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TEMA 1. LA EDUCACIN EN ESPAA ENTRE LA ROMANIZACIN Y EL MEDIEVO.
TEMA 1: LA EDUCACIN EN ESPAA ENTRE LA ROMANIZACIN Y

EL MEDIEVO.
OBJETIVOS:
- Analizar el contexto cultural de cada etapa histrico-educativa abordadas en el tema.
- Conocer y distinguir las caractersticas generales, y en especial las educativas, aportadas por las
tradiciones hispano-romana, visigtica, musulmana e hispano-medieval.
- Aportaciones claves de cada una de las tradiciones culturales anteriores a la pedagoga
espaola.
- Ideales y principios pedaggicos de los principales autores de estas corrientes, as como las
fuentes en las que se inspiraron.
CONTENIDOS:
1. La educacin romana en Espaa.
1.1. El problema de la romanizacin de Hispania (La tradicin hispano romana)
1.2. La humanitas filosfica de Sneca.
1.3. La humanitas retrica de M. F. Quintiliano.
2. La educacin en la Espaa visigtica.
2.1. Las primeras escuelas episcopales.
2.2 Escuelas parroquiales.
2.3. Escuelas monacales.
2.4. Las Etimologas de San Isidoro, un modelo de saber y Pedagoga.
3. Las escuelas eclesisticas en la Edad Media.
3.1. Cultura medieval y escuela monstica.
3.2. Escuelas parroquiales.
3.3. Escuelas catedralicias.
3.4. Las primeras universidades espaolas.
4. Las escuelas palaciegas y de formacin del caballero.
4.1. Origen y significado de estas escuelas.
4.2. Objetivos y finalidad de esta formacin.
4.3. Organizacin y metodologa.
5. El lugar de Alfonso X El Sabio en la educacin.
5.1. Significado literario y didctico de algunas obras.
5.2. La Escuela de traductores de Toledo.
6. La aportacin pedaggica de Ramn Llull.
6.1. Metodologa de R. Llull.
6.2. El libro Doctrina Pueril. Inters pedaggico.
7. La educacin musulmana en Espaa.
7.1. Algunos principios de la religin y la cultura musulmanas.
7.2. El proceso pedaggico: La enseanza y su contenido.
7.3. Algunos modelos de saber y pedagoga en el Al-Andalus.
7.3.1. Aspectos filosfico-didcticos del Filsofo Autodidcta, de Ibn Tufail.
7.4. Significado pedaggico en obra de Averroes.
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1. LA EDUCACIN ROMANA EN ESPAA.
1.1. EL PROBLEMA DE LA ROMANIZACIN DE HISPANIA (La tradicin hispano
romana)
Por romanizacin se entiende todo el proceso cultural que se realiza en la Hispania auspiciada
por Roma, tanto desde la Repblica como en la poca Imperial, encaminado a transformar Hispania
en todos los mbitos: red viaria, monumentos, clases sociales, agricultura, milicia, poltica,
administracin, educacin, religin y economa. Esta influencia no fue uniforme en todas las
regiones.
- Durante la Repblica, la romanizacin influy especialmente en el mbito poltico-
administrativo, y en la ordenacin econmica y social.
- En la poca del Imperio Romano, se continu con la reestructuracin administrativa en
provincias, dicesis... Sin embargo, la superioridad romana supo asimilar las costumbres de los
pueblos brbaros conquistados, lo que supuso una acomodacin dialctica de las dos culturas.
La enseanza en la Hispania romanizada tiene como concepto clave la humanitas, que inclua
todo el proceso por el que la educacin converta a hombres rudos e incultos en hombres cultos y
eruditos (educados y civilizados) La humanitas tiene su equivalente en la paideia griega,
entendidos ambos trminos como educacin, formacin y cultura.
Uno de los primeros pasos fue la creacin de escuelas a travs de las que se inicia la enseanza
del latn, es decir, que fueron el vehculo de romanizacin y de la expansin cultural; fueron
pblicas a cargo del erario municipal de cada civitas (con plenos derechos y recursos econmicos:
Huesca, Crdoba, Cdiz, Astorga...)
A los 7 aos el nio iniciaba su asistencia a la Schola primaria bajo la tutela del ludus
magster, encargado de la enseanza elemental. El nio era acompaado por un pedagogo, que sola
ser un esclavo de confianza. La escuela sola estar al aire libre en el foro o plaza de la ciudad.
El programa consista en:
- el aprendizaje de la lectura (mediante frases o sentencias ejemplares de carcter formativo)
- el aprendizaje de la escritura (en tablillas de cera donde tena que escribir lo que haba ledo)
- repeta texto para ejercitar la memoria
- con los clculos (piedras) aprendan a contar y las operaciones ms elementales de la
aritmtica.
A los 12 aos el nio poda asistir a la escuela de gramaticus (hasta los 15 aos)
Estos alumnos eran de un nivel superior en cuanto a clase social y el tutor gozaba de mayor
prestigio que el magster ludi.
Los objetivos de la enseanza eran dos:
1. Estudio terico de la lengua y su conocimiento prctico, mediante comentarios de
textos, el estudio de la declinacin, y la conjugacin de las partes de la oracin de textos clsicos.
2. Ortografa y sintaxis. Tambin el estudio de la mtrica para interpretar a los poetas y
poder construir algn poema.
La cspide de la enseanza superior era la oratoria, cuyo contenido era, al principio, la
filosofa y la historia humanitas retrica-; Posteriormente tambin Derecho. Era exclusiva de las
clases superiores y estaba a cargo del Rhetor.
Junto a la instruccin escolar estuvo vigente la educacin familiar y la proveniente de la
convivencia, denominada pietas, que consista en el respeto a los deberes familiares, a Dios y a la
Patria.
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1.2. LA HUMANITAS FILOSFICA DE SNECA.
Cita del libro del ao pasado: Para Sneca, Dios es mente del universo que conforma todas las cosas y las
contempla bajo el signo de la universalidad; de Dios ha surgido todo y l es quien gobierna todo.
En la Pedagoga de Sneca son dos los hilos conductores: la Antropologa y la Educacin.
- Para l, la esencia de la educacin es el proceso de perfeccionamiento partiendo sobre la base
de la condicin humana -alma y racionalidad-. Pero tambin entiende que el alma est enclaustrada
en un cuerpo que tiende a la pasin, aunque confa en que la naturaleza dota al hombre de la fuerza
suficiente como para remontar sus pasiones y alcanzar la virtud. La naturaleza por s misma no
empuja al vicio, y la sabidura tiene como meta retornar al hombre a la naturaleza; por eso la virtud
debe aprenderse. Ve en el juego la frmula ideal para la educacin.
- Desde el punto de vista antropolgico, la educacin consiste en modelar el carcter y la
personalidad de los sujetos, principalmente en cuanto a la moral, y espiritual en menor medida. La
filosofa juega aqu un papel destacado entendida como camino para curar el alma, as como para
guiar la conducta. Tambin posee la funcin de confortar y gratificar, y un valor soteriolgico
libera de la esclavitud-
El fin ltimo de la educacin es, para Sneca, lograr 5 elementos: felicidad, virtud, perfeccin,
sabidura y rectitud de vida; es decir, la adquisicin de la virtud moral, que se basa en dos
principios: la libertad y la filosofa o conocimiento. Los elementos referidos se logran en tres etapas
en funcin del grado de liberacin de las pasiones:
1 los que han dominado los vicios ms graves.
2 los que han dominado todos los vicios, pero experimentan con frecuencia la violencia de
las pasiones.
3 los que han logrado el dominio de todas sus pasiones en gran medida.
En cuanto al currculo, rechaza la Gramtica, Geometra, Aritmtica, Astronoma, Msica y
Gimnstica, entendiendo que son saberes particulares que no responden a problemas esenciales de
la vida, aunque s los considera necesarios porque predisponen al alma para recibir la virtud, aunque
no la producen. La clave para Sneca est principalmente en la Moral, y tambin en la Filosofa
-configurada por tres partes: natural, lgica y moral-
En cuanto a principios, considera que los preceptos o consejos son vanos si no van acompaados
de justificacin y sentido, de razones que indiquen por qu se ha de ejecutar una accin, qu
provecho tiene.
1.3. LA HUMANITAS RETRICA DE M. F. QUINTILIANO.

Las dos perspectivas que connotan con mayor precisin y autenticidad el concepto de humanitas
fueron:
- la concepcin retrica (Cicern y Quintiliano)
- la concepcin Filosfica ( Sneca)
Quintiliano es uno de los iconos de la educacin romana, no slo como maestro de hombres
brillantes de su poca, sino como autor de numerosas obras.
Como principio general, considera la formacin del hombre como un todo inseparable formado
por Oratoria y Educacin; la naturaleza del hombre (Natura) aporta aptitudes y capacidades, y la
educacin (Ars) las configura, las moldea, sin olvidar el esfuerzo, el hbito y el aprendizaje del
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propio sujeto (Exercitatio) En definitiva, arte y naturaleza se complementan en la educacin en
general y por supuesto en la del orador.
En cuanto a la finalidad y objetivos de la doctrina de Quintiliano, el ncleo es la Retrica. La
meta de la educacin es perfilar el ideal del orador perfecto: debe ser un hombre de bien y honesto.
Es decir, que el ncleo de la educacin para un orador ha de ser eminentemente moral.
Otro ideal buscado por Quintiliano para el orador es que disponga de una cultura depurada y un
sagrado sentido de lo justo, y oportuno en cada circunstancia. Mantiene que debe saber hablar de
todo, por lo tanto su saber debe ser enciclopdico; pero a la hora de seleccionar el currculo se
inclina por aquellas reas que tienen que ver con el perfil del orador ideal. As, en primer lugar,
deber poseer disciplinas de carcter enciclopdico: Derecho, Historia, Filosofa, Msica,
Matemticas y Astronoma. Posteriormente: Gramtica y Retrica, que tienen como objetivo
cultivar el bien hablar. Y por ltimo, un conjunto de saberes tomados de la Filosofa, Religin e
Historia cuyo fin es formar al orador en la tica (bien vivir y bien actuar)
Otra de sus preocupaciones es el concepto de elocuencia, en concreto la Retrica ; para l, la
verdadera elocuencia es una virtud, y no se puede alcanzar slo por la forma y por la pura tcnica.
Slo tienen capacidad de persuasin verdadera los hombres sabios y buenos porque lo que mejor
convence es el ejemplo; la elocuencia es incompatible con el vicio, y compaera inseparable de la
sabidura y la verdad.
En definitiva, entiende un concepto integral de educacin, globalidad que incluye cuatro
cualidades para el modelo perfecto de hombre y de orador perfecto:
o Sabio (Bene sapere)
o Experto en el bien hablar (Bene dicere)
o Ejemplo por sus virtudes y costumbres (Bene vivere)
o Especialista en la aplicacin del derecho (Bene facere)
Con estas cuatro cualidades se lograra el hombre idneo para gobernar, mucho ms adecuado
que el filsofo, cambiando as la propuesta platnica por la de brillante orador que propone
Quintiliano.
2. LA EDUCACIN EN LA ESPAA VISIGTICA Pregunta corta 1 PP 2006
La invasin de los brbaros supuso el fin del Imperio Romano, pero no la desaparicin de la
organizacin escolar. La necesidad de mantener el latn como lengua mantuvo la enseanza, tanto
en escuelas eclesisticas como palatinas.
En esta transicin de la escuela romana a la medieval, influyeron destacadas figuras que
mantuvieron y reelaboraron el currculo y procedimientos de la escuela romana, y que se adoptaron
en la escuela visigtica. Algunos fueron: Boecio, Donato, Prisciano, Casiodoro, Beda... Ms tarde,
en el s VII, San Isidoro de Sevilla. Y en el s VIII, las 7 artes liberales de Alcuino de York.
La mayor parte del saber se encierra en los monasterios, bsicamente en el ejercicio del Trivium
(Gramtica, Retrica y Dialctica), y no del Quadrivium (Aritmtica, Geometra, Msica y
Astronoma) ya que se consideraba que no ayudaban a la salvacin del alma.
En esta etapa educativa destacan los concilios de Toledo, que sentaron bases como la existencia
de la enseanza reglada. Perfilaron los cnones y reglas de las escuelas y de los niveles de
enseanza, impartidos principalmente por religiosos, aunque tambin haba escuelas palatinas.
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As, la enseanza fue impulsada fundamentalmente a travs de la Iglesia ms que del poder
poltico visigtico, enfrascado en sus luchas internas y, por lo general, menos culto que la poblacin
hispano-romana.
En los siglos VI y VII, hubo 3 clases de escuelas
- Episcopales
- Parroquiales o prebisteriales
- Monacales
2.1. LAS PRIMERAS ESCUELAS EPISCOPALES.
Funcin principal: la instruccin de los clrigos. Estaban a cargo de los obispos, en rgimen de
internado y en un edificio anejo a la catedral. Dos ciclos: el primero, infancia y adolescencia, con
enseanzas elementales intelectuales y morales- y con un nico maestro; el segundo: finalidad
formacin del clero, especializado en un saber gramatical y humanstico en un primer ciclo, y
escriturario-teolgico en el segundo. En estas escuelas se cursaba, adems del trivium, el
cuadrivium (Aritmtica, Gramtica, Astronoma y Msica, especialmente esta ltima por su
relacin con el canto litrgico)
2.2 ESCUELAS PARROQUIALES.
Escuelas primarias de carcter rural, donde el instructor era el prroco.
2.3. ESCUELAS MONACALES.
Constituyeron el fenmeno cultural y educativo de mayor esplendor de la Espaa visigoda de los
siglos VI y VII. En ellas ingresaban los nios, pasada la edad de 10 aos, para seguir una vida
religiosa.
El currculo era de carcter humanstico y gramatical, basado en el Trivium, y slo tocaba
tangencialmente el Quadrivium. La literatura de los clsicos paganos (Virgilio, Sneca, Salustio...)
era escasa, predominando los intelectuales cristianos como Tertuliano, Cipriano, Agustn, Boecio,
Casiodoro...
La metodologa era una continuacin de la educacin romana; el maestro enseaba desde un alto
taburete mientras el nio, en el suelo, escriba sobre tablillas de cera. El primer texto de lecto-
escritura eran los Salmos y el mtodo de enseanza era la memorizacin, ya que el rezo y el canto
coral exigan el dominio de la lectura. Sin embargo era raro el aprendizaje de la escritura, que se
haca en tres pasos: reproduccin e imitacin de letras aisladas, de las slabas y de las palabras.
La vida del monasterio gira en torno a la figura de abad, responsable de los monjes y de las
escuelas que dependen del monasterio, una interna para los hijos de la nobleza, y otra externa para
la educacin de burgueses y aldeanos prximos
2.4. LAS ETIMOLOGAS DE SAN ISIDORO , UN MODELO DE SABER Y PEDAGOGA .
Del libro anterior: San Isidoro de Sevilla simboliza en la cultura medieval la recopilacin y
transmisin del saber de su tiempo. Se le ha considerado entre los grandes educadores de la Edad
media por su labor cultural.
Este sabio y gran pedagogo define al hombre atribuyndole como caracterstica esencial la
capacidad de instruccin derivada de su racionalidad: El hombre es un animal racional, mortal,
risible y capaz de instruccin. Es una obra sumamente sistemtica, ordenada, exhaustiva y
rigurosamente metodolgica, concisa y clara.
Esta obra Las Etimologas de San Isidoro- compuesta por 20 libros, fue el mximo exponente
de la Edad Media.
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Como obra enciclopdica que es, toca todos los temas relativos a la didctica que debe regir a
toda escuela, tanto monstica como catedralicia, que aglutinaban el saber y la enseanza de la
poca.
Trata: temas liberales (Trivium y Quadivium), Derecho, Medicina, Antiguo y Nuevo
Testamento, de los oficios eclesisticos, de la Iglesia y sus sectas, de los hombres, los animales...
En cuanto a la ciencia y la filosofa, las considera saberes propeduticos necesarios para
comprender mejor el cristianismo.
A travs de esta obra, las generaciones visigtica y medieval pudieron estudiar a los clsicos de
la filosofa: Demcrito, Platn, Aristteles, Sneca... y a historiadores y poetas como Homero,
Horacio, Virgilio, Hesodo...
En cuanto a estilo literario, coincide con Platn y Aristteles en que el instrumento idneo para
ejercitar la inteligencia de los jvenes es ir a la esencia de los conceptos a travs de su etimologa,
para que el joven inicie desde ellos una reflexin y construccin cientfica profunda y sistemtica.
En cuanto a su idea de hombre, le define como un microcosmos compuesto de alma y cuerpo; el
cuerpo es la materia, y el alma es sustancia incorprea, intelectual, racional e invisible de origen
desconocido, no divino, aunque s tiende a la contemplacin de la belleza divina eterna a travs de
lo sensible y de las criaturas.
3. LAS ESCUELAS ECLESISTICAS EN LA EDAD MEDIA.
(Pegunta corta 2 PP 2006: la cultura medieval y la escuela monstica en Espaa)
3.1. CULTURA MEDIEVAL Y ESCUELA MONSTICA.
Las reglas monsticas de los primeros monasterios, tras la reconquista cristiana a los rabes
(s VII al XI), obedecan a las Reglas de San Isidoro y San Fructuoso, con influencia de la Regla
benedictina. Fue en estos monasterios donde reside la cultura escrita y la enseanza en los reinos
cristianos; es encomiable la labor de conservacin, renovacin e innovacin de estos monjes sobre
los textos de la cultura clsica latina, griega, patrstica e incluso sobre los textos procedentes de la
Hispania musulmana.
El Camino de Santiago fue un medio crucial para la europeizacin de la cultura hispana ya que, a
travs de los peregrinos, llegaron a Espaa la cultura y el arte, adems de las reformas monacales
benedictinas: clausura, recogimiento, fortalecimiento de los lazos con el pontificado romano y un
cierto desdn hacia la ciencia. Posteriormente, la reforma monacal an fue ms austera.
En estas escuelas, los estudios se centraban en el Trivium y el Quadrivium, aadiendo para
estudios superiores la Teologa y el Derecho Cannico y Civil. Posteriormente, el papel cultural y
de enseanza pas a las ciudades a travs de las escuelas catedralicias, bajo la proteccin de los
obispos, que sern el inicio de las futuras universidades.
3.2. ESCUELAS PARROQUIALES.
Ya existan en la poca visigtica. Los clrigos enseaban a los fieles y a los nios en la Iglesia
para que aprendieran el significado y la doctrina dominical ( enseanza catequista ) Por ello, los
obispos se preocupan de la formacin de los clrigos de tal forma que stos no eran ordenados si no
dominaban el latn, no saban leer o escribir correctamente, o no saban cantar; su formacin se
centraba en aspectos esenciales de la doctrina cristiana: Padre Nuestro, Credo y canto religioso.
3.3.ESCUELAS CATEDRALICIAS.
Desde el s X al XI predominaron las escuelas monsticas, tanto rurales como semiurbanas, con
currculos, metodologa y objetivos peculiares.
A partir del s XII se imponen las escuelas catedralicias (que seran la cuna de la universidad);
estaban a cargo del obispo y se regan por las normas surgidas de los concilios espaoles del s XIII.
Su objetivo era paliar la ignorancia entre clrigos y escolares pobres, porque consideraban que
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resultaban de ella muchos perjuicios para el alma. Esta instruccin era gratuita, y al maestro se le
asignaba algn beneficio.
Currculo: A partir del s XII, las escuelas monsticas reducen su actividad escolar, pasando a
dedicarse ms a la cultura del espritu (Trivium + nociones de Teologa y Derecho) Es entonces
cuando en las escuelas catedralicias se concentra el estudio de la ciencia (Dialctica, Filosofa,
Teologa) Estas artes liberales fueron la base de partida tambin para los programas escolares a lo
largo de toda la Edad Media; La formacin del clero no se limitaba slo a las tareas pastorales, sino
que se crea necesaria la ciencia y la filosofa, la argumentacin lgica clsica.
En cuanto a la metodologa, el procedimiento del aprendizaje, centrado en la lecto-escritura, se
ocupaban primero en las letras, luego en las slabas y finalmente en las palabras, tomadas de textos
de Salterio. Los alumnos se clasificaban en: Novelli, Tabulistas, Donatistas, y Alejandrinos.
Ms tarde, el maestro utilizaba libros cannicos y el alumno tomaba apuntes.
Cuando las escuelas catedralicias de Castilla-Len comenzaron a secularizarse, se convirtieron
en instituciones urbanas, aunque su currculo segua nutrindose de las bibliotecas monsticas. La
alta jerarqua comenz su formacin universitaria, adaptndose as las escuelas catedralicias a las
necesidades de las ciudades.
3.4. LAS PRIMERAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS.
Es uno de los legados ms importantes de la Edad Media. Surgen a partir del declive de las
escuelas monacales, catedralicias y municipales.
Sirvieron para establecer las bases del pensamiento colectivo firme y bien construido que se
transmitir a generaciones futuras, organizando el saber y la investigacin en las distintas reas del
conocimiento, y extendiendo su influencia a la sociedad en sus mbitos polticos, econmicos y
sociales. Causas de orden cientfico, acadmico, organizativo escolar, incluso sociolaboral como la
necesidad de crear un gremio entre maestros y escolares- influyeron tambin en su nacimiento;
Hombres animados por el mismo espritu, ambiciones y fines, as como el atractivo de las grandes
carreras indispensables en la sociedad, fueron causas contundentes para su creacin.
En Espaa la primera universidad oficial fue la de Palencia, creada por Alfonso VIII. Se
enseaba el Trivium y el Quadrivium, adems de Teologa. Desapareci tras la muerte de Alfonso
VIII, con poco ms de medio siglo de vida acadmica.
Otras universidades que no fueron exitosas fueron las de Alcal de Henares en el s XIII, la de
Murcia (creada por Alfonso X, para Medicina y Artes) o la de Sevilla (tambin fue intento de
Alfonso X)
S naci con buen pie la de Salamanca, creada en el reinado de Alfonso IX, y cuya custodia y
desarrollo se debe a su hijo, Alfonso X el Sabio, quien cre ctedras que recogan ordenanzas que
regulaban de manera pormenorizada el buen funcionamiento de la universidad: estableca los cargos
acadmicos y sus salarios, y las titulaciones (incluyndose Teologa a partir del s XIV, cuya
enseanza hasta entonces haba sido exclusiva de las escuelas catedralicias o de conventos de
dominicos o franciscanos)
Metodologa: siguen las pautas de las escuelas medievales y de otras universidades europeas; se
iniciaba con la presentacin, el comentario, la explicacin y la profundizacin de obras cannicas.
La actividad acadmica giraba en torno a tres partes: la lectio -que consista en la lectura de la obra,
analizando y comprendiendo su sentido, y obteniendo finalmente el pensamiento profundo de la
sentencia del autor- la quaestio y la disputatio, ejercicio propio de la universidad al ms puro estilo
aristotlico, en el que los contendientes se enfrentaban en un verdadero torneo intelectual en el que
primaban la agudeza y la precisin mentales. Finalmente el maestro realizaba una sntesis,
agrupando objeciones, repasando respuestas y completando argumentaciones para llegar a la
determinatio magistral.
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Otra clase de disputas solemnes eran las denominadas quodlibet, que versaban sobre cualquier
tema posible, y en las que eran protagonistas los profesores y cualquier asistente que quisiera
participar.
4. LAS ESCUELAS PALACIEGAS Y DE FORMACIN DEL CABALLERO.
4.1. ORIGEN Y SIGNIFICADO DE ESTAS ESCUELAS.
Su origen fue, por un lado, pragmtico, ya que se distinguan las caractersticas de los distintos
grados del orden de caballera paje, escudero y caballero-, y por otro lado enraizado en un
fundamento tico caridad, lealtad, justicia, verdad... -
Las escuelas se ubicaban en los palacios y castillos donde reciban formacin los futuros
caballeros con los instrumentos imprescindibles: caballos, armas y armaduras.
Alfonso X El Sabio, en sus Partidas, regul la educacin de los caballeros y, en general, toda
la llevada a cabo en palacio o con los nobles en los castillos.
4.2. OBJETIVOS Y FINALIDAD DE ESTA FORMACIN.
El objetivo fundamental es el militar, pero tambin otros ms nobles, humanos y religiosos,
como reestablecer la lealtad, la justicia y la caridad.
En cuanto a las cualidades de un caballero, se distinguen cualidades corporales cabalgar, hacer
justas, usar la lanza, torneos, esgrima, caza... -, y espirituales justicia, solidaridad, caridad, lealtad,
verdad, humildad y fortaleza-
En cuanto a la jerarqua o grados por los que pasaban los alumnos: primero paje, que se ocupa de
tareas domsticas; despus escudero, que forma parte del squito del caballero, asistindole en las
batallas y en los quehaceres cotidianos (competan entre s, sin intervenir en las luchas de armas con
los caballeros)
4.3. ORGANIZACIN Y METODOLOGA.
Las letras y las ciencias se consideran intiles en la formacin del caballero; si acaso, la lectura
se entiende como ocio o entretenimiento. Aunque eran sensibles y nobles ante la injusticia, no eran
cultos. El aprendizaje siempre va ligado a la prctica, en la que el maestro adiestra al escudero de
viva voz y utilizando el ejemplo como recurso, y con armadura, espada, caballos... como material
didctico. Adems de las lides del torneo y la caballera, en palacio se insertaba como formacin
complementaria danza, conversacin, msica, el juego, la esgrima...
Aunque el aprendizaje es eminentemente prctico, no faltaba la disciplina y el rigor,
imprescindible para formar un caballero recio en combate; por ello justificaban el castigo y basaban
el sistema educacional de la caballera en una disciplina social, tomando como ideal el servicio a los
dems, la obediencia, el valor, el honor, la cortesa y la galantera, adems de estar muy ligada a la
vida religiosa.
5. EL LUGAR DE ALFONSO X EL SABIO EN LA EDUCACIN.
5.1. SIGNIFICADO LITERARIO Y DIDCTICO DE ALGUNAS OBRAS.
Alfonso X, a pesar de sus ocupaciones guerreras en la extensin y mantenimiento de la
Reconquista, y a pesar tambin de sus enfrentamientos internos con sus propios hijos por el poder y
de los problemas con la nobleza, tiene bien merecido el sobrenombre de el sabio, pues dej una
ingente obra literaria, tanto de Historia como de Astronoma, literatura potica y religiosa...
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En cuanto al mbito educativo, destacan dos joyas pedaggicas en la historia de la educacin;
por una parte las Siete Partidas, primer cdigo legislativo y sistematizado en torno a la educacin
del propio rey, de los hijos de los reyes, de los educadores de stos, de los nobles de palacio...
Tambin habla de la educacin femenina, de los caballeros, de los clrigos, de la competencia de la
Iglesia en la educacin, de los maestros y de la enseanza primaria. Finalmente trata de la
enseanza superior y de cmo deberan ser las universidades, poniendo l su grano de arena en las
universidades espaolas.
Su segunda gran aportacin fue la creacin de la Escuela de Traductores de Toledo.
5.2. LA ESCUELA DE TRADUCTORES DE TOLEDO.
Su creacin fue la continuacin de una labor traductora tutelada por el arzobispo Raimundo de
Toledo. Su nacimiento y su ubicacin en esta ciudad no fueron fortuitos; algunas causas fueron:
- la existencia de una tradicin, ya desde la poca rabe, de conservar y patrocinar la labor
intelectual en general;
- el contacto del arzobispo con extranjeros cristianos que acudan all en busca de la ciencia;
- la existencia de comunidades de mozrabes, judos y cristianos que podan traducir en equipo
del rabe al latn y viceversa;
- y la necesidad de conocer el contenido del Corn con el fin de preparar una rplica teolgica a
travs de la palabra.
La importancia y repercusin que tuvo en el mbito cultural europeo fue de extraordinaria
importancia; a partir de esas traducciones pudieron conocer las universidades europeas muchas
obras clsicas.
En definitiva, el rey sabio viaj por el sur de la Espaa musulmana con gran inters por la cultura
de aquellos an enemigos, que se resistan a ser vencidos. Comprendi el gran nivel cultural de los
intelectuales rabes y judos y la necesidad de traducir aquella cultura superior a las dos lenguas, el
latn de los cultos y la lengua romance del pueblo.
6. LA APORTACIN PEDAGGICA DE RAMN LLULL
Pregunta corta 2 PP 2006: Aportacin pedaggica de Ramn Llull.
Fue uno de los autores ms prolficos del pensamiento medieval.
Su densa y original obra toca todos los campos del saber: filosfico, pedaggico, teolgico,
jurdico, mstico y apologtico. Tambin obras sobre la educacin del caballero, fruto de su
vinculacin con la corte del rey Jaime I.
Sus fuentes culturales abarcan desde el pensamiento aristotlico, pasando por el agustiniano,
hasta el mundo rabe cuya lengua domina y traduce-
Desde el punto de vista pedaggico, el siguiente apartado trata de sus aportaciones a la
metodologa y la investigacin filosfica y cientfica; y el posterior trata de la pedagoga derivada
de su obra.
6.1. METODOLOGA DE R. LLULL
Destaca su preocupacin por hallar un mtodo cientfico inductivo, criticando la lgica deductiva
aristotlica, demostrando ser un adelantado a su tiempo. Propone la bsqueda de una lgica ms all
de las meras elucubraciones formales o bellos esquemas producto de un proceso deductivo. No slo
busca la verdad, sino la forma de transmitirla a otros pueblos o religiones, como el mundo rabe.
Son unos 17 a 20 libros, en cataln o en latn.
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Entiende que la verdad es la misma independientemente de la religin y la condicin. Utiliza
smbolos (letras) para referirse a los atributos que sirven para combinar y establecer relaciones entre
ellos a travs de la combinatoria y la lgica.
En resumen, 3 son sus aportaciones metodolgicas:
a) la utilizacin del smbolo como modo de instruir, en el que la intuicin, la
creatividad en la percepcin de las cosas, la sensibilidad geomtrica y la orientacin
espacial, la analoga y la facultad combinatoria (inventiva) estn presentes.
b) El carcter unitario y polivalente del mtodo que organiza todo el
conocimiento mental -contenidos enciclopdicos- en estructuras de relacin.
c) El supuesto ideolgico de identidad del ser y del pensar en la que el smbolo
es nexo real y proyectivo de ambos rdenes.
6.2. EL LIBRO DOCTRINA PUERIL . INTERS PEDAGGICO.
En esta obra, Llull orienta el futuro de su hijo a travs de una descripcin del significado cientfico,
la utilidad profesional y el valor educacional que poseen todos los saberes y disciplinas.
Analiza el TRIVIUM, que forma parte del currculo vigente en las escuelas y universidades
medievales: de la Gramtica dice que es la puerta para conocer las dems ciencias, de la Lgica que es
la demostracin de las cosas verdaderas o falsas que permite hablar con fundamento, y de la Retrica
que ensea a hablar correctamente.
Al analizar la segunda parte del currculo, es decir, el QUADRIVIUM, recalca que es til al
hombre, pero en la medida en que le acerca a Dios, conservando la idea medieval de que son saberes
propeduticos para los saberes y verdades supremas de la Teologa: alaba la Msica como medio para
acercarse a Dios, pero desconfa de la Astronoma, aconsejando la Teologa como ciencia ms notable.
En cuanto al Derecho, previene a su hijo sobre su uso, dicindole que slo quienes la usan en defensa
de los oprimidos ser bien visto a los ojos de Dios.
Tambin se refiere en esta obra a las ciencias Fsicas y de la Naturaleza, la Metafsica, la Medicina
y las Artes Mecnicas (gremios) Gran viajero, se da cuenta de la importancia que tiene la adquisicin
de un oficio para no ser un parsito ni un dilapidador de herencias, sino un ser til que tenga como
mayor riqueza su oficio.
El ideal del caballero segn Ramn Llull es la nobleza y la crianza; Entre la virtudes que debe tener
estn las tres virtudes teologales fe, esperanza y caridad- y las cardinales prudencia, fortaleza,
templanza y justicia-
7. LA EDUCACIN MUSULMANA EN ESPAA.
7.1. INTRODUCCIN: ALGUNOS PRINCIPIOS DE LA RELIGIN Y LA CULTURA
MUSULMANAS.
La educacin musulmana se centra en el conocimiento de la revelacin del Islam. Todo se puede
explicar por la ciencia, siempre y cuando esta explicacin se subordine a una razn religiosa y
conduzca al hombre a la salvacin eterna.
El Corn es su libro sagrado y est compuesto por captulos y versculos en los que confluyen
tradiciones rabes con enseanzas judas y cristianas tomadas de la Biblia (o de los libros apcrifos)
Sus verdades fundamentales son:
- Existencia de Al, Dios eterno, creador del mundo; Mahoma es su profeta.
- Creacin del hombre por Dios y expulsado del paraso por su pecado, aunque ese pecado no
alcanz a la especie humana, por lo que necesita un Mesas.
- Fin sobrenatural de hombre (paraso o infierno), resurreccin y juicio final.
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En cuanto al camino para alcanzar a Dios y al Paraso: Oracin y Limosna, Peregrinacin a la Meca
al menos una vez en la vida, Ayuno durante el mes del Ramadhn, Purificacin mediante ablucin con
agua o arena.
El ideal del hombre perfecto: el hombre religioso.
Los pilares bsicos sobre los que descansa la fuerza espiritual que desprende el Corn:
a) El hombre de fe: depende totalmente de Al.
b) El hombre de amor: amar a Dios sobre todas las cosas, y amor al mundo y a las cosas.
c) El hombre de piedad: que se manifiesta en la justicia, en la humildad, la continencia, la caridad
y la pobreza.
Si el hombre cayera en el pecado, slo podr salir mediante el arrepentimiento y la firme creencia
en la resurreccin.
De todo ello se deduce que la escuela musulmana gira en torno a la educacin religiosa, que
subordina a todo contenido. La funcin del maestro o educador es poner al alcance del nio el
Corn, quien debe memorizar los versculos, que le servirn de orientacin prctica en su vida.
7.2. EL PROCESO PEDAGGICO: LA ENSEANZA Y SU CONTENIDO.
Los nativos hispnicos que vivieron en la Espaa musulmana mantuvieron su pasado
preislmico; utilizaban tanto el latn como el rabe para comunicarse. Por esta razn, durante la
dominacin rabe en la Espaa peninsular convivieron escuelas de tinte variado: rabes, hispano-
musulmanas, hebreas y mudjares.
Hay dos momentos claves en la configuracin de la cultura hispano-rabe:
- Hasta el inicio de la poca califal la cultura era importada; los rabes eran mucho ms cultos
que los nativos ya que en su relacin con el imperio bizantino haban absorbido a cultura
griega, fundando escuelas de traductores del griego al rabe, y filsofos coma Avicena haban
elevado el pensamiento platnico y aristotlico a cotas muy elevadas; fue esta cultura la que
vino con ellos a la pennsula Ibrica.
- A partir del Califato de Crdoba, la cultura rabe y la preislmica dieron lugar al surgimiento
cultural de Al-Andalus, apareciendo las escuelas hispano-musulmanas. El modelo de escuela se
encontraba en la mezquita, y es en esta etapa donde surgen sabios hispano-rabes como
Averroes, destacando la Academia de Humanidades de Almanzora o la Escuela de Medicina de
Medina Azahara.
Cuando el Califato se desmembra surgen los reinos de Taifas, con lo que se rompe la tradicin
hispano-musulmana, imponindose las escuelas rabes apoyadas de nuevo en la cultura oriental.
La enseanza tena un carcter privado en general (a excepcin de algunos reinos de Taifas), y no
exista normativa oficial que la regulase; si alguien deseaba instruirse tena que pagar a maestros
particulares. Haba dos tipos: formacin religiosa a cargo de las autoridades cornicas, y formacin
de corte civil.
La ESCUELA ELEMENTAL pas de ser muy precaria en los comienzos de la dominacin (los
alumnos pagaban por ella, y se situaba en tiendas o en casas particulares), a tener como centro las
mezquitas a partir del s XI.
A partir del s XII, las escuelas empezaron a estar ms o menos regularizadas; acudan los nios
desde los 6 a los 13 aos, comenzando por el aprendizaje de la lectura, la escritura y la
memorizacin recitando los versculos del Corn. Tambin nociones de clculo y reglas de
operaciones. La mayora de los hispano-musulmanes saban leer y escribir, que se aprendan
simultneamente.
Slo los ms capaces proseguan con el estudio de Gramtica, Literatura alcornica o Retrica
como conocimientos imprescindibles para poder leer, interpretar y explicar la revelacin divina del
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Corn; estos estudios eran PROPEDUTICOS para la Teologa, la cual era uno de los ESTUDIOS
SUPERIORES, junto con el Derecho.
La Teologa surge como necesidad de acoplar razn y fe, y de someter los dogmas a la razn.
Existan dos lneas antagnicas de interpretacin de los textos cornicos:
- Los Mutacilies o heterodoxos, cuyo criterio de interpretacin de los textos es ms libre,
defendiendo la libertad del hombre y la indeterminacin csmica frente al fatalismo.
- Los Asaries u ortodoxos, quienes niegan la libertad del hombre, atribuyendo a Dios y a su ley
el dominio inexorable del mundo; el fatalismo es su norma y es slo voluntad de Dios y no de
las leyes naturales, por lo que la fe y la lectura del Corn es el nico camino de salvacin
consideran que en l se encuentran todas las verdades-
La otra ciencia superior, tambin de carcter religioso, era el Derecho, considerando el Corn
como dictado de las normas jurdicas que se deben seguir. Tambin en este mbito surgen escuelas
con estilos diferentes; en el Al-Andalus destac la escuela jurdica de Maliki, que tena un criterio
intransigente en la interpretacin del Corn fanticos-; no todos los rabes simpatizaron con esta
visin jurdica del islamismo, especialmente los intelectuales que haban tenido contacto con la
filosofa griega.
En cuanto a la metodologa, el aprendizaje de la lectura y la escritura era simultaneo,
subordinado al deber religioso de la lectura del Corn. Usaban tablillas de madera sujetas en las
rodillas-, clamo, tinta y agua para borrar.
La memoria y las tcnicas mnemotcnicas eran imprescindibles para el aprendizaje del Corn. En
cuanto al orden y la disciplina, eran muy rigurosas y los castigos corporales eran prctica comn y
consentidos por los padres; el Almotacen se encargaba de vigilar estos mtodos para evitar su
aplicacin extrema.
