UNIVERSIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE BIOLOGA-XALAPA

ANLISIS DE LA GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

URBANOS EN LA CIUDAD DE XALAPA, VERACRUZ

TESINA
TRABAJO DE EXPERIENCIA RECEPCIONAL

QUE PRESENTA:

GARCA VZQUEZ FRANCISCO RAFAEL

DIRECTOR
M. EN C. HCTOR V. NARAVE FLORES

XALAPA, VER.

AGOSTO 2008

INDICE GENERAL

1.

INTRODUCCION ................................................................................................ 1

2.

OBJETIVOS ......................................................................................................... 3

3.

ASPECTOS GENERALES DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS ......... 4

3.1 Concepto de residuos slidos
3.2 Clasificacin de los residuos slidos urbanos
3.3 Impacto de los residuos slidos urbanos en la sociedad y el ambiente
3.4 Manejo integral de los residuos
3.5 Reciclaje

4.

MARCO CONTEXTUAL XALAPA ................................................................ 24

4.1 Localizacin
4.2 Medio fsico
4.3 Medio bitico
4.4 Medio socioeconmico e infraestructura social

5.

MARCO LEGAL .................................................................................................. 29

6.

SITUACION DE LA GENERACION DE LOS RSU ......................................... 35

6.1 Nivel Nacional
6.2 Nivel Estatal
6.3 Nivel Municipal

7.

ESTRATEGIA METODOLGICA ..................................................................... 38

8.

ANLISIS E INTERPRETACION DE DATOS ................................................. 42

9.

DISCUSIN ......................................................................................................... 59

10. CONCLUSINES ................................................................................................ 67

11. PROPUESTAS...................................................................................................... 69
12. BIBLIOGRAFA................................................................................................... 72
13. ANEXOS............................................................................................................... 75

INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Clasificacin de los residuos slidos urbanos ..................................................... 5
Tabla 2. Ejemplos de reduccin en la generacin en diferentes fuentes ......................... 12
Tabla 3. Ejemplos de re-uso en la fuente domiciliaria y laboral ..................................... 12
Tabla 4. Clasificacin de RSU y ejemplos...................................................................... 14
Tabla 5. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el papel .......... 21
Tabla 6. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el vidrio ......... 22
Tabla 7. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el aluminio ..... 22
Tabla 8. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el plstico ...... 23
Tabla 9. Estructura poblacional de Xalapa ..................................................................... 27
Tabla 10. Poblacin econmicamente activa por sector productivo .............................. 27
Tabla 11. Mxico en un contexto mundial ..................................................................... 35
Tabla 12. Rutas y unidades seleccionadas con sus especificaciones .............................. 42
Tabla 13. Clasificacin utilizada en el muestreo ............................................................ 44
Tabla 14. Residuos reciclables por unidad y estrato ....................................................... 51
Tabla 15. Datos promedio percibidos de un centro de acopio pequeo ......................... 56
Tabla 16. Volmenes de papel, cartn y peridico acopiado por Weyerhaeuser S.A. ... 57
Tabla 17. Volmenes de PET acopiados y tratados por CarVit S.A.de C.V. ................. 58
Tabla 18. Comparacin de daos principales ................................................................... 63
Tabla 19. Prospeccin de RSU ....................................................................................... 64

INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Esquema de un manejo integral y sustentable de los RSU ............................... 8
Figura 2. Esquema de manejo integral en el gobierno del Distrito Federal ..................... 9
Figura 3. Jerarqua del manejo de residuo slidos urbanos ............................................. 9
Figura 4. Recipientes separadores de RSU .................................................................... 13
Figura 5. Contenedores y carritos de barrido manual .................................................... 15
Figura 6. Barredora mecnica ........................................................................................ 15
Figura 7. Situacin de Xalapa , en el contexto estatal ................................................... 24
Figura 8. Mapa de zonificacin urbana .......................................................................... 43
Figura 9. Resultado de muestra de nivel alto ................................................................. 45
Figura 10. Resultado de muestra de nivel medio ............................................................. 47
Figura 11. Resultado de muestra de nivel popular ........................................................... 48
Figura 12. Contenedores en los bajos de palacio municipal ............................................ 49
Figura 13. Residuos generados en las oficinas cntricas de Xalapa ................................ 49
Figura 14. Grandes cantidades de materia orgnica......................................................... 49
Figura 15. Comerciante con cesto en donde deposita sus residuos temporalmente......... 50
Figura 16. Aspecto del interior de la caja almacenadora de residuos de la unidad.......... 50
Figura 17. Trabajador de limpia publica recibiendo cajas con residuos .......................... 51
Figura 18. Aspecto de la caja del camin con residuos ................................................... 51
Figura 19. Agujas usadas y contaminacin dispersas, previas a ser recolectadas ........... 59
Figura 20. Cajas claramente sealadas con el smbolo de biohazard .............................. 59
Figura 21. Condicin fsica en que se encuentran algunas de las unidades recolectoras. 60
Figura 22. Tipos y porcentaje de RSU generados en la ciudad de Xalapa ...................... 65

DEDICATORIA
no es ms limpio quin limpia ms, sino quien ensucia menos

A mi Padre.
Gracias, por las noches de apoyo y desvelo. Las
palabras de aliento. El sudor derramado. Y su
presencia en cada paso, con los cuales he construido la
senda que me ha llevado a concluir una trayectoria
ms en la vida.

A mi Madre.
Por haberme dado la oportunidad de vivir. Y
ensearme que para contar con el apoyo de alguien no
se necesita el cuerpo, sino una imagen y un recuerdo
en el alma y el corazn.

A Ti.
Por mostrarme que la vida solo vale la pena si le das la
cara y le demuestras que puedes levantarte tres veces si
te tropieza dos. Y que no hay cosa ms difcil que la
que no se quiere hacer.

A mi Familia.
Tos, primos y abuelas que confiaron y creyeron en m.
y me apoyaron en todo momento.

A mis Amigos.
Luz, Jairo, Farah, Alfredo, Miguel y en general a la
banda que me brind su tiempo, apoyo, amistad y
confianza. Estoy seguro que sern grandes personas y
sobretodo grandes bilogos, que velarn por la vida en
un mundo mejor.

A mis Maestros.
M. Margarito M. Hctor, M. Mari, M. Lety y a todos
y cada uno de los catedrticos de la facultad. Gracias
por el tiempo empleado y ensearme sus conocimientos.

AGRADECIMIENTOS
Gracias a todas y cada una de las personas que hicieron posible la conclusin de este trabajo.
Inicialmente a mi director de tesina, Mtro. Hctor Narave, y a mi comit tutorial a la Mtra. Ma.
de los ngeles Chamorro Zarate y a la Mtra. Leticia Garibay Pardo, que en cada una de las fases
del presente estuvieron atentos en el desempeo del mismo; y una mencin especial al Mtro.
Margarito Pez Rodrguez, que durante mi formacin acadmica me brind su apoyo y
conocimientos de manera incondicional.
Tambin quisiera mencionar al Arq. Joaqun Saucedo, quien fuera director de la
Coordinacin General de Medio Ambiente, por las facilidades y la informacin prestada.
As mismo, al ex director de Limpia Pblica el Lic. Rafael Snchez Cortzar y a la ex regidora
octava C.P. Guadalupe Sirgo Martnez, ambos de la administracin municipal 2005-2005. En este
mismo mbito se agradece al subdirector de limpia pblica, C.P. Cstulo Octavio Delfn Ruz y al
regidor 12avo. C. Esteban Hidalgo Gmez, quienes laboran en la administracin 2008-2010 del
municipio xalapeo.
Dentro de la subdireccin de limpia pblica, al personal administrativo, quienes me
facilitaron informacin y autorizaciones para realizar las actividades previstas. Al Lic. Rubn
ngel Sangabriel Aburto, Lic. Eliud Ruiz castillo, C. Juan Jos Rodrguez, C. Felipe Hernndez
Garca y C. Alfredo Hernndez Garca, quienes da a da se encargan de la organizacin del
servicio de limpia pblica, vital para la ciudad.
Y por ltimo y no por eso menos importantes, mi agradecimiento y admiracin a todos y
cada uno de los trabajadores de Limpia Pblica que me dieron la oportunidad de conocerlos y
saber ms a cerca de su labor y de la vida que se lleva al trabajar con lo que la poblacin no
quiere y desecha. Trabajo digno de admiracin, respeto y agradecimiento.
Abel Lozano Vzquez
Ricardo Picie Hernndez
Jos Hilario Muoz Guzmn
George Leonardo Patricio Hernndez
Sergio Morales
Jos Herrera Eusebio
Fernando Torres Martnez
Efrn Villalba Daz
Francisco Javier Aguilar Martnez
Eufemio Aguilar Daz
Eduardo Pale Flores
Aarn Hernndez Gonzlez

Gerardo Lpez Llera

Julio Adrin Salazar Casimiro
Enrique Lpez Zapata
Isa Snchez Duran
Romn Lpez Llera
Efrn Martnez Chores
Daniel Lpez Llera
Lus ngel Castillo Snchez
Martn Garca Guevara
Martn Ivn Garca Marciano
Jess Garca Guevara

Antolin Rodrguez lvarez

Oscar Posada Araus
Andrs Jcome Mundo
Jorge Lus Rivera Velasco
Daniel Garca Gonzlez
Vctor Garca Romero
Esteban Gonzlez Garca
Ral Hernndez Franco
Guillermo Landa Paredes

RESUMEN
Los Residuos Slidos Urbanos (RSU) representan, en la actualidad, uno de los principales
problemas que aquejan al entorno urbano ocasionando repercusiones en el ambiente y en la salud
humana.
El presente trabajo de investigacin contiene datos generales, marco legal y una
perspectiva general de la situacin actual de los RSU en Xalapa, adems de estimaciones
percentiles y caracterizaciones de estos residuos generados en los distintos niveles
socioeconmicos de la sociedad (alto, medio y popular) y de rutas distintivas de Xalapa;
obteniendo de manera estadstica prospecciones que muestran los volmenes y tipos de RSU,
residuos reciclables y residuos orgnicos generados por la poblacin xalapea.
As mismo, se presenta un panorama general de los principales aspectos relacionados con
los RSU como son: las problemticas en la recoleccin, la informacin sobre centros de acopio y
los datos de dependencias de gobierno.
Todo esto, encaminado a contribuir con la solucin a la problemtica socio-ambiental
ocasionada por los RSU, mediante propuestas basadas en los resultados obtenidos en estrategias
de manejo, en la concientizacin de la poblacin y en la corresponsabilidad de autoridades y
sociedad en general, para vivir en un medio ambiente adecuado y lograr un pleno desarrollo y
bienestar.

1.

INTRODUCCIN

El actual modelo de desarrollo establecido bajo un enfoque extractivo-productivo, sin considerar

aspectos sociales y mucho menos aspectos ambientales, ha propiciado un fuerte y muy
importante deterioro de los recursos naturales; esto obedece a la creciente demanda de recursos
de una poblacin en continuo y vertiginoso aumento que da a da requiere de mayores cantidades
de energa y dems productos para satisfacer sus necesidades, incluso las consideradas no
bsicas.
sta situacin a originado entre otras cosas, una explotacin irracional de los recursos
naturales, utilizando grandes cantidades de energa en su proceso de transformacin y como
consecuencia lgica y natural, la generacin de grandes volmenes de residuos que a la postre se
convierten en una amenaza, para la sociedad misma y el ambiente, debido a su mal manejo y a su
errnea disposicin final.
Los Residuos Slidos Urbanos (RSU), han convertido a la mayora de las ciudades de
nuestro pas en lugares sucios y desagradables. De acuerdo a la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de Residuos (LGPGIR) estos residuos son los generados en las casas
habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades
domesticas, originados de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques;
los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va
publica que genera residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de
las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra
ndole
De acuerdo a esta definicin, la generacin se da casi en cualquier lugar donde se asienta
un ncleo poblacional, por lo que los efectos ambientales mas evidentes y de mayor impacto
negativo del manejo inadecuado de los RSU lo constituye la contaminacin de suelos, agua y
aire, as como la alteracin y modificacin de vegetacin y fauna; y a la vez un deterioro esttico
del paisaje natural tanto urbano como rural.
La generacin excesiva de RSU causada por el constante crecimiento poblacional, alto
consumo de productos, muchos de ellos innecesarios, y la falta de una cultura pro-ambiental son
problemas que se agudizan diariamente. De la misma manera, el gran volumen de residuos
generados y la diversidad de estos, conllevan la necesidad de espacios adecuados para su
1

disposicin final, con un mayor tiempo de vida til al que normalmente se les da, as como de la
infraestructura necesaria y acondicionada tcnicamente para atenuar los impactos ambientales
negativos.
Es por ello que el mal manejo de los RSU, propicia problemas en el ambiente tales como
contaminacin de suelo, agua y aire, y adems, en el entorno urbano de bloqueo de drenajes y
coladeras, deterioro de lugares y espacios para la recreacin, proliferacin de fauna nociva,
generacin de malos olores y afectacin del paisaje.
En el presente trabajo se lleva a cabo un anlisis sobre la generacin, el tipo y el volumen
de los RSU generados en la ciudad de Xalapa, Ver. Los resultados obtenidos a travs de esta
investigacin, pueden constituir el punto de partida para la sensibilizacin de la poblacin en
cuanto a los graves problemas que provoca la generacin de la inmensa cantidad de RSU que se
generan da a da. Tambin nos puede dar la pauta para la realizar un diseo para la elaboracin y
aplicacin de programas y alternativas de manejo integral de RSU
No obstante, cabe destacar que la labor necesaria para solucionar este problema no est en
manos de una cuantas personas, es una tarea titnica que debe involucrar a las autoridades
municipales, a los estudiantes, a maestros y a la poblacin en general y es fundamental que se den
los primeros pasos en la bsqueda de soluciones.

2.

OBJETIVOS

General
Definir, analizar y realizar propuestas que contribuyan a la solucin de la problemtica
relacionada con la generacin y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos (RSU) en la
ciudad de Xalapa, Veracruz.

Particulares
Determinar los tipos de RSU generados en la ciudad de Xalapa, Ver.
Conocer e identificar la situacin actual y la problemtica del relleno sanitario.
Realizar un anlisis sobre el funcionamiento y problemtica en los centros de acopio de los
RSU.
Realizar un anlisis estadstico de prospeccin de cantidades y volmenes generados de RSU y
de residuos reciclables, parmetros fundamentales para la generacin de propuestas de
solucin.
Proponer alternativas encaminadas a la solucin de conflictos ambientales causados por los
RSU generados en la ciudad.

3.

ASPECTOS GENERALES DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.1 Concepto de residuo slido

Para estar en posibilidades de realizar un anlisis de los RSU que se generan en la ciudad de
Xalapa, es pertinente que antes se revisen conceptos bsicos relacionados con esta problemtica.
Ello nos dar una serie de referentes importantes, con lo que se entender mejor los aspectos
relacionados con el tema.
Son diversas las acepciones que existen para definir los residuos slidos, mismos que son
producto

de las mltiples actividades del hombre, por ejemplo: los residuos slidos

coloquialmente conocidos como basura, generan una desagradable imagen en los campos y las
ciudades, as como contaminan el suelo, el agua, el aire y, para su confinamiento, ocupa grandes
espacios, por lo que representa un problema social y de salud publica (SEMARNAT, 2005)
Existen muchas definiciones sobre el trmino Residuos Slidos Urbanos, para efecto de
este trabajo se utilizar la de Seonez (1999): RSU es toda sustancia u objeto del cual su
poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. Atendiendo a
ella, se puede decir que un residuo slido es aquel objeto o producto que proviene de cualquier
actividad humana y que es desechado como intil o superfluo; y desde un punto de vista socioeconmico este objeto no posee valor alguno, para quien lo posee en cierto momento.
Sin embargo, muchos de estos RSU son de utilidad para otros grupos de la poblacin, ya
que los llamados pepenadores, obtienen de la basura, un ingreso econmico extra o son su
fuente nica de obtencin de recursos econmicos. Ellos, le dan una segunda vida til a algunos
productos que el resto de la poblacin desecha, ya sea utilizndolos de manera directa o
rescatndolos para su separacin y/o venta.
A partir de la definicin de RSU, vemos que s, existe un manejo adecuado y una
separacin oportuna, sera posible su recuperacin y la disminucin de sus volmenes y una
sustantiva mejora en los lugares de la disposicin final.

3.2 Clasificacin de los residuos slidos urbanos

Clasificar o tipificar los residuos que se generan por las mltiples actividades que desarrolla el
hombre, reviste una fuerte complejidad debido a que son muy variados, como lo deja de
manifiesto el Instituto Nacional de Ecologa (2001), quien menciona que, la gran diversidad y

heterogeneidad de los RSU dificulta el establecimiento de criterios de clasificacin perfectamente

bien definida y por tanto, el manejo de los mismos.
En la Tabla 1 se plantea una clasificacin en la que se considera la fuente del origen del
residuo, las fuentes especficas y los residuos generados en esas fuentes, enlistndose

los

residuos ms comunes de acuerdo con sus propiedades fsicas las que permitiran; manejrseles y
confinrseles de algn modo especial.
Tambin deben considerarse, los residuos peligrosos puesto que son factibles de encontrar
en los RSU desechados de manera irresponsable por la poblacin1.
Fuente
Domiciliarios

Institucionales

reas y vas
pblicas

Comercial y
de servicios.

Tabla 1. Clasificacin de los residuos slidos urbanos

Origen especifico
Tipo de residuo
Casas habitacin
Clasificacin de residuos comunes
por sus propiedades fsicas
Escuelas, Institutos y universidades. Museos.
Iglesias. Oficinas de gobierno. Bancos.
Reclusorios
Calles y avenidas. Carreteras federales o
estatales. Parques y jardines. Zoolgicos.
Playas. reas arqueolgicas. Parques
nacionales
Balnearios. Circos. Cines. Teatros. Estadios.
Hipdromos y galgdromos. Parques
deportivos. Autdromos. Veldromos. Plazas
de toros. Frontn. Mercados, tianguis y centros
de abasto. Hoteles y moteles. Oficinas. Rastros.
Panteones. Restaurantes. Tiendas. Terminales:
Martimas. Terrestres. Areas

Materiales inertes Vidrio.

Plstico. Metales. Lozas y
Cermicas. Tierras. Cenizas
Materiales fermentables.
Residuos alimenticios. Residuos de
jardinera. Hueso. Flores
(desechos)
Materiales combustibles.
Algodn. Papel. Cartn. Tetrapack
y tetrabrik. Textiles naturales.
Textiles sintticos. Paales
desechables. Madera. Cuero. Hule

Construccin
Otros: Cascajo
y demolicin
Fuente: Norma Mexicana NOM-AA-22-1985, Seonez C. M., 1999, modificado de: Organizacin
Panamericana de la Salud, Gobierno del distrito Federal y Gobierno del Estado de Mxico, 1997 en
SEMARNAT, 2001

3.3 Impacto de los residuos slidos urbanos en la sociedad y el ambiente

Es imprescindible, para el desarrollo del presente trabajo, establecer el fuerte impacto que tienen
los RSU en todos los aspectos de la vida cotidiana, en la economa de las sociedades en general y
sobretodo en el dao que genera al medio ambiente en todo el planeta.

