TERCER MILITARISMO

1.

POR QU UN NUEVO GOLPE MILITAR (*)

En octubre de 1929 se inicia, en Estados Unidos, una gran crisis del sistema
capitalista que luego se extendera por todo el mundo. La causa de esta
crisis fue la superproduccin, hecho que gener la cada de la Bolsa de
Valores de Nueva York la cual trajo como consecuencia la quiebra de
muchos bancos, la paralizacin industrial y el desempleo masivo.
Al quebrar el sistema bancario norteamericano, los prstamos cesaron y las
empresas que funcionaban en el Per con capital norteamericano redujeron
sus actividades a gran escala. Como el Per, durante la Patria Nueva estaba
muy ligado al capitalismo norteamericano, esta crisis afect gravemente
nuestra economa dependiente, llevndola al colapso y, por consiguiente, se
agudizaron las protestas populares, generando un mar de inestabilidad
poltica, social y econmica a fines del Oncenio. Cay estrepitosamente el
tirano Augusto B. Legua y su gobierno, pero esto no slo fue obra del militar
que lo derroc, en este caso Lus M. Snchez Cerro, sino de la constante
lucha del pueblo peruano contra el abuso de autoridad, la demagogia, la
marginacin y la explotacin.
En este contexto, las luchas obreras en los centros mineros, campos
petroleros y en las ciudades eran continuos; incluso se lleg a pensar en la
intervencin de fuerzas militares estadounidenses para defender el enclave
de la Cerro de Pasco Minning Co. En la dcada del 30, el movimiento
campesino de la sierra estaba en descenso; pero se reactiv, con fuerza, a
partir de 1945.
Las clases dominantes (latifundistas, civilistas, etc.) incapaces de dirigir al
Estado y la nacin optan por apoyar un gobierno militar para que ellos
repriman toda agitacin social y as salvar el sistema y sus intereses. Surge
entonces en el Per el Tercer Militarismo que, segn la historia oficial,
culmina en 1939, pero el cual todava seguir en dcadas posteriores,
aunque en forma intermitente o encubierto tras gobiernos civiles, como
sucedi, por ejemplo, con el primer gobierno de Belande Terry.
2.

GOPE DE ESTADO Y JUNTA MILITAR (1930)

En agosto de 1930, con el respaldo de los terratenientes del sur y una

faccin civilista, el comandante Luis M. Snchez Cerro se sublev en
Arequipa contra el desprestigiado gobierno dirigido por Legua. Este golpe
de Estado fue justificado con el Manifiesto de Arequipa, documento que
ofrece la promesa de vivir en el respeto de la Constitucin, de la ley y de
hacer de la honradez un culto nacional. En una parte del Manifiesto, se lee
lo siguiente:
acabaremos para siempre con los peculados, las concesiones exclusivas,
las malversaciones y las rapias encubiertas, porque la principal causa de
nuestra actual crisis econmica reside en la falta de pureza en la
administracin y de honradez con el manejo de los fondos fsicos. En lo
futuro, para ocupar puestos, ser necesario que los ciudadanos declaren
pblicamente sus bienes; y proyectaremos leyes sobre la moralizacin de la

