UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CARRERA PROFESIONAL DE ECONOMIA





TEMA : EFICIENCIA EN EL GASTO PUBLICO DE CAPITAL Y SU
INFLUENCIA EN EDUCACIN Y SALUD
DOCENTE : Leoncio Zarate
INTEGRANTES :
Gutierres Cusiquispe Milagros L.
Guzman Meza Randyk Jusev.
Hidalgo Ferrel Katzury M.
Huillca Garay Jhasmin H.
Rivera Roque Alex E.
CUSCO-PER
2

2014


RESUMEN


La presente investigacin tiene como finalidad conocer la eficiencia que poseen
los subgobiernos nacionales (gobiernos municipales) en el gasto pblico en
servicios pilares para la poblacin como: educacin y salud y la repercusin que
tienen estos en el bienestar social.

Como sucede en la actualidad en nuestra regin, existe un gran margen de
malversacin de fondos, incapacidad de gasto e inversin, buscando su beneficio
propio (alcaldes y representantes de la poblacin).

Adems no existe suficiente capacidad entre los tcnicos responsables de la
elaboracin de proyectos y puesta en marcha de los mismos, inflando los
presupuestos y costos de las diferentes obras que se realizan en un periodo de
gobierno.

Para nuestro mejor entendimiento tomaremos conceptos base como: costos y su
clasificacin, presupuesto, inversin, gasto, eficiencia y precios; para lo cual
tomaremos diversa bibliografa en la que se base nuestro trabajo.



3







INDICE
Introduccin
Resumen
Introduccin
Planteamiento del problema
Justificativa
Antecedentes
Marco terico
Bibliografa





4

En una sociedad como la nuestra, con problemas profundos en educacin y
salud, adems de un marcado y limitado acceso de la poblacin a los mismos,
debido principalmente a la baja capacidad adquisitiva de las familias y a
ineficientes polticas para ejecutar el gasto pblico por parte de las
municipalidades o gobiernos locales en las necesidades bsicas de la poblacin;
resulta importante el estudio de la eficiencia en aplicar el presupuesto del gasto
pblico de capital a favor de la sociedad.
Unos de los problemas ms comunes en los gobiernos y personas que
representan a la poblacin, es la corrupcin, la Malversacin de fondos ,buscando
asumir el poder ponderando antes sus beneficios que el de la sociedad, olvidando
as su funcin principal que es la de velar por los intereses de la poblacin.
Un factor que agudiza la falta de eficiencia en el gasto pblico es la valla
burocrtica que presentan las municipalidades, ya que se exigen determinados
requisitos para la aprobacin de un proyecto pblico y adems la no adecuada
capacitacin del personal para desarrollar proyectos que realmente ayuden a la
sociedad en sus necesidades bsicas (educacin, salud) priorizando proyectos
que van orientados a la recreacin o necesidades superfluas como: piscinas,
monumentos, y diversos proyectos que no toman en cuenta las verdaderas
necesidades de la poblacin.
Resulta necesario el estudio de estos problemas en el gasto pblico, para
determinar la eficiencia que se obtuvo en su aplicacin a favor de la sociedad,
principalmente con factores que nos demuestren una mejora en la calidad de vida
de la poblacin, grado de satisfaccin con el gasto pblico y comparacin de las
diversas etapas de los gobiernos.
A pesar de la reforma y la adopcin de polticas educativas como: los colegios
emblemticos; la nica modificacin que se tiene es de infraestructura mas no se
5

varia el problema real de la educacin que es la deficiente estructura del plan
curricular, no tomando en cuenta las caractersticas que tienen este tipo de
instituciones las cuales fomentan la seleccin y la especializacin de los alumnos
ms destacados del lugar elaborando as un perfil ms crtico e investigativo en los
estudiantes facilitndoles materiales, textos complejos, laboratorios especializados
con mayor tecnologa para crear lderes que representen al pas.
En nuestra realidad se puede apreciar que nicamente las personas con solvencia
econmica pueden acceder a un buen servicio de salud, ya que la poblacin
restante tiene un limitado ingreso econmico, por ejemplo: el comn familiar de la
regin que percibe el sueldo mnimo vital, los cuales pueden acceder nicamente
al Seguro Integral de Salud (SIS), siendo el servicio que reciben carente de
diversas especialidades ya sea por falta de tecnologa, especialistas, capacitacin,
personal, infraestructura adecuada para este servicio y salubridad.
Un eficiente gasto pblico en educacin y salud generara desarrollo social, y as
el bienestar general para la poblacin mejorando su calidad de vida, ya que con
adecuados proyectos y financiamiento en estas necesidades bsicas de la
sociedad lograramos un avance en nuestro camino hacia el desarrollo.

