SUPERVISION EDUCATIVA

I UNIDAD

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

EN EL VALLE DE SULA

CARRERA DE PEDAGOGIA
SUPERVISION EDUCATIVA
TRABAJO INDIVIDUAL

16 DE FEBRERO DE 2015

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INDICE
TEMA

PAGINA

Introduccin ..3
Conceptos de supervisin..4
Principios de supervisin.. 4
Objetivos de supervisin.. 5
Perfil del supervisor...... 6
Funciones del supervisor .. 7
Etapas de la Supervision 8
Metodos y Tecnicas 9-11
Evolucin Histrica de la Supervisin12-17
Conclusiones18
Bibliografa..19

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INTRODUCCION

Hemos desarrollado el tema de supervisin educativa y estructura social que nos ubicaremos en
algunos planos de referencia que delimiten tanto el contenido de esta exposicin como los diversos
niveles y variables de anlisis que se utilizarn. Mencionaremos con la mayor claridad los aspectos
ms relevantes que merecen ser expuestos dentro del tema general. Partiendo con una cierta relacin
entre la educacin y la supervision, relacin que implica convalidaciones en el sentido de que
cambios que ocurren en la estructura social se manifiestan en cambios que

ocasionan

transformaciones a nivel de la estructura social y as mismo en el Sistema Educativo.

Especificaremos

de manera resumida, que el anlisis de las relaciones entre los objetivos,

propsitos, perfil de un supervisor, funciones con ello la gama de los valores tanto ticos como
tambien religiosos y cada una de las tcnicas que deber aplicar el supervisor en la educacin se
mantiene siempre en un plano formal, entre otras razones, porque los estratos son ficciones
arbitrarias, mientras que el anlisis de las relaciones entre educacin y clases sociales se da en el
plano de lo concreto, de lo histricamente conformado, en el cual los ingredientes polticos y
econmicos que se expresan en las clases determinan las formas reales de la educacin en sus
distintos aspectos.
Por las razones dadas en el mbito estrictamente conceptual como en los niveles de anlisis que se
derivan de esos dos puntos de referencia, separamos en este resumen las relaciones y consecuencias
entre la buena supervisin aplicable con sus tcnicas y funciones derivadas. Por un lado, y, por otro,
las formas de esas relaciones y algunas de sus consecuencias cuando se aplica en el sentido
estricto.

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CONCEPTO
Entre varios conceptos determinamos los siguientes:
* La supervisin escolar debe entenderse como orientacin profesional y asistencia dadas a personas
competentes en materia de educacin, cuando y donde sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento de
la situacin total de enseanza - aprendizaje"
*La supervisin escolar es una funcin que consiste en orientar, promover, organizar y estimular la
participacin de la comunidad educativa, como elementos de cambio social, en la consecucin de los
objetivos del Sistema Educativo Nacional.
*Servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del proceso
enseanza-aprendizaje, que atae a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el
proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo. Bajo el punto de vista dinmico, la
supervisin deber entenderse como los esfuerzos llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los
maestros y dems personas que tienen a su cargo el desarrollo y la conduccin del proceso educativo a
ejercer un liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo (Nrici; p. 9).
*"La moderna supervisin escolar es, pues, la accin positiva y democrtica destinada a mejorar la enseanza
mediante la formacin continua de todos los interesados: el alumno, el maestro, el supervisor,, el
administrador y el padre o alguna otra persona interesada en el problema".

PRINCIPIOS DE LA SUPERVISION
Los principios ms importantes de la Supervisin Educativa son los siguientes:
1. Debe ser adoptada por un sistema educativo.
2. Actuar democrticamente todos los que participan tienen libertad de opinin.
3. Ser inclusiva, todos los actores del proceso de enseanza-aprendizaje reciben orientacin y asistencia de la
supervisin.
4. Ser cooperativa, todos participan.
5. Ser constructivista.
6. Ser objetiva.
7. Ser permanente.

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OBJETIVOS DE LA SUPERVISION EDUCATIVA
1. Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las que se desarrolla el proceso educativo e
impartir las orientaciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la educacin y del
funcionamiento de los de los servicios educativos.
2. Ejercer la inspeccin y vigilancia por parte del Estado de todo cuanto ocurre en el sector educacin.

3. Suministrar orientaciones precisas de orden pedaggico, metodolgico, tcnico, administrativo y legal al

personal en servicio.
4. Participar en la evaluacin del cumplimiento de las metas cualitativas y cuantitativas de los planes operativos
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

5. Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico aplicable al sector educacin.

6. Participar en la ejecucin y verificacin de las polticas educativas del Estado.

7. Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseanza y estimular la superacin profesional de los docentes,

mediante su participacin en el asesoramiento, control y evaluacin del proceso educativo y de los servicios
correspondientes.
8. Estimular la participacin de la comunidad en todas las iniciativas que favorezcan la accin educativa.