Aunque en el cuadro no se hace referencia a estos, ya que ellos tienen una regulacin especial y no deberan ir con
los RSU.

El anlisis de la inmensa huella ecolgica, medida por la generacin de los RSU que a
diario generamos todos2 y cada uno de los seres humanos, nos indican pronsticos nada
favorables con respecto a esta fuerte y tan importante problemtica a nivel mundial. Esto quizs
nos permitir estar en condiciones de generar diversas propuestas y estrategias para empezar a
frenar considerablemente este fenmeno y con ello ayudar a la naturaleza en su restauracin y la
reconversin de tales efectos.
De acuerdo a la normatividad ambiental vigente, los RSU no se consideran peligrosos,
ya que el trmino residuo peligroso tiene otra definicin y connotacin, sin embargo los RSU
son objetos o agentes expuestos a condiciones climatolgicas los que debido a su manejo
inadecuado, poseen el potencial y la capacidad para constituir un riesgo y un peligro tanto para el
ambiente, como para la salud pblica.
Desde esta perspectiva, un manejo integral adecuado de los RSU, est orientado a
prevenir o reducir tales riesgos (INE, 2001).
Debe sealarse tambin que estos residuos contienen componentes diversos de origen
orgnico, pueden albergar organismos patgenos, as como transformaciones de otra materia
orgnica, que origina contaminacin del ambiente y efectos nocivos en la salud humana adems,
de que debido a los lixiviados (productos acuosos de la descomposicin de los RSU, orgnicos)
que produce, afecta a la biota acutica y terrestre, representando un riesgo que es preciso evaluar,
prevenir y controlar.
El manejo de los RSU representa importantes riesgos tanto para las personas que tienen
un contacto directo como para aquellas que tienen una cercana indirecta, debido a que los
riesgos en el manejo integral de los residuos pueden darse desde el lugar en el cual se generan,
donde se acopian, durante la recoleccin y el transporte, y en las instalaciones en las cuales se les
someter a tratamiento o disposicin final; por ello es preciso identificar y caracterizar los riesgos
particulares en cada fase a fin de aplicar medidas para prevenirlos o reducirlos (INE, 2001).
Tambin se deben de identificar las posibles implicaciones para el suelo, agua y aire de
cada una de las fases de manejo, ya que esto no slo representa un deterioro importante e
inhumano al medio ambiente sino que se convierte en otra forma de suicidio para el ser humano.
As mismo el INE (2001) menciona que se debe tener presente que la materia orgnica
2

Huella ecolgica se define como el impacto de una persona, ciudad o pas, sobre la Tierra, para satisfacer lo
que consume y para absorber sus residuos. http://www.wwf.org.mx/wwfmex/he_cuestionario.php

depositada en el suelo puede contribuir a la lixiviacin de sustancias y a la contaminacin

subsecuente de los mantos freticos; puede dar lugar tambin a procesos de combustin que
provoquen incendios; puede generar los llamados gases de efecto invernadero asociados al
cambio climtico global o favorecer el desarrollo de fauna nociva para la salud como ratas,
moscas y cucarachas.
Lo anterior sealado, es slo una pequea muestra del fuerte impacto que tienen para los
humanos y para los recursos naturales del planeta, las enormes cantidades de basura que se
generan diariamente, por ello, se considera de vital importancia comenzar a establecer las
estrategias pertinentes para frenar y posteriormente solucionar el fenmeno.
Para llegar a entender claramente lo referente a los RSU, es imprescindible conocer ms
acerca de ellos, lo que se logra determinando sus caractersticas ms elementales, fsicas:
humedad, densidad, granulometra y poder calrico; qumicas: composicin qumica y poder
energtico y biolgicas: biodegradabilidad, principalmente (Jimnez, 2002 en Olivo, 2005).
Para efectos del presente trabajo se ha realizado un intenso muestreo a travs de diversos
recorridos, en los camiones recolectores de basura, por las diferentes zonas de la ciudad donde se
realiz la presente investigacin.

3.4 Manejo integral de los residuos slidos urbanos

Como producto de diversas investigaciones realizadas en muchos pases respecto de los RSU, se
producen infinidad de propuestas con las que se intenta la correccin de la problemtica.
Se han revisado algunas de las estrategias, por ejemplo las Figuras 1 y 2, implementadas
para el manejo de los RSU, que buscan reducir considerablemente el problema e incluso generar
beneficios adjuntos, esto con la finalidad de tener un precedente y junto con los resultados de esta
investigacin, nos permita proponer alternativas de solucin al grave problema de RSU que
vivimos tanto en la ciudad de Xalapa, como en cualquiera otra ciudad de este pas.
Es interesante mencionar que las alternativas de solucin que, quiz hayan funcionado en
otras ciudades o pases, no necesariamente tienen que ser operativas en la que se desarrolla la
presente investigacin, debido a las diferencias de medio ambiente, sociales, econmicas,
polticas, etc.

3.4.1 Estrategias de manejo integral

Un manejo integral y sustentable de los RSU combina flujos de residuos, mtodos de recoleccin,
sistemas de separacin, valorizacin y aprovechamiento, del cual derivan beneficios ambientales
y econmicos, resultando en la aceptacin social. Esto aunado a opciones de manejo y
tratamientos que involucran re-uso, reciclaje, compostaje, bio-gasificacin, tratamiento trmico,
as como la disposicin final en rellenos sanitarios, tal como en el esquema de la Figura 1.
El punto clave es que las opciones de manejo sean parte de una estrategia que responda a
las necesidades y contextos locales o regionales, as como a los principios bsicos de las polticas
ambientales en la materia (INE, 2001).

Figura 1. Esquema de un Manejo integral y sustentable de los RSU (SEMARNAT, 2001)

Tal como se mencion en el prrafo anterior, cada una de las opciones de manejo deben
de cubrir las necesidades que requiere el contexto local en donde se apliquen, pueden ser tan
complejas con tantos procesos para minimizar los volmenes que llegan al relleno sanitario,
como pueden ser tan simples y sencillas como una simple separacin y disposicin final
adecuada, como la aplicada en el Distrito Federal, Mxico, expresado en la Figura 2.

Figura 2. Esquema de manejo integral en el gobierno del Distrito Federal, Mxico

(Gobierno del Distrito Federal, 2006)

De acuerdo con la SEMARNAT (2001) el enfoque tradicional de manejo de los RSU, ha

influido en las estrategias aplicadas durante los ltimos 25 aos, y se le conoce como jerarqua
del manejo de RSU, representado en la Figura 3; utilizando un orden de preferencia, iniciado en
la reduccin en la fuente, re-uso, reciclaje, tratamiento y finalizando en la disposicin en los
sitios controlados.

Figura 3. Jerarqua del manejo de residuos slidos urbanos

(Careaga, 1993 en INE, 2001)

Generalmente estas estrategias incluyen ocho fases y su aplicacin vara conforme al

contexto en el que se desarrollen, estas etapas son: generacin, reduccin en la fuente y re-uso,
9

separacin, barrido, almacenamiento temporal, recoleccin, transferencia y transporte y por

ltimo disposicin final, las cuales a continuacin se describen brevemente.
3.4.2 Generacin
La generacin de RSU es el resultado de cualquier tipo de actividad desarrollada por el hombre y
constituye uno de los principales problemas ambientales actuales debido al aumento de volumen,
diversidad y complejidad de los componentes de los residuos.
Pueden ser muy diversas las formas en que se generan los RSU, debido a que son muy
variados y complejos los factores que intervienen en esta circunstancia y para efecto de esta
investigacin se tomarn slo ciertos criterios como lo que menciona la SEMARNAT (2001), la
generacin, en cuanto a cantidades y composicin, de los RSU vara debido a la modificacin de
los patrones de consumo de la poblacin, los cuales estn en funcin de los siguientes factores:
El nivel de vida de la poblacin.
El grado de urbanizacin de la localidad.
La estacin del ao.
El da de la semana.
Las costumbres de los habitantes.
La zona donde se habita.
Son varios los escenarios que se perciben en cuanto a la generacin de los RSU, los
considerados como mayor nivel de vida presentan mayor generacin de empaques, plstico,
papel y cartn, por ejemplo.
En cuanto a las estaciones del ao, en verano se producen ms residuos orgnicos
derivados del consumo de frutas y verduras. En el invierno abundan los restos alimenticios
derivados de los festejos as como botellas, latas, envolturas y empaques
Respectivamente, si se habita en una zona altamente urbanizada, el mayor volumen de
residuos ser de embalajes de plstico, papel y cartn.
Para contabilizar la generacin de RSU de una poblacin se debe registrar como
kilogramos (kg) por habitante (hab) por da (generacin per cpita, kg/hab/da) y de acuerdo con
lo expresado por la SEMARNAT (2001), estos datos se obtienen a partir de la informacin
recopilada de un muestreo aleatorio en campo, en cada uno de los sectores socioeconmicos de la
poblacin.
10

Para la ciudad de Xalapa, la generacin de basura en el ao 2000 ascenda

aproximadamente a 200 toneladas por da; de acuerdo al nmero de habitantes en esa fecha, la
produccin per cpita era de 0.730 Kg. Incluyendo la generacin domiciliaria, de la va pblica y
pequeos comercios e industrias y de servicios pblicos de acuerdo con datos de (Bello et al.
2006).
3.4.3 Reduccin en la fuente y re-uso
Resulta claro mencionar que la recoleccin y disposicin final de los RSU es un grave problema
que, actualmente, enfrentan todas las poblaciones mundiales ya que en la gran mayora de las
ocasiones al obtener un producto slo se valora el producto til o aprovechable, menospreciando
empaques, embalajes y dems componentes que sumados aumentan el volumen destinado a un
sitio de disposicin final aun cuando estos residuos poseen capacidad de re-uso o reciclaje.
Es fundamental intentar la resolucin del mismo desde las fuentes generadoras, por lo que
este paso debera de representar la alternativa socio-econmica-ambiental ms viable.
En esta fase, los puntos clave son reducir la cantidad de material para producir un
producto y reducir la cantidad de productos para consumo, considerando la toxicidad de los
residuos generados de cada producto consumido. Estos trminos hacen participe a las autoridades
reguladoras, fabricantes y poblacin consumidora.
Este paso es la forma ms eficaz de reducir el volumen y la cantidad de residuos, inclusive
el costo por tratamiento y los impactos ambientales.
Para reducir los residuos en la fuente generadora se deben evaluar los hbitos de consumo,
a fin de realizar compras con criterios ecolgicos, pudiendo mejorar la economa, y dependiendo
de la fuente de generacin podemos emplear distintas estrategias como en la Tabla 2.
De esta manera la compra selectiva de productos de consumo aunado a la
corresponsabilidad entre las partes (productores de materias primas, fabricantes, distribuidores,
comerciantes, consumidores y autoridades), representara un excelente paso en un manejo de
RSU, siendo sustentable, redituable econmicamente y ambientalmente ms amigable

11

Tabla 2. Ejemplos de reduccin en la generacin en diferentes fuentes

En el hogar
En el trabajo.
Comprar productos que contengan menos Sacar copias o imprimir los documentos de
empaques
ambos lados
Adquirir productos a granel
Corregir los detalles en la pantalla para no
desperdiciar hojas y tonner
Evitar comprar productos desechables (manteles,
servilletas, trapos de limpieza, filtros de cafetera, Evitar el uso de papeles engomados
rastrillos, cucharas, refrescos o aguas envasadas). Usar tazas de vidrio o cermica y si es necesario
Comprar slo la comida que se va consumir
utilizar productos desechables procurando que
(generalmente el 20% de la comida que se
sean de cartn y no de unicel
compra se desperdicia)
Consumir lo empacado de mayor volumen en
Utilizar racionalmente el papel en el bao y la relacin con su gasto
cocina
Evitar desperdicios
Planear su adquisiciones y evaluar necesidades
Fuente: SEMARNAT, 2001

Re-usar materiales es la forma ms ecolgica de tratar los residuos y la ms ilimitada; esto

significa aprovecharlos hasta el final de su vida til, ocupndolos para diferentes fines antes de
deshacerse de ellos, inclusive pueden cumplir una funcin distinta para lo que fueron creados,
usando el ingenio se puede colaborar con el medio ambiente, en la Tabla 3 se presenta una serie
de ejemplos de re-uso dependiendo de la fuente
Sin embargo el re-usar slo se limita a ser aplicado por el personal de Limpia Pblica o
por personas dedicadas a la pepena, visto slo como un negocio dejando a un lado los beneficios
ambientales que se produciran. Por lo que la mayor parte de la poblacin desecha los residuos
potencialmente valorizables de manera sucia e inadecuada para un posterior aprovechamiento y
los beneficios que acarrea su reutilizacin. Como se fuente de un ingreso extra o un reembolso
por los residuos generados en la compra de algn producto.
Tabla 3. Ejemplos de re-uso en la fuente domiciliaria y laboral
En el hogar
En el trabajo.
Volver a usar las bolsas, los envases y otros
Mantener una caja cerca de las impresoras y
artculos
escritorios con el fin de depositar las hojas de reuso.
Vender o donar mercanca que se usa poco.

Imprimir en hojas de re-uso los borradores o

Comprar productos con envases rellenables
cartulas de fax
Usar bateras recargables
Re-utilizar los folders y sobres para archivo
Comprar productos con envases retornables
Usar artculos reutilizables en lugar de
Compartir libros y revistas.
desechables
Fomentar y reconocer en el ambiente de trabajo
el uso razonable de los insumos.
Fuente: SEMARNAT, 2001

12

3.4.4 Separacin
Es indispensable realizar una separacin fundamental al momento de desechar los residuos. No
por el hecho de obtener un producto a bajo costo y sin ningn tipo de complicaciones se tienen
que desechar de sus residuos de manera irresponsable, ignorando su destino final y las
complicaciones que paralelamente acarrear su disposicin. Es por esto, que la clasificacin de
residuos debe ser una medida aplicada a conciencia para que los residuos reciclables puedan ser
objeto de aprovechamiento y/o reciclaje.
La separacin de los RSU debe ser bsica, por lo que el diseo e implementacin de
programas de separacin y concientizacin por parte de las autoridades deben de ir
especficamente encaminados a cada uno de los grupos socioeconmicos de la poblacin. Tales
programas debern incluir la recoleccin separada de los RSU, para aprovecharlos en la medida
lo reciclable, antes de confinarlos en un sitio controlado.
Si se aplicara desde los hogares, la separacin de los RSU representara una estrategia de
manejo que permitira aprovecharlos hasta en un 85% segn el INE (2001). Sin embargo la
prctica cotidiana y la falta de una cultura ambiental derivan en la mezcla de todos los residuos
en un slo bote, resultando a todos los desechos en basura.
Una manera sencilla y fcil para aplicar la separacin, es la que clasifica a los residuos en tres
categoras: como en la Figura 4 y Tabla 4.
Reciclables, limpios y secos, que son todos esos envases y materiales de desechos que se
pueden guardar limpios y secos, sin importar de qu material sean: plstico, aluminio, metal,
vidrio, papel y cartn.
Orgnicos, que son los desechos biodegradables derivados de la preparacin y consumo de
alimentos y del mantenimiento de jardines y reas verdes.
Sucios, txicos y sanitarios, que son esos desechos difciles de manejar por estar sucios, ser
txicos o provenir de sanitarios.

RECICLABLE

ORGANICOS

BASURA

Figura 4. Recipientes separadores de RSU (SEMARNAT, 2001)

13

Tabla 4. Clasificacin de RSU y ejemplos

RECICLABLES (limpios y
BASURA (sucios, txicos y
ORGNICOS
secos)
sanitarios)
COLOR AZUL
COLOR VERDE
COLOR ROJO
Envases, bolsas y otros desechos
Restos de comida y de
Paales desechables. Papel sanitario.
de vidrio, plstico, aluminio,
jardinera. Papel mojado no
Envolturas sucias (frituras). Jeringas
metal y madera, inclusive los
impreso. Servilletas usadas.
usadas. Gasas y vendas usadas.
envases multicapa
Cartones de huevo
Colillas de cigarros.
Cartn, papel, peridico y revistas Representan el 25% del
Representan el 15% del volumen
Representan alrededor del 60%
volumen total
total
del volumen total
Son 100% reciclables si se
NO SON RECICLABLES
100% reciclables si se separan de procesan en composteras para
acuerdo al material de que estn
producir abono orgnico
hechos
Fuente: Centro Ecolgico Akumal en INE, 2001

Se debe de continuar con los esfuerzos hasta ahora aplicados con la ciudadana en
cuestin de separacin de los distintos materiales contenidos en los RSU, ya que constituyen una
alternativa muy til en las estrategias de manejo de estos.
3.4.5 Barrido
La SEMARNAT-INE (2001), refiere que El barrido es una de las actividades que surge por la
necesidad de mantener limpia y en condiciones estticas las calles, parques y jardines que por
razones naturales o antropognicas, principalmente, son invadidas por residuos slidos. El
barrido puede ser manual o mecnico.

Barrido manual, bsicamente es la utilizacin de carritos o diablitos con tambos de 200l, como
los de la Figura 5, lonas o megabolsas, escobas y recogedores; desarrollado por personal de
Limpia Pblica. Con este sistema la inversin inicial es mnima al igual que los gastos por
mantenimiento y capacitacin.

Barrido mecnico, el equipo consta en barredoras con ruedas, que poseen mecanismos de
cepillado y de succin as como bandas elevadoras para la descarga de los RSU y un
contenedor de almacenamiento temporal. Las desventajas: la inversin inicial es muy alta, as
como para su mantenimiento y refacciones, aparte de la capacitacin para el personal. La
Figura 6 representa un ejemplo de este tipo de mquinas.

14

Figura 5. Contenedores y carritos de barrido manual

Figura 6. Barredora mecnica

3.4.6 Almacenamiento temporal

Debido a que los residuos generados no se pueden eliminar de inmediato, se requiere de un
tiempo, un depsito y un lugar adecuado para almacenarlos, evitando cualquier riesgo a la salud
pblica o al ambiente, hasta que sean re-utilizados, comercializados o depositados finalmente en
un relleno sanitario.
Para esta situacin debera de considerarse la presencia de zonas y recipientes diseados
especficamente para cada tipo de residuo y subproductos, tomando en cuenta volmenes y
cantidades de estos.
Desgraciadamente en Mxico existen muy pocos sitios de almacenamiento temporal y la
ciudad de Xalapa no es la excepcin, ya que no cuenta con dichas zonas destinadas para tal
propsito, an y cuando se tiene conocimiento de las fuentes de gran generacin como mercados,
central de abastos, tiendas de autoservicio, etc.
Comnmente, al realizar un recorrido por la ciudad, se puede encontrar gran cantidad de
objetos o recipientes inadecuados para el almacenamiento temporal de los RSU, predominando
las bolsas de plstico proporcionadas, generalmente, por supermercados y tiendas de autoservicio
adems de contenedores de plstico o metal, cajas de cartn o madera, etc. Recipientes que no
fueron diseados especficamente para almacenar residuos por lo que su vida til y eficiencia es
limitada, convirtindose en un desecho ms a la lista.
Como bien se sabe, los recipientes antes mencionados son comnmente usados en los
hogares para el almacenamiento temporal de los RSU constituyendo un problema en su operacin
y manejo, debido a su poca resistencia causando deficiencias en el servicio de recoleccin y
dando mala imagen en la ciudad.
Otro aspecto importante son los dispositivos de almacenamiento en la va pblica, los
cuales son inexistentes o no son fciles de localizar e identificar y cuando estn presentes las
15

condiciones en las que se encuentran son psimas o la recoleccin de los RSU contenidos no se
lleva a cabo con regularidad, daando la escasa infraestructura y ocasionando un gasto ms por
su mantenimiento o reposicin. En cuanto al aspecto de salud publica y ambiental, se generan
pequeos tiraderos alrededor de los contenedores, con la consecuente proliferacin de fauna
nociva, malos olores, afectacin al paisaje e invariablemente el rechazo de la poblacin.

