Captulo 7 El tercer militarismo en el Per (1930 1939)

Caractersticas Generales

Inaugurada en 1930 por el gobierno de Luis Snchez Cerro y contino hasta 1939 por
el del general scar R. Benavides.
Este militarismo se implanta por golpe de Estado y por el temor a un desborde de las
luchas sociales. Ayud, en ese sentido, el pnico creado por la crisis econmica de
1929.
El Per se va convirtiendo de un pas serrano y rural a uno bsicamente costeo y
urbano. Se producen las migraciones internas del campo a la ciudad.
Amenaza del comunismo y aprismo. Represin de lderes polticos.

Gobiernos del Tercer Militarismo

Luis Snchez Cerro (1931 1933)

Otorg el derecho a voto a la mujer en las elecciones municipales.
Se aprob la Constitucin de 1933 (09/04/1933).
Se empez a construir la carretera central y el Banco Industrial. Cerr la Universidad de
San Marcos.
Reprimi actos subversivos como el de Trujillo del 7 de julio de 1932 (La matanza de
Chan Chan), en donde murieron muchos apristas.
Fue asesinado en el Hipdromo de Santa Beatriz (30 de abril de 1933).

scar R. Benavides (1933 1939)

Clausura de partidos polticos y deportacin de lderes polticos.
En lo econmico se inici el crdito externo en el Per.
Se realizan redes de agua y desage.
Se construye la Panamericana.
Dict el cdigo civil en 1936.
Reabri la Universidad de San Marcos en 1935.
Se construy el palacio de gobierno, el palacio de justicia y se remodel la plaza de
armas.
Al final de su gobierno se produce la segunda guerra mundial en setiembre de 1939.

Captulo 8 El gobierno oligrquico 1948-1956

Entre 1948 y 1956 gobern el Per el General de la alegra, Don Manuel Odra
Amoretti, ste tomo el control del pas luego de derrocar al presidente Luis
Bustamante, el general Odra estaba respaldado por la oligarqua peruana reunida en
la Alianza Nacional, la cual estaba encabezada por el liberal Pedro Beltrn. En un
primer momento Odria gobern como presidente de una junta militar, en 1950 luego de
unas elecciones totalmente amaadas procedi a llamarse presidente constitucional.

La dictadura de Odra persigui a los apristas y comunistas a travs de la ley de

seguridad interior. El lder aprista Victor Ral Haya de la Torre permaneci encerrado
en la embajada de Colombia para evitar la represin de la dictadura.
El gobierno de Manuel Odra se vio favorecido por el aumento de las exportaciones de
materia prima debido a la reconstruccin de Europa y la guerra de Corea. Gracias a
ello Odria pudo desarrollar una serie de obras pblicas como colegios (GUE),
hospitales y hasta el actual Estadio Nacional. Tambin cabe destacar que la inversin
norteamericana aumento con la llegada de la Souther para extraer cobre.

El desarrollo de las ciudades y la miseria del campo promovieron una serie de

inmigraciones hacia Lima, las cuales desbordaron a la ciudad. Alrededor de la capital
emergieron las barriadas o cinturones de pobreza, el propio centro de la ciudad
empez a deteriorarse. Entre las invasiones de la poca destaca la de San Juan, en la
actual Ciudad de Dios, all se encuentra el origen del actual SJM.

Finalmente cabe recordar, en el aspecto poltico, que en el Ochenio la mujer obtuvo el

voto para las elecciones presidenciales y se crea el Centro de Altos estudios Militares
(hoy CAEN) a cargo del general Jos del Carmen Marn. En el ao 1956 volvi a la
presidencia Manuel Prado Ugarteche con el apoyo de los apristas y surgi la figura
poltica de F. Belaunde Terry luego del manguerazo

Captulo 9 La dictadura militar y el populismo 1968-1990

EL SEGUNDO BELAUNDISMO
Lo primero q hizo Belaunde fue devolver a sus dueos los diarios y medios de
comunicacin, restableciendo la libertad de prensa.
Algunos hechos q restringieron al gobierno fueron: la gran deuda externa, la
descapitalizacin y crisis de produccin agraria, el peso de las instituciones y
burocracia pblica, falta de instituciones civiles en el Estado, y aparicin
(subestimada al comienzo) de las acciones terroristas de Sendero Luminoso (SL)
y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA); q aparecieron a la luz
pblica en 1980 y 1984 respectivamente.