Como antecedentes previos a nuestro trabajo de investigacin y que estn
estrechamente relacionados con el tema que tratamos tenemos las siguientes
investigaciones:
En primera instancia tenemos el proyecto de investigacin titulado Gasto Publico
en Latinoamerica Tamao, Eficiencia del gasto pblico y bienestar social que fue
elaborado por Paulo Tafner de Brasil, Cynthia Moskovits y Diego Focanti de
Argentina, Luis Ignacio Romn Morales de Mxico, entre otros; los cuales hacen
un estudio sobre la distribucin del PBI en los pases latinoamericanos viendo el
6

estado econmico de cada uno, indicando una tabla de anlisis de gasto que se
aproxima en un 15% y 30% del PBI en bienes y servicios aumentando as la
eficiencia del gasto y el favorecimiento de su crecimiento, sealando el siguiente
cuadro:
1990 1995 2000 2005
Argentina 17.83 17.62 17.46 17.32
Bolivia 18.36 18.77 18.64 19.19
Brasil 30.76 21.51 21.57 22.35
Chile 22.89 17.68 17.88 17.78
Colombia 15.49 19.88 27.41 28.25
Costa Rica 21.15 15.02 15.02 15.61
Ecuador 24.85 23.21 20.9 21.22
Guatemala 14.54 13.87 18.58 20.05
Mxico 15.29 15.53 13.44 13.27
Paraguay 12.78 15.96 20.53 15.67
Per 16.31 15.73 17.5 16.87
Uruguay 22.81 18.62 18.53 19.17
Venezuela 15.83 16.05 15.43 18.81

Toma en cuenta la estructura y gestin del gasto pblico teniendo en cuenta el rol
del Estado, dividindolo en tres: estabilizacin de normas, la provisin de bienes y
servicios, en el cual est incluido el estado empresarial, provisin de servicios
pblicos y satisfaccin de necesidades bsicas; finalizan su investigacin diciendo
que Amrica Latina es inmensamente ineficiente en los sectores de salud y
educacin, por lo tanto que si se toma una buena estrategia es posible avanzar en
7

la eficiencia de estas y asi elevar la tasa de crecimiento econmico y progreso
social para Amrica Latina.
Como segundo antecedente tomaremos el proyecto de investigacin titulado
Gasto Publico en Investigacin y Desarrollo, realizado por la Revista Business
Chile de la Cmara Chileno Norteamericana de Comercio - AmCham Chile;
tomando en cuenta el parmetro educativo, indicando el gasto en investigacin y
el desarrollo cognoscitivo de la poblacin estudiantil chilena el cual muestra la
eficiencia de las universidades resaltando la capacidad que estas tiene frente a
otros pases industrializados.
En el tercer antecedente tenemos un documento de trabajo titulado Impacto del
Gasto Pblico en la Dinmica Econmica Regional, desarrollado por Henry
Antonio Mendoza Tolosa, Daniela Galindo Moreno, Brian Alexander Vargas
Gonzles de la Universidad Catlica de Colombia, Facultad de Economa nro. 17,
en la cual se desarrolla la distribucin de los impuestos en las diferentes regiones
para el gasto pblico que realizan, analizando el crecimiento y desarrollo
econmico de cada regin.
Como cuarto antecedente tenemos el proyecto de investigacin titulado La
equidad en el Gasto Publico en Salud desarrollado por Nelly Catalina Barbieri,
Catalina de la Puente y Sonia Tarragona; en la cual toman tres puntos de vista los
cuales son: el enfoque operacional ( relacin existente entre las necesidades de la
poblacin y las respuestas sociales), enfoque poblacional y el enfoque de las
respuestas a los problemas; sealando las barreras que presenta el Estado para
la ejecucin y distribucin de las obras tales como: la barrera geogrfica, la
barrera econmica, la barrera legal, la barrera administrativa y la barrera cultural.
En el quinto antecedente tenemos la tesis titulada inversin pblica y desarrollo
econmico regional desarrollada por Stefahnie Sofia Ponce Sono de la Pontificia
8

