ANLISIS JURDICO

Y RECOMENDACIONES
AL, PROYECTO DE
CODIGO DE FAMILIA

Hivos
pcoplco unlimrtt'd

ANALISIS JURIDICO
Y RECOMENDACIONES
AL, PROYECTO DE
CODIGO DE FAMILIA

Crditos:
Una publicacin de FED-HIVOS

Centro de Derechos Constitucionales

Equipo consultor:
Ada Esperanza Silva Prez
Azahleo So/s Romn
Mara Auxiliadora Meza Gutirrez
Diagramacin y Diseo
Osear Acua Moraga
Revisin
Lola Castillo S.

Hivos
I"Oplo

unlirru~

NDICE
PRESENTACIN

INTRODUCCIN

10

MARCO TERICO JURiDICO

12

11.1
11.2
11.3

CONCEPTO DE FAMILIA
FUNCIONES DE LA FAMILIA Y TIPOS FAMILIARES
NATURALEZA Y CARACTERISTICA!. DE~ ~ERECHO DE
FAMILIA

12

13
16

MARCO JURiDICO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL

111.1
CONSTITUCION POLiTICA
111 2
INSffiUMENTOS INTERNACIONALES

19
19
21

ASPECTOS GENERALES
IV 1
AMBITO DE APLICACION
IV.2
PRINC,PIOS RECTORES
IV.3
DERECHO A CONSTITUIR UNA FAMILIA
IV A
ESTRUCTURAS ESPECIALI7.AOAS
CARACTER DE ORDEN PBLICO
IV. S
EL PARENTESCO
11
EL MATRIMONIO
111
LA UNION DE HECHO ESTABLE
IV
PATRIMONIO FAMILIAR
V
MATERNIDAD. PATERNIDAD Y FILIACIN
VI
AUTORIDAD PARENTAL
VIl
ALIMENTOS
VIII
LAS PERSONAS ADUl-TAS MAYORES
IX
PROCESO OE FAMILIA
X
A MODO DE CONCLUSIN

25
25
25
27
29

29
29
30

33
35
37

44
45
47

48
50

ANEXO 1

53

NORMAS CONSTITUCIONALES E INSTRUMENTOS

INTERNACIONALES RELATIVOS A LA FAMILIA

53

A.

B.

CONSTITUCION POLITICACONVENIOS RATIFICADOS POR NICARAGUACONVENIOS NO RATIFICADOS POR NICARAGUA-

ANEXO 2

54

56
61
63

MATRIZ COMPARATIVA

63

DICTAMEN VS. MOCIONES APROBADAS AL 16 DE ENERO 2013

63

de los derechos fu ndamentales de los seres humanos independientemente de su nacionalidad,

tanto frente a su propio Estado como frente a los ot ros Estados contratantes... "'.
La segunda razn est relacionada a la incorporacin de los instrumentos internacionales al
derecho interno. En Nicaragua resulta sorprendente que, a pesar de las opiniones de la Corte
lnteramericana, la Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 20 de diciembre de 1993, considera
que "...es inexacto..." afirmar que "...la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, conocido
como Pacto de San Jos, es ley constitudonal ... pues en ninguna parte de nuestra Constitucin se
le da carcter de norma constitucional a los tratados o convenios internacionales. Esta sentencia
aborda la jerarqua de los instrumentos internacionales incorporados al Arto. 46 Cn., marcando
un claro retroceso al degradar las declaraciones, pactos y convenciones internacionales sobre
derechos humanos contemplados en el mismo articulo.
Una tercera razn se refiere al ejercicio efectivo de los derechos humanos. En trminos generales,
se puede afirmar que ni la misma letra ni la aplicacin de la ley interna recogen el espritu o e l
contenido de las convenciones internacionales; y cuando lo hace casi siempre impera, como es
comn en las legislaciones, la concepcin de los derechos humanos de los llamados "sectores
vulnerables", sin dar un tratamiento diferenciado en razn de la situacin especial en que se
encuentran.
Se parte de la premisa que las leyes son neutras, obviando que las leyes neutras producen efectos
discriminatorios cuando son aplicadas en sociedades no neutras y por sistemas de justicia no
neutros. Se pane del principio de igualdad, sin hacer diferencia entre la igualdad formal, por la
que debe tratarse por igual a todas las personas que son iguales, y la igualdad material o real, que
se apropia de la condicin real de las personas y hace necesario un t rato desigual para lograr un
resultado igual.
La construccin de este principio de igualdad material se basa en la concepcin del Derecho
como un sistema de normas destinadas a los miembros de una sociedad; que son creadas,
aplicadas y tuteladas por determinadas instituciones; y que abarcan tambin las leyes no escritas,
compuestas por costumbres, actitudes y comportamiento de las personas respecto de la ley.
Segn este anlisis, el sistema jurdico est formado por tres componentes:
e l forma !-normativo, que comprende las normas escritas;
e l estructural, que se refiere a los procedimientos para la aplicacin de las leyes y las
instituciones creadas para interpretarlas;
y el poltico-cultural, que abarca ta nto los usos y las costumbres como el conocimie nto
que la poblacin tiene de las leyes.
Cuando se interpreta que las leyes escritas y su aplicacin son suficientes para garantizar los
derechos, se ignora que las mismas son aplicadas por determinadas personas, pertenecientes a
las instituciones que estn dirigidas por personas, y dentro de una organizacin social compuesta
tambin por personas. y que todas tienen sus propias creencia s y prejuicios, valores e intereses,
que influyen en su actitud respecto a la ley en general y en el caso concreto. En consecuencia, el
mero reconocimiento de la igualdad ante la ley no elimina las desigualdades ni la discriminacin
ni, por tanto, el irrespeto a los derechos humanos.
A efectos de realizar este tipo de interpretacin ms all de la norma formal, hay que conocer la
doctrina internacional, principalmente anglosajona. que habla del llamado hard Jaw, para referirse
a normas obligatorias, en contraste con el sofr Jaw, que denomina a unos instrumentos jurdicos
que no son obligatorios, pero que influyen en la situacin legislativa. Se pretende evidenciar
la existencia de instrumentos internacionales no vinculantes y de acuerdos interestatales y
26

Cot.c lnlcr4me.'lcana. ::.e :::lerec-os t... ..si"!"' anos. Opinin Consulnva OC-2/ 32. www.corre:dh.or.c.r.

21

PRESENTACION
~- n el mes de marzo de 201 1 fue dictaminado el proyecto de ley de Cdigo de Familia por

la Comisin de Justicia y Asuntos Jurdicos y la Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud,

Niez de la Asamblea Nacional. el cual actualmente se encuentra en la fase de discusin y
aprobacin. El Fondo para la Equidad de Gnero y los Derechos Sexuales y Reproductivos
- - FEO ha considerado necesario profundizar en el estudio de su contenido, a la luz de las
normas nacionales e internacionales relativas a derechos humanos en general y derechos de las
muj eres, la niez y la adolescencia, en particular.
Por tal razn, contrat al Centro de Derechos Constitucionales CDC para realizar el anlisis sobre
el proyecto de Cdigo de Familia dictaminado, a fin de contar con un documento coherente con los
principios constitucionales y con el marco jurdico nacional e internacional.
Los productos de este t rabajo fueron descritos as:
l . El documento del anlisis jurdico sobre el proyecto de Cdigo de Familia.
2. Un taller para presentar los resultados del anlisis y recolectar aportes, dirigido a las
personas u organizaciones seleccionadas por el FEO.
Este documento contiene el producto 1 (pendiente de ser presentado en el evento identificado
como producto 2), cuyo cuerpo contiene los siguientes apartados:
Marco t erico jurdico: Resumen sobre la concepcin y el desarrollo de la familia y de los
derechos relativos a la familia, hasta llegar al enfoque de los derechos humanos; as como
la perspectiva del derecho internacional y el t ratamiento que le dan los instrumentos
internacionales a las instituciones del Derecho de Familia.
Anlisis jurdico y recomendaciones: Estudio sobre el contenido del proyecto de Cdigo
de Familia, examinando los temas ms relevantes, sea por motivos de la realidad social
nacional o por la novedad que representa su existencia, presentando recomendaciones a la
luz de los conceptos tericos y jurdicos.
A modo de conclusin: Sntesis de las concepciones tericas y jurdicas, aplicadas al entorno
nacional relativo a la aprobacin del proyecto objeto de estudio.
Es importante sealar que la Asamblea Nacional no ha finalizado la aprobacin del proyecto de este
Cdigo, lo cual permite la posibilidad de presentar ante la instancia correspondiente el producto
de este trabajo.

Managua, enero 2013.

INTRODUCCION
- - n Nicaragua existe la base fundamental para dictar leyes y polticas que garanticen la
proteccin del Estado y de la sociedad a la familia, para lograr el ejercicio efectivo de los
derechos de todas las personas que la integran. De manera que la elaboracin y aprobacin
de un Cdigo de Familia tiene amplio sustento jurdico en las normas constitucionales y
- - en los tratados e instrumentos internacionales ratificados por Nicaragua, que tienen por
objeto dicha proteccin.
la Constitucin Poltica de 1987 marca un hito en la historia constitucional nicaragense en materia
de Derecho de Familia: sent las bases para desterrar del orden jurdico las normas tradicionales
civilistas que lo haban regulado: e incorpor conceptos nuevos y modernos sobre las instituciones
de filiacin y relaciones de pareja, sustentados en los principios de igualdad y libertad.

.-

Esto permiti avances legislativos posteriores a la promulgacin de la Constitucin Pol tica, que
lograron modificar aspectos importantes sobre la igualdad de los hijos, la proteccin al patrimonio
familiar, las relaciones madre, padre e hijos, la adopcin, la disolucin del vnculo matrimonial
por voluntad unilateral, los alimentos y la responsabilidad paterna y materna. Sin embargo, la
coexistencia de las normas constitucionales y de estas leyes especiales, con normas del Cdigo
Civil que no tienen el enfoque constitucional, ha producido incertidumbre o confusin en la
prctica jurdica.

r_.

'

'

'

-%

As se ha hecho evidente la necesidad de elaborar un cuerpo jurdico que actualice las instituciones
en materia de familia a la luz de los postulados constitucionales, e incluya otras originadas por el
desarrollo de las relaciones personales actuales, ajenas a la tradicional pareja matrimonial, y las
nuevas formas de organizacin de la familia.
La vida contempornea ha obligado a abordar con una ptica mundial los asuntos relativos a la
familia y al Derecho de Familia; ahora es necesario considerar tanto asuntos nacionales como
transnacionales de familia, producidos por fenmenos sociales tan evidentes como la migracin o
los adelantos tecnolgicos y cientficos que han cambiado la vida de las personas que la integran.
Esto ha evidenciado lo que ya se saba: la crisis del modelo nuclear de familia, basado en la figura del
hombre proveedor con poder econmico y la mujer subordinada, originado en la divisin sexual del
trabajo, tipo familiar que no responde en su mayora a la realidad nacional.
A esto se suma la vigencia de instrumentos jurdicos comunes a los Estados, cuyas regulaciones
normativas y aplicaciones doctrinales y jurisprudenciales, se superponen - al menos formalmente
hablando-, de tal manera que se han convertido en requisitos de carcter inseparable a las
legislaciones nacionales.

'-

Las familias estn siendo afectadas por estas circunstanCias; de tal suerte que los conceptos,
costumbres, valores y prcticas de la sociedad, se han venido transformando y orientando hacia
nuevas instituciones jurdicas que abarquen estos cambios. Ante esta situacin, el orden jurdico ha
tenido que adaptarse y crear regulaciones que las protej an.
Por eso es necesario un Cdigo de Familia para "contar en nuestro ordenamiento jurdico, con una
norma que regule en un solo cuerpo jurdico los temas de familia y separar aquellas instituciones
que con el pasar del tiempo se han vuelto ineficaces, la existencia de las instituciones establecidas
en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, y a la fecha no han sido desarrolladas en las
normas ordinaria, tal es el caso de la unin de hecho estable y el patrimonio familiar"'.
El proyecto de Cdigo de Familia, actualmente en aprobacin en la Asamblea Nacional, ser el
primero en su gnero en la historia jurdica nicaragense. Est compuesto de 649 artculos
distribuidos en un Ttulo Preliminar y seis libros, que tratan los aspectos relativos a la familia, la
filiacin, la autoridad parental, la asistencia familiar y tutela, las personas adultas mayores y el
proceso de familia.
El presente anlisis se ha realizado a partir de estos grandes temas, siguiendo el contenido del
proyecto de Cdigo, y haciendo nfasis en las instituciones ms relevantes, sea por motivos de la
realidad social nacional o por la novedad que representa su existencia. Se da especial importancia
al enfoque constitucional de imperativo cumplimiento en la aprobacin de este cuerpo normativo;
tambin debe atender las concepciones modernas de esta materia, que inspiran las normativas
internacionales sobre Derechos Humanos; y reconocer el carcter obligatorio de sus disposiciones
sin violentar la autonoma de la voluntad individual; por tanto, el Estado debe asegurar su
cumplimiento mediante rganos especializados capaces de interpretarlas de manera equilibrada.
Se pretende dejar sealados diversos aspectos de trascendental significado que, incluso si no son .
aprobados en el proceso legislativo, sean visibilizados para lograr el reconocimiento efectivo de
los derechos individuales o colectivos, derivados de las relaciones familiares protegidas por la
Constitucin Poltica vigente.

Dictamen del Proyecto de Cdigo ele Familia. 31 de marzo de 2011.

MARCO TERICO JURDICO

II.l

CONCEPTO DE FAMILIA

La familia como realidad social ha sido asumida por el Derecho con

la finalidad de ordenar sus relaciones, en fundn de los fines que
ha cumplido a lo largo de la historia en las diferentes culturas y
pueblos. Estos fines con frecuencia no son creados por la norma
jurdica, sino por la dinmica dentro del grupo soda! y por la
influencia de las concepciones filosficas, polticas, religiosas u
otras dominantes en un momento determinado.
Desde el punto de vista sociolgico, la familia se aprecia como
una realidad social... "puesto que es la unidad social que est ms
cerca de las personas y donde se forj an y transmiten los valores,
las reglas, el lenguaje, las tradiciones y la cultura. Por esto es que
la familia goza del derecho a la proteccin por parte de la sociedad
y el Estado"'.
Es por ello que desde el punto de vista jurdico, la familia es
asumida como una institucin jurdica, que genera un complejo
de relaciones regidas por normas jurdicas. A pesar de esto, " ...
la ley no define de modo general a la familia, ni es posible dar
un concepto legal general de ella, porque el grupo familiar t iene
muy distinta amplitud en los diversos aspectos en los que es
COnSI'derad O.."'

,
,

'
/

..-

Esta diversidad de estructuras y roles de las personas integrantes

de la familia, se definen mediante acuerdos determinados por
aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales. De ah
que " ...la familia es una de las instituciones de referencia ms
importantes para las personas, tanto en sus biografas como en
sus proyectos de vida ... y se considera a la familia como un factor
explicativo del comportamiento individual"'.
La proteccin de la familia se basa en la estructura del Estado social
y democrtico de Derecho, ya que responde a la obligacin de
2

'
'

--

PNUD (2011)./nforme Nocional S<>bre Desarrollo Humano

2011: Las juwmtudes ccnsrruyendo Nicaragua. Disponible en: www.
indhjuventvdcs.org.n 1 www.poud.org.ni.
Bosch, Jos Maria, editor (1997). Elementos de Derecha Civil IV
DERECHO DE FAMIUA. Cuarta edicin. Barcelona.
CEP>\L (2007). familia s y pcliricas pblicas en Amrica Latina:
Uno hisroria de desenruenuos. Disponible en; www.edac.d/
publicacionesfxml/9 / 31999flP96_Familia_lcg234S.pdf.

10

afrontar necesidades de tipo asistencial que se cumplen en su interior; que el Estado debe asumir
a rraves de los sistemas de segudad social y de la imoosiCJon de obligaciones a los particulares.
Las legislaciones modernas han asumido esta concepcin para dispensarle un tratamiento
especifico que, generalmente formulado en trminos de proteccin, responde a lo que ha sido la
linea de evolucin del constitucionalismo, marcada por la extensin progresiva de los derechos
fundamentales y por una mayor profundizacin en las garanrias constitucionales. Por ello, la familia
aparece con mayor uascendencia en los textos constitucionales actuales. hacindola objeto de
la accin protectora del Estado y garantiando su permanencia dentro del sistema de valores
reconocidos.
Asimismo, el derecho a constituir una familia constituye uno de los derechos civiles fundamentales
de la persona humana, y por tamo es un derecho universal, irrenunciable, perpetuo yerga omnes';
al mismo tiempo, es consecuencia de la libertad personal. mda vez que no corresponde a este
derecho la obligacin de ejercerlo: las personas tienen el derecho de constituir una familia, no la
obligacin de hacerlo.
Y si bien este derecho no puede ejercerse de forma absoluta e ilimitada, su regulacin deber
respetar las normas constitucionales y legales, sin imponer ms limitaciones que las establecidas
expresamente por ley. De manera que el reconocimiento constitucional de la familia pretende el
equilibo entre el derecho individual y la proteccin estatal necesaa dentro del mbito privado de
la vida de las personas que la integran.

II.2

FUNCIONES DE LA FAMILIA Y TIPOS FAMILIARES

La familia cumple diversas funciones sociales, tradicionalmente identificadas por razones

afectivas, procreadoras, culturales, econmicas y polticas, siendo las de mayor preeminencia
las dos primeras porque aseguran su existencia. Sin embargo, una visin ms contempornea,
atribuye a la familia funciones de mayor complejidad.
"En primer lugar, una funcin de equidad generacional, entendida como la corresponsabilidad
intergeneracional entre ascendientes y descendientes... En segundo lugar. la funcin de
transmisin cultural, pues se considera que la familia natural educa en la lengua, las coswmbres,
las creencias religiosas, las formas de relacin legitimadas socialmente y el t rabajo ... En tercer
lugar, la funcin de socializacin, que permiten a una persona la pertenencia a un grupo social ms
amplio... En cuarto lugar, cumple una funcin de control social, pues tran~mite ... el compromiso
de SJS integrantes... con la observancia de preceptos que involucran asumir responsabilidades de
inters colectivo y con la adscripcin a cdigos morales ... En quinto lugar, cumple una funcin
de afirmacin de la persona por s misma, ofreciendo a sus integrantes el respeto, el resguardo
y la promocin de su valor como persona. Por tanto ... la familia tiene una razn de funcionalidad
social, por cuanto constituye en definitiva el factor que hace que la sociedad funcione".
Este cambio de funciones provoca que se hable de una eventual o actual crisis de la familia,
surgiendo la inquietud sobre la valorizacin social que se tiene de ella: para unos se ha producido
su desinstitucionalizacin, mientras que para otros, se ha logrado superar el criterio restringido
que se le otorgaba a su naturaleza. Entonces, habr que vincular esta siwacin de crisis al modelo
familiar con funciones tradicionales, como son la procreacin y la sustentacin de la especie, y
advertir que existe una transformacin de las funciones en el presente.
S

locucin latina que- s.~gmftca: resJeClO de todos" o '"frente J: todos... utiltzada en dcre<ho p~ra referirse
4 1.t <ip!itabilidad de ..m.a norn~ un .aao o un contta:to.

Del Pic Rubto. Jorge '~O! l) E.,;uan y acrualtdad de la concepdn de familia: una apreciacin de la
incidencia posjriva Ct las :ena'enaas domznantes a partir dt lo reformo dr.l Drrerho Matrimonial chileno.
/u> et PraxiS '1(>.!7 n.l pp. 31 56. lSSN 0717-2877. Disponible en: hnp:f/www.scielo.cljscielo.
php?pid-50718-00::!2011 000:00003&scnpt-<ei arnf>xt.

11

Es evidente que los modelos de vida y de convivencia familiar ya no son homlogos, no existe
un cdigo nico de conducta personal y, en consecuencia, no puede imponerse una sola forma
de familia compuesta por padre, madre, hijos e hijas. Entre otros motivos, porque la igualdad de
las personas ante la ley es un principio universal acogido como derecho fundamental en todas
las legislaciones modernas. aplicable - en el caso de Nicaragua- sin ...discriminacin por motivos
de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin
econmica o condicin social" (Arto. 27 Cn.).
Las leyes han protegido un tipo de familia tpica, lo que no debe excluir la posibilidad de regular
otros tipos de familias formadas de modo no t radicional, o con caractersticas distintas a
las que se han aceptado o exigido social y legalmente. Entre otras, existen las denominadas
familias unipersonales, de personas solteras, divorciadas, separadas o viudas; monoparentales;
monomarentales, de madres solteras o separadas con hijos a su cargo; atpicas, o exticas.
constituidas con arreglo a ritos no tradicionales; y extra familiares, o uniones de convivencia
informal, incluyan o no emparejamiento de cualquier orientacin sexual.
El Informe de Desarrollo Humano en Nicaragua 2002' establece la tipologa de los hogares
nicaragenses en la siguiente clasificacin: unipersonal: hogar habitado por una persona; nuclear:
hogar integrado por la pareja conyugal y sus hijos; monoparental: hogar en el que falta uno de los
padres; extensa: pareja y sus hijos que conviven con ot ros parientes en la misma vivienda; compleja:
pareja y sus hijos que conviven en la misma vivienda con otros parientes o con personas que no
tienen relacin de parentesco con la familia de origen.
Dice el informe referido: "En las Encues;:as Nacionales de Hogares sobre Medicin de Nivel de Vida
(EMNV). se utiliza la categora hogar para determinar el nmero de miembros de las familias. En
Nicaragua el promedio nacional de miembros de un hogar es de aproximadamente 5.33 personas.
Mientras los urbanos estn constituidos por 5.07 miembros, los rurales lo estn por 5.75 personas.
Si bien las familias nucleares continan siendo mayoritarias, uno de cada tres hogares tiene
composicin extensa. Al analizar comparativamente los datos de las EMNV 1993 y 1998 con los de
2001. no ha habido cambios significativos en los hogares nucleares, extensos y complejos".
Tipologa de los hogares n icarage n ses 1993, 1998 y 200 1

-'

familia

Unipersonal

Nuclear

2001

1998

1993

Tipo de

NacionaJ

Urbano

Rur.o.l

1.4

3.5

2.1

1.4

23.4

22.7

44.7

23.7

9.2

5.7

3.4

10.3

16.1

10.9

5.2

21.4

12.3

1.7

Nacional

Urba:no

4.2

2.6

21.1

45.4

25.7

19.7

7.3

3.0

9.5

7.0

2.4

15.7

10.3

5.4

16.7

11.6

5.1

9. 1

21.6

11.3

10.3

2l.l

12.5

8.7

0 .4

1.3

1.6

1.0

0 .7

1.5

l.O

o.s

1.4

1.3

0.1

2.6

l .S

1.1

1.7

l.O

0.6

lOO

56.6

43.2

lOO

57.2

43.0

100

61.4

38.6

NacionaJ

Urbano

4.0

2.6

46.2

Rural

Rural
1.6

'

Monoparental

Extensa
monooarental
Extensa
bioa.rental
Compleja
monooarental
Compleja
bioa.rental
Total

tuente; tMNV 1YY3 l5Ki8 y 2001'.

'

-....

PNUD (2002). Informe de Desarrollo Humano en Nicaragua 1002. Las Condiciones de/a Espe1anza, pp.
52 y 53. Imprimtur Artes Grficas.
PNUD (2002). Citado en: Las familias nicaragenses, ptulo 4 del informe de Desarrollo Humano en
Nicaragua 2002. Las Condiciones de la Esperanza, pp. 52 y 53, Imprimtur Artes Grficas.

12

Aunque esta clasificacin podra estar sesgada por el desconocimiento de arreglos familiares no
registrados o por el objetivo de la encue~-ta, esros datos podran ser similares al da de hoy, puesto
que las tendencias demogrficas no se alteran de orma acelerada, salvo causas que generen
cambios bruscos en la poblacin. De manera que, sobre la base de estos datos, en Nicaragua se
puede afirmar que solamente alrededor de un 45% de las familias corresponden al tipo de familia
nuclear tradicional; y el 55% est distribuido principalmente entre familias extensas, complejas y
mono parentales.
As que, a pesar que las leyes por lo general han protegido al tipo de familia nuclear, la realidad sigue
siendo parecida a la descrita en dos estudios publicados en 1984 y 1995:
"Segn un informe elaborado por la Direccin de Orientacin y Proteccin Familiar -organismo
creado a los lS das del triunfo revolucionario- del 34% de los hogares urbanos a nivel nacional
-el 60% para Managua- est ausente de padre'".
"la realidad evidencia de forma irrefutable que no existe un tipo nico de familia o familia
"tpica" compuesta por padre, madre e hijos que viven bajo un mismo techo y que funcionan con
una economa unificada. Existen diversos tipos de familias, con sus caracterst icas estructurales
y funcionales particulares. de acuerdo al estrato socioeconmico, a la pertenencia tnica, al
patrn de residencia, a la composicin por relaciones de parentesco, etc. Todas ellas difieren
sustancialmente del t ipo ideal"'"
la familia tradicional est dejando atrs su identidad de institucin social primaria y univeJsal,
siendo sustituida por un concepto ms flexible y multiforme de relaciones entre las personas
que la integran. la realidad social que enmarca estos nuevos tipos familiares de ninguna manera
puede interpreta rse como prdida o regresin; ms bien es un progreso al suponer una evolucin
entendible ante ta transformacin. Un buen indicio de este "renacimiento familiar", como algunos
lo llaman, es que las parejas hasta ahora informales. a quienes se les ha negado o limitado derechos
por razones ideolgicas, de conciencia o de orientacin sexual, se estn decidiendo cada vez ms
a reivindicar su pleno y legtimo derecho a considerarse familias, en pie de igualdad respecto a las
dems parejas ya formalizadas.
El desarrollo de los movimientos feministas y la disponibilidad de mtodos de conuol de la
fecundidad, emre otros, han permitido una mayor igualdad entre hombres y mujeres, aportando
a desmontar la idea de la maternidad como elemento indispensable para la realizacin de la mujer
como persona humana. Esta relacin ideal igualitaria es la unin a la que aspiran cada vez ms
hombres y mujeres. pues suponen ms libertad, ms opciones, mayor tolerancia hacia la diversidad
y un incentivo para buscar la felicidad fuera de los pat rones tradicionales de relacin.
las posibiliddes de establecer relaciones familiares ms completas son mayores cuando las
personas, de acuerdo con sus deseos y circunstancias. eligen libremente su propio tipo de relacin
entre una amplia gama de opciones, sin que se sientan forzadas a encasillarse dentro de un molde
rgido de convivencia.
Esto reafirma la importancia de comprender los derechos dentro de sus contextos; en otras palabras,
la necesidad de adoptar enfoques con sensibilidad cultural, que no se limitan a determinar "qu",
y tratan de comprender "cmo" y "por qu" las cosas son como son; evitan las generalizaciones y
reconocen las diferencias en los valores y objetivos, incluso dentro de una misma cultura".
9
10

Equipo Envio (1984). Nicaragua. La familia nicarag,ms~ en ptOCP.SO dr! cambio. Revista EllVto. NUmero
34. Abril. Dispontble en: ht:p:, -'www.enV1o.org.nif.aniculoj 419.
Faun, Mara A119lic.a { !995). Ctnrroamrica. Las familias, las mujeres: qui dice lo realidad. Revista

Envio Nmeto 160. Jun.o. D:sporuble en: http://www.envio.org.ni/>rticulo/ 136.

11

UNFPA (2008). Esrado de la Poblaaon Mundial. mbiros de co.,....,rgencia: Cultura, gnero y derechos

humanos.

13

No obstante, hay voces que se resisten a reconocer estos derechos y parece ser que las autnticas
razones son de orden institucional:

Que el reconocimiento de derechos familiares a cualquiera de esas formas familiares, provocar

inexorablemente la desinstitucionalizacin de la familia.
Que si las parejas constituyen uniones informales no institucionalizadas, es una contradiccin
que reclamen del poder pblico las mismas prestaciones sociales a que tienen derecho las
uniones formales plenamente institucionalizadas;
Que es una va para explot ar al mximo las posibles prestaciones sociales que ofrece el Estado.

En el fondo esto implica un desconocimiento a la transformacin de las funciones atribuidas a la familia

en estos tiempos modernos, encasillndose en las t radicionalmente reconocidas a la familia tradiciona l.
Es evidente que se vive un perodo de cambios sociales muy rpidos y el Derecho, como conjunto de
normas que regulan la convivencia, debera seguirlos y adaptarse a ellos; aunque en la prctica t anto
puede facilitarlos como oponerse a ellos, puesto que en general, las leyes, las normas jurdicas suelen ir
a posteriori" de la evolucin social.
Sin embargo, el Estado no puede desentenderse de esta realidad; es su deber construir el marco
jurdico donde puedan resolverse los problemas de las nuevas familias, los que en muchas ocasiones
tienen origen precisamente en la falta de regulacin legal. Es al Estado al que corresponde promover
las condiciones para hacer reales y efectivas la libertad y la igualdad de la ciudadana y de los diversos
grupos que la integran.

II.3

'

'

'

'

''

,
/

NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE

FAMILIA

La nocin y el desarrollo de los derechos humanos ha avanzado hasta llegar a concebirlos en un doble
significado: como garantas plasmadas en normas posit ivas que, a la vez, contienen mandatos dirigidos
al Estado y a la sociedad. Esta denominada doble vertiente, doble carcter o doble funcionalidad de los
derechos, ha sido incorporada de tal manera que se constituye como algo esencial para la legitimidad
de un Estado: "... si el poder poltico no ha dispuesto los instrumentos jurdicos adecuados para que el
derecho sea resistente, no podemos decir que cumpla con su obligacin de protegerlo"".
La doctrina moderna denomina derechos-funcin aquellos en "...que, la especial naturaleza que les
otorga su carcter social que transciende del mbito meramente privado, hace que su ejercicio se
constituya, no en meramente facultativo para su titular..., sino en obligatorio para quien lo ostenta,
t oda vez que su adecuado cumplimiento llena unas finalidades sociales..., que le hacen especialmente
preciado para el ordenamiento jurdico"".
Este enfoque del Derecho de Famlia ha evolucionado de una posicin privatista para pasar a integrarse
en el ius cogens15, en consecuencia, en el mbito del Derecho Pblico, imprimiendo carcter obligatorio
a sus instituciones.

... -----12 Locucin latina que significa: posteriormente a haber examinado el asunto del que se habla, luego de la
experiencia.
Barranco Avils, M4 del Carmen (2005). Sobre una teora de los derechos humanos. Cuadernos
l3
electrnicos N 2 julio-diciembre. Federacin Iberoamericana del Ombudsman. Disponible en: hl tp://www.
porta lfio.org.
14 Quesada, Corona (1992). Derecho de Familia. Vol. 11. Diccionario Prctico de j urisprudencia. Pag. 694 .
~

'

f'

L.
~

Promociones y Publicaciones Universitarias, S.A. Barcefona.

lS

Locucin latina que hace referencia a las normas de derecho imperattvo o peren torio que no admiren

exclusin ni alteracin de su contenido, de modo que cualquier acto contrario al mismo ser declarado nulo.

14

Siguiendo el arriculo de la catedrtica de Derecho Ovtl y de Familia de la Universidad de Las Tunas,

Cuba, licenciada Misalys Hernndez Perez"', la doctrina no ha sido uniforme respecto a la ubicacin
del Derecho de Familia dentro del Derecho Privado o del Derecho Pblico. Tradicionalmente se inclua
dentro del primero, pero en la actualidad, teniendo en cuenta el mayor o menor inreres del Estado
en las relaciones familiares, se ha pretendido incorporar como parte del Derecho Pblico, o como
una rama autnoma, separada del Derecho Privado y del Derecho Pblico, que algunos denominan
Derecho Social.

El cated rtico de la Universidad de Bolonia Amonio Cicu'- fue uno de los principales defensores de
considerar al Derecho de Familia como una rama autnoma respecto al Derecho Civil y al Derecho
Pblico, sealando que el inters protegido en el Derecho de Familia es un inters superior: el inters
familiar.
Por su parte Borda'" no consideraba el interes familiar diferente al interes individual de cada miembro
del grupo familiar en particular, por lo que se opuso al hecho de asumir el Derecho de Familia como
rama autnoma del Privado; y reflexionaba que de considerarse este derecho como de orden pblico,
se permitira una injerencia esratal no conveniente en el mbito privado familiar.
Para Castn Tobeas1' "no cabe duda que el Derecho de Familia forma parte integrante del Derecho
Privado puesto que la familia no tiene hoy el carcter de corporacin o ente colectivo pblico investido
de imperium"...; "a pesar de la relativa autonoma que pueda y deba concederse al Derecho de Familia
dentro del Derecho Privado, no es conveniente separarlo de las dems ramas que integran... el Derecho
Privado patrimonial, ...pues las relaciones familiares ... van ntimamente enlazadas con las relaciones
individuales de carcter patrimonial".
En cambio, segn Ral Gmez Treta"', a diferencia de la naturaleza patrimonial del Derecho Civil.
el Derecho de Familia es el que tiene mayor carga etica; en l no hay sancin o pena en el sentido
represivo, sino una resolucin para evitar males mayores, o la extincin de relaciones jurdicas que han
perdido su sentido o se tornan perjudiciales para las partes, para alguna de ellas o para terceros, como
es el caso del divorcio o de la privacin de la patria potestad... casos en que priman ms las razones
ticas y sociales que las jurdico-patrimoniales o represivas.
Otro hecho importante es que no se establecen procedimientos especiales para el Derecho de Familia
en casi todos los ordenamientos jurdicos que lo consideran como rama de Derecho Privado. Esto
puede dar lugar a una inadecuada proteccin sustantiva y procesal del Derecho de Familia, a partir de
que se estaran valorizando las relaciones patrimoniales por encima de las personales.
Si bien en el Derecho Privado los sujetos se encuentran en situacin de igualdad, como sucede en el
Derecho de Familia, lo cierto es que le corresponde al Estado velar por la proteccin de la familia; y en
consecuencia, debe establecer ciertos lmites a la autonoma de la voluntad, por cuanto en el seno de
la familia puede existir abuso de potestades familiares y conductas nocivas.
Es en este sentido que el Derecho de Familia debe orientarse hacia una convergencia de intereses
de los particulares y el inters estatal, asegurando su carcter "...especfico y singular... y cuya
naturaleza jurdica se basa en considera.ciones ideolgicas, polticas y ticas y en los altos intereses
sociales contenidos en las instituciones por l tuteladas ..."". Esto exige igualmente procedimientos
diferenciados, esrableciendo tribunales especiales que realicen una aplicacin finalista del Derecho
1G

17
18

Hern:indez Prez. Misalys (2009). El derecho de jamilia en su perspe<tiva social: visin desde C~bo. en
Conlribuciones a las Cenc os Sociales. diciembre. Disponible en: www.eum<!d.net/rev/ cccss/06/mhp2.
htm.
Citado por Hernandez Perez. Misal)~. en El derecho de familia ....

iaem.

19

idem.

20
21

Hernoindez Pi!rel, ~. op. m.

fdem.

lS

sustantivo, esto es, una interpretacin que privilegie los objetivos de los postulados que defienden
los derechos de la familia y sus integrantes.
Por eso las principales caractersticas del ordenamiento jurdico que regula las relaciones familiares,
se pueden identif icar por22:

Su contenido tico: un conjunto de reglas ticas que el Derecho transforma en jurdicas

hasta donde ello es posible y conveniente.

El transpersonalismo: en las relaciones familiares prima el inters superior de la familia, son

las necesidades de esta y no del individuo las que deben recibir proteccin.

la limitada autonoma de la voluntad: hay muchas normas que son imperativas e

inderogables, pues los derechos y deberes familiares, nacidos de un status, son regulados
de manera rgida.

la fusin del derecho y el deber: los derechos se conceden para poder cumplir mejor ciertos
deberes que corresponden a su titular frente a otros miembros de la familia.

Su indisponibilidad y duracin: por regla general, no valen la renuncia o transmisin de los

derechos; estos y sus correlativos deberes se perpetan en su titular, sea durante toda la
vida o en un momento fijado por la ley sin considerar la voluntad de las partes.

En resumen, las normas del Derecho de Familia son imperativas; son indisponibles, de modo que
no se puede renunciar a los derechos y deberes que imponen; no pueden transmitirse y tienen un
acentuado aspecto de derechos-funcin.
Adems, estas normas requieren de las garantas procesales que permitan obtener la tutela judicial
correspondiente, a fin de lograr la necesaria vinculacin entre el derecho y el procedimiento para
hacerlo efectivo. En especial, "...en el mbito del Derecho de Familia debe abandonarse el criterio
tradicional del juicio contencioso, porque enfrenta despiadadamente a los integrantes del grupo,
sin satisfaccin efectiva para nadie23" .
Se trata as de garantizar los derechos en que se basa el concepto moderno de la familia, originado
por la evolucin de las relaciones humanas segn las necesidades de las personas y los cambios
en las normas y valores sociales, culturales y jurdicas. El Derecho debe adaptarse a esos cambios
y regularlos mediante el marco jurdico adecuado, que garantice el cumplimiento de los derechos
fundamentales de las personas y de los grupos sociales.

,
,/
J

.,
1

22
23

Bosch, Jos Maria, editor (1997). Op. cil.

K~mdmajer de carlucci, Aida (1992). Ponencia El proceso familiar y sus caractersricas. Memorias del VIl
Congreso Mundial sobre Derecho de Famlia. San Salvador, El Salvador.

16

MARCO JURDICO CONSTITUCIONAL E

INTERNACIONAL
III.l

CONSTITUON POLTICA

En Nicaragua las normas en materia de familia se encuentran dispersas en el ordenamiento jurdico,

en el Cdigo Civil o en leyes especiales como las relativas al patrimonio familiar, la adopcin, la
disolucin del matrimonio, las relaciones entre madres. padres, hijos e hijas. los alimentos, la
responsabilidad paterna y materna.
La Constitucin Poltica de 1987 sigue la corriente doa:rinaria de proteccin a la familia y a las
personas que la integran, y crea instituciones jurdicas novedosas. como el matrimonio basado en
el acuerdo voluntario. la unin de hecho estable, las relaciones famil iares basadas en el respeto,
solidaridad e igualdad absoluta, la proteccin de las personas adultas mayores. "Se crea un modelo
de familia democrtico, horizontal de responsabilidades compartidas entre hombres y mujeres.
descansando las relaciones familiares en el respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derechos
y responsabilidades en el hombre y la mujer' 4
En todos los textos constitucionales se consagra el principio de igualdad, o se prohben las clases
privilegiadas o los privilegios personales por motivos de nacimiento, raza, condicin social u otros
que no sean la capacid.1d o la virtud. Si bien a partir de la Constitucin de 1939 se utiliza el trmino
"igualdad ame la ley", en esta misma aparece una evidente discriminacin al considerar la igualdad
ante la ley de la mujer sujeta a "las diferencias que resultan de su naturaleza y del bien de la familia".
En la Constitucin de 1974 por primera vez aparece un captulo denominado De la familia dentro
del Titulo V Derechos y Garantas; y en la actual Constitucin. se denomina Derechos de la familia,
como parte del Ttulo IV Derechos. deberes y garantas del pueblo nicaragense. Aunque desde la
Constitucin de 1939. el constitucionalismo nicaragense contiene normas relativas a la familia y a
su proteccin y defensa por pan: e del Estado, solamente la Constitucin actual la define d aramente
como "ncleo fundamental de la sociedad", e instaura el derecho de los nicaragenses a constituirla.
Al igual que la familia, el matrimonio est protegido por el Estado en las constituciones de 1939,
1948, 1950 y 1974. Sobre la institucin matrimonial, la acwal Constitucin incluye una creacin
j urdica sustancial pues cambta el concepw de matrimonio, al concebirlo como basado en el
"acuerdo voluntario del hombre y la mujer. que puede di.solverse por "la voluntad de una de las
partes", dejando a la ley la reguladn de esa materia.

17

Este mismo concepw se aplica a la unin de hecho estable, entendida en iguales trminos que el
matrimonio, e incorporando su proteccin constitucional como una novedad de la Const itucin de
1987; ya que en los textos constitucionales ya reseados solamente estaba protegido el matrimonio.
Incluso la Carta Magna de 1939, al orient ar "la organizacin de la familia sobre la base jurdica
del matrimonio" solamente reconoce la familia fundada en el matrimonio, adems de m.mtener
la concepcin discriminatoria tradicional al utilizar los trminos "ilegtimos" y "legtimos" para
referirse a los hijos nacidos dentro o fuera de aqul. Y an ms, no los iguala en derechos, al serialar
solamente que la ley procurar los mismos elementos "para su desarrollo corporal, espiri;:ual y
social". Ya en 1948 y en las posteriores constituciones se establece para los padres los mismos
deberes con relacin a wdos sus hijos, sin hacer distincin entre ellos.
Los deberes y derechos de los padres respecw a sus hijos se establecen en las Constituciones de
1939, 1948, 1950 y 1974; pero ninguna seala la obligacin de los hijos hacia los padres, como
lo hace la de 1987. Todas sealan la educacin como el primer "deber y derecho natural" o la
"obligacin primordiaL" de los padres hacia sus hijos, y "el derecho de impetrar el auxilio del
Estado para la educacin de la prole", en caso que carezcan de recursos econmicos. Asimismo,
contemplan el otorgamienrode subsidios especiales para las familias de prole numerosa y establecen
la inalienabilidad, inembargabilidad del pat rimonio familiar y su exencin de toda carga pblica.

--

Igualmente, desde 1939 se garantiza la proteccin y la defensa del Estado a la maternidad, as

como la asistencia mdica a la mujer embarazada, asegurndole su salario y perodo de reposo pre
y pos natales; aunque solo la Constitucin vigente de 1987 elev a nivel constitucional la actual
prohibicin de despedir a mujeres embarazadas o en perodo posnatal. o negarles empleo por
razones de embarazo.
Las cuatro constituciones anteriores a 1987 est ablecen el derecho a investigar la paternidad, mas
no el de investigacin de la maternidad, como la Constitucin de 1987; que tambin protege
especficamente la paternidad y maternidad responsable y el derecho de adopcin, este consagrado
por primera vez a nivel constitucionaL
Adems de las normas especficas sobre familia, referidas en las constituciones mencionadas,
la actual Constitucin Poltica ampla la proteccin a la familia en normas no necesariamente
contenidas en el captulo especfico relativo a sus derechos. Por eso, los conceptos fundamem:ales
consagrados en la Constitucin vigente, referidos a los derechos de la familia, abarcan los siguientes
aspectos:

'

--

--
/

'

-.
,

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-/

La familia, ncleo fundamental de la sociedad.

La familia, titular de derechos fundamentales.
El derecho la vida privada de la familia.
El derecho a la constitucin de una familia sin limitaciones normarivas.
la proteccin del patrimonio familiar inembargable y exento de cargas pblicas.
la base de las relaciones familiares: respeto. sol idaridad e igualdad absoluta.
La equiparacin entre el matrimonio y la unin de hecho estable.
El acuerdo voluntario para contraer mat rimonio o para conformar una unin de hecho
estable.
La disolucin del matrimonio por mutuo consent imient o o por voluntad de una de las
partes.
La igualdad incondicional de todos los nicaragenses.
La responsabilidad del Estado de eliminar los obstculos que impidan la igualdad social.
La proteccin especial durante el embarazo.
La proteccin especial a las personas adultas mayores (denominadas ancianos en el texto
constitucional) .

18

la proteccin especial de la niez.

la obligacin de atender el mantenimiento de; hogar y la formacin integral de los hijos
mediante el esfuerzo comn, con iguales derecnos y responsabilidades.
El amparo a la familia y los deberes de sus integrantes.
las prohibiciones originadas de vnculos familiares (rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades).
la igualdad de derechos de hijas e hijos.
la no utilizacin de designaciones discriminatorias en materia de filiacin.
la falta de valor de disposiciones o clasificaciones que disminuyan o nieguen la igualdad de
hijos e hijas.
la proteccin al proceso de reproduccin humana.
El respeto a la integridad fsica, psquica y moral de las personas.
la excepcin a la inviolabilidad del domicilio cuando sus habitantes pidan auxilio debido a
la comisin de un delito dentro de la casa.
El derecho de la persona detenida a informar a su familia.
la no autoincriminacin (exoneracin de declarar contra el cnyuge o compaero en unin
de hecho estable o familiares prximos).
la reintegracin familiar de las personas internadas en el sistema penitenciario.
la atencin especial a los defensores de la dignidad, el honor y la soberana de la nacin, a
los familiares de estos y de los cados por estas causas.
El derecho a una vivienda digna para la familia.
la inembargabiliad del salario mnimo y las prestaciones sociales, excepto para proteccin
de la familia.
los beneficios de la seguridad social por invalidez, vejez, riesgos profesionales, enfermedad
y maternidad; y a la f amilia en casos de muerte de la persona asegurada .
la participacin de la familia en la educacin.
la excepcin a la inmunidad de los funcionarios pblicos en causas relativas a los derechos
de familia.

