Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario de Nor-Occidente

CUNOROC
Ciencias Jurdicas y Sociales
Derecho Financiero
Lic. Rudy Palacios

Finanzas Publicas y Derecho Financiero

Nadia Mara Villatoro Caldern

2011 40 108
Noveno Semestre

Huehuetenango, Febrero 2015

Aspectos Generales de las Finanzas Publicas

A. Definicin de las Finanzas Publicas
Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y
formas que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos
econmicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades
que est obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de servicios
pblicos.
B. Contenido de las Finanzas Publicas
El contenido de las finanzas pblicas, debe ser aquel que comprenda tanto las
instituciones, como los valores y los principios fundamentales relativos a la
actividad financiera del Estado.
Entre las diversas instituciones que contienen las finanzas pblicas, es
importante mencionar las que a continuacin se indican:
Los recursos pblicos
El gasto pblico
El presupuesto
Los tributos
La deuda pblica
Entre los distintos valores que contienen las finanzas pblicas, es relevante
sealar los que a continuacin se dan a conocer:

El inters pblico
La conveniencia pblica
La existencia de recursos para la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Actividad financiera realizada por parte del Estado, enfocada a un inters
de orden general para la efectiva realizacin de las polticas de Estado.

C. Desarrollo Histrico de las Finanzas Pblicas

poca Antigua
Las finanzas pblicas en la poca antigua no cuentan con una mayor
informacin. En la poca en mencin, existieron los ingresos del Estado
provenientes de los botines de guerra realizados, en donde lo importante
era que mientras existiera un mayor numero de botines, entonces un
pueblo era mayoritariamente guerrero.
Al respecto, el autor Manuel Matus Benavente anteriormente citado nos
indica en relacin a la poca antigua que: Se imponan impuestos sobre las
tierras y transacciones comerciales. Parte de la decadencia y de la ruina de
los pueblos se debe a la prodigabilidad con que gastaron los recursos
pblicos que obtenan en forma onerosa de sus sbditos.
Edad Media
La poca de la edad media es aquella que se encarg del desarrollo de la
monarqua, as como tambin del feudalismo ; los impuestos se
determinaban mediante los seores feudales y los monarcas; debido a que
los impuestos y los tributos se establecan de conformidad con las diversas
necesidades del seor feudal.
En dicha poca, no haba ningn tipo de regulacin alguna relacionada con
los gastos y con los ingresos del Estado, motivo por el cual los tributos
dejaron de existir en la poca antigua y el seor feudal se encargde
imponer tributos de conformidad a las necesidades existentes.
Edad Moderna
Con la edad moderna, desaparece el sistema feudal existente, apareciendo
el Estado, el cual para poder fortalecerse; necesito contar con la ayuda de
un tesoro nacional. Adems, el siervo fue convertido en un hombre
completamente libre que viva del trabajo que realizaba, motivo por el cual
era el propietario de sus propias tierras, por haberlas trabajado el mismo.