Universidad Catlica del Per escuela de postgrado; aplica la teora econmica
permitiendo la buena inversin a largo plazo en el gasto pblico, sealando la
importancia de la inversin pblica sobre el crecimiento econmico
desenvolvindose en un contexto centralista originndose la importancia gracias a
algunas fallas del mercado impulsando actividades productivas en las regiones.
En el sexto antecedente tenemos la tesis titulada optimizacin de la ejecucin del
presupuesto pblico en zonas rurales a travs de un sistema organizacional de
tcnicos en la elaboracin de proyectos viables desarrollado por Cristbal
Gonzales Vladimir Ivn de la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) dndose a
conocer la malversacin administrativa en un periodo y dejando de lado sin ser
investigado por el nuevo periodo de gobierno originndose el problema
estructural.
En el sptimo antecedente tenemos el proyecto de investigacin titulado
Eficiencia del Gasto en el Per desarrollado por Roberto Abusada Salah, Antonio
Cusato Novelli, Cinthya Pastor Vargas tocando sobre el sector educacin, donde
el Per gasta menos del 3% del PBI ofreciendo a la poblacin una educacin muy
escaza o de baja calidad la cual se puede ver demostrada en la prueba
internacional PISA, donde revelo las grandes diferencias existentes con pases
como Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Uruguay.
En el octavo antecedente tenemos el proyectos de investigacin titulado Estado,
Gasto Pblico y Desarrollo de las Capacidades: Una Aproximacin desarrollado
hecho por Mara Augusta Alfageme y Mara Judith Guabloche tocando el tema
sobre el gasto social en Amrica Latina la cual ha tenido gran importancia en los
presupuestos pblicos, a pesar de las dificultades para conciliar las prioridades de
poltica sectorial con los lmites que establece la poltica fiscal, cuando las
restricciones econmicas y financieras han sido extremas. El gasto pblico es el
9

reflejo de la actividad financiera y econmica del Estado lo que puede expresarse,
en trminos ms operativos, como una manifestacin de su plan econmico y
social diseado a travs de su presupuesto.

Para el mejor entendimiento de nuestro trabajo de investigacin, tenemos que
conocer conceptos bsicos como el de eficiencia, para ello revisaremos las
concepciones que nos dan diversos autores y finalmente elaboraremos uno propio
y que sea de fcil entendimiento; segn Samuelson y Nordhaus, "significa
utilizacin de los recursos de la sociedad de la manera ms eficaz posible para
satisfacer las necesidades y los deseos de los individuos"
1
.
Al hablar sobre la eficiencia de los gastos pblicos hablaremos en primera
instancia sobre la eficiencia en la cual se ve la utilizacin de recursos productivos
teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades combinando diferentes
factores como lo son los costos; tomando este concepto y adaptndolo al contexto
social .Por otra parte tenemos otro concepto el cual indica que la eficiencia es el
anlisis de la relacin existente entre los gastos en fundraising frente a las
donaciones recibidas
2
, siendo el fundraising la captacin y la gestin de fondos y
bienes teniendo como objetivo una actividad no lucrativa ; Smith seala que todas
las personas que entran al poder buscan su beneficio personal sin importarle las
necesidades de la poblacin en la cual se mueve un mano invisible que beneficia
poco o nada a la sociedad.