En cuanto a la metodologa utilizada en los estudios teolgicos, la Disputa era lo ms usual;
consista en la discusin de los dogmas, lo cual daba lugar a diversas escuelas o interpretaciones de
las verdades religiosas. No se trataban temas de gran envergadura sino triviales o sutiles, ya que el
fin ltimo era ganar prestigio social y no el anlisis crtico de los dogmas, aunque la revisin de los
mismos era evidente; una de las crticas a este mtodo est en que dificultaba el equilibrio entre
razn y fe ciencia y Teologa- que suele dominar las discusiones dogmticas.
7.3. ALGUNOS MODELOS DE SABER Y PEDAGOGA EN AL-ANDALUS.
7.3.1. ASPECTOS FILOSFICO-DIDCTICOS DEL FILSOFO AUTODIDACTA, de
Ibn Tufail.
La finalidad de esta obra fue exponer los orgenes de la vida humana, demostrar como la razn
humana puede desarrollarse independientemente del medio social. Hay que tener en cuenta que el
clero musulmn no vea con buenos ojos la filosofa porque consideraba que slo el Corn revelaba
las verdades.
Ibn Tufail, a travs de Hayy (protagonista de la obra) propone que la cota ms alta de la
sabidura es el resultado de los esfuerzos ordenados y sucesivos de la razn humana; sita al
personaje aislado de cualquier contacto con otro ser humano, sin contacto social ni apoyo en
ningn magisterio o tradicin. Sus nicos maestros son: la razn, la experiencia y el discurso, que
le sirven para inventar artes, fundamentar la ciencia, elevarse hasta la Metafsica, vivir acorde con
una tica adecuada y culminar su existencia con alto nivel intelectual, todo ello unido a un perfecto
acoplamiento con las experiencias religiosas.
En esta obra aborda temas de astronoma, pero sobretodo conocimientos anatmico-fisiolgicos;
en primer lugar Hayy comienza con los conocimientos concretos fruto de la observacin y las
comparaciones con el fin de buscar la satisfaccin prctica de las necesidades; a continuacin, en
las disecciones y vivisecciones de animales realizadas por Hayy hay un intento de buscar algn
principio vital no corpreo, sino anmico. A travs de la abstraccin, propia de la Fsica, descubre
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que las especies animal y vegetal comparten funciones de generacin, crecimiento y de nutricin.
Descubre la existencia de un principio vital comn para todos los seres vivos, distinta del cuerpo o
la materia.
En cuanto al alma no slo no es mortal, sino que no se corrompe, es inmortal, y su destino es
eterno, aunque esta inmortalidad se subordina al ejercicio del alma y a la contemplacin y unin
intuitiva con Dios. Esta unin intuitiva exige que el hombre se asemeje a la divinidad, entendiendo
que la belleza y perfeccin de la esfera suprema del cosmos supera toda descripcin en lenguaje
humano.
Construye tambin Hayy un sistema metafsico cuando descubre que todas las cosas estn
compuestas de materia y tienen forma. Se plantea preguntas sobre el origen del cosmos partiendo
del hecho de que unas cosas proceden de otras, y as llega hasta la causa productora de todas ellas,
que no es otra que Dios. Surge entonces en l la necesidad imperiosa de cultivar el alma, que ser
la que sobrevivir, en detrimento de una vida orgnica ociosa; tambin de hacer el bien a los
semejantes.
La intencin de esta obra es clara: defender que el hombre puede llegar al conocimiento de la
verdad apoyado tan solo en la razn y la experiencia, pudiendo convivir ambos caminos sin
excluirse; la crtica que realiza es un rechazo de la religin tradicional, pues las prcticas religiosas
son realizadas como acto de proteccin o envanecimiento aunque los hombres viven entregados a
sus vanidades y su deseo es conseguir bienes y fortuna, y de este modo jams alcanzarn la
bienaventuranza ni la unin verdadera con Dios.
El ncleo de la enseanza de esta obra es, por tanto, describir el camino para llegar a la unin
permanente del alma humana con Dios mediante un riguroso proceso de abstraccin y
desprendimiento de lo perceptible por los sentidos; el hombre, slo con la razn y sin necesidad de
enseanza ni tradiciones, es capaz de llegar a las cotas ms altas de sabidura.
El tema ms polmico de esta obra es el binomio individuo-sociedad; Ibn Tufail niega la
posibilidad de convivencia entre individuo y sociedad, entendiendo que el ideal del sabio es
incompatible con las ocupaciones sociales y polticas, es decir, que la sabidura tica queda
reducida al camino de la vida contemplativa del sabio apartado del mundo y consagrado al proceso
de abstraccin intelectual.
7.4. SIGNIFICADO PEDAGGICO EN LA OBRA DE AVERROES.
Es con mucho el pensador y filsofo medieval ms importante del Islam andalus. Tambin
cultiv otros saberes cientficos, por ejemplo la Medicina fue mdico oficial el sultn-
Admirador profundo de la filosofa aristotlica, sigui una lnea de investigacin objetiva y
coherente, propia de un hombre sabio a la par que honesto en la defensa de la verdad. Las
dificultades de la poca, principalmente religiosas, produjeron su persecucin y cada en desgracia.
Tres son los aspectos que ponen de manifiesto la creatividad de Averroes:
- La crtica al filsofo rabe Avicena por la exagerada interpretacin platnica de la filosofa
griega, y especialmente de Aristteles.
- Su enorme conocimiento naturalista fruto de sus estudios de medicina y de sus observaciones
empricas, que le permiten rebatir algunos aspectos del pensamiento aristotlico,
principalmente en cuanto a Astronoma, Geografa y Geologa; por tanto no fue un simple
admirador y adulador de Aristteles, sino un intrprete crtico de su obra y dejando su sello
personal en el anlisis de la misma, aunque estaba convencido de que el maestro hubiera
modificado su pensamiento si hubiera contado con los conocimientos con los que contaba l.
- Defiende el valor propio e independiente de cada uno de los dos niveles de la sabidura, la
filosfica-cientfica y la religiosa, frente a la identidad filosfica-cientfica que imperaba en el
pensamiento filosfico islamista, lo que le cost su persecucin. En las obras de Averroes, la
filosofa aparece claramente separada del saber teolgico, entendiendo la razn como fuente de
conocimiento; sin embargo, cuando escribe como telogo se revela como un ferviente creyente.
A este estilo de investigacin filosfico se le denomin Teora de la doble verdad
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En relacin con la educacin, Averroes considera a la sociedad y al estado como una verdadera
estructura educativa; la sociedad es condicin perfeccionadora de cada uno de sus miembros, y el
Estado sera una escuela y el gobernante el educador. En la sociedad haba tres clases de hombres:
los seguidores del placer, los deseosos del honor, y los sabios; slo stos, los que poseen la virtud
de la sabidura, estn capacitados para ensear a los dems. Como consecuencia de todo esto,
entiende que el gobernante debe ser un sabio, pues de lo contrario caera en la tirana y utilizara el
poder en su provecho. El Estado carece as de fin propio, y por lo tanto debe aglutinar los fines
individuales perfeccionadores de los ciudadanos y procurar que el hombre alcance el bien, la
sabidura y la prudencia, ideal que, en los gobernantes de ese tiempo, era bastante proclive.
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TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL. TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL. TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL. TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL.
TEMA 2: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL.
PREGUNTA LARGA 1 PP 2006: LA EDUCACIN EN EL RENACIMIENTO ESPAOL.
CONTENIDOS
1. La sociedad espaola del renacimiento
2. La doctrina pedaggica en el humanismo
2.1. Caractersticas del humanismo pedaggico hispano.
2.2. Algunos autores destacados.
3. Escuela de gramtica y estudios de humanidades
4. Las universidades espaolas renacentistas
OBJETIVOS
1. Identificar las caractersticas que diferencian el renacimiento espaol respecto de Europa,
a nivel educativo y pedaggico.
2. Interinfluencias entre educacin y factores y agentes sociales de esa poca: poderes
polticos, econmicos, sociales, ideolgicos y religiosos.
3. Principales aportaciones tericas y prcticas de los autores e instituciones espaolas ms
destacados.
4. Antecedentes educativos y pedaggicos de estas propuestas y la repercusin de stas en
etapas posteriores.
5. Significacin de esta etapa, y significacin de la misma en nuestra etapa actual.
INTRODUCCIN
A finales del mil trescientos, Europa empieza a vivir profundas transformaciones econmicas
que acaban afectando a lo poltico, ideolgico, social y cultural. Espaa, anclada en frreas
tradiciones tradiciones y religiosas- inicia su construccin poltica como reino, con signos de
marcado centralismo, unidad y uniformidad sobre dos ejes de poder: el religioso y el poltico.
La educacin se convierte en el instrumento ideal para consolidar las transformaciones
individuales y sociales. El nuevo ideal de hombre ser la humanitas cristiana, con matices
formativos y curriculares distintos segn la clase social (realeza, nobleza, clero, burguesa o
pueblo llano)
- Para los funcionarios y futuros polticos: lengua, artes, derecho.
- Para quienes estaban llamados a reformar la Iglesia y sus estructuras: Teologa.
En cuanto a mtodos, materiales y estilos de enseanza: recuperacin de las propuestas clsicas,
pero incorporando los adelantos recientes de la tcnica especialmente relevante la imprenta-,
siempre a la bsqueda de la individualizacin que persigue este humanismo.
Las viejas instituciones medievales experimentan una transformacin y expansin que sigue las
demandas del nuevo tipo de alumnado: escuelas de Gramtica, colegios, universidades;
ctedras, publicaciones, reglamentos... ponen de manifiesto el nuevo papel social del saber.
En este momento de esplendor cultural, un grupo de representantes ilustres, especialmente de
letras, desde la teora y la prctica y liderados por personajes de repercusin internacional
(Vives, Cisneros, Vitoria, Surez...) aportarn las seas al humanismo espaol coherentemente
con los fenmenos polticos y culturales de la Espaa renacentista, que sern las bases sobre las
que se edificar la nueva modernidad.
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Este tema se ocupa de una etapa histrica decisiva en la historia de la humanidad y en la gnesis
de la historia propia de Espaa, que trajo consigo la expulsin de las minoras confesionales y la
labor de la inquisicin como arma al servicio de la unidad de la fe, que convierten a Espaa en
lder de la Contrarreforma en las guerras de religin del siglo XVI. Por eso se habla de
tradicionalidad del Renacimiento espaol que constituye la nota esencial de la cultura espaola
del siglo de Oro y que pervive hasta mediados del siglo XVII. Lo que se ha denominado
modernidad hispana resulta ser una sntesis de la humanitas latina, la tradicin medieval
aristotlico-tomista y la influencia del Renacimiento europeo. En el mbito educativo el centro de
inters ser el desarrollo de las humanidades: gramtica latina, retrica, potica, historia y
filosofa moral.
La doctrina pedaggica representativa del humanismo hispnico ser la elaborada principalmente
por Nebrija, Vives y Huarte de San Juan, que perseguir la finalidad del hombre ntegro. En este
terreno no hay que perder de vista la influencia pedaggica del erasmismo de Erasmo de
Rotterdam- en Espaa. Las instituciones principales docentes en la Espaa del Siglo de Oro, las
escuelas de gramtica y estudios de humanidades y las universidades espaolas renacentistas,
constituyen otro de los ncleos fundamentales de este tema que caracteriza adecuadamente el
Renacimiento espaol en el mbito de las instituciones docentes.
1. LA SOCIEDAD ESPAOLA DEL RENACIMIENTO.
El humanismo abarc en Espaa, desde el siglo XVI hasta mediados del XVII, como
humanismo barroco. En l se dio la armona perfecta entre lo clsico, lo medieval y lo moderno,
que llegaba a Espaa con el renacimiento italiano, la va erasmista y vivesiana Erasmo y Vives-
En Espaa se fue admitiendo el espritu de la modernidad proveniente de la apertura comercial
del mediterrneo y de Amrica. Nuevos sistemas econmicos y sociales compaas privadas,
crditos, banqueros, comerciantes... comercio, agricultura, minera... -, que erosionan el sistema
feudal y lo sustituyen por el burgus, enriqueciendo a los burgueses y arruinando a las clases
bajas.
Por otra parte, el desarrollo de nuevas ciencias y de nuevas profesiones, necesita de profesionales
cualificados.
Tambin son relevantes el auge demogrfico y la inmigracin hacia las ciudades, que repercuten
en la mayor demanda de alimentos, que a su vez influye en los modos de produccin agrcola. La
economa de mercado impulsa la circulacin de la moneda. El proletariado asalariados rurales y
artesanos- crean corporaciones para luchar contra los privilegios de la burguesa alta, media y
baja-, quienes controlan el comercio y los cargos pblicos, y que influyen en los nuevos valores
sociales, polticos, religiosos y culturales. Aunque la nobleza sigue conservando sus privilegios
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de sangre, va cediendo paso a la nueva burguesa; quedan adems subyugados a la monarqua
en cuanto al monopolio poltico que hasta entonces haban dominado.
La unin de las dinastas de Castilla y Aragn, junto con la conquista de los restantes territorios
de la geografa peninsular, aseguran el control militar y poltico de los monarcas. A esta unidad
se le une el uniformismo religioso pactado con el papado y asegurado por el establecimiento de
la Inquisicin, la expulsin de judos y musulmanes y la reforma de las rdenes religiosas que
dirige el cardenal Cisneros.
En cuanto a la filosofa, se fundamenta en la visin intelectual o pensamiento noesis- ms
que en lo ontolgico trascendental-; Es decir, en el racionalismo y el empirismo apoyndose
en las nuevas ciencias fsicas experimentales-, vinculados a la intuicin (racional y sensible)
como nica va de acceso a la realidad. Aun as, la lnea de pensamiento sigue vinculada a la
tradicin y orientacin cristiana de cualquier experiencia. En lo filosfico, esto supondr el
resurgimiento de la escolstica y la reafirmacin de la tradicin medieval como base para
fundamentar la Reforma Catlica pactada con Roma y que fue cristalizada en Trento.
En su vertiente poltica, Espaa defiende la monarqua frente al maquiavelismo italiano, y la
defensa de la libertad personal frente al determinismo teolgico.
La nueva concepcin del hombre: Todos los cambios que surgen del nuevo ambiente
renacentista, hacer renacer la idea de que el hombre es protagonista de su propia historia, con
derecho y capacidad para transformar la sociedad, y la vida en la tierra es por tiempo limitado
pero susceptible de ser disfrutado en todas sus dimensiones: artstica, intelectual, sensitiva,
moral... Es decir, que puede alcanzar y disfrutar de la felicidad terrenal sin renunciar ni mermar
su proyeccin trascendental.
La lengua -las letras- es entendida como elemento imprescindible para configurar a la nueva
sociedad sociopoltica, para la difusin de los saberes, ideologas y sentimientos; por eso fue uno
de los ejes de los curricula renacentistas. La aportacin tcnica de la imprenta permitir una
enorme difusin de la cultura. Por esto, la educacin trat de compaginar esta nueva cultura
renacentista especialmente influida por Erasmo de Rotterdam- con la influencia viva de la
religin catlica, organizndolas bajo una estructura unitaria y centralizadora del poder poltico,
aliado con similares intereses de Roma.
La circunstancia de la Espaa Imperial condicion la singularidad de este renacer
cultural, de su desarrollo y evolucin, pues se revisti de unos caracteres propios:
a) tendencia a la sntesis armnica de lo clsico y lo medieval
b) inters sociopoltico y preocupacin por el desarrollo econmico
El inters sociopoltico de una burguesa incipiente, propicio el cambio de valores y
modos de conducta que minara las viejas estructuras feudales:
- la nueva burguesa que se instala pretender allanar el camino entre ambos
estamentos.
- el pueblo adquiere cierta conciencia del derecho a la libertad
c) la cultura, factor y elemento de moderacin en las relaciones del pueblo con la
jerarqua poltica y religiosa;
La cultura humanista preside la dinmica de este proceso:
- la critica social de todo lo que significa poder desptico y jerarqua autoritaria
civil y eclesistica-, siempre que atente contra la dignidad del hombre.
- La formacin de prncipes y cortesanos que incluye en su contenido una
mayor preocupacin por la igualdad, la justicia y la felicidad del pueblo,
aunque no participe directamente en los asuntos pblicos.
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- La democratizacin cultural, gracias a una lengua comn, la castellana y a la
difusin por la imprenta.
- La mayor atencin a la educacin del pueblo que por medio de un saber en
forma de proverbios morales, sentencias, epstolas dilogos o coloquios
comenzaban a inquietarse por salir de su monotona y postracin.
d) la formacin integral a partir de los estudios de humanidad.
El humanismo reciba un impulso con la gramtica de Lebrija, la creacin de la
universidad de Alcal de Henares -por el cardenal Cisneros-, la publicacin de la
Biblia Polglota Complutense y la presencia de las doctrinas de Erasmo, que paliaban
con su talante democratizador el secular distanciamiento de la nobleza, el poder real
-y la jerarqua eclesistica- con respecto al pueblo.
e) la verdad moral, objeto de la filosofa moral referida a la responsabilidad
personal.
En cuanto a la verdad moral, el humanista vuelve los ojos al hombre mismo apelando
a su responsabilidad personal.
Tiene confianza en las fuerzas humanas con las que cada uno puede alcanzar el bien
siendo virtuoso.
Conclusin
El humanismo renacentista asume el ideal de la humanitas clsica como fundamento
del arquetipo humano, identificando humanidad y dignidad humana; acoge la
pluralidad varia semntica de la politeia civilidad terica y poltica para disear el
rgimen poltico social que constituir el Estado, que nace como todo nacional; y
recurre a los estudia humanitas a los que va incorporando lenta y tmidamente los
llamados entre los antiguos liberalias studia, o Bellas artes, hecho no siempre
resaltado con justeza, como caminos para alcanzar el ideal del sabio, del humanista.
La humanitas que renace no es otra cosa que la educacin de lo que constituye el ser
humano, su dignidad de hombre, y que no le viene dada sin ms, sino que ha de
recrearla desde s mismo; el camino a andar desde cmo es el hombre a cmo ha de
ser, implica en esencia razones pedaggicas.
2. DOCTRINAS PEDAGGICAS DEL HUMANISMO HISPANO
En el plano de las ideas, el Renacimiento coincide con los planteamientos racionales de la
propia escolstica y acab representado una lgica confrontacin con el tradicionalismo de la
primera edad media.
Esta nueva actitud crtica desembocar en un individualismo, subjetivismo, autonoma,
pluralidad... que formarn el nuevo elenco de valores de la modernidad, tericamente
comunes en toda Europa segn la influencia italiana- pero que, en busca del propio
individualismo, fueron peculiares segn pases. Veamos las peculiaridades surgidas es
Espaa.
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2.1 CARACTERSTICAS DEL HUMANISMO PEDAGGICO HISPANO.
Religiosidad
El nuevo hombre del renacimiento, a pesar de ser ms autnomo, celoso de su
intimidad y crtico, sigue siendo creyentes, pero rechaza las formas anteriores de vivir
la religin: excesivamente ascticas y dependientes, morales y de trascendencia
excluyente.
La peculiaridad espaola ser sustantivar el componente religioso en educacin
puesto que es ste el que prevalece en la concepcin antropolgica que imponen los
monarcas y la jerarqua religiosa a travs de los telogos y profesores. Lo harn desde
la aportacin de telogos espaoles (y no italianos)
Individualidad
Las vivencias del hombre renacentista le llevan a fijarse en la dimensin individual y
personal de cada uno. Individualidad es un valor fundamental y un inicio de las
relaciones con los dems y la experiencia personal se torna criterio para organizar la
propia concepcin del mundo. Las implicaciones pedaggicas son inmediatas:
atencin a la individualidad en los estudios y a la organizacin del aprendizaje segn
este principio.
Tericos hispanos: Vives y Huarte de San Juan. que ahondarn el siguiente ideal:
la educacin del alumno hacia el cultivo de un pensamiento crtico y personal ms
que al perezoso descanso en la autoridad de los maestros. El ite ad fontes
humanista supona la voluntad y el empeo, tanto de una bsqueda de la verdad
original como del ejercicio crtico de la propia razn.
La lengua
Se concibe como instrumento y primer paso a las fuentes y a las ideas, as como a la
comunicacin de las mismas. El currculo del humanista debe iniciarse por las
lenguas en una doble direccin: las clsicas, que le aproximarn a las fuentes y
prepararn para el desempeo de cargos de la administracin de la Iglesia y los
estados; y la lengua verncula, como medio eficaz para hacer llegar las ideas a toda la
sociedad e incluso generadora de la propia identidad social.
La gramtica, la retrica, la dialctica, la historia, la filosofa y la filologa, sern la
base del nuevo currculo cortesano.
El hombre completo ser el humanista que desarrolle todas sus ansias de perfeccin:
seor de s mismo, verstil artista, docto literato, capaz de sublimes pensamientos y
nobles actos, lo que implica el desarrollo armnico y equilibrado de todas sus
facultades: fsicas, intelectuales y morales.
Un saber integral
La nueva concepcin del hombre orienta un nuevo proyecto educativo. Se centra en
un antropocentrismo hombre como centro del universo- que deriva en
individualismo, subjetivismo, intimismo, personalismo y criticismo. El tronco de la
formacin est constituido por la preparacin intelectual, -en detrimento de la
formacin fsica predominante en el caballero medieval-, cuyo objetivo ser alcanzar
todos los saberes, a saber:
- Tronco inicial: filosofa y lingstica (latn, griego, lenguas vernculas, gramtica,
retrica, dialctica, elocuencia)
- Se ampla con las ciencias positivas (anatoma, mecnica, matemticas, astrologa...), con
las ciencias prcticas (medicina, leyes), con las estticas (msica, pintura, escultura,
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arquitectura, poesa), sin excluir las esotricas (astrologa, cabalstica, magia,
nigromancia...), pero respetando el carcter culminante de las religiosas: teologa y
Biblia.
- La tercera dimensin la ms propiamente humana, estar constituida por la moral, y ser
orientada por los designios de la razn y, de manera especial, por los principios revelados
y por los dictados de la religin.

Dimensin social universal
El afn por los viajes y las aportaciones de la tcnica principalmente la imprenta-
otorga al saber un carcter universal tanto geogrfico como enciclopdico-. Se
produce un fluir del saber visitas de las eminencias pedaggicas a otros pases y
universidades-, de un saber que hasta ahora haba servido para mantener las
estructuras sociales ms fundamentales manuales sobre la formacin de prncipes,
nobles, cortesanos... -, que se empiezan a romper; Los privilegios de sangre se ven
erosionados por el saber y algunos burgueses, gracias a sus estudios, pueden acceder
a oficios ms reconocidos (mdicos, abogados, catedrticos..) e incluso a otros con
influencia poltica.
Esta movilidad del saber alcanza tambin a la movilidad social. Espaa va a significar
una diferenciacin del modelo aristocrtico y elitista del renacimiento italiano,
planteando a diferentes niveles una cierta formacin del pueblo, incluso de los
pueblos americanos conquistados.
Reformas metodolgicas
Esta nueva concepcin antropolgica y antropocntrica condiciona al currculo y por tanto tambin afecta a las
propuestas metodolgicas. Plutarco y Quintiliano son recuperados y se incluyen en el nuevo plan pedaggico..
El centro del proceso educativo se centra en el alumno; Los aprendizajes debern ser
graduados segn las caractersticas, aptitudes y peculiaridades de cada alumno.
El maestro cobra un papel destacado y se discute sobre sus capacidades y
condiciones. El aprendizaje empieza a referirse a la prctica, se recuerda de nuevo el
papel de la familia, la importancia de los primeros aos del nio, se elaboran
materiales nuevos...
Conclusin: la educacin cobra un papel tan importante que los pensadores empiezan
a escribir sobre ella e incluso escriben cartillas y libros de formacin para alumnos,
independientemente de su estatus.
2.2 ALGUNOS AUTORES DESTACADOS
La aportacin espaola al Renacimiento, notable en la teologa, filosofa, arte..., alcanza tambin
el mbito educativo y pedaggico. En la gnesis se detallaba el nuevo ideal de educacin
centrado en la educacin fsica, intelectual y cristiana, asentado en la influencia de Cicern y
Sneca. La Retrica era el eje central de la formacin cortesana integral la palabra a modo de
bien decir y decir el bien-, y el orador era el representante de la nueva concepcin cientfica,
esttica, lingstica y tica de la nueva humanitas.
(Huarte, Vives y Lebrija SON LOS MS IMPORTANTES)
oo oooooo o Elio Antonio Martnez Cala de Nebrija, representa la primera de las
aportaciones del humanismo hispano. Su mayor contribucin se inscribe en
torno a uno de los ejes fundamentales del humanismo, la lengua, que apoy a
20
travs de su docencia y sus escritos (tanto en latn como en lengua verncula)
entre los que destaca la primera gramtica del espaol.
Entiende el arte de las letras y la ciencia de hablar y escribir correctamente como signo de
unidad poltica que pretendan los soberanos y el instrumento de comunicacin y gestin
judicial, administrativa y cultural- del nuevo imperio espaol, que har renacer las glorias del
romano. De ah la importancia de fijar el uso de una lengua hasta ahora vulgar y que a partir de
aqu tendr un carcter y nivel cientficos. No slo utiliza los mtodos clsicos sino que adems
incorpora el estudio histrico y comparado de los trminos; es considerado por esto el creador
de la filologa romnica.
En lo pedaggico su extensa experiencia docente culmin con la obra De lberis educandis
compuesta a mediados del 1509, para la educacin de los hijos del canciller y secretario del Rey
Fernando el Catlico. En esta obra se limita a recopilar, en torno a cuestiones concretas y de
manera viva y directa, diferentes textos conocidos en su poca: Plutarco, Aristteles, Jenofonte y
especialmente Quintiliano.
Siguiendo a Aristteles, considera al hombre como un compuesto psicosomtico, cuyas
partes constitutivas fundamentales son las virtudes morales y las intelectivas. As el objetivo
educativo ser el perfeccionamiento de la voluntad mediante la virtud y de la inteligencia
mediante la verdad (alumnos buenos y sabios)
Sus propuestas metodolgicas se articulan en torno a doce temas: qu deben hacer los
nios antes de los 5 aos, cualidades y tareas del educador, cundo se debe empezar la formacin
literaria y moral, cada uno debe ser educado segn su ingenio, el deber de los discpulos para con
su maestro, ensear en casa o en la escuela... (Para ver los 12 temas, pg 78 del libro)
Nebrija da importancia al componente biolgico del hombre recomendando para su
cuidado austeridad, sacrificio, ejercicio moderado... -. La formacin en general, y la lengua en
particular, se adquiere en los primeros aos por lo que son considerados aspectos de gran
trascendencia educativa, as como los educadores encargados de dicha etapa; resalta la
importancia de la familia y su influjo determinante en lo fsico, moral e intelectual. Sobre el
educador subraya la necesidad de formacin intelectual, integridad moral y actitud y recursos
didcticos, ya que es considerado como un sustituto del padre, por lo que se le debe respeto y
obediencia como si del mismo padre se tratase.
Finalmente constata la diferencia de ingenio en los alumnos y recomienda atenderles,
teniendo en cuenta tanto sus aptitudes como sus carencias.
PREGUNTA CORTA 1 PP 2006: LA PEDAGOGA DE JUAN LUIS VIVES.
oo oooooo o Juan Luis Vives , pensador (valenciano) ms eminente del humanismo
renacentista espaol, y de los ms influyentes de Europa. Asienta su reflexin sobre el ejercicio
crtico de la razn, basada en una fe madura e ilustrada que proyecta sobre aspectos bsicos del
momento, siempre con afn de concordia. Critica a una escolstica basada en una tradicin
religiosa, moral y poltica que postula el dogmatismo intransigente, el principio de autoridad...
defendiendo que debern sustituirse por la intuicin, la experimentacin y el juicio crtico
anclado en una religin ilustrada. El itinerium mentis es claro para l: de los sentidos a la
imaginacin, y de sta a la mente; de lo singular a lo universal, siendo siempre el Logos,
-sabidura, poder, amor- el eje del intelecto y de la voluntad. Aade Vives, adems, una profunda
reflexin respecto a la actitud que debe adoptar el intelectual ante su trabajo: entusiasmo ante la
conciencia de las limitaciones de su sabidura frente la sabidura divina, pero tambin confianza
en las capacidades que Dios ha dado al hombre. Esta misma actitud es la que debe orientar el
doble compromiso social del intelectual:
1) sus estudios han de encauzarse hacia el bien pblico;
21
2) su propio comportamiento debe ser ejemplo y motivacin de las mejoras que produce el
estudio, lo que obliga a la coherencia entre saber y vida que ya planteaban los clsicos.
Rasgos caractersticos de la Pedagoga de Vives:
La educacin debe partir del anlisis de la naturaleza individual y social del educando
(del hombre en definitiva), quien est formado por naturaleza vegetativa (animal) y racional
(humana); sta ltima dispone de memoria, entendimiento y voluntad: sentido, razn y amor.
Estas caractersticas constitutivas del hombre se dan en cada uno en porciones
diferentes lo que produce una diversidad de talentos, capacidades o temperamentos. Invita a la
introspeccin (saber y saberse) como necesidad y principio psicolgico bsico en el aprendizaje
y en la conducta.
Destaca la dimensin poltica y social del hombre, tambin de raz cristiana. Su
concepto de participacin democrtica se cumple con la obediencia al orden social justo bien
comn de orden divino-, desde el principio de la solidaridad como exigencia de la ley natural,
tanto referido a los bienes materiales como a los espirituales: virtud, ingenio, erudicin, salud...
En su tratado De anima et vita desarrolla una teora sobre el alumno en la que
desarrolla dos componentes constitutivos del ingenio: 1) gentico: evolucin psicofsica del
hombre (infancia, adolescencia, juventud...); 2) diferencial: determina las diferencias
individuales en cuanto a la voluntad y al ingenio (intuicin, comprensin y valoracin o juicio)
Sobre ellos, Vives propone las recomendaciones metodolgicas del proceso sensible-
imaginativo-pensamiento (de lo particular y simple, a lo universal y compuesto), as como la
necesidad de que el maestro conozca las peculiaridades aptitudinales, vocacionales y
profesionales de cada alumno para adaptar a ellas el tipo, momento, ritmo y proceso de los
estudios. Y todo ello redundar en beneficio de la sociedad, que rentabilizar los distintos
estamentos sociales, as como el esfuerzo del profesor.
Insiste en la importancia de cultivar la libertad y la voluntad del alumno a fin de que
adquiera la disciplina o cualidad del alma que le permita dirigir su propia vida guiado por el
respeto, veneracin y estima al maestro por su saber y ejemplo, y con la firme confianza en Dios.
Su ideal de formacin del humanista, de la educacin para Vives, es el desarrollo de
todas las facetas constitutivas del ser del hombre que le preparen para la sabidura, la vida y para
alcanzar su fin supremo y divino: saber y virtud + razn prctica y vital + relacin esencial del
hombre con Dios.
La formacin completa debe: aunar ideales de la tica socrtica con los de la filosofa
cristiana, desarrollar armnicamente las partes integrantes del individuo (fsica, intelectual y
moral), y asegurar su proyeccin individual y social mediante la capacitacin del bien saber,
bien hablar, y bien obrar.
Considera las disciplinas como camino para llegar a la verdad y la sabidura, de ah
que delimite y clasifique todas y cada una de ellas (Gramtica, Dialctica y Retrica; Aritmtica,
Geometra y sus derivadas Astronoma, Msica y perspectiva ptica-; Derecho; Filosofas
- Fsica, Metafsica y Moral-; Historia; y adems: formacin esttica y profesional
(conocimiento de los oficios, agricultura, medicina...); como culminacin de todas las
disciplinas, la Religin.
Critic el deterioro moral del ambiente estudiantil: soberbia, radicalismo, ansias de
sobresalir, pasividad, apata e incompetencia de algunos intelectuales y profesores,
desconocimiento y confusin de los contenidos de las ciencias...
Su concepcin de la escuela -taller de la humanidad-, subraya su carcter pblico,
aunque con diferencia de sexos y de niveles sociales.
Concibe una comunicacin educativa entre escuela, familia, Estado e Iglesia.
(Resaltar de nuevo aqu su teora acerca de las diferencias individuales, la relacin docente-
discente...)
22
Las cualidades y funciones del buen maestro son tomadas de Quintiliano, Cicern,
San Agustn y santo Toms. Se dividen en 4: competencia cientfica, capacitacin didctica
(claridad, facilidad, medida, oportunidad e idoneidad), integridad moral e implicacin
vocacional.
Aborda la educacin femenina planteando que la mujer no es inferior al hombre, pero
que su educacin ha de estar orientada a desempear de manera til y virtuosa sus obligaciones
familiares, sabidura que queda exenta de la instruccin de las ciencias que ocupan el rico
currculo de los varones.

oo ooo oo o o Juan Huarte de San Juan
Representa la segunda mayor aportacin internacional del humanismo hispano (la
primera, Nebrija) Es unnime el reconocimiento de su protagonismo como precursor de
la psicologa diferencial y de la orientacin profesional, as como su influencia en muchas
otras ciencias.
Tiene una nica obra (Examen de los ingenios para las ciencias, donde muestra la
diferencia de habilidades que hay entre los hombres y el gnero de letras que a cada uno
responde en particular) en la que parte de la tipologa de los sujetos que presentaba la medicina
de su tiempo, pero un estudio racional de la experiencia le hace destacar la diversidad de los
ingenios y las siguientes especialidades, ciclo y ritmos formativos que cada uno debe seguir
(Segn Huarte, las diferencias son hereditarias, sumndose tambin la influencia del clima y de
la alimentacin)
Pensando en el inters individual y tambin en la rentabilidad social, Huarte plantea la
necesidad de efectuar una orientacin profesional basada, no en los gustos de los alumnos, sino
en los tipos de temperamento que posean. Para ello realiza una clasificacin de las ciencias
basada ahora, no en el objeto de su estudio, sino en las potencialidades del alma humana que ha
diferenciado previamente (predominio de la memoria, del entendimiento o de la imaginacin)
Tras el diagnstico, la seleccin segn el ingenio y la orientacin vocacional y
profesional, el maestro organizar los estudios (tiempo, lugar y cualidad) que deben acomodarse
a la evolucin madurativa de cada temperamento y sujeto memoria en la infancia (0-14 aos),
razonamiento en la adolescencia (14-25) y entendimiento en la juventud- con el fin de
incrementar su motivacin y esfuerzo.
Si la orientacin ha sido acertada, al maestro slo le queda hacer nacer las capacidades
del alumno y guiarlas gradual y coherentemente con sus peculiaridades y su evolucin.
En cuanto a la educacin moral, entiende que el temperamento forma parte del
compuesto psicofsico del hombre, y que el papel del maestro es curar los vicios del alumno y
convertirlo en virtuoso. Resalta tambin la importancia de la higiene y la crianza entre los
condicionantes del desarrollo de los temperamentos.
oo ooo oo o o Antonio de Guevara
Aporta otra propuesta de formacin del prncipe y su privado, junto con la organizacin
de la repblica (Libro de Marco Aurelio y Relox de prncipes) Prevalece la virtud de la
religin, a la que deben condicionarse todas las restantes: justicia, templanza, paciencia, amor a
la paz...
oo ooo oo o o Lorenzo Palmireno
Humanista aragons, profesor y escritor prolfico; aporta una relacin asistemtica de
propuestas y citas sobre la docencia basada en su propia experiencia.
23
oo ooo oo o o Pedro Ortiz Ribadeneira
Jesuita. Abunda en la propuesta tradicional espaola de formacin de un prncipe
cristiano (Felipe II), claramente enfrentado al modelo de Maquiavelo.
Tanto en lo personal como en lo poltico, la religin debe dirigir el pensamiento, las obras
y gestiones del gobernante por encima de otras exigencias e intereses. A continuacin vendr la
justicia, la prudencia, la fortaleza...
oo ooo oo o o Pedro Simn Abril
Traduce gran cantidad de obras clsicas y aporta otras propias. Presenta a Felipe II un
plan de formacin escrito en castellano (Apuntamiento de cmo se deben formar las doctrinas
y maneras de ensearlas, 1589), para mejorar la formacin de los sbditos que han de
administrar su reino.
Otros muchos nombres como Miguel Sabuco, Juan de Mariana, el Brocense...
contribuyeron a dibujar el sello particular del humanismo espaol en las reflexiones tericas y en
las prcticas pedaggicas.
3. ESCUELA DE GRAMTICA Y ESTUDIOS DE HUMANIDADES.
Las instituciones docentes en la Espaa del Siglo de Oro pueden clasificarse, en lneas generales,
segn el esquema siguiente:
a) Escuelas de gramtica latina.
b) Facultades de artes
c) Colegios y escuelas de la Iglesia
d) Las Facultades Mayores de la universidad
Los estudios de humanidades studia humanitatis- son los contenidos especficos del
renacimiento; persiguen la formacin del ideal del sabio humanista, integrado por la dignidad
intelectual y moral propuesta desde la humanitas clsica, por la concepcin de la nacin como un
todo cvica y poltica-, y por la tradicin religiosa-moral como componente fundamental de la
dignidad humana verdad y virtud-
Como paso posterior a la enseanza de las primeras letras (a cargo de maestros particulares),
las escuelas de Gramtica, tambin llamadas de latinidad o de Humanidades, constituan la
preparacin propedutica para los estudios propiamente universitarios. Contribuyeron a aumentar
el saber de las clases medias y superiores, capacitando a sus alumnos para el desempeo de
puestos de la administracin poltica y religiosa
Su currculo estaba constituido, fundamentalmente, por la Gramtica latina, ms tarde la
castellana la lengua verncula-, y se completaba con una iniciacin a la Retrica, Potica,
Historia Antigua y Filosofa Moral, que preparaban para los estudios de las Artes.
- Una caracterstica distintiva del renacimiento es la importancia dada a la lengua, al latn,
como lengua original de la cultura y saber europeos. Sin embargo, el deplorable nivel
econmico y social de la mayora de los maestros y, consecuentemente, de su latn,
derivaba en un bajo nivel del mismo en los estudiantes, bastante por debajo de las
exigencias universitarias especialmente en las universidades extranjeras-, lo que
provoc crticas tanto de los profesores extranjeros como de la creciente burguesa que
menospreciaba la inutilidad del latn para los nuevos oficios.