Este amplio catlogo es producto de la corriente de constitucionalizacin de los derechos de la

familia, que influye para establecer tanto normas especficas sobre la familia, como normas ms
generales que desarrollan los derechos individuales o colectivos del grupo familiar.

Ill.2 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

la Constitucin Poltica consagra en su Prembulo el respeto absoluto de los derechos humanos;
y en su artculo 46 garantiza la proteccin estatal, el reconocimiento de los derechos inherentes
a la persona humana y el irrestricto respeto, promocin y proteccin de los Derechos Humanos
en todo el territorio nacional, as como la plena vigencia de los derechos consignados en los ms
importantes instrumentos jurdicos internacionales, como son:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Pano Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Convencin Americana sobre Derechos Humanos ( Pacto de San Jos)
Adems, en el artculo 71 Cn. se incorpora la plena vigencia del ms importante instrumento
internacional que protege los derechos de la niez: la Convencin sobre Jos Derechos del Nio, que
considera que "el nio debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad
y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en
particular, en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad".

19

Por otra parre, en sus esfuerzos por prevenir y regular la violencia contra las mujeres, cuyos efectos
perrurban directamente a todos los miembros de la familia, los organismos supranadonales
han aprobado instrumentos internacionales relativos a los derechos de las mujeres. Los dos ms
importantes son:

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer

( CEDAW) ( 1979), por la cual los Estados Parres condenan la discrimin.1cin contra la mujer
en todas sus formas, y convienen en adoptar polticas encaminadas a asegurar por ley u
otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio.

Convencin lnteramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Mujer (1994), conocida como Convencin de Belem doPar, por la cual debe entenderse
por violencia conrra la mujer cualquier accin o conducta. basada en su gnero. que le
cause muerre, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico
como en el privado; y que establece el pleno y libre ejercicio sus derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales. reconociendo los Estados Partes que la violencia en su
contra impide y anula ese ejercicio.

Adems de las anteriores, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob en 1957la Convencin
sobre la n~cional de la mujer casada. la cual asegura a la mujer que ni la celebracin ni la distribucin
del matrimonio, ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio, pueden afectar
automticamente la nacionalidad de la mujer.

..

Cabe mencionar que existen instancias internacionales, tales como la Conferencia de La Haya
de Derecho Internacional Privado HCCH, y las Conferencias lnteramericnas sobre Derecho
Internacional Privado CIDIP-OEA, que producen instrumentos de Derecho Privado, algunos
relacionados con remas del Derecho de Familia. Nicaragua no es miembro de la HCCH y solamente
se ha adherido al Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores.
Y en la CIDIP-OEA, Nicaragua ha decretado su adhesin a dos Convenciones lnteramericanas,
una sobre Restitucin Internacional de Menores y otra sobre Trfico Internacional de Menores.
En todos estos instrumentos internacionales se establecen normas relacionadas con el derecho
a constituir una familia y a su proteccin por parte del Estado y de la sociedad, as como a la
proteccin especfica a la niez y adolescencia en situaciones de vulnerabilidad previstas en
dichas normativas.

Es un hecho que desde el punto de vista de la formalidad legal, existe proteccin normativa y
jurisdiccional de los derechos humanos en general, y de los derechos de la fmilia en particular.
Sin embargo. hay varias razones por las cuales esta proteccin no es efectiva" .
La primera radica en el incumplimiento de las normativas internacionales, que se produce porque
los gobiernos obligados a cumplirlas no reconocen que los tratcdos de derechos humanos poseen
particularidades que los distinguen de los tradicionales; y que en ellos no puede considerarse que
su objeto y fin sea equilibrar recprocamente intereses entre los Estados.
La Con:e lnteramericana de Derechos Humanos ha sealado que estos instrumentos ... no son
tratados multilaterales del tipo t radicional concluidos en funcin de un intercambio recproco de
derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la proteccin
25

A"'t)'Jmco l n~t mm.;dos del dl~tur~o de Aoa E. Sitvd P:ft".Z en el Actc ~ll' nuu de t.ncorporactn de
Nue-..os Miembros de 1., A<.tdc-m.i.t Nitdraqi.ieme de la!l- (ien<.i'' J:n idic.l,. y Pc.tlit:r.l\ dr 1, ::"livrr!l-id.td

Politet-nica dt! Nit.Jr,,gu.l Managua, 18 dt no\.;t.,nbr~ dt 2010.

20

de los derechos fundamentales de los seres humanos independientemente de su nacionalidad,

tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados contratantes ... .,._
La segunda razn est relacionada a la incorporacin de los instrumentos internacionales al
derecho interno. En Nicaragua resulta sorprendente que, a pesar de las opiniones de la Corte
lnter americana,la Corte Suprema de justicia, en sentencia del20de diciembre de 1993, considera
que " ...es inexacto..: afirmar que ...la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, conocido
como Pacto de San Jos, es ley constitucional ...pues en ninguna parte de nuestra Constitucin se
le da carcter de norma constitucional a los tratados o convenios internacionales. Esta sentencia
aborda la jerarqua de los instrumentos internacionales incorporados al Arto. 46 Cn., marcando
un claro retroceso al degradar las declaraciones, pactos y convenciones internacionales sobre
derechos humanos contemplados en el mismo artculo.
Una tercera razn se refiere al ejercicio efectivo de los derechos humanos. En trminos generales,
se puede afirmar que ni la misma letra ni la aplicacin de la ley interna recogen el espritu o el
contenido de las convenciones internacionales; y cuando lo hace casi siempre impera, como es
comn en las legislaciones, la concepcin de los derechos humanos de los llamados "sectores
vulnerables", sin dar un tratamiento diferenciado en razn de la situacin especial en que se
encuentran.
Se parte de la premisa que las leyes son neutras, obviando que las leyes neutras producen efectos
discriminatorios cuando son aplicadas en sociedades no neutras y por sistemas de justicia no
neutros. Se parte del principio de igualdad, sin hacer diferencia entre la igualdad formal, por la
que debe tratarse por igual a todas las personas que son iguales, y la igualdad material o real, que
se apropia de la condicin real de las personas y hace necesario un trato desigual para lograr un
resultado igual.
La construccin de este principio de igualdad material se basa en la concepcin del Derecho
como un sistema de normas dest inadas a los miembros de una sociedad; que son creadas,
aplicadas y tuteladas por determinadas instituciones; y que abarcan tambin las leyes no escritas,
compuestas por costumbres, actitudes y comportamiento de las personas respecto de la ley.
Segn este anlisis, el sistema jurdico est formado por tres componentes:
el formal-normat ivo, que comprende las normas escritas;
el estructural, que se refiere a los procedimientos para la aplicacin de las leyes y las
instituciones creadas para interpretarlas;
y el polt ico-cultural. que abarca tanto los usos y las costumbres como el conocimiento
que la poblacin t iene de las leyes.
Cuando se interpreta que las leyes escritas y su aplicacin son suficientes para garantizar los
derechos, se ignora que las mismas son aplicadas por determinadas personas, pertenecientes a
las instituciones que estn dirigidas por personas, y dentro de una organizacin social compuesta
tambin por personas, y que todas tienen sus propias creencias y prejuicios, valores e intereses,
que influyen en su actitud respecto a la ley en general y en el caso concreto. En consecuencia, el
mero reconocimiento de la igualdad ante la ley no elimina las desigualdades ni la discriminacin
ni, por tanto, el irrespeto a los derechos humanos.
A efectos de realizar este tipo de interpretacin ms all de la norma formal, hay que conocer la
doctrina internacional, principalmente anglosajona, que habla del llamado hard law, para referirse
a normas obligatorias, en contraste con el soft /aw, que denomina a unos instrumentos jurdicos
que no son obligatorios, pero que influyen en la situacin legislativa. Se pretende evidenciar
la existencia de instrumentos internacionales no vinculantes y de acuerdos interestatales y
26

Corte lntctameria n.t d~ ~e<hos Humanos. Opinin Consultiva OC-2/ 82. www.coneidh.or.cr.

21

consensos internacionales que. independientemente de su valor jurdico. se incorporan al discurso

internacional y producen ciertos efectos que repercuten de diferentes formas en la formacin,
desarrollo, interpretacin, aplicacin y cumplimiento del derecho internacional" .
La importancia de estos instrumentos radica en que desarrollan derechos garant izados en los
t ratados y convenciones, y son utilizados como criterios de interpretacin, de manera que adquieren
poco a poco carcter de costumbre internacional, o son aplicados por los Estados del mismo modo
que las normas vinculantes. " ...Desde el punto de vista de la finalidad, se trata no tanto de que se
cumplan estrictamente sus recomendaciones como de que se cree un estado de opinin favorable a
su cumplimiento. Dicho de ot ro modo, ms que obligar, pretenden convencer"'".
En el mbito de los derechos humanos existen normas vinculantes y obligatorias, el hard /aw, como
tambin el soft law. Adems, el concepto de progresividad de los derechos humanos, manda que
cuando un mismo derecho se encuentra regulado al mismo t iempo en distintos instrumentos, se
deber aplicar el que resulte ms favorable a la persona afectada. En con secuencia. no es por falta de
regulacin que los instrumentos internacionales, al igual que las leyes nacionales, carecen de eficacia
en su cumplimiento; ha sido por la aplicacin del componente formal, de manera indebida por las
instituciones del componente estructural y la forma de entenderlas en el componente cultural. Hay
que apuntar a una aplicacin integral de los tres componentes par a lograr el efectivo ej ercicio de las
normas legales.
En el Anexo 1 se incluyen los textos de las normas constitucionales e instrumentos internacionales,
ratificados por Nicaragua. relativos a la familia; adems del listado de instrumentos internacionales no
ratificados por Nicaragua, sobre el mismo t ema.
En el Anexo 2 es posible apreciar los articules del proyecto de Cdigo contenidos en el Dictamen del
31 de marzo de 2012, que han sufrido modificaciones en plenario hasta el da 16 de enero de 2013.

...

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27
28

Centro de Den~<ho~ Constirucionafes ( 2012). Anlisis de lo Ley ;nccgrat comro la violencia hacia los mojcrl!f.

y de re.formas o fa Ley N 64' l. Cdigo Perw!. Managua.

http:f/ec.europa.eu/ trJnSI.ltinn/ buUrtins/puntoycorm/ 63/ pyc633.htm

22

ASPECTOS GENERALES
IVl

MBITO DE APLICACIN

El mbito de aplicacin de una ley hace referencia a la delimitacin de su

validez: dnde, cundo, a quin y por quin se aplicar dicha ley. Son los
mbitos espacial, temporal. personal y material de val idez.
En el caso del proyecto de Cdigo de Familia, es indispensable tomar en
cuenta que se est aprobando en el siglo XXI, en una realidad muy diferente
a la de las inst ituciones de Derecho de Familia contenidas en el Cdigo Civil,
aprobado a finales del siglo XIX. En aquella poca haba una realidad de
emergencia del capitalismo en Nicaragua y su desarrollo a nivel mundial; por
ello las normas reflejan el carcter patrimonial de la ptica civilista.
Actualmente es aceptado - y hasta obligatorio- tener como referencia la
realidad social para instaurar y ejercer un derecho que no es ajeno a ella.
Por eso la familia de hoy no es ajena a los efectos del neoliberalismo, de las
migraciones, a los cambios tecnolgicos y de comunicacin, y debe tomar
en consideracin la realidad de la diversidad de familias existentes en la
sociedad, realidad que tiene su correlato con el postulado constitucional.
Una importante acotacin debe hacerse sobre el artculo 9 aprobado, que
obl iga y regula a los "ciudadanos y ciudadanas nicaragenses", excluyendo
de manera implcita a las personas extranjeras. Sin embargo, la Constitucin
Polt ica en su artculo 27 establece para los extranjeros los mismos deberes
y derechos de los nicaragenses, con la excepcin de los derechos polticos,
a la vez que garantiza los derechos constitucionales a todas las personas que
se encuentren en su terrirorio y estn sujetas a su jurisdiccin.
De manera que esta redaccin debera ser reformada, pues las normas de
familia son aplicables a las personas extranjeras, sea para constituir familia
va matrimonio o unin de hecho estable, para regular las responsabilidades
alimentarias, o la disolucin del vinculo matrimonial, solo para mencionar
algunos aspectos regulados en el Cdigo de Familia.

IV2 PRINCIPIOS RECTORES

La evolucin del derecho internacional y de los derechos humanos ha
relevado en los lt imos aos temas de especial importancia para los seres
hu manos, principalmente las mujeres. tales como los derechos reproductivos
y los derechos sexuales, los cuales no pueden quedar al margen de una
consideracin legal relativa al mbito de aplicacin.

23

Por esos los principios rectores del Cdigo de Familia. si bien tienen naturaleza jurdica, tambin deben
abarcar aspectos polticos; pues los principios en un instrumento jurdico son de gran importancia
para la interpretacin en los casos concretos, para responder a la realidad soc ial que se pretende
regular.
El Cdigo de Familiaen discusin podra ampliarse a otros principios rectores, adems de los recogidos
en su artculo 2 aprobado, como seran los principios bsicos de libertad individual; igualdad absoluta;
no discriminacin; autonoma. Tam bin sera conveniente mejorar la redaccin, a veces imprecisa
jurdicamente hablando, pues en algunos casos se describen como verbos en infinitivo (promover,
proteger) y en otros, se explica el concepto, siendo esta ltima la forma adecuada.
Adems, hacen falta otros principios derivados del postulado constitucional y de los tratados de
derechos humanos incorporados en el marco jurdico nacional. que seran innovadores en el cuerpo
legal que se est aprobando. Entre ellos:

Principio de trascendencia social, porque la importancia de la familia como ncleo de

fundamental de la sociedad, se refleja en su consagracin a nivel constitucional, ya que el
inters que se tutela no solo es el particular o individual de quienes la integran, sino un inters
superior, el de las familias, cualquiera que sea su forma organizat iva.

Principio de pluralismo social y mico, reconocido en la norma constitucional a efecws

de garantizar las diferentes formas de organizacin social y administrativa de los pueblos
indgenas, protegiendo la diversidad social como principio de la nacin nicaragense.

Principio de Estado Social de Derecho, como una forma de organizacin estatal encaminada
a "realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujecin de las autoridades
pblicas a los principios, derechos y deberes sociales de orden constitucional" 29 De tal
manera que la familia como cimiento sobre el que descansa la sociedad se constituye en su
raz, principio y origen, siendo el sostn y mantenimiento de la organizacin social, por s
misma destinada a su conservacin y protegida por las autoridades pblicas.

Principio de absoluta prioridad, desarrollado en el artculo 4 de la Convencin sobre los

Derechos del Nio y en el articulo 7 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia CNA; significa
que el Estado debe adoptar medidas utilizando hasta el mximo de los recursos para asegurar
la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes.

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-'

'

De manera especial, segn reza el artculo 59 inc. f) del CNA, se deben orientar polticas dirigidas a
la promocin del papel de la nia a fin de favorecer el desarrollo de su identidad personal. autoestima
y dignidad y alcanzar la integracin plena en igualdad de condiciones con el nio.
F

La enunciacin de estos principios rectores en el cuerpo legal del Cdigo t iene por objeto darle una
aplicacin finalista, esto es, una interpretacin que privilegie los objetivos que se ha planteado este
proyecto de ley. En otros trminos, una vez en vigencia,las personas que apliquen este Cdigo debern
hacerlo para lograr los fines que motivaron su elaboracin, dando a cada una de sus disposiciones el
sentido que mejor cuadre con ellos, en el momento y las circunstancias del caso concreto.

Esto remite a la conveniencia de sealar explcitamente el origen de los criterios de interpretacin

y aplicacin del Cdigo a que se refiere el artculo 7, a fin de considerar cules son las fuentes de
las normas que se estn aprobando. incluso ag regando la jurisprudencia en materia internacional.
Debera hacerse referencia de manera expresa al artculo 46 Cn, que incluye los instrumentos
F

29

Concepto de Estado Social de Derechodtado en Gerencie.com. blog dedic.ado a la publicacin de inform.;.cin

contable. tributaria, \aboral y temas complementarios. basada en la legislacin colombiana.
Disponible en: www.<Jerencie.com/ principio-de-estado-soci;JI-dederecho.html.

2ll

internacionales de derechos humanos ms importantes; y al 71 Cn. referido a la Convencin de

los Derechos del Nio. Todos contienen normas relativas al derecho a constituir una familia y a su
proteccin por parte del Estado y de la sociedad.

IV.3 DERECHO A CONSTITUIR UNA FAMILIA

Al analizar este derecho, de nuevo hay que considerar la realidad social nicaragense, que segn
las estadsticas presentadas, muestra una diversidad de formas de constitucin familiar. Esto debe
prevalecer en la interpretacin del artculo 3 denominado "Derecho a constituir una familia", porque
la constitucin de la familia, de acuerdo a la normativa constitucional, no se limita al matrimon io y a
la unin de hecho.
Es menester recordar que el derecho puede ser un "reforzador" del sistema patriarcal, en det rimento
de la tutela de los derechos de los grupos sociales ms dbiles o menos protegidos; y que esto
contradice los fundamentos del Estado Social de Derecho, as como la norma del artculo 130 Cn.,
por el cual el ejercicio de la autoridad debe ser controlado por la ciudadana. la visin constitucional
propugna porque el derecho ms bien sea un instrumento de cambio, haciendo de l un elemento
vital de las transformaciones sociales; en el presente caso, las referidas a la familia y las novedosas
formas de su integracin.
El reconocimiento de nuevos tipos de derecho emergentes lleva a distinguir, por ejemplo. el derecho
de los pueblos indgenas y afrodescendiemes, ligado al respeto a sus derechos fundamentales
contenidos tanto en la Constitucin como en el Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa
Atlntica de Nicaragua. En est e caso de la autonoma regional deben aplicarse de forma armnica las
regulaciones particulares del derecho consuetudinario y las establecidas en el Cdigo de Familia una
vez aprobado.
Esta situacin es similar al del reconocimiento constitucional de la diversidad familiar versus los
derechos individuales de sus miembros: aqu se pretende el equilibrio entre el derecho de los pueblos
indgenas y la proteccin estatal necesaria a la institucin familiar establecida en el Cdigo de Familia.
El concepto y la f orma de integrar una familia deben responder a las normas constitucionales, que
expresan que tanto el matrimonio como la unin de hecho descansan en el acuerdo voluntario del
hombre y la mujer. Es indispensable recurrir al espritu que inspir estas normas tan novedosas
aprobadas en el contexto de un proceso revolucionario. Del diario de debates de la Constitucin de
1987 "', se pueden extraer las siguientes conclusiones:
Se trat a de amparar dos de los posibles tipos de familia, que son las originadas en el matrimonio y
la unin de hecho estable. Sin embargo, no debe entenderse que esta regulacin expresa supongo
un nmero limitado de modelos de f amilia, pues la familia como realidad social ha sido asumida
constitucionalmente por el Derecho. Y esta realidad social nicaragense muestra un gran nmero de
familias, todas las cuales alcanzan la proteccin genrica del Arto. 70 Cn., sin que en ningn artculo
la Constitucin determine que los dos nicos modelos de familia sean los derivados del matrimonio
o la unin de hecho estable.
Este razonamiento debe extenderse para lograr la proteccin de las parejas que no estn integradas
por hombre y mujer, amparadas por la prohibicin establecida en el artculo 27 Cn., referida a la
discriminacin de cualquier t ipo, incluida la originada en el sexo. Porque aunque esta prohibicin en
s misma no garant iza el ejercicio efectivo de sus derechos, su opcin sexual esta ra protegida por
esta norma, y en consecuencia, ta mbin su orma de organizar una familia.
30

Centro de De:echos Consuruoanoles ( 199~). Comentarios a la Constitucin Poltica. Pone Dogmrico.

25

Asimismo se protegeran las diversas formas de organizacin social de los pueblos indgenas, que
pueden ser diferentes a las formas familiares del matrimonio y la unin de hecho estable. Ambos
casos caben en la cobertura constitucional establecida en el artculo 5 respecto al principio de
pluralidad social y tnica.
Porque, sigue diciendo el diario de debates, aunque tanto el matrimonio como la unin de hecho
estable ostentan idntica proteccin constitucional, no puede dictarse norma o disposicin alguna
que privilegie uno de los dos tipos de familia, ni que establezca diferencias de uno u otro. Esta ltima
afirmacin sustenta, por ejemplo, la inconstitucionalidad de los artculos 1 y 6 de la Ley de Alimentos,
porque priva a la unin de hecho estable de su carcter de familia contraviniendo expresamente
el mandato constitucional que la contempla como uno de los tipos de familia a los que alcanza la
proteccin estatal, cayendo el legislador ordinario en el error de confundir amilia con matrimonio.
De manera que la regulacin t anto del matrimonio como de la unin de hecho estable, no deber
imponer lmites a la voluntad de los ciudadanos y ciudadanas. es decir no se podrn imponer lmites
que condicionen el ejercicio de t ales derechos, aunque si cabran condicionamientos en atencin
a las propias garantas constitucionales. Por ej emplo, dos personas del mismo sexo tienen la
libertad individual de formar pareja, pero no pueden casarse; lo cual no implica que se desconozca
constitucional y legalmente la existencia de este tipo de familia distinta a la que se mantiene por la
existencia del vnculo matrimonial o la unin de hecho estable.
Este derecho a constituir una familia debe valorarse en combinacin con el pluralismo social y la
libertad individual, tambin establecidas a nivel constitucional; porque las variadas formas familiares
tienen sus propias con figuraciones, a veces ajenas al rgimen legal; y el Estado debe protegerlas a
todas, sin limitar el concepto de familia a las relaciones que se derivan del matrimonio y de la unin
de hecho estable.

/
/

''

En consecuencia, la interpretacin de esta norma de ninguna manera debe ser restrictiva, si se

quiere respetar la libertad de elegir entre la plu ralidad de tipos familiares. Porque esta libertad tiene
que afirmarse sin obstculo alguno para ser realmente libertad: no debe ser impedida ni siquiera
la posibilidad de eleccin, aunque no se escoja nada; la persona debe ser titular de su libertad en
primera instancia para ciegir sin impedimentos, haga uso de ella o no.
Bajo este razonamiento, la norma constitucional del artculo 70 podra incluir las llamadas sociedades
de convivencia, ya reconocidas legalmente en otros pases, como en el Distrito Federal de Mxico,
donde las definen como "un acto jurdico bilateral que se constituye, cuando dos personas fsicas de
diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurdica plena, establecen un hogar
comn, con voluntad de permanencia y de ayuda mutua"3 ' .

r,

-_,

''

El derecho internacional no ha desconocido este tema, recorriendo a la fecha el camino necesario

hast a obtener el reconocimiento formal y social del matrimonio igualitario, y de la organizacin
familiar diferente al tradicional ncleo de padre, madre e hijos.
A modo de ilustracin: en 1992 uno de los Estados parte del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos pidi asesoramiento al Comit de Derechos Humanos de la ONU para saber si la
inclinacin sexual puede considerarse "otra condicin social" a los fines del artculo 26 del Pacto, que
establece la igualdad ante la ley y prohbe la discriminacin por cualquier motivo, entre ellos el sexo.
Sin embargo, el Comit se limit a observar que, a su juicio, la inclinacin sexual est incluida en la
referencia al "sexo, que figura en el prrafo 1 del artculo 2 y en el artculo 26, sin aceptar que es una
condicin social"31

32

Consejera Jurdica y de Servicios legales del Distrito Federal. Diferencias y similitudes entre 5'ociedade~ de
convinncio, concubinaro y mauimonio en e{ Discrito federal. Disponible en: http://www.<OrlSeje,-ia.df.gob.
mx./dvicajComparativo_Socicdades_Convivencia_Matrimonio_ Conc.ubinato.pdf.
Comit de Derechos Humanos. ComunicacinNo. 488/J992:Austrolia. 04/04/ 1994.CCPC/ 50/D/ 488/ 1992.

26

Este razonamiento puede eventualmente ser aplicado en Nicaragua, puesto que el artculo 27 de
la Constitucin Poltica vigente contiene una norma similar a este artculo 26 del Pacto: podra
considerarse que la prohibicin a la discriminacin por motivos del sexo incluye la posibilidad
que personas del mismo sexo formen pareja y constituyan una familia, con todos los derechos y
obligaciones de cualquier otro tipo famil iar.

IV.4 ESTRUCTURAS ESPECIALIZADAS

Hay que tener presente la evidente dicotoma entre el mbito pblico y el mbito privado de las
regulaciones sobre la familia; porque como se mencion, las disposiciones del Derecho de Familia
tienen una mezcla de normas imperativas, no dispositivas. que obligan con independencia de
la voluntad de la persona - por ejemplo la obligacin de dar alimentos a hijos e hijas- y normas
dispositivas, que obligan de conformidad con el principio de legalidad del artculo 32 Cn. - por
ejemplo casarse, pues se generan derechos y jo deberes solo si la persona libremente decide ejercer
su derecho.
Esta misma situacin hace necesaria la creacin de instancias administrativas y rganos jurisdiccionales
especializados. cuya competencia privativa le asigne el conocimiento y la resolucin sobre los casos
de familia. Uno de los rganos ms importantes creados por el Cdigo de Familia nicaragense ser
la Procuradura Especial de la Familia, que deber conocer, opinar y dictaminar en todos los asumas
de familia que le sean sometidos a su competencia. Esto no significa que pueda imponer criterios
que afecten los derechos fundamentales de las personas, as como su libertad y autonoma. Su
intervencin no debe implicar bajo ningn concepto que los criterios de la Procuradura se impongan
a las personas individuales por s y ame s.

IVS CARCTER DE ORDEN PBLICO

Es primordial establecer el equilibrio necesario entre la autonoma individual y las obligaciones que
se derivan de las instituciones reguladas por el Cdigo de Familia, pues tampoco se pueden eludir las
responsabilidades en nombre de dicha autonoma. Iguales razones se aplicaran al carcter de orden
pblico de las normas de esta materia: no se puede violentar la autonoma de la voluntad so pretexto
del obligatorio cumplimiento de las normas, cuando la ley no ordene taxativamente que es as.

1) El parentesco
Se ha venido argumentando que la familia no se reduce al ncleo compuesto por cnyuges, hijos e
hijas, sino que incluye a aquellas personas que forman parte de un grupo social unido por relaciones
afectivas o de otra ndole, ms all de la procreacin y la sustentacin de la especie, funciones
asignadas tradicionalmente a la familia.
El reconocimiento legal a las generaciones biolgicas antecedentes o consecuentes que les son
comunes a estas personas, es decir las relaciones recprocas que se extienden por imperio de la
ley entre ellos. es lo que se conoce como parentesco, que por lo general la doctrina lo clasifica en:
a) el parent esco por consanguinidad, que vincula o liga a las personas que descienden unas de
ot ras (padres e hijos, recprocamente). o de un antepasado com n; b) el parentesco por afinidad,
que vincula o liga a un cnyuge con los parientes consanguneos del otro; y e) el parentesco por
adopcin, existente entre adoptante o adoptantes y adoptado, o entre el adoptado y sus parientes y
los consanguneos y afines de los adoptantes. De manera que el parentesco puede definirse como el
vnculo existente entre las personas en virtud de la consanguinidad. la afinidad o la adopcinn .
(Jurisprudonce). Dispomble en: hrrp:/ / www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/
33

CCPR.C.SO.D.488.1992.Sp?Opendocumem.
Bos.s ert. Gustavo A. y annoru. Edu.>rdo A (2004 ). Manual de derecho de familia, 6ta. Edicin acrualizada.
Editorial Astrea de Alfredo y Rlardo De Pl~. Ciudad de Suenos Aires. DispOnible en: http:/f es.scribd.com/
doc/30085972/ Sossert.C-t&lM>-Zmnon.-EduardQ..M.;nual-deDerecho-<lc-Familia.

27

El proyecto de Cdigo de Familia va ms all<l de esta clasificacin tradicional del parentesco. al

definirlo en el articulo 33 como "el vinculo que une a las personas que descienden de un misma
estirpe. reconociendo solamente dos tipos: por consanguinidad y por afinidad, dejando atrs el tipo
de parentesco por adopcin.
Igualmente, en el articulo 35 define como parentesco por afinidad al que une a los cnyuges o
convivientes con los parientes del otro u otra".
En ambos casos. en la adopcin y en la convivencia, es decir la unin de hecho estable -trmino
usado en la Constitucin Poltica- en el proyecto de Cdigo sobresalen los conceptos modernos de
familia, al incluir como tal. sin ninguna distincin, a las personas que pasan a formar parte de una
familia por esas dos vas. As, se reconoce la igualdad entre los miembros de la familia, no importando
su procedencia sangunea ni la base jurdica solamente origin;;da en el matrimonio.
Tambi'l hay que resaltar la posicin de avanzada del proyeao de Cdigo en relacin a la violencia
intrafamiliar, contemplada en su contenido precisamente por los efectos negativos denrro del
mbito familiar. Se afirma lo anterior en viSta que las normas del proyecto que han sido aprobadas
hasta la fecha, incluyen el espritu de la Ley N 779 Ley integral contra la violencia hacia las mujeres,
desechando por ejemplo, el artculo 42 del Diaamen oficial, que bajo el nombre "Deber de tolerancia
y buen trato podra generar situadones de aceptacin social de la violencia hacia los miembros de la
familia en estado de vulnerabilidad.
Afortunadamente, las normas aprobadas recogieron las disposiciones de la ley especial sobre esta
maLeria, tanto en este artculo como en los dems referidos a los tipos de violencia y la obligacin
estatal de impedirla.

11) El matrimonio
Vl.l)

Concepto

Los hombres y las mujeres de todo el mundo no solamente deben tener el derecho. sino tambin los
medios para elegir su propio futuro y el de su familia. Esta libertad, derecho bsico reconocido por
el ordenamiento jurdico universal. debe protegerse y promoverse_ No es casual que la regulacin
familiar en los ltimos treinta aos est separndose del Derecho Civil, creando su propia normativa,
tribunales especiales para que pongan en prctica esta nueva visin del mundo. como es la Igualdad
entre los gneros. la igualdad de derechos y deberes del padre y de la madre respecto a la familia y a
los hijos e hijas habidas dentro de fa relacin de pareja. sea esta. unin matrimonial o uniones libres
o de hecho''-

---

--

El matrimonio tiene su origen antropolgico en la primera unin entre individuos de diferente sexo,
como punto de partida de la perpetuacin de la especie y el desarrollo humano; est presente en
todas las sociedades. viene determinado por elementos previos que trascienden fas voluntades de los
contrayentes e integrado generalmente por una pareja heterognea de hombre y mujer, quienes por
decisin libre, construyen vnculos de tipo natural o jurdico. que devienen en la procreacin de hijos
y la conformacin de una familia'" Aqu se hace necesario recordar lo ya ampliamente expuesto: que
esta no es la nica forma de organizacin familiar, aunque ha sido la tradicionalmente aceptada y
protegida por las leyes.

3<

JS

Meza G.. Ma. Auxmadora (2006). Ponencia Mtdiacin en familia y VIFS. X EdiCin Escucl~ Judicial de
Ccntroamri<a y El ribe "Juan C.ilrlos 1. Antigua. Guatemala .
Aunque esra no s1empre nu_cJ necesar,amcntc <.fe un VInculo ma.trimoniJI, purqm d tcrrnmo t.lmllu puMif>
1mplicar otros modelo~: moJlop.u(.tH.alcs, :mpll.XJ.as. cn~mb1ad.as. etc.

28

El concepto, como denominacin de institucin social y jurdica, deriva del ius civife' del Derecho
Romano. Su origen etimolgico -matrimonium-, tiene su fundame nto en la idea que la mujer dotada
por la naturaleza para ser madre, al contraer matrimonio adquiria el derecho de procre.ar dentro de
la legalidad, quedando sujeta a la tutela de un marido" al salir de la su padre; y sus hijos adquirir un
progen itor legt imo, a quien igualmente estaran sometidos hasta su plena capacidad legal.
A finales del siglo XIX surgieron criterios disidentes, segn los cuales el matrimonio es una simple
situacin de hecho que subsiste mientras se mantenga el consentimiento, basados en la concepcin
romana de que el mat rimonio era un hecho social que se justificaba y fundamentaba en la existencia y
permanencia de la affectio maricalis", que cuando cesa, desaparece igualmente el propio matrimonio.
Para los partidarios de esta posicin, el matrimonio es una mera siwacin de convivencia de dos
personas de distinto sexo, cuyo in icio no est marcado por exigencias de formalidad alguna de orden
jurdico, mantenindose nicamente por la intencin continua de vivir como marido y mujer. Este
podra ser el origen sociolg ico de lo que actualmente se conoce como uniones de hecho, uniones
maritales de hecho, concubinatOs, uniones civiles, que en la Constitucin Poltica vigente se denomina
unin de hecho estable.
El matrimonio es una forma de constituir familia, conforme el artculo 72 Cn., que incluye una creacin
jurdica sustancial, pues como ya se dijo, supera ampliamente el concepto tradicional civilista del
matrimonio, definido en el artculo 94 del Cdigo Civi l como ,.un contrato solemne por medio del
cual un hombre y una mujer se unen por toda la vida, teniendo por objeto la procreacin y el mutuo
auxilio". La Carta Magna hace descansar el matr imonio en el acuerdo voluntario del hombre y la
mujer, concepcin que es recogida en el artculo 47 aprobado del proyecto, el cual tambin incluye
los valores constitucionales de solidaridad y respeto mutuo como bases del matrimonio, entre los
que no se hace referencia a la procreacin como fin del matrimonio, siguiendo la amplia cobertura de
la norma constitucional.

VL2)

Edad para contraer matrimonio

En cuanto a la edad para contraer matrimonio, el artculo 48 aprobado supera la edad establecida
hasta ahora para el hombre en el Cdigo Civil vigente - 21 aos-, igualndola con la ya existente
para la mujer -18 aos-, de manera que para ambos sexos se establece la misma edad para tener
aptitud legal para contraer matrimonio.
Adems, se autoriza el matrimonio a personas con 16 aos cumplidos, previa autorizacin de su
representante legal, homogenizando la edad establecida e n el artculo 47 Cn. para el ejercicio de la
ciudadana. Al establecer esta facultad, se deja abierta la posibilidad de que sigan cometindose actos
ilcitos y con ello, la vulneracin de derechos de este segmento poblacional. Por eso es importante
destacar la necesidad de reducir dentro de lo posible, los embarazos en adolescentes, as como el
ndice de nias, nios y adolescentes, vctimas de abuso sexual; evitando que esta norma permita el
matrimonio de adolescentes sin su pleno consent miento.
Este asunto merece especial atencin, considerando datos del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
en Nicaragua, que identifican entre las determinantes del embarazo en adolescentes se incluyen:
37

Se denomina <AS al conjunto de regla-s que regularon las relacione~ e-nra todos los dud.adaoos romanos.
Figura del pawr omWa<... trmino l.ltino para designar al -padre de la familia-, el oud2dano independiente

38

bajo cuyo control es.taban rodos los bit",.nes y todas las person..as que pertenecian a ~ asa.
Locucin latina que a:rude a la volum:ad de afecto, socorto y auxilio mutuo entre los d~ cOnyuges. d urante l'l

36

matrit'l'lOC1iO.

39

UNFPA Nic.>ragca {2012). Ho,a de datos nmero 1/2012 SceAportes para Polticas f'Ubliasen Asuntos de
Pobladn. La im;c;tancia de cccuo: de manera sosrenido y armonizada sobre las dererminantes del embarazo
en adolescentes en NICaragua. Disponible e n: http://www.unfpa.org.ni/filesf ti.u!o/ B 43! 72002 _Hoja%20

de%200 Jtos%201mplicacionesl(,.20Embilrazo%20Adolescente.pdf.

89

nivel educativo, desintegracin familiar, acceso insuficiente a informacin de calidad y adecuada para
adolescentes sobre salud sexual y reproductiva, insuficientes servicios amigables de ca lidad sobre
salud sexual y reproductiva para adolescentes, patrones socioculturales, violencia sexual y pobreza.
Producto del efecto combinado de estos factores, las adolescentes enfrentan brechas de equidad
que constituyen retos para la sociedad. Se ofrecen algunos datos que reflejan estos retos:

Cerca de la mitad ( 45%) de los nacimientos en mujeres adolescentes no son planeados,

Entre 2000 y 2010 las muertes maternas provenientes de madres adolescentes fueron en
promedio 22% del total de las muertes maternas
Un 25% de todos los nacimientos en Nicaragua vienen de madres adolescentes de 15 a 19
anos.
Las mujeres rurales. que en promedio tienen un menor nivel educativo, t ienen mayor
probabilidad de convertirse en madres durante la adolescencia que las residentes urbanas.

En tal sentido, es recomendable mantener el contenido del artculo 76 del dictamen, que se refiere
al derecho de la pareja a decidir el nmero de hijos, del cual fue eliminada la frase "su espaciamiento,
la eleccin responsable, libre y segura de mtodos de planificacin familiar. Debera incluirse de
nuevo, pues a la vez que respeta el derecho a la libre decisin de la pareja, abona a la responsabilidad
paterna y materna.
Celebracin del matrimonio

Vl.3)

Sobre las exigencias para la celebracin del matrimonio, el artculo 59 aprobado presenta una
ampliacin de requisitos, referidos a la existencia de un matrimonio precedente, con el fin de excluir
los bienes de los hijos anteriores del rgimen econmico del nuevo matrimonio. Por eso se piden
adicionalmente el inventario solemne de los bienes que los padres estuvieren administrando, negativa
de bienes, negativa de hijos. La proteccin del patrimonio de hijos e hijas anteriores es tal, que la
norma ordena expresamente no autorizar la celebracin del matrimonio, mientras no se cumplan
estos requisitos.
!

.-

..
'

De otra parte, fue suprimido el impedimento prohibitivo del artculo 112 del Cdigo Civil, para la
mujer que no poda casarse antes de los 300 das de disolver un matrimonio anterior' 0 Esta era una
evidente discriminacin a las mujeres y su eliminacin respalda los principios de igualdad ante la ley y
de igualdad absoluta entre mujeres y hombres, consignados en los artculos 27 y 48 Cn.
Otra norma conveniente a los efectos de cumplir en tiempo y forma las obligaciones derivadas del
matrimonio, es la referida a la am pliacin del trmino hasta 30 das para su inscripcin (artculo 65
aprobado) . En la actualidad es de 5 das, lo cual ocasiona muchos incumplimientos en la prctica.
Tambin respecto al registro del matrimonio y la unin de hecho, se estima imperativo prever el
mecanismo a usar para el registro estos actos que afectan el estado civil de las personas, cuando
sean celebrados por autoridades comunales en las comunidades indgenas y afrodescendientes de
las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica; podra incluirse en el artculo 56 o donde se considere
pertinente.
Sobre la validez del matrimonio celebrado bajo impedimentos relativos o prohibitivos, se sugiere
ampliar el plazo de uno a seis meses para que el matrimonio celebrado a pesar de los impedimentos
sea vlido cuando los contrayentes continen voluntariamente unidos despus de tener conocimiento
del vicio o cesados los hechos que l motivaron, sin ninguna declaracin expresa .
40

Esta norma existe para impedir la incertidumbre de la paternidad (turbatio sanguinis o parttJs) que un
matrimonio contrado antes del plazo mximo de gestin pOda otiginaf, imponindole a la viuda la necesidad

de dejar pasar un detefminado lapso de tiempo.. exigencia que se ha extendido a la muje.- divorciada.

30

111) la unin de hecho estable

Definicin

Vll.l)

El fundamento sociolgico de la unin de hecho estable, como una institucin paralela al matrimonio,
es la tica social en que se basa el vnculo de pareja como situacin de hecho necesaria, de convivencia
efectiva y afectiva, de consideracin y respeto debidos. es decir, del honor marita/i<'. honor matrimoni"
y la offeccio maritalis concebidos por los romanos.
No est de ms mencionar que son los mismos valores que la Constitucin Poltica otorga tanto al
matrimonio como a la propia unin de hecho estable, trmino utilizado en la norma concreta. El
artculo 72 Cn. establece categricamente que el matrimonio y la unin de hecho estable estn
protegidos por el Estado", reconociendo el mismo esta tus a la pareja que sin estar casados legalmente,
convive en una relacin permanente. de vida en comn y en familia. Este concepto es recogido en
el articulo 78 aprobado, que regula la unin de hecho con igual connotacin jurdica que el propio
matrimonio civil.

Se desarrollan as en el ordenamiento jurdico, los postulados constitucionales para regular una de las
formas tradicionales de constituir familia en Nicaragua, superando la ...ausencia de desarrollo jurdico
que defina con mayor claridad los derechos que, en igualdad con el matrimonio civil, la Constitucin
concede a la Unin de hecho estable. la persistencia de vacos jurdicos al respecto, est limitando
el ejercicio de derechos reconocidos en la institucin matrimonial, particularmente los derechos de
las mujeres, la niez y la adolescencia. Tales limitaciones cobran mayor gravedad tomando en cuenta
la existencia de un tejido social que se organiza en torno a uniones de hecho y tipos de familias
diferentes de las reguladas en las aCiuales leyes civiles....hay datos que indican que esta forma de
constituir familia representa aproximadamente el25% de las familias nicaragenses (ENDESA 2001;
EMNV 2001), podra estar indicando que quienes han constituido esta unin familiar, no sienten que
la misma goce de reconocimiento y proteccin legal suficiente, a pesar de esrar reconocida en la
Constitucin Poltica"".
Igualdad jurdica respecto al matrimonio

Vll.2)

En correspondencia con la igualdad jurdica entre ambas instituciones familiares, el articulo 85

aprobado establece que todos los derechos y deberes del matrimonio son aplicables a la unin de
hecho estable. Esto debera bastar para que sea innecesario regular de manera pormenorizada, los
derechos y obligaciones de la familia originada en la unin de hecho estable.
Algo que no se puede ignorar que las normas que regulan la unin de hecho estable estn subsumidas
en el Ttulo 111 Del Matrimonio, en un captulo dedicado especialmente: Capitulo VI De la unin de
hecho estable. Esto la coloca en una posicin desigual que precisamente el Arto. 72 Cn. evita, al darle
un lugar similar al matrimonio; se produce, pues, una violacin a la jerarqua jurdica prevista en la
Constitucin.
Sobre la base de esta igual jerarqua entre ambas instituciones, cabe considerar que la diferencia
que la misma Constitucin hace enrre ellas genera situaciones cuyos efectos debern ser regulados
de forma diferenciada. la jurisprudencia ha abordado ampfiamente estos aspectos; por ejemplo, la
Corte Constitucional de Colombia "una es la situacin jurdica de los cnyuges, y otra diferente, la

41
42

ConSiste en la consideracion socW ck-1 matrimonio.

Se relier(' al tr.noque el rmridod~u~ a la mujer que deba ocupar la posicin de aqul y la dignidad de

cspos.>.
43

Equipo de Investigacin dirigido por ~u Gurirrez, Maria Auxili.>dora ( 2005). Anlisis jurdico d~ sentencias
relativas a delitos d V!Oimclo wraforrull<lr y s~xua/ y demandas civiles en marnia de familia . Corte Suprema
de /uUicia (CSI) AgenCQ Espoob de Coopencin (AECI). Managua, Nior.~gua.

31

de los compaeros permanentes"". A partir de esta prem isa ha considerado que no es contrario
al principio de igualdad que el legislador adopte distintas medidas regulatorias para el matrimonio
y para la unin marital de hecho, siempre que estas t engan un carcter objetivo y razonable y no
resulten discriminatorias.