3.4.7 Recoleccin
Esta fase es la ms visible dentro de un sistema de manejo de RSU, ya que la presencia en la
calles de las unidades recolectoras es perceptible por la sociedad e incluso son motivo de
desprecio y desagrado por los olores emanados y la imagen producida; sin embargo es la misma
sociedad quien ocasiona tales incidentes, ya que los residuos recolectados son los que con
anterioridad han dispuesto para su recogimiento.
En esta etapa se realiza un recorrido por las reas donde estn ubicadas las fuentes de
generacin, recolectar los RSU y transportarlos a los sistemas de transferencias, de tratamiento o
de disposicin final (SEMARNAT, 2001).
Existen tres mtodos comunes para recolectar los RSU:
Parada fija: se identifica un rea para recolectar los RSU, una esquina o un espacio que
destine la poblacin circundante para colocar sus bolsas.
Acera: reconocida como ruta de recoleccin, consiste en que uno o mas elementos de la
cuadrilla de recoleccin pasa por la calle tocando una campana que avisa a la gente que
debe de sacar sus residuos colocndolos al frente de sus casas para posteriormente ser
levantados y almacenados en la caja del camin recolector.
Contenedores: bsicamente es la instalacin de un depsito en donde los usuarios colocan
sus residuos para posteriormente ser recogidos.
En la ciudad de Xalapa, el personal que realiza la recoleccin en las unidades
compactadoras est conformado por un chofer, uno o dos campaneros y dos ayudantes. Puede
variar dependiendo de la cantidad de residuos que se generen por la ruta correspondiente.
La funcin de cada uno se precisa con el nombre, el chofer conduce la unidad, el
campanero da aviso del paso del camin recolector y levanta las bolsas y los ayudantes en la caja
del camin amontonan los residuos y separan los reciclables (pepenan o chacharean). Esta tarea

16

consiste en separar los subproductos valiosos que son factibles de comercializar como cartn,
papel, peridico, botellas de vidrio, cartuchos de impresora, frascos de perfumes, metales y latas
de aluminio y actualmente la venta de envases PET tambin resulta redituable econmicamente.

3.4.8 Transferencia y transporte

Esta fase consiste en recibir los RSU de vehculos recolectores para transferirlos a un vehiculo
de mayor capacidad y as ser transportados a la planta de tratamiento o al sitio de disposicin
final (SEMARNAT-INE, 1996).
FUNIBER (1998 en Olivo, 2005) menciona que los beneficios obtenidos de una planta de
transferencia son:
Disminucin de los costos de transporte y horas no productivas de la flotilla de recoleccin.
Reduccin del tiempo improductivo de los vehculos de recoleccin en su recorrido al lugar de
disposicin final.
Aumento de vida til y disminucin de costos propios del parque vehicular.
Incremento en la eficiencia y regularidad del servicio de recoleccin.
A pesar de las ventajas que ofrece la instalacin de una planta de transferencia, en Xalapa sera
muy difcil definir un rea adecuada para su establecimiento; inicialmente por la geografa de
la regin, que es demasiado accidentada, adems de la falta de un ordenamiento urbano
adecuado, lo que ha generado que la ciudad crezca hacia todos los puntos cardinales originando
que la mancha urbana devore los espacios destinados como reservas territoriales o reas verdes
de conservacin.
En el contexto local, la fase de transferencia y transporte de RSU al sitio de disposicin
final es realizada por los propios camiones recolectores generando un gasto extra de tiempo y
dinero, minimizando la eficiencia de la recoleccin y ocasionando un mayor desgaste de las
unidades.
3.4.9 Tratamiento
El tratamiento que bsicamente es el aprovechamiento de algunas de las fracciones de los RSU,
causa impactos positivos directos sobre el sitio de disposicin final: reduce generacin de biogs,
lixiviados y malos olores, prologando su vida til.
Existen diversos tipos de tratamiento de los RSU, siendo estos:
17

 Tratamiento mecnico: se refiere al pre-tratamiento biolgico, se define como la actividad

selectiva de los subproductos hallados en los RSU, susceptibles a re-usar, reciclar o
comercializar.
Tratamiento biolgico: este se enfoca principalmente a los residuos orgnicos es decir los
alimenticios y de jardinera. Debido a que los RSU se caracterizan por contener un buen
porcentaje de residuos orgnicos, resulta una buena estrategia por la obtencin de
composta.
Tratamiento mecnico-biolgico: consiste en dos fases, especificadas por el propio
nombre, la etapa mecnica consiste en homogeneizar los RSU recolectados y la biolgica
en la degradacin por microorganismos aerbicos, obteniendo como resultado final
productos reciclables (papel, metales, plsticos y vidrios), abono por composta y
materiales no aprovechables preparados para su confinamiento.
Tratamiento trmico: es la conversin de los RSU en productos gaseosos, lquidos o
slidos con la paralela emisin de energa en forma de calor (SEMARNAT-2001).
Existen tres estrategias para su aplicacin: incineracin, pirolisis y gasificacin.
En Xalapa, slo prevalece la seleccin de subproductos susceptibles a re-uso, reciclaje o
comercializacin, es decir la fase mecnica; la cual es realizada por personal encargado de la
recoleccin de los RSU.
3.4.10 Disposicin final
Si bien la mayor parte de la poblacin desconoce la existencia, funcionamiento y actividades de
un sitio de disposicin final en la regin, no debera descartarse la posibilidad de difundir el papel
que desempea esta etapa a fin tener un sentido de responsabilidad al desechar un residuo y
reconocer que cada persona posee un cierto porcentaje de agresin hacia el ambiente, esto con el
fin de hacer conciencia en la sociedad.
Esta es una de las etapas ms importantes dentro del esquema y se relaciona directamente
con los daos que se puedan provocar al medio ambiente y a la integridad humana, tal como a
continuacin se menciona:
La disposicin final es la ltima etapa del manejo integral de RSU y est ntimamente
relacionada con la preservacin del ambiente, as como con la salud de la poblacin, por lo que se
debe tratar y controlar mediante un sistema adecuado que minimice los impactos negativos hacia
18

el entorno ecolgico, por lo que al sitio de disposicin final debern de llegar slo los materiales
que no tienen otras posibilidades de ser aprovechados en cualquier otra fase: re-uso, reciclaje y/o
compostaje (SEMARNAT, 2001).
En la actualidad, en pases como Mxico an prevalece la prctica del tiradero a cielo
abierto en la mayora de las comunidades rurales e incluso en las urbanas y alrededores de las
grandes ciudades. Provocando la contaminacin del aire, agua y suelo, y generando problemas de
salud pblica y marginacin social.
Actualmente existe una alternativa popular para esta fase: el relleno sanitario, concebido
como la obra de infraestructura destinada para la disposicin final segura de los RSU, debiendo
ser correctamente diseado y controlado para garantizar su ptima operacin, de tal manera que
minimice el impacto al ambiente.
Los diferentes mtodos utilizados para la operacin de un relleno sanitario de acuerdo a
Tchobanoglous (et al., 1982) son:
Trinchera: se depositan los residuos sobre el talud inclinado de la trinchera, donde son
esparcidos y compactados con maquinaria, en capas, hasta formar una celda, que ser cubierta
con el material previamente excavado.
De rea: se construye el relleno sanitario sobre la superficie del terreno o para llenar
depresiones. El mtodo es similar al de trinchera, la nica diferencia es que los residuos se
cubren con tierra y se llena desde un extremo de la depresin hasta llegar al otro.
Combinado: como su nombre lo indica es una combinacin de los dos anteriores, siendo este
mtodo el ms eficiente, debido a que permite ahorrar el transporte del material de cubierta
(exclusivamente cuando exista en el sitio) y aumentan la vida til del relleno.
Los beneficios de un relleno sanitario de acuerdo a Tchobanoglous (et al., 1982) son:
Mtodo completo y definitivo
Genera empleo de mano de obra no calificada
Cabe la posibilidad de recuperar gas metano, como alternativa energtica.
Al finalizar su vida til, el rea puede ser susceptible a otro tipo de instalaciones: campos de
recreacin, de golf, aeropuerto, etc.

19

Las desventajas que presenta son:

Negativa por parte de la poblacin para adquirir un terreno destinado a la disposicin final de
RSU.
Ubicar el rea destinada en donde impacte, en la menor medida posible, al ambiente.
Situar el terreno en zonas alejadas debido al proceso de urbanizacin, ya que podra ser
absorbido en poco tiempo por la mancha urbana.
Los gases producidos por la descomposicin y dems procedimientos qumicos presentes
pueden ser causa de molestia y peligro.
Si bien los rellenos sanitarios, resultan una alternativa debido a que se piensa que es
suficiente para controlar y solucionar el problema, si son analizados a fondo con el objeto de
realizar un manejo integral, por lo regular en muchos casos resultan slo un mtodo para
esconder o minimizar el impacto visual que producen los residuos.
Se considera que los rellenos sanitarios deben incluirse en un manejo integral que
incluya la concientizacin, la reduccin desde los generadores, el reciclaje y finalmente la
disposicin final ya que esto tiene un mejor enfoque e incrementara la vida til del relleno al
depositarse menor volumen.

3.5 Reciclaje
Debido a que esta actividad es una estrategia fundamental de la fase de tratamiento de los RSU
por impactar directamente en el mejoramiento del medio, merece una descripcin aparte.
Esta etapa es parte de un procedimiento conocido como las 3 Rs: reduce, re-usa y
recicla. Sistema que es fcil de comprender y aplicar.
Reciclar consiste en valorizar algunos materiales contenidos en los RSU, para ser
comercializados e incorporados a un nuevo ciclo productivo. Tal como lo menciona la
SEMARNAT (2001) El reciclaje es el reprocesamiento de los residuos de inters comercial para
elaborar nuevos productos.
Buena parte del reciclaje que se realiza a nivel local es producto de la seleccin de
residuos que hace el personal de Limpia Pblica en los camiones recolectores a travs de la
comnmente conocida pepena. En este sentido los productos obtenidos de esta actividad,
siguen una ruta para llegar a su tratamiento: despus de ser pepenados por el personal de
20

limpia, estos son comercializados en los centros de acopio para posteriormente ser revendidos a
las industrias de tratamiento de cada material. En la regin existen plantas como la de
Weyerhaeuser S.A., la cual le da tratamiento a los restos de papel y cartn, as mismo CarVit
S.A. de C.V. hace lo propio con envases de PET.

Reciclaje del papel y cartn.

El papel ha ido de la mano de la humanidad representando un medio de comunicacin por medio
del lenguaje escrito desde hace siglos, por lo que ha repercutido a lo largo de ese tiempo en
bosques y selvas de las cuales se extrae la materia prima para su elaboracin, as que es necesario
minimizar y contrarrestar el dao ocasionado a la Tierra, por medio del reciclaje de los productos
que se obtienen de sus pulmones naturales, los arboles.
Capistrn, (et al, 2001 en Olivo, 2005) refiere que el papel y cartn son generados a partir
de rboles que han sido talados, los cuales mediante procesos mecnicos y qumicos, se
convierten primero en pulpa de celulosa y despus en papel y cartn. Durante todo este proceso
se consume energa elctrica, agua, qumicos y se genera una gran cantidad de contaminantes. En
la Tabla 5 se menciona esto con mejor detalle.
Tabla 5. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el papel
Para producir 1 ton de papel se requiere de:
Al reciclar 1 ton de papel:
1,845.10 kg de madera; aproximadamente 15 Se evita talar aproximadamente 15 rboles
rboles adultos
adultos
100,115 l agua
Se requieren 27,000 l de agua menos
Entre 5000 y 8000 Kw/h energa
Se ahorran alrededor de 2,750 Kw/h energa
108.06 kg de cal
Se ahorran alrededor de 1.5 a 2 m3 de
espacio en un relleno sanitario (equivalente a
180.11 kg de sulfato de sodio
38.02 kg de carbonato de sodio anhidro. Y el una caja de 2 m de largo por 1 m de ancho y 1
m de alto)
impacto ambiental que se ocasiona al extraerlos
Se reduce en un 74% y 35% la
Y se genera lo siguiente:
contaminacin
ambiental
y
acutica
42.02 kg de contaminantes del aire
respectivamente
18.01 kg de contaminantes del agua
88.05 kg de desechos slidos

Es de gran relevancia hacer mencin que el papel se puede reciclar hasta seis veces.

21

Reciclaje del vidrio

El vidrio tiene tres mercados importantes para el reciclaje: como pedacera, para fabricar nuevos
envases o como materia prima para fabricar otros productos.
Debido a la pureza y naturaleza de sus componentes el vidrio nunca se degrada,
resistiendo ms de 4,000 aos conservando sus propiedades como si fuera nuevo (SEMARNAT,
2001).En la Tabla 6 se hace mencin sobre los requerimientos, ventajas y contaminantes
relacionados con el vidrio.
Tabla 6. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el vidrio
Para generar 1 ton de vidrio se demanda:
Al reciclar 1 ton de vidrio:
665.40 kg de arena slica
Se impide la extraccin de los 650 kg de
arena, 215 kg de piedra caliza y 75 kg de
216.63 kg de piedra caliza
75.75 kg de feldespato. Se anexa el impacto feldespato, aproximados, iniciales para su
ambiental que genera su extraccin, ya que produccin
Se ahorran alrededor de 1,500 Kw/h energa
son los componentes principales del vidrio
Se evita el confinamiento de alrededor de
4,500 Kw/h de energa
2,000 botellas en el sitio de disposicin final
Se reducen en un 79% los residuos mineros
Y se genera lo siguiente:
y un 20% los contaminantes areos
192.12 kg de residuos de minera
4.01 kg de contaminantes del aire

Reciclaje de aluminio
El aluminio, en particular las latas de bebida, poseen un alto valor por tonelada en el mercado del
reciclaje, esto debido a la promocin y fomento de esa industria para tal proceso. A pesar de que
representan un bajo porcentaje de peso, significan un buen ingreso para los trabajadores de limpia
y pepenadores que lo colectan para venta en los centros de acopio. La Tabla 7 hace referencia a lo
antes mencionado.
Tabla 7. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el aluminio
Para producir 1 ton de aluminio es necesario:
Al reciclar 1 ton de vidrio:
4 385.63 kg de bauxita
Se utiliza una tercera parte de la energa
(10000 Kw/h)
510.31 kg de coque o carbn de piedra
Se puede producir una cantidad similar, en
483.29 kg de carbonato de sodio anhidro
peso, de nuevos productos
119.07 kg de cal

Se ahorran alrededor de:

15000 Kw/h de energa
7.6 m3, en el sitio de disposicin final
Y se genera lo siguiente:
95% del consumo de agua
1 646.00 kg de lodos rojos
95% del consumo de energa
1.450.86 kg de dixido de carbono
95% de contaminantes atmosfricos
40.52 kg de contaminantes del aire
394.74 kg de desechos slidos

22

Reciclaje de plsticos
La generacin, y por lo tanto el reciclaje y el mercado, de este tipo de material crece rpidamente
y con gran fuerza. Su reciclaje va desde la elaboracin de nuevos envases para alimentos y/o
bebidas hasta la fabricacin de placas que sustituyen al concreto. En la Tabla 8 se presentan los
requerimientos y el impacto de su produccin as como los beneficios de su reciclaje.
Como principal subproducto generado por la poblacin contenido en los RSU, se
encuentran los envases y embalajes de PET, tal como lo menciona la SEMARNAT (2001): El
Polietileno Tereftalato (PET), polmero con el que se elaboran gigantescas cantidades de envases
para bebidas, se encuentra entre los plsticos ms usados comnmente y que ms se recuperan a
partir de los RSU para su reciclado y reutilizacin como fibra de relleno, cintas de embalaje,
bases de alfombra, entre otros.
Tabla 8. Requerimientos, beneficios y contaminantes relacionados con el plstico
Para producir 1 ton de plstico es necesario:
Al reciclar 1 ton de plstico:
1035kg de etileno (mediante polimerizacin se Se reducen 3.5 m3 en el relleno sanitario.
obtiene el polietileno, elemento base)
Aunque es variable debido a que si no se
compacta adecuadamente, los envases
40,000 l. de agua
pueden ocupar grandes volmenes en el
5,000 Kw/h de energa
sitio
2,000 l de petrleo, alrededor de 12 barriles
Se renueva aproximadamente media
Y se genera lo siguiente:
tonelada de petrleo
1.5 toneladas de CO2

23

4.

MARCO CONTEXTUAL XALAPA

4.1 Localizacin
La ciudad de Xalapa de Enrquez, Veracruz; se ubica a 350 km de distancia de la Ciudad de
Mxico y a una hora del Puerto de Veracruz, el cual es considerado el primero puerto del pas.
Geogrficamente se encuentra entre coordenadas 19 32 de latitud norte y 96 55 de
longitud oeste. Tiene una extensin de 118. 5 km, que representa el 0.16 % de la superficie del
Estado.
Su altitud promedio es de 1,460 m.s.n.m. Limita al norte con Banderilla, Jilotepec y
Naolinco, al sur con Coatepec y Emiliano Zapata, al este con Emiliano Zapata y Naolinco y al
oeste con Banderilla y San Andrs Tlalnelhuayocan. En la Figura 7 se presenta la situacin de
Xalapa en un contexto estatal. (Plan Municipal de Desarrollo Xalapa 2008-2010).

N 2228', S 1709' latitud N

E 9336', O 9839' de longitud O

Figura 7. Situacin de Xalapa, en el contexto estatal.

(H. Ayuntamiento de Xalapa, 2008)

4.2 Medio fsico

4.2.1 Hidrografa
El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010, refiere que en el territorio municipal encontramos
manantiales, lagos (naturales y artificiales), arroyos y ros. Los manantiales principales son los
de Chiltoyac, nimas, Xallitic, Techacapan y Tlalmecapan; los ros que lo riegan son el Sedeo,
Carneros, Sordo, Santiago, Zapotillo, Castillo y Coapexpan.
24

En cuanto a los lagos, Xalapa cuenta con varios lagos artificiales: El Dique, El Castillo,
Las nimas y el de Fuentes del Lago; y uno natural en la Colonia 6 de Enero.
La ciudad de Xalapa cuenta con el suministro de agua filtrada a los mantos subterrneos
gracias a la cubierta vegetal presente en el Cerro de Macuiltpetl.
Segn el Plan de Desarrollo Municipal Xalapa 2005-2007, el H. Ayuntamiento de Xalapa
tiene registrados alrededor de 21 manantiales, de los cuales 20 se encuentran en condiciones
adecuadas y brindando su servicio ambiental.