24
- La lengua verncula se convirti en el medio de conocimiento de las letras, con mayor
difusin entre el pueblo de stas que a travs del latn.
- Retrica : desde un enfoque tcnico, como puro instrumento de conocimiento,
interpretacin e imitacin de los textos latinos, a la vez que como medio para comunicar
desde el plpito, la ctedra o textos oficiales. Pierde as la perspectiva clsica de la
retrica como parte de la dignidad del buen orador
- Potica : estuvo subordinada e incluida en la Retrica y Gramtica, tomando como
referentes a los poetas latinos, con influencia italiana.
- Historia : disciplina ubicada dentro de las humanidades, tiene ahora un enfoque ms
crtico, interpretando y analizando aspectos sociales, polticos, econmicos, morales...
- Moral : desde tiempos antiguos, la moral era el objetivo ltimo de la formacin; tambin
en la Espaa tradicional y confesional del renacimiento, la moral cristiana ocupa el centro
de la dignidad del hombre. Por esto la Filosofa Moral era la ciencia considerada
sobresaliente entre los estudios de humanidades. Giraba en torno a las 4 virtudes humanas
esenciales (prudencia, justicia, fortaleza y templanza) ms las 8 sociales (magnanimidad,
mansedumbre, magnificencia, liberalidad, eutrapelia virtud que modera el exceso de las
diversiones-, amistad, epiqueya - interpretacin moderada y prudente de la ley, segn las circunstancias
de tiempo, lugar y persona-, y heroicidad); tambin tocaba lo civil, lo poltico y lo religioso.
La enorme pluralidad de las escuelas marcaba distinciones significativas de unas a otras. Las
razones de tal varianza eran:
1. el origen o motivo de su creacin:
desde la iniciativa particular o mecenazgo de algn personaje noble, rico o de cierta
preeminencia en la administracin pblica o en la iglesia, hasta el afn de desarrollo y
progreso de un concejo municipal;
desde la exigencia catequtica y cultural de la Iglesia y rdenes religiosas y/o la
monarqua, hasta la necesidad acadmica por parte de la universidad de crear estudios
propeduticos;
Por estas dos razones principalmente, la Gramtica latina poda cursarse en escuelas
municipales, escuelas y colegios menores, dependientes o adscritos a la universidad, escuelas
monacales y catedralicias (vigencia de las medievales), seminarios postridentinos, colegios
de la Compaa de Jess y de otras rdenes religiosas, escuelas parroquiales, amn de
algunas escuelas particulares.
2. la diferencia de recursos materiales y humanos en orden a su mantenimiento y gestin a
cargo de la comunidad o grupo social que promocion unas u otras escuelas;
3. la procedencia social y cultural -mbito socioeconmico y geo-demogrfico del alumnado-;
4. el nivel y amplitud del currculum que impartan, as como el grado de preparacin y
capacidad de sus maestros o preceptores;
5. otros factores y motivos circunstanciales, por ejemplo la competencia o proximidad de otras
instituciones educativas que pudieron afectar al desarrollo particular de una escuela determinada.
La institucin ms propia de este nivel de estudios, propedutica para los universitarios, era
la Escuela de Gramtica Latina; fueron muy numerosas ms de 4000-, y posibilitaron el
acceso y ascenso cultural de parte del pueblo hacia las universidades.
25
Otras instituciones relevantes fueron las Ctedras de Teologa, en las que se trataba de
mejorar la formacin religiosa del pueblo y la relajacin moral del clero. El centro de su
currculo lo constitua la gramtica latina, como lengua oficial de la Iglesia, y sus anejos
-gramtica latina, retrica, potica...-. Sus limitaciones econmicas provocaban que el nivel
formativo fuera inferior al homlogo de los colegios religiosos y, por supuesto, al de las
universidades.
Los Colegios eran una institucin intermedia entre la preparacin que aportan las Escuelas de
Gramtica y las Facultades de Arte. Este modelo de institucin fue el que utiliz la Compaa de
Jess, y supuso un impulso determinante en la enseanza de las Humanidades y las Artes de la
creciente burguesa como estamento de poder de aqu se deduce la presencia y participacin de
los jesuitas en el poder poltico y social-. Con un marcado compromiso religioso, una rgida
disciplina, autoridad y obediencia, y una constante reflexin personal meditacin- marcaron las
pautas del hacer educativo de toda la Iglesia. Tres niveles: Humanidades, Filosofa y Teologa.
4. LAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS EN EL RENACIMIENTO.
Niveles de la formacin universitaria, grados y especialidades:
La enseanza universitaria estaba constituida por el nivel inferior y comn de las Artes
(Gramtica, Retrica, Msica, Matemticas, Lgica, Filosofa Natural-Metafsica y Filosofa
Moral), y por el nivel superior o de especialidad de Teologa, Derecho, Cnones y Medicina.
Aunque la Teologa mantuvo su papel predominante en lo ideolgico, las necesidades
profesionales aumentaron las demandas de los estudios de Derecho.
Todas compartan tres grados: bachiller, licenciado y doctor.
Dos fueron las universidades en torno a las que giraron las dems: Salamanca y Alcal de
Henares.
NIVEL INFERIOR
En cuanto a los estudios de Artes, eran saberes que se entendan como de carcter comn,
instrumental y fundamentador de los del nivel superior, sobre la base del humanismo italiano y,
posteriormente, de corte erasmista, pero siempre eclesial. Su currculo: Gramtica, Retrica,
Msica, Matemticas, Lgica, Filosofa Natural-Metafsica y Filosofa Moral. Duracin: 4 aos.
Tres grados: bachiller, licenciado y doctor. Para alcanzarlos, los estudiantes deban pasar
pruebas con distintos niveles de exigencia para cada grado.
27 fueron el nmero de centros donde se podan cursar estos primeros estudios, destacando
en rango, nivel y prestigio las universidades castellanas de Valladolid y Alcal, Sevilla, Granada
y Santiago, y las aragonesas en Lrida, Calatayud, Huesca, Gerona, Barcelona, Valencia y
Zaragoza. La mayora de ellos contaba con colegios que acogan a alumnado diferente
segn su origen, estamento, orden religiosa..., llegando incluso a controlar alguno de ellos la
autonoma docente y econmica de las universidades a las que pertenecan. Estos colegios
mayores fueron semillero de funcionarios, lo que atraera el inters de familias nobles y de la
creciente burguesa por su control. Este fenmeno tambin, y especialmente, se produjo en los
colegios mayores principalmente en las especialidades de Derecho y Teologa-,
El acceso de las clases medias a los grados universitarios, religiosos y seglares, as como la
posibilidad de acceder a centros ms prestigiosos, fue posible gracias a la existencia de Colegios-
Universidades en ciudades menores (Sigenza, Toledo, Baeza, Burgo de Osma, Tarragona...) de
menores exigencias acadmicas y econmicas, y de Conventos-Universidades,
prioritariamente de iniciativa dominica o jesutica, y dirigidas a preparar a los futuros religiosos
(vila, Sto. Toms en Sevilla, Orihuela, El Escorial...)
A la expansin de la universidad contribuy un hecho frecuente en la Universidad espaola del
Siglo de Oro: la "movilidad" de maestros y de discpulos entre unas y otras Universidades; los
26
primeros, por razones acadmicas o profesionales; los segundos, por motivos econmicos y de
graduacin.
A la difusin de las universidades espaolas contribuy enormemente a prohibicin en 1560
de Felipe II de estudiar y ensear en universidades extranjeras (a excepcin de Bolonia, Coimbra
y Npoles, que se consideraban Hispanas) A principios del s XVI se insisti en la vuelta a las
fuentes originales: Antiguo y Nuevo testamento, tratados de Aristteles sobre Lgica, Fsica,
tica y Metafsica, Comentarios de Sto. Toms de Aquino...
Tras una poca de enorme produccin de titulados (dcadas del 30 al 90), medio siglo
despus las cifras se redujeron a la mitad.
NIVEL SUPERIOR
Las Facultades Mayores de la universidad -Teologa, Cnones, Leyes y Medicina- graduaban,
respectivamente, a telogos, juristas y mdicos.
o La Teologa era considerada la ciencia mayor por excelencia. El eje de las
universidades segua siendo Salamanca y Alcal, las cuales recibieron tambin, con el cardenal
Cisneros a la cabeza, el influjo de los aires reformistas de la Reformatio parisina de 1452; se
edit la Biblia Polglota Complutense, se crearon Colegios Trilinges de latn, hebreo y griego,
se afianz el gusto por las lenguas clsicas, se aproximaron humanismo y Teologa, se
profundiz en el espritu cientfico aplicado tambin a cuestiones de fe...
La Teologa se imparta en las universidades las primeras erigidas fueron Salamanca y Huesca-
y tambin en algunos Colegios-Universidades (Sigenza, Toledo, Oate...) y en Conventos-
Universidades (vila, Sto. Toms en Sevilla, Orihuela, El Escorial...)
Su currculo se distribua a lo largo de cinco ctedras: Biblia la ms importante-, Sentencias,
Sto. Toms, Escoto y Nominales.
- La Ctedra de la Biblia -fue muy importante la edicin de la Biblia Polglota
Complutense- tena como objetivo el conocimiento profundo del mensaje divino a travs del
anlisis filolgico y gramatical comparado, junto a la exgesis y hermenutica (respectivamente,
explicacin e interpretacin de los textos sagrados)
- La Ctedra de las Sentencias tuvo como referencia las Sentencias de Lombardo hasta que
fueron sustituidas por la Summa de Toms de Aquino , la cual estaba cargada de espiritualidad,
fundamentacin bblica, racionalidad, rigor y exhaustividad, lo que la hizo ser aceptada
unnimemente por todas las rdenes religiosas. Trascendi incluso a lo poltico, social y
econmico, a la vez que contribuy al pensamiento occidental p ej en derecho internacional:
igualdad de los seres humanos y los pueblos, su derecho a la paz, las obligaciones respecto al
bien comn... -
- La Ctedra de Escoto tena una funcin de contraste cientfico y acadmico en cuestiones
metafsicas, fsicas, epistemolgicas, antropolgicas, ticas y, por supuesto, teolgicas.
- La Ctedra de Nominales propona una corriente lgica y epistemolgica que desligaba el
pensamiento filosfico del teleolgico, desde una postura crtica y una visin realista y empirista
de la investigacin, que posibilit la apertura de nuestras universidades hacia la modernidad.
Al igual que el nivel inferior, tres grados: bachiller, licenciado y doctor. Al ttulo de
bachiller se acceda tras dos aos de estudio, otros dos para la licenciatura, y tras ello el
doctorado. Para alcanzarlos, los estudiantes deban pasar pruebas con distintos niveles de
exigencia para cada grado.
sta poca es considerada como la etapa urea de nuestra Teologa, con una enorme plyade
de pensadores y profesores: Francisco Surez, Fray Luis de Len, Miguel Servet, San Juan de la
27
Cruz, Santa Teresa de Jess, Raimundo de Sabunde, Domingo Soto, Melchor Cano, Bartolom
Medina...
o En el Derecho pervive la divisin del Derecho Cannico -religioso- y
el Derecho Civil. El currculo del Cannico estaba constituido por una recopilacin de textos
utilizados tradicionalmente; el del Civil, estudio de leyes, interpretacin, distinciones, cuestiones
y soluciones.
Tras 6 aos de estudio se acceda al ttulo de bachiller, otros 5 para la licenciatura, y tras
ellos se poda acceder al doctorado; las graduaciones se efectuaban con un complicado y vistoso
ceremonial, ms festivo que serio.
o Los estudios de Medicina eran claramente minoritarios respecto a las
especialidades anteriores, y tenan como fuentes bsicas el Arte de Hipcrates y Galeno y,
especialmente, el Canon de Avicena. Posteriormente podan cursarse otras ctedras secundarias
dedicadas a anatoma, ciruga, teraputica particular, aforismo... Los grados seguan en mismo
procedimiento que en los saberes anteriores aunque, al ser el estudio puramente terico, el
ejercicio profesional no poda llevarse acabo hasta pasar 6 meses de prcticas junto a un doctor.
De esto se deduce la carencia de una autntica capacitacin profesional.
Lo mismo suceda con otras especialidades: la importante proyeccin y utilidad social no se
corresponda con la calidad y el prestigio cientfico necesarios. Aunque las instituciones se
resistan al cambio, algunos tenaces humanistas lograron la reforma de algunos planes de
estudios y de sus contenidos.
Con excepciones como Zaragoza y Valencia, las universidades espaolas comienzan un
proceso deterioro causado:
- por la deficiente coordinacin en la gestin (restriccin de la autonoma, psima
administracin, litigios por las competencias entre las jerarquas acadmicas civiles y
religiosas)
- por veleidades internas de profesores (deficiente colacin de grados y dotacin de
ctedras, intiles rivalidades entre corrientes, resistencia a las novedades externas y a los
avances cientficos)
- por el alumnado (vida licenciosa, enorme exigencia social frente a una formacin
deficiente, votaciones arbitrarias de las ctedras...)
Por otra parte, los Colegios-Universidades y Conventos-Universidades siguen una suerte
dispar entre los que confirman sus enseanzas y prestigio, y los que agonizan entre limitaciones
econmicas, de profesorado y alumnado, organizativas y acadmicas, o por la relajacin de sus
exigencias y vano orgullo de sus integrantes.
Esta era la herencia y la tendencia que la Universidad espaola dejaba, sintonizando con la
crisis barroca inminente.
A PARTIR DE AQU, SON EXTRACTOS DEL LIBRO ANTIGUO.
4. Los problemas de la universidad espaola
28
Durante la primera mitad del siglo XVII la universidad espaola goz de cierto poder y
ascendencia ante la sociedad, ya que sus grados permitan el acceso a empleos pblicos,
tanto en la vida poltica y administrativa del Imperio como en los mbitos eclesiales; pero
no gozaba de prestigio cientfico.
Causas del declive de las universidades
Tal esplendor no se corresponda generalmente con el estatus cientfico y acadmico de
sus aulas, que, salvo algunas excepciones, mostraba fisuras internas y bajo rendimiento
de profesores y alumnos, seal inequvoca de su decadencia. Las causas que
contribuyeron al declive de la universidad espaola fueron las siguientes:
la cada vez ms mermada autonoma universitaria,
la psima administracin de sus fondos patrimoniales,
los litigios jurisdiccionales entre la jerarqua eclesistica y la acadmica,
la mnima exigencia en los grados,
la empecinada resistencia a las novedades cientficas en los avances del
pensamiento filosfico,
las hostilidades y enfrentamientos entre las distintas escuelas o partidos, por
razones de poder e influencias en la vida acadmica,
las veleidades en la provisin de ctedras,
la tergiversacin del fin propio y genuino de los colegios mayores y menores y
otras circunstancias...
Otra de las razones de peso:
El sistema de provisin de ctedras vacantes perdi credibilidad, tanto por el mal uso y
abuso del derecho a voto de los estudiantes como por la rivalidad entre las escuelas y
rdenes religiosas
El derecho a votar libremente sobre la provisin de ctedras, que los estudiantes tenan,
les vena desde la poca de los Reyes Catlicos, pero las coacciones, sobornos, fraudes y
otros medios no lcitos eran, cada vez ms, moneda corriente entre los estudiantes.
Felipe IV ordenaba, a instancias del Consejo de Castilla, (en 1623), que las ctedras
vacantes de Salamanca, Alcal y Valladolid se ocupasen slo por los mritos y
calificacin de estudiantes aspirantes a juicio del consejo sin tener en cuenta ni el
<turno> de las escuelas, ni los votos de los estudiantes, ni ningn otro privilegio.
Pero ni todas las universidades corrieron la misma suerte ni su declive revisti las mismas
cadencias.
Algunas, como las de Zaragoza y Valencia, lograron mantener su buen nivel acadmico y
aumentar su ascendiente y mritos.
Las restantes universidades catalanas y aragonesas -Lrida, Gerona, Barcelona, Mallorca,
Huesca... - gastaron sus esfuerzos y su tiempo en un intento permanente por reformar sus
constituciones o estatutos (coordinaciones) en pro de una enseanza lo ms completa
posible, de mejor calidad, que superara de una vez para siempre los problemas de la
universidad espaola: la arbitrariedad y facilidad en la colacin de los grados
acadmicos; la minoracin real del curso lectivo; la relajacin y vida alegre de los
estudiantes; el cada vez menor prestigio de algunos cargos de la jerarqua acadmica -por
ejemplo, el de rector-; el defectuoso nivel cientfico de bastantes ctedras...
29
Se ocuparon, por otro lado, en solucionar los litigios y enfrentamientos que no cesaban
plenamente y para siempre en el propio seno de la universidad:
- unas veces surgan por cuestiones de jurisdiccin entre la
universidad y el cabildo (lase entre el rector y el maestrescuela o canciller);
- otras, entre la universidad y los colegios (u rdenes religiosas)
-sobre todo con los jesuitas y, en menor grado, ocasionalmente, con los dominicos-, y
alguna vez, entre las propias escuelas religiosas de las diferente rdenes que tenan
relacin con la docencia universitaria.
Ms grave era la situacin de las universidades menores; los obstculos y dificultades
internos y externos, sus carencias y limitaciones de todo tipo -dilacin o provisionalidad
de los privilegios pontificios o regios, penuria patrimonial, escasez de alumnos y de
catedrticos- en fin, el querer y no poder de algunos concejos y conventos, hicieron que
aquellas funcionaran a duras penas y siempre en puro trance de perder su consideracin
universitaria, con algunas excepciones como los conventos-universidades de Irache, de
los benedictinos, y de vila y de Orihuela, ambos de la orden dominicana.
La suerte que corrieron los restantes conventos-universidades fue diversa:
mientras que algunos tenan una vida acadmica bajo mnimos -por ejemplo, los de
Calatayud, Ganda, Almagro-, otros como el Santo Toms de vila o el de Orihuela no
desmayaban por mantener cierto estatus universitario. La Universidad de Orihuela haca
gestiones para ampliar sus facultades Artes y Teologa- con cursos de Cnones y
Medicina, de manera que a mediados de la dcada de los treinta cont con la posibilidad
de graduar en todas las carreras universitarias. La Universidad de vila pas por aos de
esplendor, entre otras razones porque sus grados eran convalidados -excepto el de
bachiller en Medicina- por la Universidad de Salamanca (la vigencia de la mayora de las
universidades menores estuvo siempre condicionada por el reconocimiento de las
universidades mayores de Salamanca, Alcal o Valladolid; de ah los denodados
esfuerzos que aqullas realizaron en este sentido) El Convento-Universidad de Santo
Toms de Sevilla busc el respaldo para sus ttulos en las Universidades de Alcal,
Salamanca y Valladolid; a pesar de que lo consigui en un principio, aos despus el
reconocimiento qued restringido al grado de bachiller en Artes y Teologa, y lo que fue
peor, a partir de 1672 el Colegio de Santo Toms no pudo ya denominarse universidad.
Otro tanto ocurra en los colegios-universidades -Sigenza, Toledo, Oate, Baeza, Osuna,
Burgo de Osma, Sevilla (Santa Mara de Zeus), Tarragona- donde los estudiantes podan
graduarse en Artes, Teologa, Derecho Cannico (en muy raras ocasiones en Derecho
Civil, si bien la tendencia fue la unificacin de ambos Derechos) y Medicina (slo en
Osuna, Sevilla y Toledo, y siempre en mnima proporcin)
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TEMA 3: EDUCACIN Y POLTICA EN EL BARROCO
TEMA 3: EDUCACIN Y POLTICA EN EL BARROCO.
OBJETIVOS
1. Desarrollar una visn mltiple sobre la crisis del Estado en la monarqua hispana.
2. Conocer la evolucin de la enseanza pblica en el s XVII.
3. Valorar crticamente los modelos pedaggicos de la Espaa barroca.
4. Reconocer la intencionalidad pedaggico-poltica de los tratados de educacin de
prncipes.
5. Conocer la poltica educativa colonial en Hispanoamrica.
CONTENIDOS
1. Barroco: antagonismo y equilibrio. Crisis del Estado en la monarqua hispana.
2. Evolucin de la enseanza: escuelas de primeras letras; escuelas de gramtica; universidad;
colegios mayores.
3. rdenes religiosas docentes: Compaa de Jess -la Ratio Studiorum- y Escolapios - educacin
de los pobres-
4. Educacin de prncipes:
4.1. Pedro de Rivadeneira.
4.2. Juan de Mariana.
4.3. Diego de Saavedra Fajardo.
4.4. Baltasar Gracin.
5 . Educacin en Hispanoamrica.
INTRODUCCIN
La poltica y la educacin en el Barroco espaol son el reflejo de circunstancias conformadas por
la decadencia, la profunda crisis poltica, social y econmica, la tensin religiosa y un factor comn de
frustracin y desengao.
Se derrumba el idealismo renacentista y su concepcin armnica del mundo y de la vida,
imponindose una idea negativa de ambos.
1. BARROCO: ANTAGONISMO Y EQUILIBRIO.
CRISIS DEL ESTADO EN LA MONARQUA HISPANA.
En el siglo XVII Espaa entra en un grave perodo de debilitamiento y decadencia, herencia de
acontecimientos de la centuria anterior:
-Fracaso poltico-militar; con prdidas de parte de sus territorios europeos, como
Portugal (1640), Franco Condado y parte de los Pases Bajos (1659-1678) y, finalmente, las posesiones
italianas y el resto de los Pases Bajos (1714)
-Recesin demogrfica; de 1600 a 1700 Castilla sufre una sangra de ms de dos
millones de habitantes, emigracin hacia Amrica, expulsin de los moriscos, pestes, malas cosechas y
hambrunas que abran dramticos ciclos de penuria.
-Agotamiento econmico; mengua de las partidas de metales preciosos
americanos, hundimiento de la agricultura de cereales, crisis de la produccin manufacturera, y
dependencia econmica del comercio internacional e incremento de las importaciones.
Como consecuencia, Espaa desemboca en una gran crisis social y moral; crisis que no
empaar el brillo en el aspecto cultural, especialmente en los campos de la creacin literaria y
pictrica, que prolonga el Siglo de Oro.
El hombre espaol del barroco vive en la incertidumbre, en la zozobra, inserto en una dualidad
que se manifiesta en una realidad contrapuesta en el antagonismo y el equilibrio, que se explica por la
tensin del espritu y la razn, de la Gracia y de la Naturaleza.
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El pensamiento poltico espaol del Barroco podemos dividirlo, en tres grandes escuelas,
corrientes o tendencias:
-Escuela Eticista; (opuesta frontalmente a Maquiavelo) Mantiene posturas
tico-religiosas en que la poltica deba estar supeditada a la moral. La crisis de Espaa es profunda, y
los eticistas buscan sus causas con el fin de repararla, exaltando la figura del prncipe cristiano y
ofendiendo las maniobras de los seguidores de Maquiavelo. Entre los eticistas se encuentran Pedro de
Rivadeneyra, con su obra Tratado de la religin y virtudes que debe tener el prncipe cristiano para
gobernar y conservar sus estados; Juan de Mariana; Juan Mrquez; Francisco de Quevedo...
-Escuela Idealista; parte de las premisas eticistas, idealiza la monarqua
espaola considerndola el ltimo y ms perfecto eslabn en la evolucin poltica de la humanidad.
La funcin principal de los idealistas est encaminada a anular la oposicin con la que se encuentra la
monarqua en el orden poltico internacional del momento.
Entre los idealistas destacan: Juan de Salazar, Claudio Clemente, Juan de la Puente y Gregorio Lpez
Madera.
-Escuela Realista; mantiene una interpretacin de la poltica basada en dos
pilares:
- admiten el desafo ofrecido por el Estado Barroco.
- tratan de mantener el control de ese desafo por medio de la tica.
Destacan: Fernando Alvia de Castro, Antonio de Herrera, Diego de Saavedra Fajardo...
En esta tendencia se incluyen tambin a los arbitristas o proyectistas, quienes estaban empeados
en tapar la sangra econmica y demogrfica de Castilla y proponiendo proyectos factibles para
acrecentar la hacienda pblica, y que fueron desacreditados en su poca. Destacan: Martn Gonzlez de
Cellorigo, Sancho de Moncada, Pedro Fernndez Navarrete...
La crisis repercutir de forma negativa en la educacin, que no pudo escapar a las connotaciones
barrocas a nivel de pensamiento, referencias al modelo educativo del prncipe o en relacin con
aspectos ideolgicos, curriculares y metodolgicos. La historia de la educacin espaola durante el
siglo XVI y XVII es el triunfo progresivo de la docencia religiosa sobre la seglar, debido a la
convergencia de tres factores:
- el peligro del protestantismo
- la actividad de la Compaa de Jess
- y la presin de la jerarqua eclesistica -Inquisicin-
Los historiadores sealan un estancamiento de la alfabetizacin y escolarizacin debido, entre
otras causas, al empobrecimiento de los municipios con el consiguiente impago a los maestros de
primeras letras, al cambio de actitud de las clases dominantes hacia la instruccin de los pobres y al
retroceso de las donaciones de los particulares para fundaciones. Se consolida la postura de algunos
crticos e intelectuales del momento que consideraban el gran nmero de estudiantes como una lacra
insoportable para el pas, ya que supona innumerables gastos y una prdida de mano de obra para
otros menesteres, idea que se ver reflejada en las medidas que toman el consejo de Castilla y las
Cortes prohibiendo la educacin de marginados que llevaban a cabo instituciones benficas, y la
publicacin de la Pragmtica de 10 de febrero de 1623, en que se acot el nmero de escuelas de
gramtica limitndolas a las ciudades donde hubiera corregidor. Con esto no slo se vea afectada la
enseanza del latn sino tambin la enseanza elemental, ya que los alumnos aventajados daban clase a
nios en los rudimentos de las primeras letras. Por tanto, se ponen trabas a la formacin como
elemento de promocin social al restringir el estudio del latn a una elite para proteger la estabilidad y
el orden social
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2. EVOLUCIN DE LA ENSEANZA: ESCUELAS DE PRIMERAS LETRAS.
ESCUELAS DE GRAMTICA. UNIVERSIDAD. COLEGIOS MAYORES.
CAUSAS DE LA BRUSCA BAJADA DE LA ESCOLARIZACIN EN EL S XVIII:
- Empobrecimiento de los municipios a causa de la inflacin, provocando el
incumplimiento de los pueblos con el pago de los contratos de sus maestros de
primeras letras.
- Caos monetario.
- Mala administracin.
- Cambio de actitud de las clases dominantes hacia la instruccin de las clases bajas.
- Claro retroceso de las donaciones de los particulares para fundaciones.
2.1. Escuelas de primeras letras
La crisis econmica que afecta a los municipios, hace que stos tengan que poner las
escuelas de primeras letras en manos de maestros privados que cobraban a cada alumno por sus
servicios.
Son esenciales en las ciudades, como primer nivel de instruccin, las denominadas escuelas de
amiga, donde acudan los nios menores de siete aos y las nias menores de doce aos. En ellas se
enseaba la doctrina cristiana y se iniciaba en la lectura; en el caso de las nias se enseaba tambin
labores de aguja. Estaban regentadas por maestras muy poco formadas, aunque con una estricta
moralidad, que era el principal requisito para el puesto.
En las zonas rurales, pequeos pueblos, aldeas y lugares, siguen existiendo las escuelas
parroquiales regentadas por el cura, mientras que para ejercer el magisterio en las villas y ciudades era
necesario poseer el ttulo oficial. Se exiga al maestro candidato un examen de lectura, escritura, y de
las cuatro reglas, un examen de doctrina cristiana, acreditar buena vida y costumbres y certificado de
limpieza de sangre.
En 1642 se aprueba en Madrid la constitucin de la hermandad de San Casiano, asociacin de
tipo gremial en defensa de los intereses de los maestros; los examinaba e inspeccionaba las escuelas.
Ser el primer paso para la formacin de un magisterio titulado y profesionalizado que, sin duda,
incidi en la mejora de la calidad de la enseanza. Debido a los problemas que tenan los maestros
para cobrar de los municipios, tenan generalmente alguna otra actividad remunerada.
El currculo escolar se limitaba a la adquisicin de las tcnicas instrumentales bsicas, leer,
escribir y contar, adems de la enseanza de la doctrina cristiana; currculo totalmente insuficiente si
lo comparamos con las necesidades que la sociedad exiga al individuo.
En el caso de las nias, adems de las tcnicas bsicas de una manera ms somera que a los
nios-, se daba capital importancia al aprendizaje de labores basadas en costuras, bordados y
preparacin para gobernar una casa, y por supuesto la memorizacin del catecismo.
Los padres tampoco pedan ms, puesto que superaba la formacin que ellos haban recibido. Era
frecuente el absentismo escolar debido sobre todo a la utilizacin de los nios en el trabajo, bien
ayudando a sus padres, bien contratados para actividades artesanales, pastoreo y faenas agrcolas por
un pequeo jornal o incluso slo por la comida.
En cuanto al material de las escuelas, cuando se contaba con l, fue bsico, deteriorado e
insuficiente. Mesas y bancos corridos deteriorados, nada cmodos, en aulas hacinadas en locales que,
en la mayora de los casos, no cumplan las normas ms elementales de higiene.
En el siglo XII la docencia religiosa se impone a la seglar en el primer eslabn educativo; se
abren infinidad de escuelas de primeras letras, destacando la Compaa de Jess -que buscan el
objetivo de que sean preparatorias para sus escuelas de gramtica-, y los escolapios -para la educacin
de nios pobres- Ms tarde ser secundados por franciscanos, carmelitas, salesianos y oratorianos que
van abriendo centros de formacin de nios, surgiendo tambin las primeras congregaciones religiosas
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femeninas dedicadas a la educacin, como la compaa de Mara y las dominicas. Destaca el
mecenazgo en la educacin social de nios marginados.
Se consolidan con gran auge los colegios de infantes o nios de coro, que tenan tres funciones
principales: formacin acadmica de nios pobres, instruccin de asistentes del Oficio Sagrado
monaguillos y cantores-, y seminarios para la formacin sacerdotal.
Los planteamientos pedaggicos siguen polarizados:
- Los seguidores de los pedagogos laicos del Renacimiento (Luis Vives y Lebrija) postulan una
apertura hacia un mejor conocimiento del nio y sus entornos para que la enseanza se realizase de
acuerdo con la naturaleza y personalidad del alumno.
- Los pedagogos religiosos, quienes toman como fuente al profesor Juan Bonifacio, que limitan
la educacin del nio a una formacin que sobre todo potencie su fe cristiana.
Se alcanzan algunas innovaciones metodolgicas como la utilizacin de manuales de lectura,
muestrarios y abecedarios, pero el factor comn ser la repeticin, repaso, memorizacin, montono
canturreo, copias y lecturas.
Se interpretaba e instrumentalizaba la educacin como un servicio a la fe; todava no haban
llegado los procesos secularizadores del siglo XVIII.
2.2. Escuelas de Gramtica
Los estudios de las Escuelas de Gramtica eran la puerta a las carreras universitarias.
Las escuelas municipales, de los seminarios conciliares, de las universidades menores o de la
Compaa de Jess, ofrecan una enseanza bsica de lengua latina complementada con estudios de
filosofa escolstica.
Los alumnos procedan de familias de pequea nobleza y burguesas agricultores y comerciantes
adinerados- que buscaban en el estudio promocin social para sus hijos. Comenzaban esta escuela a los
8 aos y terminaban a los 16 aos. Los hijos de la alta nobleza eran formados en sus domicilios por
afamados preceptores particulares ajenos a las vicisitudes educativas de la escuela.
Pero a lo largo del siglo XVI estas escuelas iban perdiendo fuerza tanto por la falta de
recursos econmicos, como por el cambio de mentalidad de sus mecenas -que no consideraban el tipo
de educacin que se reciba en estas escuelas como ptima para las necesidades y cambios que
experimentaba el pas- y el descrdito social de los humanistas, como reflejan los escritos de Lope de
Vega, Pedro Fernndez de Navarrete (el consejero real) o Saavedra Fajardo. De hecho, en los captulos
de Reformacin promulgados en 1623, se prohiba que hubiera estudios de gramtica donde no hubiera
corregidor, en escuelas privadas de renta baja o en hospitales donde se criaban nios desamparados o
expsitos. Se trataba de reducir el nmero de escuelas, fortaleciendo las que permaneciesen, mejorar la
situacin econmica de los preceptores, evitar el intrusismo profesional y acotar la entrada a los nios
marginados, que deban dedicarse a oficios manuales ms provechosos para la maltrecha hacienda del
pas. Supuso un duro golpe a la educacin nacional. Siguiendo con esta lnea, posteriormente habr dos
intentos fallidos de tecnificar la enseanza tradicional (lenguas, ciencias naturales, matemticas,
poltica, economa y artes militares; tambin poltica, economa, administracin y leyes)
En esas circunstancias la Compaa de Jess logr el monopolio educativo en este nivel;
su xito se basaba en que sus enseanzas eran gratuitas, sin diferencias de clases sociales (a excepcin
del internado, que s deba costearse el alumno), y en segundo lugar que la Ratio Studiorum haba
puesto en marcha grandes innovaciones metodolgicas y de currculo en la enseanza en un momento
en que el desbarajuste era la norma. Tambin era notable el escaln de nivel de preparacin
profesional que exista entre el profesorado de las escuelas de gramtica: por un lado preceptores
mediocres en las escuelas municipales con un contrato inestable y un sueldo escaso, que termin por
desprestigiar las escuelas; por otro, mayor preparacin acadmica y pedaggica de los religiosos
-quienes deban incluso pasar un examen ante el obispo y una oposicin para cubrir la plaza- lo que
les dio mucha fama.
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La dinmica de estudio era: En cuanto al horario escolar, los estudiantes comenzaban el estudio
todos los das a las 8 de la maana y por las tardes a las 2, aunque variaban cuando llegaba el calor;
haba todos los das 6 horas de clase, tres por la maana y tres por la tarde. En la primera media hora
daban la leccin y el repaso ante el decurin (alumno aventajado responsable del seguimiento de un
pequeo grupo de la clase) Los sbados por la tarde se ocupaban con la explicacin de la doctrina
cristiana y con repasos de materia ya vista. Los das de fiesta no haba clase y tampoco los jueves por
la tarde; los das solemnes del ao, tales como Corpus Chisti, Jueves Santo... el profesor deba acudir
con todos sus discpulos a los actos pblicos o religiosos programados.
Los estudiantes que an no trabajaban en la traduccin formaban grupo aparte, mientras los de
las traducciones se ejercitaban en ellas con el profesor. Los alumnos estaban divididos en grupos muy
pequeos, y cada grupo llevaban en estudio la misma leccin. El preceptor deba explicar siempre
todas las lecciones, antes o despus de las traducciones, cuidando que los discpulos tomasen nota. Los
alumnos que ya traducan deban hacerlo en un libro y por la tarde en otro diferente. Los autores
traducidos eran:
- En la etapa de iniciacin se trabajaba con Cicern, Fedro, Catn, Csar y Neponte.
- En la etapa de maduracin a Virgilio, Horacio y Ovidio.
- En la etapa de perfeccionamiento a Quintiliano, Horacio, Plauto, Terencio, Juvenal y Marcial.
El domingo en sus casas deban hacer una composicin latina, con referencia a lo que se les
haba explicado en la semana; tambin el profesor en su casa deba corregirlas para devolverlas.
Los defectos de limpieza corporal y buenos modales eran corregidos y castigados. Si el alumno
faltaba a clase era cometido del profesor averiguar la causa.
Los estudiantes no pasaban de curso si en un examen a final de curso no daban las debidas
pruebas de suficiencia y progreso. A su vez, los alumnos ms aventajados reciban cada ao premios
de los municipios.
2.3. Universidad
La universidad en el siglo XVI se haba convertido en una va de promocin social para saltar las
arcaicas barreras elementales, posibilitando as la creacin de una nobleza administrativa formada por
elementos de la burguesa y clases medias que accedan a cargos de responsabilidad poltica, siendo
ajenos a la nobleza. Por otra parte, las rdenes religiosas comenzaron a interesarse por la universidad
como consecuencia de la necesidad de formar un clero ms instruido para la cruzada catlica, bien
fundando ctedras de Teologa en las universidades ya existentes o bien abriendo nuevos centros en
otras ciudades.
La nobleza tard muy poco en reaccionar contra las nuevas instituciones educativas que
desequilibraban y ponan en peligro su antiguo privilegio de ubicar a sus aclitos en los altos cargos de
la administracin real; puso en marcha una estrategia que consista en conseguir el control de las
ctedras de los colegios mayores y presionar sobre la monarqua para conseguir sus fines.
La universidad estaba sufriendo las consecuencias de los males que aquejaban a los estudios de
niveles inferiores, tales como irregularidades en la provisin de las ctedras, catedrticos con bajo
nivel de formacin y metodologa anticuada (dictar sin explicar, falta de renovacin de conocimientos,
absentismo en clase...), mala gestin acadmica y administrativa... Aunque se trat de buscar una
solucin a travs del rey como patrono y maestreescuela de ellas-, no hubo voluntad poltica para
atajar los abusos que sufra la enseanza ni las instituciones docentes.
En consecuencia, en 1665, Garca Medrano intenta llevar a cabo una reforma en profundidad en
la Universidad de Alcal, modificando y refundiendo la legislacin que rega la institucin desde 1510
para hacerla ms operativa y adaptarla a los nuevos tiempos. Aunque esto no fue la solucin ya que las
universidades y colegios hispanos seguan anclados en la vieja y tradicional enseanza aristotlica; no
llegan a sus aulas las corrientes ms innovadoras de las artes y filosofa que florecan en las
universidades barrocas europeas, en las que se oponan ontologa y abstraccin especulativa a
21
experimentalidad, observando, estudiando y analizando la naturaleza; a la especulacin escolstica
enfrentaban la fsica moderna, y a la dialctica del silogismo la lgica matemtica.