...Con independencia de que la Constitucin Polt ica provea de legit imidad los orgenes diversos
que puede tener la familia, este Estatuto Superior no considera el matrimonio y la unin marital
de hecho como instit uciones idnticas o equivalentes, cobijadas por una misma situacin jurdica
en cuanto a sus efect os y caract ersticas. As lo ha reconocido esta Corporacin en innumerables
pronunciamientos, en los que ha manifest ado que el artculo 42 de la Carta, al distinguir entre
las distintas formas de constituir la. familia -por vnculos naturales o jurdicos- y fijar parmetros
especiales de regulacin para el matrimonio, reconoce diferencias entre st e y la unin libre o unin
marital de hecho"' .
As, en la Sentencia C-595 de 1996, la Corte Constit uciona l colombiana indic que la Constitucin
consagra inequvocamente dos formas de constituir una familia: por vnculos naturales o por
vnculos jurdicos. la primera forma corresponde a la volu ntad responsable de conformarla, no hay
localizacin de un vnculo jurdico para el establecimiento de una familia. la segunda corresponde
a la decisin libre de contraer matrimonio, el vnculo jurdico es solemne, plasmado el contrato
de matrimonio. Dicha clasificacin "no implica discriminacin alguna: significa nicamente que la
propia Constitucin ha reconocido el diverso origen que puede tener la familia""'.
Profundizando en este anlisis. estableci la mencionada Corte:

,,.-.
'

''
/

" las diferencias son muchas, pero una de ellas es esencial y la constit uye el consentimiento que dan
los cnyuges en el mat rimonio al hecho de que la unin que entre ellos surge sea una unin jurdica,
es decir una unin que en lo sucesivo tenga el carcter de deuda recproca. l a unin que emana del
consentimiento otorgado por ambos cnyuges, hace nacer entre ellos una serie de obligaciones ... El
matrimonio no es pues la mera comunidad de vida que surge del pacto conyugal; sta es el desarrollo
vital del mat rimon io, pero no es lo esencial en l. la esencia del matrimonio es la unin jurdica
producida por el consentimiento de los cnyuges.
De lo anterior se deducen conclusiones evidentes: en primer lugar, que el mat rimonio no es la mera
unin de hecho, ni la cohabitacin entre los cnyuges. l os casados no son simplemente dos personas
que viven juntas. Son ms bien personas jurdicamente vinculadas. la unin libre, en cambio, s se
produce por el solo hecho de la convivencia y en ella los compaeros nada se deben en el plano de
la vida en comn, y son libres en la determinacin de cont inuar en ella o de terminarla o de guardar
fidelidad a su pareja. En el matrimonio, en cambio, las obligaciones que surgen del pacto conyugal, a
pesar de que pueden llegar a exti nguirse por divorcio y ste a su vez puede darse por voluntad de los
cnyuges, es menest er lograr la declaracin judicial del divorcio para que se produzca la disolucin
del vnculo jurdico a que se ha hecho referencia"".
De tal manera que la regu lacin de la unin de hecho con una carga formal ig ual o parecida a la
del matrimonio, pareciera que cont radice su propia naturaleza jurdica y el espritu de la norma
constitucional que garantiza su existencia. la jurisprudencia se inclina por regular sus efectos,
principalmente los relacionados con el rgimen econmico familiar, la filiacin y el derecho de
alimentos, como ha sido aprobado en el Cdigo de Familia.
44

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.::>
/

45
46
47

Corte Constitvc.ional de Colombia ( 1996). Sentencia C-17 4. Disponible en: hup:f/www.corteconstirucional.

g ov.cof relatoriaf 1996/ C174-96.htm.
Corte Cons6tucional de Colombia ( 2005). Sen tencia C-821. Disponible en: hnp://www.s~rctaria>enado.
gov.co/sen.>do/ basedoc/ cc_sc_nf/2005/c-821_2005.html.
Co rte Constitucional de Colombia ( 1996) . Sentencia C-595. Disponible en: hnp:ff www.corteconstirucional.
gov.co/ RELATORIA/ 1996/ C-595-96.h tm .
Co rte Consti tu ciona l de Col o mbia (2000). Sen tencia C-533. Di>ponible en : hnp:ff w ww.
correconstitvcional.gov.co/ relatoria/ 2000/c-533-00.htm.

32

las formalidades del matrimonio no deben ser aplicadas a la unin de hecho estable, pues esta
se produce por el hecho de la convivencia, sin que surja un compromiso solemne que imponga el
cumplimiento de obligaciones mutuas a los convivientes; ellos estn completamente libres de
continuarla o terminarla en cualquier momento, sin necesidad de declaracin judicial alguna para
que se entienda extinguida y opere su disolucin, como en el caso del divorcio.
Aparece aqu nuevamente la convergencia del mbito pblico y el mbito privado de las disposiciones
del Derecho de Familia; su mezcla de normas imperativas con normas dispositivas; y el necesario
equilibrio que se debe tener al momento de su aplicacin. Esto lleva tambin de forma reiterada, a la
instalacin de los rganos especializados competentes que llenen requisitos acadmicos y humanos
para asegurar el cumplimento del espritu de la ley.
EstJ debe ser la perspectiva de las normas del Cdigo de Familia en lo relacionado a la unin de
hecho estable, y a lo largo de su contenido. la aprobacin de normas que la regulen, adems de la
constitucional, ya se puede considerar un gran avance; pero el monopolio social que ha tenido "la
organizacin de la familia sobre la base jurdica del matrimonio", como deca la Constitucin Poltica
de 1939, no terminar cuando la ley entre en vigencia. Se requiere aproximar la norma formalmente
escrita con las instituciones que la aplicarn y con las personas a quienes va dirigida, sea para obligarla
o para darle derechos.

IV)Patrimonio Familiar
En el captulo denominado Derechos de la Familia, la norma constitucional del artculo 71 garantiza
el patrimonio familiar, que es inembargable y exento de toda carga pblica ..; pero no define qu es
patrimonio familiar, remitiendo a la ley"... que regular y proteger estos derechos... De manera, que
el proyecto de Cdigo de Familia desarrolla este tema por mandato constitucional.
Es de notable importancia que la referencia al patrimonio familiar est incluida en este artculo 71, que
establece el derecho a constituir una familia para todas las personas nicaragenses. En consecuencia,
si el constituir una familia es un derecho sin ninguna exclusin para todas las personas nicaragenses,
la garanta del patrimonio familiar tambin es para todas las familias.
Este mandato no estaba incluido en la Ley Orgnica del Patrimonio Familiar<', que comprenda los
bienes inmuebles que se separan del patrimonio particular de una persona y se vinculan directamente
a una familia de escasos recursos econmicos, no a todas las familias.
Entonces, si de la misma Constitucin Poltica se deriva que el patrimonio familiar est referido a
todas las familias nicaragenses. cualquiera sea su constitucin, la ley que desarrolle esta materia,
como lo ser el Cdigo de Familia, no puede hacerlo dirigido a un tipo de familia, como aparece en el
proyecto objeto de este anlisis.
En este proyecto, las normas destinadas a la proteccin de la vivienda familiar y del patrimonio
familiar estn incluidos en los Captulos VIl y V111 del Ttulo 111 relativo al matrimonio, lo cual constituye
una doble violacin a las normas constitucionales: al artculo 64 Cn., que establece el derecho a una
vivienda digna que garantice la privacidad familiar; y al artculo 71 Cn., por el cual se garantiza el
derecho a constituir una familia y su patrimonio familiar. Ninguno de estos derechos se determina
por la existencia del vnculo matrimonial, sino por la existencia de la familia; por tanto, al igual que las
normas de la unin de hecho, incluirlas en el Ttulo 111 es una clara violacin constitucional.

48

Decreto No. 415. aprob.>co el12 <loo~ de 1959. Publicado en La Gaceta No. 86 del 21 de abril de 1959.

33

En consecuencia, en el proyecto de Cdigo de Fami lia existe una inadecuada estructura legal, al
haberse establecido las referencias a estas materias, entre ellas el patrimonio familiar, en captu los
contenidos en el Ttulo 111 Del Matrimonio.
Resumiendo, en el proyecto de Cdigo de Familia, el patrimonio fami liar se est legislando de forma
diminuta, si n garantizarlo y adems violentando el espritu constitucional, porque:
no se-define qu es patrimonio famil iar:
solamente hay referencias claras y especficas sobre la vivienda familiar, no a otro tipo de
bienes;
el patrimonio Familiar queda inmerso en el Ttulo sobre el matrimonio, que comprende el
mismo matrimonio y la unin de h echo estable, es decir slo para dos formas de constitucin
de familia.
La familia para que pueda cumplir su obj etivo requiere de elementos necesarios "y en lo econmico,
de un patrimonio que le permita lo ms elementar,. Por ello el patrimonio familiar, "en el sent ido
jurdico de la expresin, debe atenderse al fin que se persigue con la institucin a la que se denomina":
de ah que una definicin apropiada, como lo conceptual iza Mario Alberto Guzmn Gmez'"', sea
considerar al patrimonio familiar como "el conjunto de bienes que, mediante declaracin judicial, se
destinan para ser usados y disfrutados por los miembros de una familia y que, mient ras estn en ese
rgimen, no pueden ser enajenados o gravados por el propietario, los beneficiarios, o terceros.
Se puede decir que patrimonio familiar son todos los bienes necesarios para llenar las necesidades
de una familia, principalmente la vivienda, los alimentos, utensilios de trabajos, el vehculo de uso
familiar. Porque la finalidad del pat rimonio de familia "es la de dar estabilidad y seguridad al grupo
familiar en su sostenimiento y desarrollo, salvaguardando su morada y techo y los bienes necesarios
para su supervivencia en condiciones de dignidad".

--
~

''

En congruencia con lo an terior, en el Cdigo Civil de Mxico se ha establecido que el pat rimonio
famil iar es "una institucin de inters pblico, que tiene como objeto afectar uno o ms bienes
para proteger econmicamente a la familia y sostener el hogar. El patrimonio familiar puede incluir
la casa-habitacin y el mobiliario de uso domst ico y cotidiano; una parcela cultivable o los giros
ind ust riales y comerciales cuya explotacin se haga entre los miembros de la familia; as como los
utensilios propios de su actividad, siempre y cuando no exceda su valor de la cantidad mxima fijada
por este ordenamiento"' 1
Por lo cual, se hace necesario revisar las normas sobre el patrimonio familiar, par a lograr una regulacin
precisa y amplia, respetando la normativa constitucional, que garantice los derechos de las personas
que con forman la familia: Tal como est en la actualidad resulta insuficiente.

l.

'

'

49
SO

l .

---

51

Ch<ivez Asencio, Manuel F., La Familia en el De(echo: Derecho de l.a Familia y RelacionesJuridicas Familiares,

Editorial Porra. 7'. edicin, Mxico, 2003, p. 463.

Guzmn Gmez, Mario Alb-erto. Anlisis terico juridico del concepto de pauimm1in familiur o pacrimonio
de la fa milia. [en lnea], Len, Guanajuatn, M>ico, Facultad de Derecho de la Universidad Dt' La Salle 6Jjio.
s/f, [citado ll/10/2012]. Ex Lege revist a electrnica rrimestl'<11 ( num. 11), Di,ponible en Internet: http://
bajio.delasafle.edu.mx/revistas/dNccho/numero_ll/ maestros_analishtcoric,o.lwml.
Corte Const itucional de Colombia (2010). Sentencia C-317/ 10. Disponible en: http://www.
corteconstitucional.gov.cojrelatoria/ 20 10/ e-3 17-1 O.htm.

34

V) Maternidad, paternidad y filiacin

IX.l)

El concepto de filiacin

El trmino filiacin se deriva del latn filius, que quiere decir hijo, aunque tiene una etimologa de
orden femenino porque est relacionado con el trmino fmina "la que amamanta". En el derecho ha
tenido una connotacin claramente masculina debido a la concepcin patriarcal del mismo.

La filiacin es un estado jurdico que liga a una persona con otras. ya sea por una relacin natural
derivada de la procreacin o por una relacin legal derivada de la adopcin. De ah que no slo
implique un estado jurdico, sino tambin social o civil, a partir del cual se desarrollan relaciones
familiares y sociales y se determina la capacidad para el ejercicio de ciertos derechos y el cumplimiento
de determinadas obligaciones.
En Nicaragua. este instituto ha estado regulado por el derecho civil, con una concepcin patrimonialista
de la familia, que hacia relevante el papel del pacer familias, del cual se derivaba roda autoridad y
reconocimiento. Aunque esta centralidad del hombre-padre en detrimento de la mujer-madre se
intent superar con la Ley reguladora de las relaciones entre madre, padre e hijos, que entre otras
cosas pretenda ir borrando la desigualdad institucional, se debe tener en consideracin que dicha ley
es pre-constitucional y que fue importante en su momento. 1982, es decir hace 30 aos.
En estos 30 aos transcurridos desde finales del siglo XX a comienzos del siglo XXI se han producido
cambios fundamentales en las relaciones sociales, derivados de avances t ecnolgicos. comunicaciones
y desarrollo de los derechos humanos. La consecuencia lgica de lo anterior es que el derecho debe
ser capaz de integrar los avances en materia jurdica y plantear supuestos hacia el futuro, que es
cuando se aplicar el Cdigo de Familia.
El concepto contenido en el artculo 180 aprobado establece la filiacin como el vnculo entre el
hijo o la hija y sus progenitores. que se produce por consanguinidad o por adopcin. Esto resulta
coincidente en parte con el derecho comparado que considera que la filiacin puede ser biolgica
o jurdica. La primera da origen al ser humano y la segunda tiene una connotacin ms amplia, que
puede coincidir con la biolgica. pero la trasciende; y aun la misma biolgica. en el mundo moderno
se produce tambin con el apoyo de la ciencia y usando avances t ecnolgicos, como el caso de la
reproduccin asistida, que debi ser incorporada en este articulo.
En el derecho comparado tambin se conoce la filiacin por naturaleza. que puede ser matrimonial y
no matrimonial. En el caso de Nicaragua esta clasificacin no solo resulta innecesaria, sino contraria
a la normativa const it ucional que dispone en el artculo 7S Cn, que no se utilizarn designaciones
discriminatorias en materia de filiacin.

IX.2)

Principios y derechos particulare.s

El derecho de toda persona al reconocimiento de su personalidad y capacidad jurdica contenido

en el artculo 2S inciso 3 de la Constitucin, implica que independientemente de la edad. ninguna
persona puede ser privada de su capacidad de ser titular de derechos y obligaciones. En ese contexto,
y dadas las relaciones patriarcales existentes en la sociedad nicaragense, que niegan la igualdad
absoluta entre todos los seres humanos, habra sido oportuna la inclusin de un primer captulo,
nuevo, en el Libro Segundo aprobado, el cual contuviese un catlogo de principios que informen las
instituciones jurdicas que en l se establecen, sin detrimento de los principios rectores contenidos
en el Ttulo Preliminar.

35

Este catlogo, que regulara la filiacin en particular, contendra:

Principios bsicos
Principio de igualdad absoluta
Principio del inters superior de la nia, el nio y los y las adolescentes
Principio de dignidad humana
- Principio de la proteccin integral
- Principio de no discriminacin
Principio de la libert ad individual
- Principio de igualdad entre la maternidad y la paternidad.

Derechos protegidos
- Derecho a la identidad
- Derecho a la integridad personal. Nadie ser sometido a torturas, ni a tratos crueles,
inhumanos o degradantes, ni ser sometido a servidum bre o esclavitud.
Derecho a la privacidad e intimidad

IX.3)

La proteccin de la paternidad y la maternidad responsable

El artculo 181 aprobado establece la proteccin del Estado para la paternidad y la maternidad
responsable, igual que lo establecido en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, que literalmente
dispone: "El Estado protege la paternidad y maternidad responsable".

--

De acuerdo con el principio del inters superior de nias, nios y adolescentes, estas personas
deben ser los sujetos protegidos por el Estado, que en consecuencia est obligado a garantizar el
ejercicio responsable de la paternidad y la maternidad, que hijos e hijas sean educados y criados con
respeto a sus derechos, haciendo nfasis particular en una educacin en igualdad, que cuestione la
discriminacin, el machismo y las relaciones patriarcales e impositivas.

IX.4)

--

la prueba de la filiacin

La teora hace referencia a los conceptos de ttulo de atribucin y ttulo de legitimacin. El ttulo de
atribucin o de constitucin se concreta con el nacimiento ( parto e identidad del hijo). "es el hecho
de generacin". Constituye una cierta relacin. El tt ulo de legitimacin es el que "proclama a una
persona. a todos los efectos legales y frente a todos, como titular de un estado civil (aqu de una
filiacin) y le habilita para el ejercicio de los derechos derivados".
El artculo 182 aprobado indica que la filiacin se probar con el acta de inscripcin de nacimiento;
no toma en cuenta la filiacin por adopcin. porque slo refiere como prueba de filiacin el acta de
inscripcin de nacimiento, obviando que en el caso de adopciones, slo podra probarse mediante
sentencia firme que determine la filiacin.
IX.S)

El alcance de la paternidad y maternidad

El artculo 183 aprobado establece que paternidad y maternidad responsable deben entenderse como
el vnculo que une a padres y madres con sus hijos e hijas, lo cual incluye derechos y obligaciones
ejercidos responsablemen te y de forma conjunta en el cuido y crianza, alimentacin, afecto,
proteccin, vivienda. educacin, recreacin y at encin mdica, fsica, mental y emocional de sus
hijas e hijos, a fin de lograr su desarrollo integral.

El artculo as redactado result a inferior a lo dispuesto en el artculo 73 de la ConstitUcin y en los

artculos 6 y 7 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia.; por lo que habra sido necesario incluir
algunos elementos esenciales, dejando la siguiente redaccin:

36

Para efectos de este captulo. se entende~ por paternidad y maternidad responsable,

el vnculo que une a padres y madres con sus hfJOS e hijas. que descansan en el respeto,
solidaridad e igualdad absoluta de derechos y responsabilidades. Implica asumir plenamente
el cuido, educacin, rehabilitacin, proteccin y desarrollo.
Comprende asegurar con absoluta prioridad el cumplimiento de los derechos y garantas de
hijos e hijas referentes a la vida, la convivencia familiar y comunitaria, identidad, nacionalidad.
alimentacin, salud, educacin, vivienda, afecto, medio ambient e, proteccin, deporte,
recreacin, profesionalizacin, cultura, dignidad, respeto, libertad y atencin mdica, fsica,
mental y emocional de sus hijas e hijos, a fin de lograr su desarrollo integral.
IX.6)

El derecho a la identidad

Los seres humanos son un fin en s mismos, cada persona humana es nica e irrepetible, por ello la
identidad como derecho y categora es fundamental. La identidad hace social, poltica y jurdicamente
posible individualizar a cada ser humano.
La palabra identidad proviene del latn identiras. que en trminos generales se refiere a un conjunto
de rasgos propios que caracterizan a una persona frente a las otras. Jurdicamente la identidad se
refiere a atributos y calidades que permiten la individualizacin de un sujeto con sus derechos y
obligaciones dentro de una colectividad.
La identidad es la conciencia que una persona tiene sobre s misma, es pues algo propio, que se
configura biolgica, social y culturalmente formando a un ser personal nico, indivisible, individual.
Est asociado al concepto de dignidad humana y tiene expresin en todas las manifestaciones
humanas, adquiriendo particular relevancia en el aut o concepto sobre la sexualidad y el gnero. En
consecuencia, el derecho a la identidad deviene de los derechos fundamentales porque es inherente
a la naturaleza humana y es un punto de partida para el desarrollo de la personalidad.
Visto Jo anterior, corresponde analizar la normatividad del derecho a la identidad comprendido en el
Cdigo de Familia que se discute en el parlamento nicaragense.
Siendo que las nias y los nios desde el momento que nacen deben forjarse una identidad, el primer
paso para ello es la inscripcin del nacimiento en los registros pblicos, en consonancia con ello
el artculo 191 -titulado De la inscripcin de nacimiento- da cuenta del derecho a ser registrado.
disponiendo que se deber garantizar la inscripcin gratuita e inmediata del nacimiento, e incluso
est ablece la inscripcin de oficio en caso de falta de inscripcin, sin tener que realizar un proceso de
reposicin y la primera certificacin del acta de nacimiento sin costo alguno.
Lo anterior est de acuerdo con lo dispuesto por la Convencin sobre los derechos del nio, que
en su artculo 7 indica la inscripcin inmediata ( principio de inmediatez) despus del nacimiento,
aunque tambin es necesario que se establezca que la inscripcin se producir bajo el principio de
unidad y concentracin. que implica que en un mismo acto se realizar la inscripcin y expedicin del
certificado. Hasta ahora, slo se ha garantizado el principio de gratuidad de dicho certificado.
No obstante, el artculo 191 aprobado es inferior a lo que establecen los artculos 8 y 30 de la referida
Convencin, los cuales disponen: el primero, que el Estado debe respetar el derecho a preservar su
identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares: y el segundo, que donde
existan minora tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena - que es el caso de
Nicaragua- . "no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea Indgena el derecho
que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural,
a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio idioma .

37

Podra argumentarse que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia aborda

abundantemente sobre este derecho, a tal punto que podra considerarse que
est suficientemente regulado y no hace falta especificarlo ms; sin embargo, para
garantizar este derecho es necesario reiterarlo en cada mbito, en este caso el
mbito familiar. De ah que se debi considerar:

1) Adems de garantizar el derecho al registro y el principio de inmediatez,

establecer los principios de unidad y concentracin.
2) Establecer el derecho a la identidad integral.
3) Reiterar lo establecido por el literal f) del artculo 59 del Cdigo de la Niez
y la Adolescencia relativo a la promocin del papel de la nia, indicando la
obligacin del entorno familiar de favorecer el desarrollo de su identidad
personal, autoestima y dignidad y alcanzar la integracin plena en igualdad
de condiciones con el nio.
4) Establecer que se debe formar y educar a las nias en el mbito familiar,
en condiciones de igualdad absoluta, sin imponerles cargas en detrimento
de su derecho a la educacin o recreacin.
5) Establecer que a nias y nios se educar y formar en el mbito de la familia
de manera que asuman responsabilidades compartidas en las actividades
del hogar, sin que uno de los sexos sea quien asuma las responsabilidades
del hogar; en correspondencia con el artculo 73 constitucional que indica
que las relaciones familiares descansan en el respeto, solidaridad e igualdad
absoluta de derechos y responsabilidades entre el hombre y la mujer y que
los padres deben atender 1a formacin integral de los hijos mediante el
esfuerzo comn, con iguales derechos y responsabilidades .
6) Establecer que bajo ninguna circunstancia en la familia se limitar el
derecho a conocer su origen o se impondr una identidad que niegue su
origen, su cultura, su religin o su idioma.
7) Clasificar el derecho a la identidad:
a) Identidad individual o personal: derecho a ser conocido y a conocerse
por un nombre y a representarse como sujeto de derechos, incluso
dentro de su propia familia.
b) Identidad socio-familiar: pertenecer a una familia orig inaria o adoptiva,
interrelacin del nombre con los lazos familiares, conservacin y
restitucin de los lazos familiares, pertenencia y relaciones con la
sociedad y ser reconocido socialmente con el nombre.
e) Identidad nacional-cultural: no cortar sus lazos nacionales o culturales,
aun en casos de adopcin.
8) Favorecer la descentralizacin del registro y la des judicializacin del
proceso de inscripcin.

'

Con anterioridad se destac como fundamental, en el derecho a la identidad, la

dimensin de la sexualidad y del gnero derivada de la autoconciencia que cada
persona tenga. En consecuencia, es en este capitulo donde cabe establecer el
derecho a asumir pblicamente frente a toda la sociedad la sexualidad y el gnero
que se asume, en tamo debe prevalecer la autonoma de las personas y la libertad
individual establecida en el articulo 25 inciso a) Cn. Por ello debe ser parte del
derecho a la identidad el cambio de sexo o de gnero y la obligatoriedad del Estado
de otorgar la certificacin registra! respectiva. Negar este derecho es negar la
diferencia e imponer como nico y exclusivo un modelo cultural, en oposicin al
principio de pluralismo social del artculo S constitucional.

38

En otra materia, y teniendo en consideracin las disposiciones del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, aunque este regule un mbito especial y distinto al derecho de familia, se
estima importante incluir la garanta del derecho a la identidad de los pueblos indgenas y tribales en
el mbito de su propia familia, sin que se generen consecuencias ilegtimas desfavorables para nadie,
ni incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en el marco jurdico nacional o con los
derechos humanos.
Por otra parte, al obligar a los distintos niveles y rganos de gobierno, el artculo 191 incluy a los
Consej os de las Regiones Autnomas de la "Costa Caribe", lo que habra que sustituir por costa
Atlntica, que es la denominacin constitucional.
Finalmente, el ejercicio de la libertad individual y el reconocimiento de la personalidad jurdica
t ambin tiene una dimensin de orden negativo, sea que la filiacin se produzca de forma biolgica,
por reproduccin asistida o por adopcin; por lo que debi asegurarse el derecho de la persona a auto
asignarse una identidad, cuando concurran determinadas circunstancias que afecten la personalidad
jurdica, y que en consecuencia se pueda cambiar de nombres y apellidos.
IX.7)

El reconocimiento de los hijos y las hijas

El reconocimiento de la maternidad queda establecido con la prueba de nacimiento y la identidad de

la persona nacida, no se precisa reconocimiento expreso de la madre. Existen tambin otras formas
de reconocimiento de la maternidad o de la paternidad: voluntaria, administrativa y judicial.
El reconocimiento voluntario podr hacerse en el Regist ro Civil de las Personas, en escritura
pblica o en testamento. El r econocimiento de la paternidad es incondicional y sin plazo alguno. El
reconocimiento mediante inscripcin se har por el padre o la madre, o en conjunto; en el primer
caso cuando hay matrimonio o unin de hecho estable reconocida, y en el segundo cuando no sea
as el caso.
El reconocimiento de hijo o hij a mayor de edad podr hacerse solo con su consentimiento; y en
caso que se haya producido antes de la mayora de edad, podr ser rechazado el reconocimiento al
alcanzarla.
En el artculo 205 se aprob el reconocimiento del padre contra la voluntad de la madre, excluyendo el
caso de violacin. Hay otras circunstancias que se podran agregar como casos de exclusin: femicidio
frustrado, violencia fsica que cause lesiones gravsimas, violencia psicolgica en la que no se pueda
recuperar la salud mental de manera permanente, induccin al suicidio, aborto sin consentimiento
en grado de frustracin, insemi nacin sin consentimiento. En tales situaciones habra que dejar a
salvo la decisin que el hijo o la hija tome, una vez que alcance la mayora de edad.
IX.8)

La investigacin de paternidad y maternidad

Esta investigacin se produce cuando se ha negado o no ha habido reconocimiento. Una de sus

caractersticas es que la misma es imprescriptible.
En el artculo 213 se indica que en caso de fallecer el padre o la madre se podr realizar la prueba de
ADN a familiares, previo consentimiento. En caso de que los familiares no consientan la prueba, se
establece la prctica de la prueba al cadver de la madre o del padre - en el artculo 214-, siempre y
cuando exista el cuerpo.
Est as disposiciones no protegen de ITl3llea suficiente el derecho a la identidad y al nombre y el
inters superior de nias y nios, pues 1; negaiiv.l de los familiares y, en caso extremo, la inexistencia
consecuencias perjudiciales de diverso orden, como
del cadver de pad re o madre, pocirb -

39

el patrimoniaL Por ello sera recomendable dejar a salvo el derecho de recurrir ante el juez que
corresponda, para que ordene la realizacin de la prueba de ADN a los familiares que se hubiesen
negado.

IX.9)

La filiacin adoptiva

La filiacin se produce por consanguinidad o por adopcin, teniendo ambas el mismo valor. La
adopcin es irrevocable y no puede terminar por acuerdo de partes.
La adopcin se tramita primero en la va administrativa y luego en la judicial, previa resolucin
favorable del Consejo Nacional de Adopcin; para ambas existe un procedimiento especial creado
por el propio Cdigo de Familia. Las resoluciones negativas del Consejo pueden recurrirse de amparo.
Esta disposicin del artculo 231 aprobado no considera que la resolucin del Consejo Nacional de
Adopcin sea administrativa y que. antes de ser recurrida de amparo, deberan agotarse los recursos
en esa va administrativa.
IX.l O)

lnimpungnabilidad de la adopcin

El artculo 233 aprobado establece que la adopcin es inimpugnable, transcurridos 6 meses. trmino
que extiende hasta 18 meses cuando se alegue causa justificada para no haberse opuesto en las
diligencias de adopcin.
En virtud del inters superior de nios, nias y adolescentes, ese plazo debera ser hasta de 12 meses
mximo, puest o que ya han t ranscurrido muchos meses desde que se iniciaron los procedimientos
de bsqueda de la familia biolgica idnea y luego se produjo un proceso judicial que llev a la
declaratoria de total desamparo, en el cual hubo oportunidad para oponerse o impugnar; de manera
que prolongar durante 18 meses ms la posibilidad de impugnacin crea incertidumbre en la persona
adoptada.

''

,
/

'

Adems, la parte final de este artculo se contradice con la adopcin plena y su carcter irrevocable,
al dejar abierta la posibilidad de que la persona adoptada impugne la adopcin en caso de ser vctima
de abusos sexuales y/ o violencia intrafamiliar. La proteccin contra estos abusos requiere establecer
mecanismos para impugnar la adopcin en estos casos, con mucho cuidado para equilibrar ese
carcter irrevocable de la adopcin con el derecho a la identidad de la persona adoptada que sea
vctima de estos delitos por parte de la persona adoptante y, en consecuencia, no quiera mantener
esta relacin legal entre ellas.
La adopcin genera idnticos efectos que la filiacin consangunea, as lo deja establecido el artculo
230 aprobado, al sea lar que la adopcin crea "entre adoptante y adoptado o adoptada los mismos
vnculos jurdicos de parentesco que ligan al padre o la madre con los hijos e hijas consanguneos". Si
la filiacin por adopcin es susceptible de impugnacin, por lgica jurdica tambin lo sera la filiacin
biolgica en casos de abuso sexual y / o violencia intrafamiliar. Los padres y las madres cometen est os
delitos estn sujetos a sanciones legales; y para hijos e hijas vctimas existen medidas legales de
proteccin que no implican la prdida o la impugnacin de la filiacin.
Al mismo tiempo, esta parte final del artculo violenta la norma constitucional del artculo 27 Cn., que
establece la igualdad de derechos de todos los hijos e hijas; disposicin que s tiene coherencia con el
artculo 257 del Cdigo, ya aprobado, que dispone: ...Los certificados extendidos por el Registro del
Estado Civil de las Personas se expedirn sin hacer relacin alguna a la adopcin".

'

l..JO

IX.ll)

Irrevocabilidad de la adopcin

El articulo 235 establece que la adopcin es irrevocable, en concordancia con la adopcin plena. Sin
embargo, ra 1como se dej dicho al analizar el derecho a la identidad, y considerando el ejercicio
de la libertad individual y el derecho fundamental de reconocimiento de la personalidad jurdica,
la persona adoptada debera tener el derecho a cambiar de nombres y apellidos cuando concurran
determinadas circunstancias que afecten su personalidad jurdica, como podra ser una situacin
delictiva en su contra.
IX.l2)

Adopta ntes, adoptados y adoptadas

las personas que adopten pueden estar unidas por matrimonio o por unin de hecho, as como pueden
ser personas individuales; lo relevante es que tengan las condiciones para asumir responsablemente
la funcin de padres o madres.
El artculo 236 aprobado establece una distincin entre nicaragenses y extranjeros que pueden
adoptar, ya que estos ltimos slo podrn adoptar cuando sean "parejas, hombre y mujer y que
hagan vida comn en matrimonio", es decir que no podrn hacerlo personas extranjeras solteras.
Esto limita el derecho constitucional de igualdad y constituye una regresin en el derecho de familia
nicaragense, pues la ley de Adopcin vigente otorga igual derecho a nacionales y extranjeros, as
que no hay que rebajar el derecho de los extranjeros imponiendo ahora que sean personas solteras.
En el articulo 238 aprobado se evidencia una omisin, ya que no se ha incluido a las personas solteras
entre quienes pueden solicitar adopcin, por lo que cabria agregar a "la persona soltera que rena
los requisiws establecidos"; adems de suprimir el literal que dice " Las y los extranjeros unidos por
matrimonio formalizado", en consonancia con el comentario expresado en el prrafo anterior.
Por otra parte, la adopcin por personas extranjeras debera considerar las disposiciones del Cdigo
de la Niriez y la Adolescencia, que privilegia la adopcin por nacionales, con el in de resguardar, entre
otros, la preservacin del origen y todos los elementos de identidad que forman la personalidad de
la persona adoptada, y su derecho a vivir y desarrollarse en su cultura. Esto puede chocar con la
realidad, que revela que son los extranjeros quienes adoptan nios en situaciones especiales, sea
por causas sociales o mdicas. Entonces, igualmente hay que aplicar esta norma con el equilibrio
necesario para preservar el inters superior de nios y nias.
En el artculo 239 se debi incluir entre quienes no pueden adoptar, a las personas procesadas por
abuso sexual, violencia intrafamiliar o violencia contra las mujeres.
El nuevo articulo aprobado, a continuacin del artculo 240, establece la posibilidad de adopcin
de personas mayores de 15 aos. pero convendra sealar el lmite de los 18 aos para que una
persona pueda ser adoptada; y sealar que dicha adopcin es posible en cualquiera de los supuestos
aprobados.
A efectos generales, el Cdigo de la Familia debe establecer una disposicin expresa sobre su
responsabilidad de garant izar el inters superior de nias, nios y adolescentes, en todos los casos en
que no sea posible la adopcin; prohibindose de manera taxativa cualquier adopcin que no cumpla
con rodos los requisitos. correspor]dindole al Estado su cuido hasta alcanzar la mayora de edad.
IX.13)

Tramit acin

En relacin con los documentos que deben acompaarse al iniciar el proceso judicial para la adopcin
(artculo 251), el literal e) debe indicar que la certificacin del matrimonio o el reconocimiento
notarial de la unin de hecho estable se acompaara "en los casos que proceda ", a in de garantizar
el derecho de adopcin de las personas solteras.

41

En el artculo 240 -y en casi todo el libro segundo destinado a la filiacin, incluyendo la adoptiva- no
se considera la opinin de nios, nias y adolescentes, lo cual es lamentable, partiendo del enfoque
de derechos humanos en que se basan las legislaciones modernas. El derecho de la infancia y la
familia t iene como uno de sus ejes fundamentales la participacin de las personas menores de edad
y su derecho de ser odos en todo trmite administrativo o judicial que les atae. Es sumamente
recomendable incluir una disposicin que asegure que nios y nias que hubieren cumplido siete
(7) aos de edad tienen derecho a ser odos en todo proceso de adopcin, administrativo o judicia l.

VI)

Autoridad parental

En el captulo 111 De la crianza, representacin, custodia y del rgimen de comunicacin y visita,

del Ttulo 1 Libro Tercero, se encuentra el artculo 273 denominado Obligaciones derivadas de la
autoridad parental, cuyo ltimo prrafo establece: "Los padres y las madres estn obligados a cuidar
la vida de sus hijos e hijas desde el momento de su concepcin".
Al respecto es preciso recordar que la Constitucin Poltica establece en su articulo 23 que el derecho
a la vida es inviolable e inherente a la persona humana: y en el artculo 74 que el Estado otorga
proteccin especial al proceso de reproduccin humana y proteccin especial a la mujer durante el
embarazo.
La norma constitucional no contiene el trmino "desde la concepcin". Ms bien, en el debate
constitucional se propuso que el artculo 23 dijera: "El derecho a la vida es inviolable e inherente al
ser humano desde su concepcin", lo cual fue rechazado por el plenario de la Asamblea Nacional,
de manera que dicho artculo se aprob como se ha dejado dicho. De acuerdo con el artculo 74
constitucional se establece la proteccin especial del Estado al proceso de reproduccin humana, sin
incluir que la vida empieza en la concepcin, concepto adems que no t iene precisin jurdica.

'

'

Considerando su inconstitucionalidad, la propuesta es suprimir el ltimo prrafo del artculo

273 y agregar la frase estn obligados a cuidar la vida de sus hijos e hijas" al primer prrafo del
mismo articulo, para que se lea as: "El padre y la madre para efectos de ejercer las obligaciones o
responsabilidades derivadas de la autoridad parental estn obligados a cuidar la vida de sus hijos e
hijas y debern proporcionarles para su cuido y crianza, un hogar estable, al imentos adecuados y
proveerles de todo lo necesario para su desarrollo integral hasta que cumplan la mayora de edad;
en la aplicacin de esta funcin debe tenerse en cuenta las capacidades y aptitudes del hijo o la hija,
preservando la dignidad de estos".
El artculo 277 Responsabilidad, derecho y deber de brindar direccin y orientacin apropiada al
hijo e hija dispone la obligacin estatal de promover formas de disciplina positiva, participativa y
no violenta. Habra que revisar esta redaccin, ya que este artculo resulta diminuto respecto a lo
dispuesto en los artculos 26. 54 y SS del Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

'
/

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'

.::?

42

VIl)

Alimentos

En el Libro Cuarto denominado Asistencia y tutela se debe unificar el lenguaje, y no hacer uso de
trminos peyorativos o discriminatorios para las personas nias, nios y adolescentes o para las
personas con discapacidad.
Xl.l)

Deberes y derechos

El articulo 307 aprobado establece que siempre est vigente la obligacin de dar alimentos, aunque
prescriban las pensiones alimenticias atrasadas despus de 12 meses. Sobre este tema, se observan
dos posturas" .
La primera -posiblemente mayoritaria- afirma que la acumulacin de pensiones no reclamadas en
un lapso extenso o considerable es contraria a los fines sociales y econmicos de la ley, haciendo
ms onerosa la condicin del obligado. Esta afirmacin puede refutarse, tomando en cuenta que los
alimentos no son una deuda contrada entre iguales por un acto voluntario entre las partes, sino que
es una obligacin derivada de la filiacin.
De acuerdo con esa posicin, se debe tener en cuenta que la finalidad de la prestacin alimentaria
es satisfacer una necesidad real, actual e impostergable; sera contrario a este objetivo admitir la
acumulacin de cuotas que la misma conducta del alimentista pone de manifiesto que no hicieron
falta. En consecuencia, despus de un tiempo habra que considerar la presuncin de fa lta de
necesidad, Jo que se justifica sobre la base de la seguridad jurdica, con la excepcin de que mediaron
circunstancias que permitieron inferir que el alimentista, aun necesitando los alimentos, se encontr
dificultado o impedido de reclamar por los atrasos, motivo por el cual, la inactividad procesal no
podra interpretarse como desinters o falta de necesidad, sino todo lo contrario.
la otra postura plantea la imprescriptibilidad de la accin, o en todo caso el optar por el plazo mximo
establecido en el ordenamiento jurdico; postura que muestra coherencia con la plena vigencia,
interpretacin y aplicacin del principio constitucional de proteccin del inters superior de nios,
nias y adolescentes.
Ese inters superior est contenido en el segundo prrafo del artculo 71 constitucional que
expresamente seala que la niez goza de proteccin especial y de todos los derechos que su
condicin requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Convencin Internacional de los Derechos del
Nio y la Nia. Tambin el Cdigo de la Niez y la Adolescencia -en sus artculos 9 y 10- establecen
que todas las medidas que se tomen deben tener en consideracin el inters superior de la nia, el
nio y el adolescente, definindose como tal todo aquello que favorezca su desarrollo y le beneficie
en su mximo grado.
En consecuencia, se recomienda ampliar el plazo de prescripcin a dos aos, consignando que slo
procede la prescripcin cuando el alimentado no haya cobrado sus cuotas por su propia voluntad y
no haya dolo de parte del alimentante.
Por otra parte, el artculo 311 aprobado dice: "El pago de prestaciones alimentarias podr reclamarse
retroactivamente hasta por doce meses, correspondiendo la carga de la prueba al alimentante". La
52

Basado en .lrtculo Et ;merssuperior del nio y la presaipcin de la obligacinatimenticio. de Ana Maria otguin
Britto. docente de O~?recho de f~milia en la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica Santo Toribio de
Mogrovejo - USAT, de Per y representante ante la Academia fnternacion.:d pa.ra estudios de Jurisprudencia
de ta Famifi.:a. Revista IUS Comentario de Jurisprudencia. Revista de investigacin de la fac;uttad de Derecho.
Volumen 11, juliodicemlxc 2011, ISSN: 2222-9655. Disponible en Internet: http://intranet.usat.edu.pe/
usatfius/ files/20 11/12/ Ana Mar%C3%ADa -Oiguin-BrittoEI-inter%C3%A9s-superior-del-ni%C3%B lo-y-

la-prcs<riXi%C3%B3ndela-<>bligaci%C3%B3nalimenticial.pdf

43

obligacin alimenticia se basa en la filiacin y es una obligacin que se mantiene, no prescribe. Como
ya se dej sealado, la prestacin alimentaria no est sujeta a la prueba de la necesidad por parte del
reclamante.
La disposicin relativa al reclamo retroactivo hasta por doce meses es una norma que deviene
de normas anteriores, la cual se recomienda mantener. aunque sujeta a una condicionalidad,
establecindose que ese perodo de 12 meses podr ser mayor si la demanda no haba sido interpuesta
debido a amenazas de parte de la persona obligada a dar alimentos.
El artculo 313 establece la responsabilidad de todos los miembros de la fam ilia de contribuir en su
alimentacin, unos en dinero y otros con trabajo del hogar. Tal como fue aprobado, este artculo
omite las relaciones de gnero a lo interno de la familia y va a contribuir a mantener las desigualdades
de gnero, basadas en la divisin sexual del trabajo.
Se ha considerado que el hombre es el proveedor y la mujer quien se encarga del trabajo reproductivo
en el entorno domstico, lo cual ha implicado que los hombres de cualquier edad se acostumbren
a que les sirvan y que no se consideren responsables de trabajar dentro del espacio domstico; y
adems, que la carga de la responsabilidad domstica sea asumida como una designacin "natural"
de gnero, por las mujeres, sean nias, adolescentes o adultas, aun cuando aporten econmicamente
de forma subsidiaria o principal al sostenimiento de la familia.
El artculo 1 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer establece que discriminacin contra la mujer es, entre otros, wda distincin que tenga
por resultado menoscabar, anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las dist intas esferas.
Agrega ndo a este anlisis, la redaccin aprobada, aparentemente neutra, no est en concordancia
con el artculo 73 de la Constitucin Poltica, que establece que las relaciones familiares descansan
en el respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derechos y responsabilidades entre el hombre y la
mujer; y que los padres deben atender el mantenimiento del hogar y la formacin int egral de los hijos
mediante el esfuerzo comn, con iguales derechos y responsabilidades.
Tomando en cuenta lo anterior, debe reformularse el artculo, disponiendo que el deber de cont ribuir
sea de acuerdo con las capacidades y posibilidades de cada miembro hbil, y asumiendo las tareas
domsticas en comn sin ninguna distincin basada en el sexo de la persona.

,.

El artculo 314 aprobado dispone que los concebidos y no nacidos sean personas menores de edad.
Como ya se dej dicho, en el concebido hay, indudablemente, vida humana. "Eludimos conscientemente
la polmica, ms filosfica o moral que jurdica, de si hay un "ser humano, as como la determinacin,
biolgicamente discutida, sobre en qu momento posterior a la concepcin "nace" la vida, momento
que el Tribunal Const itucional alemn. en su sentencia de 25 de febrero de 1975. estim en los catorce
das posteriores. En cualquier caso, esta vida humana es un bien jurdico que ha de ser protegido por
el Estado"". Por eso el Arto. 74 Cn. declara que el Estado otorga proteccin especial al proceso de
reproduccin humana.
"El concepto de persona constituye una premisa lgica para la imputacin de cualquier derecho... el
nasciturus, o sea, el concebido pero an no nacido, no es un sujeto apto para imput arle la titularidad de
derecho alguno. No puede hablarse, pues, en trminos estrictamente jurdicos, del "derecho a la vida del
concebido". Pero de esta falta de aptitud del concebido para ser titular de derechos y obligaciones ( que
no es incompatible con la proteccin de sus expectativas, tradicional en el Derecho Civil, o la atribucin
de derechos in fieri. pendientes, en cuanto a su eficacia, del hecho posterior e incierto del nacimiento),
no puede obtenerse la conclusin de que su vida deba ser indiferente para el derecho y no deba ser
objeto de proteccin* .
S3
54

Ct::nlro de OeH.~hus Consnrudonalcs (1994). Op.cit.

dem.

En tal sentido esa determinacin normativa impuesta en el Cdigo de Familia es una "creatividad"
que no t iene precisin jurdica y lo nico que cabe es suprimirlo del texto legal.
Xl.2)

La prestacin alimentaria

El artculo 321 aprobado induye como uno de los criterios para fijar la pensin almenticia, que
los ascendientes hubieren cumplido con su obligacin derivada de la relacin parental, pero este
concepro no aparece referido en el texto del Cdigo.
El articulo 331 aprubado dispone que la autoridad judicial, de oficio o a peticin de parte, podr
corroborar "podr corroborar el correcto uso de la pensin alimenticia o compensatoria asignada,
tomando las providencias necesarias para corregir cualquier desvo o anomala en su aplicacin y
utilizacin". Es recomendable dejar claro que por "correcto uso se entienden el concepto y cobertura
de alimentos necesarios para garantiLar una mejor calidad de vida, de acuerdo con lo dispuesto en el
articulo 304 aprobado.