9. Evaluar el rendimiento del personal docente y el de los propios supervisores.

PERFIL DEL SUPERVISOR

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a. Formacin acadmica adecuada: Licenciado en Administracin Educativa o Pedagogos con orientacin en
Administracin Educativa, Supervisin Escolar (en casos muy calificados profesionalmente, podrn ser de
otra rea).
b. Calidad humana (inspira confianza, trato cordial y respetuoso, atiende diferencias individuales).
c. Credibilidad personal y profesional (buena presentacin personal, buen manejo cientfico, psicolgico,
filosfico, metodolgico y social de la supervisin).
d. Experiencia educativa (haber trabajado entre 5 y 10 aos desempeando exitosamente cargos en el rea
de administracin educativa).
e. Responsabilidad (puntualidad en el desempeo de sus funciones, llevar su planificacin pertinente y
oportuna, docente de aula exitoso, atender eficientemente los problemas, las necesidades y las expectativas).
f. Capacidad en gestin (administrativa-financiera, los recursos humanos y materiales, curricular, institucional
y comunitaria).
g. De reconocida integridad moral y tica profesional.
h. Liderazgo en la escuela y en la comunidad.
i. Capacidad para tomar decisiones congruentes con los criterios legales, humanos y circunstanciales.
j. Con compromiso con los procesos de transformacin y con el trabajo de campo, de mentalidad abierta y
actitud innovadora.
k. Con capacidad de comunicacin.

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FUNCIONES DEL SUPERVISOR
1. Dominio de planes y programas de estudio correspondientes a su niveleducativo, para orientar el actuar
directivo y docente, tanto en las escuelas de sostenimiento oficial como particulares; as como dar
seguimiento a la aplicacin eficaz y efectiva de stos.
2.Identificar las necesidades de actualizacin y capacitacin de los directores y docentes de las escuelas a su
cargo, con el fin de proponer alternativas para que mejoren sus prcticas educativas.
3.Disear y desarrollar acciones que propicien la actualizacin de Directores, Personal Docente y Asesores
Tcnico Pedaggico, con base en las necesidades de formacin detectadas.
4. Realizar y promover talleres, asesoras acadmicas a Directores, Docentes y Asesores Tcnico
Pedaggico para favorecer el desarrollo de sus competencias Profesionales, elementos de reflexin y anlisis
sobre temas fundamentales, relacionados con su labor educativa: Plan y Programas de estudio vigentes,
libros de texto para el alumno, libros del maestro, enseanza, aprendizaje, enfoques didcticos
globalizadores, entre otros.
5. Promover que los Directores, Docentes, Asesores Tcnico Pedaggico y personal de apoyo, identifiquen y
aprovechen las oportunidades de formacin, capacitacin y actualizacin profesional que ofrece el Sistema
Estatal de Formacin Continua para fortalecer sus competencias profesionales.
6. Organizar actividades y/o eventos acadmicos que desarrollen habilidades, conocimientos, actitudes y
valores, en los directivos y docentes para el fortalecimiento de la tarea educativa; as como participar en
actividades que propicien el intercambio de experiencias educativas: conferencias, mesas redondas,
coloquios, crculos de estudio, encuentros regionales, dilogos, foros, entre otros; dirigidas al fortalecimiento
de la tarea educativa

ETAPAS DE LA SUPERVISION
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El trabajo de la supervisin y por ende el del supervisor no debe ser casual, espordico e improvisado, si no
que por el contrario debe consistir en una actividad planificada y llevarse a cabo de manera sistemtica,
unitaria y progresiva, durante un perodo largo de trabajo, en etapas sucesivas o interrelacionadas.
Generalmente los autores mencionan que la labor de la supervisin se desarrolla en 3 etapas, que son: el
planeamiento, el seguimiento y el control.

Planeamiento.- Es la gua de toda la labor que se va a realizar, durante un perodo lectivo, semestral o
anual. El planeamiento de la supervisin debe ser objetivo, es decir posible y flexible, a fin de que pueda
adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a las modificaciones que se produzcan en la vida escolar.
Se prev tambin, la ejecucin de tareas particulares. Pero tanto la labor general como las tareas particulares
se desarrollan segn el esquema: planeamiento, seguimiento, control (Nrici; 149).

Seguimiento.- Es la segunda etapa en la labor de la supervisin, durante la cual no slo se sigue el

desarrollo de las propias actividades, si no tambin el de todo el cuerpo docente. El seguimiento es una labor
que se desarrolla durante todo el periodo lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean
necesarias; con base a los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares, el
seguimiento se preocupa por hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia (Nrici; 150).

Control.- Acta sobre la base de los resultados de los trabajos realizados, a fin de prevenir desviaciones,
efectuar rectificaciones y aun alteraciones que adapten mejor la accin de la escuela a las necesidades del
educando y de la comunidad.

