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LAS POLTICAS NACIONALES ALREDEDOR DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

EDILBERTO VILLAFAE AVILA Commented [RP1]: Calificacin 5

UNIVERSIDAD DE SANTANDER

MODULO I

MAESTRIA EN GESTION DE LA TECNOLOGIA EDUCATIVA

CARTAGENA

2016
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Las polticas nacionales alrededor de la ciencia y la tecnologa.

Edilberto E. Villafae vila

Estudiante-Aprendiz de la Universidad de Santander

La intencin de este ensayo es identificar las polticas nacionales alrededor de la ciencia y

la tecnologa, las cuales se han planteado en los ltimos tres periodos de gobierno de nuestro pas
Colombia. Se identificarn las principales lneas estratgicas de estas polticas, adems de
esbozar el impacto que han generado dichas polticas en el contexto social. Tambin se har
referencia sobre los espacios de participacin ciudadana que proporciona nuestro estado y como
estos mismos son aprovechados para la construccin de polticas pblicas.

La Real Academia Espaola (RAE) define la palabra poltica como la orientacin o

directriz que rigen la actuacin de una persona o entidad en un asunto o campo determinado.
(Real Academia Espaola, 2001)1.

Actualmente el mundo afronta un contexto de transformaciones tecnolgicas,

econmicas, culturales, institucionales, entre otras, que configuran una sociedad donde el
conocimiento es cada vez ms importante para la toma de decisiones, lo que ha ocasionado que
se acelere el ritmo de generacin, difusin, uso del conocimiento, lo cual a su vez incide en los
patrones de desarrollo de las empresas, los pases, las regiones y de la competencia internacional
en general.

1
Real Academia Espaola. http://lema.rae.es/drae/?val=investigar . edicin 22, 2001.
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Pero, las polticas del estado en cuanto a ciencia y tecnologa no han creado
condiciones necesarias para fortalecer el desarrollo cientfico-tecnolgico de las regiones y
acelerar la transformacin productiva y social del pas.

Cabe anotar que el nuevo entorno de poltica pblica en el pas se ha enfocado en

incrementar los recursos y capacidades de (SNCCTI)2 a travs de las regalas y de otras fuentes
de financiacin, Pero, se olvida que es necesario favorecer la integracin de estos recursos y
capacidades con el propsito de ampliar las oportunidades para las personas y comunidades que
trabajan por el desarrollo cientfico-tecnolgico.

En la ltima dcada, los pases de Amrica Latina incluido Colombia no han

permanecido pasivos frente al desarrollo de las polticas pblicas en educacin, ciencia y
tecnologa, esto no quiere decir que estemos al mismo nivel de los pases industrializados como
los Estados Unidos, Japn y la Unin europea, donde sus indicadores de gestin muestran los
resultados evidentes en educacin, innovacin, ciencia y tecnologa, pero si se est trabajando en
definir polticas que permitan estrechar las brechas de la desigualdad social y la falta de
oportunidades a la que se ven enfrentados nuestros jvenes.

En Colombia el mayor indicador de pobreza es la falta de organizacin que hace

vernos dbiles frente a pases competitivos con estructuras solidas en cuanto a polticas pblicas;
segn el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) se han definido como polticas la educacin
de calidad, la gratuidad, la cobertura, la atencin a la primera infancia, la pertinencia y la
innovacin, adems se anuncia una inversin por 1.3 billones de pesos para construir 30 mega
colegios, hacen nfasis en transformar la educacin con la prctica, la investigacin y la
innovacin de las nuevas tecnologas en el aula, el bilingismo y aspiran llegar este ao a la
meta de 13 estudiantes por computador o tableta, y finaliza el discurso la Doctora Gina Parodi
(Ministra de Educacin) diciendo: "El poder de la educacin est en ayudar a encontrar los

2
SNCCTI: Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
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propios poderes". Si tuviramos que evaluar las polticas implementadas por el gobierno en la
Educacin y para esto tomramos como referente las pruebas externas PISA, sera fcil decir que
no se han cumplido y que pareciera que las buenas intenciones solo se quedaron en el texto
impreso y las presentaciones animadas sobre polticas en educacin para los colombianos. Pero
la intensin no es esa, se necesitan propuestas coherentes y objetivas, que sean pertinentes con
nuestro contexto social y que logren la interaccin eficiente entre las polticas pblicas y la
sociedad y de esta manera lograr transformar el discurso quejoso que evade co -
responsabilidades y se limita simplemente a decir que los problemas de esta sociedad son
estructurales, dando a entender que son de competencia exclusiva del Gobierno.

Un ejemplo a citar es el pas SUIZA que con la implementacin de sus polticas

pblicas han llevado a este pas a ofrecer igualdad de oportunidades para todos. Este caso lo
utilizamos para decir que la equidad se logra a travs de la abundancia y calidad de bienes
pblicos que tenga una sociedad (educacin, salud, transporte, recreacin, deporte, vivienda,
etc.) y que todos tengan acceso a ellos; no hay nada ms costoso para el estado y la sociedad que
un nio que no se educa bien. Desde este punto de vista, debemos hacer que la educacin se
convierta en un bien pblico y no en un problema estructural, donde la sociedad reconozca el
papel fundamental de los educadores con el aprendizaje y el proyecto de vida que emprenden los
nios y jvenes, esto se logra cuando haya una efectiva interaccin entre las polticas pblicas y
la sociedad, que la sociedad aporte no solo con sus impuestos, si no con imaginacin, trabajo en
equipo, solidaridad y sentido de pertenencia con la co - construccin del desarrollo Nacional.

