1

DELITOS CONTRA LA FE PBLICA Y DE FALSEDAD.

Universidad de Concepcin.
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales.
Departamento de Derecho Penal.
Prof. Juana Sanhueza Romero.
Ao Acadmico 2014

CONTENIDO DE DIAPOSITIVAS DE PRESENTACIN POWER

POINT.

En este captulo, se analizarn las falsificaciones tanto de

documentos pblicos como de documentos privados.

El ttulo IV del libro II del Cdigo Penal, trata de los crmenes y

simples delitos contra la fe pblica, de las falsificaciones del falso
testimonio y del perjurio.

Bien jurdico protegido.

Hay discrepancia en la doctrina.

Se trata aqu de delitos de falsedad.
La falsedad en realidad es un medio de cometer delitos y como dice
don Alfredo Etcheberry, en principio, pareciera que la ley agrup aqu
ciertos delitos en atencin exclusiva del medio o modo de comisin en
vez de atender al bien jurdico protegido, como normalmente lo hace.

La falsedad segn Farinacio, cuya definicin ha sido ampliamente

aceptada . "es la mutacin dolosa de la verdad en perjuicio ajeno.
La doctrina sostiene que el elemento comn a los delitos de
falsedad, es la existencia de un derecho a la verdad y aqu el concepto
central es la fe pblica.
Su mayor elaboracin lo alcanza en la obra de Carrara quien
sostiene que el hombre siempre necesita creer en personas o cosas;
pero cuando su creencia no se fundamenta en la intervencin de la
autoridad es slo fe privada. En cambio, cuando la autoridad interviene
se transforma en fe pblica, que nace de la prescripcin de la
autoridad que la impone.
La doctrina alemana, ha sido la ms adversa a la idea de la fe
pblica.
A partir de Binding, entre los alemanes ha predominado la idea de
que el bien jurdico protegido en esta clase de infracciones, es la "
autenticidad y veracidad de los medios de prueba".
Modernamente, en Alemania se ha aceptado la idea de que estos
delitos son ofensas " a la seguridad del trfico jurdico" entendiendo
por tal el desarrollo normal y expedito de los negocios

jurdicos que

tienen como fundamento la veracidad de los signos y objetos que en

ellos se emplean.
Actualmente y con respecto a nuestro C. Penal, se seala que
existen diversos bienes jurdicos protegidos en esta clase de delitos.
La doctrina dice que tratndose de los prrafos 1; 2; 3;4;6, y 8 el
bien jurdico a que se refiere el Cdigo Penal es precisamente a la fe

pblica y ello porque en todos esos actos, es exigida la intervencin de

la autoridad pblica, que es quien garantiza la verdad de los hechos
aseverados.
Etcheberry dice que aqu por fe pblica se debe entender la
seguridad del trafico jurdico, pero slo en cuanto ella depende de la
real produccin de ciertos efectos jurdicos obligatorios que la ley ha
atribuido a determinados objetos materiales.

Ej.: Moneda, valores,

documentos pblicos. La ley le asigna efectos jurdicos obligatorios,

deben ser recibidos en pago; crean derechos; sirven de medios de
prueba.
En cuanto a los instrumentos privados.
(Prrafo 5)
Se debe tener presente que el Art. 197 exige para la comisin de
este delito un perjuicio para terceros; lo que en realidad lo convierte en
un delito contra la propiedad.
En cuanto a los delitos de perjurio y falso testimonio.
Son en realidad delitos contra la administracin de justicia.
Nosotros estudiaremos aqu las falsificaciones documentales.
FALSEDADES DOCUMENTALES.
Prrafo 4: falsificaciones de documentos pblicos o autnticos Art.
193 a 196.
Prrafo 5: falsificacin de instrumento privado Art. 197 y 198.

Concepto de documento.
"Es todo escrito firmado o reconocido por una persona, que deja
constancia de hechos de los cuales deriva consecuencias jurdica".
En lo esencial comparten este concepto Fernandez, Del Ro y Labatut.
Don Alfredo Etcheberry, dice que documento " es todo objeto que
representa un hecho o una manifestacin de pensamiento emanado
de un autor y fijado en forma permanente (no se exige perpetuidad)

Clases de documentos.

Estos pueden ser pblicos o privados

La doctrina ms tradicional ha sostenido que en materia Penal es
plenamente aplicable la definicin de instrumento pblico o autntico
que indica el Art. 1699 del Cdigo Civil.
Actualmente se plantea que tal definicin est dada para la prueba
de las obligaciones y no tendra aplicacin en el campo penal.
Etcheberry, es el autor nacional que ms se ha preocupado de esta
materia.
Dice este autor, en el Derecho Civil y en materia procesal esos
documentos se definen y son considerados para reglamentar

la

prueba en el campo del derecho privado. En cambio, en materia penal

la finalidad del legislador es proteger la seguridad del trfico jurdico y
no aspectos probatorios.
La adopcin estricta del concepto civilista de documento pblico, en
materia penal, puede conducir a serios problemas, algunos ya
indicado por Sebastin Soler en Argentina.