renta privada, a fin de poder reprimir con mano frrea el robo en cualquier
de sus formas.
Estas palabras jams se llegaron a cumplir por el gobierno militar de Luis M.
Snchez Cerro.
El autor de este manifiesto fue Jos Luis Bustamante y Rivero, miembro de
la Junta de Gobierno en calidad de Secretario de Asuntos Polticos.
2.1. POLTICA Y SOCIEDAD
El 27 de agosto Luis M. Snchez Cerro viaja a Lima y es bien recibido por el
pueblo limeo por haberse sublevado y derrocado al rgimen dictatorial del
Per. Ya en Palacio de Gobierno, Snchez Cerro retira las sublevaciones al
periodismo oficial. Crea el Tribunal de Sancin para juzgar a Legua y sus
principales colaboradores, deroga la Ley de Conscripcin Vial recibiendo la
aprobacin y respaldo del pueblo peruano; devuelve el diario La Prensa a
sus antiguos dueos. Uno de sus objetivos de este gobierno era eliminar a la
burocracia leguista para as controlar el Estado y la poblacin con
medidas populistas, con mayor demagogia y eliminando del plano poltico al
APRA, que en esos tiempos manejaba una retrica de izquierda.
El APRA, en la dcada del 30, tena una gran convocatoria de masas, cosa
que alarmaba a las clases dominantes del pas; por tanto era importante
para el gobierno su erradicacin. Ante la agitacin social creciente,
especialmente la de origen obrero, Snchez Cerro disolvi, en noviembre de
1930, la Confederacin General de Trabajadores del Per C.G.T.P., fundada
por Jos Carlos Maritegui, despus de la declaracin de un paro general. La
disolucin de la CGTP fue una accin hecha por el gobierno en el marco de
la realizacin de un congreso de trabajadores en La Oroya, donde
representaron a la Komintern, Eudocio Ravines y Esteban Pavlevitch.
Inclusive la Komintern anunci la revolucin obrera en el Per.
Los opositores a la Junta Militar acusaron a Snchez Cerro de ser civilista,
generando una presin tal que oblig a Snchez Cerro a renunciar a la
jefatura de la Junta Militar pero con la intencin de presentar su candidatura
a la presidencia. Un sector del grupo civilista se opuso, entre ellos Manuel J.
Bustamante de la Puente, David Samanez Ocampo; el general Pedro P.
Martnez incluso lleg a sublevarse en el Callao.
Snchez Cerro renunci ante la Asamblea Nacional oligrquica, entregando
el poder al arzobispo Holgun, luego a Ricardo Leoncio Elas, luego al
comandante Gustavo Jimnez y por ltimo se form la Junta Civil del Sur
(Arequipa) presidida por David Samanez Ocampo. Mientras tanto, Snchez
Cerro de dirigi a Europa.
La Junta Civil del Sur, dirigida por
Samanez Ocampo elabora el
anteproyecto de Estatuto Electoral donde se haca presente, la garanta del
voto secreto y la obligacin de sufragar a los varones que sepan leer y
escribir; tambin estableci la independencia del Jurado Nacional de
Elecciones, organismo muy manipulado durante la Patria Nueva de Augusto
B. Legua.
Al regreso de Snchez Cerro de Europa, La Junta convoca a elecciones
donde destaca la Unin Revolucionaria, de reciente formacin y con

caractersticas fascistas, y el Partido Aprista Peruano. Snchez Cerro,

candidato de la Unin Revolucionaria, tena el extrao prestigio de haber
derrocado a Augusto B. Legua, adems de ser un exaltado nacionalista.
Haya de la Torre era el candidato del APRA, el otro lder estudiantil, por su
demagogia tena el apoyo de la clase media y de una parte del proletariado
(trabajadores agroindustriales).
El 11 de octubre de 1931, en las elecciones sale ganador Snchez Cerro con
152062 votos. El candidato aprista declar fraude electoral, inicindose as
una fuerte lucha por el poder entre la Unin Revolucionaria y el Partido
Aprista, que incluso lleg a ensangrentar nuestro pas.
2.2. SITUACIN ECONMICA
Los sucesos polticos de esta dcada turbulenta era el reflejo de los
problemas econmicos que se viva por la gran depresin del capitalismo.
Las exportaciones de materia prima disminuyeron considerablemente
generando desempleo, paralizacin de obras pblicas, etc. Un hecho
importante fue la quiebra del Banco del Per y Londres que comprometi a
la gran parte de la industria en el Per.
Cuando se encontraba en el gobierno Samanez Ocampo, ste negoci la
llegada al pas de la Misin Kemmerer (EE.UU.) para hacer algunas reformas
en la economa peruana. La misin Kemmerer trabaj durante el gobierno
del electo Snchez Cerro, elaborando una receta econmica que recay
sobre la espalda del pueblo peruano, es decir se pretendi salir de la crisis
aplicando ms impuestos al pueblo, algunos de los cuales, subsisten hasta
hoy como el impuesto a la renta, a las remuneraciones, etc.
3.
1933)

GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LUS M. SNCHEZ CERRO (1931

Ganadas las elecciones por la Unin Revolucionaria, segn las autoridades,

Snchez Cerro asumi la presidencia en forma legal y reinicia su gobierno a
favor de los latifundistas y la oligarqua agroexportadora. Hacendados como
Aspllaga, Miro Quesada y otros apoyaban a este presidente, no por afinidad
poltica, sino porque era el nico individuo que poda dirigir una campaa
para frenar el movimiento de protesta social. Esto se observ con claridad
ante gestos de racismo, superioridad y desplantes que la oligarqua haca a
Snchez Cerro en las reuniones sociales, por ser de origen humilde y de piel
triguea.
3.1. POLTICA SOCIAL
Con el fin de iniciar una gigantesca campaa de represin, el Gobierno
promulg una serie de leyes de excepcin, entre ellas la Ley de Emergencia
que sirvi para imponer el orden pblico mediante multas, confinamiento,
suspensin del derecho de reunin, la clausura de centros de estudios,
como la Universidad de San Marcos y otras instituciones. A pesar de las
leyes de excepcin, las rebeliones, huelgas y protestas continuaban en todo
el pas. Por ejemplo:

1.
Se subleva el comandante Gustavo Jimnez, el zorro en Cajamarca
(marzo de 1932), proclamndose Jefe Supremo de la Repblica, pero debido
a la falta de apoyo fue derrotado (ante el fracaso se suicid).
2.
Se amotinaron los tripulantes de los cruceros Grau y Bolognesi,
situacin que fue controlada con un saldo de 8 marineros fusilados, con
previo juicio ante la Corte Marcial.
3.
El 8 de mayo de 1932 se clausur la Universidad de San Marcos por la
constante agitacin estudiantil.
4.
Desde diciembre de 1931, el Partido Aprista, dirigido por Haya de la
Torre, planeaba con el comandante Beytia y el coronel Garca Godo el
ascenso al poder mediante un Putsch (golpe militar con apoyo social),
intentando emular a los conocidos partidos fascistas de Europa.
El 7 de julio de 1932 trabajadores de la hacienda Laredo y alumnos del
colegio, dirigidos por Manuel Barreto, el Bfalo, tomaron el cuartel
O'Donovan de Trujillo, con la toma del cuartel, la ciudad se encontraba a
merced de los apristas quienes nombraron prefecto a Agustn Haya de la
Torre. El Gobierno, para recuperar la ciudad, envi al mayor Alfredo Miro
Quesada, quien fue repelido, posteriormente fue enviado el coronel Ruiz
Bravo, cuyas tropas bombardearon Trujillo y tomaron la ciudad.
La represin se hizo tan fuerte que terminaron fusilados centenares de
personas en Chan Chan.
Este conflicto entre el APRA y el gobierno sanchecerrista fue un problema
entre dos agrupaciones polticas Partido Aprista y la Unin Revolucionaria
por el predominio en la escena poltica.
El APRA era un partido poltico organizado por la clase media, con respaldo
popular y que haba asumido una retrica revolucionaria con algunos
modelos de la Revolucin Francesa como el canto de La Marsellesa, que
hasta hoy entonan. En cambio la Unin Revolucionaria era un partido
poltico que tena el respaldo de la clase dominante peruana (latifundistas) y
empleaba la demagogia bajo una orientacin poltica, militar e ideolgica
fascista.
Ante estas constantes revueltas y sublevaciones, el gobierno decidi
declarar el 14 de marzo de 1933 como traidores a la Patria a quienes
atenten contra el orden constitucional.
Constitucin de 1933: en 1931 David Samanez Ocampo design una
comisin presidida por Manuel Vicente Villarn, para preparar un
anteproyecto de Constitucin Poltica. Luego se form la Comisin de
Constitucin presidida por Clemente Revilla para su implementacin: el 9 de
abril de 1933 se promulg la Constitucin Poltica que constaba de 236
artculos; rigi hasta el inicio del gobierno de las fuerzas armadas que
promulg su estatuto revolucionario.
Esta nueva Constitucin Poltica redujo el poder del Jefe de Estado
(Presidente) y se ampliaron las facultades del Parlamento. Proscriba la
reeleccin y no permita el sufragio, sino a varones alfabetos de ms de 21
aos.