Al lado de las grandes universidades como la de Salamanca, Alcal y Valladolid, se consolidan
las denominadas universidades menores de Sigenza, Burgo de Osma, Orihuela, Pamplona y
Tarragona entre otras, con las mismas enseanzas de las universidades, aunque con una calidad en la
enseanza significativamente mayor, ya que atendan a las peculiaridades y necesidades de las
comarcas en las que se sitan. Apoyan su estructura y funcionamiento en cuatro pilares:
- Derecho y organizacin : Interdependencia y convivencia dentro del mismo inmueble del
cuerpo colegial y del estamento acadmico.
- Economa : constituida por bienes personales del fundador, a los que se suman donaciones
posteriores recordar que la mala administracin de las rentas fue una de las limitaciones de
la universidad-
- Educacin y disciplina : de marcado carcter clerical, aunque relacionadas con el entorno
social.
- Enseanzas : mismo currculo que en las universidades mayores, pero de calidad
significativamente mayor, con un menor nmero de alumnos por profesor y con una relacin
ms estrecha entre ellos.
Econmicamente la universidad vive en el siglo XVII una situacin de mayor inestabilidad,
comn a otras instituciones seoriales, ya que gran parte de su financiacin provena de la situacin
financiera de la recaudacin real. La creacin de universidades se paraliza y la matrcula de
universitarios decrece notablemente a lo largo de la centuria, cuando Espaa haba tenido la tasa ms
alta de escolarizacin universitaria de Europa.
2.4. Colegios Mayores
Los colegios mayores haban sido fundados por los obispos, en principio, para formar a jvenes
pobres que destacasen por su nivel intelectual con los que nutrir las filas del clero. Con posterioridad,
al quedar colegiadas las universidades espaolas durante los s XV y XVI, surgen los Colegios Mayores
con el fin de dar cobijo a los graduados que aspiran a ctedra o a altos cargos de la administracin real
eclesistica, pero sin legar a convertirse en centros de enseanza; se caracterizaban por su ambiente de
humildad y pobreza. Mayoritariamente los colegiales derivaron hacia los estudios de derecho, con
muchas ms salidas profesionales.
En el siglo XVI los Colegios Mayores viven su edad de dorada, ya que acabaron controlando la
universidad y la administracin con una influencia primordial en la vida poltica y eclesistica del
Estado. A pesar del retroceso de las instituciones educativas del que ya se ha hablado, se crean un gran
nmero de colegios en el siglo XVII; entre otros: Nuestra Seora del Prado de Talavera en la de
Alcal, San Ildefonso en Salamanca; en 1623 se crea la Junta Real de Colegios, tratando de eliminar el
control de la Iglesia, pero su creacin supone la prdida de autonoma colegial y la decadencia de la
propia universidad, ya que los colegiales mayores eran elegidos para las ctedras y para los oficios
vacantes por ex colegiales, con el evidente trfico de influencias.
Pero la crisis de los Colegios Mayores es irreversible, aunque siguen manteniendo su influjo en
el poder poltico y administrativo. Se acentan las diferencias entre los Colegios Mayores y Menores.
Se relaja la atencin a la normativa de los Estatutos que rigen la vida colegial; corrupcin y
acaparamiento en la provisin de ctedras, fraudes, abusos, lujos, mala administracin de las rentas
que sostenan beneficios escolsticos, juros y censos... La decadencia colegial se debi al deseo de las
clases privilegiadas de perpetuar sus niveles de poder a travs del control de los Colegios Mayores
como salida segura de empleo para sus hijos, sin que la educacin recibida fuera la ms adecuada por
su bajo nivel de calidad ni los alumnos fueran los mejores debido a los restringidos filtros de acceso.
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Con el tiempo poco qued de aquellas instituciones, que se transformaran en meras residencias
universitarias gratuitas de los hijos de la nobleza. Habra que esperar al reinado de Carlos III para que
se lleve a cabo una verdadera reforma de estas instituciones.
3. RDENES RELIGIOSAS DOCENTES: COMPAA DE JESS Y ESCOLAPIOS.
3.1. La Compaa de Jess
Durante este siglo, los jesuitas ven aumentar y consolidar su fuerza social y poltica sobre todo a
partir del reinado de Felipe IV. La Compaa de Jess cubre la necesidad de fortalecer una Pedagoga
conforme a la Reforma Catlica.
Por medio de ella se esperaba establecer una visin cristiana en la vida cotidiana, que podramos
denominar como una Pedagoga Humanista Cristiana en el sentido en que plantea cmo Dios conduce
a las personas a travs de los hechos y de las personas que pone en su camino: una clara simbiosis
entre fe y vida y fe y cultura, para lo cual la proximidad entre el educador y sus educandos se
convierte en el requisito indispensable.
El proyecto educativo de la compaa de Jess se basaba en el reconocimiento experiencial y el
dilogo o comunicacin educativa, que tena como objetivo la formacin del hombre libre, cambiante
y perfectible, integrando en su proceso educativo lo religioso, lo moral, lo disciplinar y lo acadmico.
Aadan una rigurosa organizacin escolar y una estricta reglamentacin metodolgica, pretendiendo
unir la virtud con las letras, la vida con las ciencias y la conducta con el saber.
3.1.1. La Ratio Studiorum o razn de ser de los estudios de la Compaa de Jess: sistema
pedaggico de los jesuitas
La Ratio Studiorum (razn de ser de los estudios) es la sistematizacin, ordenacin y
metodologa de los estudios en los Colegios y Universidades de la Compaa de Jess.
Nace en el colegio de Mesina, fundado en 1548 por el Padre Jernimo Nadal; los jesuitas, a fin
de informar a los ciudadanos del lugar acerca de las caractersticas del establecimiento que van a abrir,
preparan un proyecto con el programa educativo que pretenden llevar a cabo, que ser a imagen y
semejanza del mtodo y del sistema de la universidad de Pars:
- clases regulares;
- los alumnos adelantaban en sus estudios por etapas superadas y objetivos establecidos;
- el mtodo: ejercicios de repeticiones, exmenes, discusiones, composiciones escritas y
orales...
Nadal dividi este documento denominado Constituciones del Colegio de Mesina- en dos
partes:
- una trataba acerca de la piedad y buenas costumbres que deban identificar al colegio
- otra describa el programa acadmico.
San Ignacio de Loyola, en vsperas de la apertura del colegio romano, encarg a Nadal que formulara
nuevas ideas para la orientacin pedaggica de los colegios de la Compaa; Los primitivos borradores
de la Ratio se asentaban en las Reglas del Colegio Romano y poco a poco se fueron adaptando
basndose en la experiencia prctica de los colegios de la Orden. Tras sucesivos trabajos de ajuste, se
public la Ratio Studiorum en 1599.
La Ratio Studiorum o Razn de ser de los Estudios, es una gua-manual de apoyo a
profesores y equipos directivos de los colegios. Seala las directrices de la vida prctica en el
colegio: gobierno general, formacin y distribucin de profesores, horarios, programas y
mtodos de enseanza.
Enfatiza el poder de la educacin como medio para la evangelizacin de los jvenes y la
bsqueda de la salvacin de las almas, por ello su planteamiento pedaggico pretende hacer una
conjuncin entre la virtud y las letras, entre la fe y la ciencia.
Se organiza en dos etapas o perodos:
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- Los estudios inferiores: primer ciclo con una duracin de 5 aos, compuestos por tres cursos de
Gramtica, un curso de Humanidades y otro de Retrica, distribuidas las clases en dos semestres y con
los contenidos ntimamente ligados.
- Los estudios superiores, divididos a su vez en dos ciclos: un segundo ciclo dedicado a la
Filosofa durante 3 aos (el primero a la Lgica y Matemticas, el segundo a Fsica y tica, y el
tercero a Metafsica, Psicologa y Matemticas superiores), y un tercer ciclo de 4 aos dedicado a la
Teologa para los estudiantes que quisieran hacerse sacerdotes.
Cabe destacar que los alumnos podan promocionar de curso antes de terminarlo de acuerdo a
sus capacidades.
En cuanto al mtodo, la Ratio Studiorum combinaba los niveles religioso, humano e intelectual:
- El primero proporcionaba el clima, la motivacin y orientacin para el aprendizaje.
- El segundo, las disposiciones y actitudes de mente, voluntad y sentimiento.
- El tercero, la disponibilidad para resignarse ante las realidades y fenmenos y
comprenderlos.
Su objetivo es la eficacia del estudio, basada en un proceso de aprendizaje unitario, jerarquizado
y graduado. Esta eficacia se apoya en tres momentos: la Preleccin, centrada en el profesor; la
Repeticin mltiple, centrada en el estudiante; y la Aplicacin, en la que se da una interaccin entre
profesor y estudiante a travs del apoyo y la orientacin.
Los principios de la Pedagoga Jesutica son unidad, integracin, orden, ciclicidad, gradacin,
actividad, interaccin y expresin. Destacar la interaccin profesor-alumno y la atencin especial.
3.2 Los colegios de Escolapios: educacin de los pobres.
Peculiaridades del modelo educativo en las escuelas populares de los escolapios:
Gratuita, graduada y estable, defendiendo el derecho del pobre a la educacin y
ofreciendo una enseanza primaria, media y profesional, no como escuela asistencial de
marginados sino como alternativa de promocin para la clase menesterosa. En el aspecto
econmico, las Escuelas Pas eran fieles al principio de la gratuidad de sus
establecimientos, buscando su financiacin a travs de fundaciones, aportaciones de
prncipes y municipios y culto de sus iglesias.
En 1602 nacen las Escuelas Pas, sociedad seglar para el sostenimiento de un colegio
popular y gratuito instalado en Roma. Jos de Calasanz fue su fundador. La escuela, llamada de Santa
Dorotea, tiene de inmediato un gran xito, tanto que el Papa Paulo V funda a peticin de Calasanz- la
Congregacin Paulina de las Escuelas Pas. Se ensea a los nios a leer y escribir, matemticas,
gramtica y retrica, caligrafa, msica, latn, doctrina cristiana y una rudimentaria formacin
profesional para que los muchachos pudieran acceder a un empleo y ganarse la vida. A los ms
aventajados se les facilita el ingreso en el Colegio Romano de los Jesuitas.
Piedad y Letras era el lema de los escolapios. Calasanz concibe la educacin de las clases
menesterosas como una necesidad social, moral y religiosa, obligacin, justicia y utilidad, abogando
por un sistema educativo abierto.
En Espaa se abre el primer colegio de escolapios en Barbastro en 1677, aunque las
Escuelas Pas no se consolidaron hasta aos ms tarde. En el perodo que nos ocupa, los colegios de
escolapios sern instituciones educativas esenciales para Espaa, ya que desarrollan un significativo
proyecto de escolarizacin y alfabetizacin, convirtindose sus escuelas de nios pobres en el modelo
pionero de la escuela popular: gratuita, graduada y estable, defendiendo el derecho del pobre a la
educacin y ofreciendo una enseanza primaria, media y profesional, no como escuela asistencial de
marginados sino como una alternativa de promocin.
Sus caractersticas esenciales eran la seriedad y eficacia de la enseanza, y el carcter preventivo
de la educacin.
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Las clases no se ordenaban por edades sino por niveles de conocimiento, siendo muy flexible la
promocin escolar. Los contenidos y mtodos estaban perfectamente programados, as como sus libros
de texto, obedeciendo a un plan general para toda la Orden, aunque cada colegio poda hacer su propia
adaptacin segn sus circunstancias.
Los escolapios fueron la primera orden religiosa en Espaa dedicada a la enseanza y
garantizaron la instruccin de varias generaciones de nios pobres. Los colegios se abran en los
municipios o pueblos en los que el ayuntamiento se comprometa a garantizar el sustento de los
religiosos a travs de la cesin de tierras o limosnas particulares, a cambio de que facilitaran educacin
gratuita a los nios de las clases menesterosas.
4. EDUCACIN DE PRNCIPES Pregunta corta 1 PP JUNIO 2006
La teora poltica del Barroco espaol se desenvuelve alrededor del rey.
El gnero medieval de los espejos del prncipe condensa las virtudes cristianas que deba tener
el gobernante unidas a la necesidad de dominar el arte poltico y la prudencia cristiana.
Los tratadistas de esta literatura doctrinal buscan como objetivo, a travs de una metodologa de
suave persuasin y respetuoso aviso, ilustrar la inteligencia y conformar la conducta del rey, prncipe o
gobernante para que cumpla sus tareas de gobierno de manera recta y equilibrada, donde el ms
esencial de los componentes es el perfeccionamiento de la virtud, apoyada en la doctrina teolgica del
poder vicario del rey como representante de Dios en la tierra. Desde un punto de vista contrario,
Maquiavelo inicia la disociacin entre la persona pblica y privada del prncipe, entre la virtud del
hombre pblico, encaminada a la conservacin y engrandecimiento del Estado, y las virtudes morales
del individuo
La trascendencia de los tratados de educacin de prncipes se debe a la clara intencionalidad
pedaggica-poltica, dando fe del cambio de concepcin y mentalidad de la razn de Estado no
slo por su contenido doctrinal sino tambin crtico y de trascendencia hacia la sociedad, hacia el
pueblo. Su objetivo es ilustrar la inteligencia y conformar la conducta del rey, prncipe o gobernante
para que cumpla sus tareas de gobierno de manera recta y equilibrada.
4.1. PEDRO DE RIVADENEYRA
Rivadereyra propone su Tratado de la Religin y las Virtudes que debe tener el Prncipe
Cristiano, para gobernar y conservar sus estados donde contradice lo que Maquiavelo y los polticos
de este tiempo ensean, y trata de demostrar que sus teoras conducan a una falsa razn de Estado y
por tanto a la ruina de ste. Da forma a una verdadera razn de Estado a partir de las virtudes que
debe poseer el prncipe cristiano e intenta recobrar la concepcin cristiana del Estado, ya que la
Providencia haba sido sustituida por el podero de la astucia y malicia del gobernante influenciado por
Maquiavelo, quien haba utilizado la religin como instrumento para alcanzar los fines polticos
aunque estos fueran espurios.
Piensa que la religin cristiana contiene todos los elementos que le son necesarios al gobernante
para conservar la repblica: -segn anotacin a pie de pgina- temer a Dios; guardar sus mandamientos y ceremonias;
no desvanecerse con el mando y con la potencia y soberana, reconociendo que la majestad que representa no es la suya; y
por ltimo, la seguridad de los reinos para s y para sus hijos.
La virtud y las buenas obras son la base sobre la que se asienta la formacin del prncipe, moral
y poltica. La virtud hace al noble; la nobleza, la realeza por s sola no concede la virtud. Debe
gobernar de acuerdo a la religin y no a travs de ella: la religin contraria al pueblo sera lo opuesto a
la voluntad de Dios. Se opone a la falsa razn de que el Estado hace la religin, la verdadera razn es
que la religin hace Estado.
Destaca que el objetivo mximo de la poltica debe ser la justicia -racional y tica-; Aunque
tambin la prudencia como arte de vida, considerndola la gua de las dems virtudes morales y la
referencia con la que hay que medir y regular todas las acciones del prncipe.
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4.2 JUAN DE MARIANA
Reflexion acerca de la razn de Estado, la religin y la educacin del prncipe. La tesis de su
tratado pedaggico-poltico revolucionaria dentro de la concepcin monrquica de la poca- estriba
en definir la potestad real, que queda restringida al hacer residir el poder en la comunidad, que a su vez
lo transmite al prncipe, que por su parte est supeditado a la ley natural. El fin tico del Estado es, por
tanto, el bien comn. As, la educacin del prncipe requiere instruccin acadmica y educacin moral.
Cree que el devenir del hombre est configurado por la libertad y el azar, por voluntades
humanas y fatalidades, y que la disposicin del hombre a veces se ve frustrada por la Providencia
como voluntad divina que impide la perversin del orden divino.
Tuvo tendencia a lo clsico lo que le llev a idealizar la educacin romana, evitando la polaridad
ideolgica del momento.
Para Mariana la necesidad de mantener intacta la uniformidad de las creencias cristianas exige
una autoridad nica y suprema en materia de religin, el Prncipe, siendo necesario un sistema de
obligaciones mutuas y estrecha colaboracin entre l y la Iglesia. Considera que la tolerancia religiosa
es imposible ya que la religin es el elemento vital de la comunidad, y no por su valor espiritual como
tal, sino por la capacidad para mantener la unidad de la repblica.
Se encontr un libro despus de su muerte, El discurso de las enfermedades de la Compaa, que
era una crtica a los defectos de su orden y los remedios para evitar los males que aquellos causaban.
Entenda que la jerarqua militar y centralizada que se haba establecido en la orden jesuita no era la
adecuada para la poca, enumerando las caractersticas de la institucin, errores y correcciones a la
formulacin pedaggica de la Compaa de Jess que, a su entender, eran errores que no la llevaban
por buen camino.
4.3. DIEGO DE SAAVEDRA FAJARDO
Desde un concepto realista, reflexion sobre la situacin econmica por la que atravesaba el
pas, constatando la pobreza agrcola y comercial, y centr las causas en la creciente desproporcin
entre artesanos y labradores por un lado, y entre eclesisticos y letrados por otro; expuso como
solucin limitar el nmero de eclesisticos y de conventos y fomentar la agricultura y la produccin
mediante mano de obra extranjera.
Su concepto de hombre: Piensa que el hombre, al igual que los animales, es un complejo de
afectos y pasiones, pero a diferencia de aquellos el hombre lucha contra las pasiones con la razn. De
modo que el hombre tiene dos opciones: dejarse subyugar por los afectos o usar la razn para
controlarlos.
Saavedra no pide al prncipe que se despoje de sus afectos, sino que no les permita influenciar en
sus decisiones de gobierno. El hombre comn debe moderar sus instintos mediante la razn, aunque
conserve cierta espontaneidad, propia de su naturaleza; sin embargo, en el prncipe la fuerza directriz
no es su naturaleza como hombre, sino su ser como gobernante y ah es esencial el papel de la
educacin. Saavedra intent armonizar las virtudes polticas del gobernante con las morales y
religiosas, si bien en esa poca exista una contradiccin insuperable entre los principios del buen
cristiano y del buen poltico.
Saavedra afirma que el prncipe espaol ha de caracterizarse por tener como ejemplo la
perfeccin moral de la divinidad, y en cambio debe alejarse de la teologa poltica, quien por adoptar la
potencia absoluta de Dios, acaba usurpando el lugar de Dios en vez de contentarse con imitarlo.
Algunos ilustrados del siglo siguiente, como el conde Floridablanca, intentaron llevar a cabo lo
que apuntaba Saavedra en su obra: La construccin de un Estado moderno.
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4.4. BALTASAR GRACIN (1601 1658)
El gracianismo es una pedagoga de impronta jesutica, aunque enmarcada en el perodo barroco.
Para Gracin, el fin de la educacin es encauzar todas las energas del ser humano hacia la virtud
a travs de una formacin humanstica, y forjar hombres eminentes que sobresalgan de la mediocridad
reinante. Este proceso de perfeccionamiento del ser humano se basa en cualidades fundamentales,
susceptibles de mejora; pero el ser humano segn Gracin es muy individualista y prescinde del plano
religioso. Para superar este problema propone el dilogo, con uno mismo y con los dems.
Con Gracin se inicia un nuevo planteamiento pedaggico en la educacin: cualquier persona,
sin importar su estamento o funcin social, puede llegar a encarnar el hroe abstracto que presenta el
autor, y donde la voluntad, la energa y el esfuerzo son factores de mayor importancia que la herencia
o el estatus social.
Baltasar Gracin refleja en sus obras diversos modelos con las cualidades esenciales del dirigente
ideal: Arte de Prudencia, Agudeza en el hablar, en el pensar y en el hacer- y Arte de Ingenio, El Criticn... ;
En la triloga compuesta por El hroe, El poltico y El discreto mantiene la lnea tradicional de obras
de educacin de prncipes.
- En El hroe, describe un modelo tico y esttico de varn mximo que condensa los valores de
todos los hombres que han alcanzado grandes cotas de grandeza desde una perspectiva cristiana
apoyndose en Platn, Aristteles y Cicern.
- En El Poltico, muestra el modelo de gobernante perfecto tomando como ejemplo a Fernando
el Catlico, quien es para l la quinta esencia del gobernante para cualquier tiempo.
- En El Discreto, gua sobre la elocuencia, la elegancia, la delicadeza y la seduccin, disea el
arquetipo de varn discreto a travs de un camino de sabidura y equilibrio entre las habilidades
sociales y personales para conseguir la felicidad.
Los rasgos definitorio del ideal educativo del hombre perfecto para Gracin, que transmite en sus
obras, son: entendimiento, voluntad y buen gusto, razn poltica, genio e ingenio y razn crtica ante el
mundo.
Gracin hizo;
- de la religin la base para la defensa de la poltica de soberana.
- de la justicia una fuente de construccin de poltica interna.
- de la fortaleza el principio de poltica militar.
- de la prudencia la clave de la explicacin de la poltica exterior.
- de la templanza la poltica fiscal.
Los patrones de conducta que opone a lo largo de toda su obra, modelan el ideal de hombre
completo contrarreformista, que va desde el hombre heroico, poltico, discreto, prudente, esttico,
crtico-filosfico hasta el hombre religioso, porque el arte de vivir se completa necesariamente con el
arte de morir
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5. EDUCACIN EN HISPANOAMRICA
En el siglo XVII la educacin elemental sigue prcticamente en manos de sacerdotes, cuyo
objetivo era la enseanza de las tcnicas instrumentales bsicas, siendo imprescindible la lectura y no
tanto la escritura y el clculo. A estas escuelas accedan todos los nios, indgenas, criollos y
espaoles; los hijos de familias acaudaladas se educaban en sus casas al poder permitirse el pago de un
preceptor particular, aunque en algunos de esos colegios y escuelas de primeras letras ya empiezan a
incluirse seglares como maestros.
Surgen tambin en las ciudades escuelas regentadas por maestros particulares llegados desde
Espaa, que esperan una oportunidad mejor atendiendo a la incipiente demanda de instruccin en la
Ciudad de Mxico y otras ciudades importantes de Nueva Espaa. Son importantes tambin en
este primer nivel educativo al igual que en la pennsula- las escuelas de amiga , donde acudan
los nios menores de 8 aos, y las nias menores de 12 aos; se enseaba doctrina cristiana, en
algunos casos se iniciaba a la lectura, y a las nias se les enseaba labores de aguja. A las maestras se
les peda las mismas caractersticas que en la pennsula: buena voluntad, buenas costumbres, pureza de
sangre y religiosidad intachable. Los chicos, al terminar esta escuela, ingresaban en una verdadera
escuela donde aprendan lectura y escritura, a contar, algo de clculo y memorizaban el catecismo de
Ripalda. En el caso de las nias se limitaba a la doctrina cristiana, leer, escribir y labores esenciales
para poder llevar una casa. Los indgenas y mestizos tenan prohibido ejercer el magisterio, aunque
hubo excepciones en pequeas comunidades rurales. Los maestros cobraban de acuerdo con la
capacidad econmica de las familias de sus alumnos.
En 1601 se dictan en Mxico las Ordenanzas del nobilsimo arte de leer y escribir: a lo largo de
11 apartados se establecan los requisitos que deban cumplir los maestros para ejercer la docencia
en el Nuevo Mundo y que deban ejecutar los Cabildos a partir de este momento. Estuvieron en uso
durante ms de doscientos aos.
La instruccin primaria mantiene su objetivo religioso junto a la formacin social y cvica, con el
fin de evangelizar y mantener la religiosidad de los colonizados, quienes an mantendrn residuos de
sus religiones autctonas; por eso era tan importante la educacin elemental. En algunos lugares se
comienza la preparacin de los indios en oficios y artesanas.
El siglo XVI se considera un siglo de desarrollo de las universidades de Amrica; las
universidades de Mxico y Lima universidades reales o Universidades Mayores-, gozan de un gran
prestigio, tanto que se comparan con las graduaciones de Salamanca y Alcal. Se mantienen las
disciplinas clsicas. Haban sido creadas para los criollos, pues se exiga la pureza de sangre para
ingresar en ellas. De todos modos, como los espaoles llegaban ya titulados de la Pennsula, resultaron
tener como funcin exclusiva la preparacin de los criollos para acceder a la burocracia administrativa
indiana.
Las universidades religiosas o menores surgieron al amparo de algn convento, y fueron jesuitas
o dominicas; para su funcionamiento necesitaban el doble placet del papa y el rey. Sus modelos eran
Salamanca, Alcal de Henares y Valladolid. Se crearon en Chile, Argentina, una Real y Pontificia en
Guatemala, y varias menores en Bogot, Quito, Cuzco..... Ambas congregaciones fomentaron Colegios
Mayores en los que se impartan enseanzas menores excluidas de la Universidad, y que funcionaron
en rgimen de internado.
Al comienzo, las universidades tuvieron slo las facultades mayores de Teologa y menores de
Artes o Filosofa -grados de bachiller, licenciado y doctor-, pero luego se aadieron las de Cnones,
Leyes o Derecho Civil y Medicina. Las ctedras solan cubrirse por oposicin y las graduaciones se
efectuaban con un complicado y festivo ceremonial similar al peninsular.
Las universidades indianas tuvieron los mismos defectos que las espaolas, pero an en mayor
medida: falta de dotaciones de ctedras, profesorado poco competente, contadas bibliotecas, enseanza
memorstica y escasa preocupacin por la actualizacin de los saberes.
La universidad ejerci en Amrica el papel de integrador moral e intelectual, reforzando el
sentido de pertenencia al cuerpo social.
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TEMA 4: LA PEDAGOGA DE LA ILUSTRACIN ESPAOLA.
OBJETIVOS
1. Distinguir los conceptos de Ilustracin, iluminismo, reformismo, despotismo
ilustrado y otros cercanos.
2. Conocer los contenidos y las caractersticas de la Ilustracin espaola.
3. Situar la poca ilustrada en su contexto histrico.
4. Valorar las principales aportaciones de la pedagoga ilustrada espaola.
5. Conocer el ideario educativo de los principales educadores ilustrados espaoles.
6. Valorar la Ilustracin perifrica como parte integrante de la Ilustracin espaola.
7. Sealar las coincidencias y deferencias existentes entre la Ilustracin espaola y la
Ilustracin hispanoamericana.
CONTENIDOS
1. La Ilustracin en Espaa
2. La difusin de las luces en Espaa
a. Benito Jernimo Feijoo
b. Luis A.Verney
3. Poltica educativa ilustrada
a. Campomanes
b. Olavide
c. Cabarrs
4. Las teoras educativas de Jovellanos
5. La Ilustracin perifrica espaola
6. La Ilustracin en la Amrica Hispana
INTRODUCCIN
En la actualidad es imprescindible conocer bien el s. XVIII para entender el desarrollo y
consolidacin de las ideas reformistas procedentes del Renacimiento y de todos los movimientos
renovadores posteriores; el liberalismo social y econmico de los s. XIX y XX, la puesta en
marcha efectiva de la divisin de poderes, la funcin prioritaria del Estado frente a otras
instituciones y, en definitiva, la secularizacin de la sociedad, estn basados en la implantacin del
ideario, los principios y las instituciones ilustradas.
1. LA ILUSTRACIN EN ESPAA. S. XVIII (El Despotismo Ilustrado)
La Ilustracin espaola le concedi una especial relevancia a la educacin y a la pedagoga; es
una poca basada en la idea de cambio, fomento y transformacin llena de proyectos que, la mayora
de las veces, se quedaban en tal, sin realizarse. Es una poca de optimismo y fe en las capacidades de
los seres humanos y en la posibilidad de desarrollar las potencialidades de cada persona y del conjunto
de la sociedad a travs de la educacin popular y la educacin de las minoras, ambas a un tiempo.
La influencia del liberalismo y del pensamiento utilitarista y experimentalista ingls fueron
decisivas para fundamentar la nueva filosofa de las Luces que pretenda, no siempre con xito,
sustituir a los contenidos y al mtodo de la escolstica y la filosofa aristotlica predominante
defendidos por la Iglesia, cuyo brazo ms agresivo era la Inquisicin. Este combate contra el atraso
cientfico e ideolgico no tena ansias revolucionarias ni destructoras, sino que tenan nimos
reformistas y modernistas tanto de ideas como de instituciones y conductas -tanto individuales como
colectivas-, proponiendo cambiar mtodos y contenidos pero teniendo en cuenta el carcter reutilizable
de algunos aspectos tradicionales.
Primero los novatores y luego los ilustrados van creando las bases de la educacin ilustrada en
los diversos niveles educativos; todos ellos coinciden en la necesidad de poner la razn y la
experimentacin al servicio del desarrollo social y econmico de la nacin espaola; sin embargo,
estos objetivos y no todos- no se lograran hasta bien entrado el s. XIX.
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En la pedagoga del siglo ilustrado se distinguen tres fases: en la 1 predominan las ideas
intelectualistas y sensorialistas, en la 2 lo hacen las ideas naturalistas de Rousseau, y en la 3 el
idealismo de Pestalozzi. Sin olvidar el movimiento filantrpico de Basedow y la pedagoga poltica
representada por La Chalotais y Condorcet.
Las ideas pedaggicas citadas se resumen en:
- Creencia en el poder absoluto de la razn y, por lo tanto, la importancia extraordinaria de la educacin,
encargada de dirigirla.
- Aspiracin a la libertad , suprimiendo todas las trabas polticas y religiosas, as como las sociales
convencionales; de aqu el individualismo en la educacin.
- Naturalismo pedaggico , o reconocimiento de la naturaleza y de las leyes naturales en el universo y la
sociedad.
- Sentido optimista de la vida despertar del espritu social, de ayuda, de cooperacin- que concibe la
educacin como un instrumento valioso.
- Secularizacin de la educacin , reduciendo cada vez ms la influencia eclesistica y acentuando la del
Estado.
Las notas fundamentales del ideario de la ilustracin son:
RAZN, NATURALEZA, LIBERTAD Y PROGRESO. Adems: paternalismo de gobierno,
filantropa, amor a la humanidad y al prjimo, devocin por la pedagoga y la beneficencia,
desarrollo de las ciencias experimentales y racionalismo filosfico.
La razn: creencia en su poder absoluto y la educacin como encargada de dirigirla.
Individualidad: individualismo en la educacin, aspirando a la libertad y suprimiendo todas las
trabas polticas y religiosas.
Naturalismo: el naturalismo pedaggico surge del reconocimiento de la naturaleza y de las leyes
naturales.
Educacin: una nueva concepcin de la educacin gracias al nuevo espritu social de ayuda y
cooperacin.
Secularizacin: menos influencia eclesistica y ms influencia estatal.
La Ilustracin espaola tiene tambin estas caractersticas, aunque su implantacin fue ms lenta que
en otros pases Francia, Inglaterra o Alemania- y sin olvidar que se encontr con ms obstculos; por
ejemplo el control de la cultura, la economa y la sociedad por parte de la Inquisicin y de los poderes
conservadores, quienes ralentizaban cuando no impedan- la aplicacin de las medidas renovadoras
que pretendan modernizar el pas: la implantacin de las luces.
Por ello, la minora ilustrada se plantea atacar, bien sea para cambiar las cosas o para eliminar tales
obstculos; En concreto, lo que los Ilustrados pretendan en Espaa era una sociedad estamental
racionalizada y progresiva, y para ello haba que reducir y simplificar el cmulo de distinciones y
categoras heredados del Antiguo Rgimen. Conservando los principios bsicos de estratificacin
social, se intentar conseguir la homogeneidad legal, econmica y cultural, a fin de que el poder
absoluto del monarca pueda actuar con plena eficacia; anhelo de progreso y reforma, libertad de
comercio, fomento de las comunicaciones con los virreinatos; poltica generosa para ayudar a
desvalidos, hurfanos y enfermos, mejorando los hospitales y las casas de misericordia; difusin de la
cultura. Aun as, no hay una coincidencia total entre autores sobre si la Ilustracin espaola lleg o no
a consolidarse con tan fuerte arraigo como la europea, sino que hay que mantiene que se trat de
copiarla, no siempre encajando con el canon europeo, si bien la mayora de los autores son de la
opinin contraria.
El despotismo ilustrado adoptar frente a la Iglesia que gozaba de un desmesurado poder tanto social
como econmico, as como de un nmero muy elevado de religiosos- una posicin secularizadora.
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Los lmites cronolgicos del primer periodo de la Ilustracin espaola se suelen fijar en torno a
1687 y hasta 1724; coincide con los intentos de renovar la ciencia espaola en sus contenidos,
metodologa, aplicaciones prcticas e instituciones para su fomento y difusin.
La poltica econmica espaola de la 2 mitad del siglo XVIII se divide en dos etapas:
- Una primera etapa, caracterizada por las grandes crisis de subsistencia agrarias- que
abarca desde 1754 hasta 1774. Estas crisis fomentan la migracin hacia las ciudades, lo
que proporciona mano de obra barata para la industria naciente y, a la vez, hace
aumentar notablemente la demanda de productos, que redunda en un aumento de los
productos agrcolas en beneficio de los poseedores de estos productos: la nobleza y el
clero. De todo esto se deduce la coincidencia de intereses de la nobleza, del clero, de la
burguesa incipiente, de los artesanos y de los campesinos; esta coincidencia ser
aprovechada por los ilustrados en el poder, a partir de la subida al trono de Carlos III,
para potenciar un gran nmero de reivindicaciones.
- Una segunda etapa, desde 1775 a 1789, caracterizada por el crecimiento sostenido de la
economa, que permite entender la espontaneidad del surgimiento de la educacin
popular. Uno de los rasgos principales de la ilustracin es el afn constante de elevar el
nivel de vida de los sbditos y, especialmente, de la poblacin rural y mejorar la de los
ms desfavorecidos; es decir, que el sentido del papel del individuo recobra fuerza
como parte de la sociedad.
A MODO DE RESUMEN (segn el libro antiguo):
Definicin del concepto de Ilustracin:
Acontecer cultural de orden econmico, social, poltico, literario, cientfico y filosfico que tuvo lugar
en Europa (principalmente Francia, Inglaterra, Alemania y Espaa) a lo largo del s. XVIII. Proclama el
poder de la razn humana en su actuacin sobre la naturaleza como nico medio vlido para lograr el
progreso, la felicidad y el bienestar, individual y social, de la humanidad. El trptico RAZN,
NATURALEZA, EXPERIENCIA y su dinmica, constituyen la mdula espinal del pensamiento
ilustrado.
Antecedentes del despotismo ilustrado espaol:
Inglaterra: la primera revolucin industrial
Francia: aparece la Enciclopedia y comienzos del Estado moderno
Espaa: la Inquisicin y los Poderes Conservadores
Economa: en Espaa los Poderes Conservadores controlaban la cultura y la sociedad impidiendo la
aplicacin de las medidas renovadoras para poner en marcha el sistema liberal que estaba propiciando
el desarrollo de otros pases europeos.
Caractersticas del despotismo ilustrado espaol:
La minora ilustrada quera atacar los obstculos que se oponan a la implantacin de las luces, que
estaban relacionados con la propiedad de la tierra, el desarrollo productivo, la libertad de expresin y de
pensamiento, la separacin entre la Iglesia y el estado, la secularizacin de la vida social y la aplicacin
de las reformas para modernizar el pas.
Problemtica del despotismo ilustrado espaol:
Alczar Molina dice : absolutismo, con un sentimiento profundamente monrquico, realismo y de los
derechos que entienden corresponder a la corona, anhelo de progreso y reformas interiores en las
ciudades de Espaa y Amrica, libertad de comercio, organizacin de los correos martimos para
fomentar las comunicaciones con nuestros virreinatos, creacin de compaas de navegacin (los
llamados navos de la ilustracin), poltica de mejora de los hospitales y las tasas de misericordia,
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fomento de las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas que representan la difusin de la
cultura, reconstruccin interior de Espaa, canales de riego, pantanos, repoblacin de los montes,
fomento de fbricas y manufacturas nacionales, fundacin del banco nacional, con la direccin de
Cabarrs, etc.
Tierno Galvn dijo que la ilustracin espaola encontr la posibilidad de crecer en el avivamiento de
la industria y en la formacin de una incipiente clase media, cuya estabilidad y permanencia dependa
de la riqueza comercial e industrial. Pero la mentalidad de la clase media no era como la europea, la
estimacin y valoracin del dinero y la riqueza no encajaban en el canon europeo.
Conservadores como Pelayo representan la resistencia espaola ante el Enciclopedismo y la Filosofa
del siglo XVIII y de los revolucionarios como Campomanes, Cabarrs, Quintana, etc.
Maetzu dice que la revolucin de Espaa ha de buscarse en la admiracin al extranjero.
Atard resume las manifestaciones del despotismo ilustrado:
o Poltico-religioso : desarrollado del regalismo
o poltica administrativa : centralizacin
o econmico-social : medidas para programas de reformas
o cultura : delegar el nivel cultural y fijar la atencin en aspectos cientficos.
Elorza : los ilustrados como Floridablanca o Campomanes intentaban en Espaa formar una sociedad
estamental racionalizada y progresiva, por ello haba que reducir la cantidad de categoras derivadas
del pasado histrico y caractersticas del Antiguo Rgimen. Conservando los principios bsicos de
estratificacin social y las relaciones de produccin anteriores, se intentar conseguir la
homogeneidad legal, econmica y cultural, a fin de que el poder absoluto pueda actuar con plena
eficacia. El despotismo ilustrado adoptar una posicin secularizada y realista debido al desmesurado
poder de la Iglesia tanto en la conciencia social como en la propiedad de la tierra, y su exceso de
individuos, con el consiguiente perjuicio para el progreso ideolgico y econmico.
Poltica econmica de Espaa en la segunda mitad del siglo XVIII:
Creacin de las primeras compaas manufactureras en la periferia,
Migracin de campesinos hacia las ciudades por crisis agrarias: mano de obra barata para la
industria.
Libertad de comercio con Indias.
Crecimiento de la densidad en un 50%: mayor demanda de productos y oferta creciente de la mano
de obra para el trabajo manufacturado. Agricultura beneficiada, aumento en los productos agrcolas
cuyos poseedores, nobleza y clero se beneficiaron tambin.