4.2.2 Orografa
La orografa que caracteriza a Xalapa es un aspecto de suma importancia para el estudio que se
realiza en el presente trabajo y es menester mencionar claramente como est constituida la misma
Xalapa se sita en las estribaciones orientales del Cofre de Perote, el cerro de Acalotpetl y el
cerro Colorado, su suelo es irregular, caracterizado por lomeros que definen la topografa
urbana. La elevacin ms sobresaliente es el Cerro de Macuiltpetl con 1,522 m.s.n.m. Esta
peculiar orografa define y condiciona la topografa urbana y el redimen de precipitaciones
pluviales y la neblina (Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010).

4.2.3 Clima
Conforme lo mencionado por el H. Ayuntamiento mediante el Plan Municipal de Desarrollo
2008-2010, en la ciudad impera el clima templado-hmedo regular, ya que la temperatura media
anual es de 18C. Durante el invierno la temperatura est por debajo de la media debido a los
constantes vientos del norte que entran al Estado. En el verano y a principios de otoo se
presentan lluvias abundantes. La precipitacin media anual es de 1,520.7 milmetros de agua.
Sin embargo desde hace algunos aos se han presenciado

fenmenos ocasionados

directamente por el cambio climtico, los cambios extremos de calor y fro en la regin se han
acentuado enormemente en temporadas normales, as como las lluvias y tormentas son cada ao
ms intensas y prolongadas; provocando que los datos en este aspecto sean variables.

25

4.3 Medio bitico

A pesar del crecimiento urbano tan acelerado de los ltimos tiempos, Xalapa ha conservado
ciertas reas verdes, pulmones importantes para la ciudad y la regin que son ricas en especies de
flora y fauna nativas, importantes en los procesos ecolgicos.
Debido que Xalapa es conocida como la ciudad de las flores, el compromiso social y
gubernamental por mantener la vegetacin y la fauna, patrimonio que debe prevalecer por el bien
de todos, ha sido uno de los ms importantes para las ltimas administraciones.
Sin embargo, el crecimiento anrquico de la ciudad ha provocado la reduccin importante
de espacios y reas verdes.

4.3.1 Biodiversidad
La capa vegetal que caracteriza a Xalapa es el bosque caducifolio, bosque de niebla o bosque
mesfilo de montaa, Localizados sobretodo en los alrededores de la ciudad. Destacando por su
importancia ecolgica para la regin.
Existe una amplia variedad de rboles entre los que destacan por su abundancia y
porte: liquidmbar (Liquidambar macrophylla), encinos (Quercus spp.), haya (Platanus
mexicana), marangola (Clethra mexicana), pepinque (Carpinus carolineana, Ostrya virginiana).
Las poblaciones de fauna en Xalapa aun son importantes, lgicamente abunda en las
zonas no urbanizadas y en las periferias de la ciudad. Zorrillos (Memphitis macrura), tlacuaches
(Dipelphis marsupialis), conejos (Sylvalanus floridanus y S. cunicularis), ardillas (Sciurus
vulgaris), tuzas (Geomys bursarius), armadillo (Dasypus novemcinctus), tejones (Nasua narica) y
mapaches (Procyon lotor) son algunas de las especies que habitan la regin.
Gracias a la presencia de islas de vegetacin a lo largo del territorio Xalapeo se
establecen rutas migratorias para 121 especies de aves aunadas a las que residen en los bosques,
parques y dems reas verdes locales.

4.4 Medio socioeconmico e infraestructura social

4.4.1 Demografa
De acuerdo con el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del INEGI, el municipio de Xalapa
cuenta con 413,136 habitantes, de los cuales el 53.5% son mujeres y 46.5% hombres. Lo que

26

representa el 5.88% del nmero total de habitantes en el Estado, tal como se presenta en la Tabla
9.
Cabe destacar que esta poblacin es intermitente ya que incluye a estudiantes forneos
que realizan sus estudios en el campus de la Universidad Veracruzana (UV) en esta capital.
Municipio
Xalapa-Enrquez

Tabla 9. Estructura poblacional de Xalapa

Total
Hombres
413,136
171,837

Mujeres
221,299

4.4.2 Poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa, (PEA), se define como la poblacin que se encuentra en
edad reproductiva, entre 12 y 65 aos de edad. Excluyendo a los estudiantes y a las amas de casa.
En la Tabla 10 se muestran los distintos sectores productivos y el porcentaje de la
poblacin ocupada en esas actividades. Dentro del sector primario se encuentran la agricultura,
minera y pesca; la actividad principal del sector secundario es la industria y las actividades
terciarias son el comercio, turismo y los servicios.
Tabla 10. Poblacin econmicamente activa por sector productivo
Sector
Sector Terciario No especificado
Poblacin Sector Primario
Secundario
Municipio
Total
Poblacin % Poblacin
%
Poblacin
%
Poblacin %
Xalapa413,136
17,186
4.16
77,050
18.65 308,737 74.73
10,163
2.46
Enrquez
Fuente: PMD 2008-2010

Analizando a esta poblacin por sector productivo se puede constatar que las actividades
de comercio, turismo y servicios son las preponderantes en la ciudad de Xalapa, inherentes al
carcter de centro integrador de actividad poltica y cultural del estado.
4.4.3 Poltica
En la ciudad de Xalapa, capital del estado de Veracruz, se encuentran ubicados el Poder
Legislativo y el Poder Judicial, confirindole gran importancia en el mbito poltico en el Estado.
Asimismo funge como cabecera municipal dirigida en esta administracin, 2008-2010 por el Lic.
David Velasco Chedraui, quien tiene a su cargo a las distintas subdirecciones, dentro de la que se
encuentra la Subdireccin de Limpia Pblica.
Con respecto a entidades de carcter federal, Xalapa es sede de diversas dependencias
como SEDESOL, SCT, SEMARNAT, PROFEPA, etc.
27

Debido a estos factores, Xalapa se ha convertido en uno de los puntos centrales de

actividades polticas a nivel Estatal, demandando el progreso y, como consecuencia lgica, un
mejor desempeo de las autoridades tanto estatales como municipales.

4.4.4 Cultura
A pesar de que la urbanizacin y la modernidad ha invadido a la ciudad de Xalapa, aun es posible
encontrar a personas adultas relatando ancdotas y enseando costumbres de hace aos a los
jvenes de hoy. El uso de plantas medicinales, los mitos y leyendas de la regin e incluso la
gastronoma, son costumbres y tradiciones que no se deben de perder, ya que nos identifican
como pueblo con nuestros antecesores as como con nuestras races prehispnicas.
En este apartado tambin se puede mencionar que en Xalapa aun son perceptibles aires de
valores y educacin social. Claro ejemplo vigente se encuentra en la educacin vial con un
programa implementado por el H. Ayuntamiento denominado 1x1 el cual hace destacar la
cortesa, amabilidad y el respeto hacia los conciudadanos.
Aunado a los principios y valores inherentes a cada xalapeo, se encuentra el nivel
educativo prevaleciente en la capital el cual es de 9.9 aos (media) de estudio, cifra que est por
encima de la media nacional. Lo que avala que el 95.2% de los habitantes de 15 aos y mayores
estn alfabetizados; gracias a la presencia de los 615 planteles educativos de todos los niveles
presentes en la capital: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y universidades (Plan
Municipal de desarrollo 2008-2010).
Para finalizar este apartado no se puede dejar de hacer mencin de los distintos centros
recreativos y culturales en la ciudad, que elevan ms la calidad de vida y el bienestar de la
ciudadana, entre los que destacan las salas de lectura, teatros, museos, centros culturales y
artsticos, pinacoteca y unidades de cultura regional.

28

5.

MARCO LEGAL

El aspecto normativo de los RSU tiene, necesariamente que ver con la conservacin del medio
ambiente y las especies que habitan el planeta incluyendo a la especie humana.
A nivel Internacional se han realizado conferencias y reuniones sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo de los cuales han surgido planes, acuerdos y programas en pro de la conservacin
y la restauracin del ambiente. Esto incluye acciones relacionadas con los desechos, los cuales
son una fuente muy importante de contaminacin y destruccin.
Ejemplo de ello, es la Conferencia de Estocolmo, que fue realizada del 5 al 16 de junio de
1972, en donde se establecen una serie de criterios y principios comunes que ofrezcan a los
pueblos del mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio humano (Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2008)
En algunos apartados del documento se hace mencin de los contaminantes ambientales,
adems se especifica la capacidad del hombre para transformar lo que le rodea generando daos
al ambiente provocados por dichos factores que trastornan tanto el equilibrio ecolgico como la
salud fsica, mental y social del hombre. Esto debido a que ya eran considerados como un
conflicto para las generaciones futuras.
Sin embargo, en los principios se establecen ciertas convicciones comunes y universales
para el desarrollo de una vida plena del hombre en un medio adecuado.
En relacin a los desechos, se otorga el nombre de lucha justa a la remediacin que presenten
todos los pueblos de todos los pases ante los contaminantes, Principio 6.
Posteriormente en la Cumbre de Ro, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en
Brasil, se trataron temas de medio ambiente y desarrollo sostenible; y como resultado de esta
reunin se generaron los siguientes documentos: Carta de la tierra, Agenda XXI y Convenio
sobre la Diversidad Biolgica principalmente.
De la Carta de la Tierra se desprenden 16 principios, de los cuales se ha de destacar los
siguientes ya que tienen que ver directamente con la problemtica tratada en el presente trabajo:
6. Evitar daar, como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el conocimiento
sea limitado, proceder con precaucin este principio impone la aplicacin de pruebas y la
reparticin de responsabilidades a quien cause algn dao ambiental, adems de prevenir la
contaminacin de cualquier aspecto ambiental.

29

7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden las

capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario. Esto es,
en un contexto ms simple las 3 Rs, reducir, reutilizar y reciclar (Iniciativa de la Carta de la
Tierra, 2008)
Otro documento de carcter internacional es la denominada Agenda XXI, el cual es un
programa estratgico global que pretende encaminar al planeta a un estatus de sostenibilidad en
aspectos ambientales, sociales y econmicos.
En materia de RSU, este plan de acciones manifiesta en su captulo 21 una gestin
ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas
cloacales. Claro est que para efectos del presente trabajo, se toma en cuenta el trmino desecho
slido y su gestin, que es definido por el propio plan como: todo residuo domstico y los
desechos no peligrosos, como los desechos comerciales e institucionales, las basuras de la calle y
los escombros de la construccin, aunado a esta definicin se promueve la aplicacin del
concepto de gestin integral de los desechos en relacin a la proteccin ambiental, postulndola
como un paso delante de una simple gestin ecolgica racional. (Ministerio de Salud y Ambiente,
2008)
Adems, el Ministerio de Salud y Ambiente (2008) propone cuatro objetivos primordiales
de accin necesaria y de adaptacin a los contextos locales y/o regionales donde se apliquen:
a) Reduccin al mnimo de los desechos;
b) Aumento al mximo de la reutilizacin y el reciclado ecolgicamente racionales de los
desechos;
c) Promocin de la eliminacin y el tratamiento ecolgicamente racionales de los desechos;
d) Ampliacin del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos.
En cuanto a organismos internacionales especializados en materia de desechos, podemos
citar a la Internacional Solid Waste Association, ISWA por sus siglas en ingles, una asociacin de
carcter no gubernamental e independiente que est integrada por profesionales, empresas
pblicas y privadas, autoridades y asociaciones, todas involucradas en el tratamiento de los
residuos slidos. El objetivo principal de esta asociacin es promover el manejo sustentable de
los residuos slidos a nivel mundial, generando alternativas de solucin y criterios profesionales
e integrales que atiendan la problemtica actual de los desechos slidos.

30

Alrededor de 35 pases son miembros de la Asociacin Internacional sobre la Gestin de

Residuos, desgraciadamente Mxico no est en esa lista. Sin embargo las tendencias actuales de
consumismo y generacin de residuos tendrn que provocar que las autoridades de nuestro pas,
en un futuro no tan lejano, busquen apoyo y alternativas de gestin con personal experimentado
en la materia, pudiendo ser esta asociacin una buena opcin.
A pesar de que Mxico no se encuentra vinculado con esta agrupacin, los modelos
integrales de manejo de residuos nacientes en Canad, Estados Unidos, Brasil y Argentina tienen
gran influencia en el contexto mexicano, lo que puede ser muy positivo para atender la
problemtica tan preocupante para toda la poblacin.
En nuestro pas la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Carta Magna
que rige a las dems leyes, reglamentos y disposiciones, establece en el Artculo 4 un principio
inalienable a toda persona, el derecho a un medio ambiente adecuado para el pleno desarrollo y
bienestar.
En relacin a los residuos y fundamentado por el precepto anterior, esta Ley le adjudica a
los Municipios las funciones y servicios pblicos, en especfico el inciso C, fraccin III del
Artculo 115 establece que el servicio de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin
final de los residuos es competencia de las instancias Municipales y Distrito Federal.
Sin embargo nuestra Constitucin no es la nica que trata aspectos ambientales o sobre
residuos tambin podemos encontrar, histricamente, diversas leyes que se han ido reformando
conforme las tendencias actuales de impacto ambiental y claro, algunas se han especializado en
ciertos aspectos especficos.
En materia ambiental la Ley marco es la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) de 1988.
Esta Ley maneja el trmino residuo como cualquier material generado en los procesos de
extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento
cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener
Es importante resaltar la mencin que hace acerca de la competencia que tienen los
Estados en la regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos en el Artculo 7 prrafo VI; a los
municipios les corresponde la aplicacin de las normas jurdicas relacionadas con la prevencin y

31

control de los efectos sobre el ambiente que pudiese ocasionar cualquier fase del manejo de los
residuos slidos. Artculo 8, prrafo IV.
As mismo en el Artculo 134 en los prrafos II y III, se delimitan los criterios para la
prevencin y control de la contaminacin de los suelos, siendo prioridad el regular, prevenir y
reducir la generacin de los residuos slidos, adems de implementar procedimientos eficientes
en cualquiera de las fases de manejo.
Establece tambin que los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte,
alojamiento, re-uso, tratamiento y disposicin final de los RSU estn sujetos a la autorizacin de
los Municipios o en su caso el Distrito Federal, esto en el Artculo 137.
Otro aspecto no menos importante, que se encuentra definido en el Artculo 140, es el
que determina que los residuos de lenta degradacin y su manejo estarn sujetos a lo establecido
en las Normas Oficiales Mexicanas.
De manera especfica en cuanto a los residuos se tiene la LGPGIR, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003, cuyo objetivo general es garantizar el
derecho a toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs
de la prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos.
De esta Ley se extrae el trmino y la definicin de Residuos Slidos Urbanos, adems de
las facultades propias de la Federacin:
a) Formular, conducir y evaluar la poltica nacional en materia de residuos;
b) Expedir las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) relativas al desempeo ambiental
prevaleciente en el manejo de los RSU;
c) Promover la participacin de todos los sectores existentes posibles en materia de
prevencin de generacin de residuos, entre otras;
Las propias de los Estados:
a) Promover la creacin de infraestructura para el manejo integral de los RSU;
b) Promover la participacin de los sectores social y privado en el diseo de acciones para la
prevencin de generacin de RSU;
c) Promover la educacin y capacitacin continua de la sociedad, para invertir los hbitos
negativos para el ambiente;
Por ltimo, los municipios principalmente, tendrn a su cargo las funciones de manejo
integral de RSU.
32

A grandes rasgos esta Ley presenta la clasificacin de los residuos, los instrumentos de
poltica sobre la prevencin y gestin integral de los residuos as como programas para la
prevencin y gestin, planes de manejo y participacin social as como las medidas de control y
de seguridad, infracciones y sanciones, todo esto claro est, haciendo referencia a los RSU.
Para efectos del presente trabajo, el cual no versa sobre la normatividad existente en
materia de generacin, tratamiento y disposicin de RSU, se considera de suma importancia
hacer mencin, de manera muy general acerca de las leyes y reglamentos que tienen que ver con
la problemtica, aunque no se hace un anlisis a profundidad de los mismos.
A nivel estatal tambin existe la Ley Estatal de Proteccin Ambiental de Veracruz,
(LEPA); publicada en la gaceta oficial el 30 de junio de 2000.
Esta contiene como definiciones de inters para este trabajo, los Residuos Slidos y los
Residuos Slidos de Origen Municipal, trminos que fueron adoptados desde la LGEEPA,
presentes en el Artculo 3.
Dentro de la competencia de los municipios se encuentra el Artculo 7, el cual les
adjudica el manejo y la disposicin final de los residuos slidos no peligrosos.
Adems se incluye un capitulo exclusivo para el Manejo y Disposicin de Residuos
Solios No Peligrosos, capitulo V.
En s, esta Ley reafirma las actividades correspondientes al ejecutivo Estatal y Municipal,
breve y previamente mencionadas en la LGEEPA.
En el mbito estatal, en materia de RSU, se cuenta con la Ley de Prevencin y Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave (LPGIRSUMEV), entrando en vigor desde el da 28 de junio de 2004.
El objetivo principal de esta Ley de acuerdo al Artculo 1 es regular la prevencin de la
generacin y la gestin integral de los residuos slidos urbanos
Tambin adopta ciertos trminos como Residuo y RSU, (Art.3); distribuye competencias
al ejecutivo Estatal (Art.4) y a los Ayuntamientos (Art. 5); les atribuye responsabilidades a los
productores de bienes y consumidores con respecto a la cantidad de residuos generados (Arts. 18,
19, 20 y 21); as como prev la contaminacin de sitios con residuos y su remediacin (Titulo
Tercero), y promueve la formulacin de planes de manejo y sistemas de manejo ambiental (Titulo
Cuarto), algo sumamente importante para destacar es que promueve la educacin, la participacin

33

social y la informacin (Titulo Quinto) y por ltimo hace mencin sobre el procedimiento y las
sanciones a quienes violen dicha Ley y su Reglamento. (Titulo Sexto).

34

6.

SITUACIN DE LA GENERACIN DE LOS RSU

6.1

Nivel Nacional

Cada ao se generan en Mxico alrededor de 40 millones de toneladas de residuos, de las cuales,

35.3 millones corresponden a residuos slidos urbanos (RSU). La problemtica asociada se
presenta en dos aspectos: la presencia de sitios contaminados que requieren una solucin y la
prevencin de la contaminacin proveniente de las fuentes que los generan.
Para tener una idea, ms clara, acerca de las grandes cantidades de residuos que se
generan en Mxico por cada habitante, se incluye la Tabla 11 donde se muestra la generacin de
RSU en kilogramos por cada habitante al da, comparando estas cifras con algunos otros pases.
Tabla 11. Mxico en un contexto mundial
Generacin per
Pas
cpita
(kg/hab/da)
E.U.A.
1.970
Canad
1.900
Finlandia
1.690
Holanda
1.300
Suiza
1.200
Japn
1.120
Sao Paulo, Brasil.
1.350
Buenos Aires, Argentina.
0.880
Santiago, Chi.
0.870
Mxico
0.853
Fuente: INE, 2001

La infraestructura para dar un manejo adecuado a los RSU es an insuficiente, ya que la

capacidad instalada en el pas debe ser optimizada para realizar un manejo apropiado. Una
gestin integral de los RSU resultara en la generacin de mercados formales, mejoramiento del
medio ambiente y la consolidacin de Mxico como un pas encaminado hacia la sustentabilidad.
Al respecto, es importante mencionar lo siguiente: Para atender el problema de la
disposicin inadecuada de los RSU en nuestro pas se deber valorizar los residuos, as como
desarrollar diseos de infraestructura apropiada para su manejo. Adems ser necesario vigilar
que se cumpla la normatividad vigente en las instalaciones y en las operaciones de manejo de
residuos (PND 2007-2012).