ECONMICAMENTE
Tasas de inters se elevaron en pases acreedores, incrementando las cuotas
de los deudores.
Escasez de divisas
Moneda nacional se devalu rpidamente (inflacin)
$1 = S/.12,000
Belande trat de restablecer el orden econmico y la estabilidad poltica as
es q fue austero con el gasto fiscal, redujo el rol del Estado en la economa
(desestatiz) para fortalecer el sector privado, promovi la inversin extrajera.
Pero estas medidas no fueron llevadas con suficiente decisin.
La clase empresarial adormecida, no acto. El docenio la haba debilitado
econmica y socialmente.
Fenmeno de El Nio 1983 caus graves daos en la agricultura y
infraestructura vial, complicando el sector econmico la pobreza fue ms aguda
q nunca (social tambin).
Ayacucho fue la cuna de SL grupo q evolucion de escisiones maostas q
atravesaron al Partido Comunista a fines de los 60s y comienzos de los 70s.
Luego, se empez a hacer culto a un profesor arequipeo de la Univ. San
Cristbal de Huamanga, Abimael Guzmn , Presidente Gonzalo. SL buscaba
una combinacin de un pas autocrtico (sistema de gobierno absoluto, en el
 cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley de un Estado) y
autoritario, parecido a la China comunista. Sus primeras acciones fueron el
ajusticiamiento de 4 perros colgados en semforos de Lima. Entre 1980 y 1984
acciones terroristas primaron en Ayacucho. Despus se trasladaron a Lima
(apagones y bombazos) y despus tomaron dimensin nacional. 1981 1ra ley
de condena a 10 o 20 aos de crcel a terroristas. 1983 FFAA son convocadas
a combatir a los terroristas; nacimientos de guerra civil de 10 aos.

EL APRA EN EL PODER Y LA GUERRA SENDERISTA

Elecciones 1985 gana Alan Garca por el APRA. No present plan de gobierno
y se enfrentaba al fracaso econmico de Belande y la divisin de la izquierda.
La proteccin a la industria nacional fue incrementada con altos aranceles,
controles de importacin y prohibiciones. La inflacin fue combatida
heterodoxamente con controles de precios, devaluaciones selectivas y
congelamientos del tipo de cambio oficial. El sol fue reemplazado x el inti (1,000
soles = 1 inti).
Al comienzo estas polticas econmicas fueron exitosas. La inflacin se redujo,
el PBI aument, los salarios reales aumentaron. Sin embargo, la poltica de
congelamiento del tipo de cambio se prolong ms de lo debido el dficit fiscal
creci.
El pago de la deuda externa fue reducido a 10% de las exportaciones, q era dejar
gran parte impaga. El Per dej de ser sujeto de crdito internacional, aislndolo
internacionalmente. Peor crisis econmica de la historia.
Hacia el final del gobierno se agotaron las reservas del pas, Garca comenz a
pagar de nuevo la deuda con el Fondo Monetario Internacional. la deuda
externar era de 20 mil MILLONES de dlares.

LA ESTATIZACIN FRUSTRADA
1987 Garca toma una medida que cambiara todo su gobierno , la estatizacin
de la banca. Deca q las entidades de crdito pertenecan a un grupo de familias
adineradas q monopolizaban los prstamos y detenan el desarrollo.
La derecha se opuso a esta decisin, a esto se le sum la escasez de divisas,
aislamiento internacional y reaparicin de la inflacin 2 millones % de inflacin
acumulada a fin de su gobierno. As, desapareci el crdito de consumo, se
retrajo el comercio, aument el desempleo y se extendi la pobreza crtica.

LA OFENSIVA FINAL DE SENDERO LUMINOSO

SL reclutaba jvenes q tenan bloqueado el ascenso social. Aparte, se ali con
el narcotrfico para tener recursos econmicos y fortalecer su armamento.
El Poder Judicial haba perdido toda capacidad de juzgar y castigar a los
terroristas. As es q un plan de las FFAA funcion, entregando rifles a
campesinos para q se organizaran en rondas campesinas de autodefensa,
tuteladas x el ejrcito. As se contuvo el avance de SL en el campo.
El MRTA tambin se haba fortalecido econmicamente sobre secuestros y
robos. Pero comenzaron a disputar con SL el dinero del narcotrfico.
La poltica del gobierno ante el terrorismo se balanceaba entre la indolencia y la
violencia desenfrenada.
Se trat de propiciar la regionalizacin para bajar el centralismo, pero no
funcion.
 1989 el Per tena terrorismo, inflacin, narcotrfico, pobreza extrema.