Entre nosotros la aplicacin literal del art. 1699, excluira del

concepto de documento pblico diversos documentos que son
emitidos por autoridades administrativas, por que no existe ley que
establezca la solemnidad que ellos deben cumplir.
En suma dice este autor, documentos pblicos para los efectos
penales "Es todo documento a cuya formacin o custodia debe
concurrir un funcionario pblico obrando en su carcter de tal y
en el cumplimiento de sus funciones legales.
Los dems serian documentos privados.

Formas generales de falsificacin.

1.-Falsedad material o real.

2.-Falsedad ideolgica.
3.-Falsedad por ocultacin
4.-Falsedad por uso malicioso.
FALSIFICACIN DE DOCUMENTOS PBLICOS
Art.193, 194, 195 y 196 del C. Penal.
Falsedad ideolgica.
Tiene lugar cuando en un documento verdadero se consignan
hechos o declaraciones falsas.
En los documentos pblicos un funcionario determinado debe dejar
constancia de ciertos hechos en la forma que la ley seale.
Tratndose de la falsedad ideolgica lo que importa es la diferencia
entre lo consignado y lo afirmado por las partes, no tiene importancia

lo consignado y la realidad.

Casos de falsedad ideolgica contemplados en el C. Penal

N 2, 3, 4 y 7 del art. 193.
1. Art. 193, N2 "Suponiendo en un acto la intervencin de
personas que no la han tenido". Este es uno de los casos ms
claros de falsedad ideolgica por ej: un Notario que en el otorgamiento
de un testamento cerrado da por asistentes a testigos que no han
concurrido al acto.
2. Art. 193 N3 " Atribuyendo a los que han intervenido en l
declaraciones o manifestaciones diferentes de los que hubieren
hecho".
Ej.: el Notario que en un testamento altera los contenidos de los
legados que le dicta el testador.
Como se puede apreciar la falsedad consiste aqu

en la

disconformidad entre lo consignado en el documento y lo que

realmente afirmaron las partes.
3. Art. 193, N4. "Faltando a la verdad en la narracin de hechos
sustanciales". Aqu se contiene una formula general que en definitiva
incluye a las otras situaciones.
Se sostiene que por narracin debe comprenderse aquellos hechos
que el funcionario testifica por ciencia propia

ej.: fecha del acto,

identidad de las personas, lugar, etc.

Aqu quedara comprendida la situacin del Notario que deja
constancia de conocer al compareciente sin constarle su identidad
personal.

4. Art. 193, N7 "Dando copia en forma fehaciente de un

documento supuesto o manifestacin en ella cosa contraria o
diferente de la que contenga el verdadero original".

(falsedad

transcriptiva)
Aqu hay dos hiptesis y en realidad en cualquiera de ellas el
funcionario est faltando a la verdad en la narracin de hechos
sustanciales.
Casos de falsedad material o real.
Aqu se altera un documento verdadero o se imita un modelo
verdadero. Art. 193 N1; 5 y 6.

N1. "Contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica.

Contrahacer significa imitar, hacer una cosa tan parecida a otra que
con dificultad se distinga.
Fingir es inventar algo inexistente, imaginar lo que no existe.
Se sostiene que ambos trminos han sido usados como sinnimos y
llevan implcita una misma idea que es la imitacin.
La imitacin de la letra, firma o rbrica debe ser de alguien existente
y determinado, si se inventa una firma de fantasa o se desfigura la
propia letra, no hay delito salvo que de ello surja en perjuicio para
alguien,

pero en ese caso podra existir una estafa y no una

falsificacin.

N5 " Alterando las fechas verdaderas".

Este nmero se refiere a las fechas, respecto de los cuales el
documento hace fe. Ej.: fecha de otorgamiento o alguna otra respecto
de la cual surja un derecho u obligacin.
Etcheberry dice que en realidad parece ser que la ley se esta
refiriendo a la expresin alterar, a un cambio de fecha y no a una
mentira.
N6 "Haciendo en documento verdadero cualquiera alteracin o
intercalacin que vare su sentido."
Esta es la ms amplia de las falsedades materiales e incluso aqu
pueden quedar cubierta las otras situaciones.
Coincide la doctrina que la alteracin o intercalacin debe ser
sustancial.
Alterar es cambiar algo.
Intercalar, es agregar algo.

