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4.3 Autoridades Indianas

Paralelamente a la conquista se fue estableciendo los cimientos de la estructura jurdico poltica, como sucedi con Hernn Corts al fundar el Ayuntamiento de la Villa Rica de la Veracruz, apenas iniciada su lucha contra los aztecas. Organigrama Es difcil establecer un organigrama respecto de las autoridades indianas, debido a que a lo largo de ms de tres siglos que duro la dominacin se fue reestructurando y modificando el aparato gubernamental. Independientemente del tipo de organizacin establecida en cada lugar de las Indias, siempre se procur obedecer al Derecho indiano algunas bases o principios rectores que lo regularan, lo que de algn modo daba uniformidad al sistema poltico-administrativo.

Aqu solo se anotan las autoridades relevantes, puesto que existan muchos otros cargos menores, propios de una burocracia muy amplia y compleja. Al estudiar las autoridades en el Derecho indiano debemos distinguir dos tipos: Autoridades metropolitanas son autoridades radicadas en Espaa, que eran las de mayor rango y en quienes solan concentrarse la mayor parte de las facultades.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO Autoridades radicadas en las Indias, entre ellas exista una relacin de jerarquas, con algunos visos de autoridad.

Autoridades radicadas en Espaa

El rey Era la mxima autoridad y de la suya se derivaba por delegacin cualquier otra. Dios quien le otorgaba el poder terrenal al pueblo y este lo entregaba al monarca, pasado por una legitima sucesin, a sus descendientes. Por lo tanto surga entre el rey y el pueblo un pacto reciproco. Fueron dos dinastas reinantes los Habsburgos, de origen austriaco y los Borbon de origen francs. Como titular del Estado, el rey concentraba una variedad de facultades. Era fuente de toda potestad y jurisdiccin: a su potestad quedaba conferir dignidades y cargos, acuar moneda, asignar minas en exploracin, convocar a la guerra y pactar la paz. Tipo de monarqua Monarqua feudal Reyes Reyes Catlicos Juana la Loca Caractersticas Con un poder compartido entre el monarca y los grandes nobles. El rey era el primero entre los iguales. Se trataba de un poder real debilitado, sujeto a alianzas y pactos con nobles. El poder se centraliz cada vez ms en el monarca, especialmente cuando se fue neutralizando el poder de la nobleza, la burguesa y la iglesia. Esto se logr al grado que muchos nobles se convirtieron en meros cortesanos y aduladores del rey, siempre en busca de sus favores. Sistema tpico de Europa en el siglo XVIII, en que se trat de introducir las reformas sociales que postulaban los filsofos racionalistas, pero sin perder los privilegios y el poder de la Corona y de los nobles. Todo para el pueblo pero sin la intervencin del pueblo Con la Constitucin de Cdiz en 1812 se estableci una monarqua moderada y hereditaria, con facultades compartidas entre el rey, las Cortes y los tribunales.

Absolutismo

Despotismo ilustrado

Carlos I Felipe II Felipe III Felipe IV Carlos II Felipe V Luis I Felipe V Fernando VI Carlos III Carlos IV

Monarqua constitucional

Fernando VII

El Real, Universal y Supremo Consejo de Indias Al Consejo le corresponda entender en el ms alto nivel de todos los asuntos temporales y espirituales de las Indias. Era un cuerpo colegiado que validaba los actos de gobierno en lo tocante a los asuntos de Indias. Desde la poca medieval los reyes acostumbraban apoyar sus decisiones en Consejos. En 1524 Carlos I estableci este Consejo con su primer presidente fray Garca de Loayza, general de la orden de Santo Domingo. Este organismo primero no conto con Ordenanzas que regularan sus funciones, por lo que se tomo en cuenta las del Consejo de Castilla. Ms tarde las leyes nuevas 1542 le asignaron algunas funciones respecto al trato de los indgenas. El nmero de consejeros vario de cinco a 19, el consejo estaba integrado por el presidente; un nmero variable de consejeros, haba tambin un canciller y un fiscal.

