EJRCITO Y GRUPOS REPRESIVOS

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El primer problema que desafa el Estado como lo entendemos en la actualidad,
es decir, como el instituto poltico que reclama para s el monopolio de la coaccin
fsica legtima, es la necesidad del orden. En cumplimiento de tal fin, la poca
feudataria provey la primera forma de predominio sociopoltico de un grupo sobre
una sociedad jerarquizada en estamentos y clases cerradas, en donde la
propiedad territorial fue manantial de poder, en dicha sociedad las clases
desposedas se encontraban diferenciadas en lo jurdico, porque el aparato
coactivo slo amparaba a un grupo privilegiado.
Cada seor feudal caracterizaba en su persona, aunque de manera incipiente, las
funciones del Estado moderno, dado que al poseer la riqueza disfrutaba a la vez
de la jurisdiccin y las relaciones de mando, a tal atomizacin del poder poltico se
le denomina poliarqua (Hegel), con ello, se pone de manifiesto la ausencia de ley
como lmite a la actividad del gobierno. As, en la poca tratada, el monopolio de
las armas instituy el factor bsico de un duradero orden feudal; sin embargo, no
exista una preeminencia militar porque cada seor tena un ejrcito a su servicio.
La historia que antecede a la formacin del Estado moderno estuvo matizada con
las luchas por el poder entre la Iglesia, personificada en el Papa y el Imperio, cuya
cabeza era el emperador, y por ltimo los seores feudales; este proceso culmin
en favor de la autoridad temporal, es decir, de la autoridad civil representada en
los monarcas. Figura por dems interesante de aquellas pocas de lucha, fue la
del condottiere, jefe de soldados mercenarios que, a travs de actuaciones
brutales y sin escrpulos, defenda la ilegitimidad poltica ya fuera por sus dotes
militares o por sus sorprendentes traiciones encaminadas a la constitucin
escandalosa de nuevas organizaciones polticas; as por ejemplo, los Estados
Pontificios bullan de pequeos tiranos, los que en su mayora haban sido
condottiere y desempeado un papel importante dentro de las usurpaciones
polticas.
Cuando adviene la monarqua absoluta, con el triunfo del monarca frente a la
Iglesia, el Imperio y los seores feudales, el poder se centraliza en su mano y la
funcin militar deja de ser un negocio o un privilegio en manos de aristcratas para
transmutarse en obligacin.
Es justo en esta poca cuando surge el Estado nacional, definido por la
centralizacin del poder poltico, es decir, cuando el Estado se arroga el poder,
situacin que slo fue posible al momento que posey de manera total la direccin
de la fuerza por medio del aparato armado, porque cuando no existe el monopolio
de la violencia, el Estado es una organizacin dbil, por ello, al decaer el
feudalismo y ampliarse el poder del monarca en cuyo patrimonio se encontraba el
ejrcito, slo entonces, puede afirmarse que las fuerzas armadas se convierten en
el apoyo del monopolio de la coaccin que, jupto con la difusin oficial de una
ideologa, busca alcanzar la aprobacin de la dominacin como manifestacin