El control suministra datos que influirn sobre los prximos planeamientos, tendiendo a hacerlos ms
objetivos, pragmticos y eficientes (Nrici; 150).
Siguiendo estas tres etapas, tendremos un trabajo de supervisin que ser sistemtico y planificado, que
podr llevarse a feliz trmino cuando el elemento humano que tendr a su cargo la realizacin del mismo, se
halla plenamente identificado con l, por haber tomado parte de alguna manera en su elaboracin, no
olvidemos que la supervisin es un trabajo esencialmente de equipo, realizado por un grupo de personas
involucradas en la tarea. El trabajo de conjunto comienza con la planificacin o elaboracin del programa y
contina con la organizacin y la realizacin de las actividades
Al igual que toda empresa humana que por sencilla que sea tiene necesidad de ser planeada, lo mismo
sucede con las actividades de supervisin, porque sin un adecuado planeamiento de las labores, el supervisor
no sabr qu hacer, cmo hacer las cosas, ni con qu objeto De ah la importancia del programa de
supervisin el cual debe formularse en forma cooperativa y provisional y ser lo suficientemente flexible para ir
introduciendo cambios, para poder tratar los casos que merezcan atencin inmediata y para utilizar los
diferentes medios que la situacin requiera

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Mtodos y Tcnicas de Supervisin

Los procesos empleados en la supervisin para el cumplimiento de sus funciones pueden clasificarse como
mtodos y tcnicas.
Los mtodos son aquellos procedimientos ms amplios que otorgan un sentido de unidad a la accin
supervisora, dado que los mismos en su aplicacin, pueden valerse en cada grupo particular de la
cooperacin de todas las tcnicas.
Las tcnicas por su parte se destinan a casos particulares de la supervisin y pueden todas ellas estar
integradas en cualquier mtodo.
Los principales mtodos de supervisin son:
* Mtodo cientfico
* No directo
* De facetas mltiples

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* De ayuda mutua
* Clnico
* De smosis (Nrici; 93)
Las tcnicas utilizadas en la supervisin, aplicadas en forma independiente o integrada, pueden clasificarse
como indirectas y directas.
Tcnicas indirectas de supervisin.- Son aquellas que suministran a la supervisin datos para estudio, los
cuales, no son recogidos directamente de la observacin del proceso Enseanza-Aprendizaje o del contacto
con las personas comprometidas en el mismo, si no que son obtenidos en forma indirecta y pueden
suministrar material de estudio y reflexin pedaggica (Nrici; 124).
Son en realidad estudios de documentos o de situaciones, de los cuales se obtendrn informaciones que
aportarn valiosos datos al desarrollo del modelo de supervisin (Fermn; 66).
Las principales tcnicas indirectas de supervisin son:
* El estudio del fichero de "curriculum vitae" de los maestros.
* El estudio de los planes de enseanza.
* El estudio de las posibilidades de integracin de la enseanza.
* El conocimiento de los alumnos.
* El estudio del currculo.
* Los horarios y el material didctico disponible.
* La observacin de las relaciones dentro de la escuela y el control de los cuadernos de tareas, con respecto
a la marcha de los planes de enseanza (Nrici; 124).
Tcnicas Directas de Supervisin.- Son el conjunto de procedimientos que se realizan mediante actividades
especficamente dirigidas a alcanzar datos e informaciones, as como a lograr el cambio en los patrones de
conducta y de actuacin de las personas comprometidas en el proceso de supervisin (Fermn; 66).
Son aquellas que suministran datos de estudio recogidos directamente en tareas que se estn realizando.
Las principales tcnicas directas de supervisin son:
* La observacin del desempeo del maestro.
* Las reuniones de maestro.
* Las entrevistas individuales.

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* Las visitas.
* Las excursiones.
* Las demostraciones.
* Los trabajos elaborados en comisin.
* La lectura y la redaccin (Nrici; 128).
La seleccin de los mtodos o tcnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de supervisin
docente es un proceso delicado, difcil y de singular importancia. Es all donde la experiencia y los
conocimientos del supervisor se pondrn en juego, pues deber ser gua eficiente en su grupo de trabajo para
que esto se logre con el mayor acierto posible.
La eleccin de las tcnicas deben hacerla en forma conjunta: el planificador, maestro y supervisor, la
seleccin deber estar estrechamente relacionada con los propsitos y los objetivos de la supervisin, sin
descuidar aspectos como que la eleccin sea acorde al grupo humano con que el que se trabaja viendo
intereses, habilidades, conocimiento, etc; conocimiento o comprensin cabal de la tcnica a utilizar y, por
ltimo, debe considerarse el material y los medios de supervisin que se tengan para su aplicacin (Fermn;
99-100).