VIII) Las personas adultas mayores

La Constitucin Poltica de la Repblica establece en el articulo 77 que los ancianos tienen derecho a
medidas de proteccin por parte de la familia, la sociedad y el Estado. No hay normas similares en las
Constituciones anteriores a 1987.
En el proceso de elaboracin de la Constirucin, la Comisin Especial Constitucional no contempl
una norma similar; fue la Comisin Dictaminadora quien incorpor la proteccin a los ancianos en la
primera parte del articulo 75, dentro del capitulo de los derechos de familia, con la siguiente redaccin:
"Los ancianos y los menores tienen derecho a las medidas de proteccin que sus condiciones requieran,
tanto por parte de la familia como de la sociedad y el Estado. Posteriormente, en el plenario se decidi
separar en una norma especifica los derechos de los ancianos, tal como aparece actualmente en el
artculo 77.
En el debate, se afirm que la situacin de los ancianos. igual que el caso de los nios, constituye un
problema social; que el Estado debe asumir de llY.Inera planificada esta situacin para evitarse mayores
costos y desarrollar programas y centros especiales en la medida de sus posibilidades. Se recomend
usar la terminologa de Naciones Unidas: en lugar de "ancianos decir "personas en su tercera edad",
pero qued finalmente aprobada la mocin con el trmino ancianos".
En la legislacin nacional existe una ley especial, la Ley N 720 Ley del Adulto Mayor, que fue aprobada
y reglamentada en el ao 2010. Esto es congruente con el derecho comparado, de regular a travs de
una ley especial lo atinente a la persona definida como adulro mayor.
En el Libro Quinto, an no aprobado, lo que corresponde es incorporar en el Cdigo de Familia los
aspectos relativos a las relaciones familiares y mantener la ley especial para las personas adultas
mayores. Esto tiene sustento en que la dimensin personal del ser humano -en este caso las personas
adultas mayores- comprende derechos civiles. polticos. econmicos, sociales. culturales y no estn
circunscritos slo a los derechos de familia.
Por tanto, lo que corresponde al proyecto de Cdigo de Familia es reforzar los derechos de estas
personas, sin desmejorar la proteccin legal ya existente por medio de esta Ley especial, que de
ninguna manera debera ser menoscabada en el proyecto analizado.

l..JS

IX)

Proceso de familia

El mbito material de aplicacin del procedimiento establecido en este Libro Sexto abarca una lista
de los distintos aspectos regulados en la parte sustantiva del Cdigo de Familia. En la redaccin del
artculo 436 del dictamen es indispensable mantener la frase "sin menoscabo de otras, al referirse
a este mbito, pues as se garantiza la inclusin de cualquier materia no comprendida en dicha lista.
Igualmente, una vez aprobado este Libro, se necesitar adecuar algunos trminos con los cambios
que ya se han producido en el plenario, por ejemplo eliminar trminos discriminatorios y adecuar lo
referido a la violencia, dispuesto en la Ley N" 779.
En este aspecto, conviene resaltar que la unidad familiar referida en el artculo 446, no puede
imponerse por encima de derechos fundamentales como la vida, la integridad personal, la libertad
individual y la autonoma y soberana personal, principalmente de las mujeres y la niez. Esa unidad
familiar no debe ser a costa de la calidad de su vida, a veces de la propia vida, ni del ejercicio, goce
y disfrute de todos sus derechos. Por eso en los procesos de conciliacin en esta materia, jueces y
juezas no solo "procurarn", como dice el mismo artculo 446, si no que debern garantizar que las
relaciones familiares tengan como base la equidad y el respeto, tanto en la unin como en la desunin.
Sobre la interpretacin con que sern aplicadas estas normas, ya en la parte sustantiva se establece
cules son los criterios (artculo 7), que deben estar en correspondencia con los principios
procesales contenidos en este Libro, siendo reiterativo que jueces y juezas interpretarn el derecho
de conformidad con los derechos fundamentales y los instrumentos internacionales de derechos
humanos, as como la jurisprudencia relativa a esta materia.
En forma genera l, es importante relevar que la compilacin de esta materia en un Cd igo
independiente, el establecimiento de la jurisdiccin especializada y de procedimientos especiales,
no ha descuidado la unicidad con respecto al procedimiento general de la jurisdiccin actualmente
vigente.
Esto lleva otra vez a la interpretacin y aplicacin judicial y administrativa, que deben alejarse de
las caractersticas propias del proceso civil, de la jurisdiccin rogada y de la excesiva rigide7 de los
procedimientos, todos los cuales en materia de familia constit uyen un obstculo para la eficacia
de las normas. La consecuencia del reconocimiento legal de un derecho es el establecimiento de las
garantas procesales oportunas, que permitan a la persona que ha visto lesionado su derecho, obtener
la tutela judicial correspondiente y la correlativa reparacin del dao causado.
En este sendo, desde 1979 el Primer Congreso Mundial sobre Derecho de Familia (Acapulco, Mxico)
y el Congreso Hispano Americano de Profesores de Derecho en 1983 (Salta, Argentina), coincidieron
en que "...la existencia de los tribunales especializados, tcnicamente asesorados, contribuye a
garantizar la convivencia familiar y a resolver con mayor justicia y eficacia los conflictos familiares..:.
siendo necesarias para tal fin "... normas particulares de procedimientos regidas, entre otros, por los
principios de inmediacin, celeridad, actuacin de oficio, concentracin, predusin relativa y amplitud
de medios probatorios"".

Igualmente, en el IV Encuentro Panamericano de Derecho Procesal (Mar del Plata, Argentina, 1985) se
acord: "En cuanto a los asuntos de familia, minoridad y derechos personalsimos, se estima 12 necesidad
de crear tribunales especializados para funcionar en juicio oral de instancia nica, con una etapa previa
conciliatoria y con la colaboracin de auxiliares tcnicos-; recomendaciones que tambin fueron
recogidas en el VIl Congreso Mundial sobre Derecho de Familia (San Salvador, El Salvador, 1992), que
defendi adems los ms importantes principios que la doctrina moderna impone en los procesos ante
los tribunales de familia" ; a saber:
'

55
56
57

Kemelmajer de Carlucd, Aida. Op. cit.

dem.
Conclusiones y Ruomt11dacrcnes del VIl CongrtSO Mundial sobre Derer:bo de ram110 11992). P.ig. 781. San

46

El procedlmiemo familiar exige el cumplimiento efeaivo del principio de inmediacin procesal

y la intervencin dinamica y comprometida del juez.

El procedimiento familiar debe desarrollarse a travs de audiencias orales, generalmente

privadas.

EJ procedimiento familiar repudia el exceso de rigor ritual manifiesto; debe tenderse a una
mayor flexibilizacin de las formas, sin violar el deredto de defensa en juicio.

El princ1pio de economa procesal exige la mayor concentracin posible de los actos, tendiendo
de este JTlodo a la pronta solucin de los litigios.

El pri ncipio de oreclusin requiere ser suficientemente flexibilizado. Consecuentemente, las

normas sobre admisin de hechos nuevos y nueva prueba deben interpretarse en forma amplia,
en bsqueda de la verdad real y respetando el principio de contradiccin.

Alguoos procesos familiares requieren que se escuche a ciertos sujetos, aunque no tengan
carcter de garte en sentido estricto. Es conveniente que las leyes aseguren el derecho de
defensa de los implicados, en especial los menores.

El Ministerio Pblico intervendr en los procesos familiares en que se necesite defender el

inters pblico con el fin de vigilar el cumplimiento de la ley, la buena administracin de justicia
y la real proteccin de los menores y dems incapaces.

El Estado debe arbitrar los medios para que las carencias econmicas no sean un impedimento
al real acceso a la justicia.

Todas estas regulaciones aparecen en el proyecto de Cdigo de Familia, para hacer efectivos los
derechos en que se basa el concepto moderno de la familia .

Salv>dor, El SJivador.

X)

A modo de conclusin

La tendencia actual a la constitucionalizacin de los derechos de la familia -esto es incluir especificamenre

este tipo de derechos en las constituciones polfticas-, se explica "...por el carcter de entidad social (de
la familia) cambiante a lo largo del tiempo, y por causa de las circunstancias histrica s, polt icas, sociales
y econmicas que la rodean ... Por Jo tanto, la aproximacin al concepto de familia y los cambios que
en l surgen ... debe hacerse partiendo de sus fundamentos constitucionales, los wales tienen eficacia
directa y son vinculantes para e l Estado y el conglomerado social "'.
En Nicaragua, el catlogo de Derechos de la familia. contenido en el captulo IV del Ttulo IV Derechos,
deberes y garantas del pueblo nicaragense de la actual Constitucin Poltica, incorpor derechos
novedosos que no han tenido el desarrollo suficiente en la legislacin secundaria; por lo cual, entraron
en contradiccin con muchas leyes anteriores regulawrias de las instituciones del Delecho de Familia.
Estas leyes previas a la Constitucin Poltica, obedecen a una visin contractualista de los actos jurdicos,
de pertenencia a la esfera del Derecho Privado, basadas en una concepcin civilista, de preeminencia
del principio de la autonoma de la volunrad y con procesos de jurisdiccin rogada. Esto significa que las
personas son las que tienen que hacer las peticiones y los jueces no pueden conocer un caso mientras no
se les pida; lo cual, en la materia de familia, arriesga el acceso a la justicia de !as persona;, en situaciones
vulnerables o con escasos recursos.
Hay que reconocer los imemos de cambiar esta realidad jurdica, al aprobarse leyes como: Ley de
adopcin, Ley reguladora de las relaciones madre, padre e hijos, Ley para la disolucin del matrimonio
por voluntad de una de las partes, Ley de alimentos, Ley de responsabilidad pJterna y materna, algunas
de las cuales incluso regulan en sus textos los procedimientos de su aplicacin. Tambin han sido
aprobados otros cuerpos legales importantes, como el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, o leyes
especiales, como la Ley del Adulto Mayor.
De manera que los derechos asignados constitucional y legalmente a las instituciones relativas a la
familia y sus integrantes, no deben ser menoscabados al aprobarse el Cdigo de Familia.
El reconocimiento de estos derechos y sus consecuentes deberes, tanro individuales como
colectivos, sean del Estado o de la sociedad, constituyen un piso de proteccin jurdica y social
progresiva_ El Cdigo de Familia no debe tener normas menores de las que ya estn vigentes,
solo puede mejorar la situacin de las personas destinatarias de la norma.

No obstante la voluntad de cambio expresada en estas reformas legales, la experiencia ha demostrado

que estos procesos resultaron incompletos porque la prctica sigui imponiendo la concepcin civil,
sustantiva y procesa 1 vigente; lo que, si bien no anula totalmente los efeCLos positivos de dichas leyes,
m.1ntiene serias restricciones al enfoque que pretendieron instaurar.
De ah la urgencia de aprobar un Cdigo de Familia, inspirado en las concepciones modernas de esta
materia, que reconocen una diversidad de formas de organizacin familiar. Las normas constitucionales
y los instrumentos internacionales de Derechos Humanos suscritos por Nicaragua, ampar2n a wdos
los tipos de familia y reconocen al ms alto nivel jurdico la realidad social nicaragense, dando la
proteccin genrica del Arto. 70 Cn. a formar una familia, sin que en ningn artculo la Constitucin
determine que los dos nicos modelos de familia sean los derivados del matrimonio o la unin de hecho
estable. Por eso hay que revisar en el proyecto de Cdigo de Familia la estructura legal, que coloca
varias instituciones familiares dentro del Ttulo 111 Del Matrimonio, como si fuese la nica forma de
58

Guio Camafqo. Rosa EJil.Jbeth { 2009). El conce;;co de familia ~n la legislacrn y en le }IJrisprudenciu <le la

Cone Consriwc:iotrcl colombiana Articulo publicado en Studiosius.. pub!ic.aan cua:rimesual de 1?. Dir('(<in
de Investigaciones de la Ur;ivetfdad CatOiic de Colombia. Volumen 1. nUmero 3. d:ti.:mbre. Disponible en:
http :/ portalweb.ucatolicJ. .('riu.co .'easy'Ncb2/1 il f!S/21_3 S54_s.u..tdisitas-J4-n3-gu i()- <~margo~. pdf.

l..IB

constitucin de 1.1 familia. Se hace especial llamado sobre las normas referidas a la unin de hecho
estable, al patrimonio familiar y a la vivienda familia, que no deben ser incluidas en el Ttulo 111 Del
Matrimonio, lo cual es una clara violacin constitucionaL
Los derechos de la familia no se determinan por 1 extstencra del vrnculo matnmomal,
sino por la propia existencia de la familia; por tanto, hay que reconocer las variadas
formas de su organizacin. sin OISCrirninacin alguna.
En la actualidad se reconoce el car2cter obligatorio del Derecho de Familia y. por tanto, su ubicacin en
la esfera del Derecho Pblico, aunque es indiscutible que en sus normas convergen intere~es privados
y pblicos. De tal manera que, sin violentar la autonoma de la voluntad, e l Estado debe asegurar su
cumplimiemo mediante rganos especializados capaces de interpretarlas de m anera equilibrada.
Ante tal realidad, ser muy acertado que e l proyecto de Cdigo de Familia contenga expresamente los
criterios para ~u int erpretacin, como lo establece en el artculo 7, a fin de enunciar de forma expresa
las fuentes d e las normas que se estn aprobando, incluso agregando la jurisprudencia e n materia
internacionaL
Adems, que su aplicacin se haga a luz del anlisis de los tres componentes del sistema jurdico: el
formal normativo, que comprende las normas escritas; el estructural, que se refiere a los procedimientos
para la aplicacin de las leyes y las instituciones creadas para interpretarlas; y e l poltico cultural, que
abarca ta nto los usos y las costumbres como el conocimiento que la poblacin tiene de las leyes.
Por lo general, se ignora que las leyes son a plicadas por determinadas personas, pertenecientes a las
instituciones que estn dirigidas por personas, y dentro de una organizacin social compuesta ta mbin
por personas, todas las cuales tienen sus propias creencias, prejuicios y valores que influyen su actitud
respecto a la aplicacin de una ley en un caso concreto. Por eso, si no hay conciencia de que los cambios
de la legislacin, en el compo nente formal, no constituye la solucin completa a ninguna problemtica,
los componentes estructural y poltico-cultural por si mismos puede n anular la eficacia de cualquier
iniciativa jurdica transformadora.

La aprobacin del proyecto de Cdigo de Familia requiere dar especial relevancia a

la profesionalizacin de las personas y los rganos especializados encargados de su
aplicacin, a fin asegurarles la capacitacin requerida con perspectiva de gnero,
generacional y enfoque de derechos humanos, que incluya el conocimiento especfico
de los instrumentos internacionales relativos a los derechos de la familia.

Es recomendable tomar e n cuenra a la Corte lnteramericana de Derechos Humanos cuando afirma que
"... la capacitacin, como sbtema de formacin continua, se debe ext ender durante un lapso importante
para cumplir sus objetivos. Ad ernas, ... una capacitacin con pe rspectiva de gnero implica no solo
un aprendizaje de las normas, sino e l desarrollo de capacidades para reconocer la discriminacin que
sufren las mujeres en su vida cotidiana. En particular, las capacitaciones deben generar que todos
los funcionarim reconozcan las afectaciones que generan e n las mujeres las ideas y va loraciones
estereotipadas e n lo que respecta al alcance y contenido de los derechos humanos'".
La especia l naturaleza de estas normas las hace t rascender del mbito privado para llenar unos
fines sociales protegidos por el orden jurdico; para lo cual habr que cuidar que el Derecho legitime
desigualdades y e xclusiones y pueda "... actuar como factor de inmovilismo social, como de hecho ha
sucedido en materia de familias; tambin puede ocupar un rol de cam bio, pero para que ese papel de
59

Corte lnte:ramericana de Derecho<. llom;mos. Caso Gomfo y ocros ("Campo algodonero ..) vs. Mth:1cc.
Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Par.lgrafos. 540. Dispttnible en: www.<orLeidh.or.cr/ docs/ caso'>/
articu1o':J,h.erit'C 205 esp.pdf.

49

propiciador de cambios opere, debe haber conciencia de que muchas veces las normas jurdicas estn
reproduciendo las desigualdades sociales, que estn discriminando, es decir, debe haber una demanda
social por cambios legales. Tambin el derecho puede actuar como factor de cambio cuando las
modificaciones legales van acompaadas de una campaa de creacin de conciencia en la sociedad"..,__
Por eso hay que establecer mecanismos de coordinacin con las instancias de la sociedad civil, que
impulsan modelos alternativos de acceso a la justicia que promueven procesos autosostenibles; as
como las instituciones acadmicas, en especial las de educacin superior, para ampliar en sus programas
de atencin o servicio social, la defensa de los derechos de la familia.

En resumen, los instrumentos y jo resoluciones internacionales sobre derechos humanos rat ifkados
por Nicaragua, as como las normas constitucionales, protegen la institucin familiar como elemento
fundamental de la organizacin social y poltica, vinculada tamo a los derechos de las personas como
a los deberes entre sus miembros. Este reconocimiento se otorga con independencia del origen de la
familia o de su forma de constitucin, excluyendo cualquier privilegio a un tipo determinado de unin
familiar, a la vez que no acepta tratos discriminatorios hacia la diversidad familiar.
Este ser el gran reto del sistema de administracin de justicia, en particular, y de la sociedad
nicaragense en general: que todas las instancias involucradas en la aplicacin del Cdigo de Familia
una vez aprobado, y que toda la ciudadana logre apropiarse de un concepto de familia libre de
patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de
inferioridad o subordinacin.

,.-,
!

_,
r,
,

,.

60

Marco Navarro, Flavia (2009). Legislacin comparada en m<lreria de familios. Las casos de cimo paises
de Amrica Latina. CEPAL Serie Polticas Sociales No. 149 Divisin de Desarrollo Soaal. Santiago de Chile,
septiembre .

so

ANEXO 1
NORMAS CONSTITUCIONALES E INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A LA FAMILIA

51

Arto. 24
humanidad.

Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad, la patria y la

Arto. 26

Toda persona tiene derecho: 1) A su vida privada y a la de su familia.

El domicilio slo puede ser allanado por orden escrita de juez competente o de autoridad expresamente
facultada para ello, para impedir la comisin de un delito y para e vitar daos a las personas o bienes. de acuerdo
al procedimiento que prescriba la ley.
Arto. 27
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual proteccin. No habr
discriminacin por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo. idioma, religin, opinin,
origen, posicin econmica o condicin social.
Arto. 33
Nadie puede ser sometido a detencin o prisin arbitraria ni ser privado de su libertad, salvo
por causas fijadas por la ley con arreglo a un procedimiento legal. En consecuencia: 2) Todo detenido tiene
derecho: 2.1 ... y l mismo a informar a su familia o a quien estime conveniente;
Arto. 34
Todo procesado tiene derecho, en igualdad de condiciones, a las siguientes garantas mnimas:
7) A no ser obligado a declarar contra s mismo ni contra su cnyuge o compaero en unin de hecho estable.
o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni a confesarse culpable.
Arto. 36
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. Nadie ser
sometido a torturas, procedimientos, penas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes. La violacin de este
derecho constituye delito y ser penado por la ley.
En Nicaragua. el sistema penitenciario es humanitario y tiene como objetivo
Arto. 39
fundamental la transformacin del interno para reintegrarlo a la sociedad. Por medio del sistema progresivo
promueve la unidad familiar. la salud, la superacin educativa, cultural y la ocupacin productiva con
remuneraC-in salarial para el interno. Las penas tienen un carcter reeducativo.

,
r

,
'

'

--

Arto. 56
El Estado prestara atencin especial en todos sus programas a los defensores de la dignidad,
el honor y la soberana de la nacin, a los familiares de stos y de los c"dos en defensa de la misma. de acuerdo
a las leyes.
Los nicaragenses tienen derecho a una vivienda digna. cmoda y segura que garantice la
Arto. 64
privacidad familiar. El Estado promover la realizacin de este derecho.
rtulo IV Derechos. deberes y gar;o.ntas de los nicaragenses
Captulo IV Derechos de la F;o.milia
Arto. 70
del Estado.

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de sta y

Arto. 7l
derecho.

Es derecho de los nicaragenses constituir una familia. La ley regular y proteger este

Arto. 72
El matrimonio y la unin de hecho estable estn protegidos por el Estado; descansan en el
acuerdo voluntario del hombre y la mujer y podrn disolverse por mutuo consentimiento o por la voluntad de
una de las partes. La ley regular est<I materia.
Las relaciones familiares descansan en el respeto. solidaridad e igualdad absoluta de derechos
Arto. 73
y responsabilidades entre el hombre y la mujer.

,'

52

Los padres deben atender el mantenimiento del hogar y la formacin integral de los hijos mediante e l esfuerzo
comn, con iguales derechos y responsabilidades. Los hijos a su vez. estn obflgados a respetar y ayudar a sus
padres. Estos deberes y derechos se cumplirn de acuerdo con la legislacin de la materia.
Arto. 74

El Estado otorga proteccin especial al proceso de reproduccin humana.

La mujer tendr proteccin espedal durante el embarazo y gozar de licencia con remuneracin salarial y
prestaciones adecuadas de seguridad social.
Nadie podr negar empleo a las mujeres aduciendo razones de embarazo ni despedirlas durante ste o en el
perodo post-natal; todo de conformidad con la ley.
Arto. 75
Todos los hijos tienen iguales derechos. No se utilizarn designaciones discriminatorias en
materia de filiacin. En la legislacin comn, no tienen ningn valor las disposiciones o clasificaciones que
disminuyan o nieguen la igualdad de los hijos.
Arto. 76
El Estado crear programas y desarrollar centros especiales para velar por los menores; stos
tienen derecho a las medidas de prevencin, proteccin y educacin que su condicin requiere, por parte de su
familia, de la sociedad y el Estado.
Arto. 77
Estado.

Los ancianos t ienen derecho a medidas de proteccin por parte de la familia, la sociedad y el

Arto. 78
El Estado protege la paternidad y maternidad responsable . Se establece el derecho de
investigar la paternidad y la maternidad.
Arto. 79
Se establece el derecho de adopcin en inters exclusivo del desarrollo integral del menor. La
ley regular esta materia.
Arto. 82
Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les aseguren en especial: .. .3. La
inembargabilidad del salario mnimo y las prestaciones sociales, excepto para proteccin de su familia y en los
trminos que establezca la ley. 7. Seguridad social para proteccin integral y medios de subsistencia en casos
de invalidez, vejez. riesgos profesionales. enfermedad y maternidad; y a sus familiares en casos de muerte, en
la forma y condiciones que determine la ley.
Arto. 118
El Estado promueve la participacin de la familia, de la comunidad y del pueblo e n la educacin,
y garantiza el apoyo de los medios de comunicacin social a la misma.
Arto. 130
( cuarto prrafo) ...los funcionarios pblicos que conforme la presente Constitucin gozan
de inmunidad, no podrn ser detenidos, ni procesados, excepto en causas relativas a los derechos de familia y
laborales.

53

l.

.
-

..

,..,..
~

Declaracin Universal de los Derechos Humanos_ _ __,

Artculo 16:
los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, son rcstricetn alguna por
motivos de raza. nacionalidad o religin, casarse y fundar una familia. y disfrutarn de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los fut uros esposos podr contraerse el matrimonio.
3. la familia es el elemento natural y fundomental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de
la sociedad y del Estado.
l.

' - - - - - -- 2.
-..._Pxto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Articulo 23:
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de
la sociedad y del Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si
tienen edad para ello.
3. El matrimonio no podr celebrarse sin el libre y pleno co~emimiento de los contrayentes.
4 . Los Estados Partes en el presente Pacto tomarn las medidas apropiadas para asegurar la igualdad
de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio, duronte el
matrimonio y en caso de disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones
que aseguren la proteccin necesaria a los hijos.
l.

Artculo 24:
Todo nio tiene derecho. sin discriminacin alguna por motivo< de raza, color, sexo, Idioma,
religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin
que su condicin ele menor requiere, tanto por parte de su familia como ele la sociedad y del
Estado.
2. Todo nio sc< inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y deber tener un nombre.
3. Todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad.
l.

3.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

~
, ----

Artculo 10:

'
''

'

'.
/

Los E>tados Partes en el presente Pacto reconocen que:

l. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la mas
amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea
respon~ble del cuidado y la educacin de los hijo> a su cargo. El matrimonio debe contraerse con
el libre consentimiento de los futuros cnyuges.
2. Se debe conceder especial proteccin a las madres durante un periodo de tiempo razonable
antes y despus del parto. Durante dicho perodo, a las madres que trabajen"' les debe conceder
ncencia con remuneracin o con prestaciones adecuadas de seguridad social.
3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los nios y
adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe
protegerse a los nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social. Su empl~o en
trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de
perjudicar su desarrollo normal, >er sancionado por la ley. Los Estados deben establecer tambin
lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a
sueldo de mano de obra tnfantil.

54

4.

Convencin ;urle!;jg~sobre derechos hurm~nos (P~cto

San Jos

Artculo 17. Proteccin a la Familia

l. la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad
y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la muJer a contraer matrimonio y a fundar una famili si
tienen la edad y la' condiciones requeridas para ello por las leyes internas. en la medida en que
stas no afecten al principio de no discrimonacin establecido en esta Convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes.
4. los E>tados Parte< deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la
ade<uada equivalencia de responsabilidades de lo cnyuges en cuanto al matr:monio, durante el
rmtrimonio y en caso de disolucin del mismo. Ln caso de disolucin, se adoptar.In disposiciones
que aseguren la proteccin necesaria de lo> hijos. sobre la base nica del inters y conveniencia
de ellos.
5. l a le y debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los
nacidos dentro del mismo.
Articulo 18. Derecho al Nombre
Toda cersona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padre> o a de uno de ellos.
la ley reglamentar la forma de 25e9urar este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si
fuere r.ecesario.
5.

Declaracin Americ~na de los Derechos Deberes del Homb...,

Articulo VI . Toda person~ tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la sociedad, y
a recibir proteccin para ella.
Articulo XXX. Toda persona liene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus hijos menores
de eda, y los hijos tienen e deber de honrar siempre a sus padres y el de asisurlos, alimentarlos y
ampararlos cuando stos lo necesiten.

6.

Convencin sobre los Derechos del Nio

Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el
seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y compren,in,
Considerando que el nio debe estar plena mente preparado para una vida independiente en sociedad
y ser educado en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y. en
particular en un espritu de paz. dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.

Artculo 5
Los Estados Partes respetarn las re>ponsaoilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su
caso. de los mil'mhro de lo familia ampliada o de la comunidad, segn estabcezca la costumbre local,
de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la
evolucin de sus lacultaoes, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencin.

Arttculo 7
l. El nirio St<r imcripto inmediatamente desp<Js de su nacimiento y tendr derecho desde que nace
a un nombre, a adquiror una nacionalidad y, en la med1da de lo posible, a conocer a sus padres y a ser

cuidado por ellos.

2. Los Estados Partes velarn por la aplicacin de e" os derechos de conformujad con u legislacin
nacional y las obligaciones que hay;an contraido en virtud de los insvumentos internacionales
pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida.

SS

Artculo 8
L Los Estados Panes se comprometen a respet ar el derecho del nio a preservar su idenudad,mcluidos
la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con l a ley sin inj erencias ilcitas.
2. Cuando un nio sea privado ilegalment e de algunos de los elementos de su ident idad o de todos
ellos, los Estados Pan: es debern prestar la asistencia y protecci n apropiadas con miras a restablecer
rpidamente su identidad.

7.

Convencin sobre la eliminacin ile tOdas las formas de discriminacin contra la mujer
Teniendo presentes el gran aporte de la mujer al bienestar de l a familia y al desarrollo de la soci edad,
hasta ahora no plenamente reconocido, la importancia social de l a maternidad y la funcin tanto del
padre como de la madre en la familia y en la educacin de los hijos, y conscientes de que el papel de la
mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin, sino que la educacin de los nios exige
la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y l a sociedad en su conjunto,
Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y l a mujer es necesario modificar el
papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y en la familia,

Articulo S
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
a) Modificar los pat rones sociocul turales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar
la eliminacin de los prejuicios y l as prcticas consuetudinarias y de cualquier ot ra ndole que
est n basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones
esereotipadas de hombres y mujeres;
b) Garant izar que la educacin familiar incluya una comprensin adecuada de la maternidad como
funcin social y el reconocimiento de la responsabilidad comn de hombres y mujeres en cuanto a
la educacin y al desarrollo de sus hijos, en la inteligencia de que el inters de los hijos constituir la
consideracin primordial en todos los casos.

,..

Artculo 16
l . Los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para eliminar la discriminacin contra la
mujer en t odos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares y, en particular,
asegurarn en condiciones de igualdad entre hombres y muj eres:

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a) El m ismo derecho para contraer matrimonio;

b) El m ismo derecho para elegir libremente cnyuge y contraer matrimonio slo por su libre
albedro y su pleno consentimiento;
e) l os mismos derechos y responsabilidades durante el matrimonio y con ocasin de su
disolucin;
d) Los mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su estado
civil, en materias relacionadas con sus hijos; en todos los casos. los intereses de los hijos sern
la consideracin primordial;
e) Los mismos derechos a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos y el intervalo
ent re los nacimientos y a tener acceso a la informacin, la educacin y los medios que l es
permitan ejercer estos derechos; f) Los mismos derechos y responsabilidades respecto de la
tutela, curatela, custodi a y adopcin de los hijos, o instituciones anlogas cuando quiera que
estos conceptos existan en la legislacin nacional; en todos los casos, los int ereses de los hijos
sern la consideracin primordial:
g) Los m ismos derechos personales como marido y mujer. entre ellos el derecho a elegir
apellido, profesin y ocupacin;
h) Los mismos derechos a cada uno de los cnyuges en materia de propiedad, compras, gestin,
administ racin, goce y disposicin de los bienes, t anto a ttulo gratui to como oneroso.

2. No tendrn ning n efecto jurdico los esponsal es y el matrimonio de nios y se adoptarn todas las
medidas necesarias, incluso de carcter legislativo, para fijar una edad mnima para la celebracin del
matrimonio y hacer obligatori a l a inscripcin del matrimonio en un registro oficial.

56

8.

Convencin interamericana para prevenir, sancionar y err.adic:ar la violencia contra la muj6.

Convencin de Belem do Par.~

Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer. tanto en el ambito pblico como en el privado.
Artculo 2
Se emendera que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:
a. que tenga lugar dentro de la famifia o unidad domstica o en cualquier otra relacn interpersonal,
ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende,
entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
b. que renga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que compre nde. entre
otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso
sexual en e. lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agemes, donde quiera que ocurra.
Articulo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
9.

Convencin sobre la nacionalidad de la mujer casada

Artculo 1
l os Estados contratantes convienen en que ni la celebracin ni la distribucin del Matrimonio entre
Nacionales y Extranjeros, ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio. podrn
afectar automticamente a la Nacionalidad de la Mujer.
Articulo 2
los Estados contratantes convienen en que el hecho de que uno de sus nacionales adquiera
voluntariamente la nacionalidad de otro Estado o el de que renuncie a su nacionalidad, no imped~
que la cnyuge conserve la nacionalidad que posee.
Artculo 3
1. l os Estados contratantes convienen en que una mujer extranjera casada con uno de sus nacionales

podran adquirir, si lo solicita, la nacionalidad del marido. mediante un procedimtento especial de

naturalizacin privilegiada, con sujecin a la~ limitaciones que puedan imponerse por razones de
seguriaad y de interes pblico.
2. los Estados contratantes convienen en que la presente Convencin no podr. interpretarse en el
sentido de que afecte ala legislacin o a la pr.ictica judicial que permita" 1 mujer extranjera de uno
de sus naCionales adquirir de pleno derecho, si lo solicita, la nacionalidad del marido.
10.

Convenio de 25 de octubre de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de

Menores

Articulo 1
la finafidad del presente Convenio sera 1" siguiente:
a) garanrizar la restitucin inmediata de los menores trsladados o retenidos de manera ilcita en
cualquier btado contratante;
b) velar por que los derechos de custodia y de visita vigentes e n uno de los (stados contratantes se
respeten en los de mas Estados contratantes.
Artculo 3
El traslado o la retencin de un menor se considerarn ilcitos:
a) cuando se hayan producido con infraccin de un derecho de custodia atribuido, separada o
conjuntamente, a una persona, a una institucin. o a cualquier otro organismo, con arreglo al Derecho

Sr

vigeme en el Estado e~ que el menor tenia su residencia habitual inmediatamente antes ae su mslado
o retencin; y
b) cuando este der~cho se ejerca de forma efectiva, sepuada o conjuntamente, en el momento del
traslado o de la retencin, o se habra ejercido de no haberse producido dicho traslado o retencin.

11.

Convencin interamerkana obre restitucin internacional de menores

Artculo 1
La presente Convencin tiene por objeto asegurar la pronta restitucin de menores que tengan
residencia habitual en uno de los Estados Parte y hayan sdo trasl.ldados ilegalmente aesde cualquier
Estado a un Estado Parte o que habiendo sido trasladados legalmente hubieren sido retenidos
ilegalmente. Es tambin objeto de esta Convencin hacer respetar e l ejercicio del derecho de visita y
el de custodia o guarda por parte de sus titulares.
Articulo 2
Para los efectos de esta Convencin se considera menor a toda persona que no haya cumplido diecisis
aos de edad.
Artculo 3
Para los eectos de esta Convencin:
a. El derecho de custodia o gu;rda comprende el derecho relativo al cuidado del menor y, en especial,
el de decidir su lugar de residencia;
b. El derecho de visita comprende la facultad de llevar al menor por un perodo limitado a un lugar
diferente al de su residencia habitual.
Articulo 4
Se considera ilegal el traslado o la retencin de un menor cuando se produzca en violacin de los
derechos que ejerdan, individual o conjuntamente, los padres, tutores o guardadores. o cualquier
instirucin, inmedianmente antes de ocurrir el hecho, de conformidad con la ley d la residencia
habitual del menor.

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58

CONVl:J\;IOS NO R.-\fiiiU \DOS POR NIC -\R:\C..U \

Naciones Unidas
Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio
y el registro de los matrimonios. Entrada en vigor: 9 de d iciembre de 1964.
2.

Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado ( HCCH, por sus siglas en ingls)

La Conf erencia de La Haya tiene actualmente 72 Miembros: 71 Estados y 1 Organizacin Regional

de Integracin Econmica. Hay una diferencia entre 'Miembros' (de la Conferencia de La Haya) y
' Partes' (de un Convenio de La Haya): los Miembros han aceptado el Estatuto de la Conferencia de La
Haya de Derecho Internac ional Privado. Las Partes son las que suscriben un Convenio en particular.
Hasta la fecha ha aprobado 19 instrumentos en materia de familia:
Convenio de 24 de octubre de 1956 sobre Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias respecto a
Menores. entrada en vigor: 1-1-1962
2. Convenio de 15 de abril de 1958 sobre el Reconocimiento y Ejecucin de Decisiones en Materia de
Obligaciones Alimenticias. Entrada en vigor: 1+1962.
3. Convenio de S de octubre de 1961 sobre Competencia de Autoridades y Ley Aplicable en Materia de
Proteccin de Menores. Enuada en vigor: 4-11-1969.
4. Convenio de S de octubre de 1961 sobre los Conflictos de Leyes en Materia de Forma de las
Disposiciones Testamentarias. Entrada en vigor: 5-1-1964.
5. Convenio de 15 de noviembre de 1965 sobre Competencia de Autoridades, Ley Aplicable y
Reconocimiento de Decisiones en Materia de Adopcin. No ha entrado en vigor.
6. Convenio de 1 de junio de 1970 sobre el Reconocimiento de Divorcios y de Separaciones Legales.
Entrada en vigor: 24-VIII-1975.
7. Convenio de 2 de octubre de 1973 sobre la Administracin Internacional de la> Sucesiones. Entrada
en vigor: 1-VII-1993.
8. Convenio de 2 de onubre de 1973 sobre Reconocimiento y Ejecucin de Resoluciones relativas a las
Obligaciones Alimenticias. Entrada en vigor: 1-VIII- 1976.
9. Convenio de 2 de octubre de 1973 sobre Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias. Entrada en
vigor: 1-X-1977.
10. Convenio de 14 de marzo de 1978 sobre Ley Aplicable a los Regmenes Matrimoniales. Entrada en
vigor: 1-IX-1992.
11. Convenio de 14 de marzo de 1978 relativo a la Celebracin y al Reconocimiento del Matrimonio.
Entrada en vigor: 1-V-1991.
12. Convenio de 25 de octubre de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de
Menores. Entrada en vigor: 1-XII-1983.
Adhesin de Nicaragua mediante Decreto No. 54-2000, publicado en La Gaceta No. 113 de 15 de
junio de 2000 y Decreto No. 81-2000, publicado en La Gaceta No. 171 de 8 de septiembre de 2000.
13. Convenio de 1 de julio de J985 sobre la Ley Aplicable al Trust y a su Reconocimiento. Entrada en vigor:
1+1992.
14. Convenio de 1 de agosto de 1989 sobre la Ley Aplicable a las Sucesiones por causa de Muerte. No ha
entrado en vigor.
15. Convenio de 29 de mayo de 1993 relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de
Adopcin Int ernacional. Entrada en vigor: 1-V-1995.
16. Convenio de 19 de octubre de 1996 Relativo a la Competencia, la Ley Aplicable, el Reconocimiento,
la Ejecucin y la Cooperacin en materia de Responsabilidad Parental y de Medida> de Prot eccin de
los Nios. Entrada en vigor: 1-1-2002.
17. Convenio de 13 de enero de 2000 sobre Proteccin Internacional de los Adultos. Entrada en vigor:
1-1-2009.
18. Convenio de 23 de noviembre de 2007 sobre Cobro Int ernacional de Alimentos para los Nios y otros
Miembros de la Familia. Entrada en vigor: 1+2013.
19. Protocolo de 23 de noviembre de 2007 sobre L1 Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias. No ha
entrada en vigor.
l.

59

3.

Conferenci._s Especializacbs sobre Derecho lnternacion;J J>

o (ODIP)

La Organizacin de Estados Americanos (OEA), por medio de su Secretara de Asuntos jurdicos

(SAJ), juega un papel central en la armonizacin y codificacin del Derecho Internacional Privado en
el Hemisferio Occidental. El componente principal de estas labores en el contexto Interamericano
son las Conferencias Especializadas sobre Derecho Internacional Privado, las cuales la OEA convoca
aproximadamente cada cuatro a seis aos.
Estas Conferencias han producido 26 instrumentos internacionales de amplio uso (incluyendo
convenciones, protocolos, documentos uniformes y leyes modelos) que le dan su forma al marco
Interamericano de Derecho Privado. Entre ellos. hay 5 convenciones relacionadas con el Derecho
Familiar:

l. Convencin lnteramericana sobre domicilio de las personas fsicas en el derecho internacional

privado.
2. Convencin lnteramericana sobre connictos de leyes en materia de adopcin de menores.
3. Convencin lnteramericana sobre la restitucin internacional de menores.
Adhesin de Nicaragua mediante Decreto No. No. 58-2002, publicado en La Gaceta No.
118 de 25 de unio de 2002; y Aprobacin de Nicaragua mediante Decreto A.N. No. 3509,
publicado en La Gaceta No. 62 de 28 de marzo de 2003.
4. Convencin In ter americana sobre obligaciones alimentarias.
S. Convencin lnteramericana sobre trrico internacional de menores.
Adhesin de Nicaragua mediant e Decreto No. No. 106-2004, publicado en la Gaceta No.
191 de 1 de octubre de 2004; y Aprobacin de Nicaragua mediante Decreto A. N. No. 4345,
publicado en la Gaceta No. 159 de 17 de agosto de 2005.

60

ANEXO 2
MATRIZ COMPARATIVA
DICTAMEN VS. MOCIONES APROBADAS AL 16 DE ENERO 2013
Las m odificaciones aparecen con letra subrayada; en la columna izquierda, los textos que fueron suprimidos,
y en la columna derecha, los tex tos que fueron agregados o modificados. Y algunos comentarios se
muestran entre corchetes[ ...).

61

Contenido del dictamen de 31/m<~rzo/2012

Mociones aprobadas all6/ene/20 13

TITULO PRELIMINAR

Captulo 1
Disposiciones generales
Artculo 20. Capacidad jurdica plena
Tienen pleno ejercicio de la capacidad, para
adquirir derechos, contraer obligaciones y
disponer libremente de su persona y bienes:
a). Las personas de dieciocho aos de
edad cumplidos, sin distincin de sexo y no
declaradas incapaces;
b). Los emancipados por matrimonio o por
declaracin judicial de la mayora de edad o por
autorizacin del padre o la madre;
e) La madre soltera menor de dieciocho y
mayor de diecisis aos cumplidos.
La Ley, no obstante puede establecer edades
especiales para realizar determinados actos.

'

/
'

Artculo 21. Limitaciones en el ejercicio de la

capacidad jurdica
Podrn realizar actos de mera ad ministracin,
para la satisfaccin de sus necesidades
cotidianas de vida:
a) Los menores de edad que han cumplido trece
aos de nacidos, para disponer de las mesadas
o estipendios, que le han sido asignadas y
cuando alcancen la edad laboral para disponer
de la retribucin de su trabajo;
b) Los que padecen de alguna enfermedad
mental, que no los priva totalmente de
discernimiento; y
e) Los que por impedimento fsico no puedan
expresar su voluntad de modo inequvoco, sin
que hayan sido declarados incapaces.

/
(

Artculo 22. Carencia de la capacidad de

ejercicio
No podrn ejercer sus derechos por s, ms
tendrn la capacidad de adquirir derechos y
obligaciones:
a) Los menores de trece aos de edad
cumplidos;

Articulo 20. Capacidad jurdica plena

Tienen pleno ejercicio de la capacidad, para
adquirir derechos, contraer obligaciones y
disponer libremente de su persona y bienes:
a) Las personas de dieciocho aos de
edad cumplidos, no declaradas incapaces,
sjn distincin de sexo. origen tnico o
posicin econmica, social o cualguier otra
condicin.
b) Los emancipados por matrimonio o por
declaracin judicial de la mayora de edad o
por autorizacin del padre o la madre;
e) La madre y el padre menor de dieciocho
y mayor de diecisis aos.
La Ley, no obstante puede establecer edades
especiales para realizar determinados actos.~
condicin de adolescente mayor de edad. no
excluye gue siga sjeodo sujeta de oroteccin
especial por parte del Ministerio de la Familia.
Adolescencia y Niez.
Articulo 21. Umitaciones en el ejercicio de la
capacidad jurdica
Podrn realizar actos de mera administracin,
para la satisfaccin de sus necesidades
cotidianas de vida:
a) Las personas adolescentes quienes
estn comprendidas de los trece aos
cumplidos a los dieciocho aos no
cumplidos, para disponer de las mesadas
o estipendios, que le han sido asignadas
y cuando alcancen la edad laboral para
disponer de la retribucin de su trabajo;
b) Los que padecen de alguna enfermedad
mental, que no los priva totalmente de
discernimiento; y
e) Los que por impedimento fsico no
puedan expresar su voluntad de modo
inequvoco, sin que hayan sido declarados
incapaces
Articulo 22. Carencia de la capacidad de
ejercicio
Se reconoce la capacidad de adauirjr derechos
y obligaciones a nias. nios y adolescentes.
as como a los mayores de edad declarados
incapaces para conducir su persona y bienes por
sentencia iudicial. Sjn embargo. la capacidad del

62

b) Los mayores de edad declarados incapaces

para conducir su persona y bienes por sentencia
judiciaL
Las personas con carencia o limitaciones en el
ejercicio de la capacidad jurdica. referida en
los artculos anteriores, actan por medio de un
representante legal, que puede ser la de los padres,
derivadas de la autoridad parental que ejercen los
padres o la del tutor, nacida de la designacin de
tutela.
Para los casos establecidos en el presente
Cdigo, podrn tambin ser representados por el
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez o
por la Procuradura de la Familia.

ejercicio de sus derechos por s est limitada.

Las limitaciones de la capacidad del eiercicio
.
por si, no son en per,iuicio de sus derechos
de poder intervenir, expresar libremente sus
consideraciones. ser escuchado sobre sus
opiniones y otros derechos fundamentales.
Las personas con carencia o limitaciones en el
ejercicio de la capacidad jurdica, referida en
los artculos anteriores, actan por medio de
representante legal, derivada de la autoridad
parental o nacida de la designacin de tutela.
Para los casos establecidos en el presente
Cdigo. podrn tambin ser representados
por el Ministerio de Familia, Adolescencia y
Niez. o por la Procuradura de Familia.

Capitulo 11
Normas del derecho internacional privado
Artculo 18. Aplicacin de la legislacin nacional a
la adopcin.
La adopcin de menores de edad nicaragense
por extranjeros y la de nicaragenses a menores
de edad extranjeros se regir por la Ley territorial
del adoptado o adoptada.

Articulo 18. Aplicacin de la legislacin

nacional a la adopcin
La adopcin nios, nias y adolescentes
nicaragense por extranjeros y la de
nicaragenses a nios, nias y adolescentes
extranjeros se regir por la Ley territorial del
adoptado o adoptada.

Artculo 19. Aplicacin de tratados internacionales

para la restitucin de menores de edad.

Articulo 19. Aplicacin de rratados

internacionales para la restitucin de menores
de edad.

Para la restitucin de los menores de edad

nicaragenses que de manera ilegal hayan sido
trasladados a cualquier estado extranjero. se
regularn por lo establecido en los tratados
respectivos, siempre y cuando en ellos no se
vulneren derechos fundamenta les de los

Para la restitucin de los ntnos, mnas y

adolescentes nicaragenses que de manera
ilegal hayan sido trasladados a cualquier estado
extranjero, se regularn por lo establecido en
los tratados respectivos, siempre y cuando en
ellos no se vulneren derechos fundamentales
de los nicaragenses.