1
Samuelson Paul y Nordhaus William,Economa, Decimosptima Edicin McGraw Hill Interamericana de
Espaa, 2002, pag.4.
2
Milln Daz-Foncea,Eficiencia Social y econmica en la Captacin e Fondos de la ONGD, Prensas Universitarias de
Zaragoza, Edicin 1 ,2011;pag56
10

Para Gregory Mankiw, la eficiencia es la "propiedad segn la cual la sociedad
aprovecha de la mejor manera posible sus recursos escasos"
3
.
Analizando las definiciones anteriores podemos concluir que eficiencia en general
es emplear de manera ptima los recursos con los que se cuentan, para lograr
determinados objetivos o satisfacer necesidades y en el menor tiempo posible.
Dentro de un marco econmico podemos entender que eficiencia es la cantidad
mnima utilizada de inputs, para obtener un adecuado nivel de outputs; donde
inputs vienen dados por las materias primas, capital, horas de trabajo y todo aquel
recurso que se emplee durante la bsqueda de la satisfaccin de alguna
necesidad o consecucin de un objetivo. Mientras que outputs son los productos
finales, objetivos cumplidos, ganancias, beneficios y todo aquello que se consiga
finalmente luego de un determinado proceso.
En este contexto, de vaciamiento del Estado en la era de la NGP( nueva gestin
pblica) as como en el paradigma emergente de la gobernanza, el gobierno tiene
que volver a construir la capacidad pblica para no perder la confianza del pblico;
lo cual no necesariamente significa reforzamiento de la burocracia, sino tiene
que ver con elevar los niveles de aptitud de las instituciones pblicas y los
funcionarios gubernamentales. Hacer ms con menos o coordinar ms con
menos.
4

Tambin tenemos que considerar que es el gasto, y lo definiremos como todo
egreso o salida de dinero de una determinada empresa o familia y que no va a ser
recuperable monetariamente, este gasto no necesariamente se tiene que dar por
el empleo de bienes y servicios sino tambin por inversin de una empresa y que

3
Mankiw Gregory, Economa ,McGraw-Hill Interamericana de Espaa,2004,pag4
4
Fonseca Luna, Oswaldo, Auditora gubernamental moderna, Edit. IICO, primera edicin, 2007, pg 21.
11

incurrir en un gasto no recuperable monetariamente sino a travs de otro tipo de
beneficios.
Para referirnos a esto no solo basmonos en el gasto sino tambin en el
presupuesto que viene a ser la planificacin y control expresado en trminos
econmicos capaz de ser un instrumento para su cumplimiento en trminos de
una estructura
5
.
Adicionalmente tenemos que considerar que es el pblico, ya que el gasto que
analizaremos en el presente trabajo de investigacin ser el gasto pblico, por ello
necesitamos saber que significa el trmino pblico, por ello lo definimos como
toda aquella actividad que es de conocimiento y a favor de toda la poblacin en
general, por ejemplo podemos ver los servicios pblicos que son servicios que
brinda el estado a favor de la poblacin o buscando mejorar su calidad de vida o
su bienestar en general.
Por lo tanto podemos definir gasto pblico, como todo aquel desembolso que
realiza el estado a favor de la poblacin, en el cual dicho desembolso de dinero
puede ser empleado a travs de proyectos sociales, inversiones a travs de
programas sociales, planes que tengan como finalidad el bienestar de la poblacin
en general, o la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Este gasto pblico
en economas y pases como el nuestro se da principalmente para la satisfaccin
de las necesidades colectivas de la sociedad, en nuestra opinin debera ser
principalmente en pilares como educacin y salud; por otra parte tambin puede
darse mediante subsidios para la regulacin de las fallas de mercado como por
ejemplo: subsidios para aminorar el costo de combustibles, subsidios en la
educacin, etc.