La supervisin escolar como un proceso de gestin institucional participativa

La gestin escolar por la que pugnamos, es un proceso mediante el cual se motiva a participar responsable y
conscientemente a los principales implicados en la labor educativa, para tomar decisiones que incidan
positivamente en la calidad de los servicios que el plantel ofrece.
Esto implica rescatar la operatividad de los rganos escolares ms importantes, como las academias y los
Consejos Consultivos escolares y de ser necesario construir rganos nuevos, ms dinmicos y completos,
foros donde los participantes puedan expresarse libremente y donde se intercambien experiencias con la
finalidad de mejorar el desempeo profesional de los implicados, en bien de la labor de la institucin.
Enmarcado en el tipo de gestin por el cual se pronuncia, el supervisor tendra que dejar su posicin de
control administrativo y adoptar junto con el director de la escuela una funcin organizadora y coordinadora de
trabajo escolar, entendiendo la accin de organizar como "dirigir los esfuerzos dispersos de todas las
personas que constituyen un grupo de trabajo hacia la realizacin de los objetivos fijados en la fase de
planificacin.
La direccin que implica organizar, se deber sustentar en un liderazgo cuyo objetivo primordial sea el inters
comn de la comunidad escolar.
Por otra parte, coordinar, desde esta postura, se equipara con la "sincronizacin y unificacin de acciones de
un grupo de personas"

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En este sentido, el trabajo coordinado se traducir en la organizacin armoniosa, ensamblada e integrada de
las actividades de la organizacin en pro de un objetivo comn, en pocas palabras, la coordinacin es la
organizacin en accin.
Se debe rescatar la funcin prctica y positiva del proceso de "supervisin", definindolo como el seguimiento
de las acciones efectuadas durante la ejecucin de un proyecto. Mediante la supervisin se podrn detectar
las fallas de la organizacin, establecer las correcciones necesarias y tomar las decisiones pertinentes
exigidas por la nueva situacin.
Sin embargo, estas decisiones no deben ser tomadas unilateralmente, sino que desde la conformacin del
proyecto se deber pugnar siempre por la participacin de todos los directamente afectados, es decir, se
requerir llevar a cabo una "planeacin participativa".
Ahora bien, algunas experiencias concretas en el intento de llevar a cabo este tipo de organizacin, basada
en la labor participativa, han enfrentado serias dificultades y aun fracasado debido a la falta de una slida
conciencia y responsabilidad de los participantes; por ello, los rganos directivos de la institucin debern
pugnar, primero, por promover una cultura de participacin.
Es necesario, pues, tomar en cuenta que la introduccin de la participacin en las instituciones supone, en
muchos casos, un autntico choque cultural, que exige un cambio en las concepciones ms profundas de la
persona y de los grupos. sta es una empresa muy difcil que requerir necesariamente de un proceso de
"educacin participativa" 11, mismo que debe empezar por la formacin de todos los miembros de la
comunidad educativa, debiendo conocer, al menos, el significado de la participacin, las condiciones tcnicas,
temporales y psicolgicas para su xito, las dificultades que hay que vencer, lo que exige de los participantes,
y en general, el mapa conceptual y terico de la participacin.
Un segundo paso del proceso educativo deber consistir en la socializacin de los valores comunes de la
comunidad educativa, a travs de convivencias en las que se trate, se discuta e intercambien los puntos de
vista, sentimientos y vivencias sobre los propsitos comunes; para tales efectos, como ya se haba sealado,
podran servir las academias y el Consejo Tcnico escolar. Este proceso de educacin en pro de una cultura
participativa, compete prioritariamente a la estructura directiva de las escuelas, sta sera una de las primeras
lneas de trabajo para la labor de gestin del supervisor.

La supervisin escolar como un proceso de evaluacin crtica

Si bien es cierto que entre las labores del supervisor escolar debe de figurar la de la evaluacin del
funcionamiento de las escuelas y por ende de la calidad del servicio educativo que prestan, esta evaluacin
no debe ser entendida en trminos de pretender "medir" el rendimiento de directivos y maestros, sino como
un proceso en el que se tienen que tomar en consideracin los mltiples factores que convergen en el
fenmeno educativo; en este sentido, se tienen que reconsiderar los fines que la evaluacin pretende como
parte de la labor de la supervisin escolar. En la actualidad, la supervisin recurre a la evaluacin, o mejor
dicho, a la calificacin, ms como a un medio de control sobre los directivos y docentes, que como un proceso
cualitativo que permita evidenciar y comprender cmo se lleva a cabo la labor educativa en los planteles y por
qu, convirtindolo en un momento propicio para reorientar el trabajo en pro de mejorar.

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Retomando la naturaleza participativa sobre la que ya tratamos como elemento importante del quehacer
educativo, se deriva lgicamente que el proceso de evaluacin visto desde esta perspectiva "es el inter juego
de la evaluacin individual y la evaluacin grupal"; es un proceso que permite al participante reflexionar sobre
su propio quehacer para confrontarlo con los dems miembros del grupo. De esta manera se tendera a
propiciar en el sujeto la autoconciencia de su labor. As pues, la evaluacin participante permitira que el
individuo y el grupo reflexionen sobre lo que se alcanz en un ciclo y lo que no se pudo lograr, as como las
causas que puedan explicar esta situacin y, sobre todo, qu se puede hacer para lo futuro. Es importante
volver a resaltar el valor educativo que tiene este tipo de actividades, dado que en la medida que se lleven a
cabo, los participantes estarn en posibilidades de integrarse responsable y conscientemente a la labor
conjunta.