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Funciones del Real Consejo de Indias Como rgano superior de administracin indiana, regulaba el buen tratamiento de las Indias, las misiones religiosas, la navegacin, descubrimientos, la colonizacin, fundaciones de centros de poblacin, establecimiento de audiencias, tribunales obispados, conventos, iglesias, universidades, todo lo referente al comercio y a la Real Hacienda, la defensa militar de las costas, el nombramiento del los altos funcionarios indianos, tanto civil como eclesisticos. Autorizaba el nombramiento de virreyes, presidentes de Audiencia, gobernadores y obispos. En ejercicio de sus facultades legislativas expeda Ordenanzas, Provisiones y Reales Cedulas. En su calidad de Tribunal Supremo conoca de juicios penales muy graves. En caso de asuntos civiles intervena como ltima instancia para los de mayor cuanta. Entenda de visitas de los altos funcionarios, y de determinacin de competencias entre autoridades civiles y religiosas. Casa de Contratacin Se radico en Sevilla por ser un puerto fluvial, y por lo mismo interior, lo que estratgicamente era muy adecuado contra ataques de piratera. Su funcin principal era regular el comercio entra las Indias y Espaa, por lo que actuaba como una aduana, con filiales en ambos lugares. Almacenaba, venda y en ella se contrataban los fletes y las mercancas que se embarcaban hacia la india. Atribuciones comerciales Atribuciones hacendarias Atribuciones de custodia Atribuciones referentes bienes de difuntos Atribuciones relativas al paso de inmigrantes Derecho de informacin Atribuciones respecto al Correo Mayor Atribuciones nuticas Celebracin de capitulaciones Atribuciones jurdicas

los

Autoridades radicadas en la India

El virrey Era el representante directo y personal del rey. Es una figura de origen aragons, para representar al monarca de ese lugar en las Indias. En plena poca indiana se crearon para las Indias cuatro virreinatos: Nueva capital en la ciudad de Mxico. Espaa (Mxico), con

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO Per con capital en Lima. Nueva Granada (Colombia), con capital en Bogot. Rio de la Plata (Argentina), con capital en Buenos Aires. En Mxico el virreinato se estableci en 1535 con Antonio de Mendoza, el numero de virreyes en la Nueva Espaa fue de 62.

Las funciones del virrey como cabeza de las autoridades indianas radicada en Amrica pueden resumirse de la manera siguiente: Representacin real Ejercicio del gobierno Gobernado General Vicepatronato de la Iglesia Presidente de la real audiencia Capitn general Superintendencia de la Real Hacienda Entre otras. Presidentes gobernadores En muchas ocasiones los presidentes de las Audiencias estaban a la vez investidos de facultades de gobierno. En otros casos presidentes tenan las mismas facultades que los gobernadores o virreyes, por lo que eran considerados tambin como capitanes generales, Gobernadores Su cargo era definido como el del oficial que tiene a su cuidado tareas de gobierno; para entender su papel como autoridad tenemos que entender que el virrey era, en ultima instancia, una divisin territorial integral por provincias, reinos y gobernaciones, que se uniformaron como intendencias en el siglo XVIII, por lo que en cada una de estas regiones se requera un Jefe de Gobierno denominado primero gobernador y luego intendente. En las provincias sin sede de Audiencia, el gobernador era la autoridad principal. El cargo de gobernador tena una duracin de tres aos y hasta un mximo de cinco aos; sus funciones eran las siguientes: De gobierno. stas podan ser: Generales: fundar ciudades, organizar la administracin de su provincia, realizar obras pblicas, organizar el comercio interior. o Particulares: nombrar funcionarios subalternos, premiar a los conquistadores y a sus descendientes concediendo mercedes reales y encomiendas. De justicia. Fungan como presidentes de la Real Audiencia de su regin, podan nombrar a funcionarios menores de la o