3.2. ECONOMA
De la economa peruana, en especial de las finanzas, se encarg la Misin
Kemmerer, dirigida por Edwin
Kemmerer, para realizar una reforma
monetaria y bancaria. Este grupo, integrado por profesionales
norteamericanos imbuidos de los planteamientos de J. M. Keynes, tena que
ser contratado por los gobiernos latinoamericanos que se formaron tras la
crisis de 1929.
1.
Reforma Monetaria: Se estabilizaba el Sol de Oro con un valor de
42.1264 centigramos de oro, equivalente a 28 centavos de dlar, para
evitar la baja de la moneda por la disminucin de las exportaciones e
increment del valor de las importaciones, que produjo un dficit en la
balanza comercial e incremento de servicios de la deuda externa.
2.
Implementacin del Banco Central de Reserva del Per, en reemplazo
del Banco Central de la poca del Oncenio, bajo los mismos lineamientos
que los del Banco Federal de Reserva de los EE.UU.
3.
Ley de los Bancos: Con esta disposicin financiera se normaban las
operaciones de las entidades bancarias y las relaciones que deban
mantener, en las distintas partidas de su activo y pasivo.
3.3. CONFLICTO CON COLOMBIA Y ASESINATO DE SNCHEZ CERRO
Con la firma del Tratado Salomn Lozano (1922) se entreg a Colombia
amplios territorios. Sin embargo, la poblacin loretana se opuso
categricamente a este acto entreguista, por ello el 1 de septiembre de
1932 un grupo de ciudadanos loretanos, dirigidos por el ingeniero scar
Ordez, tomaron Leticia reduciendo a la guarnicin colombiana.
Despus de la toma de Leticia se sucedieron una serie de reclamos por
parte de Colombia. Hubo tambin varios enfrentamientos. El gobierno
peruano, dirigido por Snchez Cerro, pretendi organizar una campaa
militar para recuperar Leticia y el Trapecio Amaznico en medio de las
constantes movilizaciones populares; con esto, el Gobierno pretenda ganar
el respaldo y la unidad nacional en torno al Presidente.
El 30 de abril de 1933, despus de pasar revista a 30 000 efectivos
dispuestos a ser movilizados hacia la frontera con Colombia, se produjo un
atentado perpetrado por un militante aprista, llamado Abelardo Mendoza
Leyva, que ultim al presidente Snchez Cerro.
Las revueltas militares alentadas por dirigentes apristas continuaron
ininterrumpidamente, pero en todos los casos fracasaron porque en ellas
faltaba la presencia popular, sea por indicacin expresa de la jefatura
partidaria o por la desmoralizacin resultante de los sucesivos fracasos.
Pero estos frustrados intentos sirvieron para que en el ejrcito se forjara un
espritu de cuerpo basado en el anti-aprismo haciendo posible que la
lucha de clases derivara en un prolongado enfrentamiento entre el ejrcito y
el APRA.
Esta confrontacin alcanz su presente ms lgido cuando en 1933 Snchez
Cerro fue asesinado.

La asamblea constitucional depurada otorg de inmediato al mando

presidencial al general Benavides, a fin de impedir el desarrollo de un vaco
poltico que pudiera aprovechar el APRA. Benavides se encontr con un
panorama poltico bastante complejo: en el orden internacional el Per
enfrentaba un conflicto con Colombia por problemas fronterizos: en el
interior del pas la crisis econmica motivaba a la protesta popular y la
oposicin organizada del APRA. (Cotler, Estado y Nacin 1987).
En medio del desconcierto, los militares allegados al presidente atraparon a
Mendoza Leyva y lo mataron en el acto.
El Consejo de Ministros asumi el poder Ejecutivo el mismo da del
asesinato. En una hora se reuni el Congreso y eligi Presidente a scar R.
Benavides, militar ligado a la oligarqua civilista.
4.

SCAR R. BENAVIDES (SEGUNDO GOBIERNO 1933 1939)

Con el ascenso de scar R. Benavides, General en Jefe de las Fuerzas

Armadas, el nuevo Gobierno aplic medidas para estabilizar el sistema ante
las luchas sociales, buscando la concentracin poltica interna y ayuda
externa (inversiones). Entra algunos hechos tenemos:
4.1. POLITICAS SOCIALES
El 9 de agosto de 1933 se promulg la Ley de Amnista General para lograr
una componenda poltica entre los partidos y el Gobierno, esta ley
consideraba la liberacin de presos polticos, reapertura de locales de los
partidos, prometa restablecer todas las libertades pblicas, etc.; la ley
benefici, principalmente, al Partido Aprista que pudo actuar legalmente
publicando peridicos y revistas, organizando a la juventud y a un sector de
la clase obrera. Todo esto se sintetiz en su lema de gobierno: Orden,
progreso y trabajo. El fascismo que estaba muy desarrollado en Europa
tambin influy en el mbito poltico peruano, surgiendo una corriente profascista. Destac el Partido Unin Revolucionaria, que tuvo mucho
protagonismo durante el gobierno de Snchez Cerro. Lus A. Flores, mximo
lder de esta agrupacin, sostena que deba haber hermandad entre capital
y trabajo para evitar los conflictos de clases en la sociedad.
Jos de la Riva Agero, hombre ligado al gobierno, fue un intelectual
profascista quien plante que la doctrina fascista obedece a una revolucin
moral. Adems propone el mestizaje en el Per como solucin histrica e
ideolgica para acabar con las luchas de los campesinos. Sin embargo, era
difusor del expansionismo ms soberbio.
Otro fascista fue Ral Ferrero Rebagliati, autor de la idea de un Estado
Nacional Corporativo, para mantener la jerarqua social, econmica y
poltica
Por qu surge el fascismo?
El fascismo es una ideologa burguesa antidemocrtica que surge como
consecuencia de la crisis del capitalismo que agudiza la miseria de las
masas trabajadoras es financiado por ciertos grupos interesados: clases
dominantes o grupos de poder que quieren detener la movilizacin social de
los trabajadores (obreros, campesinos, etc.) y evitar una revolucin.