La supervisin escolar como un proceso de investigacin-accin

El objetivo fundamental de la investigacin-accin consiste en mejorar la prctica en vez de generar
conocimientos meramente tericos y, en todo caso, propicie la construccin de conocimientos prcticos y
aplicables, de esta forma la produccin y utilizacin del conocimiento se subordina a este objetivo
fundamental y est condicionado por l.
En el campo de la educacin, la expresin investigacin-accin fue utilizada por primera vez por algunos
investigadores educativos del Reino Unido para organizar un paradigma alternativo de investigacin educativa
que apoyara la reflexin tica en el dominio de la prctica, es decir, la reflexin simultnea sobre la relacin
entre procesos y productos en circunstancias concretas en una sola expresin "prctica reflexiva".
En este sentido, utilizar la investigacin-accin como recurso de la supervisin escolar tiene como una de sus
intenciones revalorar los procesos educativos y no centrarse slo en los resultados como muchas veces se
hace en la actual prctica cotidiana.
La investigacin-accin unifica procesos considerados a menudo independientes; por ejemplo, la enseanza,
el desarrollo del currculum, la evaluacin, la investigacin educativa y el desarrollo profesional, lo cual cubre
las expectativas de la presente propuesta, ya que tiene la intencin de integrar varios procesos simultneos:
la gestin para promover una cultura participativa a travs de procesos educativos; la evaluacin como un
proceso continuo cuya primordial intencin es comprender la esencia del fenmeno educativo y posibilitar el
mejoramiento de la prctica educativa; elaborar una propuesta para la supervisin escolar ms congruente
con los planteamientos tericos del modelo educativo vigente, pero sobre todo con la intencin de mejorar la
prctica de la supervisin promoviendo el desarrollo profesional de los supervisores en favor de elevar la
calidad de la educacin que el subsistema ofrece.

EVOLUCION HISTORICA DE LA SUPERVISION EDUCATIVA

Para entender el pasado, presente y futuro de la supervisin educativa en nuestro pas, se requiere un
ejercicio de revisin y anlisis. Requiere reconocer que tanto el supervisor, campo y funcin supervisora, se
han configurado en un proceso complejo de construccin social. Esta construccin social de la supervisin

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educativa, ha estado ligada a ciertas coordenadas que a travs del tiempo han considerado el rumbo y ritmo
del sistema educativo nacional.

Al reflexionar sobre cmo fue?, surgen otras preguntas asociadas que

permiten arrojar luz sobre el fenmeno: cmo se crea el cargo de supervisor educativo?, cules fueron sus
principales tareas? y cmo era su relacin con las escuelas y con el nivel central de la Secretara de
Educacin?
Intentar dar respuesta a preguntas como stas, permitir comprender algunas de las razones que
configuraron esta funcin y que de una manera u otra se encuentran presentes en la actualidad. Esto es as
porque nuestro sistema educativo conform un cuerpo de actitudes y saberes que se fueron transmitiendo de
generacin en generacin, tanto al interior del sistema educativo como en los centros de formacin de
profesionales de la supervisin; y la supervisin ha estado ligada a la funcin social de la educacion, esta
funcin supervisora permita garantizar que lo que en el nivel central se deca, en los centros educativos se
ejecutaba.
El ejercicio de revisar esta historia, permitir otorgar significado y sentido al conjunto de prcticas que en la
actualidad se desarrollan as como a aquellas que se espera transformar. Se trata de comprender el pasado
para explicar tanto el Campo como la Funcin supervisora.
La supervisin educativa en Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios
han sido lentos y la esencia de la funcin supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo.
Por las caractersticas del territorio hondureo, la poca infraestructura y los escasos medios de comunicacin,
la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada, esta funcin supervisora
careca de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad de centros educativos que previamente le
haban sida asignado, los problemas generalmente eran resueltos de manera espontnea y poco colegiada.
Segn Membreo (2003), en sus orgenes la supervisin educativa posea un carcter de inspeccin, que se
consideraba que los docentes deban ser tratados como instrumentos que deban estar bajo supervisin
constante como una forma de verificacin de la utilizacin de mtodos y procedimientos que determinaban los
administrativos escolares y las autoridades que regulaban la accin educativa. Sostiene Membreo que, en
un principio, el administrador de la institucin era quien supervisaba lo que ocurra al interior del saln de
clases (Martnez, 2006: 55-56).
Posteriormente y como consecuencia del proceso evolutivo de la educacin y de la incorporacin de nuevos
actores, se determin que el acto de supervisin lo realizaran personas externas a la institucin, por lo que se
pas a designar comits especiales y oficiales religiosos que tenan el poder de visitar e inspeccionar las
escuelas. A estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de los profesores con
deficiencias, slo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros (Martnez, 2006: 56).
Membreo (2003) expresa que entre 1930 y 1940 la supervisin comenz a considerase como una prctica
de relaciones humanas; evolucion as de una idea de sancin a otra donde los docentes son al fin
considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones y personalidad propia.