63

Captulo 111
De la capacidad jurdica civil de las personas

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Artculo 20. Capacidad jurdica plena

Tienen pleno ejercicio de la capacidad, para
adquirir derechos. contraer obligaciones y
disponer libremente de su persona y bienes:
a). Las personas de dieciocho aos de edad
cumplidos. sin distincin de sexo y no declaradas
incapaces;
b). Los emancipados por matrimonio o por
declaracin judicial de la mayora de edad o por
autorizacin del padre o la madre;
e) La madre soltera menor de dieciocho y mayor
de diecisis aos cumplidos.
La Ley. no obstante puede establecer edades
especiales para realizar determi nados actos.

Articulo 20. Capacidad jurdica plena

Tienen pleno ejercicio de la capacidad. para
adquirir derechos. contraer obligaciones y
disponer libremente de su persona y bienes:
J) Las personas de dieciocho aos de edad
cumplidos, no declaradas incapaces, sin
distincin de sexo, origen tnico o posicin
econmica. social o cualquier otra condicin.
b) Los emancipados por matrimonio o por
declaracin judicial de la mayora de edad o por
autorizacin del padre o la madre;
e) La madre y el padre menor de dieciocho y
mayor de diecisis aos.
La Ley, no obstante puede establecer edades
especiales para realizar determinados actos. La
condicin de adolescente mayor de edad, no
excluye que siga siendo sujeta de proteccin
especial por parte del Ministerio de la Familia.
Adolescencia y Niez.

Artculo 21. Limitacion es en el ejerdcio de la

capacidad jurdica
Podrn realizar actos de mera administracin,
para la satisfaccin de sus necesidades cotidianas
de vida:
a) Los menores de edad que han cumplido
trece aos de nacidos. para disponer de
las mesadas o estipendios. que le han sido
asignadas y cuando alcancen la edad laboral
pa ra disponer de la retribucin de su trabajo;
b) Los que padecen de alguna enfermedad
mental. que no los priva totalmente de
discernimiento; y
e) Los que por impedimento fsico no puedan
expresar su voluntad de modo inequvoco. sin
que hayan sido declarados incapaces.

Artculo 21. Limitaciones en el ejercicio de la

capacidad jurdica
Podrn realizar actos de mera administracin,
para la satisfaccin de sus necesidades
cotidianas de vida:
a) Las personas adolescentes quienes
estn comprendidas de los trece aos
cumplidos a los dieciocho aos no cumplidos,
para disponer de las mesadas o estipendios,
que le han sido asignadas y cuando alcancen
la edad laboral para disponer de la retribucin
de su trabajo;
b) Los que padecen de alguna enfermedad
mental. que no los priva totalmente de
discernimiento; y
e) Los que por impedimento fsico no
puedan expresar su voluntad de modo
inequvoco. sin que hayan sido declarados
incapaces

Artculo 22. Carencia de la capacidad de

ejercicio
No podrn ejercer sus derechos por s. ms
tendrn la capacidad de adquirir derechos y
obligaciones:
a) Los menores de trece aos de edad
cumplidos;
b) Los mayores de edad declarados incapaces
para conducir su persona y bienes por
sentencia judicial.

Artculo 22. Carencia de la capacidad de

ejercicio
Se reconoce la capacidad de adquirir derechos
y obligaciones a nias, nios y adolescentes,
JS como a los mayores de edad declarados
incapaces para conducir su persona y bienes por
sentencia judicial. Sin embargo, la capacidad del
ejercicio de sus derechos por s est limitada.
Las limitaciones de la capacidad del ejercicio

Las personas con carencia o limitaciones en el

ejercicio de la capacidad jurdica, referida en
los artculos anteriores, acran por medio de un
representante legal, que puede ser la de los padres.
derivadas de la autoridad parental que ejercen los
padres o la del tutor, nacida de la designacin de
tutela.
Para los casos establecidos en el presente
Cdigo, podrn tambin ser representados por el
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez o
por la Procuradura de la Familia.

por s, no son en perjuicio de sus derechos

de poder intervenir, expresar libremente sus
consideraciones. ser escuchado sobre sus
opiniones y otros derechos fundamentales.
Las personas con carencia o limitaciones en el
ejercicio de la capacidad jurdica, referida en
los artculos anteriores. actan por medio de
representante legal, derivada de la autoridad
parental o nacida de la designacin de tutela.
Para los casos establecidos e n el presente
Cdigo, podrn tambin ser representados
por el Ministerio de Familia, Adolescencia y
Niez o por la Procuradura de familia.

LIBRO PRIMERO

O...ELA fAMlU1,a_
A _ _ _ _ _ _ _~-~.J
TTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES
Captulo 1
Concepto y obligaciones familiares
Artculo 31. Concepto e integracin de la familia
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad
y tiene derecho a la proteccin de sta y del
Estado.
Est integrada por un grupo de personas naturales
con capacidades. habilidades y destrezas
diferentes. unidas por el matrimonio o unin de
hecho estable y vnculos de parentesco.

Artculo 31. Concepto e integracin de la

familia
La familia es el ncleo fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la proteccin
de sta y del Estado. Est integrada por un
grupo de personas naturales con capacidades,
habilidades y destrezas diferentes, unidas
por el matrimonio o unin de hecho estable
entre un hombre y una mujer y vnculos de
parentesco.
Los pueblos indgenas y afrodescendientes
tienen derecho a preservar, mantener y
promover sus propios sistemas de familia. El
Estado reconocer, respetar y proteger
las distintas formas de familia indgena y
afrodescendiente en particular la familia
extensa. El Estado reconocer en particular el
derecho de las familias y los pueblos indgenas
y afrodescendientes a seguir compartiendo la
responsabilidad por la crianza, la formacin, la
educacin y el bienestar de sus hijos e hijas, en
observancia de los derechos de nias, nios y
adolescentes.

65

TITULO 11
_ _ _ __::;
D::
EL PARENTESCO_ _ __

captulo 1
Concepto, grado de parentesco y violencia domstica o intrafamiliar
Artculo 33. Concepto de parentesco
El parentesco es el vnculo que une a las
personas que descienden de una misma estirpe.
Se reconocen dos tipos de parentesco: por
consanguinidad y por afinidad.

Artculo 33. Concepto de parentesco

El parentesco es el vnculo que une a las
personas que descienden de una misma
estirpe. Se reconocen dos tipos de parentesco:
por consanguinidad y por afinidad.
En el caso de los Pueblos Indgenas y
Afrodescendientes adems se reconoce,
respeta y protege las distintas formas
de parentesco, afiliacin, descendencia
y de nombre familiar de acuerdo a las
particularidades culturales de cada pueblo.
En todos los casos. se reconoce y respeta la
equidad de gnero y generacional.

Captulo 11
Violencia domstica o intrafamiliar

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Artculo 41. Tipos de violencia domstica o

intrafamiliar
a. Violencia fsica: Son las acciones,
comporramenws
u
omtstones que
amenazan o lesionan la integridad corporal
de una persona.
b. Violencia sexual: Son las acoones que
obligan a una persona tener o mantener
contacto sexual, a parricipar en ellos,
mediante la fuerza, intimidacin, coercin,
chantaje, soborno, manipulacin, amenaza
o cualquier mecanismo que anule o lmite la
voluntad personal.

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/

.,

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--

c. Violencia psicolgica: Accin u omtston

directa o indirecta, cuyo propsito
sea controlar o degradar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones de
otras personas, por medio de intimidacin,
manipulacin, amenaza directa o indirecta,
humillacin, aislamiento o cualquier
otra conducta u omisin que produzca
un perjuicio en la salud psicolgica, la
autodeterminacin, el desa rrollo integral y
las posibil idades personales.

..
/

66

Artculo 41. Tipos de violencia domstica o

inrrafamiliar
a. Violencia fsica: Son las acciones,
comportamientos u omtstones que
amenazan o lesionan la integridad corporal
de una persona.
b. Violencia sexual: Son las acciones que
obl igan a una persona tener o mantener
contacto sexual, a participar e n ellos,
mediante la fuerza, intimidacin, coercin,
chantaje. soborno, manipulacin, amenaza
o cualquier mecanismo que anule o lmite
la voluntad personal.
c. Violencia
psicolgica:
Accin
u omisin directa o indi recta, cuyo
propsito sea controlar o degradar las
acciones, comportamientos, creencias
y decisiones de otras personas, por
medio de intimidacin, manipulacin ,
amenaza directa o indirecta, humillacin,
aislamienw o cualquier ot ra conducta u
omisin que produzca un perjuicio en la
salud psicolgica, la autodeterminacin,
el desarrollo integral y las posibilidades
personales.
d. Violencia patrimonial y econmica:
Es la accin u omisin que implique un
dao, prdida, sustraccin, destruccin,

d. Violencia patrimonial: Es la accin u omisin

de quien afecte o cause dao a los bienes
muebles o inmuebles pertenecientes al grupo
familia r. Tambin constituye violencia

Todos los tipos de violencia domstica o

intrafamiliar sealadas en este articulo, son sin
perjuicio de las concurrencia de otros ilcit os
penales o civiles segn corresponda.

retencin o distraccin en los bienes

muebles o inmuebles, objetos, documentos
personales, valores, derechos patrimoniales
o recursos econmicos destinados a
satisfacer sus necesidades, bienes de una
mujer y los recursos propios o compartidos
en el mbito familiar o de pareja.
Tambin constituye violencia pat rimonial
y econmica el control de los bienes y
recursos financieros, manteniendo as el
dominio sobre la mujer, la negacin de
proveer los recursos necesarios en el hogar,
el desconocimiento del valor econmico
del trabajo domestico dentro del hogar y la
exigencia para que abandone o no inicie un
t rabajo remunerado.
Todos los tipos de violencia domstica o
intrafamiliar sealadas en este articulo, son
sin perjuicio de las concurrencias de otros
ilcitos penales o responsabilidades civiles
segn corresponda.

Articulo 42. Deber de tolerancia y buen trato

La vida en familia obliga a todos sus integrantes
a tratarse con tolerancia, respeto y humanismo,
brindndose un t rato digno, a fin de que todos
contribuyan al desarrollo de una amilia unida,
sana, fuerte y solidaria.

Artculo 46. Uso de otras instancias

Sin perjuicio de que se inicie o continu el
proceso de familia, la parte interesada podr
interponer formal acusacin penal en contra de
la persona agresora o agresor antes las instancias
correspondientes.

6'7

Articulo 42. Derechos y deberes de solidaridad,

respeto, tolerancia y buen trato en la familia
De conformidad al concepto e integracin de
familia establecido en el artculo 31 de este
Cdigo, las familias encabezadas, por madres
solteras, padres solteros, viudas, viudos.
divorciados, divorciadas. abuelos, abuelas, as
como otros miembros de la familia que ejerzan
la autoridad parental, gozarn de la misma
proteccin y tendrn los mismos deberes y
derechos de solidaridad, respeto, tolerancia y
buen trato establecidas en este Cdigo.
La vida en famil ia obliga a t odos y todas sus
integrantes a tratarse con tolerancia, respeto
y humanismo, brindndose un t rato digno,
a fin de que todos contribuyan al desarrollo
de una familia unida, sana, fuene y solidaria,
promoviendo la erradicacin de todo tipo de
violencia intrafamiliar.
Articulo 46. Uso de otras instancias
Sin perjuicio de que se inicie o continu el
proceso de familia, la parte interesada podr
interponer formal acusacin penal en contra
de la persona agresora o agresor antes las
instancias correspondientes.
En el caso de los pueblos Indgenas y
Afrodescendientes, la autoridad comunal de
acuerdo con el derecho consuet udinario y las
leyes vigentes podrn adoptar medidas de
proteccin de urgencia para proteger a vctimas
de violencia.

TITULO 111
DEL MATRIMONIO
Captulo 1
Constitucin del matrimonio

Articulo 48. Edad para contraer matrimonio

Son aptos legalmente para contraer matrimonio,
el hombre y la mujer que hayan cumplido
dieciocho aos de edad.

Artculo 48. Edad para contraer matrimonio

Son aptos legalmente para contraer
matrimonio. el hombre y la mujer que hayan
cumplido dieciocho aos de edad.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior

podr otorgarse autorizacin para contraer
matrimonio, sin distincin de sexo. a los menores
de dieciocho aos de edad y de diecisis aos
cumplidos. La autorizacin en estos casos ser
concedida por los representantes legales de los
menores de edad.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior

podr otorgarse autorizacin para contraer
matrimonio, a los adolescentes entre diecisis
y dieciocho aos de edad. La autorizacin
en estos casos ser concedida por los
representantes legales de los adolescentes.

Si hubiere conflicto respecto de la autorizacin

referida. ser resuelta en va judicial, para lo
cuales se oir el parecer de los interesados, la
Procuradura de la Familia y el Ministerio de la
Fa mili~. Adolescencia y Niez.

Articulo 49. Efectos del matrimonio

El matrimonio surte efectos desde su celebracin
y otorga iguales derechos y obligaciones para
ambos contrayentes.

Si hubiere conflicto respecto de .a autorizacin

referida, ser resuelta en via judicial, para lo
cuales se oir el parecer de los interesados, la
Procuradura de la Familia y el Ministerio de la
Familia. Adolescencia y Niez.

Articulo 49. Efectos del matrimonio

El matrimonio surte efectos desde su
celebracin y otorga iguales derechos y
obligaciones para el hombre y la mujer
contrayentes.

Capitulo 11
De los impedimentos matrimoniales

Artculo S l. Impedimentos absolutos

No podr~n contraer marrimonio:
~) 1os menores de diecisis aos de edad;
b) La persona que est ligada por un vnculo
matrimonial o en unin de hecho estable.
que haya sido debidamente reconocida;
e) El que careciere de capacidad mental que
lo imposibilite de expresar inequvocamente,
su voluntad para otorgar su consentimiento;
d) Los ascendientes y descendientes y dems
parientes colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad;
e) Quien hubiese sido condenada o
condenado como autor, coautor o cmplice
del delito de homicidio doloso de uno de los
cnyuges y pretenda contraer mat rimonio
con l o la cnyuge sobreviviente.

68

Articulo 51. Imped imentos absolutos

No podrn contraer matrimonio o unin de
hecho estable declarada:
a) Los nios. nias y adolescentes
menores de diecisis aos de edad;
b) Con tercera persona, quienes estn
en unin de hecho estable, debidamente
reconocida y las personas que estn ligadas
por un vinculo matrimonial.
e) El que careciere de capacidad
memal que lo imposibilite de expresar
inequvocamente, su voluntad para ot orgar
su consentimiento;
d) Los ascendientes y descendientes y
dems parientes colaterales hasta el cuarro
grado de consanguinidad;
e) Quien hubiese sido condenada o
condenado como autor y participe del
delito de homicidio doloso de uno de los

cnyuges y pretenda contraer matrimonio

o unin de hecho estable declarada con l
o la cnyuge sobreviviente.
Artculo 52. Impedimentos relativos
No podrn contraer matrimonio:
a). No estar temporalmente en pleno ejercicio
de su razn al momento de celebrarse el
matrimonio;
b). Cuando la voluntad se manifieste con
error en la persona, por miedo o intimidacin,
violencia o dolo;
e). Los menores de dieciocho y mayores de
dieciseis aos de edad, que no contaren con la
autorizacin del representante legal.

Artculo 52. Impedimentos relativos

No podrn contraer matrimonio:
a). No estar temporalmente en pleno
ejercicio de su razn al momento de
celebrarse el matrimonio;
b). Cuando la voluntad se manifieste
con error en la persona, por miedo o
intimidacin, violencia o dolo;
e) Los y las adolescentes menores de
dieciocho y mayores de diecisis aos de
edad, que no contaren con la autorizacin
del representante legal.

Captulo 111
De la celebracin del matrimonio
Artculo 56. Personas autorizadas para celebrar
matrimonio y declarar la unin de hecho estable.
Las personas autorizadas para celebrar el
matrimonio y declarar la unin de hecho estable,
dentro del territorio nacional son: las juezas
y jueces de los juzgados de familia y donde no
hubieren, sern competentes los jueces y juezas
de los juzgados locales de lo civil y locales nicos,
as como las Notarias o Notarios Pblicos que
hubieren cumplido por lo menos diez aos de
haberse incorporado ante la Corte Suprema de
Justicia.
Asimismo, las y los jefes de misin diplomtica
permanente y las y los cnsules en el lugar donde
se encuentren acreditados, podrn autorizar
matrimonios entre nicaragenses o entre
nicaragenses y extranjeros, sujetndose en
todo a lo dispuesto en el presente Cdigo.

Articulo 59. Requisitos adicionales

Habr que presentar como requisito especial,
segn el caso:
a. La certificacin de la sentencia ejecutoriada
que apruebe las cuentas del tutora o tutor, en
su caso;
b. El inventario solemne de los bienes que
estn administrando el viudo o viuda de los
hijos del matrimonio precedente que estn
bajo su tutela y cuyos bienes les pertenezcan

69

Artculo 56. Personas autorizadas para

celebrar matrimonio y declarar la unin de
hecho estable.
Las personas autorizadas para celebrar el
matrimonio y declarar la unin de hecho
estable, dentro del territorio nacional son:
las juezas y jueces de los juzgados de familia
y donde no hubieren, sern competentes los
jueces y juezas de los juzgados locales de lo
civil y locales nicos, as como las Notarias o
Notarios Pblicos que hubieren cumplido por
lo menos diez aos de haberse incorporado
ante la Corte Suprema de Justicia, las
autoridades comunales en las comunidades
indgenas y afrodescendientes en las Regiones
Autnomas de la Costa Caribe.
Asimismo, las y los jefes de misin diplomrica
permanente y las y los cnsules en el lugar
donde se encuentren acreditados, podrn
autorizar matrimonios entre nicaragenses
o entre nicaragenses y extranjeros,
sujetndose en todo a lo dispuesto en el
presente Cdigo.
Artculo 59. Requisitos adicionales
Habr que presentar como requisito especial,
segn el caso:
a. La certificacin de la sentencia
ejecutoriada que apruebe las cuentas del
tutora o tutor, en su caso;
b. El inventario solemne de los bienes

a stos, como herederos del cnyuge difunto

o con cualquier otro ttulo. A fin de excluirles
de los regmenes econmicos del nuevo
matrimonio;
c. Cuando hubiere hijos o hijas menores

de edad del matrimonio precedente y

estos no tuvieren bienes inscritos a su
favor deber acompaar el certificado de
negativa de bienes extendida por el Registro
de la Propiedad Inmueble y Mercantil
correspondiente;
d. Cuando no hubiere hijos o hijas menores
de edad de matrimonio precedente deber
acompaar el certificado de negativa de hijos
e hijas extendido por el Registro del Estado
Civil de las Personas correspondiente.
No se autorizar la celebracin del matrimonio,
mientras no se cumplan los requisitos antes
sealados.

que estn administrando el viudo o viuda

de los hijos del matrimonio precedente
que estn bajo su tutela y cuyos bienes
les pertenezcan a stos, como herederos
del cnyuge difunto o con cualquier otro
ttulo. A fin de excluirles de los regmenes
econmicos del nuevo matrimonio;
c. Cuando hubiere hijos o hijas que sean
nios, nias o adolescentes del matrimonio
precedente y estos no tuvieren bienes
inscritos a su favor deber acompaar el
certificado de negativa de bienes extendida
por el Regisuo de la Propiedad Inmueble y
Mercantil correspondiente;
d. Cuando no hubiere hijos o hijas
que sean nios. nias o adolescentes de
matrimonio precedente deber acompaar
el certificado de negativa de hijos e hijas
extendido por el Regist ro del Estado Civil
de las Personas correspondiente.
No se autorizar la celebracin del matrimonio,
mientras no se cumplan los requisitos ames
sealados.

.'
~

Artculo 61. Sealamiento para el acto de

celebracin del matrimonio
Recibida la solicitud, las personas autorizadas
para realizar el matrimonio en conjunto con
los solicitantes fijarn el lugar, fecha y hora en
que se celebrar el acto matrimonial. Todos los
das y horas son hbiles para la celebracin del
matrimonio.

Articulo 61. Sealamiento para el acto de

celebracin del matrimonio
Recibida la solicitud, las personas autorizadas
para realizar el matrimonio en conjunto con
los solicitantes fijarn el lugar, fecha y hora en
que se celebrar el acto matrimonial. Todos
los das y horas son hbiles para la celebracin
del matrimonio.

En caso de celebracin del acto matrimonial por

autoridad judicial, este se llevar a efecto en el
despacho judicial correspondiente.

En caso de celebracin del acto matrimonial

por autoridad judicial correspondiente.
este se llevar a efecto en el despacho
judicial correspondiente, o donde el juez se
constituya para tal efecto, siempre dent ro de
su circunscripcin judicial, sin costo alguno.

Artculo 65. Inscripcin del acta de matrimonio

en el Registro del Estado Civil de las Personas
los matrimonios celebrados en el territorio
nacional sern inscri tos en el correspondiente
Registro del Estado Civil de las Personas del
municipio donde se celebr a ms tardar dentro
de los t reinta das hbiles, contados a partir de
su celebracin.
los nicaragenses residentes en el extranjero
que contraigan matrimonio en el lugar de su

Artculo 65. Inscripcin del acta de

matrimonio en el Registro del Estado Civil de
las Personas
los matrimonios celebrados en el territorio
nacional sern inscritos en el correspondiente
Registro del Estado Civil de las Personas del
municipio donde se celebr a ms tardar
dentro de los treinta das hbiles, contados a
partir de su celebracin.
los nicaragenses residentes en el extranjero

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/

'

'

..

..

.../

ro

residencia. debern inscribirlo en el consulado de

Nicaragua radicado en el pas de la celebracin
del mismo ~ ms tardar dentro de los noventa
das hbiles siguientes a la formalizacin . En
caso de no haber consulado en ese pas, debern
inscribirlo en el Registro del Estado Civil de las
Personas del municipio donde tuviera asentado
su certificado de nacimiento en el trmino de 30
das contados a partir de su reingreso al territorio
nacional.
Cuando Jos contrayentes tuvieren su domicilio
en Nicaragua y contraigan matrimonio en el
extranjero, debern inscribirlo conforme lo
establece el segundo prrafo del presente
artculo.
En todos los casos, Ce no cumplir con el
requtst:o de inscripcin en los trminos
establecidos incurrirn en multa. establecida
por las autoridades competentes encargadas de
registrar el acto.
Las personas autorizadas, estn obligados a
informar a Jos contrayentes de la necesidad de
inscribir el matrimonio en el correspondiente
Registro.

que contraigan matrimonio en el lugar

de su residencia, debern inscribirlo en
el consulado de Nicaragua radicado en el
pas de la celebracin del mismo o ante los
jefes de misiones donde no se halle cnsul
o funcionario con funciones consulares
o acreditados. A ms tardar dentro de
los noventa das hbiles siguientes a la
formalizacin. En caso de no haber consulado
en ese pas, debern inscribirlo en el Registro
del Estado Civil de las Personas del municipio
donde tuviera asentado su certificado de
nacimiento en el trmino de 30 das contados
a partir de su reingreso al territorio nacional.
Cuando loscontrayentes tuvieren su domicilio
en Nicaragua y contraigan matrimonio en el
extranjero, debern inscribirlo conforme lo
establece el segundo prrafo del presente
articulo.
En todos Jos casos, de no cumplir con el
requisito de inscripcin en los trminos
establecidos incurrirn en multa, establecida
por las autoridades competentes encargadas
de registrar el acto.
Las personas autorizadas, estn obligados a
informar a los contrayentes de la necesidad de
inscribir el matrimonio en el correspondiente
Registro.

Captulo IV
Matrimonios especiales
Articulo 71. Validez del matrimonio contrado
en sede diplomtica.

Articulo 71. Validez del matrimonio

cont rado en sede diplomtica

Es vlido el matrimonio contrado en el extranjero

por una persona nicaragense, ame la o l agente
diplomtico o l o la cnsul de la Repblica de
Nicaragua, con arreglo a las leyes nacionales.

Es vlido el matrimonio contrado en el

extranjero por una persona nicaragense,
ante la o l agente diplomatico o l o la cnsul
de la Repblica de Nicaragua, o la o l j efe de
misin donde no halla cnsul o uncionario
con funciones consulares acreditado, con
arreglo a las leyes nacionales.

71

Captulo V
Matrimonios especiales
Artculo 71. Validez del matrimonio contrado
en sede diplomtica
Es vlido el marrimonio contrado en el
extranjero por una persona nicaragense,
ante la o l agente diplomtico o l o la cnsul
de la Repblica de Nicaragua, o la o l jefe de
misin donde no halla cnsu l o funcionario con
funciones consulares acred itado, con arreglo a
las leyes nacionales.

Artculo 76. Derecho de los cnyuges

Ambos cnyuges tienen el derecho a decidir
el nmero de hijos e hijas, su espaciamiento,
la eleccin responsable, libre y segura de
mtodos de planificacin familiar, promovern
en igualdad la educacin de sus hijos e hijas, la
corresponsabilidad en la crianza de los mismos,
as como en las tareas domsticas, igualmente
fijarn en conjunto el lugar de su residencia.
El cnyuge o conviviente en unin de hecho
estable declarada notarialmente, tendr
derecho a siete das calendarios de permiso
con goce de salario y sin prdida de ninguna
prestacin social con ocasin del parto de su
cnyuge o conviviente.

Captulo VI
De la unin de hecho estable

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Artculo 78. Definicin de unin de hecho

estable
la unin de hecho estable descansa en el
acuerdo voluntario del hombre y la mujer que sin
impedimento legal para contraer matrimonio,
libremente hacen vida en comn de manera
estable, notoria y singular mantenida al menos
por dos aos consecutivamente. Para todos
los efectos los integrantes de esta unin sern
denominados convivientes.

Artculo 78. Definicin de unin de hecho

estable
La unin de hecho estable descansa en el
acuerdo voluntario ent re un hombre y una
mujer que sin impedimento legal para contraer
matrimonio, libremente hacen vida en comn
de manera estable, notoria y singular mantenida
al menos por dos aos consecutivamente. Para
todos los efectos los integrantes de esta unin
sern denominados convivientes.

La condicin de singularidad consiste en la

convivencia exclusiva entre un hombre y una
mujer y la condicin de estabilidad, se cumple
cuando la convivencia en el hogar sea constante.

La condicin de singularidad consiste en la

convivencia exclusiva entre un hombre y una
mujer y la condicin de estabilidad, se cumple
cuando la convivencia en el hogar sea constante.

Artculo 86. Derecho a la seguridad social

Para los efectos de la cobertura de los
beneficios de seguridad social a favor de uno de
los convivientes y las hijas e hijos nacidos bajo
este t ipo de relacin, el Instituto Nicaragense
de Seguridad Social, deber de tomar como
prueba suficiente la certificaci~ del acta o
sentencia emitida por las personas autorizadas
en el presente Cdigo.

Articulo 86. Derecho a la seguridad social

Para los electos de la cobertura de los beneficios
de seguridad social a favor de las hijas e hijos
nacidos bajo la unin de hecho estable. el
Instituto Nicaragense de Seguridad Social,
deber de tomar como prue ba suficiente: la
partida o certificado de nacimiento de cada hijo
o hija.
Para los efectos de la cobertura de los
beneficios de seguridad social a favor de uno de
los convivientes de la unin de hecho estable,
el Instituto Nicaragense de Seguridad Social,
deber de tomar como prueba suficienre: el
certificado de la unin de hecho de estable.

'72

Artculo 87. Formas de disolver la unin de hecho

estable
La unin de hecho estable podr disolverse por:
l. Mutuo consentimiento de los convivientes;
2. Voluntad de uno de los convivientes;
3. Nulidad declarada por autoridad judicial;
4. Muerte de uno de los convivientes.
En el primer caso podrn acudir ante las Notarias
o Nourios Pblicos que hubieren cumplido por lo
menos diez aos de haberse incorporado ante la
Corte Suprema de Justicia, siempre y cuando no
existan hijos e hijas menores de edad, ni mayores
discapacitados, ni hubieren bienes en comn.
En caso de haber bienes en comn y exista entre
los convivientes mutuo acuerdo en la forma de
uso o distribucin de los mismos. la Notaria o
Notario Pblico puede disolver la unin de hecho
estable. debiendo consignar dicho acuerdo en la
escritura pblica correspondiente.
En el segundo, tercer y cuarto caso deber
solicitarse ante la autoridad judicial competente.
La certificacin emitida por las Notarias o
Notarios Pblicos y la resolucin que dicte la
autoridad judicial se inscribir en el Registro del
Estado Civil de las Personas respectivo.

Artculo 87. Formas de disolver la unin de

hecho estable
La unin de hecho estable podr disolverse
por:
l. Mutuo consentimiento de los
convivientes;
2. Voluntad de uno de los convivientes;
3. Nulidad declarada por autoridad
judicial y en el caso de la Costa Caribe
tambin la autoridad comunal;
4. Muerte de uno de los convivientes.
En el primer caso podrn acudir ante las
Notaras o Notarios Pblicos que hubieren
cumplido por lo menos diez aos de haberse
incorporado ante la Corre Suprema de
Just icia, siempre y cuando no existan hijos e
hijas que sean nio, nias o adolescentes ni
mayores que sean personas con discapacidad
ni hubieren bienes en comn.
En caso de haber bienes en comn y exista
entre los convivientes mutuo acuerdo en la
forma de uso o distribucin de los mismos,
la Notaria o Notario Pblico puede disolver la
unin de hecho estable, debiendo consignar
dicho acuerdo en la escritura pblica
correspondiente.
La certificacin emitida por las Notarias o
Notarios Pblicos y la resolucin que dicte la
autoridad judicial se inscribir en el Registro
del Estado Civil de las Personas respectivo.

Captulo VIl
Determinacin y proteccin de la vivienda familiar
Articulo 88. Det erminacin de viv ienda o
pat rimonio familiar

Ar t iculo 88. Determinacin de vivienda

familiar

Para los fines del presente captulo, se entiende

por vivienda familiar o patrimonio familiar el
inmueble que se separa del patrimonio particular
de una o ms personas de forma voluntaria y se
vincula directamente a una familia y que sirva de
habitacin a las y los integrantes de la misma.

Para los fines del presente capitulo, se

entiende por vivienda familiar el inmueble
que se separa del patrimonio particular de
una o ms personas de forma voluntaria y
se vincula directamente a una familia y que
sirva de habitacin a las y los integrantes de
la misma.

El patrimonio familiar comprende un inmueble

des ti nado a la vivienda de todas y todos los
miembros de la familia. E~te patrimonio se
constituye en proporcin a las necesidades de
la familia. Sin embargo, en su conjunto su valor
no podr exceder del equivalente en crdobas a

73

La vivienda familiar comprende un inmueble

destinado a la habit acin de todas y todos los
miembros de la familia. El valor de la vivienda
familiar no podr exceder del equivalente
en crdobas a la suma de cuarenta mil

la suma de cuarenta mil dlares de los Estados

Unidos de Norteamrica (U$40,000.00) ,
conforme valor catastral.
La constitucin del patrimonio familiar deber
ser declarado por los cnyuges o convivientes
propietarios ante notarias y notarios pblicos y
debe inscribirse en la columna de anotaciones
marginales del libro de la propiedad del Registro
de la Propiedad correspondiente en la seccin
de Derechos Reales del Libro de Propiedades
del Registro Pblico competente.

/
/

',
.,
(

_,

.!..

dlares de los Estados Unidos de Norteamrica

(U$40,000.00), conforme valor catast raL
La vivienda familiar deber ser declarada por
los cnyuges, convivientes o quien ej erza la
autoridad parental, propietarios ante notarias
y notarios pblicos y debe inscribirse en la
columna de anotaciones marginales del libro
de la propiedad del Registro de la Propiedad
correspondiente en la seccin de Derechos
Reales del Libro de Propiedades del Registro
Pblico competente.

Artculo 90. Proteccin de la vivienda familiar

El bien que constituye el patrimonio familiar es
inembargable y est exento de todo tributo o
carga pblica hasta el mximo sealado en el
presente Cdigo. Este bien puede ser propiedad
del hombre o de la mujer o de ambos, unidos
mediante matrimonio o unin de hecho est able.
Se excepta cuando el inmueble se adquiere
mediante garanta hipotecaria que no haya sido
cancelada.

Artculo 90. Proteccin de la vivienda familiar

El bien que constituye la viviend2 familiar es
inembargable y est exent o de t odo tributo o
carga pblica hasta el mximo sealado en el
presente Cdigo. Este bien puede ser propiedad
del hombre, mujer o de ambos, unidos mediante
mat rimonio o unin de hecho estable. As
mismo el bien puede tambin ser propiedad de
quien ej erza la autoridad parentaL
Se excepta, en relacin a la inembargabldad
de la vivienda familiar cuando el inmueble se
adquiere mediante garanta hipotecaria o se
adquiera financiamiento para su mejora.

Artculo 92. Solicitud de co nstitucin de

patrimonio familiar
Estn facultados para acudir ante Notara o
Notario Pblico a solicitar que se constituya
el patrimonio familiar sobre el bien inmueble
siempre que tengan el dominio y la libre
disposicin, las siguientes personas:
a) Los cnyuges o convivientes o slo uno
de ellos si es titular del dominio, para ambos
y los hijos o hijas menores de edad si los hay
y mayores discapacitados;
b) El padre y la madre para si y sus hijos o hijas
menores de edad o mayores discapacitados
o slo para los hijos o hijas.

Artculo 92. Solicitud de const itucin de

patrimonio familiar
Estn facultados para acudir ante Notaria o
Not ario Pblico a solicitar que se constituya
el patrimonio familiar sobre el bien inmueble
siempre que tenga n el dominio y la libre
disposicin, las siguientes personas:
a) Los cnyuges o convivientes o slo uno
de ellos si es titular del dominio, para ambos
y los hijos o hijas que sean nios, nias o
adolescentes si los hay y mayores que sean
personas con discapacidad;
b) El padre y la madre para s y sus hijos
o hijas que sean nios, nias, adolescentes o
mayores que sean personas con discapacidad
o slo para los hijos o hijas.

De la administracin, I!ICiinc::Jl y td"tin del patrimonio familiar

Artculo 95. Extincin del patrimonio nmiliar
El patrimonio familiar se extingue:
a) Cuando la o el ltimo de los beneficiarios
alcance la mayora de edad;
b) Por disolucin de vnculo matrimonial o
de la unin de hecho estable, siempre que no
haya hijos o hijas menores de edad o mayores
di sea pacitados y si los hay, e juez o juez a
designar quien asumir la administracin del
patrimonio familiar;
e) Por reivindicacin de los bienes que lo
integran;
d) Por la total destruccin material del bien
inmueble;
e) Por decisin de autoridad judicial y
segn convengan al inters superior de los
hijos o hijas menores de edad o mayores
discapacitados.

Artculo 95. Extincin del patrimonio familiar

El patrimonio familiar se extingue:
a) Cuando la o el ltimo de los
beneficiarios alcance la mayora de edad;
b) Por disolucin de vinculo matrimonial
o de la unin de hecho estable, siempre
que no haya hijos o hijas que sean nios,
nias, adolescentes o mayores que sean
personas con discapacidad y si los hay, el
juez o jueza designar quien asumir la
administracin del patrimonio familiar;
e) Por reivindicacin de los bienes que lo
integran;
d) Por la total destruccin material del
bien inmueble;
e) Por decisin de autoridad judicial
y segn convengan al inters superior
de los hijos o hijas que sean nios, nias,
adolescentes o mayores que sean personas
con discapacidad.

Cuando a uno o a ambos progeniwres le ha sido

suspendida la relacin madre-padre-hijos o hijas,
t ambin se le suspender la administracin y el
beneficio del rgimen de patrimonio familiar y no
cesa el beneficio para los hijos o hijas menores de
edad y mayores discapacitados.

Cuando a uno o a ambos progenitores le ha

sido suspendida la relacin madre-padrehijos o hijas, tambin se le suspender la
administracin y el beneficio del rgimen
de patrimonio familiar y no cesa el beneficio
para los hijos o hijas que sean nios, nias,
adolescent es y mayores que sean personas
con discapacidad.

Artculo 96. De la cesacin

La cesacin o extincin del derecho de habitacin
se har en escritura pblica y en caso de no
existir acuerdo entre los cnyuges o convivientes
se declarar judicialmente a peticin de la
parte imeresada o del Procurador de la Familia,
siempre que existan hijo o hijas menores de
edad o mayores discapacitados, ordenndose su
inscripcin en el Regist ro Pblico de la Propiedad
correspondiente.
En los casos de reivindicacin, la cesacin se
produce por efecto de la sentencia definitiva,
debiendo tramitarse su inscripcin.

Artculo 96. De la cesacin

La cesacin o extincin del derecho de
habitacin se har en escritura pblica y en
caso de no existir acuerdo entre los cnyuges
o convivientes se declarar judicialmente
a peticin de la parte interesada o del
Procurador de la Familia, siempre que
existan hijo o hijas que sean nios, nias,
adolescentes y mayores que sean personas
con discapacidad, ordenndose su inscripcin
en el Registro Pblico de la Propiedad
correspondiente.
En los casos de reivindicacin, la cesacin se
produce por efecto de la sentencia definitiva,
debiendo t ramitarse su inscripcin.

Artculo 97. Administracin en caso de

disolucin del vnculo
En caso de disolucin del vnculo matrimonia l o
de la unin de hecho estable o nulidad de estos,
el juez o jueza designar al padre o madre y en

Artculo 97. Administracin en caso de

disolucin del vnculo
En caso de disolucin del vnculo matrimonial
o de la unin de hecho estable o nulidad de
estos, el juez o jueza designara al padre o

rs

su defecw, al tutor o cutara que quedar con

los hijos o hijas menores de edad o mayores
discapacitados para que asuma la administracin
del pauimonio familiar.

madre y en su defecto, a1 tutor o tutora que

quedar con los hijos o hijas que sean nios,
nias, adolescentes y mayores que sean
personas con discapacidad para que asuma la
administracin del patrimonio familiar.
En lascomunidadesindgenasyafrodescendiente
de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense las autoridades territoriales o
comunales tambin podrn resolver sobre esta
materia.

Captulo IX
De los regmenes & onmicos del matrimonio y de la Unin de hecho estable
Captulo XI
De Jos regmenes econmicos del matrimonio y de la Unin de hecho estable

'

Articulo 124. Mod ificacin de las capitulaciones

Para la modificacin de las capitulaciones opa ra
dejarlos sin efecto, se precisa el consentimiento
de los cnyuges o convivientes que lo haban
otorgadoodesusherederos. Encaso de menores
de edad o mayores deduados incapaces, sus
respectivos tutores o representantes, si la
modificacin afecta a derechos que aqullos
hubiesen conferido.

Articulo 124. Modificacin de las capitulaciones

Para la modificacin de las capitulaciones
o para dejarlos sin efecto, se precisa el
consentimienw de los cnyuges o convivientes
que lo haban otorgado o de sus herederos. En
caso de nios, nias, adolescentes o mayores
declarados incapaces, sus respectivos tutores
o representantes, si la modificacin afec1a a
derechos que aqullos hubiesen conferido.

Artculo 126. Enseres del hogar

Sin perjuicio del rgimen econmico elegido
por los cnyuges o convivientes, los enseres del
hogar se destinar-n a la madre, al padre o a quien
se le confiera el cuido y crianza de los hijos e hijas
menores de edad o mayores discapacitados. En
caso de no haber descendencia se distribuirn
conforme al rgimen econmico elegido.

Artculo 126. Enseres del hogar

Sin perjuicio del rgimen econmico elegido
por los cnyuges o convivientes, los enseres
del hogar se destinarn a la madre, al padre o
a quien se le confiera el cuido y crianza de los
hijos e hijas que sean nios, nias. adolescentes
o mayores que sean personas con discapacidad.
En caso de no haber desccndenda se distribuirn
conforme al rgimen econmico elegido.

Captulo XI
Disolucin y liquidacin judicial de los regmenes econmicos del matrimonio
y de la Unin de hecho estable

76

-_ -...,

DELANWDMJ

::J

MATRIMONIO

Y:. . .
Disposiciones generales y recias comunes al divorcio

Articulo 133. Pronunciamientos que no gozan

de fuerza de cosa juzgada material
Los pronunciamientos en las sentencias de
divorcio sobre la cuido y cra nza de los hijos e
hijas menores de edad, discapacitados, mayores
declarado incapaces, la relacin madre, padre e
hijos o hijas y sobre las pensiones alimenticias
y pensiones compensatorias, no causan estado.
Estas pretensiones en cualquier proceso en que
fueren solicitadas, pueden ser modificadas,
cuando varen las condiciones y las circunstancias
por las cuales se otorg el derecho.

Articulo 133. Pronunciamientos que no

gozan de fuerza de cosa juzgada material
Los pronunciamientos en las sentencias de
divorcio sobre el cuido y crianza de los hijos
e hijas que sean nios, nias, adolescentes,
persona declarada j udicialmente incapaz,
la relacin madre, padre e hijos o hijas y
sobre las pensiones aliment icias y pensiones
compensatorias, no causan estado. Estas
pretensiones en cualquier proceso en que
fueren solicitadas. pueden ser modificadas,
cuando varen las condiciones y las
circunst ancias por las cuales se otorg el
derecho.
[Se propone sustituir en todo el articulado
del Cdigo la expresin mayor declarado
incapaz por persona declarada judicialmente
incapaz, as mismo donde se exprese mayores
discapacit ados se deber sustituir por
personas con discapacidad].

Articulo 139. Uso y habitacin del bien inmueble

Si existiere un solo bien inmueble que se ha
utilizado como vivienda de la familia y el mismo
no ha sido declarado como patrimonio familiar,
el juez o jueza lo destinar para uso y habitacin
de los hij os e hijas menores de edad y/ o mayores
discapacitados.

Artculo 139. Uso y habitacin del bien

inmueble
Si existiere un solo bien inmueble que se ha
utilizado como vivienda y el mismo no ha
sido declarado como vivienda familiar, el juez
o jueza lo destinar para uso y habitacin
de los hijos e hijas que sean nios, nias,
adolescentes o personas con discapacidad.
[Se propone sustituir en todo el articulado del
cdigo la expresin patrimonio familiar por
vivienda familiar].

Articulo 140. Reg las para la distribucin de

bienes comunes
Cuando se hubiere pactado en las capit ulaciones
matrimoniales el rgimen de bienes comunes,
para su distribucin se tendr en cuenta, entre
otros, los siguientes criterios:
a. La existencia de hijos o hijas comunes
menores de edad, incapacitados o mayores
discapacitados;
b. A quin le corresponde el cuido y crianza de
los menores de edad, incapacitados o mayores
discapacitados;
c. El aporte y esfuerzo de cada uno de los
cnyuges para la adquisicin de los bienes
comunes, tomando en cuenta los ingresos de

Artculo 140. Reglas para la distribucin de

bienes comunes
Cuando se hubiere pactado en las
capitulaciones matrimoniales el reg1men
de bienes comunes, para su dist ribucin se
tendr en cuenta, entre otros, los siguient es
criterios:
a. La existencia de hijos o hijas comunes
que sean nios, nias, adolescentes o
mayores que sean personas declaradas
judicialmente incapaz
b. A quin le corresponde el cuido y
crianza de los nios, nias, adolescentes

los cnyuges y el trabajo domstico;

d. Si existe un slo inmueble que se ha
utilizado como vivienda de la familia.

Artculo 141. Opcin preferencial de compra

del bien inmueble
Si existiere un solo inmueble que se ha utilizado
como vivienda de la familia y el mismo no ha
sido declarado como patrimonio familiar, el
j uez o jueza lo destinar para uso y habitacin
de los hijos e hijas menores de edad y1o
mayores discapacitados, teniendo los primeros
la opcin preferencial de compra sobre el
inmueble, cuando alcancen la mayora de edad.

o mayores que sean personas declaradas

judicialmente incapaz.
c. El aporte y esfuerzo de cada uno de los
cnyuges para la adquisicin de los bienes
comunes, tomando en cuenta los ingresos
de los cnyuges y el trabajo domstico;
d. Si existe un slo inmueble que se ha
utilizado como vivienda de la familia.
Artculo 141. Opcin preferencial de compra
del bien inmueble
Si existiere un solo inmueble que se ha utilizado
como vivienda de la familia y el mismo no ha
sido declarado como patrimonio familiar, el
juez o jueza lo destinar para uso y habitacin
de los hijos e hijas que sean nios, nias,
adolescentes o personas con discapacidad
teniendo los primeros la opcin preferencial de
compra sobre el inmueble, cuando alcancen la
mayora de edad.
No pudiendo ser enajenados durante este
periodo que ser a partir del trmite de
divorcio hasta que se alcance la mayora de
edad, salvo que sea en beneficio de los nios.
nias y adolescentes .