Falsedad por ocultacin.

(Supresin o destruccin de un documento.)
"Ocultando en perjuicio del Estado o de un particular cualquier
documento oficial".
Art. 193 N8
Este es el nico caso, tratndose de documentos pblicos en que el
art. 193 exige un perjuicio.
Documento oficial, " Todo aquel respecto del cual pueda pedir copia
fehaciente o certificacin cualquiera persona y exista la obligacin
correlativa de darla, por parte de su guarda".( Del Ro)

Aqu se asimila la falsificacin con la ocultacin.

La sustraccin o destruccin de un documento por un funcionario
pblico se aplica el 242. En cambio, si un particular los destruye o
suprime se aplica esta hiptesis.
Con respecto a los particulares tambin hay que tener presente el
art. 470, N5, porque si lo sustrae oculta o destruye para defraudar se
aplica sta disposicin.
SUJETO ACTIVO DE LAS TRES CLASES DE FALSIFICACIONES.
El art.193 se refiere al empleado pblico que abusando de su oficio
cometiere falsedad y a su vez el art. 194, dispone para el particular
que cometiere en un documento pblico o autntico algunas de las
falsedades dispuesta en el art. anterior ser castigado.
Lo anterior estara dando a entender que los particulares podran
cometer en un documento pblico cualquier clase de falsedad
(Ideolgica, material y por ocultacin)
No existe discusin en el sentido que los particulares pueden
cometer falsedades materiales.
Las falsedades ideolgicas presentan dificultades porque los
particulares no estn obligados, desde un punto de vista jurdico, a
decir verdad y por lo mismo no tiene un valor de obligatoriedad en
cuanto al fondo las declaraciones que formulan. Si ellos mienten, no
se ve atentado a ningn bien jurdico. ( si con su mentira se engaa y
se perjudica podra existir otro delito, pero no falsificacin de
documento pblico).
Slo los empleados pblicos podran ser sujetos activos de la
falsedad ideolgica.

10

Tratndose de un empleado pblico, la ley lo castiga cuando falta a

la verdad en un documento pblico, porque exclusivamente ellos estn
obligados jurdicamente a decir la verdad y ello porque slo sus
declaraciones van a ser prueba de lo consignado.
Excepcionalmente, puede existir un texto legal expreso que obligue
al particular a decir la verdad cuando tienen que concurrir a la
formacin de un documento pblico y en esa situacin como se le
impone el deber jurdico de decir la verdad, si miente puede ser
sancionado como autor de falsedad ideolgica , ej: art. 27 ley 4.808,
que sanciona, al que en escritura pblica suministrare maliciosamente
datos falsos sobre su estado civil, con la pena del art. 193; faltando a
la verdad en la narracin de hechos sustanciales.

Situacin de forjamiento o creacin completa de un

documento pblico. ( se imita entero), situacin que no se
contempla en el art.193.
Tratndose de un empleado pblico. La hiptesis de fabricacin
completa no se presenta, porque ese documento en principio siempre
tendra algo de legtimo o autntico debido a que emana de la
autoridad que legalmente debe otorgarlo (recordemos que ese
empleado pblico abusa de su oficio) puede ser mendaz, pero no
creado o inventado.
Tratndose de particulares. La situacin es diferente ya que este
podra crear ntegramente un documento pblico que no tenga nada
de autntico. Este caso podra castigarse de manera indirecta por el
art.194 en relacin con el art. 193 N1; pero siempre que sea
contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica del verdadero

11

funcionario, porque si es imaginaria no encuadra en el art. 193, aqu

existe omisin.
En cuanto al art. 193 N8 falsedad por ocultacin (cuando se trata
de destruccin o sustraccin) slo puede cometerlo un particular. El
funcionario pblico no, por el art. 242.
Adems se debe tener presente el art. 470 N5 del C. Penal.
Finalmente es importante tener en cuenta que cuando se comete
falsedad material o ideolgica; es un delito formal y cuando es
falsedad por ocultacin se requiere perjuicio por lo mismo en este
caso es un delito material o de resultado.
Falsedad por uso
Art. 196 del C. Penal
La expresin hacer uso, es amplia se refiere a cualquier clase de
uso, siempre que se emplee como tal y no slo como un papel.
Si el uso que se le da a este documento pblico falso es presentarlo
a un juicio, no se aplica esta disposicin, sino que el art. 207.
Cuando el art. 196, habla de instrumento falso debe entenderse que
en l se ha cometido algunas de las falsedades del art. 193.
Aqu pueden ser autores tanto un empleado pblico como un
particular y la pena es la misma, porque aqu el empleado pblico usa
el documento falso.
Si el que hace uso de la falsedad, es a su vez el autor de la falsedad
no se castiga por est disposicin; sino slo por ser el autor de la
falsedad y ello porque el uso significa el agotamiento de su delito y no
se le penara de nuevo por el principio de la consuncin o absorcin.
Si el que hace uso del documento falso, a su vez intervino en la

12

falsedad en calidad de cmplice o encubridor se le sanciona slo por

el art. 196.
La doctrina sostiene que el empleo de la expresin maliciosamente
que utiliza el art. 196, implica que su tipicidad subjetiva es dolo directo.
Falsificacin de instrumentos privados.