35

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se plantean cuatro grandes

estrategias para darle solucin a este problema.
a.

Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos

slidos con la participacin del sector privado y la sociedad.

b.

Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestin

integral de los residuos. (RSU y peligrosos)

c.

Intensificar las regulaciones y controles para la gestin integral de

residuos peligrosos.
d.

Promover la remediacin de suelos en sitios contaminados.

6.2 Nivel Estatal

En Veracruz se generan alrededor de 2 millones de toneladas anuales de residuos, sin embargo,
gran parte de stos son restos orgnicos o de algn otro material aprovechable, reciclable o reutilizable con algn valor econmico.
El Estado de Veracruz, est conformado por 212 municipios, 21 mil 959 poblaciones y
ms de siete millones de habitantes. Actualmente slo se cuenta con 12 rellenos sanitarios que
existen a lo largo de la entidad, sin duda insuficientes para la adecuada disposicin final de los
RSU (INEGI, 2005)
Desafortunadamente, en la mayora de las localidades la disposicin final de residuos se
realiza en tiraderos a cielo abierto, los que a la fecha se tienen registrados 1,900 que constituyen
una fuente de contaminacin y fauna nociva, adems de un deterioro al paisaje y belleza
ambiental, de acuerdo con datos de la SEMARNAT (2008).
Debido a la geografa de Veracruz, el manejo inadecuado de los residuos que provienen
tanto de casas habitacin como de comercios y servicios genera graves problemas ambientales
que van desde contaminacin de suelos y mantos acuferos, hasta la generacin de emisiones a la
atmsfera.
Si bien no es suficiente la infraestructura y la gestin correspondiente al manejo de RSU
en el Estado, se han puesto en marcha algunos programas de carcter ambiental con gran
aceptacin por parte de la sociedad, como el de T Decides y sus diversas ramas, iniciado DIF
estatal en el ao 2005. Este programa pretende crear gestores del cambio y del desarrollo en

36

materia de aprovechamiento responsable de los residuos mediante la disminucin de la basura

desde los propios hogares.
Esto es, se le da un papel de gran importancia y responsabilidad a la ciudadana, en
especial a nios y jvenes.
Algunas ramas de este programa son: T Decides tu papel, T Decides Tus pilas, T
Decides Tu Navidad, playas limpias, compostas caseras y Reciclaje de vidrio.
(T decides Veracruz, 2008)

6.3 Nivel Municipal

Segn datos estadsticos del H. Ayuntamiento en la capital del estado, Xalapa, se generan
alrededor de 300-302 toneladas al da, esto, un promedio de 100 mil toneladas anualmente. De
esta cantidad aproximadamente, se considera que un 47% son residuos orgnicos, que bien se
pudieran ocupar en algn tipo de composta (Bello et al, 2006)
Es importante sealar que en Xalapa no se cuenta con un programa de gestin integral de
RSU, si bien, el ya mencionado programa T Decides, ha contribuido fomentando la
participacin de la poblacin juvenil no es suficiente para cubrir las necesidades de toda la
poblacin.
Existe una carencia de cultura por parte de la sociedad aunado al desinters y apata del
sector privado, y si a esto se le suma la poca o casi nula infraestructura para el manejo de RSU y
el gran volumen que se genera obtenemos que el relleno sanitario se satura, con la consecuencia
lgica de la disminucin de su periodo de vida til, el cual es considerablemente menor al
planeado.
Es importante mencionar como ha ido en aumento la generacin per cpita de RSU en
Xalapa, de ser 0.730 Kg./da en el ao 2000 (Bello et al, 2006), para el ao 2005 se contaba con
.919 kg./da por habitante (INEGI, 2005). Si se coloca en un contexto nacional, de acuerdo a la
Tabla 11; se puede deducir que el ciudadano xalapeo genera una mayor cantidad de RSU que un
ciudadano promedio en el pas. Esto nos habla de la carencia en todo el territorio de algn
programa de manejo integral de RSU y de una cultura ambiental.
Ms adelante, en los apartados correspondientes al anlisis e interpretacin de datos,
discusin, conclusiones y propuestas, se profundizar en este aspecto.

37

7.

ESTRATEGIA METODOLGICA

Debido a que no existe una metodologa definida con anterioridad para trabajos como el
presente, se planearon, disearon y llevaron a cabo actividades especficas con el fin de recopilar
la informacin, hacer las observaciones y el anlisis necesario para el desarrollo del estudio. Las
actividades de caracterizacin de subproductos se establecieron en base a lo sealado en las
Normas Mexicanas (NMX), NMX-AA-02-1985 y NMX-AA-015-1985 que corresponden a las
tcnicas de seleccin y cuantificacin de subproductos y al mtodo de cuarteo respectivamente. A
continuacin se describen las fases de la estrategia metodolgica.

Recopilacin de informacin
Esta fase incluy recabar datos sobre los volmenes y tipos de residuos generados en el pas, el
estado y principalmente en la ciudad de Xalapa, en tiempos pasados y actuales. De manera
particular se abord la informacin que se pudiera obtener de los documentos legados por
gobiernos municipales anteriores.

Visitas realizadas a dependencias

Se visitaron dependencias del gobierno municipal, dentro de las que se contemplan: la
Coordinacin General del Medio Ambiente y Regidura 8va y 12va., Direccin de Limpia
Pblica Municipal y empresas implicadas en la fase de recoleccin y tratamiento de RSU
reciclables, con el fin de obtener informacin acerca del manejo que se les da a estos residuos y
tambin, acerca de los volmenes que manejan. Asimismo saber de los trmites del proceso y la
legislacin que se requiere para el tratamiento de los RSU.

Visitas efectuadas al relleno sanitario y centros de acopio de residuos reciclables

Se acudi y se identific el estado actual del relleno sanitario para obtener datos grficos para
registro.
Con referencia al tratamiento y/o reciclaje en los centros de acopio se realizaron visitas de
manera aleatoria conforme se tuvo conocimiento del local o establecimiento destinado para tal
operacin y con esto verificar si la fase de tratamiento se estaba aplicando de manera correcta y
eficiente.

38

Debido a que ninguna autoridad municipal posee registro apropiado de estos centros de
tratamiento de residuos, la informacin que se obtuvo de esta actividad fue de gran importancia y
utilidad para el logro de los objetivos del estudio.
Para concentrar la informacin a obtener de tales visitas se dise una hoja de registro, en
la cual se especificaron ciertos datos como: tipos y volmenes de residuos que reciben as como
el tratamiento que se les da a los mismos, y la inversin financiera con las prdidas y ganancias
econmicas que representa su manejo y tratamiento; lo que ofrecer un marco de referencia muy
importante para saber del tratamiento de los RSU en la ciudad de Xalapa. (Anexo 1)

Seguimiento a las rutas de las unidades recolectoras de RSU

Analizando las rutas de los camiones recolectores de la ciudad de Xalapa, se definieron y
seleccionaron seis de ellas, las cuales representan a las diferentes zonas socioeconmicas de
Xalapa: dos de una zona de nivel alto (residenciales), dos ms de zonas habitacionales de
nivel medio y dos de la zona popular (barrios o colonias perifricas); aunado a estas seis rutas,
se seleccionaron tres rutas ms, las cuales son debido a la infraestructura, las actividades
realizadas y las especulaciones de los residuos que all se generan: central de abasto, zona centro
que incluye a las oficinas e instalaciones de gobierno del primer cuadro de la ciudad y la ruta que
recolecta los residuos de los seis mercados de la ciudad. Para tal seleccin nos basaremos en la
relacin de rutas y su recorrido que posee la Subdireccin de Limpia Pblica y en un mapa de
zonificacin urbana contenido en el Plan de Desarrollo Municipal Xalapa 2005-2007 para
sustentar tal seleccin.
Una vez seleccionadas las rutas se di seguimiento a la actividad de cada una de ellas, es
decir, se abord la unidad desde su salida en la cochera municipal (Av. Rebsamen, Fracc. Xalapa
2000) y se registraron los datos tiles en todo su recorrido, desde las zonas de vivienda hasta que
depositaron en el relleno sanitario los RSU y se dio por finalizado el recorrido a la hora que se
lleg a dejar la unidad en la misma cochera municipal.
Para tales pruebas de campo, se dise una hoja de recoleccin de datos donde se registr
la informacin que result en cada una de las rutas respecto al tipo y volmenes de residuos
recolectados (Anexo 2).

39

Considero de suma importancia sealar que esta actividad se llev a cabo exactamente
como se ha descrito, es decir, no se modificar la informacin que se incorpore al estudio que se
realice.

Aplicacin de estrategias para la caracterizacin de subproductos

Se realizaron muestreos basados en cada una de las rutas de camiones recolectores previamente
seleccionadas, con el fin de obtener datos que presentaran un panorama de lo que actualmente se
est generando y llevando al sitio de disposicin final y en base a estos datos se realiz una
extrapolacin para definir y resaltar los subproductos y las cantidades que se generan en la ciudad
como parte de los RSU cotidianos.
La actividad descrita en el prrafo anterior debi ser realizada en un lugar especfico
debido a la falta de rea para trabajar y a la perdida de tiempo que repercutira en la eficiencia del
servicio de recoleccin; adems de las polticas internas de la empresa contratada para la
administracin, operacin y mantenimiento del relleno sanitario, Mexicana de Medio Ambiente
(MMA), que no permiten alguna actividad fuera de lo establecido en esta rea, y a los recursos
materiales, pesos y volmenes que se solicitan en las normas.
Para tal estrategia se precis el siguiente mtodo a aplicar: se tom una muestra de
alrededor de 40 kg de RSU de forma aleatoria, facilitada por la cuadrilla del camin en bolsas
cerradas, esto con el fin de no tener alteraciones en la muestra por la actividad de pepena.
Con las protecciones corporales especificadas en las NMX de mtodo de cuarteo (NMXAA-015-1985) y seleccin y cuantificacin de subproductos (NMX-AA-02-1985) se procedi a
caracterizar y registrar pesos y materiales contenidos en las bolsas con RSU. Es importante
mencionar que para efectuar tal estrategia se utiliz una bscula romana de 50 kg., de capacidad
para el pesaje de los residuos, una balanza granataria de 2610 gr. de capacidad, una hoja de
registro (Anexo 3), as como el lugar para realizar tal actividad, el cual fue en un espacio
proporcionado por los compradores de residuos cercanos al relleno sanitario. Al final de la
actividad se depositaron los residuos muestra en alguno de los camiones recolectores que se
dirigan al sitio de disposicin final, evitando de cualquier manera la contaminacin ambiental
por la dispersin del material utilizado.

40

Prospeccin
En base a los datos recopilados sobre los volmenes de RSU a lo largo de las actividades antes
mencionadas, se realiz una prospeccin con los pesos y volmenes de residuos generados en la
ciudad de Xalapa, Ver., lo cual puede representar un punto de partida para determinar el periodo
de vida til restante del relleno sanitario as como para implementar medidas de tratamiento y/o
reciclaje de los distintos tipos de RSU.

Propuestas
Se generaron varias propuestas que intentan cubrir las necesidades en cuanto a la problemtica
social que representa la generacin, tratamiento y disposicin final de los RSU, a raz de la
observacin directa y del anlisis de la informacin recopilada en el trabajo, tanto documental
como de campo. Se trat de especificar y detallar cada una de las ideas a fin de cubrir todos los
aspectos relacionados con tal problema.
Con las debidas reservas, se puede decir que la problemtica se agrava da con da, a pesar
de los esfuerzos de algunas autoridades y de particulares tambin, por lo que es imprescindible la
implementacin de acciones continuas para hacer frente a tan impactante situacin.

41

8.

ANLISIS E INTERPRETACION DE DATOS

En este apartado se presenta el anlisis y la interpretacin de los resultados obtenidos en cada una
de las actividades de campo previamente especificadas en la estrategia metodolgica, respaldadas
por los objetivos que se establecieron inicialmente.
Primeramente se analiz lo obtenido durante los seguimientos a las rutas de los camiones
recolectores as como los muestreos de RSU correspondientes a cada unidad, posteriormente se
realiz la misma accin con los datos obtenidos de los centros de acopio de la ciudad.

Seguimiento a las rutas de camiones recolectores

De acuerdo al mapa de zonificacin urbana y a la relacin proporcionada por la Direccin de
Limpia Pblica de Xalapa que presentan el nmero de unidad y la zona que cubre para la
recoleccin de basura; se estableci una seleccin de rutas que coincidan con las zonas
especificadas en tal mapa, zonas habitacionales de nivel alto, medio y popular; as como
las tres rutas representativas por los desechos, actividades e infraestructura de la zona de
recoleccin.
La Tabla 12 concentra los datos especficos de cada una de las rutas elegidas.
Tabla 12. Rutas y unidades seleccionadas con sus especificaciones
Nivel de la zona Zonificacin
Unidad
Calles y/o Colonias en ruta
habitacional
urbana
Col. Reserva Territorial, Santa Brbara, Moctezuma y
30
Popular
Z-IV
Miguel Alemn, COBAEV, Univ. Anhuac
32
Popular
Z-IV
Col. Rafael Lucio, El Naranjal, Revolucin y Lagunilla
Col. Obrero-Campesina, AV. Mrtires 28 de Agosto, calles
171
Medio
Z-II
circundantes a la clnica del ISSSTE
Col. Caminos, Mrtires de Chicago y La Isleta, Av.
55
Medio
Z-IV
Rebsamen y circuito La Prgola
Fracc. Animas, Anhuac-Animac, Diamante, Tulipanes de
177
Alta
Z-IV
las nimas, Real del Bosque, Jardines de las nimas y
circuito Quetzales
22
Alta
Z-IV
Fracc. SIPHE-Animas, Col. SAHOP, Indeco-nimas
Calles Sarabia, Higueras, Ferrocarril Interocenico,
6 Mercados y
Aparicio Guido y Ppila. 6 Mercados de la ciudad de Xalapa
02
porcin de zona
CU
(Juregui, Hermenegildo Galeana, Alcalde y Garca, Adolfo
centro
Ruz Cortnez , Rendn y Los Sauces)
Dependencias y
Primer cuadro de la ciudad, en especifico oficinas y
178 oficinas de zona
--dependencias
centro
Central de
192
--Central de Abastos de Xalapa
Abastos

42

Figura 8. Mapa de zonificacin urbana

(Plan Municipal de Desarrollo Xalapa: 2005-2007)

El mapa de la Figura 8, muestra la clasificacin, por zonas, que hace el H. Ayuntamiento

de la ciudad de Xalapa.
Cabe aclarar que dentro de dicha zonificacin que se establece en el mapa, contenido en el
Plan Municipal de Desarrollo Xalapa: 2005-2007, clasifican a las zonas habitacionales en cuatro
niveles, sin embargo la urbanizacin ha absorbido y elevado el nivel de vida de las viviendas que
inicia en el primer cuadro de la ciudad hacia las colonias periferias, es decir, las zonas que
aparecen como nivel popular en el mapa, marcado con color verde pasto, se han fusionado con

43

las de nivel medio, esto se puede comprobar haciendo un recorrido por las colonias de nivel
medio, establecidas en la Tabla 12 y observar la infraestructura y el grado de urbanizacin.
De esta manera, las zonas que se proponen, en este caso, como de nivel popular son
aquellas que se encuentran ubicadas en las periferias de la ciudad que, en el caso del mapa
anterior estn coloreadas con tonos amarillos, como principales caractersticas de estas zonas se
tiene la poca o nula pavimentacin de las calles as como viviendas que cuentan con los servicios
bsicos, sin tintes lujosos.
Por su parte los fraccionamientos mencionados en la Tabla 12, pertenecen claramente al
nivel alto de vivienda, estos se ubican fcilmente en el mapa por tener un color gris-cenizo y
estn notoriamente delimitados en zonas con presencia de cuerpos de agua y rodeados de grandes
reas verdes.
De acuerdo a la seleccin y seguimiento de las rutas de las cuales se realiz un muestreo
previamente aclarado, se obtuvieron los siguientes resultados:
Se trabaj con muestras de alrededor de 40 kg. de RSU, que representan alrededor del 1%
de la capacidad promedio de un camin compactador recolector de basura. Cada ocasin que se
realiz el muestreo fue en condiciones secas, para que no existiera alteracin alguna en relacin
al peso por el agua debido a la lluvia.
A continuacin se presenta la Tabla 13 en la que se define la clasificacin que se aplic
con los residuos presentes en la muestra.
Categora
Residuos alimenticios
Residuos de jardinera
Residuos sanitarios
Residuos textiles
Residuos electrnicos
Desechables
Plstico de pelcula
Multicapa
PET
Vidrio
Lata
Cartn
Aluminio
Escombro
Residuos con solvente

Tabla 13. Clasificacin utilizada en el muestreo

Residuos
Restos de frutas, vegetales, carnes y productos comestibles
Hojas, ramas, troncos, tierra
Papel de bao principalmente
Ropa en general
Cds, dispositivos de computadora, aparatos
Empaques y embalajes, envolturas de golosinas, unicel
Bolsas de plstico
Envases mejor conocidos como tetrapak
Envases de plstico alimentos, detergentes, etctera
Botellas, cristal de ventana, espejos
Botes y recipientes de metal
Empaques y embalaje
Latas, recipientes y perfiles
Restos de construccin
Estopa, brochas y material con pintura, thinner o similar

44

Otro dato a mencionar, es que se presentan slo tres graficas ya que se obtuvo un
promedio de cada nivel socioeconmico; es decir, se muestrearon dos rutas de cada nivel (3) y los
resultados obtenidos en cada par de rutas correspondientes se promediaron obteniendo una sola
grfica para cada nivel.
A continuacin se presentan tres grficas las cuales representan los resultados obtenidos
tras aplicar la estrategia de caracterizacin y seleccin de subproductos:
R. jardineria
6% Paales
5%

R. Sanitarios
8%
R. electrnicos
1%
R. textiles
4% R. solventes
2%
Aluminio
0% Cartn
1%
Lata

R. alimenticios
53%

1%
Periodico
2%
Vidrio

PET
Plastico de pelicula7%
0%

3%
Desechables/unicel
7%
Multicapa
1%

Figura 9. Resultado de muestra de nivel alto

En lo que respecta a este nivel, se puede observar en la Figura 9, que los residuos
alimenticios cubren la mayor parte de la grfica, 53%, lo cual coincide con lo observado durante
los recorridos; gran parte de estos residuos son restos y cscaras de frutas, alimentos, carnes, etc.
Con 8% se tiene a los residuos sanitarios, principalmente papel de bao, tal vez sea uno de
los tipos de residuos que no pueda evitarse ya que puede ser considerado un producto de
consumo bsico y necesario.
Los envases de PET (envases de bebidas, alimentos y detergentes) y los desechables
(artculos de unicel y envolturas de comida principalmente), ocupan cada uno el 7% de lo
generado. Si bien es cierto que el porcentaje de estas dos categoras es muy bajo en relacin a los
alimenticios, el volumen generado que requiere su almacenamiento temporal en el camin
recolector y que va a parar al sitio de disposicin final es demasiado en comparacin con el de
orgnicos.
45

Los residuos de jardinera, que en mayor medida se presentaron durante el seguimiento a

las rutas, fueron troncos, ramas y hojas que representan un 6% de lo depositado en la unidad
recolectora.
Con 5% estn los paales desechables, compuestos principalmente por capas de plstico y
fibras de algodn, los cuales han venido a sustituir a los paales de tela que se usaban apenas
unos lustros atrs.
En menos medida se encuentran residuos textiles con 4%, dentro de los cuales se pudo
observar ropa, trozos de tela y algn tipo de calzado a base de fibras.
Al hacer mencin a los residuos con solventes nos referimos a productos con rastros de
thinner o pinturas, estopas, brochas, trozos de peridico, etc., estos en el nivel alto ocuparon un
2% de lo muestreado.
Con un 1% se obtienen envases multicapa y diferentes residuos electrnicos, CDs,
hardware y dispositivos electrnicos.
En la grfica se puede observar que los plsticos de pelcula aparecen con un 0%, esto
indica que no estn presenten sino que debido al material y su peso especifico con el cual estn
hechos no representan una cantidad importante frente al total de la muestra.
Por ltimo, en la grfica se observa lo que se denominar residuos reciclables ya que estos
son aprovechados y comercializados en grandes cantidades. El vidrio (3%) que en su mayora son
botellas; peridico (2%); lata o botes de metal (1%); cartn (1%) y aluminio (0%). Este ltimo
presenta una situacin similar al de plsticos de pelcula, son residuos que son valorizables y
representan un ingreso econmico extra.