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO Real Audiencia; deban procurar la honestidad de los funcionarios judiciales y administrar las crceles. De guerra. Los gobernadores eran a la vez capitanes generales de su provincia, y en tal virtud comandaban las expediciones militares. En materia de hacienda. Recaudaban y administraban la Real Hacienda, participaban en las Juntas de Hacienda y tomaban medidas del contra del contrabando. Intendentes Con la Real Ordenanza de Intendentes de 1786 se form el sistema de intendencias. A partir de entonces, los intendentes sustituyeron a los gobernadores de provincia. A ellos los nombraba el rey y sus funciones eran especficamente de justicia, polica, hacienda y guerra. Podan dictar leyes y mantener la paz en su territorio. El nombramiento de intendentes lo hacia el mismo rey en el no se limitaba en forma expresa su duracin el cargo. Al formarse la Nueva Espaa se fracciono de la siguiente manera: 1) Mxico, 2) Puebla, 3) Guadalajara, 4) Oaxaca, 5) Guanajuato, 6) Mrida, 7) Valladolid (hoy Michoacn), 8) San Luis Potos, 9) Durango, 10) Veracruz, 11) Zacatecas y 12) Sonora (llamada Arizpe). Adelantados En este cargo se reciban por capitulaciones, por convenio entre la Corona y un particular, para llevar a cabo una expedicin de descubrimiento conquista o colonizacin. El titulo se poda heredar hasta por tres generaciones; sus facultades eran: Otorgar mercedes reales, es decir tierras donadas por el rey en recompensa a los conquistadores por sus servicios. Fundar ciudades y villas. Administrar las regiones por ellos conquistadas. Establecer encomiendas. El derecho de tener para su uso personal una fortaleza. El derecho de explotar minas. El derecho al cobro del rescate por los indios cautivos de guerra. Capitanes generales Eran los gobernantes de una extensa regin que se gobernaba en gran medida en forma independiente, pero sujeta al virreinato prximo, especialmente en lo que hace al ejercicio de ciertas partidas presupuestales de consideracin o en lo que toca al manejo o movimiento de tropas. Comandantes generales Ejercan el cargo en las llamadas provincias internas donde, dada la lejana de ellos desempeaban las funciones militares, administrativas y jurisdiccionales. En los lugares alejados que servan de puntos de avance para una mayor penetracin de conquista, muchos de eso lugares fueron importantes centros estratgicos para contener los ataques de indios barbaros y apoyar el desarrollo de misiones religiosas para la cristianizacin de esa zonas.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO La Audiencia Se consideraban autoridades administrativas cuando ejercan funciones de gobernadores; su origen es castellano. A las Audiencias indiana se les dot de grandes facultades para que sirvieran de limite al poder de gobernadores y de virreyes. La primera Audiencia en Indias fue la de Santo Domingo 1571, que originalmente se denomin Juzgado de Apelaciones. Las funciones de las Audiencias era en cierta medida extraordinaria, pues su principal tarea era de jurisdiccin: Virreinales, virrey. Pretoriales, gobernador. Subordinadas, presidente letrado, un magistrado o jurista, y dependa del virrey. Real Audiencia Sus funciones jurisdiccionales propias de su naturaleza, dada su calidad de tribunal; se puede decir: Atender una peticin o expresin, fuera o no jurisdiccional. Al principio era el rey quien deba hacer justicia apoyado por los juristas allegados, con lo que configura la Casa del Rey. En la Corte del monarca adems haba un juez superior a los de la Casa del Rey. El rey contaba con la asesora de cuatro juristas. La Audiencia estaba formada por juristas, religiosos y laicos. tenan un con un presidente precedidas por un

Las Audiencias instaladas en diferentes lugares del reino contaban con Cancilleras por medio de la cual se emitan las resoluciones. La Audiencia de Guadalajara estaba subordinada a la de Mxico En la Audiencia haba dos salas, una de lo civil y otra de lo criminal o penal. Integrantes Presidente Regente Funcionarios Era el mismo virrey. Si no era letrado, no deba intervenir en los juicios ni opina, pero si afirmar las sentencias. Este cargo comenz a ejercerse en el siglo XVIII, si bien antes ya se tena, aunque no reglamentado con precisin. Era una especia de primer ministro, un enlace entre el virrey y la Audiencia. Eran jueces, se les daba tratamiento de Seora, gozaban de fuero y usaban vara de justicia. Ni ellos ni sus cnyuges podan ser propietarios de bienes races, aceptar donaciones o prestamos. Gozaban de un gran privilegio. Eran los encargados de la Sala de lo Criminal, es decir, el lugar en donde se juzgaban los casos penales. En forma individual resolvan en los