El fascismo pretende controlar la reivindicacin de los derechos de las

clases trabajadoras a travs de la manipulacin ideolgica (en el caso
peruano), con un seudo nacionalismo y catolicismo) y la represin policialmilitar contra los opositores polticos.

Generalmente el fascismo est al servicio de grupos de poder econmico

(burguesa y latifundistas) actuando sin respetar las leyes de los sistemas
polticos demoliberales establecidos por la misma burguesa dominante,
pero en crisis por problemas econmicos.
El fascismo significa tambin obediencia ciega a caudillos que nunca
yerran, es amor enfermizo por la patria (chauvinismo) donde se exalta la
violencia y el odio contra aquello que significa cambio o progreso social; por
otro lado es anticientfico, pasadista y retrgrado.
En conclusin, el fascismo es la irracionalidad que entra en la escena
poltica y social con el respaldo y/o financiamiento de las clases dominantes
para evitar el desarrollo social.
La concertacin poltica, buscaba mediante la Ley de Amnista General, no
dio el gobierno de Benavides buenos resultados. El APRA sac provecho de
las movilizaciones obreras para oponerse al rgimen y obtener presencia
poltica. El gabinete Riva Agero orden fuertes medidas para detener las
movilizaciones obreras y sacar de la escena poltica al APRA.
Usaron mtodos represivos, inspirados en el fascismo europeo:
Se contrat una misin policiaca italiana para instruir a los Cuerpos de
Seguridad y a la Guardia Civil.
Se cre un batalln de asalto encargado de disolver las manifestaciones
populares y proteger a personajes polticos oficialistas.
Utilizaron el asesinato poltico.
Con el fin de separar a la clase proletaria de los partidos polticos y
controlarla, el gobierno de Benavides dict medidas populistas
asistencialistas como:
Construccin de comedores populares.
Seguro Social Obrero obligatorio, aunque no fue extensivo a todo el
territorio, se aplic a un sector de trabajadores muy reducido, no se asista a
los ancianos pero inclua la construccin de un hospital obrero.

Creacin de una Direccin de Trabajo para resolver los conflictos

laborales.
Continuacin del a poltica vial iniciada por Legua para ocupar a los
desempleados: Carretera Panamericana (Tumbes-Tacna), carretera Central
(Lima Tingo Mara), etc.
Otras obras fueron: reconstruccin del Palacio de Gobierno, culminacin del
Palacio de Justicia (constituye copia del Palacio de Justicia de Blgica), como

ancdota se cuenta que al inaugurarlo, Benavides exclamo: Oh que buen

palacio para tan poca justicia!
scar R. Benavides asumi el Gobierno por eleccin del Congreso para que
culmine el mandato de Snchez Cerro (1931-1936). Por lo tanto, en 1936, se
convoc a elecciones presidenciales. Los candidatos ms destacados fueron:
M. Vicente Villarn (Partido Nacional Agrario), Jorge Prado Ugarteche (Frente
Nacional), Luis Antonio Aguiguren (Partido Social Demcrata) quien tena el
respaldo del APRA, etc. Las elecciones fueron anuladas, arguyndose que
Luis Antonio Eguiguren tena el voto aprista, partido que estaba declarado
fuera de la ley desde 1934 y que haba organizado fallidas intentonas
golpistas de tipo fascista (Putsch). scar R. Benavides, entonces, prolong
su mandato hasta 1939.
4.2. REALIDAD ECONMICA
Las exportaciones de materia prima disminuyeron debido a la crisis de la
economa mundial, conocida tambin como la gran depresin, fue la causa
por la cual los empresarios de las haciendas azucareras y centros mineros
despidieron a cientos de obreros; se perdi crdito externo y se contrajo el
flujo comercial y monetario.
A mediados de la dcada del 30, el sistema capitalista mundial empieza a
estabilizarse repercutiendo favorablemente en la economa peruana, muy
especialmente en el sector de exportacin tradicional.
(*) Extracto tomado del texto Historia del Per por ADUNI 2001