46

R. jardineria
9%
R. alimenticios
61%

Paales
3%

R. Sanitarios
9%
Escombro
4%
Aluminio
0%

Lata
Cartn
1%
Vidrio
2%
4%
Plastico de
Desechables
pelicula PETMulticapa
2%
3%
2%
0%

Figura 10. Resultado de muestra de nivel medio

En lo que respecta al nivel medio, se presenta un mayor porcentaje de residuos

alimenticios (61%), lo cual es, probablemente, debido a que en estas zonas es comn observar
hogares que poseen algn negocio de comida o jugos, representado en la Figura 10.
En esta ocasin, los residuos de jardinera se incrementaron un 3% en relacin al nivel
alto. Este aumento se debe, sin lugar a dudas, a la presencia de las reas verdes que poseen las
zonas habitacionales por las cuales hace su recorrido la unidad recolectora.
Los residuos sanitarios, imposibles de no generarse, estn presentes en un 9% de lo
generado en este estrato, situacin muy similar a los paales con un 3%.
Los plsticos de pelcula en este estrato tienen un peso menor al 1%.
La generacin de envases multicapa es del 2%, al igual que los desechables. El PET
representa un 3% de la muestra. Y en cuanto a los residuos reciclables encontramos al vidrio en
un 4%, cartn 2%, las latas de metal 1% y el aluminio menor al 1%.
Tambin se encuentra escombro dentro del material de muestreo (4%); siendo
principalmente desechos de construccin.

47

R. jardineria
1%
Paales
4%
R. Sanitarios
8%

R. alimenticios
63%

R. textiles
10%
R. electrnicos
1% Aluminio
Vidrio
4%
Plastico de
pelicula
0%

PET
2% Multicapa
1%

Cartn
Lata 1%
0%

0%

Desechables
2%

Figura 11. Resultado de muestra de nivel popular

De acuerdo a la Figura 11, el nivel popular presenta una alta generacin de residuos
alimenticios: 63%. y una mnima cantidad de restos de jardinera (1%). Lo que es notorio en este
estrato es el desecho de textiles, el cual representa un 10%. En menor medida, pero constante con
respecto a los otros dos estratos se tienen a los residuos sanitarios, 8%, paales con 4%, envases
multicapa 1% y plsticos de pelcula >1%.
Estn presentes de nuevo los residuos electrnicos con un 1% y los desechables con 2%.
Finalmente los residuos reciclables vidrio (4%), cartn (1%), lata de metal y aluminio los
cuales estuvieron presentes en la muestra en cantidades menores a 1%.
En lo que respecta a la previa seleccin de tres rutas distintivas de las unidades
recolectoras: zona centro y oficinas, seis mercados de la ciudad y central de abastos, se
encontraron datos significativos en cada una de ellas.
Comenzando con la ruta 178 que cubre el primer cuadro de la ciudad (Anexo 3) en donde
abundan las dependencias y oficinas se puede mencionar que alrededor de un 70% de lo
recolectado por esta unidad, lo representan desechos de oficina como archivo muerto, folders, y
embalajes de cartn. Aunado a esto se encuentran residuos desechables y de unicel, adems de
botellas de PET, de uso comn en las oficinas (Figuras 12 y 13).

48

Figura 12. Contenedores en los bajos de palacio municipal

Figura 13. Residuos generados en las oficinas cntricas de Xalapa

Debido a que la unidad que cubri este trayecto realiz funciones de apoyo a otras rutas
que por diversos problemas no pueden completar su recorrido, pudimos constatar que en la
avenida Xalapa, especficamente en el rea de estacionamiento del panten Xalapeo, se
concentraron grandes volmenes de desechos orgnicos, producto de la limpieza a las
instalaciones del panten y las floreras que se encuentran en la zona. Comercios que generan
alrededor de dos y media a tres toneladas de desechos orgnicos cada dos o tres das,
principalmente flores y tallos, como lo muestra la Figura 14 ( Anexo 4). Estas cantidades pueden
variar dependiendo la concurrencia y los das distintivos.

Figura 14. Grandes cantidades de materia orgnica

La ruta recolectora 02 present residuos caractersticos, sta recorre los seis mercados de
la ciudad (Anexo 3). A lo largo del seguimiento realizado, se pudo registrar la gran cantidad de
49

residuos orgnicos que eran objeto de transporte al relleno sanitario. Restos de frutas, vegetales,
carnes, mariscos y flores fueron los residuos que se recolectaron aproximadamente en un 65%,
alrededor de tres Tn (Anexo 4) a lo largo del recorrido por cinco mercados (Juregui,
Hermenegildo Galeana, Alcalde y Garca, Adolfo Ruz Cortinez Rotonda y Los Sauces),
disminuyendo un poco estos residuos slo en el mercado Rendn, debido a que los comercios con
venta de comida son escasos, como lo exhiben Figuras 15 y 16.

Figura 15. Comerciante con cesto en donde deposita sus residuos temporalmente

Figura 16. Aspecto del interior de la caja almacenadora de residuos de la unidad

Por ltimo, se le dio seguimiento a la unidad 192 (Anexo 3), la cual tiene por tarea
asignada especficamente la central de abastos de Xalapa, lugar a donde llegan grandes
cantidades de frutas, verduras y lcteos y sus derivados para su comercializacin.
Los residuos que ocuparon mayor volumen fueron los orgnicos, como lo muestran las
Figuras 17 y 18. Aproximadamente un 90% del peso recolectado por esta unidad (Anexo 4), son
residuos aprovechables para la elaboracin de abono orgnico. El resto vari entre embalajes de
cartn, peridico, cajas de madera y desechables.

50

Figura 17. Trabajador de limpia pblica recibiendo cajas con residuos

Figura 18. Aspecto de la caja del camin con residuos

Cabe mencionar que estas tres rutas representativas se realizan diariamente.

Para el caso de la central de abastos representa una generacin cotidiana constante de
cantidades similares.
Asimismo, los porcentajes presentados para estas tres rutas fueron obtenidos por medio de
la observacin, ya que el muestreo de estos residuos resultara muy complicado debido a su
composicin.

Con respecto a los residuos reciclables, se presenta la Tabla 14 especificando la unidad

recolectora, el nivel socioeconmico que recorre y las cantidades en kilogramos de los residuos
reciclables registrados que se comercializan.
Tabla 14. Residuos reciclables por unidad y estrato
Fierro
Archivo Cartn Peridico Blanco
Aluminio
colado
Unidad Estrato
Kg.
177
Alto
187
224
160
----8.5
22
Alto
219
167
------9
55
Medio
80
285
--37
44
11.4
171
Medio
114
146
41
42
80
5.5
30
Popular
197
126
----19
7.5
32
Popular
47
80
20
--26
4
02
Mercados
78
139
28
--11
3

51

Bote
fierro
69
74
37
--36
22
40

Vidrio PET
182
140
84
84
28
--84

--18
307
----85
12

Se entiende como archivo a los residuos de papel, principalmente de revistas y hojas de

libreta usadas. Lo que se separa de cartn son empaques y embalajes grandes, cajas de huevo, de
galletas, etc. El papel blanco es papel de oficina, con marcas de lpiz o bolgrafo, faxes, copias,
impresiones, etc.
Se adjunta una tabla con los datos ms sobresalientes del seguimiento a las rutas de los
camiones recolectores (Anexo 3)
Lo que mas resulta y que se puede apreciar a primera vista es la presencia de un gran
porcentaje de generacin de residuos alimenticios, lo que coincide con cifras del INEGI en 2008
y con la empresa SOCCOI (Bello et al, 2006), los cuales mencionan que alrededor del 50%
(inclusive ms) de los RSU generados son restos alimenticios, de jardinera y orgnicos similares.
Esto quedara mejor esclarecido en el apartado de prospeccin.

Recopilacin de informacin perteneciente a diversas dependencias

Se presenta un Informe de Actividades semestrales del Relleno Sanitario de Xalapa por parte de
la empresa Proactiva MMA. El cual contiene una sntesis de todas las acciones realizadas desde
la apertura del sitio, Abril 2003, hasta el primer semestre del ao 2007.
Algunos datos sobresalientes que se presentan en dicho informe son los siguientes:
El periodo para el cual se tena contemplado la operacin y funcionamiento de este sitio
de disposicin final de residuos slidos urbanos es del mes de Abril 2003 al mismo mes pero del
ao 2018.
Esto tomando en cuenta que al relleno sanitario llegan y se depositan alrededor de
150,000 ton/ao de RSU generados por una poblacin de aproximadamente 450,000 habitantes
de acuerdo con los datos manejados por la misma empresa Proactiva Mxico en su pgina de
Internet.
En este informe estn mencionados una serie de documentos que avalan la operatividad y
funcionamiento adecuado del sitio, como lo son el estudio de campo, el proyecto ejecutivo y la
aprobacin del manifiesto de Impacto Ambiental de acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
De acuerdo al informe, se registran las condiciones y la funcionalidad de las instalaciones
e infraestructura que se encuentra en el relleno sanitario: drenes interno y perimetral, Geotextil,
geomembrana, lagunas para lixiviados, bombas para agua, pozos para biogs, bascula, etctera.

52

Con respecto al H. Ayuntamiento de Xalapa, se realiz una visita y entrevista a la C.P.

Guadalupe Sirgo Martnez, quien fue regidora octava, titular de la Comisin de Limpia Pblica
de la administracin 2005-2007.
En este caso se le solicit informacin sobre los volmenes y tipo de residuos generados,
la problemtica en la recoleccin, transporte y disposicin final, recursos humanos y financieros
empleados en el proceso.
Como resultado se obtuvieron los siguientes datos:
Volumen generado 300-310 toneladas diarias aproximadamente (alrededor de 9000
toneladas al mes) nicamente del municipio de Xalapa.
El tipo de de residuos generados: slidos orgnicos, inorgnicos y acuosos.
Problemtica que se presenta en la recoleccin: la topografa de las calles, aunado al clima
es un gran inconveniente ya que los camiones recolectores son pesados y resulta peligroso
cuando se juntan estos dos factores ya que pueden ocasionar una volcadura de la unidad;
otro factor es la mala cultura que tiene la ciudadana xalapea, ya que no se respeta el
toque de campana y se saca la basura a todas horas acumulndose de manera insalubre en
las esquinas, sin considerar a los perros (fauna nociva) que se encargan de regar lo que
est ah depositado en busca de alimento.
En cuanto al transporte de los RSU la Direccin de Limpia Pblica cuenta
aproximadamente con 45 unidades para cubrir 45 rutas matutinas y 27 nocturnas
existentes en el municipio.

Debido a que se realiz un cambio de administracin gubernamental, se hizo la tarea de

solicitar los mismos datos pero, en esta ocasin al C. Esteban Hidalgo Gmez, quien es regidor
12avo. (2008-2010) de este mismo Ayuntamiento.
Los datos que el maneja son los siguientes:
Se generan alrededor de 310 toneladas diarias de RSU, especficamente del municipio de
Xalapa.
Manifiesta que se cuentan con 62 unidades, 60 compactadoras y 2 camiones de volteo,
para cubrir 75 rutas, de las cuales 50 son matutinas y 25 vespertinas.

53

 Un dato muy interesante es que la vida til del relleno sanitario se ha reducido a slo 2
aos. Es decir el periodo concluira a mediados del 2010.
Por ltimo, el C. Hidalgo Gmez considera como problemticas principales la deficiencia
de las unidades, que trabajan al 47% de su capacidad. La parcialidad con la que se cubren
las rutas, es decir son terciadas. Aunado a que slo se cubre el 77% de la ciudadana del
municipio. Adems de un escaso presupuesto para el mantenimiento del parque vehicular
y el mal estado en el que se encuentran las unidades y las deficiencias del personal en el
servicio de recoleccin (tiempo perdido)

Al ser una subdireccin dependiente del H. Ayuntamiento, se realiz la entrevista

correspondiente al Director de Limpia Pblica de la administracin 2005-2007, la cual estaba a
cargo del Lic. Rafael Snchez Cortaza, quien argument lo siguiente:
Se recolectan alrededor de 300 a 302 toneladas por da.
Cubiertas por 74 rutas programadas. (49 matutinas-vespertinas y 25 vespertinasnocturnas); atendiendo alrededor del 98-99% de la poblacin de la ciudad. Todo esto
mediante 57 camiones recolectores del tipo caja-compactador y 2 camiones de volteo
(uno de apoyo y uno exclusivo para el mercado San Jos)
Estas unidades soportan una capacidad que oscila entre las 6 y 7 toneladas.
Los recursos humanos con los que cuenta la subdireccin son 540 personas diversificadas
entre choferes, campaneros, mecnicos, inspectores, veladores, administrativos
El aporte por parte del H. Ayuntamiento para esta dependencia es de alrededor de $70
millones por administracin (los cuales son repartidos en salarios, mantenimiento a
instalaciones y parque vehicular y dems prestaciones)
Los principales problemas que manifest el director de este departamento durante el
servicio de recoleccin son: la poca educacin de la ciudadana xalapea, principalmente
por los horarios para sacar basura ya que los vecinos en ocasiones sacan su bolsa de
residuos despus del paso del camin recolector o incluso mucho antes de que algn
campanero haga su recorrido indicando que el camin recolector realizar su ruta, y en
cuanto a la separacin, no existe una cultura en la ciudadana por lo que se desperdician
materiales y tiempo, adems de que representan prdidas econmicas. La pepena se
54

encuentra muy bien organizada, lo cual ha ocasionado problemas legales con el

Ayuntamiento y broncas con el personal recolector de basura.
Tambin argument que existen diferencias en cuanto a los RSU generados en los
distintos niveles socioeconmicos: lo generado en las zonas de fraccionamiento residenciales
(animas-Indeco) tiene mucho ms valor comercial e incluso son desechos reutilizables y en
ocasiones en muy buen estado; que lo generado en las colonias populares y perifricas (bano,
revolucin) que consiste en desechos de tipo orgnico, papel y cartn y fierro en su mayora
Refiri adems que, en cuanto a los volmenes generados, no vara demasiado, casi
siempre permanece constante. Pudiera darse el caso en periodos de vacaciones en donde
disminuye en poco el volumen pero es casi nulo.
El Lic. Snchez propuso una serie de alternativas para hacer ms eficiente el servicio de
recoleccin de residuos, las cuales son las siguientes:
Por parte de la poblacin mayor educacin y cultura en el momento de sacar la basura, as
como para la separacin de sus residuos.
Del lado del Ayuntamiento, implementar programas para el aprovechamiento de los
residuos reciclables, ya que se cuenta con el personal, la infraestructura e instalaciones y
el servicio de recoleccin y limpia pblica (recursos humanos, materiales y financieros)
que para eso est: capacitado para recolectar toda la basura que se genera en la ciudad. Sin
embargo no puede realizar este servicio cuando la gente desee sacar su basura a la calle (a
la hora que sea) y se podra complementar muy bien con una cultura de separacin de
residuos.

Al igual que en las regiduras del Ayuntamiento se realiza cambio de administracin, en

Limpia Pblica se efectu la entrevista para el periodo 2008-2010, en especfico con el Lic. Eliud
Ruiz Castillo quien es sub-encargado de mantenimiento, a nombre del Subdirector de Limpia
Pblica, C.P. Cstulo Octavio Delfn Ruz (2008-2010). Se le solicitaron datos relacionados con
la generacin de RSU, con el parque vehicular y sobre el servicio de recoleccin de RSU,
obteniendo las siguientes respuestas: se recolectan diariamente 315 toneladas de RSU,
depositadas en el relleno sanitario por 62 unidades (55 compactadoras, 5 camionetas y 2 de
volteo), que realizan 86 rutas, 48 matutinas y 38 vespertinas-nocturnas; que le brindan servicio al

55

80% de la poblacin xalapea. Argument que uno de los principales problemas que se presentan
dentro del contexto de la recoleccin de residuos es el estado fsico del parque vehicular, ya que
alrededor del 80% de las unidades necesitan acciones de mantenimiento.

