CASO AVENA (MXICO VS ESTADOS UNIDOS)

Derecho Internacional Pblico

Anlisis de un caso: Avena y otros nacionales (Estados Unidos Mexicanos vs. Estados
Unidos de Amrica)
* Problemtica:
Grave violacin por Estados Unidos al artculo 36 de la Convencin de Viena respecto a 52
nacionales mexicanos.
* Hechos:
52 nacionales mexicanos estaban sujetos a procesos judiciales en Estados Unidos.
3 de ellos haban sido condenados a muerte y esperando la fecha de ejecucin.
Mxico no haba recibido aviso de los Estados Unidos de Amrica sobre tal situacin.
Violando as el artculo 36 de la Convencin de Viena.
Impidindoles recibir asistencia legal a los connacionales ni asegurando un proceso justo,
asunto consagrado en la convencin antes mencionada.
Siendo adems un proceso injusto pues los connacionales desconocan la ley del pas
donde se encontraban, ignorando sus derechos y cualquier posible violacin a ellos.
El 9 de enero de 2003, Mxico demanda a los Estados Unidos, ante la Corte Internacional
de Justicia, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Convencin de
Viena de 1963 (que ambos pases haban firmado).
* Demandando especficamente respecto de los artculos 5 y 36
* Exigiendo una restutio in integrum: restablecimiento del status quo ante (anulacin de
los procesos legales de los 52 mexicanos). En caso de no ser anulados, Estados Unidos
deba proveer (a su eleccin) los medios para revisar y reconsiderar las sentencias, sin
recurrir a la clemencia.
* Esto gener una disputa entre la corte de Texas el presidente George W. Bush, en el cul
ste pidi (a la corte) que cumpliera con los estatutos internacionales
* A lo cual la corte estatal apel ante la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos, la
cual fall en contra del presidente Bush
* Por lo cual no se aprobaron nuevas audiencias ni procesos judiciales a los nacionales
mexicanos, violando un muy importante tratado internacional.
* 45 de los 52 mexicanos procesados realizaron un amparo en la nacionalidad
norteamericana. 6 de los 7 restantes no presuman nacionalidad norteamericana. En slo un
caso, Mxico no es capaz de probar la violacin al artculo 36. El caso sigue con 51
nacionales mexicanos solamente.
Actores:
* Estado Mexicano.
* Estado Norteamericano.
* Cortes y Sistema Legal Norteamericano.
* Corte Internacional de Justicia de La Haya.
* 52 Individuos (nacionales mexicanos) en proceso judicial en los Estados Unidos.
* Corte Interamericana de Derechos Humanos.
* Jefe de Estado Norteamericano, ex-presidente George W. Bush.