imprescindible, teniendo en cuenta que las ideologas traducen en pensamiento

una poca delimitada, expresando sus luchas y propensiones determinantes.
Desde entonces, el ejrcito, considerado como grupo social es una asociacin
permanente de fuerza ofensiva y defensiva, conducida por una severa disciplina y
normas de coaccin interna que sancionan el mando y la obediencia en grado de
automatismo profesional. El ejrcito constituye una fuerza de gran importancia en
el sistema de tiranteces, de cuya armona, es producto la sociedad. La situacin e
influencia del ejrcito han variado a travs de la historia en la disyuntiva de auxiliar
o valerse del poder poltico. En posesin de la fuerza militar, ese poder fsico es un
aparato de dominacin indiscutible, aun entendida para la defensa natural de una
unidad de convivencia.
Las fuerzas armadas poseen medios defensivos y destructivos eficaces que
ubican en situacin de insuficiencia a las dems fuerzas sociales. Su sitio dentro
del sistema social y sobre todo su dependencia del poder civil, es uno de los ms
aejos y fundamentales problemas de la poltica, como ha quedado asentado.
Los cuerpos militares que forman el ejrcito moderno estn vinculados al poder
poltico, son una fuerza pblica con un cuadro profesional para la enseanza del
pueblo, obligado a la prestacin del servicio militar y sus estipendios surgen de la
tributacin general.
Hacer una clara separacin de las funciones de polica interna de las de defensa
general del Estado, es un medio benfico para la subordinacin del poder militar,
por tal motivo, se confa la seguridad interna y cotidiana a una fuerza civil, la que
puede solicitar el auxilio de la fuerza militar slo en ocasiones extraordinarias, por
ello, el rea poltica es cvica cuando la posibilidad de la violencia es pequea, y
militar cuando la violencia es grave, as, el papel original del ejrcito profesional
aparece bien determinado: la defensa de la entidad estatal frente a los ataques
externos, pero dicha funcin se funda en la hiptesis de que su accin se realiza
dentro de un marco de legalidad constitucional que prev La subordinacin del
ejrcito al aparato civil, por ello, uno de los problemas fundamentales que se
plantean al tratar de definir la funcin poltica, es el de sus relaciones con el poder
militar.
ste es el que por su disciplina, su organizacin y sus ordenanzas, ms se parece
al poder poltico. Inclusive puede afirmarse qu e^ es la forma ms perfecta de
ejercer la autoridad. Por tal razn, desde antao ' ha existido en la historia de las
instituciones polticas la seduccin de conceptuar como mejor gobierno el militar,
sin embargo, esto es una equivocacin, porque el poder militar con toda su eficaz
organizacin tcnica, no tiene ms misin que la salvaguarda de las instituciones
polticas, fuera de esto, el poder militar degenera en militarismo y ningn Estado
puede sostenerse largo tiempo sobre el exclusivo empleo de la fuerza.
Ahora bien, cuando una accin va encaminada contra el sistema mismo, el poder
peligra, entonces aparece la violencia como reaccin gubernamental, lo cual es
uno de los sntomas manifiestos de que la situacin poltica de un pas es crtica,
ya que cuando ms reducido es el frente de apoyo de un gobierno, con ms

frecuencia recurrir a la violencia legtima; pero, al mismo tiempo, la sustentacin

de un sistema poltico agresivo, es directamente proporcional al recrudecimiento
de la violencia no institucional-, sta, manifiesta la negacin de la legitimidad. A la
proteccin de la entidad estatal contra los ataques inferidos son llamadas agencias
con capacidad de ejercer coaccin sobre los infractores. Son, en el orden externo,
el ejrcito y, en el mbito interno, la polica (en forma preventiva) y los tribunales
(en la etapa represiva). Cuando la fuerza pasa a ocupar el centro de anlisis del
Estado, ste entra a ser estudiado ya no en funcin de las necesidades que
satisface, sino de los mtodos que emplea; es la eleccin de estos mecanismos lo
que otorga al gobierno, ms all de su efectividad, una legitimidad prctica.
Aunque el Estado tiende a mantener los conflictos sociales como justificacin de
su papel de representante oficial del bien comn, slo logra subsistir si mantiene la
circunstancia en un punto todava tolerable para la poblacin; en el momento en
que el desacuerdo frente al tipo de gobierno deja de ser minoritario se impone un
cambio de sistema.
Es el fenmeno de la sustitucin de la autoridad legtima el que con ms claridad
demuestra la significacin normativa de la legitimacin. Si el antiguo sistema
normativo deja de ser vlido y un nuevo sistema lo sustituye, las autoridades del
antiguo rgimen dejan de ser legtimas y las autoridades de facto tratarn de
convertirse en legtimas a travs de su adecuacin con un sistema normativo
nuevo.
En otro orden de ideas, se puede afirmar que Amrica Latina puede definirse por
sus relaciones poltico-econmicas. Se trata de una Amrica perifrica en relacin
con las metrpolis del mundo industrializado. La peculiaridad de este continente es
el de estar inmerso en Occidente, en l la conquista y el dominio coloniales
influyeron de manera decisiva, porque al modelar a las sociedades les impusieron
idiomas, religin, valores y costumbres europeas.
La centralizacin del poder econmico y social, la dureza de las divisiones y la
persistencia de las estructuras de dominio, inclusive en las sociedades
latinoamericanas ms desarrolladas y tradicionales, sirvieron para crear en el
continente tipos de autoridad particulares; jorelio, si se tratara de enunciar en
forma breve un aspecto importante de la vida poltica de dichas sociedades, se
tendra que hacer referencia a la inclinacin hacia las instituciones representativas
de la democracia occidental.
Respecto al ejrcito es posible sealar que el golpe de Estado militar se inscribi
en la dinmica de un Estado orientador y regulador entre los sectores integrantes
de la sociedad, al servicio de un estatuto quo adecuado para ser reordenado, con
el fin de proteger lo primordial: las relaciones de dominacin y la exclusin social
y/o poltica, porque es una institucin que de acuerdo con su lgica, slo defiende
lo que existe, dado que su lenguaje no es el de la reproduccin social.