5
Argandoa A., Hacia una nueva tica econmica global, 2008, pg. 57.
12

Una contradiccin que tiene el gasto pblico, es que mientras ms amplio sea su
margen de uso, ms grande ser el dficit fiscal de nuestro pas (T<G), un
incremento en el presupuesto del gasto pblico genera que suba la tasa de
inters, como consecuencia bajen las inversiones y finalmente baje la produccin
de nuestro pas as como el incremento de nuestra deuda externa.
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que es el ente que aprueba,
regula y aprueba el gasto pblico, este lo distribuye en 3 grandes gastos que
realiza el estado:
Primero tenemos el gasto corriente, bajo este gasto forman parte los salarios,
gastos generales como luz, agua y dems gastos que se generan por el
funcionamiento de las oficinas u organismos pblicos que posee el estado como
ministerios, municipalidades, etc Todos aquellos gastos que tiene por objetivo el
de mejorar la produccin del estado.
Segundo tenemos el gasto de capital, dentro de este gasto tenemos la inversin
que realiza el estado en infraestructura como hospitales, pistas, colegios,
universidades, etc. Toda aquella inversin que realiza el estado para mejorar la
calidad de vida de la poblacin en su conjunto o satisfacer las necesidades
colectivas de la sociedad peruana.
Tercero tenemos el gasto de deuda, este gasto o parte del gasto que realiza el
estado va principalmente destinado al presupuesto destinado al pago de la deuda
externa que posee nuestro pas primordialmente con el Banco Mundial y otras
entidades financieras internacionales
6
.
Tambin tenemos que conocer el concepto de costos, se puede definir al costo
como el valor monetario que se obtiene por la produccin de un determinado bien

6
MEF (Ministerio de Economa y Finanzas)
13

o servicio, este valor va a ser representado por el esfuerzo, uso de materias
primas y el gasto o esfuerzo en general que representa la produccin de un
determinado bien o servicio.
El clculo de un costo de efectividad que se obtiene de un proyecto no es exacto
al representarlo matemticamente, ya que se toma en cuenta la cantidad de
beneficiarios por el costo de un proyecto determinado, para su clculo se toma en
cuenta la siguiente frmula:
CE=VAFCS / IE
Dnde:
CE: Alternativas de costo de efectividad.
VAFCS: Flujo de costos sociales
IE: Integracin econmica
7
.
Tenemos que considerar la definicin de presupuesto, se llama presupuesto a un
plan de accin orientado a alcanzar un determinado objetivo, que tiene como
condiciones principales el tiempo, es decir plazos previsto, y el financiamiento del
mismo.
Adems un presupuesto es el clculo anticipado de los ingresos y egresos de una
determinada actividad econmica, para de esta manera tambin poder determinar
prioridades dentro de un presupuesto, plazos y poder llevar dicha actividad
econmica en un orden adecuado. Adems un presupuesto nos ayuda en la
comparacin de que lo que se est haciendo sea lo correcto y se desarrolle de
acuerdo a lo planeando y si se da el caso contrario emplear las medidas
correctivas que nos ayuden a mejorar las acciones.

7
Len Carlos, Evaluacin de inversiones, enfoque privado y social, edit. USAT-escuela de economa, primera
edicin, 2007, Lambayeque-Per.
14

Los presupuestos son importantes ya que nos ayudan a minimizar el riesgo que se
puede tener en las operaciones o acciones que desarrolle una empresa u
organizacin. Nos ayudan a revisar las estrategias, y acciones que pongamos en
marcha para corregir los errores que se puedan tener durante el desarrollo y
adecuarlos a lo que se buscaba originalmente.
Los principales objetivos de un presupuesto son los de planear integralmente y
sistemticamente todas las actividades que se desarrollaran durante el tiempo que
enmarque el presupuesto. Adems tambin tiene como objetivo el de controlar y
medir los resultados tanto cuantitativos como cualitativos que resulten de la
ejecucin de un presupuesto y fijar responsabilidades adecuadamente para cada
actividad y as poder lograr el objetivo convenientemente.
Adems la ejecucin de estos presupuestos dentro del marco pblico va regido
mediante el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), este sistema se
encarga de controlar y determinar si el presupuesto que se elabore mediante
proyectos, planes, etc. tienen como finalidad la de ayudar o mejorar el bienestar
de la sociedad, principalmente se tienen pilares como: educacin, salud,
infraestructura bsica, etc.
Las variables que se toman en cuenta de acuerdo a las exigencias SNIP son las
siguientes: determinar los precios costo directo de los insumos, materiales y
equipo que se usara durante un proyecto. Como primera variable tenemos a los
equipos y herramientas que toman en cuenta el costo de posesin (valor de
adquisicin, depreciacin, seguros e intereses), costo de operacin
(mantenimiento, combustibles, costos de transporte), costo de depreciacin, y
rendimientos (capacidad del operador, visibilidad, eficiencia del trabajo, maniobra,
tipo de materiales, etc.).
15