LA CAMPAA ELECTORAL DE 1990

La campaa electoral comenz dos aos antes x la estatizacin de la banca.
Por un lado estaba Vargas Llosa en la derecha, q quera lograr un balance de
los privilegios del poder entre las dirigencia polticas q lo apoyaban.
Por otro Alberto Fujimori, partidario independiente, sin orden poltico
establecido.
El desgaste de los partidos polticos favoreci a Fujimori, ya haban mostrado q
eran incapaces de resolver los problemas del pas.
Adems, Fujimori se identificaba con vctimas del racismo y Vargas Llosa era
miembro de la lite blanca, de ascendencia europea y limea. Asimismo, haba
un mercado de opositores hacia las polticas econmicas de ajuste estructural
de Vargas Llosa xq crearan ms pobreza al corto plazo.
Sin embargo, el programa de gobierno de Fujimori era un enigma y creaba
preocupacin.

Captulo 10 Los gobiernos neoliberales y los desafos del siglo

XXI
El desarrollo del Estado intervencionista ha tenido como respuesta en las ltimas
dcadas un movimiento que promueve la reduccin del campo de accin del Estado a
travs de la privatizacin de muchas de sus actividades, lo cual repercute
necesariamente en la eficacia del aparato estatal y al regreso al libre juego de la iniciativa
privada. Todo lo cual se enmarca dentro de la corriente poltica econmica que se conoce como
neoliberalismo. Este neoliberalismo y la globalizacin son fenmenos que aparecen en el mundo
para convertirse en protagonistas de los finales del siglo XX y principios del XXI.
La corriente neoliberal se configura como un programa de reformas econmicas que pretende
hacer que algunos pases no se rezaguen en su proceso de acoplamiento al mundo globalizado;
sin embargo, la prctica y el quehacer poltico y econmico han demostrado que no todos los
pases tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado.
Las corrientes neoliberales pretenden excluir al Estado de la participacin y del control sobre el
mercado, pues de lo contrario sera imposible el logro de sus objetivos, entre los cuales se
incluyen: el rechazo a la intervencin del Estado en la Economa, la defensa del mercado como
nica forma para lograr la regulacin econmica y la promocin de la libre competencia
econmica. De todo esto se comprende que este movimiento ha implicado, naturalmente, una
reduccin de la esfera de actuacin de los gobiernos y administraciones en la medida que, si el
Estado tiene un menor nmero de actividades, de empresas, de recursos y agentes, esta
restriccin se convierte en una disminucin progresiva de sus actividades jurdicas y en
consecuencia de las controversias en que se vera involucrado.

Gobierno y Neoliberalismo
El rasgo ms caracterstico de la actual sociedad tecnolgica es, precisamente, la
profunda complejidad de su organizacin, la progresiva toma de conciencia de una
comunidad de intereses que va, incluso, dando lugar a la emergencia del mayor nmero
de estructuras organizadas, voluntarias o coactivas, de toda ndole. En suma, el
contexto social resulta jerarquizado y organizado: queda compuesto por una amplia
pluralidad de grupos, con sus correspondientes lites, que ejercen una determinada
dimensin de poder social.
Es decir, el nuevo punto de partida del Derecho pblico es el de que el Estado-
organizacin no es ya la nica institucin de salvaguardia del inters general, el control
de los intereses colectivos no es exclusivamente suyo ni asume con carcter de
monopolio el proceso de satisfaccin de las necesidades colectivas.
Debe observarse que el fenmeno de privatizacin de ciertas actividades del Estado no
es totalmente nuevo ni coetneo con el auge de la ideas neoliberales, pues desde
comienzos del siglo XX, al mismo tiempo que se impona y extenda el intervencionismo
de Estado, la tcnica jurdica reconoca la existencia de actividades estatales sometidas
al derecho privado, como es el caso de las empresas pblicas y mixtas con carcter
industrial y comercial, sin que por ello la vigencia del derecho administrativo se hubiere
visto cuestionada. De esta manera se habla de la "huida del derecho administrativo
hacia el derecho privado".