Hay que tomar en cuenta que Hispanoamrica emerge de las guerras de

independencia, en ellas los ejrcitos erigieron a las naciones sobre las ruinas de
las instituciones polticas coloniales, pero aqu hay que subrayar que con el
derrumbe de las instituciones espaolas, queda el camino abierto para los seores
de la guerra. La divisin de unidades territoriales y administrativas coloniales
proviene del tipo de lucha sostenida contra la potencia colonial. La disociacin
organizativa es de origen econmico, pero se manifiesta a travs de la guerra. La
situacin de guerra es, durante un periodo ms o menos prolongado, el estado
normal de las Repblicas hispnicas en los albores de su independencia.
Los pases de Amrica meridional fueron realizando la tarea de construir un
Estado de manera ms o menos tarda. Y ciertas naciones centroamericanas y
caribeas se agitaron con mpetu a lo largo del primer tercio del siglo XX.
Despus de la independencia, en el continente existan raquticos ejrcitos
estatales permanentes, dotados del monopolio de la violencia legal, sus oficiales
eran aventureros o guerreros ms que militares, porque en la mayora de los
casos, los jefes de los ejrcitos de la independencia no conocieron un ejrcito
regular ni realizaron estudios militares. Jefes de bandas o facciones adoptaron
altos ttulos militares, as, en la mayora de los ejrcitos viejos del continente, el
oficial, hijo rebelde de alguna familia importante o descendiente de algn poderoso
empobrecido u oscuro ahijado de algn opulento, se afiliaba como candidato
adjunto a un jefe de cuerpo. Hombre inculto, falto de formacin terica que no
lograba sus ascensos gracias a sus dotes profesionales, sino al favoritismo de
algn poltico o a las eventualidades polticas, donde la accin militar sola jugar
un papel decisivo, porque hay que tomar en cuenta que la creacin de escuelas
para oficiales se inici en el siglo XIX.
A principios de este siglo, los ejrcitos nacionales del continente tuvieron un
cambio cualitativo, apareci la modernizacin militar, la cual se inici con la
profesionalizacin de la oficialidad. La reforma a travs de la cual se busca
preparar a la nacin en armas hace del oficio militar una ocupacin permanente y
remunerada, entonces se requieren estudios y severa preparacin fsica e
intelectual, sujeta a normas burocrticas estrictamente codificadas.
Debido a que la reputacin de un ejrcito bien organizado se proyecta en el propio
Estado, no es causal que las naciones latinoamericanas busquen instructores
entre los dos ejrcitos ms prestigiados del mundo entre 1820 y 1920: el francs y
el alemn. Si bien los adversarios de la guerra del Pacfico el triunfador Chile y
los derrotados Per y Bolivia no fueron los primeros que volvieron los ojos hacia
Europa para reorganizar sus ejrcitos, pero s lo realizaron de forma ms completa
y total que otros. Chile adopt la escuela alemana. Bolivia primero contrat una
misin francesa, pero a partir de 1910 negoci instructores alemanes, sin tomaren
cuenta los ejrcitos neocolonialistas creados por Estados Unidos de Norteamrica.
En casi todos los pases est presente el empeo por abrazar la escuela europea,
en condiciones diversas y en funcin de diferentes parmetros: nivel de desarrollo,
situacin geopoltica, grado de fortalecimiento del Estado nacional.