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Captulo IX
De los regmenes econmicos del matrimonio y de la Unin de hecho estable
Artculo 154. Mutuo consentimiento
los cnyuges pueden disolver el vnculo
matrimonial por mutuo consentimiento. Para
ello presentarn por escrito personalmente
o a travs de apoderado especialsimo la
correspondiente solicitud ante la autoridad
judicial
competente,
acompaando
la
documentacin que compruebe su eslado
de casados, certificados de nacimiento de los
hijos e hijas si los hubiere, patrimonio familiar,
rgimen econmico patrimonial adoptado,
inventario de los bienes muebles e inmuebles
en comn, el acuerdo mutuo de distribucin
de bienes matrimoniales. el acuerdo sobre el
cuido y crianza de los hijos e hijas, el acuerdo
del derecho de uso y habitacin del bien
inmueble a favor de los hijos e hijas menores
y1o mayores discapacitados y las respectivas
pensiones alimenticias o la correspondiente
pensin compensatoria.

Artculo 154. Mutuo consentimiento

los cnyuges pueden disolver el vnculo
matrimonial por mutuo consentimiento. Para
ello presentarn por escrito personalmente
o a travs de apoderado especialsimo la
correspondiente solicitud ante la autoridad
judicial
competente,
acompaando
la
documentacin que compruebe su estado
de casados. certificados de nacimiento de los
hijos e hijas si los hubiere, patrimonio familia r,
rgimen econmico patrimonial adoptado,
invent ario de los bienes muebles e inmuebles
en comn, el acuerdo mutuo de distribucin de
bienes matrimoniales, el acuerdo sobre el cuido
y crianza de los hijos e hijas. el acuerdo del
derecho de uso y habitacin del bien inmueble
a favor de los hijos e hijas que sean nios. nias,
adolescentes y personas con discapacidad
y las respectivas pensiones alimenticias o la
correspondiente pensin compensatoria.

Asimismo podrn acudir ante Notaria o Notario

Pblico con al menos diez aos de haberse

Asimismo podrn acudir ante Notaria o Notario

Pblico con al menos diez aos de haberse

78

incorporado a la profesin del notariado,

cuando no tengan en comn, hijos o hijas
menores de edad, ni mayores discapacitados,
ni haber bienes en comn.
En caso de haber bienes en comn y exista
entre los cnyuges mutuo acuerdo en la forma
de uso o distribucin de los mismos, la Notaria
o Norario Pblico puede disolver el vinculo
matrimonial, debiendo consignar dicho acuerdo
en la escritura pblica correspondiente.

Artculo 155. Disolucin del vnculo

matrimonial ante notaria o notario pblico
La notaria o notario pblico al recibir la peticin
de disolucin por mutuo consentimiento,
les advertir a los cnyuges el efecto de su
decisin, debiendo cumplir los requisitos
establecidos en el presente Cdigo. Si tuvieren
en comn hijos menores de edad o mayores
incapacitados o existiere litis respecto de la
distribucin de bienes, el Notario o Notaria se
abstendr de autorizar la escritura solicitada,
instruyendo a los solicitantes del deber de
acudir a la va judcial.
Artculo 158. Requisitos ante la autoridad
judicial
Cuando el divorcio por mutuo consentimiento
se inste ante la autoridad judicial, la solicitud
deber expresar, adems de los requisitos
generales para toda demanda, el acuerdo al
que hubieren llegado los cnyuges respecto a:
a. El cuido y crianza de los hijos e hijas
menores de edad; de los incapacitados y
de los mayores discapacitados si hubiere
mrito para ello:
b. El rgimen en que se desarrollar en lo
sucesivo la relacin madre, padre e hijos;
c. La prestacin de los almentos o en qu
prooorcin contribuir cada uno de ellos,
cuando esta obligacin pese sobre ambos y
la forma en que se garantizar:
d. El monto de la pensin compensatoria
para el o la cnyuge que hubiere de recibirla
y la forma en que se garantizar:
e. La distribucin de los bienes, si existe
sociedad o de los que tengan en comn o

79

incorporado a la prores1on del notariado,

cuando no tengan en comn, hijos o hijas que
sean nios, nias, adolescentes y personas
con discapacidad, ni haber bienes en comn.
Los Notarios y Notarias Pblicas, debern
registrar un libro de divorcio ante la Corte
Suprema de Justicia, de la misma manera
como se registra el libro de Matrimonio.
En caso de haber bienes en comn y exista
entre los cnyuges mutuo acuerdo en la
forma de uso o distribucin de los mismos,
la Notaria o Notario Pblico puede disolver
el vnculo matrimonial, debiendo consignar
dicho acuerdo en la escritura pblica
correspondiente.
Articulo 155. Disolucin del vnculo
matrimonial ante notaria o notario pblico
La notaria o notario pblico al recibir
la peticin de disolucin por mutuo
consentimiento, les advertir a los cnyuges
el efecto de su decisin, debiendo cumplir los
requisitos establecidos en el presente Cdigo.
Si tuvieren en comn hijos e hijas que sean
nios, nias, adolescentes y personas con
discapacidad o existiere litis respecto de la
distribucin de bienes, el Notario o Notaria se
abstendr de autorizar la escritura solicitada,
instruyendo a los solicirantes del deber de
acudir a fa va judicial.
Artculo 158. Requisitos ante la autoridad
judicial
Cuando el divorcio por mutuo consentimienro
se inste ante la autoridad judicial, la solicitud
deber expresar, adems de los requisitos
generales para toda demanda, el acuerdo al
que hubieren llegado los cnyuges respecto

a:
a. El cuido y crianza de los hijos e hijas
que sean nios, nias y adolescentes:
de los incapacitados y de los mayores
discapacitados si hubiere mrito para ello:
b. El rgimen en que se desarrollar en
lo sucesivo la relacin madre, padre e hijos:
c. La prestacin de los alimentos o en
qu proporcin contribuir cada uno de
ellos, cuando esta obligacin pese sobre
ambos y la forma en que se garantizar;
d. El monto de la pensin compensatoria
para el o la cnyuge que hubiere de
recibirla y la forma en que se garantizar;

---
'

..
'
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.,'

formen parte del patrimonio familiar.

El acuerdo de los cnyuges a que se refiere
este articulo no perjudicar en manera
alguna a los hijos o hijas, quienes a pesar
de las estipulaciones, conservarn sus
derechos a ser alimentados con arreglo
a la Ley; quedando los jueces y juezas
y los respectivos tutores en su caso, en
la estricta obligacin de velar porque lo
acordado respecto a los hijos, sea favorable
al interes superior de stos. Igualmente el
acuerdo referido buscar el equilibrio de
los derechos patrimoniales y alimentarios
de ambos cnyuges.

e. La distribucin de los bienes, si existe

sociedad o de los que tengan en comn o
formen parte del patrimonio familiar.
El acuerdo de los cnyuges a que se refiere
este artculo no perjudicar en manera
alguna a los hijos o hijas, quienes a pesar
de las estipulaciones. conservarn sus
derechos a ser alimentados con arreglo
a la Ley; quedando los jueces y juezas
y los respectivos tutores en su caso, en
la estricta obligacin de velar porque lo
acordado respecto a los hijos, sea favorable
al inters superior de stos. Igualmente el
acuerdo referido buscar el equilibrio de
los derechos patrimoniales y alimentarios
de ambos cnyuges.

Artcu lo 16l. l ntervencin de la Procuradura

de la Familia y el Ministerio de la Familia
Admitida la solicitud, el juez o jueza y
atendiendo a la complejidad el asunto y su sana
conviccin, podr convocar para la audiencia
inicial, a la Procuradura de la Familia y al
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez,
para que se pronuncien sobre los trminos
del acuerdo relativos a los menores de edad.
incapacitados o mayores discapacitados, si los
hubieren.

Articulo 161. Intervencin de la Procuradura

Nacional de la Familia y el Ministerio de la
Familia
Admitida la solicitud, el juez o jueza y
atendiendo a la complejidad el asunto y su sana
conviccin, pod r convocar para la audiencia
inicial, a la Procuradura Nacional de la Fa milia
y al Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez. para que se pronuncien sobre los
trminos del acuerdo relativos a los nios,
nias, adolescentes, personas incapacitadas o
con discapacidad, si los hubieren.

Artculol6 2. Intervencin de los menores

Cuando se estime necesario, de oficio o
a peticin del Procurador de la Familia,
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez,
de las partes o de los menores de edad, se oir
a stos en la audiencia, si t uvieran suficientes
elementos de juicio, tenindose debidamente
en cuenta sus opiniones en funcin de su
edad y madurez, todo previo dictamen de
especialista, que declarare la no objecin con
la intervencin del menor.

Artculol62. Intervencin de los nios, nias

o adolescentes
De oficio o a peticin de la Procuradura
Nacional de la Familia, Ministerio de la
Familia, Adolescencia y Niez, de las partes o
de los nios. nias y adolescentes, se oir a
stos en la audiencia, si tuvieran suficientes
elementos de juicio, tenindose debidamente
en cuenta sus opiniones en funcin de su
edad y madurez, todo previo dictamen de
especialista, que declarare la no objecin con
la intervencin del nio, nia o adolescen;e,
obedeciendo al inters superior del nio, nia
y adolescente.

Artculo 163.1ntervencin del Juez

El juez observar que en el acuerdo
presentado se garanticen de manera integral
los derechos de los menores de edad,
incapacitados o mayores discapacitados y si la
distribucin de los derechos patrimoniales y
alimentarios a favor de los solicitantes, se ha
realizado equitativamente, considerando los
derechos de la parte ms vulnerable.

Artculo 163. Intervencin de la autoridad

judicial
La autoridad judicial observar que en
el acuerdo presentado se garanticen de
manera integral los derechos de los nios,
nias. adolescentes, personas incapacitadas
o con discapacidad y si la distribucin de
los derechos patrimoniales y alimentarios

.,

''

---/

80

Si el juez o jueza no aprobase en todo o en

parte el acuerdo propuesto, citar a las partes
para audiencia de vista en la causa, en que se
proponga y discuta el nuevo acuerdo, limitado
ste, a los puntos que no hayan sido aprobados.
Presentada la propuesta el juez o jueza dictar
sentencia, resolviendo lo procedemc.

a favor de los solicitantes, se ha realizado

equitativamente, considerando los derechos
de la parte ms vulnera bte.
Si el juez o jueza no aprobase en todo o en
parte el acuerdo propuesto, citar a las partes
para audiencia de vista en la causa, en que
se proponga y discuta el nuevo acuerdo,
limirado ste, a los pu ntos que no hayan
sido aprobados. Presentada la propuesta el
juez o jueza dictar sentencia, resolviendo lo
procedente.

Artculo 164. Del recurso contra la sentencia

que disuelve el vinculo matrimonial
La sentencia que declare un derecho que se
aparta de tos trminos del acuerdo propuesto
por los cnyuges, puede ser recurrida de
apelacin. El recurso suspender su ejecucin.
El recurso no puede versar sobre la disolucin
del vinculo.

Artculo 164. Del recurso contra la sentencia

que disuelve el vnculo matrimonial
La sentencia que declare un derecho que se
aparta de los trminos del acuerdo propuesto
por los cnyuges, puede ser recurrida de
apelacin por cualquiera de las partes. El
recurso suspender su ejecucin. El recurso
no puede versar sobre la disolucin del
vnculo.

La semencia que apruebe en su totalidad la

propuesta del acuerdo slo podr ser recurrida
por la Procuradura de la Familia o el Ministerio
de la Familia, Adolescencia y Nir1ez, en inters
de los hijos e hijas menores de edad. los
mayores declarados incapacitados o mayores
discapacitados.

la sentencia que apruebe en su t otalidad la

propuesta del acuerdo slo podr ser recurrida
por la Procuradura Nacional de la Familia
o el Ministerio de la Famil ia, Adolescencia y
Niez, en inters de tos hijos e hijas que sean
nios, nias o adolescentes y las personas
incapacitadas o con discapacidad.

Articulo 165. Circunstancias en que se

prescinde de la audiencia de vista de la causa
en el divorcio por mutuo consentimiento
Demosuado que los cnyuges solicitantes
no tienen en comn hijos o hijas menores de
edad, los mayores incapacitados o mayores
discapacitados, bienes comunes ni derecho a
los alimentos entre s, el juez o jueza declarar
disuelto el vincu lo matrimonial, en la audiencia
inicial. sin dar trmite a la audiencia de vista de
la causa.

Articulo 165. Circunstancias en que se

prescinde de la audiencia de vista de la causa
en el divorcio por mutuo consentimiento
Demostrado que los cnyuges solicitantes
no tienen en comn hijos o hijas que sean
nios, nias o adolescentes, o personas
incapacitadas o con discapacidad, bienes
comunes ni derecho a tos alimentos entre si.
el juez o jueza declarar disuelto el vnculo
matrimonial, en la audiencia inicial, sin dar
trmite a la audiencia de vista de la causa.

81

captulo IV
Divorcio por voluntad de una de las partes

'

.;

'

Artculo 167. Acumulacin originaria de

pretensiones
Cuando existan en comn hijos menores de
edad, mayores discapacitados o mayores
declarados incapaces, deben acumularse
a la pretensin principal de disolucin del
vinculo matrimonial, las pretensiones de
alimentos, tutela, cuido y crianza de los hijos
e hijas. la regulacin, suspensin o privacin
de las relaciones madre, padre e hijos e hijas,
distribucin de bienes comunes y las dems
relativas a derechos u obligaciones de los
cnyuges ent re si o de stos con sus hijos e
hijas o del rgimen econmico que puedan
resultar afectadas como consecuencia del
inicio del proceso.

Artculo 167. Acumulacin ongrnana de

pretensiones
Cua ndo existan en com n hijos o hijas
que sean nios, nias o adolescentes, o
personas incapacitadas o con discapacidad,
deben acumularse a la pretensin principal
de disolucin del vnculo matrimonial, las
pretensiones de alimentos, tu tela, cuido y
crianza de los hijos e hijas. la regulacin,
suspensin o privacin de las relaciones
madre, padre e hijos e hijas, distribucin
de bienes comunes y las dems relativas a
derechos u obligaciones de los cnyuges
entre si o de stos con sus hijos e hijas o del
rgimen econmico que puedan resultar
afectadas como consecuencia del inicio del
proceso.

Artculo 169. Requisitos de la solicitud

de disolucin del vnculo matrimonial por
voluntad de una de las partes
La solicitud deber expresar claramente la
voluntad de disolver el vnculo matrimonial,
sin dar razn alguna para ello. S existieren
adems hijos comunes menores de edad o
mayores incapacitados, deber contener:
a. A quien le corresponder el cuido y
crianza de los hijos e hijas menores de
edad, de los incapacitados o mayores
discapacitados, si hubiere mrito para ello;
b. El rgimen de comunicacin y visita
en que se desarrollar en lo sucesivo la
relacin entre madre, padre e hijos;
c. El monto o porcentaje de la demanda
en concepto de prestacin de alimentos
para los hijos menores de edad, los
incapacitados o mayores discapacitados si
hubiere merito para ello y la forma en que
se garantizar;
d. El monto y porcentaje de la pensin para
el o la cnyuge que hubiere de recibirla y la
forma en que se garantizar;
e. La distribucin de los bienes conforme
al rgimen patrimonial adoptado;
f. El monto de la pensin alimenticia
provisional para los hijos e hijas o la o el
cnyuge en caso que corresponda, en
tanto no se dicte sentencia defi nitiva.

Artculo 169. Requisitos de la solicitud

de disolucin del vnculo matrimonial por
voluntad de una de las partes
La solicitud deber expresar claramente la
voluntad de disolver el vnculo matrimonial,
sin dar razn alguna pa ra ello. Si existieren
adems hijos e hijas com unes que sean nios.
nias o adolescentes, personas incapacitadas
o con discapacidad, deber contener:
a. A quien le corresponder el cuido
y crianza de los hijos e hijas que sean
nios. nias o adolescentes, personas
incapacitadas o con discapacidad.
b. El rgimen de comunicacin y visita
en que se desarrollar en lo sucesivo la
relacin entre madre. pad re e hijos;
c. El monto o porcentaje de la demanda
en concepto de prestacin de alimentos
para los hijos e hijas que sean nios. nias
o adolescentes, las personas incapacitadas
o con discapacidad y la forma en que se
garantizar:
d. El monto o porcenaje de la pensin
para el o la cnyuge que hubiere de
recibirla y la forma en que se garantizar;
e. La distribucin de los bienes conforme
al rgimen patrimon ial adoptado;
f. El monto de la pensin alimenticia
provisional para los hijos e hijas o la o el
cnyuge en caso que corresponda, en
tanto no se diere sentencia oefinitiva.

'

/
/

82

A la solicitud deber acompaar los siguientes

documentos:
a. Certificacin del acta de matrimonio;
b. Certificacin del acta de nacimiento o
negativa de hijos o hijas;
c. Independientemente del rgimen
econmico matrimonial que hubiesen
adoptado los cnyuges debern presentar
inventario de los bienes y derechos
adquiridos antes del matrimonio para ese
fin y durante la vida matrimonial, si los
hubiere, excepto cuando la adquisicin
devenga de herencia o donacin para uno
de los cnyuges;
d. Poder especialsimo cuando corresponda,
que deber contener los requ1s1tos
generales de toda demanda y los especiales
de la solicitud que seala el numeral
anterior; adems el nombre y fecha de
nacimiento de los hijos e hijas, el mandato
de interponer la solicitud de disolucin
del vnculo matrimonial y las facultades
conferidas al apoderado o apoderada para
participar en la mediacin o conciliacin
cuando corresponda.

A la solicitud deber acompaar los siguientes

documentos:
a. Certificacin del acta de matrimonio;
b. Certificacin del acta de nacimiento o
negativa de hijos o hija.s;
c. Independientemente del rgimen
econmico matrimonial que hubiesen
adoptado los cnyuges debern presentar
inventario de los bienes y derechos
adquiridos antes del matrimonio para ese
fin y durante la vida matrimonial, si los
hubiere, excepto cuando la adquisicin
devenga de herencia o donacin para uno
de los cnyuges;
d. Poder
especialsimo
cuando
corresponda, que deber contener los
requisitos generales de toda demanda y
los especiales de la solicitud que seala
el numeral anterior; adems el nombre y
fech<l de nacimiento de los hijos e hijas,
el mandato de interponer la solicitud
de disolucin del vinculo matrimonia 1 y
las facultades conferidas al apoderado o
apoderada para participar en la mediacin
o conciliacin cuando corresponda.

Articulo 173. Bienes comunes y su distribucin

Para efectos de resolver sobre la solicitud de
distribucin de bienes entre los cnyuges, se
considerarn comunes, los siguientes:
a. Los adquiridos a nombre de ambos
cnyuges, antes o durante el matrimonio;
b. Los bienes muebles y objetos de uso
familiar que estn en la vivienda, adquiridos
durante la vida en comn de los cnyuges,
antes o durante el matrimonio;
c. Los bienes inmuebles o los derechos sobre
los mismos que les fueron otorgados bajo
el rgimen de ncleo familiar o institucin
similar;
d. El bien inmueble, sea propiedad o no de
cualquiera de los cnyuges o los derechos
sobre el mismo, siempre que sea el que
habite la familia. Para efectos de este literal
y si el bien era propiedad de uno de los
cnyuges. el juez o jueza slo podr decidir
sobre el uso y habitacin del inmueble a
favor de los menores de edad. Hasta la
mayora de edad de los menores de edad,
la propiedad no se podr vender, enajen<~r,
ni arrendar y una vez alcanzada sta, ellos
tendrn opcin preferencial de compra
sobre el inmueble.

Articulo 173. Bienes comunes y su

distribucin
Para efectos de resolver sobre la solicitud de
distribucin de bienes entre los cnyuges, se
considerarn comunes, los siguientes:
a. Los adquiridos a nombre de ambos
cnyuges, antes o durante el matrimonio;
b. Los bienes muebles y objetos de
uso familiar que estn en la vivienda,
adquiridos durante la vida en comn de los
cnyuges, antes o durante el matrimonio;
c. Los bienes inmuebles o los derechos
sobre los mismos que les fueron otorgados
bajo el rgimen de ncleo familiar o
institucin similar;
d. El bien inmueble, sea propiedad o
no de cualquiera de los cnyuges o los
derechos sobre el mismo, siempre que
sea el que habite la familia. Para efectos
de este literal y si el bien era propiedad de
uno de los cnyuges, el juez o jueza slo
podr decidir sobre el uso y habitacin
del inmueble a favor de los nios, nias o
adolescentes. Hasta la mayora de edad de
los hijos e hijas adolescentes, la propiedad
no se podr vender, enajenar, ni arrendar
y una vez alcanzada sta, ellos tendrn
opcin preferencial de compra sobre el
inmueble.

83

Articulo 174. Pronunciamientos en sentencia

de divorc.io unilateral
La sentencia que declara el divorcio unilateral
deber contener, adems de los requisitos
generales establecidos en este Cdigo lo
siguiente:
a. Declaracin de disolucin del vnculo
matrimonial;
b. Lo relativo al cuido. crianza y rgimen
de comunicacin de los menores de edad,
incapacitados o mayores discapacitados;
c. El monto de la pensin para aquellos que
tienen derecho a recibirla y su forma de
entrega;
d. El monto de la pensin para el o la cnyuge
que est imposibilitado para trabajar por
razones de edad, enfermedad grave o
cualquier otra causa valorada por el juez o
jueza. con mencin de que esta obligacin
cesar cuando el o la cnyuge favorecido
contraiga nuevo matrimonio, establezca
una unin de hecho estable o llegare a tener
solvencia econmica;
e. La pensin compensatoria;
f. La distribucin de los bienes comunes.

'

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-
'

'

84

Artculo 174. Pronunciamientos en sentencia

de divorcio unilateral
La sentencia que declara el divorc.io unilateral
deber contener, adems de los requisitos
generales establecidos en este Cdigo lo
siguiente:
a. Declaracin de disolucin del vnculo
matrimonial;
b. Lo relativo al cuido, crianza y rgimen
de comunicacin de los nios, nias,
adolescentes, personas incapacitadas o
con discapacidad;
c. El monto de la pensin para aquellos
que tienen derecho a recibirla y su forma
de entrega;
d. El monto de la pensin para el o la
cnyuge que est imposibilitado para
trabajar por razones de edad, enfermedad
grave o cualquier ot ra causa valorada por
el juez o jueza, con mencin de que esta
obligacin cesar cuando el o la cnyuge
favorecido contraiga nuevo matrimonio,
establezca una unin de hecho estable o
llegare a tener solvencia econmica;
e. La pensin compensatoria;
f. La distribucin de los bienes comunes.

LIBR0 SEGUNDO
DE ~ FILIACION
TITULO 1
MATERNIDAD, PATERNIDAD Y FILIACION
Captulo 1
la filiacin
Artculo 18 1. Proteccin del Estado
El Estado protege la paternidad y maternidad
responsable, la que promover a travs de sus
distintos Poderes e Instituciones del Estado,
Consejos de las Regiones Autnomas de la
Costa Atlntica y Gobiernos Regionales y
Municipales.

Artculo 181. Proteccin del Estado

El Estado protege la paternidad y maternidad
responsable, la que promover a travs de
sus distintos Poderes e Instituciones del
Estado, Consejos de las Regiones Autnomas
de la Costa Caribe y Gobiernos Regionales,
Territoriales, Comunales y Municipales.

Captulo 111
Derecho a la identidad
Artculo 191. De la inscripcin de nacimiento
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a
un nombre propio y sus apellidos, los Poderes
e Instituciones del Estado, Consejos de las
Regiones Autnomas de la Costa Atlntica
y Gobiernos Regionales y Municipales,
promovern su inscnpcton en el Registro
del Estado Civil de las Personas y debern
garantizar la inscripcin g ratuita e inmediata
a su nacimiento. La inscripcin del nacimiento
de los hijos e hijas se efectuar dentro de los
veinticuatro meses de nacido, personalmente
por el padre o la madre, o mandatarios
especialmente designados.
Las autoridades del Registro del Estado Civil
de las Personas, podrn de oficio realizar la
inscripcin de los menores de siete aos que no
hayan sido inscritos, sin necesidad de incurrir
en un proceso de reposicin, con la firma del
padre, madre, tutora o tutor.
La inscripcin ser gratuita y la primera
certificacin del acta de nacimiento no tendr
ni ngn costo, la que podr realizarse en el
mu nicipio donde naci o en el municipio de
residencia habitua l de los padres.
Al solicitar el certi ficado de nacimiento, las
instituciones pblicas o privadas, revisarn que
la fecha de emisin por el Registro del Estado
Civil de las Personas no sea mayor a los diez
anos.

85

Artculo 191. De la inscripcin de nacimiento

Toda nia, nio y adolescente tiene derecho
a un nombre propio y sus apellidos, los
Poderes e Instituciones del Est ado, Consejos
de las Regiones Autnomas de la Costa
Caribe y Gobiernos Regionales, Territoriales,
Comunales y Municipales, promovern su
inscripcin en el Registro del Estado Civil de las
Personas y debern garantizar la inscripcin
gratuita e inmediata a su nacimiento. La
inscripcin del nacimiento de los hijos e
hijas se efectuar dentro de los veinticuatro
meses de nacido, personalmente por el padre
o la madre, o mandatarios especialmente
designados.
Las autoridades del Registro del Estado Civil
de las Personas, podrn de oficio realizar
la inscripcin de los nios y nias menores
de siete aos que no hayan sido inscritos,
sin necesidad de incurrir en un proceso de
reposicin, con la firma del padre, madre,
tutora o tutor.
La inscripcin ser gratuita y la primera
certificacin del acta de nacimiento no
tendr ningn costo, la que pod r realizarse
en el municipio donde naci o en el municipio
de residencia habitua l de los padres y mad res.
Para todos los efectos, la partida o certificado
de nacimiento tiene una vigencia de diez
"
anos.

Atlculo 193. Ventanilla para la inscripcin

El Ministerio de Salud, en coordinacin con
la Direccin del Registro Central del Estado
Civil de las Personas, deber instalar en cada
hospital y cent ro de salud del pas las ventanillas
correspondientes para la inscripcin de los
nuevos nios y nias nacidos.

Articulo 193. Ventanilla para la inscripcin

El Ministerio de Salud, en coordinacin con la
Direccin del Registro Central del Estado Civil
de las Personas, instalara en cada hospital
y centro de salud del pas las ventanillas
correspondientes para la inscripcin de los
nuevos nios y nias nacidos.

Las autoridades del Registro del Estado Civil

de las Personas de cada municipio debern
desplazar a sus funcionarios o funcionarias a las
diferentes comunidades de mayor distancia al
ncleo poblacional principal para que efecten
las inscripciones de las y los nuevos nacidos.

Las autoridades del Registro del Estado Civil

de las Personas de cada municipio debern
desplazar a sus funcionarios o funcionarias a las
diferentes comunidades de mayor distancia al
ncleo poblacional principal pa ra que efecten
las Inscripciones de las y los nuevos nacidos.

El Ministerio de Educacin Cultura y Deportes

al inicio de cada ao escolar. deber coordinar
con el Registro del Estado Civil de las Personas
los procesos de inscripcin y/o realizar las
reposiciones correspondientes de aquellos
nios y nias en edad escolar primaria que
habitan en comunidades ms distantes al
Registro del Estado Civil de las personas. La
inscripcin y reposicin ser gratuita y la
primera ceflificacin del Acta de Nacimiento
no tendr costo alguno.

El Ministerio de Educacin al inicio de cada ao

escolar, coordinar con el Registro del Estado
Civil de las Personas los procesos de inscripcin
y/o reali~ar las reposiciones correspondientes
de aquellos nios y nias en edad pre escolar y
primaria que habitan en comunidades distantes
al Registro del Estado Civil de las Personas.

'
,

El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez,

coordinar con el Registro del Estado Civil de las
Personas los procesos de inscripcin o realizar
reposiciones de las y los sujetos protagonistas
de sus programas. La inscripcin y reposicin
ser gratuita y la primera cetlificacin del Acta
de Nacimiento no tendr costo alguno.

Capftulo 111
Del derecho de investigacin de la paternidad, maternidad y del reconocimiento de los hijos e hijas

'

Articulo 199. Reconocimient o administrat ivo

Cuando no exista reconocimiento voluntario
del hijo o hija, se podr instar ante la va
administrativa conforme las normas que a tales
efectos se establece.

Articulo 199. Reconocimiento administrativo

Cuando no exista reconocimiento voluntario
del hijo o hija. se podr recurrir ante IJ va
administrativa conforme las normas que a
tales efectos se establece, debiendo dar el
acompaamiento necesario el Ministerio de la
Familia, Adolescencia y Nie~ de los casos que le
sean expuestos y comprenda esta disposicin .

Artculo 201. Reconocimiento por inscripcin

de uno de los padres
Si existiere matrimonio ouninde hecho estable
reconocida, la inscripcin del nacimiento del
hijo o hija efectuada en el Registro del Estado
Civil de las Personas, por uno slo de los padres,
surtir todos los efectos legales siempre y
cuando acompae la certificacin o test imonio
correspondiente.

Artculo 201. Reconocmiento por inscripcin

de la madre o el padre
Si existiere matrimonio o unin de hecho estable
reconocida, la inscripcin del nacimiento del
hijo o hija efectuada en el Registro del Estado
Civil de las Personas, por uno de los cnyuges
o convivientes, surtir todos los efectos legales
siempre y cuando acompae la cetlificacin o
testimonio correspondiente.

'

'
;

86

Artculo 202. Reconocimiento conj unto por

inscripcin
El registro o inscripcin del nacimiento del hijo
o hija de padres no unidos mediante el vnculo
matrimonial o en unin de hecho estable
reconocida, deber hacerse conjuntamente en
el Registro del Estado Civil de las Personas.
Articulo 212. Comprobacin de la situacin de
pobreza
Para la comprobacin de la situacin de pobreza
referida en el artculo anterior, ser competencia
del Ministerio de JaFamilia, Adolescencia y Niez
a travs de sus delegaciones departamentales,
previa remisin hecha por el Registrador o la
Registradora del Estado Civil de las Personas.

Artculo 214. Prueba de ADN al cadver del

pidre o 1 madre
De manera e)(cepcional y ante la ausencia de los
familiares del nio, nia o adolescente indicados,
se podr recurrir a la e)(humacin del cadver del
padre o la madre, previa autorizacin judicial y
a solicitud fundada de instancia administrativa.
Articulo 216. lnve.st igacin de paternidad y
maternidad por parte de las hijas e hijos
Es permitido a las hijas e hijos y sus
descendientes, investigar la paternidad y la
maternidad, la que podr probarse en el juicio
de reclamacin de la filiacin, en este juicio se
podr solicitar prueba del ADN lo cual permitir
Identificar y concretar la individualidad del
padre. de la madre o de ambos, con relacin a la
persona de determinado hijo o hija.

B?

Articulo 202. Reconocimiento conjunto por

inscripcin
El registro o inscropc1on del nacimiento
del hijo o hija de padre y madre no unidos
mediante el vnculo matrimonial o en unin
de hecho estable reconocida, deber hacerse
conjuntamente en el Registro del Estado Civil
de las Personas.

Artculo 212. Comprobacin de la situacin

de pobreza
Para la comprobacin de la situacin de
pobreza referida en el artculo anterior, ser
competencia del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez a travs de sus
delegaciones departamentales, aplicando
un estudio sooeconmico y la poltica
institucional, el cual ser realizado por el
equipo interdisciplinario de la delegacin,
previa remisin hecha por el Registrador o la
Registradora del Estado Civil de las Personas.
Artculo 214. Prueba de ADN al cadver del
padre o la madre
De manera excepcional y ante la ausencia o a
falta del consentimiento de los famillres del
nio, nia o adolescente indicados. se podt
recurrir a la exhumacin del cadver del padre
o la madre, previa autorizacin judicial y a
solicitud fundada de instancia administrativa.
Articulo 216. Investigacin de pat ernidad y
maternidad por parte de las hijas e hijos
Es permitido a las hijas e hijos y sus
descendientes, investigar la paternidad y
la maternidad, la que podr probarse en el
juicio de reclamacin de la filiacin, en esre
juicio se podr solicitar prueba del ADN
lo cual permitir identificar y concretar
la individualidad del padre, de la madre
o de ambos, con relacin a la persona de
determinado hijo o hija. En el caso de los hijos
e hijas que an no hayan cumplido los 18 aos
de edad bastar que ellas y ellos lo soliciten
directamente a la instancia administrativa sin
mayores trmites.

Capt ulo IV
De la presuncin e impugnacin de la filiacin
Artculo 227. Perjuicio a terceros de la
maternidad putativa
Toda persona a quien la maternidad putativa
perjudique sus derechos sobre la sucesin
testamentaria o abintestato, de los supuestos
padres o madres; no podrn impugnar la
maternidad transcurridos noventa das despus
de aquel en que se enteren del fallecimiento de
fa madre, si estuviesen presentes o desde su
regreso, si estuviesen ausentes.

Artculo 227. Perjuicio a terceros de la

maternidad y paternidad que se cree sin serlo
Toda persona a quien fa maternidad putativa
perjudique sus derechos sobre la sucesin
testamentaria o abintestato, de los supuestos
padres o madres; no podrn impugnar fa
maternidad t ranscurridos noventa das despus
de aquel en que se enteren del fallecimiento de
fa madre, si estuviesen presentes o desde su
regreso, si estuviesen ausentes.

Captulo VI
Adoptantes, adoptados, adoptadas y consejo de adopcin
Artculo 236. De la solicitud de adopcin por
nicaragense o extranjero
La adopcin puede ser solicitada por
nicaragenses o extranjeros, que sean pareja
y hagan vida en comn en matrimonio o en
unin de hecho estable.

Articu lo 236. De la solicitud de adopcin por

nicaragense o extranjero
La adopcin puede ser solicitada por personas
nicaragenses casadas, en unin de hecho
estable o solas.
En caso de personas extranjeras pueden
solicitar la adopcin las parejas, hombre y mujer
y que hagan vida comn en matrimonio.

Artculo 237. Personas legitimadas para

adoptar
Pueden adoptar las personas legitimadas,
ciudadanos nicaragenses y extranjeros,
legalmente capaces que renan los siguientes
requisitos:
a) Que hayan cumplido veinticuatro aos de
edad y no mayores de cincuenta y cinco, salvo
por razones que convenga al inters del nio,
nia o adolescente, con la aprobacin del
Consejo Nacional de Adopcin y que medien
quince aos de edad entre el o la adoptada;...

Articulo 237. Personas legitimadas para

adoptar
Pueden adoptar las personas legitimadas,
ciudadanos nicaragenses y extranjeros,
legalmente capaces que renan los siguientes
requisitos:
a)
Que hayan cumplido veinticuatro aos
de edad. que no sea n mayores de cincuenta y
cinco aos y que medien quince aos de edad
entre l o la adoptante y l o la adoptada.
Excepcionalmente, se podr adoptar por
razones que convengan al inters superior del
nio, nia o adolescente y con la aprobacin del
Consejo Nacional de Adopcin, sin cumplir los
requisitos anteriormente sealados.

Articulo 238. Legitimacin en los procesos de

adopcin
La adopcin puede ser solicitada por:
a. Una pareja que haga vida en comn tanto
dentro de una unin matrimonial CO!l}O en una
unin de hecho estable.
b. Los familiares del adoptado o adoptada
dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo grado de afinidad .
c. El cnyuge o conviviente cuando la persona
a adoptarse es hijo o hija del otro cnyuge o
conviviente.

Artculo 238. Legitimacin en los procesos de

adopcin
La adopcin puede ser solicitada por:
a. Una pareja entre un hombre y una mujer
que haga vida en comn tanto dentro de una
unin matrimonial como en una unin de hecho
estable.
b. Los familiares del adoptado o adoptada
dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo grado de afinidad.
c. El cnyuge o conviviente cuando la persona
a adoptarse es hijo o hija del otro cnyuge o
conviviente.

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1

88

d. El tutor de su pupilo cuando le hayan sido

aprobadas definitivamente las cuentas de
administracin.
e. Las y los extranjeros unidos por matrimonio
formalizado, de conformidad a lo establecido
en este Cdigo.

d. El tutor o w tora de la persona que

est bajo su tutela cuando le hayan sido
aprobadas definit ivamente las cuentas de
ad ministracin.
e. Las y los extranjeros unidos por matrimonio
formalizado, de conformidad a lo establecido
en este Cdigo.

Artculo 240. Personas que pueden ser

adoptadas
Pueden ser adoptados las nias, los nios y
las y los adolescentes que no hayan cumplido
quince aos de edad y que se encuentren en
cualquiera de los casos siguientes:
a ) Cuando se encuent ren en estado de total
desJmparo. La situacin de total desamparo
en que se encuentre cualquier nio, nia
o adolescente, deber ser declarada
judicialmente en un perodo mximo de seis
meses, previa investigacin hecha por la
autoridad competente;
b) Cuando respec ro a ellos se haya
extinguido el ejercicio de la autoridad
parental o de las relaciones madre, padre,
hijos e hijas, por muerte o sentencia judicial;
e) Cuando sean hijos o hijas de uno de los
miembros del matrimonio o de la unin de
hecho estable y se cumplan las condiciones
del inciso amerior.

Articulo 240. Personas que pueden ser

adoptadas
Pueden ser adoptados las nias, nios y
adolescentes que no hayan cumplido quince
aos de edad y que se encuentren en
cualquiera de los casos siguientes:
a) Cuando se encuentren en es;ado de
total desamparo. La situacin de total
desa mparo en que se encuent re cua lquier
nio. nia o adolescente, deber ser
declarada judicialmente en un perodo
mximo de tres meses, previa investigacin
hecha por la autoridad competente;
b) Cuando respecto a ellos se haya
extinguido el ejercicio de la autoridad
parental o de las relaciones madre, padre,
hijos e hijas. por muerte o sentencia
judicial:
e) Cuando sean hijos o hijas de uno de los
miembros del matrimonio o de la unin de
hecho estable y se cumplan las condiciones
del inciso anterior.
d) Que teniendo padre o madre mediare
el consentimiento de los mismos, lo cual
t iene que ser aprobado por la aurorioad
administrativa y judicial.

Tambin podrn ser adoptados los mayores de

quince aos, cuando cumpliendo alguno de los
requisitos anteriores:
a ) Hubieren vivido por los menos rres aos
con los adoptantes y mantenido con ellos
relaciones afect ivas, al menos tres aos
antes de cumpl ir dicha edad;
b) Hubiesen estado en un centro de
reeducacin o de proteccin pblica o
privada;
e) Fueren hijos o hijas de uno de los
miembros del matrimon io o de la unin de
hecho estable.

89

ARTCULO NUEVO: Adopcin de personas

mayores de quince aos
Tambin podrn ser adoptados los mayores
de quince aos, cuando cumplan algunos de
los requisitos siguientes:
a) Hubieren vivido por los menos tres
aos con los adoptantes y mantenido con
ellos relaciones afectivas, al menos tres
aos antes de cumplir dicha edad;
b) Hubiesen estado en un centro de
reeducacin o de proteccin pblica o
privada;
e) fueren hijos o hijas de uno de los
miembros del matrimonio o de la unin de
hecho estable.

[los requiSitos de este artculo nuevo son

excluyentes respecto a los requisit os de la
adopcin de personas menores de 15; y al
establecer "algunos se entiende al menos 2 de
los 3 literales].

Artculo 241. Adopcin individual o conjunta

La adopcin podr darse:
a. Cuando es slo un nio, nia o adolescente.
b. Cuando son dos los nios, nias o
adolescentes adoptados. En estos casos la
adopcin puede tramitarse conjuntamente.
c. Excepcionalmente se podr adoptar hasta
t res nios, nias o adolescentes, siempre que
sean hermanos y previa valoracin del Consejo
Nacional de Adopcin.

Artculo 241. Adopcin individual o conjunta

la adopcin podr darse:
a.
Cuando es slo un mno, mna o
adolescente.
b.
Cuando son dos los mnos, nias o
adolescentes adoptados. En estos casos la
adopcin puede tramitarse conjuntamente.
c.
Excepcionalmente se podr adoptar
tres o ms nias, nios o adolescentes, siempre
que sean hermanos y previa valoracin del
Consejo Nacional de Adopcin.

Artculo 242. Documentos que se acompaan

a la solicitud de adopcin
Los documentos que deben acompaarse a la
solicitud de adopcin,
Que presenten en original ante el consejo
nacional de adopcin, la documentacin
siguiente:
l. Cdula de identidad o documento que lo
identifique;
2. Certificado de nacimiento de los
adoptantes;
3. Certificacin de matrimonio o unin de
hecho estable, cuando proceda;
4. Constancia de buena conducta emitida
por la polica o la institucin respectiva
encargada de emitir constancia sobre
antecedentes penales o policiales;
S. Avales de reconocimiento de solvencia
moral y econmica;
6. Dos fotografas de frente tamao carn;
7. Someterse al estudio bio-psico-social que
ordene el Consejo Nacional de Adopcin;
8. Someterse a la preparacin para ser madre
o padre adoptivo y al seguimiento pre y post
adopcin ordenado por el Consejo, ste
ltimo no exceder de dieciocho.meses;

Artculo 242. Documentos que se acompaan

a la solicitud de adopcin
los documentos que deben acompaarse ante
el Consejo Nacional de Adopcin para solicitar
la adopcin son los siguientes:
l. Cdula de identidad o documento legal
que lo identifique;
2. Certificado de nacimiento de los
adoptantes;
3. Certificacin de matrimonio o unin de
hecho estable, cuando proceda;
4. Certificado de conducta emitida por la
Polica Nacional o la institucin respectiva
encargada de emit ir constancia sobre
antecedentes penales o policiales;
S. Tres avales de reconocimiento de solvencia
moral y econmica;
6. Certificado de salud medico-fsico, emitida
del sistema nacional de salud o cualquier
otra valoracin que el Consejo Nacional de
Adopcin considere necesario
7. Dos fotografas de frente tamao carn;
8. Someterse al estudio bio-psico-social que
ordene el Consejo Nacional de Adopcin;
9. Haber cumplido el curso de preparacin
para ser madre o padre adoptivo
10. Someterse al seguimiento pre adopcin
en un periodo de tres meses. Este periodo
podr ampliarse a consideracin del Consejo
Nacional de la Adopcin.
11. El Compromiso de seguimiento post
adopcin, el que ser hasta alcanzar

90

la mayora de edad del o la adpotada,

finalizada la adopcin en la va judicial,
quedando obligados los adoptantes con
el Ministerio de la Familia, adolescencia y
niez, a recibir al equipo interdisciplinario
sin previo aviso.
En el caso de las personas extranjeras y
nicaragenses domiciliados en el exterior
debern acompaar adems de los numerales
anteriores los documentos que emite su pas
donde residen:
Estudio Bio-psicosocial realizado por la
Institucin Estatal competente, o agencia
debidamente autorizadas por el Estado del pas
de origen, residencia o domicilio; tratndose
del ltimo caso, el estudio bio- sicosocial
deber estar acompaado con la licencia de la
agencia que Jo realiza
Autorizacin para efectuar la adopcin en
la Repblica de Nicaragua, extendida por las
autoridades competentes;
las y los adoptantes extranjeros no residentes
en su pas de origen, debern acreditar al
menos, tres aos de residencia o domicilio
en dicho pas y compromiso escrito de la
institucin homloga de enviar anualmente
y hasta alcanzar la mayora de edad del o
la adoptada, informes de Jos resultados del
seguimiento Post-adopcin.
Las personas extranjeras, o nicaragenses
domiciliados en el exterior deben presentar
certificado actualizado de la Organizacin
Internacional de Polica Criminal (JNTERPOL),
de no existir esta oficina ser otorgado por la
institucin que corresponda.
Toda la documentacin requerida debe ser
presentada en original acompaada de su
respectiva traduccin al idioma espaol y
con las autnt icas requeridas por las vas
diplomticas correspondientes, para que
surta los efectos legales en la Repblica de
Nicaragua.
Para que pueda dar inicio al proceso de
adopcin en la va a administrativa, los y
las solicitantes deben cumplir con todos los
documentos, para que el Consejo Nacional de
Adopcin, pueda valorar su solicitud.
Todos los documentos deben presentarse en
original y fotocopias.
Artculo 245. De la presentacin del est udio
bio-psico-socia l
Previo dictamen del Consejo Nacional de
Adopcin, debern presentar el estudio bio-

Artculo 245. De la presentacin del estudio

bio-psico-social
Previo dictamen del Consejo Nacional de

91

psico-social realizado por la institucin estatal

compe-tente, autorizado a tal efecto por el
Estado del pas de origen, residencia o domicilio
y autoriza-cin para efectuar la adopcin en
la Repblica de Nicaragua, extendida por las
autoridades competentes.
Las y los adoptantes extranjeros no residentes
en su pas de origen, debern acreditar al
menos, rres aos de residencia o domicilio
en dicho pas y compromiso escrito de la
institucin homloga de enviar anualmente y
durante los tres aos subsiguientes, informe de
los resultados del seguimiento post adopcin.
La documentacin para el trmite de adopcin,
de-ber presentarse en original acompaada
de la tra-duccin al idioma espaol y para sus
efectos legales, la misma deber contener las
autnticas de ley.