Incremento de la productividad : El aumento de la demanda beneficia a los comerciantes (aumento
en las cantidades de intercambios)
Subida de Carlos III : coinciden intereses de la nobleza, del clero, de la burguesa, de los artesanos y
de los campesinos. Los ilustrados en el poder aprovechan para reivindicar:
o Para los comerciantes: libertad de comercio
o Para los industriales: que deseaban la abolicin de los gremios
o Para los funcionarios: que deberan racionalizar la administracin
o Y para los juristas: que queran la unificacin legal
compradores de tierra : exigan su posibilidad de venta
profesionales liberales : aspiraban a una concepcin racional de la sociedad
Una manera diferente de plantearse la vida y el sentido del hombre:
La ideologa ilustrada tena el afn constante de elevar el nivel de vida de los sbditos, y especialmente, de
la poblacin rural. Segn Jovellanos:
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La felicidad pblica : aquel estado de abundancia y comodidades que debe procurar todo buen
gobierno a sus individuos.
El papel del individuo : buscar el bien y la felicidad de su patria tanto como el de su misma familia
sacrificando muchas veces su propio inters al inters comn. El amor a la patria debe ser la
primera virtud de todo socio.
El ideario de la ilustracin estaba constituido por:
o La razn : un sistema universal y colectivo que alumbra la accin ilustrada.
o La naturaleza : fuente de vida y progreso
o La libertad y el progreso : dos ejes fundamentales de direccin del pensamiento ilustrado
o Otras notas del ideario ilustrado : paternalismo de gobierno, la filantropa, el amor a la
humanidad, cultivo de las formas de la sensibilidad, devocin por la pedagoga y la
beneficencia, desarrollo de las ciencias experimentales y el racionalismo filosfico.
2. LA DIFUSIN DE LAS LUCES EN ESPAA: FEIJOO Y LUIS A. VERNEY.
En la Universidad espaola, en el primer perodo del s. XIII entre 1678 y 1724-, controlada
por los poderes conservadores de la Inquisicin y la Iglesia, dominaba la tendencia tradicional
escolstica y la fsica aristotlica. Por otra parte, una tendencia moderna de los conocidos como
novatores caracterizados por su antiescolasticismo, por un pensamiento cientfico y una actitud
emprica, se esforzaban por demostrar que su pensamiento no iba en contra de las doctrinas
cristianas. La rivalidad se plante en el rea de las ciencias fsicas, matemticas y astronmicas
(los escolsticos partidarios de la fsica aristotlica: Sto. Toms, Escoto, Surez...) y en el rea de
las ciencias mdicas, qumicas y biolgicas (los novatores o innovadores como Feijoo, se
mostraban cercanos al experimentalismo, al cartesianismo, al sensualismo y al eclecticismo,
caracterizndose por su anti-escolasticismo y una actitud emprica ante la realidad natural)
El escolasticismo era lo seguro, la certidumbre, frente a los "probables" de los nuevos
experimentos; Pero ante todo era tambin patrimonio cultural, posesin de la verdad en
monopolio, lo cual supona prestigio y por tanto poder, y en consecuencia mayores ingresos
econmicos, lo que poda derivar en hostilidad contra las nuevas ideas.
En Espaa, la obra de Feijoo y la traduccin de "el verdadero mtodo de estudiar para ser til a la
Repblica y al Iglesia, del Luis A. Verney, constituan el paso necesario entre las tendencias
conservadora y renovadora que iba a dar paso a la ilustracin, como doctrina filosfica y cientfica
dotada de un plan de actuacin sistemtico en todos los mbitos de la nacin espaola.
DEL LIBRO ANTERIOR: La obra de Verney -junto a muchas otras publicaciones- y la importante
produccin feijoniana, coinciden todas en la crtica a los mtodos y a las enseanzas tradicionales y,
exponindose a los riesgos de ser enjuiciados por la Inquisicin y ganarse la enemistad de las rdenes
religiosas predominantes, se alinean con las tendencias filosficas y cientficas modernas, casi siempre de
origen ingls y francs, an sin abdicar de su formacin y principios cristianos. Todos ellos insisten en las
palabras esenciales de progreso, desarrollo o fomento nacional, razn, modernidad, pragmatismo y
experimentacin, preparando el camino para las generaciones posteriores de ilustrados que tendran en ellas
slo una referencia principal y punto de partida.
BENITO JERNIMO FEIJOO..
Benito Jernimo Feijoo y Montenegro (1676- 1764) naci en Orense. Ingresa en la orden
benedictina. Luego estudia Filosofa y Teologa en Salamanca y en Len. Fue catedrtico en la
Universidad de Oviedo; De hecho, la tarea que ms tiempo le absorbi fue la docencia acadmica
en los colegios monsticos y en ctedras de categora superior Summa Teolgica y Prima de
Teologa-
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Escribi "Cartas eruditas" y "Teatro Crtico". Su obra destaca por el impacto cultural y social que
tuvo, ya que fue el referente fundamental para la ilustracin espaola y americana y se convirti en
autoridad tambin en los pases extranjeros ms importantes de la poca. Por otra parte, destac
por su carcter abierto fruto de su prolongado trato tanto con gente humilde como con letrados, lo
que le facilit la interpretacin de la realidad humana y la correspondiente aplicacin de los
saberes de la poca a esa realidad.
Es un escritor que se mueve entre dos mundos: su formacin tradicional y una postura
innovadora, que siente como espaol y piensa en ingls, lee en francs y escribe en castellano se
muestra cercano a la filosofa y la ciencia inglesa, influyndole sobre todo Bacon y su tendencia
utilitaria y experimental, aunque no sigui el pensamiento concreto de ningn autor. Tiene un
amplio conocimiento de la literatura filosfica y cientfica inglesa -sobre todo de Bacon- y
francesa Gassendi principalmente, aunque tambin Descartes, Bayle... - Propone desterrar la
fsica aristotlica para sustituirla por la nueva ciencia experimental representada por Bacon.
Por haber recibido su formacin eclesistica en centros religiosos, hace la crtica ms certera de
la educacin escolstica y plantea desde ella su reforma, especialmente combatiendo el criterio de
autoridad impuesto, las sutilezas filosficas frente a la utilizacin de la experimentacin y en la
observacin prctica y, en definitiva, abogando por la puesta en prctica de la modernidad y el
progreso que aoraba para Espaa.
Su propuesta pedaggica era elevar el nivel cultural de la nacin como prioridad, y para ello,
era necesario cambiar las materias de estudio, introduciendo nuevos contenidos filosficos y
cientficos que tenan que ver con el liberalismo doctrinario y con las tendencias experimentales
(P ej: fsica, anatoma, botnica, geografa, historia natural...), siempre con la razn como mtodo
de trabajo.
El mtodo que propone el benedictino es racionalista y est basado en el experimentalismo
sobre el que construir un razonamiento posterior sustituyendo el mtodo escolstico (formalista y
memorstico mecnico) por el experimental, utilitarista y pragmtico. Es partidario de simplificar
el discurso y para ensear se inclina por la simplicidad y modernidad frente a la enseanza barroca
de los clsicos en latn. Propone introducir autores modernos utilizando metodologas empricas y
eclcticas (el eclecticismo intenta conciliar las doctrinas que parecen ms verosmiles, auque procedan de diversos
sistemas), diferentes a la enseanza en la Universidad tradicional que estaba basada en la "lectio" y
la "disputatio" sobre el estudio de algn texto clsico, siempre en latn.
LUIS A. VERNEY.
Su obra "El verdadero mtodo de estudiar para ser til a la Repblica y a la Iglesia" es una crtica
a la enseanza en las escuelas de Portugal por su bajo nivel acadmico y cientfico y sus mtodos
ineficaces y anticuados de la escolstica; es una llamada a la renovacin metodolgica y de
contenidos. Se traduce al castellano en 1760 e influy, dada la situacin educativa espaola, en la
polmica entre tradicin y modernidad, y en la bsqueda de una alternativa educativa ilustrada.
Propone que, tras las primeras letras, a partir de los 7 aos empezarn los estudios de
Gramtica y lengua portuguesa, seguidos de latinidad y Retrica, y por ltimo Filosofa que
incluye Lgica, Fsica y tica-. Tambin propone la creacin de Escuelas de Matemticas. Pero lo
que ms sobresale de su plan de estudios es la importancia que se le concede a la lengua propia y
al conocimiento de la lengua inglesa y francesa, as como a la fsica moderna de hecho propone
la sustitucin de la fsica aristotlica por la newtoniana, basada en el experimentalismo y en los
avances cientficos europeos.
En Medicina defiende las prcticas clnicas y la especializacin frente a la tendencia de
carcter terico y especulativo. En Derecho -civil y cannico- no incluye grandes novedades e
insiste en la necesidad de que el jurista parta siempre del espritu de la ley para evitar
manipulaciones y especulaciones. En Teologa, estudios basados en las fuentes clnicas y en las
34
doctrinas de los Santos Padres de la Iglesia y no en las interpretaciones posteriores de Santo
Toms, Escoto y otros doctores particulares; es decir, que la Teologa positiva remplace a la
Teologa escolstica.
3. POLTICA EDUCATIVA ILUSTRADA: CAMPOMANES, OLAVIDE Y CABARRS.
Se les denominan en este apartado como polticos de la educacin por haber diseado nuevos
caminos para la educacin espaola desde sus puestos de decisin, sin ser estrictamente educadores
ni pedagogos, a partir de un anlisis lcido y crtico de las prcticas educativas de su tiempo.
Desde lugares diferentes y desde perspectivas de anlisis bastante distintas, estos tres escritores
plantean alternativas ilustradas sistemticas y claras, que quedaron en su mayora en proyectos,
pero que preparaban el camino para la modernizacin y el progreso de Espaa.
PEDRO RODRGUEZ DE CAMPOMANES PREGUNTA CORTA 1PP 2006
Autor de los clebres discursos "Discurso sobre el fomento de la industria popular y Discurso
sobre la educacin popular de los artesanos", el conde de Campomanes naci en Asturias y fue
al colegio dominico, licencindose en derecho en la Universidad de Sevilla. Es innegable su
formacin ilustrada, adquirida en la poca de la introduccin de los nuevos conocimientos en
Espaa, con Feijoo, Sarmiento, Mayans y Prez Bayer de referentes.
Con Carlos III en el trono de Espaa, Campomanes asciende al Consejo de Castilla como
Fiscal; 30 aos en puestos claves de los rganos de poder de la monarqua, reflejando por escrito
le obsesionaba dejarlo todo por escrito- las ideas disputas y proyectos, implicndose en los
procesos de decisin poltico-econmicos, lo que le permiti captar el significado y desarrollo de
los mismos. Se retir de la vida poltica activa con la subida al trono de Carlos IV.
Sus intereses intelectuales: derecho cannico, comercio, economa poltica y agronoma.
En educacin muestra especial inters por las reformas universitarias y la educacin popular, si
bien la situacin econmica de la nacin le obliga a dedicarse especialmente a las labores y
enseanzas bsicas, populares, necesarias para facilitar el despegue econmico. Lucha, junto con
la minora ilustrada, contra el desinters de la mayora por regenerar la nacin, por establecer los
cambios necesarios que demandaba el progreso del pas; lo hizo impulsando las Reales
Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, que sirvieron de motor de la reforma, y
escribiendo sus Discursos, argumentos en apoyo a las reformas sociales y econmicas y ataques
a las posiciones conservadoras, con los que pretendi crear un clima de opinin y debate en el
pas que acabara con el aislamiento de las ideas y los ministros reformistas.
Campomanes defiende la necesidad de formar a los ciudadanos por razones evidentemente
utilitarias, ya que le preocupaba mucho el orden pblico y defenda la situacin clasista de la
sociedad. Por eso para l, la educacin deba servir para inculcar ciertos valores sociales como el
deber, el trabajo, la obediencia, el respeto de las clases sociales tal como estaban establecidas, y
el acatamiento de la autoridad (valores utilitarios)
Para Campomanes, la educacin popular tiene por objeto el fomento de la industria popular, el
desarrollo socio-econmico del pas, y contribuir a la felicidad individual y colectiva.
En los discursos se exponen las caractersticas que deban poseer la industria y la educacin
populares de finales del siglo XVIII:
- La industria popular era el conjunto de labores de fcil aprendizaje -y en poco
tiempo-, de transformacin de la materia prima en productos preparados para el
desarrollo de las artes y la aplicacin de los oficios. Bsicamente para las personas del
sexo femenino, pues se consideraba un trabajo sedentario que no mereca el nombre de
oficio; se insista mucho en este particular para no substraer de otras tareas ms
importantes y duras a la mano de obra masculina. En este contexto es donde se plantean
las Escuelas Populares al servicio de las necesidades econmicas, como necesidad de
perfeccionamiento del trabajo en las profesiones tiles con el fin de contribuir al
35
progreso de la nacin; Una enseanza prctica profesional extendida a la generalidad o
mayor parte del pueblo, fomentando la industria popular.
PABLO DE OLAVIDE Y JUREGUI.
Nacido en Lima en 1725, Per. Estudia con los jesuitas; Licenciado y doctor en Teologa a los 15
aos, y ms tarde doctorado en los dos derechos; abogado en la Real Audiencia de Lima antes de los
20 aos. Estos altos cargos no se deban slo a su vala personal y acadmica, sino principalmente a la
influencia de su padre y su familia de alta burguesa y la proteccin de los Jesuitas a su antiguo
discpulo (no hay que olvidar la alta corrupcin administrativa en la Amrica hispana) Tras ponerse
todo esto al descubierto, fue desterrado, pero ya se haba marchado a Espaa; fue encarcelado en
Madrid (1754) y confiscados todos sus bienes, pero gracias a su casamiento con una acaudalada viuda
y su ingreso en la Orden de Santiago, se acerca a las clases privilegiadas de la Corte, realiza las
operaciones comerciales que deseaba y viaja por Europa.
Lo que realmente nos interesa es que all conoce a la burguesa comercial de Francia e Italia, los
adelantos tcnicos y econmicos de la poca, el movimiento ilustrado, las nuevas bibliografas, etc., lo
que le hace profundamente afrancesado hasta el resto de sus das. Al volver a Espaa cuenta con la
amistad de Campomanes y otros ilustrados de la poca; ingresa en el equipo de gobierno del conde de
Aranda como director del Hospicio de Madrid y luego lo envan a colonizar las regiones desrticas de
Sierra Morena (1767) y lo nombran tambin Intendente de Andaluca donde se convierte en ejecutor
de los deseos del Rey y sus ministros.
Su labor de entonces responde a una posicin seria y honesta que nada tiene que ver con la
conducta que haba tenido anteriormente.
Hizo grandes obras en el mbito educativo protegiendo la Biblioteca Pblica, estableciendo la
primera escuela dramtica del pas y elaborando un completo Plan de Estudios para la Universidad
de Sevilla que sera referencia para otros muchos en Espaa.
Elabora un informe que presenta con su plan de estudios con el objetivo de reformar la
Universidad de Sevilla, contribuyendo as a la mejora y modernizacin de Espaa, y luchando contra
las escuelas doctrinales y contra el escolstico como sistema estril de enseanza e investigacin. Para
ello aconseja la separacin de la Universidad del colegio de Santa Mara de Jess, para formar una
clase dirigente con la mentalidad de la poca y con profesores seculares; el clero quedara a cargo de la
enseanza de la teologa. Plantea un examen de ingreso en la Universidad y la supresin de escuelas
teolgicas, la exclusin del sistema escolstico y la utilizacin de mquinas de instrumentos para dar a
la enseanza un carcter experimental; propone la explicacin oral de textos adecuados a las
caractersticas de la modernidad ilustrada en lugar de la lectura de apuntes y los cursos dictados.
La novedad ms destacada en lo que se refiere a nuevas materias es la inclusin de la
Geometra y la Poltica como instrumentos de reforma y adelanto; propone que las asignaturas sean de
carcter experimental y prctico anatoma en Medicina, prcticas en jurisprudencia, convivencia de
los estudiantes de Teologa con seminaristas en las facultades... -
Pero el Plan cont con el rechazo tanto de los colegiales como, y especialmente, de los
religiosos con los dominicos y agustinos al frente-, a la par que la falta de decisin del gobierno para
extender el Plan a las dems universidades del reino. Habr que esperar a la segunda mitad del siglo
XIX para que la idea de los estudios secundarios de Olavide se implantara con la creacin de los
Institutos de Segunda Enseanza, y cuando la universidad tradicional empieza a plantearse una
reforma estructural de mayor alcance.
Olavide entenda que el espritu escolstico haba causado un dao irreparable a todo
el sistema educativo, pero de manera especial a la Universidad; en su opinin, para
restaurar la verdadera ciencia en Espaa, el gobierno tendra que acabar con el sistema
escolstico.
En 1775 se activa el juicio de la Inquisicin por defender la moralidad del teatro y de los bailes,
poseer libros prohibidos, manifestar opiniones crticas en materia religiosa, etc. Fue condenado en
1778 a exilio perpetuo y ocho aos de reclusin en un monasterio. En 1779 huye a Francia, hasta que
36
en 1798 Carlos IV le permiti volver a Espaa y lo restituy de todas sus dignidades junto con una
retribucin econmica hasta su muerte en 1803.
FRANCISCO CABARRS
1752-1810. Financiero, poltico y economista, naci en Francia y al llegar a Madrid tuvo xito en
varios negocios asegurando su posicin econmica amn del casamiento con la hija de un rico
comerciante- y se introdujo en los ambientes polticos de la mano de Valentn de Foronda y de
Campomanes. Lleg a ser muy influyente durante el reinado de Carlos III, quien lo apoya en su
idea de fundar el Banco de San Carlos en 1782, fue director de la compaa de comercio de
Filipinas y adquiri la ciudadana espaola. La inquisicin le abre una investigacin que se cierra
sin cargos. Por tomar partido por la Francia revolucionaria, por sus planteamientos econmicos en
el banco de San Carlos y tras la muerte de Carlos III, es encarcelado. Con el ascenso al poder de
Godoy fue rehabilitado y consigue el ttulo de conde; durante la ocupacin francesa se uni a los
afrancesados, postura coherente con sus orgenes y con los ideales liberales ilustrados.
Es un personaje dual: representante de la vanguardia burguesa y revolucionaria espaola, se
muestra como un poltico con ideas avanzadas y como un hombre de negocios comprometido con
la modernizacin econmica de Espaa; sin embargo, no corresponde al estereotipo de hombre
hecho a s mismo sino que asciende rpidamente gracias a sus contactos familiares y a sus
amistades hizo la mayora de sus negocios a la sombra del Estado, sirvindose de todos los
mecanismos de proteccin y privilegio que ste le ofreciera.
Su amigo Jovellanos le defini as: Cabarrs, hombre extraordinario, en quien
compiten los talentos con los desvaros y las ms nobles calidades con los ms
notables defectos; en quin la franqueza de carcter pasaba a ser indiscrecin
Segn sus bigrafos era un hombre contradictorio, inseguro, dominado por los
sentimientos y por el convencimiento de su propia vala. O se est de acuerdo o en
desacuerdo con l, o se le elogia o se le rechaza, pero no hay trmino medio.
En su obra ms relevante, Cartas (1795), plantea soluciones innovadoras y se muestra
partidario de posturas revolucionarias ms all de las reformistas defendidas por otros ilustrados.
Sin embargo, gran parte de estas ideas estaba en contradiccin directa con su comportamiento
privado de nuevo, dualidad entre el Cabarrs pblico y el privado, lo que le vali numerosas
crticas-
La carta II de la obra Cartas sobre los obstculos que la naturaleza, la opinin y las leyes
oponen a la felicidad pblica estaba dedicada ntegramente a plantear su perspectiva del sistema
educativo que Espaa necesitaba implantar para propiciar su modernizacin y desarrollo
econmico, exponiendo los principios educativos y organizacin escolar que venan de los
procesos revolucionarios en Francia.
Cabarrs nos ofrece en su carta II un proyecto de poltica educativa alternativo al
sistema educativo vigente en aquellos momentos, analizando crticamente la estructura y el
funcionamiento de la enseanza espaola en el ltimo tercio del siglo XVIII y elaborando un
plan de poltica educativa nacional de recambio.
Frente a la postura tradicional ante la educacin vigente en el s. XVIII espaol, apoyada
por las fuerzas conservadoras de la Iglesia y parte de la nobleza, surge el paradigma educativo
ilustrado, reformista, innovador, pero al mismo tiempo cuidadoso con la tradicin para no
enfrentarse a la Inquisicin y a las citadas fuerzas conservadoras. Es entonces cuando Cabarrs
da un paso ms y hace una propuesta realmente innovadora y radical, planteando un sistema
educativo moderno apoyado en los avances producto de los movimientos revolucionarios
franceses.
Cabarrs fue pionero del movimiento de la escuela pblica y de la escuela laica que se ira
desarrollando a lo largo del siglo XIX y principios del siglo XX. Defiende una enseanza pblica
comn y universal en la que se valore la educacin fsica y deportiva con un marcado carcter
37
utilitario y cultural: la transmisin del conocimiento y de los hbitos cientficos y racionales. Esta
educacin, entendida como transmisin cultural y educativa de generacin en generacin, ha de
empezar en el momento de nacer.
En cuanto a la formacin exigida a los docentes, afirma que son cualidades suficientes ser
sensato, honrado, y que tenga humildad y patriotismo. Si los mtodos de enseanza son buenos, se
necesita saber muy poco para ejercer el magisterio; pero sobre todo, exclyase de esta importante
funcin a todo cuerpo e instituto religioso -De nuevo se observa su profundo laicismo-
Su pensamiento pedaggico tiene fuerte influencia de los pensadores franceses de la
Enciclopedia y los revolucionarios, y de los autores espaoles especialmente su amigo
Jovellanos- Es legtimo afirmar que Cabarrs inici en Espaa la lucha por la conquista de una
escuela pblica democrtica, al margen de los grupos de intereses econmicos e ideolgicos
preponderantes a finales del s. XVIII espaol, tutelada y controlada por el pueblo a travs de sus
representantes.
Fue un representante cualificado de la burguesa progresista, minoritaria, quien crea que
haba llegado el momento de ayudar a crear las condiciones necesarias para la toma del poder real
del pas y para apoderarse del aparato educativo, como modo de transformacin de la realidad del
antiguo rgimen, a fin de incorporar a Espaa al naciente movimiento europeo de la revolucin
industrial y poltica.
En este control de la enseanza, el Estado tena en la Iglesia a su mximo contrincante
porque hasta entonces haba sido suyo en exclusiva, tanto de la elite como del pueblo llano.
La expulsin de los jesuitas fue la eliminacin de uno de los puntales ms firmes de la actividad
pedaggica de la Iglesia. El siguiente paso, segn el pensamiento de Cabarrs, sera la
implantacin del laicismo en el sistema educativo nacional que se estaba gestando para conseguir
una transformacin estructural y funcional que sirviese al desarrollo econmico y social que se
pretenda alcanzar.
4. LAS TEORAS EDUCATIVAS DE JOVELLANOS.
Nacido en Gijn en 1744, Gaspar Melchor de Jovellanos abandona la carrera eclesistica para
dedicarse a la jurdica. Es nombrado Alcalde del Crimen de la Audiencia de Sevilla comenzando a
criticar la estructura judicial de la poca y proponiendo su reforma, mientras se consolida como
miembro del grupo ilustrado. En 1775 ingresa en la Sociedad Econmica de Amigos del Pas de
Sevilla con gran inters por los temas sociales y educativos. En 1778, alcalde de Casa y Corte en
Madrid, ciudad en la que ser acogido por el grupo reformista ilustrado, con Campomanes a la
cabeza.
Cuando los acontecimientos revolucionarios franceses asustan a los gobernantes espaoles y
Floridablanca se propone frenar la poltica ilustrada seguida por Carlos III, la Revolucin Francesa y
la muerte de Carlos III trajeron consigo la prdida del poder ilustrado. Jovellanos es desterrado a
Asturias en 1790, despus de elaborar el Plan de Estudios del Colegio de Calatrava en Salamanca.
En 1797 gracias al apoyo de Cabarrs, cercano a Godoy (la mxima autoridad del estado
despus del Rey) es nombrado ministro de Gracia y Justicia, aunque ejerce pocos meses y no le da
tiempo a llevar a cabo los importantes proyectos que tena previsto realizar. En 1802 es arrestado y
conducido a Palma de Mallorca hasta su liberacin en 1808. Despus de los acontecimientos del 2
de Mayo acepta ser representante de la Junta de Asturias en la Junta Central, rechazando los
ofrecimientos del rey francs Jos. En 1810 se retira a su regin y muere en 1811.
Jovellanos vivi a caballo entre dos siglos, conociendo de cerca el desarrollo, consolidacin y
declive del movimiento ilustrado en Espaa, en el que tom parte muy activa. Presenci el trnsito
del Antiguo al Nuevo Rgimen, de la Edad Moderna a la Contempornea, de una Espaa
anquilosada en el atraso, la ignorancia y la pobreza y dominada por el poder eclesistico y
aristocrtico, a un pas ilusionado, con unas minoras dirigentes dispuestas a modernizar la sociedad,
la economa, la cultura y las ciencias; el movimiento Ilustrado es el intento ms destacado de
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colocar a Espaa a la par de las otras naciones europeas, aunque numerosos obstculos se oponan a
las Luces.
Recibe la influencia de Condorcet -autor cuya influencia est presente en todas las normas
educativas del siglo XIX y XX- Su optimismo pedaggico y naturalismo moral despojado de todo
utilitarismo y adaptado al cristianismo-, de Locke y su concepcin moderna, jansenista y regalista,
le obligar a tomar una postura inequvoca frente al monopolio de los colegiales y de los
eclesisticos de los centros universitarios, as como en contra del escolasticismo, como mtodo
nico de enseanza y aprendizaje. Su influencia jansenista se refiere al estilo de vida de esta
corriente: la actitud moral basada en la pobreza, la austeridad, la vida asctica y la separacin de
Iglesia y Estado.
Para Jovellanos, los trminos educacin e instruccin son muy cercanos y estn ntimamente
encadenados; la educacin sucede al hecho de la instruccin, que viene a ser el perfeccionamiento del
hombre a travs de la ciencia y el conocimiento de la verdad (perfeccionamiento individual y social)
Es decir, instruccin = causa, y educacin = efecto.
Destaca dos temas de inters educativo: la instruccin pblica y la reforma universitaria.
Hombre educado o instruido significa el perfeccionamiento del hombre a travs de la ciencia y el
conocimiento de la verdad.
Entenda la instruccin pblica de la misma manera que los pedagogos revolucionarios
franceses, quienes postulaban la sustitucin de los poderes eclesisticos por los estatales (gratuita y
universal) con el objetivo del desarrollo cultural y econmico y modernizacin del pas. Esta
instruccin popular tendra como fin extender la formacin y la cultura entre la masa ignorante y
cvica, inculcando a los jvenes las virtudes sociales y el respeto por lo pblico y sus deberes y
obligaciones en tanto que miembros de una comunidad.
Pero para los ilustrados lo prioritario era la reforma de las universidades; Jovellanos toma una
postura inequvoca frente al monopolio de los colegiales y de los eclesisticos, as como en contra
del escolasticismo como mtodo de enseanza y de la utilizacin de textos que fomentaban las
viejas doctrinas e impedan la entrada de nuevas ideas (ciencias exactas, experimentales,
economa...)
Segn Jovellanos el objeto general de toda instruccin se basaba en el conocimiento de Dios,
del Hombre y de la Naturaleza
Divide las ciencias en Ciencias metdicas (el arte de pensar y hablar, y el arte de calcular) y
Ciencias instructivas (la filosofa especulativa y la filosofa prctica)
En su obra plantea un nuevo humanismo, y en su comportamiento personal tiene una actitud
basada en el amor a la patria y a lo pblico y un gran respeto a la realizacin individual, basado en
su pensamiento cristiano, utpico e ilustrado de su tiempo.
Hay que destacar en el pensamiento de Jovellanos el concepto de Perfectibilidad entendida
como la posibilidad inherente del ser humano de progresar y perfeccionarse en el mbito de lo
personal, y de lo social y econmico; as quedan justificados los conceptos ilustrados de educacin,
felicidad y desarrollo econmico nacional basados en la concepcin del hombre como ciudadano
preocupado por el bien pblico y privado. Para conseguir tales objetivos, para que se pongan en
marcha los derechos y deberes de las personas, propone el necesario cambio de mentalidad y la
financiacin pblica adecuada.
La educacin y la cultura de las diferentes clases sociales va a adquirir una funcin esencial,
por eso ser imprescindible desarrollar instituciones educativas de todo tipo, y modernizar y
reformar las existentes; de nuevo aparece le pensamiento ilustrado de la enseanza al servicio del
desarrollo econmico, como prosperidad social y econmica, adaptacin a los nuevos tiempos,
reforma y modernizacin para volver a ocupar una postura de liderazgo europeo y mundial.
Jovellanos advierte que junto al progreso material debe estar siempre el progreso moral
individual y colectivo, y de ah su preocupacin por la educacin popular, la formacin de las mujeres
y la reforma de la enseanza en todos sus niveles. De ah que si la sociedad estamental del Antiguo
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Rgimen y el sistema educativo y filosfico tradicional se oponan a las reformas, era imprescindible
eliminarlos, como se propuso en las diversas de la Revolucin Francesa, o transformarlos, como
defenda la versin espaola ilustrada, representada, entre otros, por Jovellanos o Campomanes
5. LA ILUSTRACIN PERIFRICA ESPAOLA.
Indiscutiblemente, el centro neurlgico de la Ilustracin tanto de personajes representativos
como de instituciones- era la capital (Madrid) Sin embargo, la Ilustracin cont con otros grupos
representativos en otras regiones. La ilustracin perifrica se refiere a aquella que tuvo lugar en las
provincias, y que lleg a alcanzar cotas muy significativas de desarrollo.
Algunos autores e instituciones relacionadas con la ilustracin de algunas regiones espaolas:
Catalua : siglo XVIII, poca dorada de la cultura catalana.
Dos ncleos de enseanza superior: la Universidad de Cervera y el colegio de Codelles de los
jesuitas (hasta su expulsin) De carcter civil destacan: Academia de Buenas Letras, de Ciencias y
Artes, la Real Academia Militar de Matemticas, etc. Las Sociedades Econmicas de Amigos del
Pas, las Escuelas de la Junta de Comercio etc. Peridicos: Diario de Barcelona y el Diario
Curioso. Mximo representante: Antoni de
Campany.
Valencia : la renovacin cultural parte de los novatores de finales del siglo XVII y
culmina en el reinado de Carlos III. Caractersticas del reformismo valenciano: La reforma de la
Iglesia, la afirmacin de un criticismo compatible con la ortodoxia religiosa y la insercin en la
rbita del centralismo borbnico. Mximos representantes: Mayans, Bayer y la Universidad de
Valencia en el mbito de la renovacin cientfica especialmente la Medicina-
Andaluca : Atencin hacia Amrica e impulso educativo con la creacin de la Escuela
de Ciruga de Cdiz y la Real academia de Buenas Letras de Sevilla.
Reformas universitarias de Sevilla y Granada y creacin de las Sociedades Econmicas de Amigos
del Pas en ciudades y pueblos.
Mximo representante: Olavide, autor del plan de estudios para la Universidad de Sevilla
Canarias : destacan el grupo de la nobleza y del clero cercano a las tesis oficiales del
despotismo ilustrado. Las actividades ilustradas isleas se dan en torno a las Sociedades Econmicas
de Amigos del Pas y a las tertulias literarias como la del marqus de Villanueva del Prado, seguidor
de los novatores peninsulares y de las nuevas generaciones de ilustrados. Representantes: Lugo,
Viera y Clavijo, Clavijo y Fajardo, los Iriarte...
Mallorca : figura principal: Buenaventura Serra y Ferragut quien encauz las nuevas
corrientes de pensamiento filosfico y cientfico siguiendo a Feijoo y Voltaire, formando un
gabinete de historia natural y sacando adelante la sociedad econmica mallorquina de amigos del
pas con una significativa poltica educativa creando tres escuelas de primeras letras, una academia
de nobles artes, una escuela de matemticas y una escuela de grfica.
6. LA ILUSTRACIN EN LA AMRICA HISPANA
Las reformas ilustradas que se aplicaron en Amrica entre 1764 y 1787, son el reflejo de una
poltica sistemtica cuya finalidad era alcanzar la mxima extensin territorial y explotacin
colonial, en definitiva, la modernizacin y el desarrollo ms amplio que las circunstancias permitan.
Pero no hay unanimidad en la valoracin de si se consigui o no este objetivo. En realidad, las
reformas ms importantes de carcter estructural fueron de carcter defensivo y reactivo ante
iniciativas extranjeras y se llevaron a cabo porque los espaoles pronto fueron conscientes de que
disponan en Amrica de ms poblacin y recursos de todo tipo que en la Pennsula; pero tambin
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influy de manera decisiva el peligro de agresin militar de otras potencias europeas, especialmente
los britnicos, y la agresividad econmica francesa.
Las reformas ilustradas en Indias siempre estuvieron limitadas por tres factores:
La agresividad de potencias extranjeras que llevaran a Espaa a aliarse con los
franceses para estar en condiciones de hacer frente a Inglaterra.
El poder poltico y econmico de las oligarquas criollas en Amrica.
La propia estructura socio-poltica de los Reinos peninsulares.
Estos factores explican los resultados y consecuencias de las reformas emprendidas porque,
finalmente, Espaa consigui crear las defensas de sus dominios americanos y evit su
desintegracin, pero a costa de enormes dificultades financieras que impedan llevar a la prctica
reformas en otros mbitos prioritarios cultura, educacin y obras pblicas- y que llevaran a la
bancarrota del Estado.
En la Espaa americana, el reformismo y el movimiento ilustrado se dan de manera simultnea;
fue ms abierta y universal que la peninsular, ya que la Inquisicin fue ms benvola.
La ilustracin Indiana recibi la influencia ilustrada espaola de una forma que se ha
denominado refraccin de ideas (llegan unos pocos rayos de refraccin de la inmensa luz que
baa las regiones privilegiadas), refraccin producida por acomodacin de las ideas venidas de
Espaa a una realidad natural, social, econmica y cultural distinta a la de Espaa. Por tanto, no se
puede hablar de mimetismo ni de igualdad absoluta: las diferencias son ntidas.
La originalidad de la ilustracin americana es debida al denominado criollismo intelectual, que
busca su propia identidad en las nuevas ideas provenientes de Espaa, pero tambin de las
provenientes de Francia e Inglaterra, y en su cosmopolitismo basado en la lectura directa de las
lenguas cultas y el gusto por los viajes a Europa, diferencindose as de lo exclusivamente hispano;
la entrada y difusin de los libros ilustrados fue mayor que en Espaa debido al contrabando
existente y a que la Inquisicin era ms permisiva. Hubo un nmero mucho mayor de ilustrados
tanto en la poltica como en la vida cultural y educativa: virreyes, obispos y escritores.
7. Resumen : La influencia del liberalismo y del pensamiento utilitarista y el
experimentalismo ingls fue decisiva para fundamentar la nueva filosofa de los que pretendan, no
siempre con xito, sustituir a los contenidos y al mtodo de la escolstica y la filosofa Aristotlico-
Tomista predominante durante siglos, defendidos por la Iglesia y su brazo ms agresivo, que fue la
Inquisicin
Primero los novatores, y luego los ilustrados, crearon las bases de la educacin ilustrada en los
diversos niveles educativos; todos ellos van a coincidir en la necesidad de poner en el centro del
quehacer intelectual la razn y la experiencia al servicio del desarrollo social y econmico de la
nacin espaola.
La Ilustracin Espaola fue reformista y deseosa de cambiar algunas cosas para que no
cambiara el conjunto de la realidad, combata el atraso cientfico e ideolgico espaol pero no con
ansias revolucionarias ni destructoras, sino con el nimo de reformar y modernizar las ideas, las
instituciones y las conductas, tanto individuales como colectivas en ese contexto. La educacin
llevada por nuestros ilustrados se adaptar a esos objetivos cambiando contenidos y mtodos pero
teniendo en cuenta y respetando la tradicin y lo que poda ser reutilizable.
Espaa debi aplazar una reforma necesaria y habra que esperar al siglo XIX para que se
pudieran alcanzar algunos objetivos que se han planteado como imprescindibles en la centuria
anterior.
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TEMA 5: REALIZACIONES Y PROYECTOS ILUSTRADOS.
CONTENIDOS
1. La realidad educativa espaola del siglo XVIII
2. La educacin popular al servicio del desarrollo econmico nacional
3. La enseanza de las primeras letras
4. Enseanzas no universitarias en la segunda mitad del siglo XVIII
a. Las escuelas de gramtica
b. Los colegios de jesuitas y escolapios. Los seminarios clericales.
c. Otras instituciones de enseanza secundaria
5. La reforma universitaria durante el reinado de Carlos III
6. La educacin hispanoamericana
7. Resumen
OBJETIVOS
1. Situar la poca ilustrada en su contexto histrico.
2. Conocer las caractersticas de la reforma del sistema educativo ilustrado.
3. Comprender las actividades realizada por las Sociedades Econmicas en la educacin
popular de las Artes y los oficios.
4. Valorar la vertiente proyectista y las principales realizaciones de la pedagoga ilustrada
espaola en el mbito de la educacin elemental.
5. Conocer los diferentes tipos de enseanza de las primeras letras que se dan en la realidad
escolar.
6. Conocer los principales planes de estudios universitarios que se establecen en el s. XVIII
y valorar sus caractersticas ms significativas.
INTRODUCCIN
En el tema anterior veamos el pensamiento ilustrado, su contextualizacin en Espaa y
algunos de los tericos ms representativos.
En este tema se trata, de manera complementaria, la situacin de la enseanza en sus distintos
niveles, desde los diferentes tipos de la educacin popular o la realidad de la enseanza no
universitaria del s. XVIII, hasta destacar lo que se puede denominar las luces y las sombras de la
reforma universitaria. Es decir, el pensamiento pedaggico y la praxis educativa del poderoso
movimiento educativo ilustrado, a pesar de sus carencias y limitaciones, que tanta repercusin iba a
tener en los siglos posteriores de la historia de Espaa.
El sistema educativo ilustrado llega a su mximo esplendor durante el reinado de Carlos III;
una de sus caractersticas fundamentales es la tendencia pragmtica y utilitarista la educacin al
servicio del desarrollo econmico- El poder ilustrado se propone desarrollar y modernizar Espaa y
para ello necesita reformar el sistema educativo tradicional, controlado hasta entonces por la Iglesia
catlica, y adaptarlo a las nuevas corrientes cientficas, tecnolgicas e ideolgicas procedentes de
Europa. Surge as una preocupacin creciente por la educacin de todas las clases sociales,
incluyendo a grupos tradicionalmente marginados mujeres, gente del campo y trabajadores de las
ciudades-, con una finalidad mezcla de utilitarismo, altruismo y humanismo.