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A partir de la dcada de los 50 se inici en Honduras un proceso de modernizacin estatal, el Estado redefini
su papel como garante de los derechos sociales, se crearon una variedad de instituciones pblicas
(Martnez, 2006). En el plano poltico, en la dcada de los 50, el Estado hondureo adapt algunas
caractersticas del modelo de Estado Benefactor, es decir, se propona al menos tericamente suplir los
servicios sociales elementales de los hondureos (servicios de educacin, salud, vivienda). En el contexto
anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaron al sistema educativo en sus diferentes
niveles, entr en juego la centralizacin educativa, visualizada como un instrumento fundamental para el
desarrollo econmico de Honduras (Martnez, 2006: 52). En esta estructura burocrtica, la direccin,
organizacin y supervisin de la Educacin Media le correspondi a la Direccin General de Educacin
Media, que tena las siguientes secciones:
a. Direccin,
b. Secretara,
c. Ciclo Comn de Cultura General y Educacin Media
d. Educacin Magisterial,
e. Orientacin Educativa y Vocacional,
f. Supervisin,
g. Estadstica y Revisin de Expedientes, y
h. Administracin (Art. 12, Ley de Educacin, 1989).
En el modelo centralizado, la seccin de Supervisin de Educacin Media estaba integrada por un jefe, un
asistente tcnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionales para los diferentes ciclos y ramas de estudio
(cuyo nmero se aumentaba de acuerdo a las necesidades educativas), una o ms oficinistas (Martnez,
2006: 54).
Concepcin Milla sostiene que la supervisin de Educacin Media en Honduras se inici en el ao de 1953
bajo la dependencia de la Direccin General de Educacin Media, y aunque no exista un cuerpo
especializado en supervisin educativa, sta la realizaban maestros de Educacin Primaria
con experiencia en el nivel de Educacin Media. En el nivel medio del sistema educativo hondureo, los
primeros supervisores se nombraron en el ao de 1953 bajo la coordinacin de la Direccin General de
Educacin Media. No est de ms decir que estas funciones fueron asignadas en primer termino a maestros
de educacin primaria (Milla, 1970). El rol que se les deleg a los supervisores como vigilantes y
controladores del fiel cumplimiento de los objetivos de la educacin nacional e intermediarios en la solucin
de la problemtica en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la ley y a
obtener un alto grado de poder de decisin en la solucin de conflictos y en el otorgamiento de plazas,
permutas, jubilaciones y asensos de los docentes.
La misma autora sostiene en su tesis que del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebr el I Seminario
Nacional de Supervisin de Educacin Media, con el

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objetivo de favorecer la formacin tcnica del personal que ejerca funciones de supervisin educativa: a este
seminario tambin asistieron directores de Educacin Media de institutos pblicos, semioficiales y privados.
Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educacin Media en Honduras estn la creacin, en
1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn cuya funcin principal era la formacin de
docentes para el nivel medio de educacin, y la creacin de la Ley de Escalafn del Magisterio en 1968, su
Reglamento en 1969 y el Reglamento de Educacin Media. Lo anterior constituy la base jurdica que
sustenta el actual sistema educativo hondureo.