Adopcin, debern presentar el estudio biopsico-social realizado por la institucin estatal

competente, autorizado a tal efecto por el
Estado del pas de origen, residencia o domicilio
y autorizacin para efectuar la adopcin en
la Repblica de Nicarag ua, extendida por las
autoridades competentes.
Las y los adoptantes extranjeros no residentes
en su pas de origen, deber n acreditar al menos,
tres aos de residencia o domicilio en dicho
pas y compromiso escrito de la institucin
homloga de enviar anualmente y hasta
alcanzar la mayora de edad del o la adoptada.
informe de los resultados del seguimiento post
adopcin.
La documentacin para el trmite de adopcin,
de-bera presentarse en original acompaada
de la tra-duccin al idioma espaol y para sus
efectos legales, la misma deber contener las
autnticas de ley.

Capitulo VIl
Normas especiales a cumplir durante el proceso judicial

.-

.-

'
'
'
'

'

-'

'

-'

'
'

Artculo 251. De los documentos que se deben

acompaar al proceso judicial
Los ciudadanos nicaragenses que insten
la declaracin judicial de adopcin debern
acompaar los documentos que seguidamente
se relacionan. El juez ojueza no admitir a
trmite la solicitud de adopcin, si no se
acompaan los documentos siguientes:
a. Certificado de nacimiento del o de los
adoptantes;
b. Certificado de la Partida de Nacimiento
del nio, nia o adolescente, s hubiere.
En caso de que no existiese inscripcin,
deber acompaarse la negativa respectiva
extendida por el Registro del Estado Civil de
las Personas;
c. Certificacin extendida por el Responsable
del Centro Especial de Proteccin, en la que
se haga constar las circunstancias y fecha de
internamiento del nio, nia o adolescente;
d. Si el menor de edad estuviere. a cargo
de particulares stos comparecern ante
el Juez o jueza que conoce de la Adopcin
y manifestarn las mismas circunstancias
anteriores, debiendo apoyar su dicho con la
declaracin de los testigos idneos;

Artculo 251. De los documentos que se deben

acompaar al proceso judicial
Los ciudadanos nicaragenses que inst en
la declaracin judicial de adopcin debern
acompaar los documentos que seguidamente
se relacionan. El juez o jueza no admitir
a trmite la solicitud de adopcin, si no se
acompaan los documentos siguientes:
a. Certificado de nacimiento del o de los
adoptantes;
b. Certificado de la Partida de Nacimiento
del nio, nia o adolescente, s hubiere.
En caso de que no existiese inscripcin,
deber acompaarse la negativa respectiva
extendida por el Regist ro del Estado Civil de
las Personas;
extendida
por
el
c. Certificacin
Responsable del Centro Especial de
Proteccin, en la que se haga constar las
circunstancias y fecha de internamiento del
nio, nia o adolescente;
d. Si el nio, nia o adolescente estuviere
a cargo de particulares stos comparecern
ante el Juez o jueza que conoce de la Adopcin
y manifestarn las mismas circunstancias
anteriores, debiendo apoyar su dicho con la
declaracin de tres testigos idneos;

92

e. Certificacin de matrimonio, o
reconocimiento notarial de la unin de
hecho estable;
f. Certificacin de la resolucin favorable
extendida por el Consejo Nacional de
Adopcin y de las diligencias que sobre la
investigacin del caso haya realizado;
g. Inventario en el caso de que el o los
adoptados tuvieren bienes, en cuyo caso
el adoptante rendir fianza suficiente para
garantizar su buena administracin.

e. Certificacin de matrimonio, o
reconocimiento notarial de la unin de
hecho estable;
f.
Certificacin
de la
resolucin
favorable extend ida por el Consejo
Nacional de Adopcin y de las diligencias
que sobre la investigacin del caso haya
realizado;
g. Inventario en el caso de que el o los
adoptados tuvieren bienes, en cuyo caso
el adopta nte rendir fianza suficiente para
garantizar su buena administracin.

Articulo 252. Documentos adicionales para

el proceso judicial
En el caso de los extranjeros, adems de
cumplir con los requisitos del artculo anterior,
deben cumplir los siguientes:
a. Reunir las condiciones personales y
legales para adoptar, exigidas por la ley de
su pas de origen, dom icilioo residencia que
no sean contrarios a la ley nicaragense;
b. Dictamen del Consejo Nacional de
Adopcin;
c. Estudio Bio-psicosocial realizado
por la Institucin Estatal competente,
autorizado a tal efecto por el Estado del
pas de origen, residencia o domicilio;
d. Autorizacin para efectuar la adopcin
en la Repblica de Nicaragua, extendida
por las autoridades competentes;
e. Las y los adoptantes extranjeros no
residentes en su pas de origen, deber n
acreditar al menos, tres aos de residencia
o domicilio en dicho pas y compromiso
escrito de la institucin homloga de
enviar anualmente y durante los tres aos
subsiguientes, informes de los resultados
del seguimiento Post-adopcin;
f. La documentacin para el trmite de
adopcin deber presentarse en original,
acompaada de la traduccin al idioma
espaol y para sus efectos legales, la
misma deber contener las autnticas de
Ley.

Articulo 252. Documentos adicionales para

el proceso judicial
En el caso de los extranjeros, adems de
cumplir con los requisitos del articulo anterior,
deben cumplir los siguientes:
a. Reunir las condiciones personales y
legales para adoptar, exigidas por la ley de
su pas de origen, domicilio o residencia que
no sean contrarios a la ley nicaragense;
b. Estudio Bio-psicosocial realizado
por la Institucin Estatal competente, o
agencia debidamente autorizadas por
el Estado del pas de origen, residencia
o domicilio; Tratndose del ltimo caso,
el estudio bio- sicosocial deber estar
acompaada con la licencia de la agencia
que lo realiza.
c. Autorizacin para efectuarlaadopcin
en la Repblica de Nicaragua, extendida
por las autoridades competentes;
d. Las y los adoptantes extranjeros no
residentes en su pas de origen, debern
acreditar al menos, tres aos de residencia
o domicilio en dicho pas y compromiso
escrito de la institucin homloga de
enviar anualmente y hasta alcanzar
la mayora de edad del o la adoptada,
informes de los resultados del seguimiento
Post-adopcin;
e. La documentacin para el trmite de
adopcin deber presentarse en original,
acompaada de la traduccin al idioma
espaol y para sus efectos legales, la
misma deber contener las autnticas de
Ley.
f.
Certificado de preparacin para ser
madre o padre adoptivo, por la agencia
que realizo el estudio.
g. Cualquier otro documento que el
Consejo Nacional de Adopcin estimare
necesario.

93

ARTCULO NUEVO (despus del 258):

Beneficios sociales derivados de la adopcin
La madre o el padre adoptante. gozarn del
derechode subsidio por maternidad y paternidad,
por el trmino de 12 semanas la madre, y cinco
das el padre, independientemente de la edad
de la persona adoptada, cuando no existiese
vnculo previo con el adopt.ado.
Si el adoptante fuere un hombre soltero y solo
gozar de un derecho de subsidio de paternidad
equivalente al de la madre.

UBRO TERCERO
DE LA AUTORIDAD PARENTAL O RELACION MADRE. PADRE, HUOS EHUAS
TITULO 1
DE LA AUTORIDAD PARENTAL
Captulo 1
De las disposiciones generales

--

''

--

Artcu lo 265. Obligaciones de los hijos e hijas

con relacin a sus progenitores
Los hijos o hijas menores de edad no
emancipados estn bajo el cuidado del padre y
de la madre, han de seguir sus orientaciones,
guardarles respeto y consideracin. Los hijos
e hijas mayores de edad debern de asistir
al padre y madre en circunstancia adversas
y cuando sean adultos mayores, adems de
contribuir a los gastos familiares segn sus
posibilidades. Estos derechos y obligaciones
no son excluyentes de los derechos y
obligaciones que se encuentren establecidos
en las convenciones y tratados internacionales
y dems leyes relacionadas a las nias, nios y
adolescentes, as como a los adultos mayores.

'.
/

'

-_,
T'

Artculo 265. Obligaciones de los hijos e hijas

con relacin a sus progenitores o quien ejerza
la autoridad parental
Los hijos o hijas que sean nios, nias o
adolescentes no emancipados estn bajo
el cuidado del padre y de la madre, o quien
ejerza la autoridad parental han de seguir
sus orientaciones, guardarles respeto y
consideracin. Los hijos e hijas mayores de edad
debern de asistir al padre y madre o quien
ejerza la autoridad parental en circunstancias
adversas y cuando sean personas adultas
mayores, adems de contribuir a los gastos
familiares. Estos derechos y obligaciones no son
excluyentes de los derechos y obligaciones que
se encuentren establecidos en las convenciones
y tratados internacionales y dems leyes
relacionadas a las nias, nios y adolescen tes,
as como a los adultos mayores.

Captulo JI
Del ejercicio de la autoridad parental o relacin madre. padre. hijos e hijas
Artculo 266. Ej ercicio de la autoridad parental
El ejercicio de la autoridad parental corresponde
al padre y a la madre conjuntamente o a uno
de ellos cuando falte el otro. Se entender
que falta el padre y la madre. no solo cuando
hubiere fallecido. sino cuando se ausentare y se
ignore su paradero o estuviere imposibil itado.

Articulo 266. Ejercicio de la autoridad parental

El ejercicio de la autoridad parental corresponde
al padre y madre conjuntamente o a uno de ellos
cuando falte el otro. Se entender que falta
el padre y la madre, no solo cuando hubiere
fallecido, sino cuando se ausentare y se ignore
su paradero o fuese judicialmente declarado
Incapaz.

94

En caso de ausencia de ambos padres la

autoridad parental ser ejercida por quien
est a cargo de la familia.
Artculo 267. Representacin legal del hijo e
hija
La representacin legal de los hijos e hijas que
se encuentren bajo la autoridad parental. ser
ejercida conjuntamente por el padre y la madre.

Artculo 267. Representacin legal del hijo e

hija
La representacin legal de los hijos e hijas
que se encuentren bajo la autoridad parental,
ser ejercida conjuntamente por el padre y
la madre, o uno de ellos cuando falte el otro,
o quien tenga la represen-tacin declarada
judicialmente. Se entender que falta el padre
o madre, no solo cuando hubiera fallecido,
sino cuando se ausentare y se ignore su
paradero o fuese judicialmente declarado
incapaz. En caso de usencia de ambos padres
la autoridad parental ser ejercida por el tutor
o tutora.

Artculo 269. Representacin legal de los hijos

e hijas cuando son padre y madre menores de
edad
El padre y la madre que son menore.s de edad,
ejercern la autoridad parental sobre sus
hijos e hijas pero la representacin legal de
los mismos, as como en la administracin de
los bienes. ser asumida por los que tuvieren
l.t .tutoridad parental de los padres menores
de edad, quienes la ejercern conjuntament e,
hasta que adquieran capacidad jurdica plena.
Si slo uno de los padres fuere menor de edad,
el mayor administrar los bienes y representar
legalmente al hijo o hijJ .

Articulo 269. Representacin legal de los

hijos e hijas cuando son padres y madres
adolescentes
El padre y la madre que son adolescentes,
ejercern la autoridad parental sobre sus
hijos e hijas pero la representacin legal de
los mismos, as como en la administracin
de los bienes, ser asumida por los que
tuvieren la autoridad parental de los padres
que sean adolescentes, quienes la ejercern
conjuntamente, hasta que adquieran
capacidad jurdica plena.

Artculo 271. Deberes y facultades de las

relaciones entre madre, padre, hijo e hija
El ejercicio de las relaciones entre madre, padre.
hijo e hija y tutores o tutoras comprenden los
siguientes deberes y facultades:
a) Proteger la vida, la integridad fsica,
psquica, moral y social de sus hijas e hijos y
tenerlos en su compaa;
b) Suministrarles medios necesarios para
su desarrollo integral, proveyndoles la
alimentacin adecuada, vestuario, vivienda y
en general los medios materiales necesarios
para su desarrollo fsico, la preservacin de
su salud y su educacin formal;
e) Velar por la estabilidad emocional,
estimular el desarrollo de sus capacidades
de decisin en la familia y el sentido de
responsabilidad social;

95

Artculo 271. Deberes y facultades de las

relaciones entre madre, padre. hijo e hija
El ejercicio de las relaciones entre madre,
padre, hijo e hija y tutores o tutoras
comprenden los siguientes deberes y
facultades:
a) Proteger la vida, la integridad fsica,
psquica, moral y social de sus hijas e hijos
y tenerlos en su compaa;
b) Suministrarles medios necesarios
para su desarrollo integral, proveyndoles
la alimentacin adecuada, vestuario,
vivienda y en general los medios
materiales necesarios para su desarrollo
fsico, psicolgico, la preservacin de su
salud y su educacin formal;
e) Velar por la estabilidad emocional,
estimular el desarrollo de sus capacidades

de decisin en .a .;- l y ~ sentido de

resoonsabilidac so( a
d ) Educarlos paa c~e !);1<1( pen en las
laborescompartidase~ e 'lOS' ypre:>ararlos
para el trabajo socia 're~ te dogno;
e) Orientar 1 'orr-~ac o~ ae sus hijos o
hijas en un plano oe ig~a cad promoviendo
valores, h;\bitos, trad c.ones y costumbres
que fomenten el respeto. la solidaridad. la
unidad y la responsab11icad en la familia;
f) Orientar adecuada r- e~te a los hijos e
hijas, pudiendo ;lUxiliase ce profesionales
especializados. que pocra" oincar asesora
psi<opedaggica en cer :ros educ.ativos o
bien en la delegacin ae. Ml:'llSterio de la
Fmilia, Niez y Adolescenc a
g) Ejercer la repre:>e~:acin judicial y
extrajudicial de sus hijos e hijas (que sean
nios, nias o adolescentes) y personas
mayores de edad declarados judicialmente
incapaces;
h) Administrar sus bienes.

d) Educarlos para cue oarrcpen en

las laoores comoartidas en el hogar y
prepararlo~ p~ra el tr;;bajo socialmente
digno;
e) Orientar la fomacin de sus hijos o
hijas en un plano de igualdad promoviendo
valores, hbitos, tradiciones y costumbres
que fomenten el respeto, la solidaridad, la
unidad y la responsabilidad en la familia;
f) Orientar adecuadamente a los hijos e
hijas. pudiendo auxiliarse de profesionales
especializados, que podrn brindar asesora
psicopedaggica en centros educativos o
bien en lJ delegacin del Ministerio de l
Fmilia, Niez y Adolescencia;
g) Ejercer la representacin judicial y
extrajudicial de sus hijos e hijas menores
de edad y mayores de edad declarados
incapaces;
h) Administrar sus bienes.

Captulo 111
De la crianza, representacin, custodia y del rgimen de comunicacin y visita

Artculo 273. Obligaciones derivadas de la

autoridad parental
El padre y la madre para efectos de ejercer las
obligaciones o responsabilidades deriva das de 1
autoridad parental debern proporcionarle para
el cuido y crianza de sus hijos e hijas un hogar
estable, alimentos adecuados y proveerlos oe
todo lo necesario para su desarrollo integral
hasta que cumplan la mayora de edad, en la
aplicacin de esta funcin debe tenerse en
cuenta las capacidades y aptitudes del hijo o la
hija, preserva ndo la dig nidad de estos.

Artculo 273. Obligaciones derivadas de la

autoridad parental
[ , padre y l;; madre para efectos de ejercer las
obligacior.es o responsabilidades derivadas de la
autoridad parental oebcrn proporcionane para
el cuido y cri;;nza de sus hijos e hijas un hogar
estable, alimentos adecuados y proveerlos de
todo lo necesario para su desarrollo integral
hasta que cumplan la mayora de edad, en la
aplicacin de esta funcin debe tenerse en
cuenta las capacidades y aptitudes del hijo o la
hij<1, preservando la dignid;d de estos.

Si el hijo o la hija alcanzaran su mayora de edad

y siguiere estudiando de manera provechosa
tanto en tiempo como en rendimiento debern
proporcionales a1 mentos hasta que concluya
sus estudios o haya adquirido profesin u
oficio. una vez cumplido los veinticuatro aos
cesar dicha obligacin.

Si el hijo o la hija alcanzaran su mayora de edad

y siguiere estudiando debern proporcionales
;limentos hasta que concluya sus estudios
o haya adquido profesin u oficio, una vez
cumplido los veintin aos cesar cicna
obligacin.

-
--

lo~ padres y las madres estn obligados a cuidar

la vida de sus hijos e hijas desde el momento de

' '
su concepcon.

los padres y las madres estn obligados a cuidar

la vida de sus hijos e hijas desde el momento de.
..
su concepcon.

'

'
/

96

Artculo 2 74. Proteccin a la vida del hijo o

hija en caso inminente de muerte
En defensa del derecho a la vida del nio,
nia o adolescente, cuando sea necesaria la
hospitalizacin, tratamiento o intervencin
quirrgica indispensable para proteger la salud
o la vida de las y los menores de edad, el mdico
tratante podr intervenir o practicar, aun
contra la voluntad de los padres o responsables
del mismo, si el nio, nia o adolescente se
encuentre en peligro inminente de muerte.
Artculo 281. Del apoyo a menores de edad
sometidos a procesos o t ratamiento
El padre y madre debern prestar apoyo moral
y econmico para efecto de su alimentacin a
sus hijos e hijas sujetos a autoridad parental que
se encuentren enfrentando procesos penales,
correccionales o de tratamiento sicolgicos.

Artculo 282. De la tutela del o la menor de

edad en caso de desamparo
En caso de total desamparo, que se podr dar
por causa de muerte del padre o la madre,
enfermedad grave, abandono o cualquier
otra circunstancia que vulneren los derechos
fundamentales del nio. nia o adolescente
o mayor discapacitado, el juez o juez a
solicitud de la autoridad administrativa o de
la Procuradura de la Familia deber con la
urgencia del caso previas investigaciones por
parte del equipo multidisciplinar del juzgado
respectivo confiar temporalmente el cuido y
tutela a cualquiera de las o los abuelos en caso
de no poder darse. se preferir otro recurso
familiar en el grado de consanguinidad ms
prximo y como ltima instancia se ordenara
la proteccin del nio, nia o adolescente o
mayor discapacitado en centro de proteccin.
Todas estas medidas tomando en cuenta el
inters superior del menor de edad o mayor o
mayor discapacitado.

97

Articulo 274. Proteccin a la vida del hijo o

hija en caso inminente de muerte
En defensa del derecho a la vida del nio,
nia o adolescente, cuando sea necesaria la
hospitalizacin, tratamiento o intervencin
quirrgica indispensable para proteger
la salud o la vida de los nios, nias o
adolescentes, el mdico tratante podr
intervenir o practicar, aun contra la voluntad
de los padres o responsables del mismo, si
el nio, nia o adolescente se encuentre en
peligro inminente de muerte.
Articulo 281. Del apoyo a nmos, mnas
y adolescentes sometidos a procesos o
tratamiento
El padre y madre debern prestar apoyo moral
y econmico para efecto de su alimentacin a
sus hijos e hijas sujetos a autoridad parental
que se encuentren enfrentando procesos
penales, socio educativos, tratamientos
psicolgicos, enfermedades cromcas y
rehabilitacin en discapacidades severas.
[Se propone eliminar el articulo 282. De la
tutela del nio, nia o adolescentes en caso
de desamparo, y se trasladarlo al Libro 111,
Titulo segundo].

uptulo IV
De la adminiStracin de los bienes

---------------------

Artculo 284. Rendicin de cuentas de la

administracin de los bienes del menor de
edad
Los padres y madres entregarn a sus hijos
o hijas mayores de edad o a las personas que
les reemplace en la administracin, todos los
bienes y frutos que les pertenezcan y rendir
cuentas de dicha administracin.
Articulo 287. Obligacin irrenunciable de la
administracin de los bienes del menor de edad
El padre y la madre no podrn renunciar a
los derechos de los cuales los hijos o hijas
sean titulares, ni enajenar o gravar sus bienes
inmuebles,
establecimient os
mercant iles
o industriales ni objetos de extraordinario
valor, sino por causa justificada de utilidad o
necesidad del hijo o hija y previa autorizacin
de la autoridad judicial con audiencia a la
Procuradura de Familia.
Artculo 290. Excepcin a la relacin madre,
padre. hijo e hija
No participara en las decisiones relativas al hijo
o hija menor de edad o mayor discapacitado, el
padre o la mad re que haya negado su paternidad
o maternidad y tuviere que reconocerla en
virtud de fallo judicial, excepto que el t ribunal
compet ente decida lo contrario en base a la
conveniencia e inters del hijo, hija o mayor
discapacitado.

Artculo 291. Prohibicin de enaenacton o

gravamen de los bienes
La madre, el padre o quien administrare los
bienes de los hij os, hij as menores de edad o
mayores discapacitados. no podr enaj enarlos
o gravarlos excepto en los casos de necesidad y
utilidad para estos, debidamente comprobados
por el t ribunal compet ente. Pero pueden
disponer en su carcter de administradores y
por la necesidad de una buena administracin,
de los intereses, renta o productos d~l capital,
sin perjuicio de la obligacin de rendir cuentas
de su administracin de conformidad al
presente Cdigo.

----

Artculo 284. Rendicin de cuentas de la

administracin de los bienes del nio, nia o
adolescente
Los padres y madres entregarn a sus hijos
o hijas cuando adquieran la mayora de edad
o a las personas que les reemplace en la
administracin, todos los bienes y frutos que
les pertenezcan y rendir cuentas de dicha
administracin.
Artculo 287. Obligacin irrenunciable de la
administracin de los bienes del nio, nia o
adolescente
El padre y la madre no podrn renunciar a
los derechos de los cuales los hijos o hijas
sean t itulares, ni enajenar o gravar sus bienes
inmuebles,
establecimientos
mercantiles
o indusrriales ni obj etos de exrraordinario
valor, sino por causa justificada de utilidad o
necesidad del hijo o hija y previa autorizacin
de la autoridad judicial con audiencia a la
Procuradura de Familia.
Articulo 290. Excepcin a la relacin madre,
padre, hijo e hija
No participara en las decisiones relativas al hijo
o hija, nio, nia, adolescente o persona mayor
con discapacidad, el padre o la madre que haya
negado su paternidad o maternidad y tuviere
que reconocerla en virtud de fallo judicial,
excepto que el tribunal competente decida lo
contrario en base a la conveniencia e inters del
hijo, hij a o persona mayor con discapacidad.
Artculo 291. Prohibicin de enajenacin o
gravamen de los bienes
La madre, el padre o quien administrare los
bienes de los hij os, hijas que sean nio, nias,
adolescentes o mayores discapacitados, no
podr enaj enarlos o gravarlos excepto en
los casos de necesidad y utilidad para estos,
debidamente comprobados por el tribunal
compet ente. Pero pueden disponer en su
carcter de administradores y por la necesidad
de una buena administracin, de los intereses,
renta o productos del capital, sin perjuicio
de la obligacin de rendir cuentas de su
administracin de conformidad al presente
Cdigo.

7/

98

Capitulo V
De la suspensin, prdida y extincin de la autoridad parental
Artculo 292. Causales de suspensin de la
autoridad parental
Son causales de suspensin de la autoridad
parental cuando ambos padres o solo uno de
ellos:
a) Incumpla o eluda sus obligaciones hacia
el hijo o hija en forma reiterada y maliciosa;
b) Resolucin judicial que declare la ausencia
del padre o madre u ordene el alej amiento
del hogar familiar;
e) Sentencia contra el padre o madre que
contenga la suspensin temporal de sus
deberes y facultades;
d) Cuando se encuentre incapacitado de
hecho, mientras dura la enfermedad fsica
o psquica que le prive de discernimiento o
le impida el ej ercicio normal de la autoridad
parental;
e) La ebriedad habitual o uso indebido de
drogas o sustancia psicotrpicas;
f) Tenga hbitos o costumbre capaces
de producir deformaciones y t rauma
a la personalidad de los nios, nias y
adolescentes;
g) Someta al menor al maltrato fsico,
psquico o morales. capaces de lesionar su
salud. su integridad fsica o su dignidad.

Artculo 293. De la prdida de la autoridad

parental
Se pierde la autoridad parental cuando:
a) El padre o la madre hubieses negado
la paternidad o maternidad y tuvieran
que reconocerla en virtud de resolucin
administrativa o fallo judicial;
b) El padre o la madre abandonen al hijo o
hija. pongan en peligro la vida de los mismos
o le causen grave dao;
e) Someta al hijo a hija a maltratos fsicos,
pslqUJcos o morales que lesionen su
integridad;
d) El padre o la madre promueva para
beneficio propio o de una tercera persona,
la explotacin sexual del hijo o hija mediante
la prostitucin, trfico o pornografa;

99

Articulo 292. Causales de suspensin de la

autoridad parental
Son causa les de suspensin de la autoridad
parental cuando ambos padres, solo uno de
ellos o quien ejerza la autoridad parental
a) Incumpla o eluda sus obligaciones
hacia el hijo o hij a en forma reiterada y
maliciosa;
b) Resolucin judicial que declare
la ausencia del padre o madre o quien
ej erza la autoridad parental u ordene el
alejamiento del hogar;
e) Sentencia contra el padre o madre
o quien ejerza la autoridad parental que
contenga la suspensin tempora 1 de sus
deberes y facultades;
d) Cuando se encuentre incapacitado de
hecho, mientras dura la enfermedad fsica
o psquica que le prive de discernimiento o
le impida el ejercicio normal de la autoridad
parental;
e) La ebriedad habitual o uso indebido
de drogas o sustancia psicotrpicas;
f) Tenga
hbitos
o
costumbre
capaces de producir deformaciones
y trauma a la personalidad de los
nios, nias y adolescentes, mediante
comprobacin profesional de los equipos
multidisciplinarios;
g) Someta al nio, nia o adolescente al
maltrato fsico, psquico capaz de lesionar
su salud, su integridad fsica o su dignidad.
Podr la autoridad judicial competente
proceder a peticin de cualquier pariente
del hijo o hija. o de ellos mismos o del
Procurador de Familia y aun de oficio.
Articulo 293. De la prdida de la autoridad
parental
Se pierde la autoridad parental cuando:
a) El padre o la madre hubieses negado
la paternidad o maternidad y tuvieran
que reconocerla en virtud de resolucin
administrativa o fallo judicial;
b) El padre, la madre o quien ejerza la
autoridad parental que abandonen al hijo
o hija, pongan en peligro la vida de los
mismos o le causen grave da1io;
e) Someta al hijo o hija a maltratos fsicos,
psquicos que lesionen su integridad;
d) El padre, la madre o quien ejerza la

e) Por delito cometido por uno de los

padres cont ra el otro o contra la persona
de cualquiera de sus hijos, hijas y atente
contra la vida o integridad fsica y psquica
y hubiera condena judicial;
f) Se declare mediante sentencia firme la
culpabilidad de un delito que se castigue
con las penas que lleven consigo la perdida
de la autoridad parental o relacin madre
padre e hijos;
g) Promueva para beneficio propio o de una
tercera persona, la explotacin laboral del
hijo o hija.
Podr la autoridad judicial competente
proceder a peticin de cualquier pariente
del hij o o hija, o de ellos mismos o del
Procurador de Familia y aun de oficio.

autoridad parental que promueva para

beneficio propio o de una tercera persona, la
explotacin sexual del hij o o hija mediante,
trfico y trata o pornografa, actos sexuales
remunerado y turismo sexual infantil;
e) Por delito cometido por uno de los
padres contra el otro o contra la persona
de cualquiera de sus hijos, hijas y atente
contra la vida o integridad fsica y psquica y
hubiera condena judicial, aplicable tambin
a la persona que ejerza la autoridad parental
en ausencia del padre y la madre.
f) Se declare mediante sentencia firme
la culpabilidad de un delito que se castigue
con las penas que lleven consigo la perdida
de la autoridad parent al o relacin madre
padre, hij os e hijas;
g) Promueva para beneficio propio o de
una tercera persona, la explotacin laboral
del hijo o hija.
Podr la autoridad judicial competente
proceder a peticin de cualquier pariente del
hijo o hija, o de ellos mismos o del Procurador
de Familia y aun de oficio.

Captulo VI
Mayora de edad y de la emancipacin

'
'

'

'

r
/

-'

Artculo 299. Edad para obtencin de la

mayora de edad
Para todos los efectos la mayora de edad
se tija, sin distincin de sexo, a los dieciocho
aos de edad cumplidos. El o la mayor de edad
puede disponer libremente de su persona y
bienes y demandar la entrega de sus bienes
que hubiesen estado en administracin de
terceras personas.
Los menores de dieciocho y mayores de
diecisis aos de edad cumplidos, pueden
emanciparse por alguna de las siguientes vas:
a) Por autorizacin del padre y la madre;
b) Por declaracin judicial;
e) Por matrimonio;
d) Por la maternidad de la soltera.

Artculo 299. Edad para obtencin de la

mayora de edad
Para todos los efectos la mayora de edad
se fija, sin distincin de sexo, a los dieciocho
aos de edad cumplidos. El o la mayor de edad
puede disponer libremente de su persona y
bienes y demandar la entrega de sus bienes
que hubiesen estado en adminisrracin de
terceras personas.
Las personas menores de dieciocho y mayores
de diecisis aos de edad cumplidos, pueden
emanciparse por alguna de las siguientes vas:
a) Por autorizacin del padre o madre;
b) Por declaracin judicial;
e) Por matrimonio;

Artculo 301. Autorizacin de la emancipacin

del menor de edad
El padre y la madre pueden autorizar la
emancipacin de sus hijos e hijas, siempre y
cuando medie aceptacin del o la adolescente.
Esta autorizacin deber constar en escritura
pblica y produci r efectos jurdicos hasta su
inscripcin en el Registro del Estado Civil de las
Personas.

Ar t culo 301. Autorizacin de la emancipacin

El padre o la madre pueden autorizar la
emancipacin de sus hijos e hij as, siempre y
cuando medie aceptacin del o la adolescente.
Esta autorizacin deber constar en escritura
pblica y producir efectos jurdicos hasta su
inscripcin en el Registro del Estado Civil de las
Personas.

'

'

lOO

Artculo 302. Declaracin judicial para

alcanzar la mayora de edad
la declaracin judicial ser decretada por el
juez o jueza de familia competente a solicitud
del interesado de diecisis aos cumplidos, odo
el parecer de quien o quienes le representen
legalmente y de la Procuradura de la Familia
y slo podr tener lugar cuando favorezca
evidentemente los intereses del menor.
Se tramitar por el proceso comn especial
de familia que establece el presente Cdigo,
en el que debe comprobarse, previo dictamen
mdico legal e informe del Consejo Tcnico
Asesor, que el solicitante rene suficientes
apt it udes fsicas, intelectuales, morales y
capacidad de auto sostenimiento para entrar
en el goce de la mayora de edad.

Artculo 302. Declaracin judicial para

alcanzar la mayora de edad
l a declaracin judicial sera decretada por el
juez o jueza de fami lia competente a solicitud
del interesado de diecisis aos cumplidos,
odo el parecer de quien o quienes le
representen legalmente y de la Procuradura
de la Familia y slo podr tener lugar cuando
favorezca evidentemente los intereses del o
la adolescente.
Se tramitar por el proceso comn especial
de familia que establece el presente Cdigo,
en el que debe comprobarse, previo dictamen
mdico legal e informe del Consejo Tcnico
Asesor, que el solicitante rene suficientes
aptitudes fsicas, intelectuales, morales y
capacidad de auto sostenimiento para entrar
en el goce de la mayora de edad.

Artculo 303. Respeto a los derechos de la

menor de edad embarazada
l as instituciones pblicas y privadas en las
cuales se encuentren estudiando o laborando
una menor de edad embarazada, deber
garantizar la continuidad y permanencia de sus
estudios o trabajo y respetar todos los derechos
que el asisten, so pena de las responsabilidades,
que por la inobservancia de este deber, puedan
.
.
mcurnr.

Artculo 303. Respeto a los derechos de la

adolescente embarazada
Las instituciones pblicas y privadas en las
cuales se encuentren estudiando o laborando
adolescente embarazada, deber garantizar
la continuidad y permanencia de sus estudios
o t rabajo y respetar todos los derechos que le
asisten, so pena de las responsabilidades, que
por la inobservancia de este deber, puedan
.
.
mcurnr.

Igualmente se debern garantizar la igualdad de

oportunidades para el ing reso a la institucin.
En ningn caso su situacin de gravidez podr
constituir circunstancia de exclusin.

Igualmente se debern garantizar la igualdad

de oportunidades para el ingreso a la
institucin. En ningn caso su situacin de
gravidez podr constituir circunstancia de
exclusin.

LIBRO CUARTO
ASISTENCIA FAMILIAR Y TUTELA
TTULO 1
LOS ALIMENTOS

Capitulo 1
Disposiciones generales

Artculo 305. Prevalencia del derecho de dar

alimento
El derecho de alimentos es personalsimo,
imprescriptible, irrenunciable e intransigible e
int ransferible. Losal imentosson inembargables,
no son compensables con ningn t ipo de deuda,
tendrn sin excepcin, derecho privilegiado y
prioridad sobre cualquier otra obligacin del

101

Artculo 305. Prevalencia del derecho de dar

alimento
El derecho de alimentos es personalsimo,
imprescriptible, irrenunciable e intransigible
Los alimentos son
e intransferible.
inembargables, no son compensables con
ningn tipo de deuda, tendrn si n excepcin,
derecho privilegiado y prioridad sobre

alimentante y no podrn ser perseguidos por

los acreedores del alimentario.
El crdito alimenticio afectara cualquier ingreso
que perciba.

cualquier otra obligacin del alimentante y no

podrn ser perseguidos por los acreedores del
al! men Lario.
El crdito alimenticio afectar la totalidad del
ingreso que perciba, incluso el treceavo mes.

Captulo 11
Deberes y derechos que derivan de las prestaciones alimenticias
Artculo 314. Del orden en que se deben los
alimentos
Se deben alimentos en el sigu iente orden:
a) A los hijos e hijas menores de edad, a
los mayores de edad. hasta que cumplan
los veinticuatro aos de edad, cuando
es.tn realizando estudios de manera
provechosa y a los mayores discapacitados.
los concebidos y no nacidos. se consideran
menores de edad:
b) El o la cnyuge o convivientes mient ras
no tenga para su congrua sustentacin;
e) A los hermanos y hermanas, a los
ascendientes y descendiente hasta segundo
grado de consanguinidad, cu<ndo se
encuentren en estado de necesidad o
desampuo. Si 1~ persona llamada en grado
anterior a la presLacin no esruviera en
condiciones de soportar la carga en todo
o en pan:e, dicha obligacin ser puesta
en todo o en parte a cargo de las personas
llamadas en grado posterior.
Cuando recaiga sobre dos o ms personas
la obligacin de dar alimentos, se repartir
entre ellas el pago de la pensin en cantidad
proporcional a sus ingresos y capital. En
caso de que la demanda recayera sobre
uno de los obligados, este podr solicitar se
ampli la demanda en comra de los otros
obligados.

Artculo 314. Del orden en que se deben los

alimentos
Se deben alimentos en el siguiente orden:
a) A los hijos e hijas que no han alcanzados
la mayora de edad, a los mayores de edad
hasta que cumpla los veintiuno aos de
edad, cuando estn reali7ando esLudios,
siempre y cuando no hayan contrado
matrimonio, ni se hayan declarado en unin
de hecho esra ble y no estn laborando
y a las personas con discapacidad. l os
concebidos y no nac idos, se consideran
personas menores de edad;
b) El o la cnyuge o convivientes mientras
no tenga para su congrua sustentacin:
e) A los hermanos y hermanas, a los
ascendientes y descendiente hasta
segundo grado de consanguinidad, cuando
se encuentren en estado de necesidad o
desamparo. Si la persona llamad;; en grado
anterior a la prestacin no estuviera en
condiciones de soporrar la carga en wdo
o en parte, dicha obligacin ser puesta
en todo o en parte a cargo de las personas
llamadas en grado posterior.
Cuando recaiga sobre dos o ms personas
la obligacin de dar alimentos, se repan:ir
entre ellas el pago de la pensin en cantidad
proporcional a sus ingresos y capital. En
caso de que la demanda recayera sobre
uno de los obligados, este podr~ solicitar se
ampli la demanda en contra de los otros
obligados.

Captulo Ul
Criterios de determinacin de la pensin alimenticia
Artculo 321. Aspectos a tomar en cuenta
para fijar la pensin
la autoridad competeme, para fijar la pensin
alimenticia, deber tomar en cuenta los
siguientes aspectos:
a) El capital o ingresos econmicos del
alimentante;
b) Su ltimo salario mensual y global. Si la o

Artculo 321. Aspectos a tomar en cuenta

para fijar la pensin
La autoridad competente, para fijar la pensin
alimenticia, deber tomar en cuenta los
siguientes aspect os:
a) El capital o ingresos econmicos del
alimentante;
b) Su ltimo salario mensual y global. Si

102

el alimentante renuncia a su trabajo para no

CtJmplir con su obligacin, el ltimo salario
mensual ser la base para fijar la pensin;
e) Si la o el alimentante trabajare sin salario
fijo o no se pudiere determinar sus ingresos,
el juez o jueza en su caso, har inspeccin
en sus bienes y determinar la renta
presuntiva;
d) La edad y necesidad de los hijos e hijas;
e) El estado de necesidad y desamparo de
otros alimemistas;
f) Los gastos personales del o la alimentante,
quien en ningn caso, podr evdir las
responsabilidades de cumplir con la pensin;
g) Que los ascendientes hubieren cumplido
con su obligacin derivada de la relacin
parentaL

Articulo 324. Acuerdo sobre la pensin

alimenticia ante notaria o notario pblico
El pad re y la madre podrn media nte escritura
pblica, celebrar acuerdo escrito sobre la
pensin de alimentos que se debe pasar al hijo
o hija o mayor discapacitado; pero sta deber
ser ratificada por autoridad judicial competente
del domicilio del beneficiario. de conformidad
con el presente Cdigo.

la o el alimentante renuncia a su trabajo

para no cumplir con su obligacin, el ltimo
salario mensual ser la base para fijar la
pensin;
e) Si la o el alimentante trabajare sin
salario fijo o no se pudiere determinar sus
ingresos, el juez o jueza en su caso, har
inspeccin en sus bienes y determinar la
renta presuntiva;
d) La edad de los hijos e hijas;
e) La situacin de discapacidad del nio,
nia o adolescente
f) S el o la alimentante vive con una
enfermedad crnica
g) El estado de necesidad y desamparo de
otros alimentistas;
h) Los gastos personales del o la
alimentante, quien en ningn caso, podr
evadir las responsabilidades de cumplir con
la pensin;
i) Que los ascendientes hubieren
cumplido con su obligacin derivada de la
relacin parental;
Articulo 324. Acuerdo sobre la pensin
alimenticia ante notaria o notario pblico
El padre y la madre podrn mediante escritura
pblica, celebrar acuerdo escrito sobre la
pensin de alimentos que se debe pasar al
hijo o hija; pero sta deber ser ratificada por
autoridad administrativa o judicial competente
del domicilio del beneficiario, de conformidad
con el presente Cdigo.

Captulo IV
Sentencia y extincin de la obligacin alimenticia
Articulo 330. Cesacin en la obligacin de dar
alimentos
La obligacin de dar alimentos cesa:
a) Cuando los hijos e hijas alcancen la
mayora de ed~d. excepto cuando esrn
realiLando de forma provechosa sus
estudios y no sobrepasen los veinticuatro
aos de edad;
b) Cuando los hijos e hijas menores hayan
sido emancip;;dos, salvo en casos de
enfermedad o disc~pcidad que le impida
obtener por s mismo los medios de
subsistencia;
e) En caso de tao o daos graves del
alimentario contf3 d ceudor o deudora de
alimentos;

103

Articulo 330. Cesacin en la obligacin de

dar alimentos
La obligacin de dar alimentos cesa:
a) Cuando los hijos e hijas alcancen la
mayora de edad, a los mayores de edad
hasta que cumplan los veintiuno aos de
edad cuando estn realizando estudios,
siempre y cuando no hayan contrado
matrimonio, ni se hayan declarado
en unin de hecho estable y no estn
laborando.
b) Cuando los hijos e hijas adolescentes
hayan sido emancipados, salvo en casos
de enfermedad o discapacidad que le
impida obtener por si mismo los medios
de subsistencia;
e) En caso de falta o daos graves del

d) Cuando la necesidad de los alimentos

resu lta de fa conducta reprensible del que
los solicita o recibe.
Para la aplicacin de los dos ltimos incisos
se requerir de sentencia.

alimentario contra el oeudor o deudora de

alimentos;
d)
Cuando fa necesidad de los alimentos
resulta de la conducta reprensible del que los
solicita o recibe.
Para la aplicacin de los dos ltimos incisos se
requerir de sentencia.

TTULO 11
DELA TUTELA
Captulo 1
Disposiciones generales

---

'

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---

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Articu lo 332. Definicin

L2 tutela es un cargo designado a ciertas
personas para representar legalmenre a las y
los menores de edad que no estn sujetos a las
relaciones madre, padre, hijos o hijas y mayores
de edad declarados incapaces.

Artculo 332. Definicin

La tutela es un cargo designado a ciertas
personas para representar legalmente a los
nios. nias y adolescentes que no estn
sujetos a las relaciones madre, padre, hijos o
hijas; personas mayores de edad declaradas
judicialmente incapaces; y a las personas
sujetas a pena de inhabilitacin especial.

Artculo 333. Objeto de la tutela

La tutela se constituye judicialmente y tiene
como objeto la representacin legal, el cuido y
crianza, educacin, la defensa y proteccin de
los derechos patrimoniales y el cumplimiento
de las obligaciones civiles de los menores de
edad y mayores de edad declarados incapaces y
de las personas sujetas a pena de inhabilitacin
especial.

Artculo 333. Objeto de la t utela

La tutela se constituye judicialmente. Tiene
como objeto la representacin legal, el
cuido, crianza. educacin, salud, la defensa
y proteccin de los derechos incluyendo
los patrimoniales y el cumplimiento de las
obligaciones civiles de los nios, nias y
adolescentes. personas mayores de edad
declaradas judicialmente incapaces. personas
sujetas a pena de inhabilitacin especial y
personas con discapacidad que no puedan
valerse por si misma.

Artculo 334. Ejercicio de la tutela

La tutela se ejercer por un solo tutor o tutora
bajo la vigilancia del juez o jueza que le hubiere
discernido el cargo y del representante de la
Procuradura de la Familia.
No ser discernida la tutela cuando se
establezca por disposicin expresa de Ley.

Artcu lo 334. Ejercicio de la tutela

La tutela se ejercer por un solo tutor o tutora
bajo la vigilancia del juez o jueza que le hubiere
discernido el cargo y del representante de la
Procuradura de la Familia.

Artculo 335. Personas sujetas a tutela

Estarn sujetos a tutela:
a) Los menores de edad que no estn
sujetos a la autoridad parental;
b) Los mayores de edad declarados
judicialmente incapacitados para regir
su persona y sus bienes, por razn de
enajenacin mental o por otra causa que las
ciencias mdicas validen; y
e) Las personas sujetas a pena de
inhabilitacin especial.

Articulo 335. Personas sujetas a tutela

Estarn sujetos a tutela:
a) Los nios, nias y adolescentes que no
estn sujetos a la autoridad parental;
b) Las personas declaradas judicialmente
incapaces para regir su persona y sus bienes.
e) Las personas sujetas a pena de
inhabilitacin especial.
d) Personas en situacin de desamparo.
e) Personas con discapacidad que no
puedan valerse por si mismas

104

ARTCULO NUEVO: Requisitos para ser

tutor o tutora
Para ser designado tutor o tutora se
requieren los siguientes requisitos:
1) Ser ciudadano o ciudadana
nicaragense;
2) Ser mayor de edad y estar en el pleno
goce de los derechos civiles y polticos;
3) Ser solvente econmicamente para
sufragar los gastos necesarios del
tutelado o tutelada.
4) No tener antecedentes penales por
delitos contra la libertad e integridad
sexual, violencia domstica ointrafamiliar,
y delitos de violencia contra la mujer:
S) No tener intereses antagnicos con el
tutelado o tutelada;
6) No tener antecedentes penales por
delitos contra la propiedad o contra las
personas;
7) O por cualquier otro que a juicio del
judicial inhabiliten para ser tutor o tutora.
Artculo 336. De la tut ela de los menores de
edad
La tutela de los menores de edad no sujetos a
autoridad parenr<~l puede establecerse:
a. Por testamento. otorgados por los padres
del nio o nia;
b. Por la autoridad judicial. a falta de testamento
o declarada la nulidad testa mentara;
c. Por disposicin expresa de Ley.
Artculo 337. De la tutela del mayor de edad
declarado incapacitado
La tutela de los mayores de edad declarados
incapacitados puede establecerse:
a. Por la autoridad judicial;
b. Por disposicin expresa de ley.

lOS

Artculo 336. Designacin de la tutela

la tutela puede establecerse:
a) Por testamento;
b) Por autoridad judicial.

[Se propone eliminar el artculo 337. De

la tutela de las personas mayores de edad
declaradas judicialmente incapaces].