La enseanza de primeras letras se extiende a toda la poblacin y se eleva su calidad desde
una concepcin didctica renovadora. La preocupacin por la alfabetizacin de las mujeres obedece
a un planteamiento de transformacin econmica y fomento de la produccin manufacturera.
La enseanza intermedia entre las primeras letras y las universitarias se desarrolla
significativamente, facilitando el avance hacia las enseanzas secundarias, que slo se estableceran
de forma sistemtica en la 2 mitad del s XIX, cuando las condiciones sociales y econmicas lo
permitieron. En este nivel educativo intermedio se trabaja en dos frentes: la preparacin de la mano
de obra cualificada, mandos intermedios y directivos, junto con la formacin de la minora dirigente,
es decir, la nobleza, la burguesa en ascenso o clases acomodadas de las ciudades, la milicia y el
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clero. Para ello se desarrolla la enseanza profesional y las escuelas tcnicas junto a las enseanzas
de gramtica y humanidades.
En cuanto a la enseanza universitaria, el poder ilustrado estaba plenamente convencido do
que era imprescindible su reforma, colocndola como motor del progreso y modernizacin del pas.
Sin embargo, se encontraron con numerosos y poderosos obstculos, y las instituciones que haban
controlado hasta entonces los colegios mayores y las universidades se resistieron con toda su fuerza a
dejar entrar en los centros universitarios los nuevos contenidos y metodologas. No obstante fue
mucho lo conseguido aunque mucho menos de lo deseado y proyectado por los ilustrados; tambin
en este nivel habra que esperar al s. XIX para que, paulatinamente, se consiga una reforma profunda
de las universidades.
1. LA REALIDAD EDUCATIVA ESPAOLA DEL SIGLO XVIII
La educacin en el siglo XVIII se caracteriza por:
1) El desarrollo de la educacin estatal, con mayor participacin de las autoridades oficiales en la
enseanza.
2) El comienzo de la educacin nacional, de la educacin del pueblo por el pueblo o por sus
representantes polticos.
3) El principio de la educacin universal, gratuita y obligatoria de la escuela primaria.
4) La iniciacin del laicismo en la enseanza (sustitucin de la enseanza religiosa por la
instruccin moral y cvica)
5) La organizacin de la instruccin pblica como una unidad orgnica, desde la escuela primaria
hasta la universidad.
6) La acentuacin del espritu cosmopolita y universalista que une a pensadores y educadores de
todos los pases.
7) Sobre todo, la primaca de la razn y la creencia en el poder racional en la vida de los
individuos y de los pueblos.
8) El reconocimiento de la naturaleza y de la intuicin en la educacin.
No todas estas caractersticas sern homogneas en la prctica real de la educacin espaola
del s. XVIII debido a causas econmicas, ideolgicas y del clero -s lo fueron la tres ltimas-. Por
ejemplo s hubo una mayor participacin del Estado en la enseanza, aunque las instituciones
eclesisticas seguirn teniendo bastante poder en todos los niveles educativos. Los principios de
universalidad, gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria, tardaran bastante en ser
aplicados en la prctica debido a causas econmicas, ideolgicas y del clero. Cabarrs defiende en su
carta II, el laicismo, la educacin estatal y nacional, pero tampoco durante el siglo XVIII se consigue
plantear la instruccin laica como una unidad orgnica.
En otros pases ilustrados, estas caractersticas s se dieron con mayor prontitud; p ej. :
En Francia: destacan el movimiento de la Enciclopedia y la revolucin francesa. La
educacin pblica estatal comienza con la expulsin de los jesuitas en 1762.
En Alemania: se aplica pronto la obligatoriedad escolar y la secularizacin de la educacin
(independiente de la Iglesia) y la tendencia estatista.
En Espaa: la ilustracin se va a caracterizar por la enorme fe que demuestran sus polticos
en las posibilidades de la educacin como manera de fomentar el desarrollo del pas. Campomanes en
sus Discursos dice que sin educacin no era posible la puesta en prctica de un proyecto
econmico y poltico, el cual exiga ciudadanos preparados dentro de una pedagoga social de masas
y con la implicacin de todas las instituciones nacionales y de todos los estamentos y clases sociales;
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Una apuesta por la renovacin y la modernizacin planteada desde el poder, para alcanzar la
prosperidad nacional teniendo en cuenta la tradicin espaola.
2. LA EDUCACION POPULAR AL SERVICIO DEL DESARROLLO ECONMICO
NACIONAL.
La idea central ilustrada era alcanzar la prosperidad nacional, el desarrollo social y
econmico de Espaa, y la felicidad individual y colectiva; La educacin se pone al servicio de estos
fines: es la educacin del pueblo llano, la educacin popular, orientada a las artes y los oficios
especficos como formacin profesional, sin que se pensara en muchos casos en la instruccin en las
primeras letras.
El desarrollo econmico que se produjo en el siglo XVIII europeo exiga una mano de obra
cualificada que no exista y que las asociaciones gremiales tampoco estaban en condiciones de
ofrecer acabaron por desmembrarse-. Al sobrevenir la revolucin industrial a fines del siglo XVIII y
principios del siglo XIX en Inglaterra, se vio la necesidad de una preparacin para la nueva vida y as
surgieron las escuelas industriales.
Al mismo tiempo que los gremios decaan en Espaa y empezaban a desaparecer en el resto
de Europa, los ilustrados arremeten contra ellos postulando la libertad del trabajo, y plantean
transformar estos gremios para que pudieran cumplir la misin de fomentar la enseanza de las artes
y los oficios, y el perfeccionamiento de las tcnicas de trabajo artesanal. As surgieron las Sociedades
Econmicas, que crearon muchos establecimientos escolares de educacin popular, dependientes de
diversos organismos estatales - las sociedades econmicas, la junta general de caridad, etc.- con la
misin explicita de preparar la cualificacin de la mano de obra que la industria popular estaba
exigiendo para colocarse al servicio del desarrollo econmico en su conjunto.
Alumnos: Esta enseanza estaba dirigida a las masas populares, los grupos ms marginados
socialmente. Seran los mendigos y ociosos los primeros aprendices y ensearan en su pueblo el
oficio aprendido. Tambin los hijos de los soldados extranjeros, los nios vagantes extranjeros, los
condenados a presidio, los confinados por contrabando... en definitiva, personas que no desarrollaban
ningn trabajo productivo.
Pero para las escuelas industriales de tejer e hilar se preferan las mujeres y nias, por su
facilidad para esta actividad y por no requerir gran fuerza muscular. sta ser otra de las constantes
del pensamiento ilustrado: que las mujeres se ocupasen de algo til y no permanecieran ociosas.
Campomanes deca que era la falta de educacin del sexo femenino la que haca parecer a la mujer
en inferior capacidad e ingenio. Tambin en los conventos de monjas se podra estimular, con su
ejemplo, la aplicacin al trabajo. Por tanto, las ocupaciones de la mujer dentro del planteamiento
ilustrado sern las artes textiles y las maniobras indispensables para llevar una casa de familia.
Profesores para las escuelas populares se proponan dos soluciones complementarias: enviar al
extranjero personas que aprendiesen y trajesen a Espaa las artes necesarias, o bien fomentar la
entrada de artesanos cualificados de otras naciones, impartiendo la enseanza de las tcnicas y las
habilidades que posean. Se daba por hecho el carcter gratuito de este nivel.

Recursos econmicos: Esta enseanza debera ser gratuita, pero no sera la administracin pblica la
que pagara los sueldos de los maestros, sino las propias comunidades locales interesadas, dndoles
unos incentivos econmicos -por cada alumno- en forma de gratificacin o premio para estimularles a
tener abundantes alumnos y a ensearles bien.
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Escuelas de ambos sexos, separadas entre s; Las nias con una maestra, los nios con un
maestro. Su finalidad, fomentar la industria popular a travs de escuelas populares. Cada Sociedad
Econmica, en funcin de sus posibilidades y necesidades, cumpli con este postulado estableciendo
diversos centros de enseanzas pre-profesionales, siguiendo el lema de la Matritense: socorre
enseando.
Cabe destacar que, aunque desde la primera poca del establecimiento de las escuelas 1776-
la religin y la educacin moral de los alumnos estaban en un primer plano, sera en su segunda poca
a partir de 1787, cuando la Junta de Damas de la Matritense se encarg de las Escuelas Patriticas-,
el momento en que se insiste radicalmente en la enseanza religiosa y moral que deban recibir las
alumnas.
La Junta de Damas de la Matritense se encarg de las Escuelas Patriticas para mujeres
las Escuelas Populares de la Matritense-; fueron escuelas populares ilustradas de referencia cuya
finalidad era la formacin humana integral, en el momento en que se insiste de una manera ms
radical en la enseanza religiosa y moral de las alumnas. Estrechamente unida a la finalidad moral y
religiosa se encuentra una mucho menos espiritual: la finalidad utilitaria y prctica de carcter
tecnolgico y econmico mano de obra- Estas escuelas perseguan una triple finalidad:
Formacin moral y religiosa: Raz profundamente cristiana. Se consideraban virtudes
morales el perdn y la generosidad, la verdad, el sentimiento religioso, el sacrificio, el aseo, y la
urbanidad; como mximos enemigos de estas virtudes, la envidia y la mentira-
Formacin de una mano de obra cualificada , o formacin tcnica y econmica: hilado,
tejidos y bordados. Junto a esta formacin, aprendizaje de las nociones bsicas culturales, las
primeras letras y, fundamentalmente, la enseanza de comportamiento interno y externo adecuado al
pensamiento en aquellos momentos.
La felicidad colectiva e individual, o finalidad propiamente ilustrada.
Agentes de la enseanza religiosa: los eclesisticos (denominados catequistas) y las
maestras, inculcando el perdn como precepto cristiano fundamental -sentimiento religioso
malentendido y mal practicado por ellas-. Las curadoras o maestras han de ensear la doctrina
Cristiana prevista por la Iglesia Catlica, para conseguir formar mujeres, buenas amas de casa y
madres de familia, cristianas y amantes esposas, integradas en el sistema socio-econmico del ltimo
tercio del siglo XVIII.
Los gremios: en teora, deban formar profesionalmente a los artesanos que necesitaba la
industria, pero tuvieron que nacer las Sociedades Econmicas para ocuparse de extender la enseanza
de la industria popular entre los artesanos, y conseguir la necesaria cualificacin de sus tcnicas de
trabajo.
Las Escuelas Patriticas empiezan por el hilado de diversas materias primas, luego costura,
calceta, blondas y bordado (recordar que los consumidores ilustrados espaoles se regan por la moda
y tendencia al lujo de aquella poca) Estas escuelas estaban orientadas a superar las diferencias
clasistas y el horror por el trabajo manual y ciertos oficios, pero fracasaron en su intento por falta de
inters de las familias adineradas de mandar all a sus nias. Las alumnas eran de origen social
humilde. La Sociedad Econmica de Madrid les pagaba en un principio por su trabajo, adems de
repartir dos veces al ao premios entre las alumnas ms aventajadas.
Tambin se crearon escuelas de artes industriales y oficios. Lleg un momento en que no
bast elaborar la materia prima, y se abri una escuela de maquinaria que elaboraba los instrumentos
necesarios para la industria popular nacional y evitar as que saliese capital nacional al extranjero para
adquirir mquinas e instrumentos necesarios para el funcionamiento de la industria popular nacional.
Recursos econmicos de las escuelas patriticas y la escuela ms populares e industriales
posteriores: se supone que sera el Estado el encargado de subvencionar las actividades realizadas
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por las sociedades, aunque las dotaciones fueron en realidad irregulares, si bien tanto el monarca
como otras personas de la Casa Real aportaban regularmente dinero para las actividades generales de
la Sociedad Econmica Maritrense. Pero concretamente las Escuelas Patriticas nunca consiguieron
ser econmicamente autosuficientes; estaban bsicamente dotadas por el gobierno ilustrado,
sobreviviendo gracias a las cuotas pagadas por sus socios.
El clero es invitado a participar activamente en las tareas de las Sociedades Econmicas;
aporta un catequista o director espiritual para la instruccin y formacin religiosa de las alumnas en
cada escuela. Los curadores, y luego las socias curadoras, son encargados por la Sociedad para velar
por la integridad moral y religiosa de las maestras y discpulas.
Finalidades de las escuelas de la Sociedad econmica Matritense : la educacin popular de
las masas, felicidad colectiva e individual y desarrollo de las caractersticas ms especficamente
espaolas de la ilustracin: la bondad, el humanitarismo, la tolerancia y el progreso estn implcitos
en las actividades pedaggicas de la Matritense.
La educacin profesional combinaba el trabajo manual e intelectual (moral y cultural) por
primera vez. No es una educacin popular laica, sino profundamente marcada por las enseanzas
morales y religiosas catlicas, combinando el trabajo productivo y la enseanza, para lograr el
desarrollo econmico que se intentaba potenciar, con una mano de obra cualificada: Un plan
sistemtico de implantacin y desarrollo de la educacin popular no eclesistico, de carcter estatal
y centralista, al servicio del desarrollo socio econmico de la nacin y especialmente pensado para
los artesanos; una nueva sensibilidad de la administracin central por el problema de la industria y la
educacin popular que provoc la elaboracin de normas, reglamentos, proyectos y realizaciones
educativas de inters y con un grado aceptable de eficacia.
Conclusin: la poltica de la educacin popular ilustrada se fragu desde la administracin
central con la idea de que se irradiara al resto de Espaa. Por una parte, elaborando las normas,
caractersticas, objetivos y finalidades de la misma; por otra parte, llevando a la prctica, a travs de
la Sociedad Econmica de Amigos del Pas de Madrid, diversas experiencias concretas de educacin
profesional como modelo a seguir por las que se crearan despus en el resto de Espaa; Buenas ideas
e intenciones que no siempre fueron acompaadas de hechos y apoyos concretos.
3. LA ENSEANZA DE LAS PRIMERAS LETRAS.
La realidad de la enseanza primaria espaola en el siglo XVIII era una escolarizacin del
23% en nios de 6 a 13 aos, de los cuales el 36% eran nios frente al 10% de nias. En la segunda
mitad del siglo XVIII hay una mayor escolarizacin y alfabetizacin y un mayor inters por el
aprendizaje, la lectura y escritura.
Dos tipos de maestros: tradicionales (dependientes de la concepcin gremial imperante) y
escolapios. Los maestros modernos propios de la Ilustracin llegaron en el ltimo tercio del siglo
XVIII; pretendan superar al maestro tradicional y tambin al religioso.
El maestro tradicional correspondiente al Antiguo Rgimen- no tena formacin especfica y
estaba ligado a la Hermandad de San Casiano (al gremio de la enseanza) Para ser maestro se
deba ser cristiano, no tener mezcla de sangre de moro, turco o judo, buenas costumbres y no haber
sufrido pena de infamia ni ejercido oficios mecnicos. Es a partir de 1743 cuando se clasifica a los
maestros en tres grupos, con distintos exmenes para los que fueran a ejercer en Madrid, en
poblaciones grandes, o en aldeas y villas: examen de lectura, escritura, aritmtica y doctrina cristiana.
El maestro tradicional no reciba una formacin terica y sistemtica de su profesin, sino que slo
realizaba el aprendizaje gremial previo a su colocacin. Muchos maestros no salieron de la escuela
desde que entraron en ella, a los seis aos, hasta que sustituan a su titular por fallecimiento o bien el
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gremio les admita como titulares en otra plaza. Estos maestros urbanos estaban controlados por su
propio gremio o por las autoridades locales y siempre inspeccionados por los representantes de la
Iglesia; eran, ante todo, calgrafos que estaban en condiciones de repetir perfectamente textos
escritos, pero que tenan escasos conocimientos gramaticales y ortogrficos. Tenan sueldo escaso,
por lo que recurran al desempeo de otros empleos; esta situacin era ms acusada para los maestros
rurales, que reciban su escaso sueldo con demora de meses o aos; su lucha constante era conseguir
que fuera el Estado, y no los Ayuntamientos los que se encargaran de pagar sus sueldos.
La situacin de las pocas maestras heredadas del Antiguo Rgimen era an ms penosa: no
saban leer y escribir ya que no haban ido a la escuela de pequeas. Se esperaba que fueran modelos
de mujeres cristianas, buenas amas de casa y esposas, como ejemplo para esas alumnas; pero a
cambio su sueldo era an menor que el de sus colegas varones.
Aunque hubo proyectos renovadores desde comienzos del siglo ilustrado, es con Carlos III
cuando se lleva a cabo una poltica escolar renovadora. Convencidos del poder transformador de la
educacin, los ilustrados espaoles se proponen extender la cultura a todos sus sbditos, para lo que
es necesaria la modernizacin de la enseanza elemental, dotndola de un mtodo, libros de texto
didcticos y profesores cualificados. Los tres criterios de la reforma que se pretenda llevar a
cabo, los cuales se consiguieron parcialmente, fueron:
Uniformidad de la enseanza.
Modernizacin de los mtodos pedaggicos.
Secularizacin progresiva de los estudios.
Bases de la Modernizacin educativa de Espaa con el reinado de Carlos III:
La hermandad de San Casiano, como representacin institucional gremial, fue sustituida por
el Colegio Acadmico y la Academia de Primeras Letras para modernizar la formacin del
profesorado dentro del proyecto ilustrado. El 1774 el colegio acadmico se transforma en Colegio
Acadmico al Consejo de Castilla donde comienza una manera sistemtica de la preparacin terica
de los maestros ya que iba ms all de la simple formacin gremial- dndoles las bases tericas de la
profesin, planteando criterios y principios ilustrados dirigidos a fomentar en los nios el trabajo y la
produccin, para tratar de desterrar el ocio y la mendicidad, y lograr un mayor adelanto en la industria
nacional y la felicidad pblica. Pretendan tener unas reuniones semanales de carcter prctico,
basadas en la comunicacin de experiencias entre los maestros veteranos y los maestros en
formacin; pero la experiencia ilustrada tuvo poco xito en la prctica.
El CURRCULO para la enseanza primaria era: Lectura, Escritura, Clculo y Doctrina
Cristiana.
Aprendizaje de la lectura: la lectura se realizaba en voz alta. En 1778 se cre a Escuela de la
Real Comitiva, bajo la proteccin de la Corona, destinada a los hijos de los criados que acompaaban
al Rey en sus visitas por los Reales Sitios (San Ildefonso, Valsan...), donde deban seguir el mismo
mtodo. As empez la difusin de un nuevo concepto metodolgico. Julin Anduaga y Garimberti
plante renovar el tipo de enseanza de la escritura en donde el aprendizaje se basara en reglas que
permitiesen al alumno darle sentido (proporciones de las letras, maysculas y minsculas... que
permitan ciertas diferencias individuales en el tipo de letra, segn el gusto, pulso y genio de cada
uno) A este nuevo mtodo se le denomina mtodo de San Ildefonso, oponindose al del calgrafo
Torio de la Riva, para quien la caligrafa era toda una disciplina y un arte del dibujo basado en
muestras imitacin y copia- ms que en reglas.
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El movimiento de San Ildefonso, a pesar de su corta existencia, es importante por su
preocupacin por lograr una enseanza de calidad y no slo una ampliacin cuantitativa del nmero
de alumnos, profesores y escuelas.
La enseanza de la escritura se divida por tanto en dos bandos: los palomaristas o calgrafos
representante: Torio de la Riva-, y los anduaguistas o maestros.
El proceso reformador lleg a su mximo desarrollo con dos creaciones destacadas:
Creacin de ocho escuelas Reales en Madrid, gratuitas, para los alumnos pobres que
enviaran las Diputaciones de Caridad, y que seguan el mtodo San Ildefonso. Eran centros modelo
para las dems escuelas del Reino. Supervisados por Juan Rubio.
Fundacin de la Real Academia de Primera Educacin, dirigida por Anduaga para
renovar toda la enseanza de primeras letras en Espaa, proporcionando un mtodo a las escuelas y
prestando una formacin profesional a los maestros. Aunque naci con la pretensin de suprimir al
Colegio Acadmico, se cerr en 1800 al fusionarse con l.
4. ENSEANZAS NO UNIVERSITARIAS EN LA SEGUNDA MITAD DEL
SIGLO XVIII
A MODO DE SNTESIS:
Las bases de la segunda enseanza se empiezan a poner en el s. XVIII, sustituyendo a las
escuelas de latinidad y gramtica por unas enseanzas intermedias entre las primeras letras y la
universidad, cargadas de contenidos que combinaban la enseanza humanstica y la cientfica.
Algunas de las instituciones educativas que se crean en este nivel de enseanza, como el Instituto
Asturiano, seran antecedentes directos de los que surgiran en el x. XIX, especialmente de los
Institutos de Segunda Enseanza y de las enseanzas profesionales y tcnicas, que se veran muy
influidos por el avance cientfico y la entrada de nuevas corrientes ideolgicas, como el utilitarismo,
el pragmatismo y la experimentacin; a esto hay que aadir la reaccin positiva que sigui a la
expulsin de los Jesuitas en 1767, quienes controlaban la mayora de la enseanza de Gramtica y
Humanidades, crendose instituciones y normas que regulaban tales enseanzas para garantizar la
calidad y el nivel de exigencia que deban de tener.
En realidad, el incipiente desarrollo burgus y las condiciones econmicas demandaban una
enseanza intermedia que, adems de preparar para acceder a la enseanza universitaria, tuviera en s
misma la finalidad de formar cuadros intermedios cualificados para las ms diversas profesiones que
eran imprescindibles para facilitar el desarrollo econmico que se pretenda alcanzar, dentro de las
perspectivas ilustradas de creacin de riqueza y modernizacin de Espaa.
Anteriormente, en la primera mitad del s. XVIII, los estudios intermedios entre las primeras
letras y la enseanza universitaria eran variados: desde la formacin de la juventud militar a la noble,
pasando por la cualificacin tcnica y profesional de los jvenes de un estatus dirigente.
Las escuelas de Gramtica:
Para entrar en la Universidad, tras superar los estudios de primeras letras, haba que iniciarse
en el aprendizaje de la lengua latina como idioma culto de la poca obligatorio para entrar a la
universidad y para alcanzar los puestos pblicos ms apetecibles. Los ilustrados apoyaron la
aplicacin de la lengua castellana para sustituir a la latina, aunque defendan el aprendizaje y
utilizacin de las lenguas latinas y griegas para poder entender los textos clsicos y mantener los
vnculos culturales con Europa. Finalmente, Carlos III decidi que fuera obligatoria el predominio de
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la lengua castellana en la enseanza de las primeras letras y de la gramtica. En la enseanza
universitaria ocurri mucho ms tarde.
Los primeros borbones no apoyaban la enseanza de la lengua latina por creerla nociva para el
desarrollo de la agricultura y los oficios, ya que los jvenes podan optar mayoritariamente por
ingresar en el clero en detrimento de la dedicacin a los anteriores. Los reformistas ilustrados se
plantearon la creacin de un tipo de enseanza media que pusiera en marcha el aprendizaje de los
nuevos conocimientos cientficos que deban complementar o sustituir a los estudios clsicos - las
Escuelas de Gramtica- Estos estudios deban ser controlados por la administracin pblica con el fin
de formar a los futuros universitarios y a los cuadros intermedios que se ocuparan de modernizar el
pas en todos sus mbitos, aplicando los criterios ilustrados de bsqueda de la felicidad pblica y de
prosperidad social. La reforma de estas escuelas de Gramtica era necesaria para que estas
enseanzas medias se pusieran al servicio de la poltica ilustrada. A lo largo del siglo XVIII las
escuelas municipales de gramtica van adquiriendo mayor protagonismo por el desarrollo urbano y el
crecimiento econmico que se produce, y son ms controladas por el Estado. Las escuelas de
gramtica de los seminarios conciliares (base de toda formacin cultural y eclesistica, que luego
se poda completar con los estudios superiores controlados por las rdenes religiosas o en las
universidades existentes) seguan bajo control eclesistico.
Se crea la Academia Latina Matritense , a imitacin de la Hermandad de San Casiano en la
enseanza de las primeras letras, para la profesionalizacin del grupo de profesores de los estudios
clsicos -ya que estaban mal preparados y eran anrquicos en sus mtodos-, para la mejora de su
imagen social y una mejor preparacin intelectual. Se logr un aumento de alumnos de las escuelas
de gramtica seglares, y se not un descenso del nmero de alumnos en los centros de la Iglesia. La
renovacin de los mtodos se qued en el siglo XVIII en proyectos y planes reformistas.
Los colegios de jesuitas y escolapios. Los seminarios clericales.
En el s. XVIII, dos rdenes religiosas -Jesuitas y Escolapios- mantienen la rivalidad por el
control de los estudios humansticos. Los colegios jesuitas se dedicaban a la formacin de las clases
acomodadas (burguesa urbana) Los escolapios, a la educacin popular, aunque lograron acercarse a
la enseanza de las clases acomodadas gracias a la expulsin de los jesuitas y la proteccin de Carlos
III. Destaca su creacin del Colegio San Fernando en Madrid.
La formacin del clero a travs de los seminarios espaoles del siglo XVIII no tena un
sistema nico de sistema educativo: los estudios teolgicos se hacan en las universidades, mientras
que los seminarios clericales eran escuelas de la latinidad y educacin moral; Los alumnos ricos
residan en los colegios universitarios y aspiraban a la de prebendas, canonjas y obispados, mientras
que los alumnos pobres slo podan aspirar a curatos rurales. Para recibir las rdenes sacerdotales no
era necesario estudiar en un seminario y bastaba con entender el latn, conocer el catecismo y saber
administrar los sacramentos y algo de oratoria.
Los ilustrados plantean la reforma de la enseanza en los seminarios a partir de la expulsin
de los jesuitas; pretendan que los nuevos seminarios se pusieran al servicio de la reforma y
modernizacin general del pas formando a los clrigos con una mentalidad acorde a los nuevos
tiempos, imponiendo nuevos planes de estudio y mtodos de enseanza. Pero esta poltica
reformista tambin chocara con los mismos obstculos econmicos e ideolgicos que el resto de
las reformas educativas y se vendra abajo con los problemas polticos de 1808.
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Otras instituciones de enseanza secundaria: se crearon muchas instituciones militares,
profesionales, de gramtica y latinidad, por ejemplo:
Los Reales Estudios de San Isidro (1770 ): sustituye a los Reales Estudios del Colegio
Imperial que fueron cerrados al ser expulsados los jesuitas en 1767. Se pretendi sustituir el modelo
jesutico por otro ilustrado, caracterizado por un plan de estudios que recoga todos los contenidos y
las metodologas propias de las humanidades, la filosofa, la ciencia moderna, tanto matemticas
como fsica, y el derecho.
El Real Seminario de Nobles (1770) : despus de haber sido clausurado tras la
expulsin de los jesuitas, abri de nuevo con altibajos en su permanencia. Un nuevo impulso se
produjo en 1785 con la aplicacin de un plan de estudios moderno que permita a sus alumnos pasar
directamente a la Universidad, tras superar tales estudios medios. En el currculum de esta institucin
se encontraban todas las materias para formar un noble de la poca con una perspectiva moderna:
Humanidades, Filosofa, Ciencias modernas (Fsica y Matemticas), Lenguas modernas (francs e
ingls), aprendizaje de usos sociales (bailes, msica, equitacin y esgrima), y otras disciplinas
complementarias.
El Real Seminario de Vergara (luego denominado Real Seminario Patritico
Bascongado) se diferenciaba del colegio de Nobles por su carcter tcnico-cientfico y econmico de
sus enseanzas. Constituy una experiencia ilustrada laica que aplicaba presupuestos filosficos y
cientficos ilustrados; instal gabinetes y laboratorios de fsica, qumica y mineraloga junto al
currculo clsico de enseanzas intermedias entre las primeras letras y la Universidad
El Real Instituto Asturiano : obra de Jovellanos, que se convierte en un referente
nacional de enseanzas cientficas y tcnicas, combinando los estudios experimentales y aplicados,
con los de las Humanidades, surgiendo as el curso de Humanidades, que inclua nociones de
Gramtica general y castellana, lecciones de Retrica y Potica, Declamacin, Anlisis de Discurso y
rudimentos de Gramtica francesa e inglesa.
El Real Instituto Militar Pestalozziano : abre en 1806 y cierra en 1808. Su finalidad
era formar a la juventud en la carrera militar, al tiempo que serva de escuela normal para formar a
futuros profesores que practicaran en sus escuelas el nuevo mtodo basado en la pedagoga de
Pestalozzi. Se distingua de otras instituciones del mismo nivel en que combinaba un currculo
humanstico y cientfico con una formacin moral y religiosa impartida a alumnos de familias
acomodadas, en un ambiente militar en el que ponan en prctica las teoras educativas
Pestalozzianas.
La Enseanza profesional especializada (segunda mitad siglo XVIII) se va
consolidando al margen de la organizacin gremial, de quien hasta ese momento dependa. El ejrcito
y la marina de guerra contribuyeron tambin a la formacin profesional de estos estudios. Tambin se
crearon dos escuelas de ciruga en Madrid y Barcelona.
5. LA REFORMA UNIVERSITARIA DURANTE EL REINADO DE CARLOS III.
La Universidad espaola arrastraba una gran crisis desde la segunda mitad del siglo XVII.
Causas: usar mtodos y contenidos atrasados, tener recelo ante los nuevos estudios y conocimientos
cientficos, profesores poco preparados y estudiantes que apenas asisten a clase y con poco inters,
fcil concesin de ttulos sin el control necesario.
La propuesta ilustrada en la enseanza universitaria era que fuera organizada y controlada
desde instancias pblicas y no por las rdenes y congregaciones religiosas: enseanza pblica con
planes de estudios uniformes en todo el reino.
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Los Colegios Mayores fueron creados en los siglos XV y XVI para impulsar los estudios y
para proteger a los estudiantes sin recursos. Pero con el tiempo se convirtieron en centros de poder y
corrupcin acumulando todos los cargos y controlando la organizacin universitaria en todos sus
aspectos; Los colegiales formaron una casta cerrada que se reparta los privilegios y se oponan a la
reforma de la Universidad. Los mantestas eran el resto de los colegiales que no podan usar la beca,
oponindose a la casta colegial y colaborando con el gobierno en las reformas que intentaron.
Feijoo citaba como causas generales de la decadencia de la enseaza universitaria en Espaa
las siguientes: rechazo de las novedosas ciencias tiles en las universidades espaolas y el temor a
que la nueva filosofa perjudicaran a la religin, defectos e ineficacia de la formacin colegial,
influencia perniciosa de la casta colegial, decadencia general de la enseanza universitaria, espritu
universitario partidista y escolstico, ineficacia del sistema docente, menosprecio del mtodo
experimental y abuso del memorismo y uso del latn, indisciplina en las aulas, ineptitud y absentismo
del profesorado, la enseanza privada ocupa el lugar de la Universidad, el clero regula buena parte de
los puestos de los profesores, etc.
La reforma de las universidades en la etapa Carolina se llev a cabo entre 1760 y 1780. Se
pretende una reforma amplia de la Universidad y de los Colegios Mayores basndose en una serie de
proyectos ilustrados que consoliden una universidad pblica, secularizada, centralizada y
uniformizada mismos estudios en todas las universidades, controlados por el Estado-, con mtodos y
contenidos innovadores, potenciando la formacin los profesores, adaptando el mtodo escolstico a
una manera de ensear renovadora y en castellano y basada en los principios de activad e inters, as
como un proceso de evaluacin pblico y con rigor. El primer plan de estudios fue propuesto por
Mayans. Otros planes fueron:
El Plan de Estudios de Olavide para la Universidad de Sevilla : ms moderno y
secularizante que el propuesto por Mayans, ataca directamente al mtodo escolstico y las enseanzas
tradicionales de las escuelas eclesisticas, proponiendo la enseanza de las ciencias tiles y
experimentales junto a lo mejor de las enseanzas tradicionales de las facultades. Los profesores
deban ser seglares y los ttulos profesionales slo sern vlidos si son otorgados por las
Universidades. Tambin planteaba la autonoma de la Universidad de los Colegios Mayores y de los
poderes eclesisticos, lo que le vali la total oposicin de estos sectores, an muy poderosos.
El Plan General de Estudios para la Universidad de Salamanca : esta Universidad
era el smbolo de la educacin superior para todo el reino a pesar de la decadencia que sufra desde
1600; Por tanto, su reforma significaba la influencia en el resto de universidades espaolas e
hispanoamericanas, esencial para la modernizacin y europeizacin de Espaa. Este plan buscaba una
transaccin entre lo moderno y lo tradicional, cambiando aspectos fundamentales de mtodo de
enseanza y de contenidos para la renovacin universitaria, pero sin plantear una transformacin
profunda de contenidos, basados en las facultades clsicas, pero incluyendo algunos toques de
modernidad. A destacar en este plan los controles para evitar el absentismo de profesores y alumnos,
conseguir puntualidad y elevar la calidad de la enseanza que no se basara en el dictado, sino en la
explicacin del manual-
El Plan de Estudios para la Universidad de Valencia (1786) : se considera el ms
elaborado de los planes reformistas. Uniformar la enseanza y elevar su calidad cientfica eran los
dos objetivos del plan de Fray Vicente Blasco, dentro de la poltica regalista centralista. La
Universidad era autnoma e independiente del ayuntamiento y del arzobispado, que estaban
obligados a financiar la institucin universitaria. Los catedrticos deban recibir la venia docenti de
la Universidad antes de opositar, y el rector se converta en representante del poder central. Como los
planes anteriores, intenta encontrar un punto medio entre las novedades ms radicales planteadas por
los movimientos revolucionarios europeos y la tradicin espaola en cuanto a los contenidos y al
mtodo de estudio. Buscaba la mejora cualitativa de la enseanza universitaria evitando el mtodo
5
escolstico y el dictado de las lecciones, con un especial cuidado en la eleccin de los profesores
conforme a criterios pedaggicos y cientficos.
La reforma de los Colegios Mayores: Bayer, antiguo mantesta, es el autor de la
iniciativa de la reforma de los Colegios Mayores, obstculo principal para modernizacin de las
universidades del reino. Buscaba regular la vida cotidiana y el gobierno de los Colegios Mayores
sometindolos al poder de las Universidades. En 1771 parece consolidarse la reforma y se organiza el
acceso de los colegiales mediante oposicin pblica y decisin real. Pero las reformas planteadas no
pudieron corregir los abusos de los nuevos colegiales que hicieron que desaparecieran esas
instituciones en 1798 (Carlos IV)
Como resumen de este apartado, se puede decir que las causas del fracaso de la reforma
universitaria fueron:
Los escasos medios econmicos con los que cont (planteaba sueldos ms adecuados
para profesores y muchos ms recursos para gastos estructurales)
Poco apoyo gubernamental para los principios de unificacin, centralismo y
secularizacin.
La oposicin manifestada por las rdenes eclesisticas, sobre todo los dominicos y los
agustinos, y por los colegiales, que se opusieron a las reformas ilustradas y mantestas (ste parece
ser el factor fundamental de oposicin y fracaso de la reforma universitaria espaola)
6. LA EDUCACIN ILUSTRADA HISPANOAMERICANA.
La implantacin del sistema educativo colonial no se realiza al mismo tiempo ni con la misma
intensidad en todos los territorios americanos; p ej en las ciudades y en las zonas rurales, o en los
ncleos de mayor desarrollo y los ms atrasados. Por otra parte, la inmensa mayora de la poblacin
indgena permanecer iletrada, como fuerza de trabajo analfabeta, quedando restringida la educacin
a los espaoles, a los criollos, y a una minora del pueblo llano; esta situacin fue evolucionando
paulatinamente, observando un inters creciente por extender la educacin de las primeras letras por
razones sociales, econmicas y humanitarias.
La educacin indgena : las autoridades espaolas estaban convencidas de la necesidad
de erradicar las lenguas nativas para acentuar la espaolidad de aquellos territorios y facilitar su
colonizacin, por ello se decide que la instruccin se imparta en castellano por sacerdotes diocesanos,
y no por frailes criollos y ayudantes indgenas.
La enseanza de primeras letras se imparta en conventos y escuelas particulares de
preceptores que enseaban a leer, escribir, contar y la doctrina cristiana -primero se enseaba a leer y
despus escritura y clculo- El mtodo del deletreo y la cartilla comn se utiliz hasta que las
obras del espaol Palomares se divulgaron adaptndose al sistema tradicional de enseanza de las
primeras letras. La formacin de las nias era ms rudimentaria: aprendan la doctrina cristiana,
labores de costura y, a veces, lectura (no se consideraba necesario ensearlas a escribir)
La enseanza que preparaba para los estudios superiores (gramtica latina,
filosofa y ciencias, mas otros cursos de preparacin avanzada de humanidades y teologa), era
impartida por los jesuitas en sus colegios (que incorporaron tambin las enseanzas entonces
modernas) Los jesuitas monopolizaban este nivel de enseanza en las colonias americanas por que
con su expulsin se cre un vaco importante que cubrieron otras rdenes religiosas como los
Agustinos y Franciscanos.
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En cuanto a la enseanza especializada, la ilustracin espaola promovi la creacin
de instituciones dedicadas a ensear las tcnicas y mtodos modernos que se utilizaban en Europa en
aquella poca: Ciruga, Bellas Artes, Minera, Botnica... Mjico se convierte en un ncleo de
desarrollo cientfico importante.
Las universidades : el rgimen acadmico de las universidades hispanoamericanas
estaba inspirado en el de la Universidad de Salamanca. La mayora se crearon en conventos y
colegios de rdenes religiosas, especialmente Dominicos, Agustinos y Jesuitas, impulsados por la
Iglesia con el apoyo de la Corona.
Currculo: incorporaron los estudios de las cuatro facultades mayores (Teologa, Cnones,
Leyes y Medicina) y los de la menor (Artes) Predomin la corriente filosfica escolstica hasta que, a
finales del s. XVIII, se introdujo la nueva filosofa basada en el mtodo experimental, en los criterios
de la experiencia y la razn, que postulaba la inclusin de las ciencias llamadas tiles entre las
materias de estudio, la utilizacin de metodologas modernas en la enseanza, frente al escolasticismo
y la sustitucin de la filosofa aristotlico-tomista por las doctrinas de Descartes, de Newton, Locke,
Condillac y, posteriormente, toda la lnea enciclopedista francesa y liberal inglesa.