El art. 197; sanciona al que con perjuicio de tercero cometiere en

instrumento privado alguna de falsedades designadas en el art. 193.
y, el inciso 2 le asigna mayor penalidad

si tales falsedades se

hubieren cometido en letras de cambio u otra clase de documentos

mercantiles.
Tipicidad objetiva.
En esta materia existen discusiones doctrinarias que deben
dilucidarse previamente para definir los elementos del tipo objetivo.
Si se observa la redaccin del art. 197, los elementos serian los
siguientes:
1. Presencia de un documento privado. (objeto material)
2. Una falsificacin ejecutada por algunos de los medios indicados
en el art. 193. (accin)
3. Perjuicio de terceros. (resultado)
Sin embargo ello no es tan efectivo.

13

Documento privado.

Del Ro, tomando como referencia el Cdigo Civil considera

instrumento privado para los efectos de este artculo " al documento
suscrito por una persona particular para acreditar algo, sin la
intervencin de funcionario alguno".
Otros autores dan una mayor extensin al concepto de documento
para los efectos penales y comprende cualquier escrito, sin que sea
necesario que se encuentre firmado.

Que la falsificacin sea ejecutada por algunos de los medios

indicados en el art. 193. Con esto el art. 197, estara sosteniendo que
se puede cometer en instrumento privado, falsedad material;
ideolgica y por ocultacin, pero ello no es correcto.
La doctrina sostiene que slo pueden cometer falsedad material.

Tratndose de falsificaciones en documentos privados, no se

puede cometer falsedad ideolgica por las mismas razones que se
indicaron cuando un particular falsifica un documento pblico, es decir,
porque los particulares no estn obligados jurdicamente a decir la
verdad.
Por otra parte tampoco es posible que se pueda cometer en
documento privado, falsedad por ocultacin del N 8 art.193. Segn
Etcheberry, porque el texto se refiere a los documentos pblicos.
(Respecto de la ocultacin podra recibir aplicacin el art. 470 N5)
El Perjuicio.

14

Ha sido tradicional la discusin sobre la naturaleza del elemento

perjuicio en la falsificacin de documento privado.
Es un elemento del tipo? o es una condicin objetiva de
puniblidad ?
Don Pedro Ortiz sostiene que es una condicin objetiva de
punibilidad.
Cousio y Etcheberry, son de opinin que es un elemento del tipo y
sera el resultado del delito.
La discusin tiene especial importancia en materia de Iter crimen.

Falsificacin de documentos privados mercantiles.

Art. 197 inciso 2
Aqu se comprende las letras de cambios, plizas, pagares, etc.
La pena es ms elevada que tratndose de otros documentos
privados.
Esta disposicin constituye un fundamento para sostener que a
veces la costumbre puede ser fuente indirecta del Derecho Penal.
Tipicidad subjetiva.
El delito de

falsificacin de documentos privados, en ambas

hiptesis del art. 197, slo puede cometerse con dolo.

Falsedad por uso de documento privado

Art.198
Es similar al art. 196; que se refiere a la falsedad por uso de
documentos pblicos.

15

Esta figura es independiente, autnoma del delito de falsificacin.

El sujeto activo es una persona distinta del falsificador.
Aqu tambin se exige perjuicio, ya que los instrumentos falsos a
que se refiere el artculo anterior son los documentos falsos que
causan perjuicio.

Tipicidad subjetiva.
El empleo de la expresin maliciosamente Denota que slo puede
cometerse con dolo directo.

Relacin entre la falsificacin y estafa .

Se puede presentar el problema que se falsifique un documento
privado, se engae a un tercero y con ello se le causa un perjuicio.
Cuando se trata de falsificacin de documento privado y el perjuicio
que integra el delito tiene un contenido econmico se est en
presencia de una forma especial de estafa y entre ambos delitos existe
un concurso aparente de leyes penales.
Segn Labatut se resuelve de acuerdo al principio de la
alternatividad (bien jurdico ms importante).
En todo caso la mayora es de opinin que debe ser resuelto por la
especialidad y con ello

prima la disposicin del art. 197 por ser

especfica sobre la genrica del art. 468 o 473.