ARTiCULO NUEVO (despus del artculo

338, en el dictamen era artculo 282): De
la tutela de las personas en situacin de
desamparo
En caso de total desamparo. que se podr
dar por causa de muerte del padre o la
madre. enfermedad grave, abandono o
cualquier otra circunstancia que vulneren
los derechos fundamentales del nio. nia,
adolescente o persona con discapacidad que
no pueda valerse por si misma. el juez o jueza
a solicitud de la autoridad administrativa o
de la Procuradura de la Familia deber con
la urgencia del caso previas investigaciones
por parte del equipo multidisciplinario del

juzgado respecrivo confi.1r teMporalmente el

cuido y tutela a cualquiera de las o los abuelos
en caso de no poder darse. se preferir a ouo
familiar en el grado de consanguinidad ms
prximo y como ltima instancia se ordenar
la proteccin del nio, nia o adolescente
o persona con discapacidad que no pueda
valerse por si misma, en centro de orot eccin.
Todas estas medidas tomando en cuenta el
inters superior del nio, nia, adolescente
o persona con discapacidad que no pueda
valerse por s misma.
En los territorios de los pueblos indgenas y
afrodescendientcs las y los jueces indgenas y
autoridades comunales y territoriales. tienen
jurisdicdn para determinar la custodia, rurela
y otras situaciones afines relacionados con los
nios. nias indgenas y afrodescendientes
o personas con discapacidad que no pueda
valerse por si misma en los lugares que no
existan instiruciones instancias administrativas
y juzgados de familia.
Artculo 340. Deber de informar
Cuando exista la necesidad de poner a una
persona bajo tutela. estarn en el deber de
informar a la Procuradura de la Familia o al
Ministerio de Familia, Adolescencia y Niez, las
personas siguientes:
a) Los parientes del nio o nia, dentro del
cuarto grado de consanguinidad;
b) Las personas que convivan con el nio o
nia o con el mayor de edad incapad t.ados o
los vecinos prximos;
e) los funcionarios pblicos que por razn del
ejercicio de su cargo tengan conocimiento de la
existencia del estado de necesidad de proteger
a la persona desvalida.

Artculo 340. Deber de informar

Cuando exista la necesidad de poner a una
persona bajo tutela, estarn en el deber de
informar a la Procuradura de la Familia o al
Ministerio de Familia, Adolescencia y Niez.las
personas siguientes:
a) Los parienres denrro del cuarto grado de
consanguinidad del nio, nia adolescenre.
de la persona mayor de edad declarados
judicialmente incapaz. y de la persona con
discapacidad que no pueda valerse por si
misma;
b) Las personas que convivan con el nio, nia,
adolescente o person.1s con discapacidad que
no pueda valerse por si mismas;
e) Los funcionarios pblicos que por razn
del ejercicio de su cargo tengan conocimiento
de la existencia del estado de necesidad de
proteger a la persona sujeta a tutela.

Artculo 341. Periodo para ejercer el cargo de

tutor
Las y los tutores ejercern su cargo hasta que
el tutelado o tutelada alcancen la mayora
de edad, salvo en los casos de mayores
discapacitados.

Articulo 341. Periodo para ejercer el cargo de

tutor o t utora
El tutor o la tutora ejercer su cargo nasta
que el tutelado o urrelada alcancen la rrt<~yora
de edad. salvo en los casos de personas con
discapacidad que no puedan valerse por si
mismas.

106

Artculo 342. Incapacidad temporal del tutor

Cuando la persona llamada por Ley a
ejercer la tutela no pudiere hacerlo. por no
haber alcanzado la mayora de edad o estar
incapacitado, conserva su derecho para
cuando desaparezca la incapaci-dad. En este
caso ejercern la tutela por Ley los parientes
en el orden expresado en este Cdigo.

Articulo 342. Incapacidad temporal del

tutor o tutora
Cuando la persona llamada a ejercer la tutela
no pudiere hacerlo, por no haber alcanzado
la mayora de edad o estar incapacitado,
conserva su derecho para cuando
desaparezca la incapacidad. En este caso
ejercern la tutela los parientes en el orden
expresado en este Cdigo.

Artculo 343. Proteccin provisional a persona

sujeta a tutela
El Ministerio de Familia, Niez y Adolescencia
del domicilio en que residan las personas
sujetas a tutela, procedern al cuidado de las
mismas y de sus bienes hasta la designacin del
tutor o tutora, cuando por Ley, no hubiere otra
persona que cumpla esta obligacin. Bajo pena
de sancin por el perjuicio que pudiere causar.
Quien haya recogido y dado abrigo a un menor
o mayor discapacitado en abandono. ser
preferido en el ejercicio de la tutela siempre
que rena las condiciones de Ley.

Artculo 343. Proteccin provisional a

persona sujeta a t utela
El Ministerio de Familia. Niez y Adolescencia
del domicilio en que residan las personas
sujetas a tutela, procedern al cuidado de las
mismas y de sus bienes hasta la designacin
del tutor o tutora, cuando legalmente,
no hubiere otra persona que cumpla esta
obligacin. Bajo pena de sancin por el
perjuicio que pudiere causar.
Quien haya acogido y dado abrigo a un
nio. nia, adolescente, ser preferido en el
ejercicio de la tutela siempre que rena las
condiciones de Ley.

Articulo 344. Autoridades administrativas

La Procuradura de la Familia, el Ministerio
de la Familia, Adolescencia y Niez, conjunta
o indistintamente. siempre que lo estime
necesario, instar la constitucin de la tutela
cuando reciba la informacin a que se refiere
el artculo anterior o cuando por sentencia
firme se prive de la autoridad parental a quien
la ejercite o se revoque la adopcin.

Articulo 344. Autoridades administrat ivas

para la constitucin de la tutela

Artculo 345. Facultades del juez de familia

El Juzgado de Familia o el que haga sus veces,
en que resida la persona que debe estar sujeta
a tutela, ser el facultado para:
a) Proveer al cuidado de su persona y bienes
h<Jst.l que se le constituya la tutela;
Constituir la tutela mediante resolucin
fundada en la que nombrar al tutor;
b) Remover al tutor;
e) Fiscalizar el ejercicio de la tutela;
d) Dedarar extinguida la tutela. exigiendo la
rendicin final de cuenta del tutor.

Artculo 345. Facultades del juez o jueza de

familia
El )ulgado de Familia o el que haga sus
veces. en el caso de la Costa Caribe el Juez
o Jueza Comunal (Wihta). en que resida la
persona que debe estar sujeta a tutela. ser
el facultado para:
a)
Constituir la tutela mediante
resolucin fundada en la que nombrar al
tutor o tutora;
b)
Proveer al cuidado de su persona y
bienes hasta que se le constituya la tutela;
e)
Remover al tutor o tutora;
d)
Fiscalizar el ejercicio de la tutela;
e)
Declarar extinguida la tutela,
exigiendo la rendicin final de cuenta del
tutor o tutora.

10'.7

UBROCUARTO
ASISTENCIA FAMIUAR Y TUTELA
TITULO 1
LOS ALIMENTOS
Captulo 1
Disposiciones generales

'

'

'

Articulo 424. Concepto de persona adulta

mayor
Para los efectos del presente Cdigo. se
entiende por persona adulta mayor, los
hombres y mujeres que hayan cumplido 60
aos de edad o ms.

Articulo 424. Concepto de persona adulta

mayor
Para los efectos del presente Cdigo, se
entiende por persona adulta mayor, los
hombres y mujeres a partir de los 60 aos de
edad.

Articulo 426. Derechos de las personas adultas

mayores
Son derechos de las personas adultas mayores,
adems de los consignados en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua y dems
normas jurdicas, los siguientes:
a) A vivir con su propia familia, por lo que
no podr ser ingresado en un hogar de
ancianos sin su consent imiento o sin mediar
resolucin judicial;
b) El acceso a un hogar alternativo a
personas adultas mayores expuestas a
riesgos;
e) A recibir un trato justo, humano.
respetuoso y digno por parte de las
instituciones pblicas, privadas y la
sociedad, respetando su integridad fsica.
psquica y moral;
d) A recibir atencin, alimento~ y cuidados
adecuados a su edad por parte de su ncleo
familiar, en primer lugar y de acuerdo a la
posibilidad econmica de ste;
e) A relacionarse con toda su familia. tn
caso de que convivan con una parte de ella;
f) A no ser vctima de ningun tipo de
discriminacin;
g) A ser tratadas co" respeto, dignidad,
consideracin. tolerancia y afecto por parte
de su familia, la sociedad y el Estado;
h) A ser informadas de sus derechos y
debereJ. y sobre los mecanismos legales
para materializarlos;
i) A ser atendidas con prioridad para el goce
y ejercicio de sus derechos;
j) A ser protegidas de toda clase de
explotacin y maltrato fsico. psicolgico o
cualquier otro tipo de abuso o violencia que
se ejerza en contra de su persona y bienes;
k) Recibir asistencia jurdica gratuita a que

Articulo 426. Derechos de las personas

adultas mayores

108

a) A vivir con su propia familia, por lo

que no podr ser ingresado en un hogar
para personas adultas mayores sin su
consentimiento o sin med iar resolucin
judicial;

hubiere lugar. a travs de los centros e

instituciones competentes en esta materia;
1) Recibir ~tendn de calidad, digna y
preferencial en los servicios de salud, a nivel
hospitalario, centros salud y en su domicilio.
Se procurar dar atencin especial a las
enfermedades propias de su condicin de
persona adulta mayor;
m) Integrarse a programas de educacin en
cua lquiera de sus niveles;
n) Acceder a un empleo remunerado.
sin menoscabo del goce y disfrute de los
derechos y beneficios que se derivan de su
condicin de persona adulta mayor;
o) Tener acceso a programas recreativos.
culturales, deportivos o de simple
esparcimiento;
p) Recibir oportunamente pensiones
por retiro en caso que corresponda o
subsidiarios para gastos personales;
q) A ser escuchadas, atendidas y
consultadas en todos los asuntos que fueren
de su inters y asegurarles la participacin
y comunicacin en actividades de la
comunidad;
r) Disponer libremente de su persona, de sus
bienes, recursos econmicos y financieros.
Solamente
pueden
ser
declarados
incapacitados por sentencia judicial, previo
dictamen mdico legal;
s) Adquisicin de una vivienda digna. En los
proyectos de vivienda de inters social, se
les dar trato preferencial a la persona adulta
mayor para la adquisicin y disfrute de una
vivienda digna. As mismo se les procurar
proveer facilidades de financiamiento
para la adquisicin o remodelacin de su
vivienda;
t) Ser sujeto y beneficiario de polticas de
crdito por p.lrte de las instituciones del
Estado que atienden al sector productivo,
siempre que la persona adulta mayor
desarrolle este tipo de actividad econmica;
u) A que se le garantice su defensa en los
procesos judiciales y trato preferencial
conforme su condicin de persona adulta
mayor en todas las diligencias que se llevan
en el proceso.

109

v) El uato digno y preferencial en las

gestiones que realice ante rodas las
entidades pblicas o privadas.
w) Estar plenamente informado de todos
los servicios que puede recibir la persona
adulta mayor de parte de las instituciones
del Estado o de las Empresas Privadas.
x) A tomar decisiones y aceptar o negar
voluntariamente cualquier circunstancia
que le favorezca o le perjudique.

Captulo 11
Del estado, del sector privado y la sociedad

.-

Artculo 429. mbitos de proteccin

La proteccin de las personas adultas mayores
comprende los aspectos fsicos, gerontolgicos,
geritricos, psicolgicos, morales, sociales y
jurdicos.

Artculo 429. mbitos de proteccin

La proteccin de las personas adultas mayores
comprende los aspectos fsicos, gerontolgicos,
geritricos, psicolgicos, morales, sociales,
econmicos y jurdicos.

Articulo 430. Mecanismos de proteccin

La proteccin en salud de las personas adultas
mayores, ser efectiva a travs de acciones
preventivas, curativas y de rehabilitacin.

Artculo 430. Mecanismos de proteccin

La proteccin en salud de las personas adultas
mayores, ser efectiva a travs de acciones
preventivas, curativas y de rehabilitacin as
como de la proteccin a la integridad fsica y
psicolgica.

Articulo 434. Responsabilidad de la familia

con la persona adulta mayor
La familia como ncleo fundamental de la
sociedad, es la primera obligada a velar por el
bienestar, la atencin y el cuido humanizado de
la persona adulta mayor, bajos los principios de
solidaridad, cario, ayuda y respeto.
Es deber-de la familia retribuir el trabajo, cuido
y educacin que las personas adulta mayor,
brindado y siempre continan brindando al
ncleo familiar. Igualmente, no deben permitir
que las personas adultas mayores se vean en la
necesidad de mendigar para subsistir.

Art iculo 434. Responsabilidad de la familia

con la persona adulta mayor
La familia como ncleo fundamental de la
sociedad, es la primera obligada a velar por el
bienestar, la atencin y el cuido humanizado
de la persona adulta mayor, bajos los principios
de solidaridad, cario, ayuda y respeto.
Es deber de la familia retribuir el trabajo, cuido
y educacin a las personas adultas mayores.
Igua lmente, no deben permitir que las personas
adultas mayores se vean en la necesidad de
mendigar para subsistir.

Artculo 435. Sobre los beneficios de las

personas aduttas mayores
Todos los beneficios, apoyos, subsidios,
exenciones fiscales, estarn reguladas por lo
que se dispongan en las leyes especiales.

Artculo 435. Sobre los beneficios de las

personas adultas mayores
Todos los beneficios, apoyos, subsidios,
exenciones fiscales, estarn reguladas por lo
que se dispongan en las leyes de la materia.

.'

'

'

'

Artculo nuevo
Las regulaciones previstas en este libro, son sin
perjuicio del rgimen jurdico e institucional
de proteccin y garantas establecidas en el
ordenamiento jurdico a favor de la persona
adulta mayor.

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'

liD

UBROSEXTO
PROCESO DE FAMIUA
T TULO 1

DISPOSICIONES GENERALES
Capitulo 1
mbito de aplicacin, de la jurisdiccin y competencia
Artculo 440. Competencia por razn de la
materia

Artculo 440. Competencia material

Los asuntos de familia y personas, de que trata
este Cdigo, sern conocidos en la jurisdiccin
especializada familiar. que debe existir en las
instancias de Tribunal de Apelaciones. Juzgados
de Distrito y Juzgados locales, conforme ha
establecido la vigente ley Orgnica del Poder
Judicial.
Mientras no se instalen los Juzgados locales de
Familia, ni la Sala especializada en el Tribunal
de Apelaciones, sern competentes para
conocer, en primera instancia, de los asuntos
de que trata este Cdigo. los Juzgados de
Distrito de Familia y donde no fuere posible,
sern competentes los Juzgados Locales de lo
Civil y l ocales nicos.
Los asuntos sobre declaracin de incapacidad,
tutela y adopcin, sern conocidos, en primera
instancia, nicamente. por los Juzgados de
Distriro de Familia o en su defecto por Juzgados
de Distrito Civil.
Como segunda instancia, para todos los casos,
conocer la Sala de lo Civil del Tribunal de
Apelaciones.
Una vez que se instalen los Juzgados Locales
de Familia, que ordena el articulo 58 de la
vigente ley Orgnica el Poder Judicial y la
Sala de Familia especialilada en el Tribunal
de Apelaciones. podrn requerirse reformas.
al presente titulo, para establecer y delimitar
competencias en razn de la materia.

Articulo 444. Conciliacin en los procesos

de familia
En los procesos familiares se instrumenta, al
menos. una etapa conciliadora. Cualquiera
que sea el rgimen. debe responder a las
siguientes pautas:
a. Si acaece ante un rgano no
jurisdiccional. las actuaciones tendrn
carcter reservado y los sujetos pueden
o no actuar con representacin de
abogado. Las personas interesadas,
podrn someter a conciliacin los asuntos
que tengan pendientes para llegar a
un acuerdo, directamente ante los
conciliadores del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niez, sin perjuicio de
hacer valer su derecho en la va judicial; en

Artculo 444. Conciliacin en los procesos de

familia
En los procesos familiares se instrumenta, al
menos, una etapa conciliadora. Cualquiera que
sea el rgimen, debe responder a las siguientes
pautas:
a. Si acaece ante un rgano no jurisdiccional,
las actuaciones tendran carcter reservado
y los sujetos pueden o no actuar con
representacin de abogado.

111

la que tambin se franquea la oportunidad

de conciliar intereses, en las audiencias de
Ley.
b. Si es ante rgano jurisdiccional, el juez
actuar como asesor y orientador, intentado
la conciliacin, procediendo de la manera
ms conveniente al inters familiar, y al
de los intervinientes. conforme le ordena
la vigente Ley Orgnica del Poder judicial.
Ser necesaria para las partes hacerse
representar por abogado.

b. Si es ante rgano jurisdiccional, el

juez actuar como asesor y orientador,
intentado la conciliacin, procediendo
de la manera ms conveniente al inters
familiar, y al de los intervi nientes, conforme
le ordena la vigente Ley Orgnica del Poder
judicial. Ser necesaria para las panes
hacerse representar por abogado.

Las personas interesadas, podrn someter a

conciliacin los asuntos que tengan pendientes
para llegar a un acuerdo. directamente ante
alguno de los conciliadores autorizados por el
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez,
sin perjuicio de hacer valer su derecho en la
va judicial; en la que tambin se franquea
la oportunidad de conciliar intereses, en las
audiencias de Ley.
Captulo 11
Principios especiales del proceso familiar

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Articulo 446. Bsqueda de la equidad y

equilibrio familiar
En los procesos de familia los jueces procurarn
que la unidad en las relaciones familiares
quede debidamente protegida, con base en la
equidad y el respeto, tanto en la unin como
en la desunin, para lo cual estn obligados
al examen de las controversias que se les
planteen, mediante la prctica de las diligencias
probatorias que consideren necesarias, con
prevalencia del inters superior de las nias,
nios, adolescentes y mayores discapacitados.

Artculo 446. Bsq ueda de la equidad y

equilibrio familiar
En los procesos de familia las autoridades
administrativas y judiciales procurarn
que la unidad en las relaciones familiares
quede debidamente protegida, con base
en la equidad de derechos entre hombres y
mujeres, observando el inters superior de
las nias, nios, adolescentes, y personas
mayores declaradas incapaces y personas
con discapacidad que no pueda valerse por sf
m1sma.

Articulo 447. Int erpret acin de las normas de

procedimiento
Los jueces interpretarn las disposiciones
de este ttulo, en armona con los principios
del derecho procesal, aplicables al Derecho
de familia y la doctrina jurisprudencia!, con
el propsito de lograr la efectividad de los
derechos consagrados en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua, en el
presente Cdigo y los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por
Nicaragua.

Art culo 447. Interpretacin de las normas de

procedimiento
Las Autoridades Judiciales interpretarn las
disposiciones de este ttulo, en armona con los
principios del derecho procesal, aplicables al
Derecho de familia y la doctrinajurisprudencial,
con el propsito de lograr la efectividad de
los derechos consagrados en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua, en la
legislacin vigente, en el presente Cdigo y
en los tratados y convenios internacionales
suscritos y ratificados por Nicaragua.

/
/

112

Articulo 448. Abordaje social integral

Es la familia el ncleo fundamental de la
sociedad; por ello, todas las cuest iones
que se susciten en el mbito familiar y que
merezcan la atencin pbl ica; sern abordadas
integralmente. Para la consecucin de este
empeo, cada una de las inst ituciones que el
Estado ha creado, a travs de sus leyes, acwar
conforme sus competencias. para la proteccin
social de la familia, quedando articulados
esfuerzos conjuntos, en idntico sentido.
El Estado de Nicaragua deber habilrtar partidas
presupuestarias en el Presupuesto General de la
Repblica, para que los centros de prevencin,
atencin den ios, nias o adolescentes. adultos
mayores y discapacitados. dispongan de los
medios materiales promedios que permitan
proporcionar un ambiente de vida digna.

Artculo 459. Consulta a los menores de edad

en los procesos judiciales y administrativos
los nios, nias y adolescentes menores de
edad que se encuentren bajo la autoridad
parental debern ser consultados en todo
procedimiento administrativo y judicial que
tenga relacin con ellos de manera personal y en
consonancia con las normas y procedimientos
correspondientes. segn sea el caso y en
funcin de su edad y madurez. En caso de nios
y nias, la consulta ser obligatoria cuando
sean mayores de siete aos.
Artculo 461. Soluciones colaborativas entre
las partes
Durante el proceso y en la resolucin del
conflicto se buscarn alternativas orientadas
a mitigar la confrontacin entre las partes,
privilegiando las soluciones acordadas por
ellos.

Artculo 462. Acceso a la justicia

Toda persona tiene derecho a acudir a los
juzgados para hacer valer sus derechos
familiares. El Estado debe garantizar los
medios para que las carencias econmicas no
sean un impedimento en el real acceso a la
justicia, destinando esfuerzos y recursos para
el fortalecimiento de la Defensora Pblica,
que regula la vigente Ley Orgnica del Poder
Judicial.

113

Artculo 448. Abordaje social integral

Es la familia el ncleo fundamental de la
sociedad; por ello. todas las cuestiones
que se susciten en el mbito familiar y que
merezcan la atencin pblica, administrativa
y
jurisdiccional,
sern
abordadas
integralmente. Para la consecucin de este
empeo, cada una de las instituciones que
el Estado h2 creado, a travs de sus leyes,
actuar conforme sus competencias. para
la proteccin social de la familia, quedando
articulados esfuerzos conjuntos, en idntico
sentido.
El Estado de Nicaragua deber habilitar
partidas presupuestarias en el Presupuesto
General de la Repblica, para que el
Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez y otras instancias encargadas de
brindar atencin y proteccin integral a
las familias. en particular a nios. nias,
adolescentes, personas adultas mayores y
personas con discapacidad, dispongan de los
medios materiales promedios que permitan
proporcionar un ambiente de vida digna.
Artculo 459. Escucha a los nios, nias y
adolescentes en los procesos judiciales y
administrativos
los nios. nias y adolescentes que se
encuentren bajo la autoridad parental
debern
ser
escuchados
en
todo
procedimiento administrativo y judicial
que tenga relacin con ellos de manera
personal y en consonancia con las normas y
procedimientos correspondientes, segn sea
el caso y en funcin de su edad y madurez.
En caso de nios y nias, la escucha ser
obligatoria cuando sean mayores de siete
aos.

Artculo 461. Soluciones colaborativas

entre las partes
Durante el proceso y en la resolucin
del conflicto se busca-rn alternativas
orientadas a mitigar la confrontacin entre
las partes. privilegiando las soluciones
acordadas por ellos. la autoridad judicial
de la causa garantizar que los acuer-dos
entre las partes no impliquen renuncia de
derechos, ni afectaciones a los intereses
jurdicamente protegidos.

Artculo 462. Acceso a la justicia

La justicia en Nicaragua es gratuita. La
t ra mitacin de asuntos contenidos en este
Cdigo, y que sean de conocimiento de los
Juzgados de Familia, esta r exenta del pago de
tasas, impuestos y t imbres de todo tipo.
Toda persona tiene derecho a acudir a los
juzgados para hacer valer sus derechos
familiares. El Estado debe garantizar los
medios para que las carencias econmicas no
sean un impedimento en el real acceso a la
justicia, destinando esfuerzos y recursos para
el fortalecimiento de la Defensora Pblica,
que regula la vigente Ley Orgnica del Poder
Judicial.
Capitulo IV
Medidas cautelares y ejecucin de las resoluciones

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Artculo 470.Ciases de medidas cautelares

Las medidas cautelares a que se refiere el
artculo anterior, entre ot ras, pueden ser:
l. Internamiento en un centro de salud
mental;
2. Sometimiento a terapia especializada;
3. Alimentos provisiona les para quienes
tienen derecho a recibirlos;
4. Retencin migratoria del demandado
mientras no tenga debidamente
garantizada la prestacin alimenticia;
5. Embargo preventivo de bienes;
6. Const itucin de garanta sobre bienes
o derechos que aseguren el pago de fa
prestacin;
7. Cese de la convivencia;
8. Separacin material de los nios, nias
o adolescentes, mayores declarados
incapaces, personas adultas mayores
segn el caso;
9. Revocacin de los poderes que
cualquiera de los cnyuges o conviviente
en unin de hecho estable hubiera
otorgado a. favor del otro;
10. Las medidas adecuadas en relacin
con el cuido, crianza. rgimen de
comunicacin y visita, representacin
de los hijos o hijas menores de edad,
mayores declarados incapaces; personas
adultas mayores y uso de la vivienda
familiar;
11. Inventario de bienes de menores de
edad o mayores incapaces sujetos a
tutela;
12. Depsito judicial de bienes;

Artculo 470.Ciases de medidas cautelares

Las medidas cautelares a que se refiere el
artculo anterior, entre otras, pueden ser:
l. Inclusin
en
un
programa
gubernamental de orientacin a padres,
madres, tutores y apoyo o proteccin a
las nias, nios y adolescentes, personas
adultas mayores, o mayores declarados
incapaces;
2. Inclusin en un programa detratamiento
mdico, psicolgico o psiquitrico;
3. Sometimiento a terapia especializada;
4 . Alimentos provisionales para quienes
tienen derecho a recibirlos;
S. Retencin migratoria del demandado
mientras no tenga debidamente
garantizada la prestacin alimenticia;
6. Embargo preventivo de bienes;
7. Constitucin de garanta sobre bienes
o derechos que aseguren el pago de la
prestacin;
8. Cese de la convivencia;
9. Separacin material de los nios, nias
o adolescentes, mayores declarados
incapaces, personas adu ltas mayores
segn el caso;
10. Revocacin de los poderes que
cualquiera de los cnyuges o
conviviente en unin de hecho estable
hubiera otorgado a favor del otro;
11. las medidas adecuadas en relacin
con el cuido, crianza, rgimen de
comunicacin y visita, representacin
de los hijos o hijas menores de edad,
mayores
declarados
incapaces,

114

13. Prohibicin
o
resrriccin
de
acercamiento a la persona afectada o a
los lugares que regularmente concurre.

personas adultas mayores y uso de la

vivienda familiar;
12. Inventario de bienes de menores de
edad o mayores incapaces sujetos a
tutela;
13. Depsito judicial de bienes;
14. Prohibicin
o
restriccin
de
acercamiento a la persona afectada
o a los lugares que regularmente
concurre.
15. Internamiento en un centro de salud
mental.

Articulo 474. Internamiento no voluntario por

razn de trastorno psquico
El internamiento en un centro de salud mental,
por razn de trastorno psquico, de una persona
que no est en condiciones de decidirlo por
si, aunque esr sometida a tutela. requerir
previa aurorizacin del juez competente del
lugar donde resida la persona afectada por el
internamiento, salvo que razones de urgencia
hicieren necesaria la inmediata adopcin de la
medida.

Articulo 474. Internamiento no voluntario

por razn de trastorno psquico
El internamiento en un centro de salud
mental, por razn de traStorno psquico.
de una persona que no est en condiciones
de decidirlo por s, aunque est sometida
a tutela, requerir previa autorizacin del
juez competente del lugar donde resida la
persona afectada por el internamiento, salvo
que razones de urgencia hicieren necesaria
la inmediata adopcin de fa medida.

Cuando sea internamiento por urgencia, el

responsable del centro deber informar al juez
del lugar en que radique el centro, lo antes
posible por cualquier medio y en todo caso,
dentro del plazo de veinticuatro horas, a los
efectos de que se proceda a la ratificacin o no
de dicha medida, que deber efectuarse en el
pluo mximo de cuarenta y ocho horas desde
que el internamiento llegue a conocimiento del
juez.

Cuando sea internamiento por urgencia,

el responsable del centro deber informar
al juez del lugar en que radique el centro.
lo antes posible por cualquier medio y en
todo caso, dentro del plazo de veinticuatro
horas, a los efectos de que se proceda a la
ratificacin o no de dicha medida, que deber
efectuarse en el plazo mximo de cuarenta
y ocho horas desde que el internamiento
llegue a conocimiento del juez.

El internamiento de menores de edad se

realizar siempre en un centro de salud mental
adecuado a su edad, previo informe de los
servicios de asistencia al menor de edad. Antes
de conceder la autorizacin o de ratificar el
internamiento que ya se ha efectuado, el juez
oir a la persona afectada, a la Procuradura
de la familia y a cualquier otra persona cuya
comparecencia estime conveniente o le sea
solicitada por el afectado o afectada. Adems,
y sin perjuicio de que pueda practicar cualquier
otra prueba que estime relevante para el caso,
el juez deber examinar por s mismo a la
persona de cuyo internamiento se trate y or
el dictamen de un facultativo por l designado.

El internamiento a nios. niasoadolescentes

se realizar siempre en un centro de salud
mental adecuado a su edad, previo informe
de los servicios de asistencia a nios, nias o
adolescentes.

liS

Antes de conceder la autorizacin o de

ratificar el internamiento que ya se ha
efectuado, el juez oira a la persona afectada,
a la Procuradura de la Familia y a cualquier
otra persona cuya comparecencia estime
conveniente o le sea solicitada por el
afectado o afectada de ser posible. Adems,
y sin perjuicio de que pueda practicar
cualquier otra prueba que estime relevante

En todas las actuaciones, la persona afectada

por la medida de internamiento podr disponer
de representacin y defensa de abogado
o abogada particular y en su defecto, de la
defensa pblica.
En todo caso, la decisin que el juez adopte en
relacin con el internamiento ser susceptible
de recurso de apelacin.

para el caso, el juez deber.i examinar por si

mismo a la persona de cuyo mternamiento se
trate y or el dicta men de un facultativo por l
designado. En todas las actuaciones, la persona
afectada por la medioa de imernamiento
podr disponer de representacin y defensa de
abogado o abogada panicular y en su defecto,
de la defensora p(Jblica.
En todo caso, la decisin que el juez adopte en
relacin con el internamiento ser susceptible
de recurso de apelacin.
Todas las personas que pade7can una
enfermedad menta 1, o que estn siendo
atendidas por esa causa en centros de
internamiento de salud mental, sern
tratadas con humanidad y con respeto a la
dignidad inherente de la persona humana. De
conformidad con la legislacin vigente. Las
familias, siempre que sea posible a criLerio de
facultativo cal ificado, t ienen la responsabilidad
de asumir el cuidado y proteccin de las personas
con enfermedades mentales, garantizando su
tratamiento ambulatorio.

Captulo V
Sujetos procesales
Artculo 485. Intervencin de la Procuradura
de la Familia
La Procuradura de la Familia ser parte en
todos los procesos, concernientes al estado
civil y capacidad de las personas, los intereses
de menores de edad, mayores discapacitados,
mayores declarados incapaces, person~s
adultas mayores y en todos aquellos que la ley
as lo prevenga. Puede adems, ser parte en
cualquier otro asunto en que alegue un inters
social.
La Procuradura de la Familia al intervenir
como parte en el proceso, podr sostener
pretensiones autnomas o adherirse, ampliar
o modificar la pretensin formulada por
las partes, o alegar ot ras nuevas sin alterar
sustancialmente lo que sea objeto de la litis,
podr igual oponer las excepciones que estime
pertinentes.
La Procuradura de la Familia interviene como
representame de los im ereses de los nios,
nias, adolescentes, personas incapacitadas o
ausentes, hasta que se les provea de tutores,

Artcu lo 485. Intervencin de la Procuradura

Nacional de Familia
La Procuradura Nacional de Familia ser parte
en todos los procesos, concernientes al estado
civil y capacidad de las personas, los intereses
del nio, nia o adolescente, personas con
discapacidad que no puedan valerse por si
misma, personas declaradas judicialmente
incapaces. personas adul<as mayores y en
todos aquellos que la ley as lo prevenga. Puede
adems, ser parte en cualquier otro asunto en
que alegue un inters social.
la Procuradura Nacional de Familia al
intervenir como parte en el proceso, podr
sostener pretensiones autnomas o adherirse,
ampliar o modi ficar la pretensin formulada
por las partes, o alegar otras nuevas si n alterar
sustancialmente lo que sea objeto de la liti~.
podr igual oponer las excepciones que estime
pertinentes.
La Procuradura Nacional de la Familia
interviene como representante de los intereses,
del nio, nia o adolescente, personas con

116

representantes o enea rgados del cuidado de

sus personas y de la defensa de sus bienes y
derechos.

discapacidad que no puedan valerse por s

misma, personas declaradas judicialmente
incapaces o ausentes. hasta que se les provea
de tutores, representantes o encargados del
cuidado de sus personas y de la defensa de
sus bienes y derechos.
Articulo nuevo (despus del285). mbit o de
intervencin de la Procurad ura Especial de
la Niez y la Adolescencia de la Procuradura
para la Defensa de los Derechos Humanos
La Procuradura Especial de la Niez y la
Adolescencia, intervendr en los procesos
judiciales, como rgano de consulta, que
fiscaliza y recomienda, a la autoridad judicial
para la proteccin y defensa de los derechos
de los nios nias y adolescentes.

Artculo 486. Representacin del estado para

menores de edad e incapaces
Cuando un menor de edad o mayor declarado
incapaz hayan de ser demandado y carezca
de representanre legal o se ignore el paradero
de ste, se expresar tal circunstancia en la
demanda y comprobada aquella, lo representar
la Procuradura de la Familia. Para comprobar
la circunstancia indicada en el inciso anterior,
el juez sealar audiencia especial, para recibir
la prueba y dictar resolucin.

Artculo 486. Representacin del Estado

para nios. nias. adolescentes y personas
declaradas judicialmente incapaces y
personas discapacitadas que no puedan
valerse por s misma
Cuando un nio, nia, adolescente o
y personas declaradas judicialmente
incapaces y personas discapacitadas que
no puedan valerse por si misma hayan de
ser demandado y carezca de representante
legal o se ignore el paradero de ste, se
expresar tal circunstancia en la demanda
y comprobada aquella, lo representar la
Procuradura Nacional de la Familia.
Para compro bar la circunstancia indicada en
el inciso anterior, el juez sealar audiencia
especial, para recibir la prueba y dictar
resolucin.

Artculo 488. Intervencin del Ministerio de la

Familia, Adolescencia y Niez
El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez
deber intervenir en los procesos cuando se
tutelen derechos de los concebidos no nacidos,
de los menores de edad, violencia intrafamiliar,
mayores declarados incapaces y las personas
adultas mayores.

Artculo 488. Intervencin del Ministerio de

la Familia, Adolescencia y Niez
El Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez deber intervenir en los procesos
cuando se tutelen derechos de los
concebidos no nacidos. de los nios, nias
y adolescentes, cualquier tipo de violencia
intrafamiliar, personas con discapacidad que
no puedan valerse por si misma, personas
declaradas judicialmente incapaces.

117

Captulo VI
Intervencin del juez en el proceso
Artculo 492. Ot ras actuaciones de oficio
Adems de las referidas en los artculos
precedentes, el juez esr aurorizado para, de
oficio:
a) Calificar su competencia;
b) Rechazar las pruebas impertinemes o
intiles;
e) Imponer a las partes o a sus apoderados
las sanciones previstas en la Ley;
d) Decretar medidas cautelares;
e) Retirar de las audiencias a quienes
perturben indebidamente su curso;
f) Inst ruir y dar traslado a la autoridad
competente, cuando a su juicio aprecie,
que en el asunto de que est conociendo,
se infringen disposiciones legales que
competen a jurisdiccin distinta de la suya.

Articu lo 492. Otras actuaciones de oficio

Adems de las referidas en los artculos
precedentes, la autonrlad judicial est
autorizado para, de oficio:
a) Calificar su competencia;
b) Rechazar las pruebas impertinentes o
intiles;
e) Imponer a las partes o a sus apoderados
las sanciones previstas en la Ley;
d) Decretar medidas cautelares;
e) Retirar de las audiencias a quienes
perturben indebidamente su curso;
f) Instruir y dar traslado a la autoridad
competente, cuando a su juicio aprecie,
que en el asunto de que est conociendo,
se infringen disposiciones legales que
competen a jurisdiccin distinta de la suya.
g) Evitar actuaciones que impliquen
revictimizacin e instrumentalizacin de
nios, nias y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad que
no puedan valerse por si misma o personas
declaradas judicialmente incapaces, en los
procesos de los que habla este Cdigo.

Art cu lo 493. Deberes del Juez

El juez est obligado a:
a) Ejercer las facultades que le concede
el presente Cdigo, para la direccin del
proceso;
b) Dar el trmite que legalmente
corresponda a las pretensiones de las partes;
e) Ordenar las diligencias necesarias
para establecer la verdad de los
hechos controvertidos, sometidos a su
conocimiento y decisin, respetando el
derecho de defensa de las partes;
d) Declarar l;s nulidades y disponer las
diligencias que persigan evitarlas;
e ) Ordenar las medidas conducentes para
evitar una senrencia inhibitoria;
f) Resolver los asuntos someddos a su
decisin;
g) Decidir las peticiones de las partes en los
plazos previstos en el Cdigo;
h) Impedir el fraude procesal y cualquier
conducta ilcita; as como prevenir o
sancionar wdo acto contrario al deber de
lealtad, probidad y buena fe;
i) Motivar las resoluciones que pronuncie; y,
j) Or al menor de edad o mayor declarado

Articulo 493. Deberes de la Autoridad Judicial

La Autoridad Judicial est obligado a:
a) Ejercer las facultades que le concede
el presente Cdigo, para la direccin del
proceso;
b) Dar el trmite que lega !mente corresponda
a las pretensiones de las partes;
e) Ordenar las diligencias necesanas
para establecer la verdad de los hechos
controvertidos, sometidosa su conocimienm
y decisin, respetando el derecho de defensa
de las partes;
d) Declarar las nulid~des y disponer las
diligencias que persigan evitarlas;
e) Ordenar las medidas conducentes para
evitar una sentencia inhibitoria;
f) Resolver los asuntos sometidos a su
decisin;
g) Decidir las peticiones de las partes en los
plazos previstos en el Cdigo;
h) Impedir el fraude procesal y cualquier
conducta ilcita; as como prevenir o
sancionar todo acto contrario al deber de
lealtad, probidad y buena fe;
i) Motivar las resoluciones que pronuncie; y,
j) Oir al nio, nia, adolesceme. personas con

118

incapaz. en wdos los procesos y diligencias

que le afecten, en funcin de su edad y
madurez. A tales fines el juez podr tener
contacto con el nino, nina, adolescente o
mayor declarado incapaz y de ser posible
dialogar con l, odo el parecer del
especialista, miembro del Consejo Tcnico.

discapacidad que no puedan valerse por si

misma o personas declaradas judicialmente
incapaces, en todos los procesos y
diligencias que le afecten, en funcin de su
edad y madurez. A tales fines la Autoridad
Judicial podr tener contacto con el nio,
nina, adolescente o mayor declarado
incapaz y de ser posible dialogar con l,
odo el parecer del especialista, miembro
del Consejo Tcnico Asesor.

TTULO 11
PROCESO ESPECIAL COMN DE FAMILIA
Captulo 1
Disposiciones generales
Artculo 498. Funciones del Consejo Tcnico
Asesor
Corresponde a los especialistas del Consejo
Tcnico, asesorar, individual o colectivamente,
a los jueces de familia, o los que hagan sus
veces, realizando los estudios y dictmenes
que el juez les ordene. a fin de procurar la
estabilidad del grupo familiar, la proteccin del
nino, nia o adolescente. mayores con causales
de incapacidad y de las personas adultas
mayores. y en particular se le atribuyen las
siguientes atribuciones:
a). Asistir a las audiencias con el objetivo
de emitir las opiniones tcnicas que sean
solicitadas;
b). Asesorar al juez para la adecuada
comparecencia y declaracin del nio, nia
o adolescente;
e). Evaluar la pertinenCia de la conciliacin
entre las partes y sugerir los trminos en
que sta pudiera llevarse a cabo, y
d). Asesorar al juez en todas las materias
r~lacionadas con su especialidad.

Articulo 503. De los lugares de audiencia

las audiencias se celebraran siempre dentro
del recinto de los juzgados o del tribunal de
apelaciones. procurndose espacios que dentro
de las condiciones materiales existentes,
presten las condiciones de iluminacin,
limpieza y otras que permitan dar ritualidad al
acto. El juez tomar todas las medidas para la
consecucin de este fin.

119

Artculo 498. Funciones del Consejo Tcnico

Asesor
Corresponde a los especialistas del Consejo
Tcnico, asesorar, individual o colectivamente,
a los jueces de familia, o los que hagan sus
veces. realizando los estudios y dictmenes
que la autoridad judicial les ordene. a fin de
procurar la estabilidad del grupo familiar,
la proteccin del nio, nia o adolescente,
personas con discapacidad que no puedan
valerse por si misma, personas declaradas
judicialmente incapaces y de las personas
adultas mayores, y en particular se tendrn
las siguientes atribuciones:
a) Asistir a las audiencias con el objetivo
de emitir las opiniones tcnicas que sean
solicitadas;
b) Asesorar a la autoridad judicial para la
adecuada comparecencia y declaracin del
nio. nia o adolescente;
e) Evaluar la pertinencia de la conciliacin
entre las partes y sugerir los trminos en
que sta pudiera llevarse a cabo,
d) Asesorar a la autoridad judicial en
todas las materias relacionadas con su
especialidad.
e) Recomendar a la autoridad judicial la
adopcin de medidas cautelares previstas
en este Cdigo.
Articulo 503. De los lugares de audiencia
las audiencias se celebrarn siempre dentro
del recinto de los juzgados o del tribunal
de apelaciones, procurndose espacios
que dentro de las condiciones materiales
existentes, presten las condiciones de
Iluminacin, limpieza y otras que permitan

dar ritualidad al acto. El j uez tomar todas las

medidas para la consecucin de este fin.
Los recintos judiciales deben comar con
reas acondicionadas para la realizacin de
actuaciones que supongan la participacin de
nios. nias y ad_olescentes. personas adultas
mayores. personas con discP-acidad que
no puedan valerse por si misma, personas
declaradas judicialmente incapa<;~y madres
lactantes. Asimismo. se deben cumplir con la
Norma Tcni<;9 Obligatoria Nicaragense de
Accesibilidad p_araJQ.das aquell9s personas
que por diversas causas de forma permanente
o transitoria se encuentran en situacin de
limitacin o movilidad reducida . No 1200604. Publicada en la Gaceta No 253 del 29 de
diciembre del 2004.

TTULO 111
Del PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN CASOS DE CUIDO, CRIANZA, ALIMENTOS y
RELACIONES ENTRE PADRE, MADRE, HIJOS E HIJAS
Captulo 1
La conciliacin
Artculo nuevo (despus del 540). Req uisitos
de los Copciliac!ores del MIFAM
Para ejercer la funcin de concilia<:tor se deben
cumplir los siguientes requisito~;
l.
Ser nacional
2.
Estar en pleno goce de sus derechos
civiles y pol ticos
Ser mayor de veintin aos
3.
4.
Ser profesional en cuaiA.uiera de las
siguientes carreras: derecbo. psicologa,
trab.ajo social ~_g@
S.
Haber aprobado curso sobre derecho
de familia que impar tir la Esw ela Judicial o el
Ministerio de la Familia. Adolescencia y Niez~

'

'

"

''

Artculo 541. Calidades del conciliador o

conciliador a
El conciliador o conciliadora, ser un funcionario
o funcionaria del Ministerio de la Familia
'
Adolescencia y Niez, con conocimientos y
experiencia en solucin de conflictos familiares,
quien deber actuar de manera imparcial, en
pos de acercar a las partes en la bsqueda de
acuerdos armoniosos que atiendan y protejan
el inters superior del hijo, hija o mayor
discapacitado y se abstendr de imponer un
determinado criterio, as como de intervenir si
tuviere vnculos de parentesco con cualquiera
de las partes o conflicto de intereses con alguno
de los solicitantes.

Artculo 541. Calidades del conciliador o

concili;dora
El conciliador o conciliadora. ser un servidor
o ser vidora pblica del Ministerio de la Familia,
Adole~cencia y Niez, con conocimientos de
l,ey en solucin de conflictos familiares, ouien
deber actuar de manera imparcial. en p~s de
acercj!r a las partes en la bS!:J!,l_eda de acuerdos
armoniosos que ati:ndao y proteian el inters
superior del nio, nia y adolesce~te, personas
con discapacidad que no puedan valerse por s
misma, persona adulta m9.Y0r y se abstendr de
imponer un determinado criterio, a~ comQ..c!!:
intervenir si tuviere vnculos de p_acentesco con
cualquiera de 1~ partes o conflicto de intereses
con alguno de los solicitantes.

120

FUENTES DE INFORMACION
NORMAS JURDICAS

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CdigoGvil
Ley Organ c.t del Patrimonio Fa mi iar
Ley regubdon de las relaciones entre madre, p.adre e hijos
Ley de ~limentos
Ley de adopcin
Ley del adulto mayor y su reglamento
Ley p.ara la disolucin del matrimonio por voluntad de una de las p.artes
Ley de re<.pon..,bilidad p.aterna y materna

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