Como segunda variable tenemos a los costos indirectos, estos costos inciden
directamente en el costo de obra, y estn conformados por los gastos generales
(contratistas), este est compuesto por dos relaciones: el primero los costos no
relacionados con el tiempo de ejecucin de obra, dentro de este aspecto podemos
ver los gastos de licitacin, contratacin, gastos indirectos como los gastos
notariales, patentes y regalas, seguros y obligaciones fiscales; y el segundo
relacionado con el tiempo de ejecucin de la obra, entre los cuales podemos ver
los gastos de administracin de obra, gastos de administracin en oficina y gastos
financieros relativos a la obra; el segundo costo indirecto es la utilidad, siendo este
el monto que percibe el contratista, teniendo as lo que es la utilidad bruta en la
cual se incluye: la utilidad neta, el impuesto sobre la utilidad y el margen de
variaciones imprevistas.
Tambin se tiene el anlisis de costos, el cual trata de la compatibilidad de los
costos unitarios y las especificaciones tcnicas, teniendo as el anlisis de costo
aproximado, el anlisis de costo especfico, anlisis de costo dinmico, anlisis de
los costos posteriores. Tambin se considera al presupuesto de obra que es la
determinacin del valor, su estructura es: las bases segn el tipo de obra y las
bases de estructuras segn el proceso constructivo de obra, otro aspecto que se
considera es el costo estimado aprobado por la entidad para la adquisicin o
arrendamiento de bienes, teniendo as el clculo de los tributos, seguros y
transporte
8
.
Los presupuestos de acuerdo al plazo en el que se ejecuten se pueden clasificar
en presupuestos a corto o largo plazo; de acuerdo al campo en el que se van a
aplicar puede ser presupuestos intermedios, presupuestos de inversiones o
presupuestos operativos.

8
Ramos Salizar Jess, Costos y presupuestos aplicados a la construccin de obras pblicas y privadas,
primera edicin, ediciones miano, pgs. 10-25.
16

Un presupuesto debe tomar las siguientes consideraciones: el precio de los
materiales y tarifas, los presupuestos adicionales que son los gastos generales la
importacin de equipos y materiales necesarios, los costos indirectos antes
mencionados, revisin de clculos u operaciones, costos unitarios parciales y
totales antes mencionados.
Entendemos por inversin, a la inyeccin de capital en un determinado mercado,
mediante un proyecto, iniciativa empresarial con el fin de recuperar dicha inversin
y obtener beneficios posteriormente en el caso de una inversin privada, por el
contrario en el caso de una inversin pblica los beneficios que se obtendrn
vendrn marcados por el bienestar o satisfaccin de las necesidades colectivas de
la sociedad.
Consideramos tambin preponderante la necesidad de conocer la definicin de
proyecto, al cual dentro de un marco de planificacin podemos definirlo como un
conjunto de acciones que son interrelacionadas y coordinadas entre s. Un
proyecto forma parte de un presupuesto, ya que la realizacin de un proyecto va a
estar limitada por el presupuesto.
La elaboracin de un proyecto requiere de muchos conocimientos, habilidades,
ideas, para llevarlas a cabo durante un tiempo determinado y bajo ciertos recursos
que son limitados anteriormente por el presupuesto. Las etapas que posee un
proyecto son: el diagnstico, etapa en la cual se determina la necesidad o
carencia que se observa en la realidad y se buscar satisfacer con un nuevo
proyecto a favor de la poblacin en su conjunto. La siguiente etapa es el diseo,
durante esta etapa del proyecto se elaborarn las opciones, tcticas, estrategias a
seguir para conseguir un objetivo, durante esta etapa busca la aprobacin del
proyecto, esta aprobacin se dar principalmente por el anlisis costo-beneficio ya
que el costo que suponga el proyecto deber ser justificado por cantidad de
17