Algunos pases que no podan remunerar los servicios de instructores europeos

contrataban misiones militares chilenas para organizar sus ejrcitos nacionales.
El eje de la modernizacin militar es la reforma del reclutamiento de oficiales. Se
trata de formar cuadros ms instruidos y elevar el nivel profesional y tcnico de los
graduados. Para ello, se prev en la mayor parte de los casos una fuente nica de
reclutamiento: es obligatorio pasar por la escuela militar para lograr el galn oficial
o, al menos, es la aspiracin de todos los ejrcitos, aun cuando no siempre
puedan alcanzarlo.
Si se resumiera el reclutamiento social de la oficialidad de los ejrcitos
latinoamericanos, se puede decir que, aparte de los pases en donde la carrera
militar est desprestigiada, los oficiales en su mayora surgen de las capas
intermedias acomodadas, las clases medias bajas en ascenso o las clases altas
en decadencia, aunque las clases superiores y populares no estn ausentes, si
bien aqullas ascienden a los grados superiores con mayor facilidad que stas. De
manera contradictoria, en los denominados ejrcitos personalizados, la tropa est
integrada por civiles; en tanto que en el viejo ejrcito los soldados eran militares de
carrera y muchos de los cuadros eran aficionados, en el nuevo ejrcito sucede lo
contrario: cuadros profesionales permanentes, tropa transitoria y civil.
La aparicin del servicio militar obligatorio, aunque por sorteo y con muchas
exenciones, aumenta con rapidez el nmero de efectivos en todos los pases'. No
obstante, el servicio dista de ser universal y slo es obligatorio para los que no
pueden escapar. Adquiridas nuevas responsabilidades cvicas y nacionales,
conquistando un margen mayor de autonoma por medio de su reorganizacin
modernizante, los nuevos ejrcitos estatales no estn dispuestos a seguir
desempeando el papel de convidados de piedra. Sus funciones, tanto como su
historia, los impelen a participar en los asuntos pblicos. A pesar de los modelos
europeos de defensa nacional, vigilancia de fronteras y movimiento del centro
hacia la periferia, son los problemas internos, los peligros sociales o polticos
locales los que suscitan la accin militar de los ejrcitos latinoamericanos.
La instauracin del servicio militar obligatorio precede a la alfabetizacin y al
sufragio universal. El aumento de los gastos militares debido a la reorganizacin y
pertrechamiento del ejrcito en todos los pases que transforman su aparato
militar, ampla el papel del Estado. En contraposicin a los funcionarios civiles
intercambiables, los oficiales dan la imagen de una lite estructurada que se
perfecciona en forma constante a travs de una malla de escuelas y de requisitos
intelectuales y morales demandados por la promocin. La independencia
burocrtica de la institucin militar es defendida por sus miembros. La sociedad
militar desecha la irrupcin externa, aun cuando la constitucin la requiere para el
acceso a las jerarquas superiores.
Las relaciones de los militares con la poltica pueden revestir formas diferentes.
Los problemas militares siempre son polticos y, en el nivel ms bajo, las
presiones corporativistas constituyen modalidades de manifestacin del poder del
ejrcito. Sea corno fuere, de esta poca data la idea, ya refutada por la guerra