Oidores

Alcaldes del crimen

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Fiscales

Alguaciles Mayores

Tenientes de Gran canciller Relatores

Escribanos de Cmara Solicitadores Abogados

Tasadores Receptores de penas de cmara, estrados y justicia Receptores ordinarios y extraordinarios Procuradores Interpretes Porteros

juzgados de provincia. Los haba en la rama civil y la criminal. Representaban al fisco y eran el rgano acusador ya sea de oficio o coadyuvando con la parte acusadora. Fueron en sus antecedentes los agentes del Ministerio Publico. Ejecutores de las resoluciones de los oidores y de los virreyes, contaban con el auxilio de los llamados tenientes y alguaciles de campo estos ltimos para llevas a acabo las ejecuciones fuera de las ciudades. Encargado del sello real, que serva para validar todas las actuaciones por que el sello era la presentacin misma del rey. Eran cuatro y deban ser letrados. Preparaban un resumen de los pleitos habidos antes del periodo probatorio y hacer otro resumen antes del cierre de la instruccin. Eran secretarios que adems daban autenticidad a las firmas asentadas en autos. Actuarios. Deban ser titulados en Derecho, por lo menos con cuatro aos de experiencia profesional y aprobar un examen para poder ejercer la abogaca en la Audiencia. Repartan los asuntos entre escribanos y relatores. Reciban las multas y las administraban.

Se encargaban del desahogo de pruebas cuando esta no se efectuaba ante los oidores. Representaban a una de las partes por contratacin de la misma. Tambin deban ser examinados por la Audiencia para poder ejercer en ella. Actuaban en casos de pleitos con los indgenas que no saban castellano. Cuidaban las puestas del Tribunal y llamaba a los individuos que fueran solicitados a una audiencia.

4.4 Aplicacin del derecho indiano: los vasallos

Espacial: quedara referido al virreinato de la Nueva Espaa sean los que hayan sido los lmites geogrficos a los largo de la poca. Material: haca referencia a los mbitos de competencia del gobierno temporal y espiritual.

Personal: a casa quien segn su rango y condicin No hubo igualdad ante la ley y la justicia, al dividirse en dos republicas, la de los espaoles e indios. Temporal: de 1535-1821 aos en que se abre un registro propio para la nueva Espaa los libros del consejo de castilla, y el de la emancipacin poltica respectivamente.

4.5 Administracin de justicia y jurisdicciones especiales y privadas

La justicia indiana se caracteriz por su gran complejidad en cuanto al nmero de instituciones jurisdiccionales y lo intrincado de su tramitacin. Haba varios tribunales ordinarios y generales, y muchos extraordinarios que impartan justicia a los diferentes sectores de poblacin que gozaban de fuero.

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Todos los tribunales de justicia ordinarios tenan el poder jurisdiccional dependiente de la autoridad real, pues en sus actos involucraban el hacerlo en nombre del rey, adems de que muchas veces reciban instrucciones de este. Tribunales ordinarios Autoridades radicadas tanto en Espaa como en las Indias; los alcaldes ordinarios, los alcaldes mayores, muchas veces no tenan preparacin en materia jurdica, sus facultades las heredaban por ser miembros de los ayuntamientos de los pueblos indgenas. Los Gobernantes, si eran letrados, ejercan tambin funciones jurisdiccionales de primera y de segunda instancia. De acuerdo con su contenido los juicios de en la justicia ordinaria tenan las caractersticas: Tipo de juicio Ordinario Extraordinario Civil Criminal Mixto Definitivo Interlocutorio Mixto Descripcin Llevaba a cabo los procedimientos y solemnidades establecidas por la ley. Era breve, urgente y sin tanta tramitacin, en algunas materias. Para asuntos de carcter privado y de contenido civil y mercantil entre particulares. De materia penal, por la posible comisin de un delito. En donde, por razones de materia de que se tratara, poda verse involucrada las materias civiles y criminales. Si resolva la litis, ya sea absorbiendo o condenando. Resolva incidentes para una posterior resolucin definitiva en otro juicio. Cuando se le daba, por alguna causa, el carcter de definitivo a lo resuelto en un juicio.