Datos arrojados por los centros de acopio

Debido a las complicaciones e irregularidades que presentan estos comercios dentro de la ciudad
slo fue posible entrevistar a tres centros de acopio, ya que la mayora no estn regularizados por
el H. Ayuntamiento de Xalapa, adems de que no fueron facilitados los datos por el personal
encargado y dueos del negocio.
En el primero de estos, situado en la Av. Mxico 30C, slo se pudo obtener informacin
sobre el lugar a donde son llevados todos los metales que ah llegan, fierro, aluminio, cobre, etc. a
TAMSA y Aceros de Varilla, que llevan tales residuos a la ciudad de Orizaba, para su
tratamiento y reincorporacin a un nuevo ciclo. De los dems residuos no mencionaron
cantidades ni destinos.
El segundo se trata de una empresa que parece si estar registrada en el municipio y trabaja
de forma regular de nombre Jugando, reciclando y el mundo rescatamos, la cual tiene cinco
establecimientos en la ciudad (Col. Revolucin, Atenas Veracruzana, Graciano Valenzuela,
Mxico y 21 de Marzo). De esta slo se registraron los promedios semanales de cuatro tipos de
residuos: cartn con un de 15 Tn, blanco, 10 Tn; periodico, 7 Tn y revistas, 5 Tn. Sobre el
destino, slo saben que lo llevan a Veracruz pero desconocen el nombre de la empresa, el
tratamiento y la ubicacin exacta.
El tercer centro de acopio es propiedad del C. Flix Mendoza Gmez, el cual tiene
registrado su comercio en el Ayuntamiento como pequea empresa, por lo que en la Tabla 15
estn registradas las cantidades facilitadas amablemente:
Tabla 15. Datos promedio percibidos de un centro de acopio pequeo
Residuo
Tn semanal Valor econmico
Destino de los residuos
Cartn
4 Tn
.70
Weyerhaeuser
Papel blanco
3 Tn
$1.50
de Mxico S.A. de C.V.
Peridico
2 Tn
.80
Fierro colado
Aluminio

5 Tn
1 Tn

$1.80
$17

56

TAMSA S.A. y METALEX

CINSA y COFIME

Estas cantidades y datos mnimos no representan las cantidades totales de residuos a los
cuales se les da tratamiento, por lo que se investig en centros de acopio de mayor tamao y
convocatoria, es decir, se consult con las empresas Weyerhaeuser de Mxico, para el caso del
papel, cartn y peridico; y por otro lado se vincul con la empresa CarVit S.A. de C.V. que le da
acopio al PET. Estas dos empresas le dan tratamiento a sus respectivos materiales en la regin, y
manifestaron que alrededor del 80% de los residuos que se generan en Xalapa son acopiados y
tratados, cada una con su respectivo material.
La Tabla 16 refleja las cantidades aportadas por el L.A.E. Jahir Domnguez Bravo,
coordinador de fibra de Weyerhaeuser Xalapa, las cuales en promedio representan 748.15 Tn
mensuales entre cartn, papel variado y peridico. Dndole acopio y tratamiento a tales
materiales.
Tabla 16. Volmenes de papel, cartn y peridico acopiados por Weyerhaeuser S.A.
Weyerhaeuser
2007
Toneladas
Marzo
679,049
Abril
971,794
Mayo
697,900
Junio
714,403
Julio
569,330
Agosto
692,624
Septiembre
946,216
Octubre
913,388
Noviembre
717,599
Diciembre
604,005
2008
Enero
919,541
Febrero
654,670
Marzo
534,603
Abril
859,018

57

Por su parte CarVit S.A. de C.V., por medio del Ing. Julio Ramos, aport los siguientes
datos, descritos en la Tabla 17:
Tabla 17. Volmenes de PET acopiados y tratados por CarVit S.A. de C.V.
CarVit S.A. de C.V.
2007
Febrero
20,280
Marzo
34,574
Abril
36,630
Mayo
44,050
Junio
25,580
Julio
27,080
Agosto
37,810
Septiembre
31,807
Octubre
32,150
Noviembre
34,744
Diciembre
41,498
2008
Enero
22,990

Estos datos promedian 32.43 Tn mensuales de envases de plstico. A los cuales le dan
acopio y tratamiento, y lo envan a la empresa AVANGARD Mxico, la cual se encarga de
enviarlo a pases como Indonesia y Japn para su reciclaje.
Finalizando, cabe destacar que nicamente mediante la observacin se registr que los
centros de los cuales no se obtuvo alguna informacin, debido a que los encargados no quisieron
proporcionar, reciben en sus instalaciones todo tipo de residuos reciclables como: peridico,
papel, cartn, aluminio, latas de metal, fierro y otros metales, PET, botellas de cristal e inclusive
colchones y bateras de auto.

58

9.

DISCUSIN

En base a los datos obtenidos a travs de las actividades plasmadas en la estrategia metodolgica
se pueden definir ciertas contrariedades, irregularidades y complicaciones que se enumeran a
continuacin.

Problemtica que rodea al servicio de recoleccin

Con respecto al seguimiento de las nueve rutas recolectoras seleccionadas, se puede destacar que
el trabajo que realiza el personal de limpia pblica es de vital importancia para la ciudad, aunque
en la mayora de los casos desconozcan los beneficios ambientales y de salud pblica que
represente su labor, incluso arriesgan su integridad fsica, tal es el caso del personal de la unidad
171 el cual realiza el servicio en la calle Santiago Bonilla en donde se encuentra un concurrido
centro de salud (Anexo 3), de la cual se puede argumentar que al parecer no respeta los
lineamientos que estn establecidos en la normatividad vigente, al depositar sus residuos de tipo
biolgico-infeccioso junto con los RSU, tal como lo muestran las Figuras 19 y 20. Esto podra ser
causa de multas y penalizaciones en caso de encontrar que es la clnica la que deposita dichos
residuos sin respetar lo establecido en la NOM-087-ECOL-SSA1-2002, ya que debe contratar
una empresa que le de tratamiento a estos residuos peligrosos.

Figura 19. Agujas usadas y contaminadas dispersas, previas a ser recolectadas

Figura 20. Cajas claramente sealadas con el smbolo de biohazard

59

Y pese a que las leyes son muy claras en aspectos como este, se le sigue brindando el
servicio de recoleccin de RSU.
Sin embargo, a los responsables encargados de la recoleccin municipal de residuos
parece no importarles el destino que llevan estos residuos y mucho menos la integridad de las
personas que lidian diariamente con estos desechos.
Otra problemtica concebida alrededor de la generacin de los RSU, especficamente en
la fase de transporte, es el mal estado fsico de las unidades recolectoras debido, tal vez a la falta
de mantenimiento preventivo o al presupuesto para ese rubro, siendo un problema ms. Para ser
mas especficos algunas unidades trabajan desde el ao 1989, otros de 1998 por lo que la caja en
donde se almacenan temporalmente los residuos est prcticamente agujereada, como lo muestra
la Figura 21, exponiendo los RSU y liberando cantidades considerables de lixiviados con la
inminente contaminacin y el peligro potencial para la salud humana.
Continuando con las deficiencias de los camiones utilizados en la recoleccin, otro
problema es el relacionado con el sistema de compactacin que poseen, algunos por la
antigedad, otros por falta de mantenimiento y algunos ms por fallas mecnicas, estos
inconvenientes resultan en la ineficiencia del servicio, ocasionando problemas ambientales al no
ser recolectados los montones de bolsas con RSU. Inicialmente el mal aspecto y la contaminacin
visual del paisaje se hace presente, sin embargo, hay ms complicaciones como la generacin de
fauna nociva y su consiguiente dispersin de los residuos, adems de los lixiviados que pudiesen
generarse con alguna lluvia eventual, poniendo en riesgo una vez ms a la salud humana.

Figura 21. Condicin fsica en que se encuentran algunas de las unidades recolectoras

Los dos aspectos anteriormente sealados aunado a la parcialidad de la poblacin de la

ciudad que se le brinda el servicio la igual que la parcialidad con la que se cubren las rutas,
60

provocan que los vecinos se despojen de sus residuos generados a cualquier hora del da, haya
pasado el camin recolector o no, provocando as que se amontonen en las calles, contenedores o
terrenos las bolsas con los RSU. Ocasionando nuevamente, los problemas que ya hemos descrito
anteriormente.
Un problema ms que aqueja el contexto de la recoleccin de los RSU es la pepena
organizada, es decir, aquellas personas ajenas a la subdireccin de limpia pblica que se dedican
a buscar dentro de las bolsas con RSU elementos que puedan ser reutilizados o valorados dentro
del mercado del reciclaje (principalmente cartn, aluminio y peridico). Este grupo de personas
se han convertido en un inconveniente ya que al realizar la actividad de pepena, abren las bolsas
con los residuos y los dispersan, sustrayendo nicamente lo que a ellos les es redituable
econmicamente. Incluso se tiene el registro de rias que se han presentando entre estas personas,
que actan de manera sigilosa a la vista de la cuadrilla de recoleccin, y el personal de
recoleccin, los cuales nicamente solicitan que no esparzan los residuos ya que ocasionan un
mal aspecto y contaminacin. Al respecto SEMARNAT (2001) coincide al considerar a los
pepenadores como una situacin negativa para el sistema de recoleccin y disposicin final de
residuos y propone que para la solucin a la problemtica generada alrededor de la pepena se
apliquen estrategias como: el establecimiento de un sistema de recuperacin controlado de
subproductos, la incorporacin de estas personas al servicio de limpia o incluso el
establecimiento de una planta de transferencia.
Por ltimo, y no por eso menos importante, entra en escena el rol de la ciudadana
xalapea que carece de educacin y de una cultura de separacin y valoracin de los RSU
generados. Minimizando el tiempo, la capacidad y eficiencia del servicio de recoleccin.
Principalmente son dos las complicaciones relacionadas con la poblacin, la primera es
que no se respeta el toque de campana, es decir, se pueden hallar residuos a cualquier hora en la
calle sin importar si ya pas o no el camin recolector, ocasionando problemas ambientales. Y en
segundo lugar se encuentra la falta de una cultura de separacin de los residuos, ya que materiales
de todo tipo se concentran en una sola bolsa o recipiente contenedor. Lo que representa prdidas
econmicas, deficiencias en el servicio y desaprovechamiento de materiales reciclables. Este
problema vera resolucin con lo que menciona la SEMARNAT (2001) acerca de una gestin
integral adecuada de los RSU, ya que se debe de reforzar el mbito de la cultura ambiental en
todos los sectores sociales, mediante planes de educacin y concientizacin.
61

Centros de acopio
Basndonos en los datos que se reunieron de los centros de acopio, no cabe la menor duda de que
existe una gran irregularidad en su prctica. Esto es comprobable ya que la mayora de estos
centros no estn registrados en el Ayuntamiento de la ciudad. Con lo cual su desempeo y las
condiciones en que lo realizan son desconocidas para las autoridades, por lo que se ignoran los
volmenes y el tipo de material al que se le da valoracin, seleccin y tratamiento, as como las
condiciones fsicas y laborales en las cuales opera el personal que all trabaja.
En lo que respecta a estos comercios no regularizados no se obtuvieron los datos que
fueron solicitados, tal vez debido a tales irregularidades que presentan para comerciar.
Esto ltimo, puede ser respaldado gracias a que se encontraron centros de acopio que
aseguraron estar registrados en el Ayuntamiento bajo la especificacin de pequea empresa. En
estos locales fue posible la obtencin de datos sin alguna negativa, desde los tipos y volmenes
que manejan, los precios de compra-venta hasta el destino de los materiales que acopian, como se
puede observar en la Tabla 15.
Estos datos obtenidos acerca de los centros de acopio no reflejan un buen accionar como
lo establece la SEMARNAT (2001) que promueve el establecimiento de estos locales y adquirir
un compromiso ante las autoridades al ser regidos por un reglamento, representando mayor
seguridad, salubridad y prestaciones para los trabajadores. Otra estrategia que no representa la
situacin del contexto actual, es un directorio publicado de estos centros de acopio, con el fin de
que la poblacin en general los reconozca y participe en mayor medida en el reciclaje de residuos
al conocer la ubicacin , cercana y beneficios de estos sitios.
Sin embargo estos pequeos centros de acopio pueden pasar a un segundo trmino debido
que en la ciudad se encuentran grandes empresas que acaparan gran porcentaje de lo recopilado
por las pequeas empresas, tal es el caso de Weyerhaeuser S.A. y CarVit S.A. de C.V. que se
encargan de acopiar y darle tratamiento a papel y cartn, y PET, respectivamente. Cubriendo
alrededor del 80% del mercado de reciclaje en la regin.

Datos de dependencias
De acuerdo con los datos proporcionados por diversas instancias relacionadas con la materia de
los RSU, existen ciertas incongruencias entre departamentos incluso durante una misma
administracin. En la Tabla 18 se concentran datos relevantes.
62

Observndose que hay irregularidades con la unificacin de datos y criterios entre las
distintas dependencias, lo que ocasiona confusin al momento de tomar decisiones que
involucren estos datos, por ejemplo la delimitacin de las rutas, el nmero de unidades en buen
estado e incluso algo tan importante como el porcentaje de la poblacin Xalapea que cuenta con
el servicio de recoleccin de RSU.
Tabla 18. Comparacin de datos principales
8va. Regidura
Limpia Pblica
12va. Regidura
2005-2007
2005-2007
2008-2010

Limpia Pblica
2008-2010

300-310 Tn/da

300-302 Tn/da

310 Tn/da

315 Tn/da

45 unidades

59 unidades

62 unidades

62 unidades

Numero de rutas

72 rutas
(45 M y 27 V)a

74 rutas
(49 M y 25 V)

75 rutas
(50 M y 25 V)

86 rutas
(48 M y 38 V)

% poblacin
con servicio

NDb

98-99%

77%

80%

Dependencia
Administracin
Volumen
generado
Unidades
recolectoras

Poca educacin,
Mal estado de las
Estado fsico del
cultura
unidades, poco
Problemticas
parque vehicular e
ciudadana y
presupuesto,
principales
inversin para su
pepena
ineficiencia en la
mantenimiento.
organizada
recoleccin.
a) M se refiere a rutas matutinas y, V a aquellas que se realizan por la tarde-noche.
b) ND: no disponible, el dato no fue cubierto por la dependencia debido a su desconocimiento.
Geografa de la
ciudad, clima,
poca cultura
ciudadana

Prospeccin
Como parte de uno de los objetivos especficos de este trabajo, se presentan a continuacin los
anlisis estadsticos realizados con base a los datos obtenidos durante el seguimiento y muestreo
de los RSU, aclarando que la Tabla 19 y los datos extrapolados en ella son nica y
exclusivamente de las rutas recolectoras de zonas habitacionales.
Como primer aspecto se hace alusin al total de RSU depositados nicamente por el
parque vehicular de Limpia Pblica de Xalapa.
Se considera un promedio de 5.65 Tn depositadas al da en el relleno sanitario por cada
ruta recolectora, de la misma manera se promedio 77 rutas que hacen su recorrido diariamente.
Por lo que el resultado es de 435.11 Tn/da, contrario a lo que argumenta tanto las regiduras del
Ayuntamiento como la subdireccin de Limpia Pblica. En la Tabla 19 se presentan los datos
obtenidos en base a anlisis estadsticos.

63

Sin embargo, la cifra obtenida sobre la generacin anual de RSU de 156,641.10 Tn

aproximadamente mediante esta prospeccin, est cercana a lo expresado por el INEGI (2008)
para el ao 2005 de 138,700 Tn, y aun ms prxima a la manifestada por la SEMARNAT (1997)
que para el mismo ao, 2005, report 143,704 Tn. Y si consideramos el crecimiento poblacional,
las costumbres consumistas y la generacin de RSU de la poblacin, se puede asegurar que lo
obtenido no se encuentra lejos de la realidad.
Tabla 19. Prospeccin de RSU
Lapso de
tiempo
Da
Mes
Ao

Gobierno
Municipal
307.75 Tn
9,233 Tn
110,790 Tn

RSU en general

RSU orgnicos

435.11 Tn
13,053.43 Tn
156,641.10 Tn

252.60 Tn
7,577.85 Tn
90,934.23 Tn

Residuos
reciclables
43.69 Tn
1,310.73 Tn
15,728.72 Tn

De acuerdo los datos obtenidos con el anlisis estadstico (RSU en general) y al ltimo
conteo de poblacin y vivienda del 2005, se puede establecer la generacin per cpita para la
ciudad de Xalapa: 1.05 kg./da por habitante, que es muy similar a la prospeccin realizada por la
SEMARNAT (1997) para el ao 2010 de 1.0468 kg./da/hab. para Xalapa y un poco ms distante
a la generacin a nivel nacional para el mismo ao, 2010, de 1.25 kg/da/hab; proporcionada por
la misma instancia.
Otro aspecto importante a destacar es el porcentaje y volmenes de residuos orgnicos
que van a parar al sitio de disposicin final.
De acuerdo a la prospeccin realizada, del total del volumen depositado en el relleno
sanitario, un 58.1% es de materia orgnica. Es decir de las 435.11 Tn depositadas al da, 252.60
Tn representan a residuos factiblemente aprovechables para la produccin de composta. Sin
embargo, de acuerdo a Bello (et al, 2006) este porcentaje es ms bajo, 46.57% en Xalapa pero en
el ao 1998. Y de acuerdo a los datos que maneja el INEGI (2008) para el 2006, con un 49.1% de
los RSU generados a nivel nacional, se puede constatar que la cifra obtenida, no se encuentra
muy distante de una cantidad para el presente ao, 2008.
Los residuos faltantes y su proporcin se presentan en la Figura 22.

64

Figura 22. Tipos y porcentaje de RSU generados en la ciudad de Xalapa

Cabe mencionar que la Figura 22 y los porcentajes en ella representados son resultado de
los promedios de los resultados obtenidos en cada una de las nueve rutas de camiones
recolectores incluyendo a las rutas representativas, y zonas donde la generacin de residuos de
jardinera es variable, llegando hasta un 90% de residuos orgnicos en la generacin total, debido
a tal situacin el porcentaje de estos se dispara a ms de un 60%.
As que es de llamar la atencin la gran cantidad de residuos alimenticios generados por la
poblacin, esto puede deberse a los hbitos de consumo que cada nivel socioeconmico
acostumbre, es decir, los residuos generados por el nivel alto son distintos de los del nivel
medio y del nivel popular. Por un lado podra mencionarse que lo desechado por el nivel
popular se debe al consumo de grandes cantidades de frutas y verduras as como alimentos
comprados a granel; en lo que respecta al nivel alto los residuos alimenticos corresponden
bsicamente a carnes y productos provenientes de establecimientos de comida rpida como
pizzas, hamburguesas, comida pre-cocida o para microondas.

65

Es de suma importancia mencionar que el porcentaje de cada uno de los RSU, puede
variar debido a factores como son: nivel socioeconmico de la fuente generadora, la estacin del
ao, da de la semana, estilo de vida, costumbres consumistas y lugar de residencia entre otras.
En materia de residuos aprovechables, el anlisis incluye la extrapolacin de los
volmenes que se separan: papel, cartn, peridico, fierro colado, latas de metal, aluminio, PET y
botellas de vidrio.
El resultado arrojado por la presente investigacin acerca de los residuos reciclables que
es de 12.54% del total de RSU generados en Xalapa, se ajusta con las cantidades manejadas por
Bello (et al., 2006) que equivalen a 14.65% de residuos aprovechables para esta ciudad; sin
embargo, estos datos difieren del 29.7% presentando por la SEMARNAT (1997) que representa
los subproductos reciclables a nivel nacional. Esto puede tener distintos fundamentos: el cartn
que se muestro es nicamente lo que se separ de las bolsas con RSU y no se contabilizaron los
empaques y embalajes de cartn de tamaos mayores. De igual manera el PET comercializable
ocupa demasiado volumen en las bolsas muestreadas por lo que, lo registrado en esta
investigacin puede resultar en menor porcentaje que lo realmente generado.
Esta actividad de separacin o tambin denominada pepena o chacharear, realizada
por la cuadrilla de recoleccin, es parte de una contribucin ambiental que ejecutan de manera
inconsciente, ya que ellos toman esta separacin como un negocio; un ingreso economico extra a
su sueldo. Sea cual sea el motivo, el punto clave es que mediante esta actividad, evitan que 43.69
Tn de residuos reciclables lleguen diariamente al relleno sanitario, acortando su vida til. Es
importante mencionar que esta cantidad debe ser considerada aparte de los RSU depositados en el
relleno sanitario, ya que estas son separadas y comercializadas fuera de ese contexto. (Tabla 19).
La naturaleza de la presente investigacin y el tiempo de su diseo, result en la
obtencin de ciertos datos; mismos que cambiaran si se realizara una labor ms extensa
comprendiendo todas las rutas recolectoras de RSU en el Municipio de Xalapa y un mayor
tiempo de seguimiento, incluso conformando un equipo de trabajo para abarcar mayores
aspectos.