Sin embargo, fue hasta el ao de 1958 que se organiz la seccin de Supervisin, la que en su estructura
interna tena un jefe de supervisin y cuatro supervisores. Este cuerpo de supervisores supervisaba
directamente cuando se presentaba algn problema de gravedad en los centros educativos, su comunicacin
la realizaban a travs de cartas y circulares, su mayor influencia en esta poca la realizaron en los institutos
de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado que no se contaba con un sistema de viticos que les permitiese
visitar todos los institutos del interior del pas (Martnez, 2006: 57).
El hecho fundamental que transform la concepcin de la supervisin educativa fue precisamente la sancin
de la Ley Orgnica de Educacin mediante Decreto No. 79 de 14 de noviembre de 966; en el Captulo VII de
dicho Decreto se expresa que la supervisin tendr por objeto stimular el
Mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educacin en funcin de los objetivos asignados al sistema
escolar del pas. El Captulo IV expresa que la supervisin se organizar de manera que pueda extender su
accin a todos los centros de enseanza y servicios del ramo de la Repblica y deber integrarse en todos
sus niveles con el fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la
nacin. Con ello, el programa de supervisin comprender la orientacin, la coordinacin y aluacin del
trabajo escolar, de los proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensin cultural.
Este nuevo modelo de supervisin fue concebido como una accin tcnica y administrativa y totalmente
centralizado. Responda al modelo educativo y de Estado de esa
poca, en la que se pensaba que la forma ms eficaz de control era la toma de decisiones en una estructura
centralizada (Martnez, 2006: 57-58). La centralizacin educativa gener un proceso de burocratizacin
alimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenar la situacin y
controlar el cumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisores
educativos (Martnez, 2006: 3). La Ley Orgnica de Educacin organiz la supervisin en el Nivel Primario
estableciendo una estructura conformada por a. el equipo tcnico del nivel central, b. los supervisores
departamentales, y c. los supervisores auxiliares.
En el nivel de educacin Media se constituy un Equipo Tcnico de cobertura nacional y con sede en las
oficinas centrales de la Secretara de Educacin. Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con
poca cobertura, de corte burocrtico, vertical y eminentemente centralizado.
El protagonismo que desempe este cuerpo burocrtico es incomparable, en el sentido que gener
desequilibrio al interior de todo el sistema educativo y adquiri poder de decisin especialmente dentro de la
estructura clientelstica que se gener al interior del Ministerio de
Educacin, en donde el apoyo poltico es fundamental para el ingreso y movilidad laboral de todas las
personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar que los supervisores fueron el poder detrs del
trono dentro del engranaje administrativo de Educacin Media, lo cul gener una dicotoma entre su praxis y
las funciones asignadas legalmente.
De hecho, los supervisores servan de mediadores entre el nivel central y los centros educativos. Con ello,
poco a poco se fueron constituyendo en una especie de bisagra, en un puente entre estos dos mbitos. Esta

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funcin supervisora permita garantizar que lo que en el nivel central se decida, en los centros educativos se
ejecutaba. Esta funcin puede apreciarse con mayor claridad en la siguiente grfica:
El modelo de gestin burocrtica se caracteriza por la centralidad en la toma de decisiones, la rutinizacin de
las tareas, la verticalidad en las lneas de mando, la poca importancia concedida a la innovacin y al cambio,
as como por la escasa o nula presencia del sentido pedaggico de la funcin supervisora.
Las reformas al sistema educativo hondureo (1972, 1984, 1987, 1991, 1994) estuvieron marcadas por
incoherencias histricas: por una parte se planteaba la democratizacin del sistema, y por otra exista una
permisividad de prcticas pedaggicas autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que
actuaban de manera elitista y corporativa al interior de las instituciones educativas, representando un
obstculo para la concrecin de
la democratizacin educativa.
Desde 1994 la sociedad hondurea est experimentando un proceso de reforma educativa que inici con la
denominada Escuela Moraznica. Se ha establecido una serie de cambios concretos en los modelos de
gestin y en los procesos de decisin que van desde la descentralizacin de los servicios educativos y la
elaboracin de un nuevo currculo, hasta el planteamiento de una nueva estructura burocrtica en educacin
y, como consecuencia, una redefinicin en el rol de los actores que se configuraron con lgicas de la escuela
centralizada.
Con este fenmeno desaparecen responsables directos de la gestin supervisora. Lo anterior, se ve
acompaado con el hecho que las universidades han reducido su oferta de formacin relacionada con la
supervisin educativa, las carreras especficas del campo de la supervisn
han desaparecido totalmente.
Sin embargo, con la creacin de las direcciones departamentales de educacin comienza un proceso de
desconcentracin y, con ello, se configura una supervisin tambin desconcentrada. Aunque formalmente la
figura del supervisor no existe, la funcin la asumen las direcciones distritales y municipales como una tarea
ms que realizan segn las demandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de
educacin Media la supervisin ha desaparecido, no se puede decir que la supervisin haya desaparecido
totalmente del sistema educativo nacional.
Este nuevo proceso de reestructuracin burocrtica trajo como consecuencia la supresin del cuerpo de
supervisores que se haba configurado como el modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y
la creacin de unidades de supervisin para todos los niveles educativos.
En la actualidad, con la transformacin educativa, se generan diversos espacios, estrategias y una
reconfiguracin de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisin. De hecho, la supervisin
que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestin que incorpora a sus
principios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participacin democrtica de toda la comunidad
educativa, ente otras.
Como una estrategia para hacer frente a esta situacin, la Secretara de Educacin, mediante Acuerdo N.
1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio
de 2006, crea la Unidad de Supervisin Educativa y Acompaamiento Docente, dependiente directamente de
la Secretara de Educacin y con la capacidad de coordinar, que en materia educativa se generen desde el
nivel superior de la Secretara hasta el centro educativo.
1.2 JUSTIFICACIN DEL SINASEH