Tribunales especiales Impartan justicia a los sectores de la poblacin que gozaban de fuero o de gripo, y son: El Consulado, corporacin de comerciantes, que desde la Edad Media se haban agrupado para defender sus intereses econmicos. Dentro de estos gremios se formaba un tribunal del mismo nombre consulado,

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO para conocer y resolver litigios donde la controversia versaba contra actos de comercio entre mercaderes. El Protomedicato, se exigi que quienes ejercan la medicina o actividades relacionadas fueran examinadas por peritos, independientemente de presentar exmenes acadmicos en su universidad; adems deban ejercer su profesin en forma colegiada. Los mdicos deban demostrar, a satisfaccin del Patromedicato, su conocimiento de la medicina, su honestidad y pureza de sangre. El Tribunal del Santo Oficio (Inquisicin), el tribunal de la fe surgi desde el siglo XII en Italia y se extendi luego en toda Europa, su funcin principal fue combatir la hereja, las afirmaciones contra dogmas. Las herejas surgieron desde los primeros tiempos del cristianismo; desde el Edicto de Miln de 323, el emperador Constantino, el delito de hereja se castig con pena de muerte. Sin embargo el Tribunal de la Inquisicin persegua varias conductas contra la fe o contra la moral pblica y privada. El tribunal de Minera, la nueva Espaa fue rica en zonas mineras, de ah la preocupacin por regular el ramo de la manera ms eficaz posible. Antonio de Mendoza expidi las primeras ordenanzas de minera. Felipe II tambin reglamento la explotacin minera, se organizo el gremio de la minera para la defensa de los intereses de los mineros y en 1789 el rey Carlos III cre el Real Tribunal de Minera. El tribunal estaba conformado por un director general, un administrador y tres representantes, todos elegidos por las diputaciones, por un periodo de seis aos. El tribunal resolva en caso de controversia respecto a la titularidad de las minas, medias, deslindes, desages y servidumbres, etc. sus procedimiento eran sumarios y haba abogados defensores. El Juzgado General de Indios, en el afn de proteger y hacer justicia entre los indgenas, y a sugerencia del virrey Luis de Velasco formo el Juzgado General de los Indios para conocer en primera instancia de todas las causas civiles que se dieran entre indgenas, o entre estos y los espaoles. Este juzgado quedo establecido en 1591, en la audiencia se procur tener siempre un procurador de indios para defender sus causas. El Tribual de la Real hacienda y el Tribunal de Cuentas, en las Antillas se organiz por primera vez la Real Hacienda Indiana, pero la recaudacin hacendaria siempre fue objeto de mltiples reclamaciones y juicios fiscales. El tribunal se configurara con tres contadores, dos oficiales y un portero. Conocan del cobro de recargos en adeudos fiscales, de presentacin de cuentas de recaudadores y controlaban las fianzas que se otorgaban al asumir un cargo de responsabilidad fiscal.

El fuero universitario, desde la edad media se otorg fuero a las universidades a, por lo que contaron con sus propios organismos de jurisdiccin. El responsable de justicia universitaria era el rector y, en su caso el vicerrector. El fuero eclesistico, si alguna persona perteneca en cualquier grado al clero secular o regular, con un mnimo de seis meses de antigedad quedaba bajo la jurisdiccin del fuero eclesistico, lo que significaba que ninguna autoridad civil poda conocer de causas en las que estuviera implicado, he incluso criminal.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO Fuero militar y de marina, para miembros del ejercicio y armada el fuero implica la justicia civil y criminar, y se haca extensiva a los miembros de sus familias. El fuero militar lo tenan todos los hombres de toga; en cambio el personal administrativo de cualquier nivel tena fuero poltico, derivado del anterior. La mesta cuando pastores y ganaderos se reunan para defender sus intereses como gremio. Sus miembros aportaban cuotas para sostenerla. El funcionario principal era el alcalde de mesta o de cuadrilla por un periodo de cuatro aos, para ejercer funciones administrativas y de justicia. El Tribunal de Bienes de Difuntos, se encargaba de las sucesiones intestadas y todos los bienes que constituan la masa hereditaria quedaba en custodia del Tribunal, para proceder, por edictos, a determinar la calidad de herederos de los parientes del cuius. El Tribunal de la Bula de la Santa Cruzada, su nombre proviene de la poca de las Cruzadas y se trataba de un donativo que los fieles hacan para sostenerla econmicamente, a cambio de lo cual reciban indulgencias y privilegios, por lo que se expedan una bula o documento que as lo manifiesta.