Las reformas planteadas por la ilustracin espaola son bien acogidas por las minoras
ilustradas criollas consolidando un movimiento ilustrado especfico -destacan reformadores como
Bello, Caldas, Nario, Belgrano y Mutis- y la consolidacin de la conciencia americana, significando
un paso adelante en la autonoma de los territorios coloniales, previo a la independencia pocos aos
despus. La Ilustracin entra en Amrica a travs de los libros cientficos y filosficos, por la
influencia de los viajeros extranjeros y por los viajes de estudios de americanos a Europa.
Dos corrientes tericas de los historiadores en torno a la valoracin de la labor
educativa espaola en Amrica:
o Pensamiento conservador: mantienen que el gobierno virreinal -acatando las rdenes
de los monarcas- y las comunidades religiosas lograron una portentosa labor difundiendo la
instruccin pblica y la superior en tan vasto y primitivo pas, llegando as a un grado de cultura
comparable a la de los pases ms civilizados de Europa, considerando y respetando a los pueblos
indgenas -a pesar de los inevitables abusos de algunos de sus conquistadores-
o Corriente liberal: defienden los argumentos de lo que se ha denominado la leyenda
negra, que se resume diciendo: frente a unos pueblos nativos con cultura desarrollada se impuso la
fuerza bruta de la cruz y la espada, smbolos del atraso cientfico y cultural espaol, que arras todo
lo que encontr a su paso sin respetar nada, imponiendo su cultura controlada por la Inquisicin y la
Iglesia catlica, opuesto a la libertad de pensamiento y de opinin y al desarrollo cientfico y tcnico.
Esta tendencia es de corte nacionalista; en su empeo por afianzar la idea de pas y de patria,
encuentra un enemigo a batir que es el viejo colonialismo espaol, identificndolo como lo
reaccionario, la Inquisicin, y la Iglesia catlica, considerando que todo lo que venga de Espaa tiene
dichas caractersticas; As se niega el liberalismo espaol y slo se reconocen las influencias
recibidas de otros liberalismos europeos.
Se da as la paradoja de que los conservadores iberoamericanos llevan con orgullo la herencia
colonial y mantienen contactos permanentes con grupos espaoles de su mismo talante, mientras que
los liberales americanos nunca reconocen por escrito la influencia de las publicaciones liberales
espaolas y se remiten directamente a la bibliografa francesa, inglesa o alemana.
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7. Resumen:
a. Formacin profesional : Las enseanzas de artes y oficios para mano de obra cualificada,
junto con la actividad de las sociedades econmicas de amigos del pas en varias ciudades de
Espaa, lograron alcanzaron un alto desarrollo en la produccin que baj la importacin del
extranjero de moda textil y objetos artesanales.
b. Educacin : se puso al servicio del desarrollo econmico y social, procurando que se
incorporaran al trabajo grupos de la poblacin que permanecan ociosos.
c. Primeras letras : los planteamientos tradicionales de los maestros de la hermandad de San
Casiano fueron progresivamente superados por los nuevos criterios de contenido y metodologa de los
maestros ilustrados y los escolapios.
d. Enseanza primaria : se producen las reformas anunciadas por la Ilustracin.
e. Segunda enseanza: sustituyen a las escuelas de latinidad y de gramtica por unas
enseanzas intermedias entre las primeras letras y la Universidad. Contenidos que combinaban la
enseanza humanstica y la cientfica. Preparaba para acceder a la enseanza universitaria y formaba
cuadros intermedios cualificados para las diversas profesiones, imprescindibles para facilitar el
desarrollo econmico que se pretenda alcanzar y para modernizar Espaa.
f. La Universidad : muy importante para los ilustrados espaoles, ya que comprendan que
era la institucin que formaba la clase dirigente en diversos mbitos. Necesitaba una urgente y
profunda remodelacin que le permitiera introducir nuevos contenidos y nuevos mtodos y tcnicas
de enseanza y aprendizaje. El mtodo escolstico y los contenidos tradicionales quedaron obsoletos.
Los ilustrados quieren introducir mtodos y contenidos cientficos y tcnicos sumados a las
enseanzas humansticas, modernizando los centros universitarios espaoles. Cambios conciliares, no
radicales.
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TEMA 6: LA FORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL Y
LAS IDEAS PEDAGGICAS DE LA EDUCACIN LIBERAL.
TEMA 6: LA FORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVIO ESPAOL Y LAS
IDEAS PEDAGGICAS DE LA EDUCACIN LIBERAL.
CONTENIDOS
1. Constitucionalismo y educacin.
2. La legislacin escolar de la burguesa espaola.
3. La primera ley general de educacin en Espaa: la Ley Moyano.
4. Las ideas pedaggicas de la educacin liberal.
OBJETIVOS:
1. Aprender los conceptos de liberalismo espaol, sistema educativo y otros cercanos.
2. Conocer los contenidos y caractersticas de la Espaa liberal y de la realidad educativa
de la poca.
3. Situar la Espaa liberal en su contexto histrico.
4. Valorar las principales aportaciones de la pedagoga liberal espaola.
5. Conocer los principales hitos de la gnesis del sistema educativo espaol.
INTRODUCCIN
Se denomina al s. XIX como la gnesis del sistema educativo espaol porque, aunque los
sistemas educativos estn en permanente cambio y adaptacin, y tambin que durante el s. XX se
produjeron cambios significativos en la estructura del sistema educativo espaol, fue durante el s. XIX
cuando, en realidad, se fue construyendo el sistema educativo espaol propiamente dicho.
Los primeros pasos fueron dados por Jovellanos, Vagas Ponce y Quintana, teniendo como
referencia los avances legislativos de la Revolucin Francesa y, en particular, el significativo Informe
Quintana y el Reglamento General de Instruccin Pblica De 1821, primer hito fundamentaL de la
constitucin del sistema educativo liberal en Espaa o de la legislacin escolar de la burguesa
espaola.
Posteriormente, y segn las vicisitudes polticas, surgieron otros planes y proyectos de ley que
configuraron el sistema educativo espaol hasta la aparicin de la Primera Ley general de Educacin
en Espaa, la Ley Moyano, que goz de una larga vigencia.
Al mismo tiempo van apareciendo nuevas instituciones educativas como las Escuelas
Normales, la Inspeccin de Enseanza, los Institutos de Segunda Enseanza o las Escuelas de
PrvuloS. Igualmente progresa el mbito de las ideas pedaggicas con la dialctica que se plantea entre
la corriente liberal y la conservadora, que cierra este tema que se aborda el tema 6-
1. CONSTITUCIONALISMO Y EDUCACIN.
1.1. LA CONSTITUCIN DE 1812 Y LA EDUCACIN.
Definimos Constitucin como la forma de gobierno de cada Estado que basa su organizacin
en una ley fundamental que formula los derechos fundamentales y bsicos de sus ciudadanos. En
Espaa se han promulgado varias: La primera fue la Constitucin de 1812, basada en el
reconocimiento de la soberana nacional y de los derechos individuales; la divisin de poderes (el
legislativo en las cortes, el ejecutivo en la monarqua, y el judicial en los tribunales) ; reconocimiento
de la religin catlica como nica de la nacin espaola; y el establecimiento de un sistema restringido
de representacin sufragio censatario- inserto en una situacin econmica determinada.
La constitucin de 1812, aprobada por Fernando VII, fue una realidad de las Cortes generales y
extraordinarias de la nacin espaola. El liberalismo espaol haca uso, en educacin, de la tradicin
educativa de la Ilustracin, defendiendo la instruccin pblica, y en la que se tena que basar la
renovacin y la reforma de la sociedad. Crean en la democracia y en una educacin en libertad.
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La constitucin haca referencia a una estructura educativa basada en la enseanza primaria y
universitaria, pero no se deca nada de la secundaria.
La enseanza primaria era obligatoria en todos los pueblos; Los maestros se dedicaran a
ensear a leer, escribir, contar, catecismo de la religin catlica y obligaciones civiles.
Tambin se propona la creacin de las universidades y otros centros que se dedicaran a la
enseanza de las Ciencias, Literatura y Bellas Artes. Se propona explicar la constitucin poltica de la
Monarqua en todas las universidades y establecimientos literarios donde se ensearan las ciencias
eclesisticas y polticas.
Se estableca un plan general de enseanza para todo el reino y la enseanza de la Constitucin.
Tambin se trataba de la libertad de expresin sin necesidad de autorizacin.
Se abordaba la creacin de una Direccin General de Estudios encargada de inspeccionar la
instruccin pblica. La Instruccin Pblica corresponda a las Cortes y no slo al Gobierno.
1.2. EL INFORME QUINTANA.
La Constitucin de 1812 tuvo consecuencias inmediatas; la Regencia cre una Junta, presidida
por el ilustrado Manuel Jos Quintana, quien se encarg de asuntos relacionados con la instruccin
pblica. La Junta elabor el Informe de 9 de Septiembre de 1813, que comprenda los siguientes
apartados:
A) Introduccin;
B) Bases generales de toda enseanza;
C) Divisin y distribucin de la enseanza pblica;
D) Medios y direccin de la instruccin pblica.
En las bases generales de toda enseanza se contemplaban los principios y caractersticas de la
enseanza: deba ser igual, completa y universal para todos los ciudadanos.
De estos principios se derivan otras caractersticas: uniformidad de la enseanza Pblica en todos los
estudios, pblica, gratuita, libre (especialmente en la Primera Enseanza), y libertad de eleccin de
centros docentes.
Pero estas buenas intenciones no llegaron a realizarse, pues el estado social, econmico, cultural y los
conflictos blicos hicieron imposible estas ideas.

En el apartado de la Divisin y Distribucin de la enseanza se contempla que se deban tener
en cuenta la aptitud y la capacidad de los discentes. Se distingua, por tanto, una instruccin para
nios, otra para jvenes y otra para los adultos. La educacin para adultos termina cuando el hombre
tiene perfeccionadas sus facultades y formada su capacidad para ejercer una profesin. De manera que
la enseanza pblica se clasificaba en:
*Primera enseanza; es la ms importante para el ciudadano, para que pueda vivir en medio
de una sociedad civilizada: Saber leer con sentido, escribir con claridad y buena ortografa, poseer y
practicar las reglas elementales de la aritmtica, conocer y practicar los dogmas de la religin, la buena
moral y crianza, conocer sus derechos y saberes, y todo ello por medio de catecismos claros, breves y
sencillos.
Para los alumnos que necesitaran una mayor formacin para dedicarse a otras profesiones como
artesanos, menestrales y fabricantes, se les deba impartir una aritmtica ms extensa y dibujo
aplicable a las artes y oficios. Esta formacin se realizaba en la escuela de primeras letras.
A los maestros se les exiga la superacin de un examen, y la eleccin de ellos le corresponda
a los ayuntamientos. La dotacin de las escuelas no deba de bajar del valor de las 50 fanegas
medidas- de trigo, para que los maestros tuvieran una subsistencia segura y decorosa.
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*Segunda enseanza; tena como objetivo preparar al alumnado para el acceso a otros
estudios superiores como juristas, telogos, canonistas, mdicos y otros. Al terminar, los jvenes,
deban tener una formacin y unos conocimientos necesarios para iniciar los estudios ms profundos.
Estos estudios se realizaban en nuevos centros llamados Universidades de Provincia
*Tercera enseanza; se consideraba menos general y se extenda a un numero limitado de
alumnos. Comprenda los estudios imprescindibles para los distintos estados de la vida civil, los
mismos que en la poca de Carlos III.
Existan veintids Universidades en Espaa, que se redujeron a nueve. Se introduca, como
innovacin, la separacin de la enseanza de la medicina de las Universidades, y se ubicaba en los
colegios o escuelas especiales, unidas a los hospitales para que los estudiantes tuvieran conocimientos
prcticos.
En reglamentos posteriores se recoga y desarrollaba la organizacin, distribucin de las
enseanzas, las horas, los cursos, los exmenes, y las calificaciones de grados mayores y menores.
Se propona crear una Universidad Central situada en la capital del reino- donde, adems de
realizar los estudios igual que en otras universidades, se pudieran ampliar con mayor profundidad los
estudios a travs de nuevas disciplinas: clculo y anlisis, observacin y experimentacin en el estudio
de los descubrimientos en la naturaleza, lengua y literatura, ciencias eclesisticas y derecho.
El resto de las profesiones de la tercera enseanza se dara en los colegios y escuelas
particulares, como la medicina, la ciruga, las nobles artes, el comercio, la astronoma y navegacin,
agricultura, geografa prctica, msica y veterinaria.
2. LA LEGISLACIN ESCOLAR DE LA BURGUESA ESPAOLA.
Con la liberacin de Fernando VII por Napolen en 1814, comenz la primera etapa del
absolutismo (1814-1820), caracterizada por la vuelta al Antiguo Rgimen: restablecimiento del
rgimen de consejos, la censura, la Inquisicin y la recuperacin de papel privilegiado de la nobleza y
del clero.
El viejo rgimen se impuso sustentado por las fuerzas tradicionales:
*la nobleza, que pidi la reintegracin de sus derechos seoriales territoriales y
jurisdiccionales.
*la Iglesia, que recobr sus propiedades, la Inquisicin y la Compaa de Jess fueron
restablecidas.
*el ejrcito, que se fortaleci.
Los problemas de este perodo se centraban en buscar soluciones a la crisis demogrfica y
econmica, las represiones a los afrancesados y liberales, y conspiraciones de civiles y militares. La
situacin catica del pas oblig a Fernando VII a jurar la Constitucin de 1812, y con ello comenz
un nuevo perodo en Espaa, el Trienio Liberal o Constitucional (1820-1823) Pero los ltimos diez
aos del reinado de Fernando VII (1823-1833) fueron tambin bastante crticos, debido a los intentos
de modernizacin del pas, la fuerte represin del liberalismo, las conspiraciones y los levantamientos
carlistas, y los intentos de la Administracin por resolver la banca rota de la hacienda nacional.
La muerte de Fernando VII inici una etapa, desde 1834 hasta 1868, en la que se produce una
importante transformacin poltica y econmica de Espaa. La revolucin liberal-burguesa y el
desarrollo parlamentario fueron realizados con el compromiso de las nuevas elites polticas
destacar la incipiente formacin de partidos polticos- y de las antiguas clases dominantes.
La burguesa se mostr ms moderada y con cierto temor a las revoluciones populares;
pretendieron modernizar el Estado y la Administracin con la supresin de las vinculaciones y
mayorazgos, abolicin del rgimen seorial, reduccin del diezmo a la mitad, desamortizacin de los
bienes de las rdenes suprimidas, supresin definitiva de la Inquisicin y de los jesuitas, divisin del
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territorio en provincias, Reglamento de Instruccin Pblica, primer Cdigo Penal y creacin de la
Milicia Nacional.
La labor educativa iniciada en las cortes de Cdiz en 1812 y por el Informe de Quintana en
1813 marcaron el rumbo educativo en Las Cortes de 1820, y de nuevo se propone establecer un plan
general de instruccin pblica.
En 1821 fue aprobado el Reglamento General de Instruccin Pblica , que constituye el
primer ensayo de ordenacin del sistema educativo liberal en Espaa y testimonio del ideario
pedaggico del constitucionalismo de las Cortes de Cdiz -concretado en el Informe de Quintana-
El ttulo primero estaba dedicado a las bases generales de la enseanza pblica; Destacaba que toda
enseanza costeada por el Estado sera pblica, uniforme y gratuita. Mientras, la enseanza privada
sera libre y sometida a ciertos controles por el Estado.
La enseanza se clasificaba en Primera, Segunda y Tercera enseanza, segn rezaba en el
artculo 25 de la Constitucin.
La Primera enseanza es la enseanza general e indispensable que se deba dar a la infancia.
Se imparta en las escuelas pblicas y tena como objetivo el aprendizaje de la lectura y escritura, las
reglas elementales de la aritmtica y el catecismo, una buena moral, y los derechos y deberes civiles.
Poda ampliarse con los conocimientos necesarios para las artes y oficios (aritmtica, dibujo...)
Todo el mundo deba de recibir esta educacin aunque fuera en un pueblo de pocos habitantes.
A los maestros de estas escuelas pblicas se les exiga un examen, pero a los de la escuela privada no
aunque esta enseanza estaba vigilada por el Estado-
En las provincias eran las diputaciones las que fijaban el sueldo de los maestros, y en los
municipios los ayuntamientos.
La Segunda enseanza tena como objetivo impartir los conocimientos generales de cualquier
estado civilizado, adems de preparar para estudios superiores. Se impartan en los centros llamados
Universidades de provincia, donde se establecieron asignaturas como: gramtica castellana y lengua
latina, geografa y cronologa, literatura e historia, matemticas, fsica, qumica, agricultura, botnica,
zoologa, economa poltica, educacin moral, derecho pblico, constitucin..., todo ello impartido y
con textos en lengua castellana.
En las Universidades de provincia tambin deba existir una biblioteca pblica y una escuela de
dibujo, un laboratorio de qumica, un gabinete de fsica, otro de historia natural, un terreno de prcticas
de agricultura...
La Tercera enseanza tena como objetivo la preparacin para el ejercicio de alguna profesin
particular. Las clases se impartan en escuelas especiales.
Todas las enseanzas deban impartirse en lengua castellana excepto la teologa, el derecho
cannico y el derecho civil romano que se imparta en latn. Se establecan las condiciones que deba
reunir el alumno para poder matricularse en las distintas enseanzas.
Las escuelas especiales se encargaban de impartir las enseanzas de medicina, ciruga y
farmacia, veterinaria, minera, astronoma y navegacin, lengua arbiga...
La Direccin General de Estudios, que asumi las competencias de la Comisin de Instruccin
Pblica, era la que se encargaba de la inspeccin de toda enseanza pblica y sus obligaciones eran:
- velar por la enseanza pblica y el cumplimiento de los reglamentos establecidos.
- recibir las solicitudes, propuestas y reclamaciones posibles.
- realizar los informes y elevarlos al gobierno.
- elaborar los planes y reglamentos para la instruccin pblica.
- promover la mejora de los mtodos de enseanza.
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Tambin se habla en la Constitucin de la enseanza para mujeres. Se establecan escuelas
pblicas de nias a las que se deba ensear a leer, escribir y contar y, a las adultas labores y
habilidades propias del sexo.
Y por ltimo fue establecida la Universidad Central -ubicada en la capital del Reino-, cuya
finalidad era la libertad, la prosperidad y el progreso, y el orden moral y social de la nacin. El plan de
estudios se organizaba en tres grados:
*El primero -Segunda Enseanza- y el segundo Tercera Enseanza-, contenan las mismas
asignaturas que las enseanzas del plan de instruccin pblica.
*El siguiente paso era una Ampliacin de las enseanzas, que contena asignaturas como: el
clculo diferencial e integral, astronoma, gramtica general, literatura espaola, literatura antigua,
historia de Espaa, derecho poltico y pblico de Europa.
La Constitucin y el Reglamento General de Estudios posibilitan el establecimiento de toda
clase de estudios y profesiones en la enseanza privada.
2.1. La enseanza en la dcada absolutista (1823-1833)
Fernando VII, con la ayuda francesa, logr restablecer el poder absoluto en 1823; puso al
frente de la Instruccin Pblica a Calomarde, quien se encarg de llevar la educacin a un absolutismo
centralista y conservador, lo cual hizo que polticos, literatos, educadores y hombres de ciencia,
tuvieran que seguir el camino del exilio por los destierros, las represalias y purificaciones en todos los
mbitos de la sociedad. Casi todos los repatriados fueron a Inglaterra.
En esta dcada, la Universidad sufri un grave deterioro y fue escasa la vida intelectual y
literaria; la crisis econmica general incidi de forma negativa en los servicios pblicos y la
instruccin pblica.
Los principales decretos de ordenacin de la instruccin pblica durante la dcada absolutista
fueron:
a) Plan Literario de Estudios y arreglo General de las Universidades del Reino (1824)
Se ocupaba de las Universidades, con el propsito de disear un plan literario de estudios, su
organizacin y rgimen econmico y con una disciplina moral y religiosa comn para todas las
Universidades.
Varias Universidades fueron reducidas a Colegios, donde se enseaba filosofa y teologa, y
que estaban incorporados a las universidades.
En el plan se regulaban las Humanidades y las Lenguas: las condiciones para acceder a los
estudios y asignaturas, libros de texto, exmenes de paso de clase, profesorado y metodologa.
Tambin se regul la Teologa, las leyes, cnones, medicina y dems facultades de curar, y
mtodos de enseanza. Adems de contemplar las Academias, cre la Academia de Oratoria y su
regulacin correspondiente.
Se regul tambin el calendario escolar -comprenda la duracin del curso, matrculas, das
lectivos y de asueto, faltas de asistencia y cursillos-. El curso escolar deba durar desde el 18 de
octubre hasta el 18 de julio. Se regulan tambin para el profesorado y los alumnos, los permisos, las
faltas por enfermedad y los cursillos.
Tambin se regulaban los exmenes para la primera matrcula y para ganar cursos, el contenido
de los exmenes para todos los grados, fechas, das y horas para los exmenes finales, y oportunidades
para los que no aprobaban de forma ordinaria.
Los bachilleres que optaban al grado de licenciado deban realizar varios exmenes (uno en
secreto, otro de repeticin pblica y otro de una disertacin latina sobre una proposicin elegida por
sorteo) El elegido deba estar en una biblioteca 24 horas incomunicado, preparando su disertacin, que
tena que leer. Al final se otorgaba una calificacin de aprobo o reprobo.
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Una vez obtenidas las calificaciones se desempeaban en propiedad y los catedrticos tenan
derecho a la jubilacin, pero dependiendo de la facultad se exiga al frente de la ctedra un mnimo de
30 35 aos.
El gobierno de las Universidades corresponda al Rector y al claustro; El rector de la
universidad era elegido por el rey. La Junta de Hacienda era la encargada de administrar, recaudar y
distribuir las rentas de las universidades.
En cuanto a la disciplina religiosa y moral, se exiga un certificado de buena conducta poltica y
religiosa dado por el prroco y por la autoridad civil-, tanto al alumnado como al profesorado. Se
dispona del Tribunal de Censura sobre el comportamiento y obligaciones de los alumnos, control de
juegos prohibidos y otros. Tambin se regulaba el traje acadmico de alumnos y profesores, asistencia
a los actos religiosos, horas de estudio y recreos...
b) El Plan y Reglamento de Escuelas de Primeras Letras (1825)
Sus objetivos eran la clasificacin de las escuelas de acuerdo con el mtodo cientfico y la
religin cristiana:
- graduacin de las enseanzas segn las necesidades.
- medios y dotaciones de ciudades, pueblos, villas y aldeas con un mnimo de 50 vecinos.
- direccin de las escuelas bajo la tutela de la Iglesia y el Estado.
- inspeccin y direccin.
- seleccin de los maestros por oposicin.
El Consejo Real asuma las competencias de gobierno, inspeccin y direccin de todas las
escuelas del Estado; al mismo tiempo delegaba parte de esas competencias en la Junta Superior de
Inspeccin, y en las juntas de las capitales de provincia y en las de pueblo; la Junta Superior de
Inspeccin se encargaba de la ejecucin y cumplimiento del plan y Reglamento en todas las escuelas,
as como de ejercer la superior autoridad, inspeccin y vigilancia de las mismas; tambin de la
celebracin de los exmenes, y de las certificaciones. Y la Juntas del pueblo se ocupaban de la
administracin y vigilancia del Reglamento, de la instruccin, de los mtodos de enseanza, correccin
de los nios y maestros, e informaban a las juntas de la capital.
El sueldo de los maestros era mayor al de las maestras. La jubilacin se conceda con un
mnimo de 30 aos de servicio.
La formacin religiosa y moral tena como objetivo la formacin de buenos cristianos y
buenos vasallos, en los que la Iglesia y el Estado ejercan un fuerte control ideolgico. Se imparta con
el catecismo; La parte prctica de la formacin religiosa y moral se consegua a travs de rezos,
ceremonias de veneracin y amor a la Iglesia.
c) Reglamento General de Escuelas de Latinidad y Colegios de Humanidad (1826)
Tena como objetivo la promocin y potenciacin de la lengua latina y la literatura clsica,
la creacin de centros de Humanidades que impartieran conocimientos generales de las ciencias y
difusin de una cultura general.
En estas escuelas de Latinidad se impartan conocimientos de Gramtica Latina, Gramtica
Castellana, traduccin directa e inversa de textos latinos, Antigedades, Mitologa...
2.2. La dcada liberal (1834-1843)
Con la regencia de M Cristina empezaron los movimientos carlistas y la labor para
asegurar el trono a la infanta Isabel. De modo que con las reformas vino la implantacin del rgimen
liberal con el Estatuto real de 1834 y la Constitucin de 1837. El estatuto provoc la divisin de los
liberales;
-los liberales moderados aceptaban la ley promulgada.
-los liberales progresistas eran ms partidarios de lo propuesto en la constitucin de 1812.
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Surgieron los movimientos revolucionarios propiciados por la burguesa urbana con la creacin
de la Milicia Nacional, capaces de enfrentarse al Gobierno Central. Estaban en desacuerdo con las
reformas iniciadas y la revolucin se extendi por todo el pas, teniendo como consecuencias la quema
de conventos y fbricas.
El movimiento revolucionario oblig a la reina a recurrir a los liberales radicales. El gobierno
de Martnez de la Rosa fue sustituido por el del Conde de Toreno, y a su vez ste por Mendizbal.
Con Mendizbal se empez a tomar una serie de medidas contra las rdenes religiosas:
expulsin de los jesuitas y supresin de los conventos desamortizando los bienes de la Iglesia y un
castigo al clero partidario de la causa carlista- El saneamiento de la hacienda pblica favoreci la
agilidad y dotacin de la administracin, as como dotacin de la instruccin pblica, transporte,
comunicaciones, salud pblica, asistencia social y desarrollo regional.
El fracaso de la ley electoral de Mendizbal en 1836 y la insurreccin de las Milicias
Nacionales exigiendo a la reina regente el establecimiento de la Constitucin de 1812-, dieron paso a
la gobernacin del Duque de Rivas, quien public el Plan General de Instruccin Pblica en 1836.
Al final de 1837 acceden al poder los moderados, que imponen las restricciones a la libertad de
expresin, participacin electoral y su intencin de acabar con la democratizacin.
a) Plan General de Instruccin Pblica de 1836, o Plan del Duque de Rivas
Si el Reglamento de 1821 puede ser considerado el primer intento liberal de un sistema
educativo en Espaa, el Plan General de 1836 sera el que realmente logr ese objetivo por lo que ha
de considerarse como el primer sistema liberal de educacin en Espaa. Aunque no llegaron a
aplicarse sus planteamientos polticos, ideolgicos y pedaggicos, s servirn de referencia para
posteriores planes y programas hasta el Sexenio Revolucionario (1868-1874)
El plan fue elaborado por Gil de Zrate, Cristbal Bordi, Vzquez, y firmado por Saavedra,
Duque de Rivas y ministro de la gobernacin. El Plan no tuvo vigencia real ya que fue paralizado un
mes despus de su publicacin.
Se compona de seis ttulos dedicados a la instruccin primaria en los que se clasificaba la
enseanza en tres grados: primaria, secundaria y tercera enseanza; Dos mbitos: pblica y privada.
La primaria y la secundaria se dividan en dos niveles: elemental y superior. Primero trataba la
instruccin primaria pblica: la divisin, materias de enseanza y clasificacin de las escuelas
pblicas, calidades y dotacin de los maestros, gastos de las escuelas pblicas y escuelas de nias. Se
establece una Escuela Nacional Central en Madrid y Escuelas Normales para la formacin de los
maestros primarios.
Se dispona de un mnimo de 800 reales anuales para los maestros de escuelas elementales y
2500 para los de las superiores.
Se expone a continuacin la divisin de la enseaza primaria y secundaria y las materias, segn
grados y niveles.
INSTRUCCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA
- PRIMARIA :
Elemental: principios de religin, lectura, escritura, principios elementales de aritmtica
y gramtica castellana.
Superior: mayores nociones de aritmtica, principios de geometra y sus aplicaciones,
dibujo, nociones generales de fsica, qumica, e historia natural, y noticias de geografa e historia de
Espaa.
- SECUNDARIA :
Elemental: gramtica espaola y latina, lenguas vivas ms usuales, y elementos de
matemticas, geografa e historia de Espaa, historia natural, fsica y qumica, mecnica y astronoma,
literatura, religin, moral, poltica, y dibujo natural y lineal.
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Superior: comprende las mismas materias, pero con mayor extensin y adems economa
poltica y derecho natural, tambin Griego, rabe y Hebreo.
La enseanza secundaria completaba la educacin general de las clases acomodadas, y tambin
posibilitaba seguir los estudios en las facultades mayores y escuelas especiales.
- TERCERA ENSEANZA : comprenda las enseanzas que se impartan en las distintas
facultades, en las escuelas especiales y estudios de erudicin.
b) Proyectos de Ley del Marqus de Someruelos
Los moderados ganaron las elecciones de 1837; Someruelos, ministro de Gobernacin,
envi a las cortes dos proyectos educativos. Otras de las disposiciones legales que plante fueron:
-Un Plan, provisional, de Instruccin Primaria
-El Proyecto de Ley sobre Instruccin Secundaria y Superior.
Pero con la cada de la Regencia de M Cristina en 1840, accedieron al poder los partidarios de
la monarqua constitucional isabelina y los progresistas propusieron la Regencia al general Espartero,
quien moderniz la actividad industrial, la prensa recobr su papel en la opinin pblica, se mejoraron
las relaciones entre obreros y patronales, el comercio prosper y tambin se favoreci la creacin de
Escuelas Primarias, Institutos Provinciales y Universidades.
El objetivo principal de esta etapa fue organizar y extender la Enseanza Secundaria y los
estudios superiores de las Escuelas Especiales y Universidades; En 1841 el Ministro Facundo Infante
eleva a las cortes el Proyecto Ley sobre la organizacin de la Enseanza Intermedia y Superior, en el
que defenda la creacin de centros, la gratuidad de la enseanza para aquellos alumnos con capacidad
y dedicacin al estudio, factores que facilitaban a la condicin social y profesional de la burguesa
media.
Se encargaba a los ayuntamientos de la financiacin de la instruccin primaria, la intermedia
dependa de la provincia, y la superior del Estado.
2.3. La dcada moderada (1844-1856)
Con Isabel II la Corona volvi a desempear las atribuciones que le confera la Constitucin.
Con la llegada al gobierno del general Narvez se comienza la institucionalizacin del rgimen liberal
basado en la centralizacin y burocratizacin del Estado; el nuevo modelo de Estado Liberal se fue
configurando con la nueva Constitucin de 1845, donde;
- se recort la libertad de expresin.
- se impusieron fuertes dificultades a la libertad de reunin y a la Ley de Imprenta de 1845.
- se citaban reformas administrativas: reorganizacin de los ayuntamientos y
diputaciones provinciales, nuevo cdigo penal, reforma fiscal y sistema educativo.
La reforma fiscal del ministro de Hacienda Alejandro Mon, trajo un sistema de impuestos ms
uniforme y equitativo, que suprima privilegios fiscales.
Eliminaron la Milicia Nacional y crearon en 1844 la Guardia Civil.
El nuevo sistema educativo Plan de Gil y Zrate y la Ley Moyano de Instruccin Pblica-
estableci el principio de secularizacin, el control y el monopolio de la enseanza por el Estado.
a) El Plan General de Estudios de 1845 o Plan Pidal.

Tuvo como precedentes legislativos el Plan Literario de Estudios y el arreglo general de las
Universidades del Reino de 1824 de Calomarde, el Plan General de Instruccin Pblica de Rivas
(1824), el Proyecto de Ley sobre Instruccin Secundaria y Superior de Someruelos (1838), y el
Proyecto de Ley de 1841 sobre la organizacin de la Enseanza Intermedia y Superior, de Infante.
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Se daba mayor importancia a la Instruccin Pblica, la instruccin primaria y las escuelas
normales, y el establecimiento de los institutos.
Importancia a la enseanza superior de acuerdo con las necesidades sociales, y medidas en la
organizacin y distribucin de los fondos necesarios para llevar a cabo las reformas.
Los principios del plan eran:
-la secularizacin de la enseanza: instruccin separada de manos del clero y puesta a
disposicin de los agentes sociales.
-la generalidad de la enseanza implicaba totalidad y universalidad. La enseanza era una
necesidad moderna para todas las clases sociales nobleza y clases altas, la clase media y el pueblo-.
La libertad de enseanza era la que dimanaba del dilogo entre la familia y el Estado visto como un
fenmeno ms de la libertad civil y poltica de un pueblo-, como representantes de la sociedad.
-la gratuidad de la enseanza era relativa, ya que estaba condicionada al inters de la
sociedad y del Estado: En la enseanza primaria se estableca la gratuidad para los pobres; En la
secundaria, matrculas al alcance de la clase media; En la Universitaria, unos precios que impidieran el
acceso a un nmero superior de profesionales de los que realmente necesitaba la sociedad.
-la centralizacin administrativa de la enseanza era llevada a la prctica con el
nombramiento de los rectores y superiores de toda la instruccin pblica en los distritos universitarios,
y con una inspeccin eficaz. Oposiciones para acceder a las plazas docentes.
Las clases de enseanza eran:
la segunda enseanza , orientada a la clase media, cuyo objetivo es la
adquisicin de los elementos del saber indispensables en la sociedad; al mismo tiempo prepara para el
acceso a la tercera enseanza. El Plan divida la segunda enseanza en:
*Elemental: era general, lo comn que deban estudiar todos los ciudadanos. Pretenda formar
el corazn, ejercitar el entendimiento, desarrollar sus facultades, educacin moral, religiosa y literaria.
Se apoyaba en el estudio de las Humanidades, las lenguas antiguas, el latn, elementos del raciocinio,
del clculo y reglas del bien decir.
*De Ampliacin: comprenda estudios ms concretos y especficos encaminados a las distintas
profesiones. Las materias de estudio, acordes con los distintos campos del saber y su aplicacin
posterior.
los estudios impartidos en las Facultades Mayores , como la Teologa, la
Jurisprudencia, Medicina y Farmacia. El grado de Doctor slo poda obtenerse en la Universidad de
Madrid. Se pretenda, igual que en el Plan de 1824, la uniformidad de las enseanzas en todas las
universidades del Estado.
las enseanzas especiales , destinadas a habilitar para carreras y profesiones para la que
no era necesaria titulacin universitaria, como la construccin de caminos, canales y puertos, la
agricultura, minera, veterinaria, profesin de escribano, y procuradores de los tribunales.
En cuanto a la duracin del curso: desde el 1 de octubre al 1 de
julio. Para pasar de curso era necesario aprobar todas las asignaturas, los exmenes eran pblicos y
los temas se sacaban por sorteo, existan premios para estimular a los alumnos...
La Segunda Enseanza Elemental y la de Ampliacin constituan juntas la Facultad de
Filosofa, con grados acadmicos, igual que las Facultades Mayores. Para ser admitido al grado de
Bachiller en Filosofa se necesitaban los estudios de Segunda Enseanza Elemental, y para graduarse
como licenciado en Letras se necesitaba el grado de Bachiller en Filosofa, y estudiar por lo menos dos
aos las asignaturas de perfeccin de la Lengua Latina, Griega, Inglesa y las disciplinas de Literatura y
Filosofa. Para graduarse en Ciencias adems de poseer el ttulo en bachiller de Filosofa, se estudiaban
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los complementos de Matemticas elementales, Lengua Griega, Qumica general, Mineraloga,
Botnica y Zoologa. Los estudios en las Facultades Mayores duraban unos 7 aos 5 los bachilleres y
7 los licenciados-
La enseanza que contemplaba el Plan poda ser pblica o privada. Los pblicos eran los
Institutos de primera clase o superiores, de segunda clase y de tercera clase, los Colegios Reales, las
Universidades y Escuelas Especiales.
El profesorado obtena su plaza por oposicin.
La administracin general corresponda al Rey por medio del Ministerio de la Gobernacin. El
Consejo de Instruccin pblica y sus facultades corresponda a los rectores.
2.4. El bienio progresista (1854-1856)
La junta progresista de Madrid, presidida por el general San Miguel, pidi la reunin de las
Cortes Constituyentes y formar un nuevo gobierno provisional. Este movimiento revolucionario oblig
a la reina a acudir a un antiguo progresista, Espartero. Con l se form un nuevo gobierno y en el que
ODonnell ocup el Ministerio de la Guerra, conformndose as una coalicin progresista moderada.
sta dur dos aos, durante los que se emprendi un programa de reformas liberales con la mayora de
las ideas progresistas de 1837, que pretendan alcanzar una modernizacin econmica.
Este nuevo contexto social propici un enfoque ms prctico, de preparacin pblica mercantil
y tecnolgica y, en especial, de las enseanzas de las Escuelas Especiales.
Los progresistas tuvieron un gran inters por la instruccin pblica y por los conocimientos
tiles, cientficos y tecnolgicos.
En el bienio se public: el Reglamento de la Escuela Especial de Arquitectura, Ingeniera e
Industrial, y la creacin de la Escuela de Agricultura en Aranjuez.
2.5. El bienio moderado (1856-1858)
La crisis del liberalismo moderado comenz con la sustitucin de O'Donell por Narvez como
consecuencia de las diferencias internas entre los liberales, los levantamientos campesinos y
republicanos y el fracaso del programa liberal que intent integrar a los progresistas.
Este perodo se caracteriz por el retorno a las Instituciones de la dcada moderada.
El nuevo gobierno se preocup por conseguir una estabilidad poltica, se impuls el desarrollo
econmico -como el tendido ferroviario, la expansin textil y agraria, la banca y la explotacin
minera- Se interes por la poltica exterior, como la llevada con Marruecos y las expediciones a
Indochina y Mxico.
1. Ley de Bases de 1857
Isabel II dict la ley de bases de 1857, autorizando al gobierno para formar y promulgar una ley
de Instruccin Pblica, con los principios siguientes:
- divisin de la enseanza en pblica y privada. Clasificacin de la enseanza en;
*primera: conocimientos ms generales para su aplicacin a la vida real.