contrarrevolucionaria, de que los generales siempre son ms conservadores que

los capitanes y que stos, no integrados al stablishment, tienen cierta tendencia a
cuestionar el statu quo.
En resumen, la funcin principal del ejrcito es la de constituir el aparato armado
del Estado para su defensa exterior. Tal funcin es cada vez ms problemtica en
la mayora de los Estados incapaces de mantener un ejrcito idneo para su
defensa ante una agresin. En el mundo moderno, por tanto, esa funcin
primordial quedara reducida a formar la aportacin eficaz de un Estado a las
fuerzas de un bloque poltico al que el Estado pertenece. Aparte de la citada
funcin propia del Estado, en casi todos los Estados se le asigna la tarea de
defender el orden interno, oponindose a la insurreccin y la violencia para
garantizar el cumplimiento del orden normativo. Esta funcin del Estado se
patentiza sobre todo en los pases subdesarrollados en donde los problemas se
resuelven por la fuerza y no por la va poltica. Al ser el ejrcito el organismo ms
poderoso en la vida de un Estado, con frecuencia es el que se impone, dirige la
poltica o la condiciona como grupo de presin, apareciendo el fenmeno del
militarismo.
Al aparecer en el ejrcito un fervor patritico, se arroga la funcin de ser guardin
de los valores nacionales por lo que puede surgir una fuerte tensin poltica con
elementos civiles que ostentan ideales intemacionalistas los cuales rebasan el
nacionalismo y el patriotismo tradicional del ejrcito. El ejrcito tiene la funcin de
colaborar en la solucin de conflictos fortuitos que afligen a la sociedad, para cuya
solucin puede prestar una ayuda muy eficaz dado que posee la disciplina
necesaria en su personal, as como los medios tcnicos ad hoc.
Ha sido sealada la subordinacin del ejrcito al poder civil, lo cual ha llevado a
sostener el apoliticismo del ejrcito, entendido no como carencia de convicciones
polticas en los hombres que lo integran, sino como inhibicin del ejrcito de
favorecer o apoyar con su fuerza ideologas, partidos o personalidades polticas;
este criterio es rechazado en los regmenes totalitarios de membrete fascista y no
lo es en los pases socialistas: en todos ellos se da una indoctrinacin sistemtica
del ejrcito de acuerdo con la ideologa oficial. En muchos pases democrticos en
los que aunque el ejrcito se declara apoltico, fomenta en s mismo una ideologa
poltica de claro nacionalismo que, de facto, lo inclina de manera decidida hacia
las tendencias de derecha y a no aceptar las de izquierda, en las que el
nacionalismo queda atenuado o sustituido por ideales intemacionalistas.
En dichas circunstancias, el ejrcito acta cuando menos como importante grupo
de presin y en Estados donde el ejrcito es muy fuerte y se ha formado en forma
inveterada como guardin de los valores nacionales, su posicin de aceptacin o
rechazo es presupuesto esencial de la posibilidad de muchas medidas polticas.
Respecto a la polica, puede afirmarse que en cuanto trmino significa el buen
orden que se observa en la vida urbana, a travs del cumplimiento de las leyes y
ordenanzas establecidas. Por consecuencia, la polica est integrada por
diferentes cuerpos encargados de mantener el orden pblico y la seguridad de los
ciudadanos bajo las rdenes de las autoridades polticas. Se denomina polica