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La supervisin es el servicio de la administracin escolar que tiene por objeto promover el mejoramiento
cualitativo y cuantitativo del proceso de aprender a aprender, que se desarrolla en todos los centros en los
diferentes niveles del sistema educativo nacional. Sabiendo que se estn experimentando cambios
sustanciales en donde los
esquemas tradicionales deben ser reemplazados por nuevos paradigmas, es urgente y necesario disear un
sistema nacional de supervisin y acompaamiento docente en todos los niveles, que vengan a dinamizar y
estimular el mejoramiento de la calidad de la educacin nacional. Una propuesta de supervisin y
acompaamiento que llegue al centro educativo con un personal que rena las capacidades y requisitos para
realizar un verdadero asesoramiento pedaggico que facilite la labor del docente en el
aula de clase.
El marco legal que rige la educacin hondurea en su Ley Orgnica de Educacin, Reglamento de Educacin
Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureo establecen la obligacin e mportancia de la supervisin
en todos los niveles del sistema educativo.
En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza e
intencionalidad integral. As, el tiempo mostr que la reforma educativa actual tiene como pilares principales
tres elementos bsicos que sirven a su vez como condicionantes:
a. Un nuevo modelo de gestin educativa,
b. Una nueva poltica curricular,
c. Un nuevo sistema de formacin de docentes.
Estos tres ejes condicionan la actuacin de los supervisores. Tanto el campo como la funcin se han
resignificado en parte por los siguientes condicionantes:
a. El aparecimiento de una relativa autonoma institucional.
b. Los espacios cada vez mayores de participacin comunitaria.
c. La consolidacin de un nuevo modelo de Gestin Educativa.
d. La implementacin de nuevas herramientas de Gestin Institucional:
Diseos de PEC y PCC .
Sin embargo, en este contexto, la Funcin Supervisora es realizada por personal tcnico de las direcciones
Distritales y Municipales, sin la formacin ni la capacidad instalada necesaria para su funcionamiento. El
escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campo como de
la funcin supervisora.
Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organizacin y la puesta en funcionamiento
del SINASEH:
a. La ley Orgnica de Educacin, decreto No 79, emitido el 14 de
noviembre de 1966, Captulo VII, Artculos 90-92 y su Reglamento.
Ttulo III, Captulo I, Artculo 35; Captulo II, Artculo 36; Captulo III,
Artculos 37-43; y Captulo IV, Artculos 44-51.
b. . El Reglamento General de Educacin Media.
c. Ley del Estatuto del Docente Hondureo, y su Reglamento.
d. Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
e. Reglamento interno de las instituciones educativas.

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f. La existencia del Acuerdo N. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La
Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia normativa para la creacin de la
Unidad de Supervisin y Acompaamiento Docente.
g. La existencia y consolidacin de un sistema educativo desconcentrado que permite la toma de decisiones
de manera ms horizontal al tiempo que recoge las necesidades y expetativas de
zonas remotas del pas.
h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educacin que con su capacidad instalada permitirn
la concrecin y puesta en funcionamiento del SINASEH.
i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de
Educacin que servirn de soporte institucional para la implementacin del SINASEH.
Modelo del Sistema Nacional de Supervisin Educativa de Honduras (SINASEH)
Nivel
Central
Supervisor
Centros Educativos

CONCLUSIONES

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*La mayora de los maestros, al realizar sus labores de enseanza tienen mayor capacidad que la que
ejercitan, pero la falta de varios factores como: visin,, experiencia, adaptacin al medio social, destreza para
dirigir y evaluar el trabajo de los alumnos y la presin que ejerce la comunidad impiden que ellos pongan en
prctica toda su preparacin y habilidades en el desarrollo diario de sus funciones; una alternativa para el
mejoramiento de sus actividades es la supervisin docente.

*La funcin del supervisor en la escuela es ayudar a los maestros a que utilicen su mxima potencialidad:
Todos los trabajadores de la educacin tienen necesidad, en una u otra forma, de recibir ayuda tcnica,
oportuna y cientficamente proporcionada. Cada uno de los docentes por competentes que sean, necesitan
orientacin.

*Estimular el progreso profesional de los responsables de la educacin, esto garantiza por s solo la
necesidad constante de la supervisin, pues el campo del conocimiento humano no tiene lmites y el maestro
puede prepararse para ser cada da mejor, favoreciendo con ello el mejoramiento de la educacin y de la
sociedad en general ya que el proceso educativo no puede quedar librado a su suerte y a la expectativa de si
resulta o no por lo que es tambin responsabilidad de la supervisin en general y del supervisor en particular,
comprometerse en ayudar y apoyar al maestro para alcanzar el mejoramiento del proceso enseanzaaprendizaje, contribuyendo as al logro del compromiso de la excelencia y calidad educativa que se exige a
todos los niveles.

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BIBLIOGRAFIA

http://supervisioneducativa.blogspot.com/2007/07/definiciones.html
http://angelttovar.blogspot.com/2012/11/supervision-educativa-conceptos.html
http://supervisionedu-honduras.blogspot.com/2010/11/perfil-del-supervisor-osupervisara.html
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http://www.oei.es/quipu/honduras/cap02.pdf
http://supervisionedu-honduras.blogspot.com/2010/11/antecedentes-yjustificacion-del.html

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