Es urgente redefinir el rumbo de los pases en desarrollo como Colombia, y dejar atrs
la historia que nos muestra, que para definir las polticas pblicas en educacin, ciencia y
tecnologa se tomaron como base nicamente a las problemticas angustiantes que afronta la
sociedad, como la pobreza, la marginacin y su traduccin en cuestiones relativas a los derechos
bsicos de educacin, salud y vivienda entre otros; ha sido as, de manera efmera y sin
fundamento cientfico que los dirigentes polticos han propuesto sus ideas que son ms
intuiciones propias que verdaderos planteamientos soportados en investigaciones que lleven a
construir un modelo de desarrollo.
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Es hora de cambiar paradigmas y transformar la educacin para crear sueos y

oportunidades en la sociedad del conocimiento, pasar de consumidores a creadores de
informacin, de extraer recursos a productores colaborativos, ser lderes con cultura de
aprendizaje e implementar el modelo de desarrollo a partir de la puesta en marcha de una poltica
regional. Por otra parte, despus de que el Ministerio de Hacienda anunci un recorte en el
presupuesto de ciencia y tecnologa, Colciencias acaba de lanzar una iniciativa para fortalecer
estas reas en el pas a largo plazo. En cabeza de su directora, Yaneth Giha, la entidad cre la
Unidad de Diseo y Evaluacin de Polticas Pblicas (UDEP), conformada por profesionales que
orientan esta estrategia.

Esta iniciativa nos permitir mejores polticas pblicas en ciencia, tecnologa e

innovacin para Colombia. As, lograr conseguir nuestra meta: convertirnos en una nacin
cientfica y en uno de los pases ms innovadores para el 2015, afirm Giha durante el
lanzamiento de la UDEP.

Mara Isabel Vlez, quien lidera la unidad, asegur que ese trabajo ha estado rezagado
en los ltimos aos. Adems, este fortalecimiento de la ciencia, tecnologa e innovacin coincide
con la intencin de Colombia de integrarse a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE). Fortalecer las polticas de estas reas es uno de los puntos clave para
entrar a esta entidad internacional.

El subdirector de Colciencias, Alejandro Olaya, destac que al dar prioridad a las

polticas pblicas tambin se pretende buscar recursos diferentes a las regalas minero-
energticas y a la financiacin del Estado. Tambin explic que permiten generar lineamientos y
condiciones estables que promuevan la dinmica de la ciencia, tecnologa e innovacin sea ms
atractiva para empresas, universidades y organizaciones internacionales. Con esta unidad de
polticas pblicas podremos captar realmente la forma y la particularidad de nuestros actores, los
convocaremos para que participen en el desarrollo y el diseo de estas estrategias que
beneficiarn sus propias capacidades y fortalecern el Sistema Nacional de CTeI, manifest
Olaya. Y agreg: poner en la opinin pblica la ciencia, la tecnologa y la innovacin en
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Colombia es lo que queremos al fortalecer en Colciencias el diseo y la evaluacin de polticas

pblicas.

Recientemente, el presidente Juan Manuel Santos plante la meta de que en 2018 se

destine un punto del PIB a la ciencia, con mnimo el 50 por ciento proveniente del sector
privado. Hoy en da, la inversin no supera el 0,2. Llegar a la meta propuesta significa asumir
una serie de retos que incluyen nivelar el desbalance en el presupuesto destinado a la
investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico. El 70 por ciento proviene de recursos
pblicos y el 30 restante de la industria

Para concluir las polticas pblicas han jugado un rol fundamental en el desarrollo del
pas, siendo favorecidas con el direccionamiento de los recursos necesarios para ampliar las
oportunidades de todas las personas para acceder a un desarrollo cientfico y tecnolgico que
cada da en un mundo globalizado es ms creciente. No obstante, a las limitaciones con que se
cuentan para permitir el fortalecimiento del desarrollo cientfico y tecnolgico en las diferentes
regiones del pas, para alcanzar una transformacin productiva y social de mayor impacto.

Fortalecer las polticas pblicas de ciencia y tecnologa de forma permanente se ha

convertido para el pas en un propsito a pesar que es un sistema que an est en construccin,
en este sentido es posible alcanzar metas ambiciosas en los prximos aos.

BIBLIOGRAFIA

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distrito en la bogota humana. 43.

Real Academia Espaola. (2001). Obtenido de Real Academia Espaola:

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Disponible en: www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1850-
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http://rcientificas.uninorte.edu.co/index.php/zona/article/viewArticle/1151

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Poltica Cientfica y Tecnolgica una visin desde Amrica Latina. Mario Albornoz.
http://eco.mdp.edu.ar/cendocu/repositorio/00182.pdf

Revista Semana, tomado de: http://www.semana.com/educacion/articulo/politicas-de-ciencia-

tecnologia-innovacion-en-colombia/442716-3

Portal del Departamento Administrativo de ciencia, tecnologa e innovacin. Colombia.

http://www.colciencias.gov.co/