gubernativa al cuerpo oficial de orden pblico; polica judicial, la que tiene como
finalidad la averiguacin de los delitos y la persecucin de los delincuentes,
asignada a los juzgados y tribunales; polica secreta aquella cuyos miembros no
portan uniforme con el objeto de pasar inadvertidos; polica urbana la que est al
cuidado de la vida pblica en general: limpieza, higiene, salubridad y ornato de los
pueblos, la cual est encomendada a los ayuntamientos. Aunque se tiene
conocimiento de que a partir del ao 3000 A.C, existan funcionarios destinados a
vigilar el cumplimiento de las leyes, es a partir de la Revolucin francesa y la
creacin de los Estados burgueses, que los cuerpos de polica adquiere
autonoma frente al ejrcito.
La polica tiene, en teora, tres campos de accin:
1. Accin preventiva para el mantenimiento del orden pblico (trnsito,
cumplimiento de reglamentos urbanos, proteccin de manifestaciones,
reuniones, edificios, personas y bienes). Los agentes de polica encargados
de tal misin, estn uniformados para que el pblico los identifique y
obedezca.
2. Accin poltica plasmada en la auscultacin permanente de la opinin
pblica, el descubrimiento de elementos conspiratorios contra el bien
comn, el contraespionaje. Los agentes encargados de tal misin actan
por regla general corno civiles. La organizacin de los servicios de esta
clase de polica es rigurosamente secreta. En Estados no democrticos con
frecuencia la funcin poltica de la polica se transforma en la represin de
los adversarios polticos del rgimen establecido, al identificar una ideologa
poltica con el bien comn.
3. Represin del delito mediante la identificacin y detencin de sus autores,
cmplices, la aportacin de pruebas y su entrega al Poder Judicial.
En la mayor parte de las legislaciones de los Estados desarrollados se establece
el principio general por el que se requiere como presupuesto de toda actuacin
policial la existencia de un peligro actual o potencial parala colectividad, con
amenaza de la seguridad pblica; la actuacin policial tendr por objeto prevenir
dicha perturbacin o restablecer la seguridad y el orden alterados. Las medidas de
polica han de atenerse al principio de proporcionalidad por el que deben
restringirse al fin buscado, sin que el triunfo acredite la utilizacin de medios
abusivos o ilegales. La actuacin policial slo debe afectar al violentador del
orden.
En la accin policial se presenta con frecuencia una pugna entre los principios de
eficacia y legalidad. En regmenes autoritarios prevalece la eficacia quedando
impunes delitos cometidos por la polica (tortura, abuso de fuerza o violencia
innecesaria). En los Estados democrticos se dan cauces eficaces para poder
responsabilizar a la polica por actuaciones arbitrarias que lesionen los derechos
de los ciudadanos. Entre las organizaciones de polica ms conocidas, se pueden
destacar la gendarmera, en Francia y otros pases, que es una fuerza militar cuya
misin es velar por la seguridad pblica, el orden y el cumplimiento de la ley en el

territorio nacional. En su origen el trmino se refera a una institucin militar

francesa, pero despus se adopt en otros pases (Austria, Ciudad del Vaticano,
etc.). En un principio, reciban el nombre de gendarmes los caballeros de
armadura pesada de las compaas de ordenanza francesas. La gendarmera
asumi despus misiones tanto civiles como militares.
Guardia civil. Instituto armado existente en Espaa con la misin de proteccin y
vigilancia de las zonas rurales, represin del bandidaje, proteccin de las
propiedades de organismos estatales y privados y mantenimiento del orden
pblico; funciones ampliadas mediante personal especializado, de vigilancia de
fronteras y control del trfico en carretera. Compuesta de tercios y compaas se
distribuye en comandancias, lneas y puestos. Data su creacin de los reales
decretos de 28 de marzo, 12 de abril y 13 de mayo de 1844, debidos a la peticin
de Gonzlez Bravo y de Francisco Javier Girn, segundo duque de Ahumada.
Funciona bajo el mando de un teniente general del ejrcito de tierra que depende
del Ministerio del Ejrcito y de Gobernacin.
A principios de la Guerra Civil (1936-1939) sus contingentes se dividieron en favor
de ambos bandos, predominando los seguidores del Movimiento Nacional.
Durante el periodo de Franco la guardia civil fue muy potenciada por aumento de
sus contingentes, organizacin, armamento y adiestramiento, convirtindose en un
cuerpo armado paramilitar bastante poderoso, de gran influencia poltica. Fue
utilizada de manera drstica en la represin de las actividades de la oposicin
poltica al rgimen franquista.
Scotland Yard. Nombre del cuerpo britnico de polica fundado por Robert Peel en
1829 y conocido en todo el mundo por su organizacin y eficacia en la represin
del crimen. Su nombre deriva del edificio principal de la polica londinense en
aquellos tiempos (propiedad palaciega que perteneci a los reyes de Escocia).
FBI (Federal Burean of Investigation). Cuerpo de polica estadounidense creado
en 1908 con carcter federal. Depende del Ministerio de Justicia Federal.
Interviene slo en casos de violacin de leyes federales o de delitos especiales
determinados por el gobierno federal (secuestros, raptos, etc.). Despus de la
Segunda Guerra Mundial, el FBI ha tenido una actuacin relevante en el control de
la legalidad poltica de los funcionarios federales y en la lucha contra la infiltracin
comunista.
Gestapo (polica secreta del Estado). Corporacin que existi en el rgimen nazi.
Naci en Alemania en 1933. En 1936 fue subordinada a las SS de tristes y
terrorficos recuerdos. GPU (Organizacin Poltica Estatal). Polica poltica
sovitica creada en 1922 en sustitucin de las policas polticas que actuaban en
Rusia a partir de la revolucin de 1917, actu con gran libertad hasta 1934 en que
la sustituyeron por el NKVD (Comisariado del Pueblo para Asuntos Internos); este
cuerpo de polica fue dirigido por Beria desde 1938 a 1941, separndose de la
polica secreta poltica.
NKGB (Comisariado del Pueblo para la Seguridad del Estado). En 1946 al pasar
los Comisariados del Pueblo al rango de ministerios, la NKVB se transform en