beneficiarios que se tenga por este proyecto, luego se realizar el perfil del
proyecto en el cual se ver el proyecto a ser puesto en marcha con un expediente
tcnico que enmarque sus costos y plazos de ejecucin; seguidamente se pasar
a los estudios de pre-factibilidad y factibilidad en la cual se analizar si ser
beneficioso o no la ejecucin de un proyecto, finalmente en esta etapa se pasar a
la planificacin operativa en la cual se determinarn al personal responsable de su
ejecucin, y se le asignar las responsabilidades a llevar a cabo durante el
desarrollo de proyecto.
Luego se pasar a la etapa de la ejecucin, que consiste en llevar a cabo todo lo
planificado anteriormente respetando los plazos y los recursos predispuestos
anteriormente.
Finalmente se llevar a cabo la evaluacin, en la cual se determinar si lo
ejecutado y lo planificado y los resultados que se obtuvieron son los realmente
esperados y caso contrario se pasar a corregir los errores.
Los proyectos pueden ser proyectos de inversin pblica o proyectos de inversin
privada, esta clasificacin se da principalmente de acuerdo al origen del capital y
los beneficios que se busquen obtener, ya que sin es un proyecto privado la
empresa que lo ponga en ejecucin buscar obtener beneficios econmicos,
mientras que un proyecto pblico se pondr en ejecucin y buscar el bienestar de
la poblacin en su conjunto.
Segn Asimow: un proyecto es una actividad con propsito determinado,
encaminado hacia la meta para satisfacer necesidades humanas, cubriendo
factores tcnicos de nuestra cultura.
9


9
Asimow , M.Introduccin al Proyecto. Editorial Herreros ,Mxico D., 1968, pag 48
18

Segn el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), un Proyecto de Inversin
Pblica es toda aquella intervencin en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante
la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
Fuente: Fernandez,Espinoza Sal, Los proyectos de inversin, evaluacin
financiera, edit. Tecnolgica de costa rica, primera edicin, 2007.
19










Fuente: Fernandez,Espinoza Sal, Los proyectos de inversin, evaluacin
financiera, edit. Tecnolgica de costa rica, primera edicin, 2007.
Nuestro grupo considera que los pilares principales para la bsqueda del
desarrollo de una sociedad son: educacin y salud. Se puede definir educacin
como aquel conocimiento que se adquiere y que nos ayuda a ser mejores, estos
conocimientos pueden ser: intelectuales, morales, normas de convivencia con la
sociedad, valores, costumbres, formas de actuar, etc.
En lo referido a la educacin La relacin entre la inversin en educacin y el
crecimiento econmico ha suscitado el inters de los economistas desde hace
dcadas, ya que existe relacin directa entre el capital humano sobre el
crecimiento, ya que indicen directamente en la produccin, y el efecto que ejerce
en variables como la innovacin.
20

Otro de los pilares fundamentales es el de salud, podemos definirlo como un
estado del ser humano en el cual no posee carencias, lesiones, enfermedades y
est en la capacidad de llevar a cabo diversas actividades con total normalidad.
Para nuestro pas que est en va de desarrollo es fundamental que nos
centremos en lo que es salud, entre otros factores de desarrollo econmico y
social en un pas esta es una va imprescindible para reducir la pobreza y
aumentar la productividad de todas las sociedades. Por otro lado, con el propsito
de impulsar el crecimiento econmico a travs del sector salud, la recomendacin
de poltica econmica que se proponen para el caso peruano es mejorar la
eficiencia del sistema de salud. La solucin no siempre va por el lado de aumentar
el presupuesto del sector, sino en hacer mejor las cosas, en otras palabras de una
manera ms eficiente.
El crecimiento econmico se ha considerado histricamente deseable, porque
guarda una cierta relacin con la cantidad de bienes materiales disponibles y por
ende una cierta mejora del nivel de vida de las personas, este es un factor que
aumenta o disminuye el producto Bruto Interno (PBI);estando dado asi por
diferentes variables macroeconmicas para producir un efecto de estabilidad o
bienestar.
El crecimiento Econmico es considerado como algo cuantitativo asociado a la
mejora de la calidad de vida tomando como ejes medidores los que son la
inversin ,la tasa de inters, el nivel de consumo y las polticas aplicadas a cada
gobierno ;todas estos ejes se utilizan para medir o determinar el crecimiento
econmico que se viene dando en la actualidad.
Los puntos que se toman en cuenta en el crecimiento econmico son el PBI , el
Desarrollo Econmico y la Planificacin Econmica; en la primera nos indica la
medida de la actividad econmica en el pas es decir cunto es la produccin de
21