Debido a ello, vuelve a aparecer el tributo, y ocurre un crecimiento bien

marcado del comercio.
Adems, el tributo vuelve a contar con su propia naturaleza jurdica, la
cual consiste en una prestacin que sirve de ayuda al Estado mediante la
cual el mismo; puede obtener los recursos necesarios para la satisfaccin
de las necesidades de orden econmico.
Edad Contempornea
El concepto de las finanzas pblicas cambi en la edad contempornea,
debido a dos grandes hechos que ocurrieron en Europa; siendo los mismos:
La revolucin bolchevique ocurrida en Rusia y la segunda guerra mundial.
En la edad contempornea apareci el Estado benefactor en Europa
despus de ocurrida la segunda guerra a nivel mundial y en nuestra
sociedad guatemalteca a partir de la revolucin ocurrida en 1944, la cual se
encarg de sealarlos principios relacionados a los grandes cambios
sociales influyentes en el debido desarrollo de las finanzas pblicas.
El Estado, por lo general se convierte en un entre con una exigencia bien
marcada y lentamente se va ampliando, creando para s mismo una mayor
cantidad de necesidades, las cuales generalmente no son satisfechas
inmediatamente, motivo por el cual aparece el denominado dficit fiscal, y
posteriormente la deuda pblica; por lo cual el Estado adquiere un mayor
numero de obligaciones polticas y econmicas que tiene que cumplir.
A finales del siglo XX, surge el neoliberalismo, el cual se encarga de
promulgar la reduccin del Estado, surgiendo con ello la denominada
globalizacin. Pero, los gastos de orden pblico no son reducidos, debido a
las deudas contradas por el Estado, surgiendo problemas de orden
institucional en el pas.
D. Ciencias que Estudian las Finanzas Publicas
La economa
Es aquella ciencia con carcter social, encargada del estudio de los diversos
procesos relacionados con la produccin, distribucin, comercio y consumo
tanto de bienes como de servicios y de la debida administracin de los
mismos.
El autor Guillermo Cabanellas, al referirse a la economa nos indica que la
misma es: El estudio de los medios empleados por el hombre para
estructurar los recursos de la naturaleza, los progresos culturales y su
propio esfuerzo laboral, para crear, sostener y seguir fomentando su
bienestar material.
La relacin de la economa con las finanzas pblicas estriba en que la
economa se encarga de la determinacin exacta del impacto y del alcance
que las cargas tributarias pueden llegar a alcanzar en nuestra sociedad
guatemalteca, as como tambin de la distribucin adecuada del gasto
pblico del pas y de su influencia en la economa tanto macroeconmica
como microeconmica.
Ciencia poltica
Es aquella disciplina encargada de estudiar de manera sistemtica al
Gobierno de Guatemala, en lo relativo a las diversas polticas existentes del
Estado guatemalteco.
La relacin de las finanzas pblicas con la ciencia poltica radica en que la
misma se encarga de regular las polticas financieras de la sociedad, as
como tambin el impacto que tengan, a travs del debido control poltico

Derecho Financiero
A. Contenido del Derecho Financiero
Son los recursos o Rentas pblicas recaudados o administrados por el Estado, e
invertidos o destinados directamente por ste a la satisfaccin de las
necesidades generales de la poblacin. Muchos autores las llaman tambin
hacienda publica.
Las finanzas pblicas, en su concepcin actual, y genricamente considerada,
tiene por objeto examinar cmo el Estado obtiene sus ingresos y efecta sus
gastos.
Las finanzas pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico con
su peculiar estructura que convive con la economa de mercado.
B.

Divisin del Derecho Financiero

El Derecho Tributario
El Derecho Presupuestario
El Derecho Fiscal
El Derecho Patrimonial del Estado
El Derecho Monetario

C. Caractersticas del derecho financiero

Los podemos concretar en los siguientes:
-. La actividad financiera es una actividad econmica, es decir se trata de
una actividad que se realiza a travs de la gestin y movimiento del dinero
pblico.
-. No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo
poltico, ofrece un aspecto poltico sociolgico pues la administracin de
recursos escasos es fruto siempre de una decisin de la autoridad que
gobierna la vida de una sociedad.
-. La actividad financiera es una actividad jurdica en el sentido de que
queda sometida a principios y normas jurdicas cuyo anlisis constituyen
precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero.
-. Es una actividad pblica tanto por el sujeto como por el objeto que se
relaciona con la satisfaccin de las necesidades colectivas.
-. La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que
sirve de cauce o instrumento para la satisfaccin de la necesidad pblica.
-. La actividad financiera presenta aspectos muy distintos que pueden ser
asumidos como objeto de conocimiento por distintas ciencias, as el jurista
le interesa realizar el marco normativo en que se desenvuelve dicha
actividad, para el economista, la actividad financiera es una realidad
susceptible de ser analizado con criterios econmicos y para el socilogo y

estudioso de la ciencia poltica la actividad financiera presenta aspectos

sociolgicos que no pueden ignorarse.
D. Poder Financiero
Es la facultad que tienen los entes pblicos de organizar su sistema de
ingresos y gastos y que constituye una autentica manifestacin de la
soberana.
Dentro del poder financiero, podemos definir dos categoras a saber, en
primer lugar, el poder financiero originario que es el establecido por la
constitucin, es decir la potestad originaria para establecer los tributos
corresponde exclusivamente al Estado mediante la ley y en segundo
trmino, el poder financiero derivado, que es el reconocido por normas
subordinadas a la constitucin como las leyes orgnicas y las leyes
ordinarias.