* Herramientas legales:
* Artculo 36 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1936:
COMUNICACIN CON LOS NACIONALES DEL ESTADO QUE ENVIA
1. Con el fin de facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con los
nacionales del Estado que enva:
a) los funcionarios consulares podrn comunicarse libremente con los nacionales del Estado
que enva y visitarlos. Los nacionales del Estado que enva debern tener la misma libertad
de comunicarse con los funcionarios consulares de ese Estado y de visitarlos;
b) si el interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor debern
informar sin retraso alguno a la oficina consular competente en ese Estado cuando, en su
circunscripcin, un nacional del Estado que enva sea arrestado de cualquier forma,
detenido o puesto en prisin preventiva. Cualquier comunicacin dirigida a la oficina
consular por la persona arrestada, detenida o puesta en prisin preventiva, le ser asimismo
transmitida sin demora por dichas autoridades, las cuales habrn de informar sin dilacin a
la persona interesada acerca de los derechos que se le reconocen en este apartado;
c) los funcionarios consulares tendrn derecho a visitar al nacional del Estado que enva que
se halle arrestado, detenido o en prisin preventiva, a conversar con l y a organizar su
defensa ante los tribunales. Asimismo, tendrn derecho a visitar a todo nacional del Estado
que enva que, en su circunscripcin, se halle arrestado, detenido o preso en cumplimiento
de una sentencia. Sin embargo, los funcionarios consulares se abstendrn de intervenir en
favor del nacional detenido, cuando ste se oponga expresamente a ello.
2. Las prerrogativas a las que se refiere el prrafo 1 de este artculo se ejercern con arreglo
a las leyes y reglamentos del Estado receptor,debiendo entenderse, sin embargo, que
dichas leyes y reglamentos no impedirn que tengan pleno efecto los derechos reconocidos
por este artculo.
* En cuanto a la defensa de los Estados Unidos, stos objetan la jurisdiccin de la CIJ y la
admisibilidad de la demanda, alegando que el objetivo de Mxico era cuestionar al sistema
penal norteamericano ms que defender a sus nacionales o del incumplimiento de la CVCR.
* Adems que, de declararse un Restitutio in integrum conducente a un status quo ante,
se realizara un intromisin de la jurisdiccin interna de los Estados Unidos de Norteamrica.
* Adems, cuestionan la nacionalidad de los procesados (alegando que sta es doble) y por
tanto no representara una violacin a la CVCR. Estados Unidos no llegara a probar la
doble nacionalidad de los mexicanos procesados
* El entendimiento de las expresiones sin demora y sin dilacin (para reglamentar si hubo
o no violacin al artculo previamente mencionado). La Corte Interamericana de DDHH
(consultada por Mxico) seala que entiende las expresiones como inmediatamente y
antes de que el detenido declare respectivamente.
* La CIJ entra en desacuerdo con tal opinin, pero asegura que no pudo haber habido una
omisin irresponsable de aos por las autoridades norteamericanas
* stas adems mencionan que la expresin se entendera como luego de que las
autoridades competentes se enteraran de la nacionalidad extranjera de los procesados, por
lo cual no habra habido incumplimiento conla obligacin a la norma por parte de los Estados
Unidos

* Resolucin:
* La CVCR genera obligaciones para con sus Estados firmantes, por tanto incluso las
entidades federativas de tales estados deben asegurar su cumplimiento en cada uno de sus
integrantes
* El 31 de marzo de 2004, la CIJ encuentra que los Estados Unidos haba roto sus
obligaciones bajo la Convencin de Viena al no permitir el conocimiento ni representacin
(por parte de Mxico) hacia los 52 nacionales arrestados y presos en EU.
* Se declara que los EUA incumplen con el artculo 36 letra (b) y viola el mismo artculo en
sus letras (a) y (c). Adems viola tambin el prrafo 2 al no permitir la revisin de sentencias
de los mexicanos condenados a muerte.
* La CIJ adems rechaz la demanda del Estado Mexicano de prevenir que los Estados
Unidos ejecutar a cualquier otro preso forneo.
* Estados Unidos debe reparar a Mxico, no necesariamente mediante Restituto in
integrum ya que no todo el proceso haba consistido en violacin a los tratados internacional
(unas faltas a la convencin solamente). Sin embargo, se le pone una limitacin
fundamental, ya que la revisin y consideracin de los casos deba estar sometida a la
efectividad correlativa a los derechos otorgados por la convencin.
* El sistema de gracia de la clemencia (indulto) no es suficiente. Estados Unidos se
compromete a asegurar el cumplimiento de sus obligaciones para evitar actos como stos
en un futuro. Si futuros presos fueran condenados a penasseveras sin contemplar el artculo
36 letra (b), los EUA deban revisar y considerar procedimientos y sentencias por un medio
que no fuera la clemencia.
* Posibles Resoluciones Alternativas:
* Uso de la herramienta jurdica Indulto por clemencia para as liberar a los nacionales
mexicanos.
* Anulacin de la decisin de la Suprema Corte estadounidense y permitir una revisin de
forma y fondo acerca de los casos de los mexicanos procesados (ahora con asistencia
jurdica de autoridades mexicanas).