bienes y servicios que se dieron o que se da; como segundo punto est el
Desarrollo Econmico el cual es la capacidad de los pases o regiones para crear
riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y
social de sus habitantes, segn Sunkel Y paz, "el desarrollo significa lograr una
creciente eficacia en la manipulacin creadora de su medio ambiente, tecnolgico,
cultural y social as como sus relaciones con otras unidades polticas y
geogrficas"
10
;el tercer punto es un proceso por el cual nos ayuda a anticipar el
futuro , siendo modificado diferentes aspectos para lograr esta prediccin teniendo
diferentes dimensiones de tiempo para su realizacin ya sea a mediano o largo
plazo dependiendo de qu estrategia o tctica se est utilizando y se utilizara.












10
Oswaldo Sunkel,Pedro Paz,El Subdesarrollo Latinoamericano y la Teoria del Desarrollo,Editorial Siglo
Veintiuno,1970.
22


Esquema de la Planificacin Econmica

Tomamos en cuenta fundamentalmente los dos pilares antes mencionados ya que
para que una sociedad se desarrolle adecuadamente y logre su bienestar el gasto
pblico de capital que desarrolla el estado debe estar enfocado, ya que con una
reforma educativa integral en la que se enfoque la formacin integral de nuestra
sociedad, partiendo del hogar con bases slidas en valores y convivencia con la
sociedad y siendo fortalecida con los conocimientos que se adquieren en los
colegios y universidades se lograra dicho bienestar, para ello en las universidades
se debera analizar y ayudar a los estudiantes en la bsqueda de sus habilidades
y el aprovechamientos de las mismas para as poder obtener buenos
profesionales y que se desarrollen y ayuden a la sociedad en su desarrollo y
crecimiento. Salud es un factor tambin importante ya que mientras la sociedad no
posea un adecuado sistema de salud y cambie con profesionales mejor
capacitados, infraestructura adecuada a favor de la poblacin y para su libre uso.
Principalmente debido a que la poblacin requiere de un sistema de salud de libre
acceso, porque si la poblacin no se encuentra en el pleno uso de sus
capacidades y habilidades, de nada servir todo el conocimiento que posea, por
ello consideramos tambin a la salud como un pilar fundamental a tratar en el
marco del gasto pblico de capital.
En la actualidad no se cuenta con un presupuesto amplio en el Per pero si con lo
necesario para distribuirlo y utilizarlo de manera eficiente a favor del colectivo de la
sociedad en su conjunto, pero en la actualidad se observa que existe incapacidad
de gasto debido a varios factores uno de ellos es la falta de eficiencia en
planificacin, proyeccin y ejecucin del gasto buscando el bienestar de la
23

sociedad; deficiencias en la distribucin del presupuesto destinado a los
subgobiernos nacionales producindose una malversacin de fondos, es esta
problemtica la que genera retraso en el desarrollo progresivo del pas y en
especial en zonas donde la realidad es muy compleja y difcil, es necesario
implementar normas que regulen el gasto de forma eficiente y de tal manera que
se obtenga un beneficio en de la poblacin en especial en los sectores de
educacin y salud.














24

BIBLIOGRAFA
Asimow, M.Introduccin al Proyecto. Editorial Herreros, Mxico D., 1968.
Argandoa A., Hacia una nueva tica econmica global, 2008.
Fonseca Luna, Oswaldo, Auditora gubernamental moderna, Edit. IICO,
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