66

10.

CONCLUSIONES

De acuerdo a la estrategia metodolgica aplicada, se obtuvieron datos relevantes y de gran

importancia, puesto que al realizar los recorridos en las rutas recolectoras seleccionadas se
observ cada una de las principales problemticas que argumentan las autoridades en matera de
RSU, como son el mal estado fsico de las unidades, la geografa de la ciudad, la pepena
organizada y principalmente la falta de educacin y cultura de separacin en la ciudadana
xalapea. La problemtica de la pepena organizada se debe a la dispersin de los RSU en el
momento de realizar esta actividad, ya que slo se aprovechan los residuos comercializables,
dejando de lado y esparciendo el resto de los desechos; teniendo esto como consecuencia la
contaminacin ambiental y riesgos potenciales a la salud humana.

Los RSU generados en Xalapa se pueden englobar en 17 rubros, principalmente,

contenidos en tres categoras generales como son: orgnicos (alimenticios y de jardinera),
reciclables (PET, vidrio, cartn, peridico, lata y aluminio) y otros (sanitarios, textiles,
desechables, paales, escombro, solventes, multicapa, plstico de pelcula y electrnicos). Los
residuos orgnicos y los reciclables suman cerca de un 80%, cifra que es mencionada como
aprovechable en la mayora de los estudios revisados sobre caracterizacin de RSU.
Respecto a los centros de acopio que reciben los productos reutilizables o reciclables, la
mayora operan en condiciones inadecuadas e insalubres y no estn regularizados por alguna
autoridad, ni registrados en el H. Ayuntamiento de Xalapa. Los principales residuos acopiados en
estos comercios son: peridico, papel, cartn, latas de metal, aluminio, fierro y otros metales,
botellas de vidrio y PET. Los centros de acopio que acaparan la mayor parte del mercado de
reciclaje en Xalapa (80% aprox.) son CarVit S.A. de C.V. y Weyerhaeuser S.A., estos adquieren
un promedio mensual de 32.43 Tn de PET y 748.15 Tn de papel, peridico y cartn,
respectivamente.

Por medio de fotografas se logr identificar la situacin actual del sitio de disposicin
final, considerndose que su vida til concluir en un tiempo aproximado de dos aos, no
obstante que en su inicio se proyect para 15 aos (abril 2003- abril 2018) y de continuar las
tendencias de disposicin de los volmenes actuales se descartaran los ocho aos restantes de
67

funcionamiento. Este acontecimiento se debe al consumismo excesivo que se presenta en una

sociedad en constante desarrollo, la cual requiere de productos necesarios para ella, siendo estos
de carcter bsico y de productos en ocasiones innecesarios para su subsistencia.
La vida til podra incrementarse si se disearan y aplicaran programas integrales de
manejo especficos para Xalapa, en los que se consideren aspectos como educacin ambiental,
estrategias de consumo, tcticas como 3 Rs, etc.

Al realizar en anlisis estadstico de prospeccin se encontraron datos relevantes entre los

cuales destacan: la generacin de RSU por da en Xalapa, la cual es de 435.11 Tn (difiriendo esta
cantidad con el promedio de 307.75 Tn diarias, obtenido en base a lo mencionado por las
regiduras y la subdireccin de Limpia Pblica de las administraciones 2005-2007 y 2008-2010);
de este volumen el 58.1% pertenece a residuos orgnicos, que representan 252.60 Tn. Con estos
datos se obtiene que la generacin de RSU (en general) per cpita en Xalapa sea de 1.05 kg/da.
Con respecto a los residuos reciclables, se obtuvo un promedio que representa diariamente una
comercializacin de 43.69 Tn, evitando que residuos como botellas de vidrio, PET, papel, cartn,
peridico, aluminio, fierro y latas de metal tengan por destino final el relleno sanitario.

68

11.

PROPUESTAS

Despus de haber realizado el anlisis de la informacin recopilada durante el trabajo, tanto de

campo como documental, y sobre la base de las conclusiones a las que se han llegado se est en
posibilidades de realizar diversas propuestas que debern impactar de manera importante en la
problemtica de la generacin, tratamiento y disposicin final de los RSU que sufre la ciudad de
Xalapa.
La construccin de una planta de compostaje o lombricompostaje, en un rea designada
dentro del terreno que ocupa la central de abastos. Esta planta puede ser administrada,
controlada y operada por los mismos locatarios y comerciantes quienes, adems de
obtener el beneficio de la disposicin rpida de los desechos orgnicos que se generan a
raz de sus actividades comerciales pueden obtener un ingreso extra por la venta del
abono orgnico generado.
Establecer, de manera permanente, una unidad recolectora (compactadora o volteo), en
las afueras del panten Xalapeo y cercana a los locales de venta de flores, designando a
algn locatario o comerciante como encargado o supervisor de la unidad quien llevara la
unidad o diera aviso al personal de limpia pblica para transportar los residuos a la planta
de compostaje destinada en el momento de que la unidad llegue a su mxima capacidad.
Esto permitira que los residuos orgnicos que se generen por las actividades propias de
stas reas no fueran depositados en el relleno sanitario permitiendo con ello prolongar el
tiempo de vida til del mismo, haciendo ms eficiente el servicio de recoleccin que se
destina a estas zonas.
Disear y aplicar programas especficos de separacin y manejo de RSU por colonias o
fraccionamientos, de acuerdo a las necesidades, requerimientos o contexto del rea a
aplicar, incluyendo la conformacin de un grupo, previamente capacitado, para atender
las dudas e imprevistos que puedan surgir durante la operacin de dichos programas.

69

Estas medidas pueden llevarse a cabo, de manera conjunta en los mercados y por medio
de bonificaciones al pago anual del servicio de limpia pblica promover la participacin
de la poblacin establecida en estas zonas.
La creacin, aplicacin y, en su caso la reactivacin, de programas hacia el interior de las
dependencias gubernamentales, de manejo de residuos (reutilizacin, separacin y
reciclaje de papel y cartn principalmente) generados en las oficinas que albergan dichas
dependencias. Colaborando con la mejora del medio ambiente y siendo el ejemplo a
seguir por la sociedad en general.
Capacitar, adecuadamente, al personal que realiza la labor de recoleccin de RSU, en la
separacin y aprovechamiento de los distintos residuos reciclables (papel, cartn, metal,
aluminio, PET, vidrio) durante los recorridos de las diversas rutas. Esta medida tendra
como consecuencia directa prolongar el periodo de utilidad del relleno sanitario,
permitira al personal de los camiones recolectores obtener un ingreso adicional a su
salario normal.
Plantear a las autoridades la difusin de la informacin referente a la situacin actual del
contexto relacionado con los RSU en la ciudad con la finalidad de concientizar a la
sociedad sobre el impacto ambiental que representa el consumo inmoderado de algunos
productos que no son indispensables y por consiguiente la generacin desmedida de
residuos.
La adquisicin de unidades recolectoras, que sean distinguidas mediante un color
especfico (verde), que recorran las zonas en donde se producen gran cantidad de residuos
orgnicos, como locales de venta de alimentos

o zonas habitacionales donde la

generacin de residuos de jardinera sea considerable o lo requiera, y as participar de

manera activa en el aprovechamiento de estos residuos. Puede motivarse a la poblacin a
participar mediante estmulos como la condonacin de un porcentaje del pago por el
servicio de limpia pblica o a travs del otorgamiento de abono orgnico producido.
70

 Capacitar y otorgar la facultad, al responsable de la cuadrilla de recoleccin (chofer), para

aplicar multas o reportar a la poblacin que no respete el toque de campana y el paso de la
unidad recolectora. Sobre este mismo punto, capacitar al personal sobre la separacin de
los residuos y los beneficios ambientales y econmicos para que a su vez hagan llegar
estos conocimientos a la poblacin con el fin de hacer evidente el riesgo del empleo que
desempean.
Realizar un programa calendarizado permanente, con fechas especificas, con el cual se
promueva la aportacin, por parte de la sociedad, para separar y acopiar sus residuos para
posteriormente ser intercambiados por productos de la canasta bsica.
Reglamentar, por parte de las autoridades municipales, las actividades de los centros de
acopio, que se encuentran diseminados por la ciudad, con la finalidad de reducir al
mnimo los riesgos a los que se encuentran expuestos, tanto los trabajadores que laboran
en estos como la poblacin circundante a los mismos. Asimismo, mantener un registro
estricto de volmenes y tipos de residuos que all se comercializan.

71

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www.veracruz.gob.mx
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Presidencia de la Repblica en www.presidencia.gob.mx
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en www.pnuma.org. 2008.
Unin de Grupos Ambientalistas (UGAM) basura en www.union.org.mx
WWF (World Wide fund for Nature) Mxico en www.wwf.org.mx
LEYES, NORMAS Y REGLAMENTOS
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. 1988.
73

Ley General para la Prevencion y Gestin Integral de los Residuos. 2003

Reglamento de la Ley General para la Prevencion y Gestin Integral de los Residuos. 2006.
Ley Estatal de Proteccin Ambiental. 2000.
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Veracruz. 1990.
Ley de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave . 2004.
NOM-083-SEMARNAT-2003. Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del
sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de
disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial.
NOM-087-ECOL-SSA1-2002. Proteccin ambiental. Salud ambiental. Residuos peligrosos
biolgico-infecciosos. Clasificacin y especificaciones de manejo.
NMX-AA-02-1985. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos
municipales. Seleccin y cuantificacin de subproductos.
NMX-AA-015-1985. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos
municipales. Muestreo. Mtodo de cuarteo.
NMX-AA-019-1985. Proteccin al ambiente. Contaminacin del suelo. Residuos slidos
municipales. Peso volumtrico in situ.
NMX-AA-091-1987. Calidad del suelo Terminologa.

74

ANEXOS
ANEXO 1. HOJA DE REGISTRO PARA LOS CENTROS DE ACOPIO
CENTRO DE ACOPIO
Fecha y hora:
Registrado en el municipio:
Direccin:
Residuo
Cantidad. x
Compra
Ingresos
Destino de Estado en el Estado para
semana.
de
($/Kg)
los residuos
que lo
vender.
(Ton)
Residuos
reciben.
($/Kg.)
Papel /
Cartn

Plsticos

Metales

Observaciones:

75

ANEXO 2. HOJA DE REGISTRO PARA LOS CAMIONES RECOLECTORES

Camin no.
Fecha:
Hora:
Ruta:
Horario:
Capacidad:
Peso Total:
Tipo de residuos
Papel/Cartn:

Metales:

Temporada:
Personas a bordo:

Plsticos

Vidrio:

Otros Residuos:

Residuos ya separados (peso)

Papel/cartn:

Plstico:

Metal:

Vidrio:

Otros residuos:

Observaciones:

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ANEXO 3. UNIDAD, RUTA Y PERSONAL DE RECOLECCIN

Unidad Ruta de recoleccin
02

171

22

55

30

177
178
32

192

Cuadrilla de recoleccin
Gerardo Lpez Llera
Calle Sarabia, E. Carranza, Higueras, Ferrocarril Interocenico, Aparicio Guido y Ppila.
Julio Adrin Salazar Casimiro
Junto con los 6 Mercados de la ciudad de Xalapa (Juregui, Hermenegildo Galeana, Alcalde y
Enrique Lpez Zapata
Garca San Jos, Adolfo Ruz Cortinez Rotonda, Rendn y Los Sauces)
Isa Snchez Duran
Abel Lozano Vzquez
Ricardo Picie Hernndez
Col. Obrero Campesina, av. Mrtires 28 de Agosto, Calles circunvecinas a la clnica del
Jos Hilario Muoz Guzmn
ISSSTE, edificio Hakim
George Leonardo Patricio Hernndez
Sergio Morales
Antolin Rodrguez lvarez
Oscar Posada Araus
Fracc. SIPHE-ANIMAS, col. SAHOP, Indeco-Animas
Andrs Jcome Mundo
Jorge Lus Rivera Velasco
Romn Lpez Llera
Col. Caminos, av. Enrique C. Rebsamen hasta la entrada a Xalapa 2000, Col. Mrtires de Efrn Martnez Chores
Chicago, Circuito La Prgola, Col. Isleta, Escuela Morelos.
Daniel Lpez Llera
Lus ngel Castillo Snchez
Jos Herrera Eusebio
COBAEV, Consejo Estatal de Seguridad Pblica, Univ. Anahuac Col. Reserva Territorial, Fernando Torres Martnez
Col. Santa Brbara, Col. Moctezuma,
Efrn Villalba Daz
Francisco Javier Aguilar Martnez
Daniel Garca Gonzlez
Fracc. Residencial Animas, Anahuac-Animac, Real del Bosque, Diamante, 1, 2 y 3 seccin
Vctor Manuel Garca Romero
Obelisco, Fracc. Tulipanes de las nimas, Circuito Quetzales.
Esteban Gonzlez Garca
Palacio Municipal, Casa de Gobierno, Lzaro Crdenas (21 de marzo a Jardines de Xalapa), Ral Hernndez Franco
av. Xalapa, Panten Xalapeo y av. Orizaba.
Guillermo Landa Paredes
Eufemio Aguilar Daz
Col. Rafael Lucio, Revolucin, Naranjal y Lagunilla.
Eduardo Pale Flores
Aarn Hernndez Gonzlez
Martn Garca Guevara
Central de Abastos
Martn Ivn Garca Marciano
Jess Garca Guevara

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ANEXO 4. CAPACIDAD, VOLUMEN DEPOSITADO Y VENTA DE RESIDUOS RECICLABLES POR UNIDAD

Cantidad depositada en el
Relleno Sanitario
Fierro
Bote
Archivo Cartn Peridico Blanco
Aluminio
Unidad
colado
fierro
Capacidad
/ Tipo
1ro. 2do. 3ro. 4to.
Volumen en Kg.

Kg. / Precio de compra

42 /
80 /
5.5 /
$1.20
0.70
$17.00

Vidrio
(lonas)a

PET

6 lonas /
$4.00

---

171
Compactador

6-7 Ton.

4745

4025

---

---

114 /
0.30

146 /
0.50

41 /
$1.00

22
Compactador

6-7 Ton.

2620

2405

---

---

219 /
0.50

167 /
0.60

---

---

---

9/
$16.00

74 / 10 lonas 18 /
$1.60 / $4.00 $1.00

02
Compactador

6-7 Ton.

4565

---

---

---

78 /
0.50

139 /
0.60

28 /
0.70

---

11 /
$2.10

3/
$16.00

40 / 6 lonas / 12 /
$1.60
$4.00 $1.20

55
8-10 Ton.
Compactador

3155

1375

---

---

80 /
0.40

285 /
0.60

---

37 /
$1.50

44 /
0.70

11.400 /
$16.00

37 / 6 lonas / 307 /
$1.40
$5.00 $1.20

30
Compactador

4-5 Ton.

4145

---

---

---

197 /
0.50

126 /
0.60

---

---

19 /
$1.20

7.5 /
$17.00

36 / 2 lonas /
$1.60
$5.00

---

177
Compactador

7-8 Ton.

3515

2895

---

---

187 /
0.30

224 /
0.60

160 /
0.80

---

---

8.5 /
$16.00

69 / 13 lonas
$1.20 / $4.00

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

47 /
0.50

80 /
0.80

20 /
0.70

---

26 /
$2.80

4 /
$14.00

22 /
$1.50

---

85 /
$1.20

---

---

---

---

---

178
Camioneta
32
Compactador

3-3.5 Ton. 1375

6-7 Ton.

5025

2150 2500b 2500c

---

---

---

192
10 Ton.
2300 2645 1555b 5040
--------Volteo
a) Para el caso de las lonas de vidrio, se considero un peso medio de 14 Kg. de cada lona.
b) Volumen resultado del apoyo a una ruta con deficiencias en el servicio.
c) Este volumen est registrado slo por observacin, ya que se levant una cantidad similar.

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---

ANEXO 5. ENTREVISTA REALIZADA AL LIC. RAFAEL SNCHEZ CORTAZAR, DIRECTOR

DE LIMPIA PBLICA DE LA CIUDAD DE XALAPA, VER. DURANTE LA
ADMINISTRACION 2005-2007
Cunta basura recolectada al da?
Alrededor de 300 302 toneladas por da.
Cuntas rutas tienen definidas y que porcentaje de la poblacin cubre el servicio de recoleccin?
75 rutas programadas. (49 matutinas-vespertinas y 25 vespertinas-nocturnas)
Cubriendo alrededor del 98-99% de la poblacin de la ciudad.
Cuantas unidades conforman el parque vehicular?
57 camiones recolectores del tipo caja-compactador
2 camiones de volteo para apoyo y uno exclusivo para el mercado San Jos
De que capacidad son los camiones recolectores?
Soportan alrededor de 6-7 toneladas.
Cuntas personas laboran para llevar a cabo este servicio?
Alrededor de 540 personas entre choferes, campaneros, mecnicos, inspectores, veladores,
administrativos
Econmicamente, cuanto aporta el Ayuntamiento?
Alrededor de $70 millones. Por administracin (los cuales son repartidos en salarios, mantenimiento a
instalaciones y parque vehicular y dems prestaciones)
Cules son los principales problemas que se presentan en todo el proceso de recoleccin?
Educacin de la ciudadana Xalapea, principalmente los horarios para sacar basura ya que los
vecinos en ocasiones sacan su bolsa de residuos despus del paso del camin recolector o incluso
mucho antes de que algn campanero haga su recorrido indicando que el camin recolector realizar
su ruta y en cuanto a la separacin, no existe una cultura en la ciudadana por lo que se desperdician
materiales y tiempo, adems de que representan prdidas econmicas. La pepena se encuentra muy
bien organizada. Esto ha ocasionado problemas legales con el Ayuntamiento y broncas con el
personal recolector de basura.
Existe alguna diferencia en cuanto al tipo y el volumen generado en distintas zonas de Xalapa?
Si, lo generado en las zonas de fraccionamiento residenciales (animas-Indeco) tiene mucho ms valor
comercial e incluso son desechos reutilizables y en ocasiones en muy buen estado; que lo generado en
las colonias populares y perifricas (bano, revolucin) que consiste en desechos de tipo orgnico,
papel y cartn y fierro en su mayora.
En cuanto a los volmenes generados, no vara demasiado, casi siempre permanece constante.
Pudiera darse el caso en periodos de vacaciones en donde disminuye en poco el volumen pero es casi
nulo.
Algunas alternativas o programas que serviran para mejorar el servicio?
Por parte de la poblacin mayor educacin y cultura en el momento de sacar la basura. As como para
la separacin de sus residuos. Del lado del Ayuntamiento, implementar programas para tales fines.
Ya que se cuenta con el personal, la infraestructura e instalaciones y el servicio de recoleccin y
limpia pblica (recursos humanos, materiales y financieros) que para eso est: capacitado para
recolectar toda la basura que se genera en la ciudad. Sin embargo no puede realizar este servicio
cuando la gente desee sacar su basura a la calle (a la hora que sea) y se podra complementar muy
bien con una cultura de separacin de residuos.

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