MVD (Ministerio de Asuntos Interiores). Interpol. Organizacin Internacional de

Polica Criminal (OIPC). Fue instituida en Viena en 1923 y se traslad a Berln; en
1938 se disolvi a causa de la guerra, se reintegr en 1946 en Bruselas; su sede
se encuentra en Pars. Esta institucin facilita la persecucin de todo tipo de
delincuentes a escala internacional
CIA (The Central Intelligence Agency EU), creada en 1947 con la firma del Acta de
Seguridad Nacional por el presidente Traman.
DEA. Agencia antinarcticos estadounidense.
En Mxico, la polica profesional y costeada por el Estado no fue una realidad sino
hasta el 9 de mayo de 1848, con una fuerza de 500 hombres Sus designaciones
primarias fueron las de cuerpo de vigilantes de polica y de guardia de polica.
El reglamento para la organizacin de la guardia de polica de la ciudad de
Mxico, del 22 de agosto de 1848, es importante por haber sido el que determin
por vez primera sanciones para los integrantes de dicho cuerpo. De igual forma, el
decreto del 15 de enero de 1855 estableci la manera de juzgar a los prefectos y
subprefectos por responsabilidad en sus funciones.
Es justo con este significado, el de polica de seguridad encargada del
mantenimiento del orden y vigilancia del cumplimiento de los bandos, que se
desarrolla la polica en Mxico a partir de la segunda mitad del siglo pasado, en
que comenzaron a aparecer los siguientes cuerpos policiacos administrativos:
polica rural para la seguridad de los caminos, antecedente de la polica federal de
caminos; polica de los cuarteles que constituye el antecedente de la polica
militar; polica fiscal para la represin del contrabando; cuerpo de gendarmera
fiscal para perseguir el contrabando; compaa de guardias de la presidencia;
polica de puertos; polica sanitaria agrcola; polica sanitaria de los animales;
polica sanitaria federal para vigilar y exigir las leyes y reglamentos sanitarios;
polica federal de obras hidrulicas; polica forestal federal; polica fiscal del DF;
polica federal de caminos.
Adems de los anteriores cuerpos citados, existen tambin agentes,
investigadores, vigilantes o inspectores de los organismos de servicio pblico
descentralizado o concesionado. Estas policas, por regla general, slo poseen las
facultades de inspeccionar, vigilar o cuidar del exacto cumplimiento de leyes
administrativas, en este objetivo se alejan de la polica preventiva cuya funcin se
concentra en la ejecucin de los reglamentos de polica y buen gobierno, y se
acercan a la funcin de la polica judicial, como ayudantes de la administracin de
justicia.
GONZALEZ GONZALEZ, Ma. De la Luz, Lineamientos de Teora Poltica
Mxico 2000