Marco conceptual y

metodolgico en la
Construccin de
Indicadores en Derechos
Humanos
Franklin Garcia Pimentel

La utilizacin de indicadores para promover y

vigilar el ejercicio de los DDHH
De acuerdo a su mandato y solicitudes de los Comits
internacionales, a la Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH , se reitera la necesidad de utilizacin de
indicadores para promover y vigilar el ejercicio de
los derechos humanos
Se desarrolla un marco conceptual y metodolgico
para establecer los indicadores cuantitativos
pertinentes. Se conto, con la participacin de expertos,
consultas a nivel regional y nacional y la informacin
procedente de los ejercicios de validacin o
contextualizacin Mxico, Ecuador, pases del Asia..

Marco conceptual y metodolgico

Normas
Universales en
DDHH

Metodo
estructurado

Indicadores
cuantitativos

El objetivo bsico del desarrollo de un marco

conceptual y metodolgico fue adoptar un mtodo
estructurado y coherente para traducir las normas
universales de DDHH en indicadores pertinentes
en los distintos contextos y tiles en el plano
nacional

Consideraciones conceptuales
Es necesario que los indicadores seleccionados
para un derecho humano
Estn relacionados con el contenido normativo
de ese derecho, (tratados, Polt. ,D.S. Planes y
Programas)
Permitan medir el esfuerzo que hacen las
entidades responsables o la "intencin o
compromiso o sus "resultados".

Determinacin de los Atributos

Indicadores
Atributo
Contenido y
disposicin
normativa de un
DDHH

Indicadores

Atributo

Ijndicadores

Se constat que, en promedio, unos cuatro atributos

podan recoger con mediana precisin la esencia del
contenido normativo de cada DDHH

Que son los ATRIBUTOS

Una parte importante de la conceptualizacin de
los indicadores que se requieren para medir el
cumplimiento de los derechos humanos
El proceso de seleccin de atributos involucra,
revisin de lo que los tratados y normas jurdicas
nac/internacionales especifican sobre el derecho
en cuestin.

Promueve, una conceptualizacin ms tangible y

ordenada de los aspectos que se deben tomar en
cuenta, para medir el cumplimiento de los
derechos humanos.

La medicin del compromiso - los esfuerzos

- los resultados en materia de DDHH

Para evidenciar la obligacin de la entidad

responsable de respetar, proteger y hacer
efectivos los derechos humanos. Se opt por
utilizar una configuracin de indicadores
estructurales, de proceso y de resultados,

Tipos de indicadores en DDHH:

Estructurales - Incluyen las medidas establecidas
por el Estado para implementar los derechos:
normas jurdicas, alcance y cobertura de la poltica
pblica.
Proceso - Buscan medir la calidad y magnitud de
los esfuerzos del Estado para implementar los
derechos. Contenido de polticas, planes o
programas dirigidos al logro de las metas.

Resultados - Buscan medir el impacto real de las

intervenciones del Estado, incluyen ndices y
estadsticas usuales del campo del derecho.

Contextualizacin
Para el desarrollo de una base conceptual
adecuada que permita definir y concebir los
indicadores pertinentes en DDHH, es importante
que estn :
Definidos explcitamente y con precisin
Adecuados al contexto en el que se apliquen
Basados en una metodologa aceptable de
recopilacin y presentacin de datos, y se
utilicen o puedan utilizarse de forma peridica.
FUENTES

Criterios para la seleccin de indicadores

cuantitativos
Pertinentes
vlidos y fiables
simples, oportunos
pocos; estar basados en informacin objetiva.
Posibilitar la comparacin temporal y espacial
,desagregacin por sexos, edad y sectores
vulnerables o marginados de la poblacin.

Que es una matriz de indicadores en DDHH

Es la forma grfica en la que se han organizado
los indicadores de DDHH dependiendo de su tipo
(estructura, de proceso o de resultado) y del
atributo al que corresponde.
Facilita una interpretacin lineal de la manera como
se relacionan, los indicadores.
Permite una visin general de cmo cada uno de
los indicadores contribuye a medir el nivel de
cumplimiento del derecho en sus distintos
mbitos y momentos.

DERECHOS HUMANOS PRIORIZADOS

1. Derecho a una alimentacin adecuada

2. Derecho a al nivel ms alto de salud fsica y
mental
3. Derecho a la educacin
4. Derecho a vivienda
5. Derecho al trabajo
6. Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencia

DERECHO A AL NIVEL MS ALTO DE SALUD FSICA Y MENTAL

ATRIBUTOS

Tipo de
Indicador

SSR

MI,
Atencin a
la salud

Estructural

Tratados internacionales ratificados por el estado

Proceso

Cobertura
atencin
prenatal

Resultado

% nios/as TMI
bajo peso
al nacer

% Nios/as
con
educacin
salud

Entorno
natural y
del trabajo

Prevencin
tratamiento
y control de
enfermedad
es

Accesibilida
d CS y
medicament
os
esenciales

% pob. Con
agua
potable

Emisiones
de CO2 per
cpita

mdicos
por
poblacin

Riesgos de
salud en el
trabajo

TM por infecciones
respiratorias menores 5
aos

METADATOS
El metadato (Ficha Tcnica), la hoja de
informacin que acompaa a cada uno de los
indicadores, de modo que se tenga un amplio
conocimiento de las cuestiones conceptuales y
tcnicas relevantes y que permitirn recabar la
misma informacin en un contexto o momento
diferente.
Sirven para conocer a fondo la definicin,
formula, fuente, periodicidad y otros detalles
pertenecientes a cada indicador.

Propuesta Metodolgica
1. Definicin del indicador
2. Fundamento
3. Mtodo de clculo
4. Fuentes de informacin
Estadsticas socioeconmicas y
Registros administrativos
5. Periodicidad de actualizacin de bases de
datos
6. Desagregacin aplicable
7. Comentarios y limitaciones

Cobertura de parto institucional (CPI)

Atributo

Salud sexual y reproductiva

Tipo de Indicador Proceso

Para evaluar la utilizacin de los servicios y
Fundamento
recursos de salud, resulta til tener en cuenta el
lugar de ocurrencia y la persona que asisti el
parto. Desde el punto de vista de salud el parto
institucional, es importante porque permite
evaluar las condiciones de riesgo en que ha
acaecido el parto. El parto no institucional
comprende los nacidos vivos acaecidos en
domicilio o en otro lugar, lo cual constituye una
condicin de alto riesgo.
Definicin del
Indicador

Describe la atencin de partos atendidos

institucionalmente, lo cual significa poner a
disposicin de las embarazadas, el personal de
salud (mdico, enfermera, auxiliar de
enfermera), la infraestructura, equipos y otros
servicios del establecimiento

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos usuarias de

anticonceptivos (Prevalencia)
Mtodo de Calculo CPI = PAS + PADPS / TPA *100
Donde:
CPI= Cobertura parto institucional
PAS =Partos atendidos en servicio
PADPS= Partos atendidos en domicilio por
personal de salud
TPA= Total partos atendidos

Fuentes de
informacin
Periodicidad

ENDSA / INE/ SNIS-VE

Desagregacin

Departamental, edad

Cada 4 aos, anual

Comentarios/limita Sobre esta informacin existen series de tiempo

ciones
desde 2005 al 2010. Es un indicador confiable en
su continuidad