*segunda: ampliaba los conocimientos recibidos en la primera, y preparaba para
el ingreso a las carreras superiores.
*tercera: habilitaba para el ejercicio de determinadas profesiones, y slo se
imparta en los centros pblicos.
- uniformidad de libros de texto.
- financiacin de centros: se pretenda conseguir la financiacin de los centros educativos con
las rentas que posean los mismos o con las que se adquirieran a travs de los pagos de los discentes,
junto con las retribuciones municipales, provinciales o del Estado.
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- la Primera Enseanza era gratuita para el alumnado que no pudieran pagarla, y obligatoria
para todos.
- el profesorado deba poseer la titulacin correspondiente. El profesorado pblico ingresaba
por oposicin y ascenda por antigedad y mritos.
- el jefe superior de Instruccin pblica era el ministro de fomento.
- creacin de una Inspeccin de Instruccin Pblica en todos los grados y distritos.
- completar y ampliar las academias, las bibliotecas, los archivos y museos para el progreso de
las ciencias.
3. LA PRIMERA LEY GENERAL DE EDUCACIN EN ESPAA: LA LEY
MOYANO DE 1857
Conocida como la Ley Moyano por ser Claudio Moyano, ministro de fomento, su principal
promotor. Vino a sustituir al Informe Quintana de 1813; Los proyectos entre una y otro no llegaron a
llevarse a la prctica. Es la primera y nica ley de Instruccin pblica del reinado de Isabel II.
Su influencia alcanz incluso a la Ley General de Educacin de 1970.
La Ley cont con un amplio consenso liberal y con un centro parlamentario de ideologa
conservadora, aunque no recibi el apoyo de los progresistas, radicales y neocatlicos.
Se divida en cuatro secciones: de los estudios; de los establecimientos de la enseanza; del
profesorado pblico; del gobierno y administracin de la Instruccin Pblica.
A continuacin, los aspectos ms importantes de la Primera, Segunda Enseanza y Enseanza
Superior:
La primera enseanza se divida en:
*Elemental: era obligatoria para todos los espaoles y gratuita para las
familias que no pudieran pagarlas. Abarcaba desde los 6 a los 9. Los padres que no cumplieran con la
asistencia a clase de sus hijos podan ser multados.
Comprenda las enseanzas de: Doctrina Cristiana y nociones de Historia Sagrada, Lectura,
Escritura, Principios de Gramtica Castellana, con ejercicios de Ortografa, principios de Aritmtica y
breves nociones de Agricultura, Industria y Comercio.
*Superior: ampliacin de los conocimientos de la enseanza elemental,
adems se impartan principios de Geometra, Dibujo lineal, rudimentos de Historia y Geografa,
especialmente de Espaa, nociones de Fsica y de Historia Natural. A las nias se les enseaba labores
propias del sexo, elementos de Dibujo aplicado a las labores y ligeras nociones de Higiene domstica.
Tambin haba enseanza para el alumnado sordomudo y ciego, pero se imparta en centros
Especiales.
La segunda enseanza:
Este segundo perodo abarcaba desde los 9 a los 15 aos. Comprenda los Estudios Generales,
durante seis aos con dos perodos de dos y cuatro aos.
*El primer perodo estaba constituido por las asignaturas de: Doctrina
Cristiana e Historia Sagrada, Gramtica Castellana y Latina, elementos de Geografa y ejercicios de
Lectura, Escritura, Aritmtica y Dibujo. Para pasar al segundo perodo se deba aprobar un examen
general de las materias del primer perodo.
*El segundo perodo tena las asignaturas de: Religin y Moral
Cristiana, ejercicios de anlisis, traduccin y composicin latina y castellana, rudimentos de Lengua
Griega, Retrica y Potica, elementos de Historia universal y de Espaa, de Psicologa y Lenguas
vivas.
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La enseanza superior:
Se imparta en las Facultades, de las cuales se proponan 6: Filosofa y Letras, Ciencias
Exactas, Fsica y Naturales, Farmacia, Medicina, Derecho y Teologa.
Las enseanzas profesionales menos de seis aos- comprendan: Veterinarios, Profesores
Mercantiles, Nutica, Maestros de obras, Maestros de primera enseanza con varios ttulos.
Los libros los aprobaba el gobierno cada tres aos. Al profesorado de todas las enseanzas se
les exiga ser espaol y buena conducta religiosa y moral.
A los maestros de primera enseanza se les exiga tener ms de 20 aos y tener el ttulo
correspondiente, mientras los catedrticos deban tener 24 aos y el ttulo correspondiente, los de
Facultad 25 aos.
Se regulaban las oposiciones, los distintos escalafones y su modo de acceso por mritos y
antigedad.

4. LAS IDEAS PEDAGGICAS DE LA EDUCACIN LIBERAL.
La Constitucin de 1812 basaba la educacin en la tradicin de la ilustracin, defendiendo la
instruccin pblica como base de la renovacin y reforma de la sociedad, crea en la democracia y en
una educacin en la libertad.
- Se estableci la obligatoriedad de las escuelas primarias en todos los
pueblos. Los maestros se dedicaran a ensear a leer, escribir, contar, catecismo de la religin
catlica y obligaciones civiles.
- Se propuso la creacin de Universidades y otros centros de enseanza
Ciencias, Literatura y Bellas Artes-.
- Se estableca un plan general de la enseanza para todo el Reino
objetivo importante del liberalismo espaol-, y la enseanza de la Constitucin.
- Se abordaba tambin la creacin de una Direccin General de Estudios,
dependiendo de ella la Inspeccin de la Enseanza Pblica.
- La enseanza privada sera libre y sometida a controles por el Estado.
Todo lo anterior, recogido en la Constitucin de 1812, tuvo consecuencias inmediatas de tal
forma que la regencia cre una Junta -presidida por Manuel Jos Quintana- que se encarg de
todo lo relacionado con la educacin pblica. La Junta elabor el Informe el 9 de septiembre de 1813,
ms conocido como el informe Quintana.
En las Bases Generales de toda Enseanza del informe de Quintana se contemplaban los
principios y caractersticas de la enseanza:
- uniformidad de la enseanza pblica en todos los estudios,
- pblica, libre y gratuita (especialmente en la Primera Enseanza),
- y libertad de eleccin de los centros docentes.
La primera enseanza era la ms importante ya que era necesaria para poder vivir en medio de una
sociedad civilizada, que requera saber leer, escribir con sentido y buena ortografa, nociones
elementales de aritmtica, conocer y practicar los dogmas de la religin catlica, buena moral y
cristiana y conocer sus derechos y deberes. Todo ello por medio de catecismos breves, claros y
sencillos. Pero ya sabemos que no fue posible, ya que la sociedad del momento no lo permiti estado
social, econmico y cultural, y conflictos blicos-
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Recordemos las atribuciones y funciones de la Direccin General de Estudios :
- Velar por la enseanza pblica y el cumplimiento de los reglamentos establecidos.
- Recibir las solicitudes, propuestas y reclamaciones de todas las instituciones educativas, realizar
los informes y elevarlos al gobierno.
- Elaborar los planes y reglamentos para la instruccin pblica con la ayuda y asesoramiento de
las personas necesarias.
- Promover la mejora de los mtodos de enseanza y la elaboracin y publicacin de los tratados
elementales.
- Presentar los cambios necesarios en el campo cientfico de los estudios.
- Cuidar de la conservacin y dotacin de las bibliotecas pblicas del Reino.
- Dar cuenta anualmente a las Cortes del estado de la enseanza pblica en una memoria que
deber pasarse al Gobierno.
- Otras competencias que le podrn ser asignadas.
La Direccin General asumi las competencias de la Comisin de Instruccin Pblica y de
otras comisiones.
4.1 ALBERTO LISTA
Haba recibido la influencia de Jovellanos, Quintana y Condillac, coincidiendo con ellos en el
equilibrio que debe existir entre las Ciencias y las Humanidades.
Establece una mayor defensa de una formacin de categoras en las Humanidades, al mismo
tiempo que tambin incorpor a su plan estudios materias cientficas y aplicadas, para una buena
formacin de la sociedad del momento.
Fund en Madrid el colegio San Mateo en 1821, en el que fragu sus ideas pedaggicas.
Mantena en sus planes de estudios la religin, la moral, la historia, la poltica y la economa civil. Su
plan de enseanza estaba dividido en educacin literaria, educacin moral y religiosa, urbanidad y
educacin fsica o gimnasia.
La primera enseanza en este colegio se divida en:
*primaria o primera enseanza: trataba las asignaturas de Lectura y
Escritura, principios de Aritmtica, la Gramtica Castellana, el Catecismo y la Constitucin, Ciencias
Matemticas y Fsicas, las Humanidades, el Dibujo, la Msica y el Baile. Tambin educacin Moral y
Religiosa, y Urbanidad.
*secundaria o segunda enseanza: pretenda una formacin
completa, equilibrada, en las Humanidades y las Ciencias.
4.2. PABLO MONTESINOS.
Dio mucha importancia a la pedagoga inglesa, siguiendo el empirismo de Locke y el
naturalismo de Rousseau.
Sus ideas se apoyaban en la educacin de los sentidos, el empirismo en el conocimiento, la
capacidad del juicio y la atencin. Daba mucha importancia a la educacin Fsica, y defendi una
enseanza activa en contra del memorismo y las abstracciones.
El maestro deba respetar los intereses de los alumnos y apoyarse en el medio natural en el que
vive y se relaciona. La tarea del maestro consista en estimular los sentidos y las facultades, y hacer
sentir el beneficio de la utilizacin de los mismos. Se utilizaba como material didctico los seres y
enseres que rodeaban al nio. Dio una gran importancia a las lecciones de las cosas o de objetos
-utilizacin de dibujos o imgenes en la enseanza-; de hecho, fue su introductor en Espaa.
Propuso como fin de la educacin una educacin moral que superase a la de los ilustrados.
Defenda el mtodo de la autoformacin moral y de hbitos desde la edad temprana. La educacin
moral fue uno de los objetivos ms importantes de Montesinos.
Cre y dirigi la primera Escuela Normal de maestros en Madrid. Promovi y organiz las
primeras escuelas de prvulos de Espaa.
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TEMA 7: LA EDUCACIN DURANTE LA RESTAURACIN.
Tema 7: LA EDUCACIN DURANTE LA RESTAURACIN
CONTENIDOS
1. La poca de la restauracin borbnica.
2. La realidad educativa de Espaa durante la Restauracin.
3. El Regeneracionismo pedaggico y social.
4. Las perspectivas educativas de los distintos grupos ideolgicos.
5. Los congresos pedaggicos.
6. El Museo Pedaggico Nacional.
OBJETIVOS
1. Distinguir los conceptos de Restauracin borbnica, Regeneracionismo, Regeneracionismo
educativo, libertad de enseanza y libertad de ctedra
2. Conocer los contenidos y caractersticas de la Restauracin borbnica.
3. Situar la Restauracin y el regeneracionismo en su contexto social.
4. Distinguir los presupuestos educativos de los principales partidos polticos de la Restauracin.
5. Conocer las principales ideas educativas de los educadores regeneracionistas.
6. Valorar algunas de las reivindicaciones ms repetidas en los congresos pedaggicos de finales del
s. XIX.
7. Sealar las caractersticas esenciales del Museo Pedaggico Nacional.
1. LA POCA DE LA RESTAURACIN BORBNICA
La etapa de la Restauracin (restauracin de la dinasta de los Borbones) abarca desde 1875,
con la vuelta de los Borbones al trono de Espaa quienes haban sido expulsados por la Revolucin
de 1868-, hasta 1902, comienzo del reinado de Alfonso XIII en su mayora de edad.
Este perodo se caracteriza por el Regeneracionismo; el movimiento conocido como
regeneracin se planteaba proyectos de reforma desde la reflexin de las causas de sus problemas y
analizando las vas de resolucin de los mismos- que permitieran modernizar y hacer progresar a la
nacin. Destacan: Joaqun Costa, Concepcin Arenal y Rafael Altamira tambin mencionar a
Mallada, Macas Picabea, Isern y Morote-
La Restauracin coincide con la hegemona de los pueblos del Norte; el tradicional dualismo
franco-ingls de la poca anterior es sustituido por la hegemona de Alemania en Europa, y por las dos
potencias anglosajonas, Gran Bretaa y Estados Unidos, en todo el mundo.
El crecimiento econmico de los pases que han llevado a cabo su revolucin industrial
conduce al imperialismo, que deriva en la bsqueda de nuevos mercados y colonias. La primaca
poltica y econmica de los pueblos del Norte impone los valores vitales sobre los dems valores
morales o intelectuales y la primaca de la fuerza sobre el derecho.
En cuanto a Espaa, ciertos aspectos dejaban ver que ya no era una gran potencia y buscaba
de nuevo un lugar en el nuevo panorama mundial. Los indicadores econmicos, polticos, culturales y
educativos revelaban que no se estaba en condiciones de luchar por la primaca internacional. No
consigue engancharse al tren de la revolucin industrial europea, quedndose anclada en el sector
primario de la produccin.
En esta poca de la Restauracin se sientan las bases econmicas y sociales de la Espaa
actual. La revolucin industrial slo afect a regiones perifricas como Pas Vasco y Catalua-, frente
a una Espaa rural mayoritariamente atrasada y sin atisbos de progreso; no obstante se aprecian
avances como el incremento de la circulacin ferroviaria o la aparicin de cultivos de regados. Frente
a estos avances, formas injustas de propiedad rural, bajos rendimientos y atraso tcnico favorecen la
consolidacin del movimiento obrero.
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En poltica la Restauracin significa continuidad, tanto en las bases sociales del rgimen
como en sus fundamentos ideolgicos. La Constitucin de 1876 se ve limitada por la realidad cultural
del pas, con un 75% de analfabetismo y con fuerzas organizadas que se manifiestan en contra del
orden constitucional vigente.
La obra del gobierno de los hombres de la Restauracin, conservadores y liberales, se
caracteriz por:
- la continuidad,
- la estabilidad que le dieron a la vida poltica y administrativa
- como contrapunto: su limitacin de miras, siendo ms representantes de la
oligarqua clase dirigente- y de los caciques que del pueblo, ya que las elecciones eran
amaadas por el gobierno de turno.
En el orden cultural se impone el naturalismo, que es aceptado y asimilado sin problemas;
ello trae consigo el acercamiento a la realidad del pas con el redescubrimiento de la regin, y la crtica
poltica y social. Se advierte un esfuerzo de europeizacin por parte de los intelectuales, que marcan el
inicio de un perodo de apogeo cultural primera etapa de la Edad de Plata de la cultura espaola-,
apoyado en la Institucin Libre de Enseanza y diversos organismos e instituciones cuyo objetivo es
modernizar y hacer progresar a Espaa.
En el mbito de las relaciones internacionales se observa un alejamiento de la hostilidad
observada al final de la poca moderada, seguramente a causa del temor a unas potencias extranjeras
cada vez ms poderosas; Espaa se muestra encerrada en los problemas propios y limitada por la
carencia de recursos econmicos y militares. Esta situacin unida a las ansias colonizadoras de Estados
Unidos, llevara a la prdida en 1898 de Cuba, Puerto Rico y Filipinas, con el consiguiente descrdito
como potencia mundial.
2. LA REALIDAD EDUCATIVA DE ESPAA DURANTE LA RESTAURACIN
Durante la Restauracin borbnica, Espaa es un pas agrario, atrasado y con una situacin
radical de injusticia social, con la mayora de la poblacin analfabeta y un elevado ndice de
desempleo y mendicidad.
De una parte estn los grupos que detentan del poder, con mentalidad burguesa y aristocrtica;
de la otra los campesinos y obreros que van tomando conciencia de su situacin de explotados; en
medio los intelectuales y docentes que intervienen en la poltica educativa y en la poltica en general
desde plataformas e instituciones.
La realidad educativa se puede sintetizar tres puntos:
- Un elevado ndice de analfabetismo
- Una primera enseanza poco desarrollada
- Estudios secundarios y universitarios reservados a una minora, pensados para
la formacin de grupos dirigentes.
La enseanza primaria dependa de las juntas locales, y era atendida con los fondos de los
ayuntamientos. El profesorado se quejaba porque adems de estar mal pagado, no reciban siempre el
sueldo previsto o lo hacan muchas veces con retraso.
En 1870 existan en Espaa aproximadamente 25.600 escuelas, 29.000 maestros, y 1.667.000
nios en edad escolar, de los que figuraban matriculados 883.500. De lo que se deduce que
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aproximadamente el 50% de nios en edad escolar no estaban matriculados, pero dejaban de asistir
muchos ms, debido sobre todo a las faenas agrcolas.
El currculo de la enseanza primaria era escaso: aprender a leer, escribir y contar, impartido
por un profesorado que gozaba de escasa consideracin social y que perciba unos sueldos tan bajos
que le obligaban a dedicarse a otras actividades para sobrevivir. Resulta contradictorio el importante
papel que se le daba a la educacin en el progreso del pas, relegando a la vez al profesorado a una
situacin econmica y social indigna, junto con una formacin escasa.
Entre las causas del retraso en la enseanza primaria destacaban:
- escaso nmero de maestros y escuelas
- absentismo escolar
- enseanza basada en el memorismo y en la pasividad
- material escolar escaso e inadecuado
- baja consideracin social y raquticos sueldos de los maestros
En torno a 1845 surgieron los institutos de segunda enseanza, ya que hasta entonces los
estudios del grado de bachiller figuraban dentro de los planes universitarios. En 1875 el nmero de
centros de secundaria era de 51 provinciales, que impartan el bachiller completo y 13 locales, en los
que slo se cursaba el bachiller elemental.
Segn las diferentes administraciones del Estado y vaivenes polticos, en algunos perodos se
daba mayor importancia a los contenidos humansticos y en otros a la formacin cientfica y tcnica.
Adems de la enseanza oficial exista una red de enseanza privada y domstica que
dependa acadmicamente de los institutos.
Respecto al sueldo de los profesores, la calidad y cantidad de los materiales, la financiacin
de los centros, etc., era parecido a la primera enseanza.
A partir de la Ley Moyano se establecen los principios de centralismo y uniformidad en la
enseanza superior.
La Universidad estaba concebida como centro educativo para minoras, aunque la calidad de
la enseanza impartida dejaba mucho que desear, pues los vaivenes polticos afectaron de lleno a la
Universidad; Los gobiernos tomaron partido por algunos grupos de poder universitarios.
El nmero de estudiantes aument en proporcin a lo que aument la secundaria. Haba un
sector amplio del profesorado que no mostraba inters en adecuar la enseanza a los nuevos tiempos y
otros grupos se mostraban partidarios de una reforma profunda de los contenidos y mtodos Giner de
los Ros, Emilio Castelar, Ramn y Cajal, Ortega y Gasset, Unamuno...- A pesar de todas sus
carencias, la Universidad espaola de la Restauracin fue una pieza clave en la modernizacin y
desarrollo del pas.
3. EL REGENERACIONISMO PEDAGGICO Y SOCIAL.
El Regeneracionismo de finales del siglo XIX y principios del XX aglutin a los escritores,
polticos y ciudadanos que, descontentos con el sistema de la Restauracin borbnica plantean
profundizar en el republicanismo liberal, ya puesto en marcha por diversos grupos polticos y por la
Institucin Libre de Enseanza, con posterioridad al Sexenio revolucionario y despus de la fallida
Primera Repblica.
La monarqua era identificada con la Espaa agraria, latifundista con jornaleros en paro, con
el poder del clero en la vida civil, con el analfabetismo, la miseria y el hambre. Los republicanos
70
crean que slo la Repblica sera capaz de modernizar a Espaa y de crear un Estado democrtico, de
ah su oposicin a la Monarqua canovista.
El ncleo fundador de la ILE, con Giner a la cabeza, fue el que comenz a desarrollar en la
prctica el Regeneracionismo social, poltico y educativo; pero fue con el desastre colonial de 1898
cuando queda ms al descubierto la crisis poltica, econmica y social; fue la destruccin de la imagen
de Espaa como gran potencia, lo que impuls la revisin de los valores propugnados por la
Restauracin.
Se consolida el grupo de escritores de la Generacin del 98, que coinciden en puntos como la
crisis que atravesaba el pas y la necesidad de un cambio de sistema poltico contra la oligarqua y el
caciquismo- y no slo un cambio de gobierno. Pero al tratarse de anlisis y valoraciones y no de
programas de accin poltica el dao causado a la oligarqua fue menor que si se hubiera tratado de
partidos polticos o grupos organizados.
El que se puede denominar Regeneracionismo crtico diferente del Regeneracionismo
conservador de la Revolucin desde arriba-, adopt distintas direcciones:
- Regeneracionismo que propone medios pragmticos a la crisis:
o Lucas Mallada, Ricardo Macas, Damin Isern, Lucas Morote Ricardo Macas Picavea,
y sobre todo Joaqun Costa.
- Regeneracionismo pedaggico de signo institucionista:
o Giner de los Ros, Cosso, Vicente, Azucrate, Altamira.
- Regeneracionismo crtico de los escritores
o Clarn, Galds, Unamuno, Baroja, Ganivet, Azorn.
- Regeneracionismo crtico de la burguesa catalana:
o Prat de la Riba, Maragall
- Regeneracionismo del movimiento obrero
o Vera, Iglesias, Anselmo Lorenzo
3.1. Lucas Mallada, Ricardo Macas, Picavea, Damin Isern y Luis Morote.
El pionero de la literatura regeneracionista fue el ingeniero Lucas Mallada, relacionado
con la ILE, que publica en 1890 su libro Los males de la patria y la futura revolucin espaola, en el
que enumera los males del pas:
- caciquismo
- militarismo
- partidismo poltico
- inmoralidad pblica
- ignorancia
- falta de escuelas primarias
- sueldos miserables para maestros
Con su mentalidad burguesa plantea una revolucin que compagine la monarqua con la
honradez de los espaoles. En educacin postula por una enseanza prctica, de conocimientos tiles
en artes y ciencias.
Ricardo Macas Picavea, republicano, critica la Restauracin canovista y enumera una lista
de males de Espaa, muchos coincidentes con los de Mallada. Picavea insiste en dos males:
- el austracismo, achacando la decadencia espaola a los Austrias
- el individualismo, opuesto a la cooperacin y al apoyo mutuo
71
Se preocupa por la enseanza, que considera nefasta, por las malas condiciones higinicas y
pedaggicas de las escuelas y por la baja consideracin de los maestros. Tiene un concepto negativo de
las clases altas e ilustradas
Damin Isern, autor de la obra Del desastre nacional y sus causas y Luis Morote, con su
libro La moral de la derrota, estudian la situacin de Espaa a finales del s. XIX. Isern se queda en el
anlisis crtico de la realidad nacional y sus problemas, analizando las causas que han motivado el
desastre. Pero Morote plantea, adems de exponer la situacin de crisis, un proyecto regeneracionista
basado en la idea de que el problema es la falta de educacin y de enseanza.
3.2. Joaqun Costa Martnez.
Los regeneracionistas que proponen remedios pragmticos, entienden que el bajo nivel
educativo es una de las causas de la decadencia; en el mbito de las propuestas destac Joaqun Costa.
De origen humilde, estudi y trabaj en lo que le iba saliendo hasta terminar sus estudios
secundarios y de maestro. Estudi luego Derecho y Filosofa y Letras, junto a Menndez Pelayo y
Leopoldo Alas, y entr en el crculo krausista de Sanz del Ro, donde estableci relaciones con Giner
de los Ros. Colabor con la ILE un par de aos, a finales de los 80 se retir a Graus, donde sigui
desarrollando una amplia labor social y poltica.
La formacin krausista e institucionalista de Costa se percibe en sus obras. Pero su gran
preocupacin no era slo la educacin, sino que haca hincapi en la instruccin. La primera reforma
que exige es la de la escuela, pero pagando lo que se deba a los maestros y consiguiendo despus que
el Estado se responsabilizara de dicho pago, adems de librarla de pugnas ideolgicas.
La educacin integral para Costa, deba abarcar la personalidad total del ser
humano, y comprenda la formacin moral, fsica e intelectual. El carcter integral de la
educacin lo extiende adems a la instruccin, dentro de su concepcin de que ambas han de
ir ntimamente unidas. Tambin considera importantes la educacin de la infancia en el afecto
y la cercana, la educacin familiar y las escuelas de prvulos. Pero la base esencial de la
formacin deba ser la educacin primaria por lo que recuerda que no se puede limitar a la
adquisicin de rudimentos de lectura, escritura y clculo, sino que tena que consistir en una
instruccin ms amplia y fecunda.
Avanzado para su poca, muestra inters por la igualdad de hecho y de derecho entre el
hombre y la mujer, impulsando la educacin femenina aunque con orientacin prctica y til leer,
escribir, coser, cantar, y amar racionalmente a sus hijos para educarlos-, pero propugnando que las ms
preparadas deban seguir ampliando su formacin hasta los niveles que les fuera posible.
Tambin se preocup mucho por la educacin popular, entendida como la educacin de
artesanos y agricultores, con contenidos prcticos y mtodos didcticos. Propuso conferencias
semanales y la creacin de misiones populares.
La segunda enseanza que propugn Costa, deba durar 8 10 aos y ser integral, abarcando
de forma enciclopdica todas las materias posibles. Segn l se deban abolir los exmenes por
asignaturas y darle mayor importancia a la educacin fsica, al rgimen tutorial y a la formacin del
profesorado de la enseanza secundaria
Tambin plante su alternativa para los estudios superiores, pidiendo:
- la autonoma universitaria
- pensiones o becas para estudiar en el extranjero
- organizacin de escuelas prcticas en cada Facultad
- organizar una Escuela de Estudios Superiores
- llevar la enseanza de la Pedagoga a las Universidades
- disminucin del nmero de exmenes
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- mayor participacin del alumnado en su aprendizaje, mediante la transformacin del
rgimen educativo
Sigui hasta el fin de sus das defendiendo sus ideas sociales, econmicas, polticas y
educativas. Siempre introduca la necesidad de modernizar la educacin como un punto bsico en sus
planteamientos.
3.3. Concepcin Arenal
Naci en Ferrol en 1820, emparentada con Cosso y Rosala de Castro y Emilia Pardo
Bazn no cabe duda de que este ambiente familiar intelectual influy en ella- En 1834 se traslad a
Madrid para asistir a un colegio de seoritas y recibir una educacin tradicional femenina al estilo de
la poca, aunque seguramente no al suyo. Se dice que entre 1842 y 1844 pudo haber asistido a clases
en la Universidad, vestida con ropas masculinas para pasar desapercibida.
Colabor con el peridico La Iberia, aceptada a pesar de ser mujer. Asista, con ropas
masculinas y con su marido, a las tertulias del caf Iris. Escribi un libro no publicado titulado Dios y
la libertad! que era un manifiesto moderno, incomprensible para su poca, en el que intentaba
demostrar que se puede ser creyente y liberal al mismo tiempo.
Fue visitadora de prisiones e inspectora de casas de correccin de mujeres, fund La voz de la
Caridad y, fue nombrada secretaria general de la Cruz Roja seccin de mujeres-
En 1879 public su libro fundamental Ensayo sobre el derecho de gentes. Tambin public:
Visitador del preso, Congreso Pedaggico Hispano-Portugus-Americano, y dos ponencias
significativas: La instruccin del obrero y La educacin de la mujer ; y muchas obras ms hasta su
fallecimiento en Vigo en el ao 1893.
Prcticamente toda su obra est llena de sugerencias formativas e instructivas, pero slo con
algunas aportaciones especficamente educativas.
Le interesaban por encima de todo tres temas:
- la educacin de la mujer
- la educacin de los trabajadores
- la educacin de los marginados sociales.
Su postura pedaggica, a mitad de camino entre la tradicin y la modernidad, se acerca en
muchos aspectos a los planteamientos de la ILE, manteniendo el distanciamiento partidista y la
neutralidad religiosa. Mantuvo una cordial amistad con Giner, Azcrate, Cosso y otros miembros de la
ILE.
3.4.- Rafael Altamira y Crevea
El alicantino Rafael Altamira adopt una postura definida de regeneracionista dentro de los
institucionistas de la ILE. Despus de hacer Derecho en Valencia, donde recibe la influencia krausista,
hace el doctorado en Madrid, cerca de los profesores de la Institucin la ILE- En 1889 es nombrado
secretario del Museo Pedaggico, donde se consolida su inters y dedicacin a la enseanza.
Public La enseanza de la Historia e ingres en la Real Academia de la Historia. Ocup la
ctedra de Historia General del Derecho Espaol en la Universidad de Oviedo. En 1909 viaja por
Amrica, pensionado por su Universidad, y poco despus es nombrado Director General de Enseanza.
Ocup cargos polticos y educativos en Espaa y el exterior, hasta que por la Guerra Civil se exili en
Mxico, donde muri en 1951.
Su perspectiva regeneracionista se aleja de la mantenida por Mallada y Picavea, defendi
valorar el pasado en su justa medida, sin exagerar nuestras grandezas ni echar la culpa a la pereza, a la
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ineptitud de la raza o a las fatalidades del medio fsico. Su visin es que debi existir una barrera que
dispersara las fuerzas y que esto no era motivo de pesimismo, sino que se deba hacer un anlisis en
busca de los problemas, para establecer mecanismos y procesos de superacin de los mismos.
Se opone a la solucin que plantea Picavea y a la de Costa de sustituir el rgimen
parlamentario por otro presidencialista y propone que se faciliten al pueblo los medios regeneradores
para que se regenere a s mismo; Pero conociendo primero los defectos del pueblo espaol, que
sintetiza en las siguientes carencias:
- de amor a la patria,
- de estimacin a lo propio,
- de voluntad de sacrificio por el inters comn,
- de un concepto claro de lo que es la independencia de un pueblo
Altamira entiende que la educacin debe tener una funcin primordial como sistema para
superar los obstculos que se oponen a la modernizacin y progreso de Espaa. La alternativa que
plantea coincide con la defendida y aplicada por la ILE, a la que representa en diversas ocasiones por
todo el mundo.
4. LAS PERSPECTIVAS EDUCATIVAS DE LOS DISTINTOS GRUPOS
IDEOLGICOS.
Durante el siglo XIX surgieron diversas corrientes ideolgicas, algunas de las cuales
permanecern hasta el momento actual, como es el caso de las polmicas sobre el laicismo, el papel de
la Iglesia en la educacin, la enseanza de la religin, que suponen la vuelta a unos problemas no
resueltos, planteados a finales del s. XVIII y que perduraron hasta la dictadura militar de Franco.
Con el restablecimiento de la democracia en Espaa se volvieron a plantear estos problemas
no resueltos, sino adormecidos por la imposibilidad de abordarlos en un rgimen autocrtico.
Antes de la Restauracin se discutieron los derechos de la enseanza religiosa en la escuela,
cuando el Estado asumi el control de la enseanza que hasta entonces haba detentado la Iglesia. Las
cuestiones escolares se transformaron en polticas y cada grupo adopt una posicin ante los temas
educativos. La instruccin se convierte en problema de democracia y la escuela debe servir de base
para crear una comunidad de pensamiento y una opinin pblica.
Los liberales entienden que la instruccin cvica es esencial para consolidar la democracia, al
tiempo que con la instruccin se puede poner coto a los riesgos de la misma, como la intolerancia, el
separatismo, la agitacin social o la demagogia. Es decir, la instruccin se plantea como remedio para
hacer frente a las insuficiencias de la democracia.
Esta manera de entender la democracia, fundada en la igualdad y en la cultura para todos,
hace que la instruccin se plantee para todos y adquiera un carcter cada vez ms utilitario,
introduciendo sobre todo en la enseanza secundaria- materias cientficas y clsicas: Lengua,
Literatura, Filosofa Los liberales criticaban el sistema de educacin clsico y proponan una
enseanza basada en los progresos cientficos y tcnicos de cara a la utilidad y las necesidades
profesionales como ya haban hecho en el s. XVIII Campomanes y Jovellanos-
Se abrieron tambin otros frentes importantes, como la educacin infantil, con metodologas y
contenidos distintos a los clsicos. Tambin la enseanza popular y la enseanza de la mujer, que
hacan ms compleja la problemtica educativa. Se produce en este mbito el encuentro entre la
corriente liberal y el movimiento krausista, que pretenden preparar a las personas para que puedan
hacer frente a los retos que se plantean en el desarrollo de sus funciones como ciudadanos.
Esta nueva manera de ver la educacin traa consigo una discusin sobre el respeto a los
derechos de los nios, pero tambin cul deba ser la misin del maestro y cules eran los derechos de
los padres; igualmente se planteaban cules deban ser los contenidos y cules los mtodos ms
adecuados para la educacin e instruccin de los ciudadanos.
La educacin popular y la educacin de la mujer recibieron un fuerte impulso en la
Restauracin y el Regeneracionismo. Argumentos hoy elementales, como la consideracin de la mujer
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como un ser adulto o que la educacin de la mujer ayuda a resolver situaciones sociales, creaban recelo
y reserva en buena parte de la sociedad y no siempre encontraban el apoyo gubernamental. No
obstante, movimientos como las Conferencias Dominicales, la Asociacin para la Enseanza de la
Mujer, o la Escuela de Institutrices (fundada por Fernando de Castro, 1869) intentaron acallar las
dudas acerca de si el cerebro de la mujer es apto para una instruccin vasta, o si la mujer ha de
desempear funciones sociales, o si instruir a las mujeres no era facilitar su inmoralidad.
En este panorama, la Iglesia consideraba que la libertad de enseanza era contraria a su
doctrina y a sus derechos. Por esto, la bandera por la libertad de enseanza estaba en manos de
progresistas, liberales, socialistas y partidos de izquierda.
Mantena que la educacin era una misin evanglica. La Iglesia, adems, planteaba que las
rdenes religiosas no podan depender del Estado, sino que dependan nicamente de la jurisdiccin
eclesistica. Otro de los argumentos de la Iglesia era que slo ella posee la verdad y slo la verdad
tiene derecho a extenderse, de ah el derecho que se atribua de inspeccionar las escuelas para controlar
el pensamiento de los que se encargaban de la educacin.
La postura eclesistica encontr adeptos en los grupos y partidos llamados clericales, como la
Unin Catlica, de Alejandro Pidal, o el grupo de diputados moderados. La extrema derecha defenda
que el derecho de educar pertenece a las familias y que el Estado slo puede educar de acuerdo con
ellas y que, como todas ellas eran catlicas, el Estado deba actuar en consecuencia. Por otra parte, la
enseanza privada no poda aceptar otro control pblico que el de los exmenes, aunque la enseanza
superior poda gozar de mayor autonoma.
La derecha moderada, los liberales-conservadores de Cnovas y Silvela, adoptaron un
punto intermedio, menos extremo que los ultras clericales. Reconocen que la unidad catlica espaola
no es posible, pero que el Estado tiene necesidad de un fuerte principio religioso que slo la Iglesia
puede dar. Partidarios de una cierta libertad de ctedra entienden se debe establecer un lmite para
impedir difundir ideas que pudieran perjudicar a la Iglesia. Por otra parte, la libertad total para
aprender slo corresponde a los adultos. En cualquier caso, el dinero de los padres catlicos no se
debera utilizar para difundir ideas que ellos desaprueban. Finalmente, son partidarios de adaptar el
Concordato a la sociedad de aquellos momentos.
Los liberales-conservadores admitan que el Estado, cuyos derechos estaban definidos por la
Constitucin, tena el derecho de imponer la instruccin obligatoria pero que deba prohibir los ataques
contra el catolicismo y la monarqua. El Estado slo estaba en condiciones de controlar los programas
y textos empleados en la enseanza oficial. Al mismo tiempo se mostraban partidarios de una cierta
descentralizacin.
Los grupos polticos liberales plantearon una lucha por establecer principios como la
libertad religiosa, libertad de ctedra y de enseanza, libertad de la ciencia. Este grupo entiende que la
libertad de ctedra slo puede estar limitada por el cdigo penal y se niegan a aceptar la instruccin
religiosa obligatoria; igualmente piensan que la libertad de la ciencia es absoluta y que la libertad de
enseanza ha de estar protegida por el Estado. Los liberales defendan que la misin docente estaba
ligada a la naturaleza del Estado, que no tena el derecho de controlar el pensamiento de la enseanza
oficial sino su calidad: inspeccin, seleccin de maestros y funcionamiento de los centros. Pedan
tambin mayor autonoma universitaria y mayor centralizacin de la enseanza primaria
La postura de la llamada extrema izquierda republicana, -para distinguirla de los liberales
como Sagasta, Albareda, Romanones- era rechazar la poltica oportunista liberal. Labra, Azcrate,
Salmern y Pi y Margall planteaban que la libertad de la ciencia y de la ctedra eran derechos
absolutos. Se planteaban muy crticamente la situacin educativa y entendan que la razn fundamental
del atraso era el poder eclesistico que, con sus criterios y la imposicin de la Inquisicin, haba
impedido el desarrollo de la libertad de ctedra, de enseanza y de expresin en general.
75
Los republicanos partan de la base de que el derecho de ensear pertenece a la sociedad, pero
mientras ello se hace posible es el Estado el que tiene encomendada esa tarea, con especial atencin a
la enseanza primaria. Defendan que la Universidad pueda abordar todas las teoras con finalidad
cientfica y neutralidad poltica. Se mostraron partidarios de que el control estatal sobre la enseanza
privada y oficial fuera lo ms flexible posible y que el Estado ayudase al desarrollo de la enseanza
privada.
Para los socialistas -partido socialista obrero espaol entonces en construccin- la educacin
y la enseanza venan a constituir un elemento ms en la lucha revolucionaria; el orden social y
econmico no se transforma con la educacin, el verdadero cambio slo se alcanza con la revolucin
de las estructuras. No obstante, las tesis socialdemcratas alemanas y los movimientos de renovacin
pedaggica abren un amplio debate sobre si hay que cambiar primero las condiciones sociales en que
viven los hombres o es ms adecuado dar prioridad a la transformacin de los hombres mediante la
educacin y la enseanza. DEL LIBRO ANTERIOR: El pensamiento socialista espaol de su etapa fundacional, est
influido por los principios educativos marxistas, en los que la educacin no juega un papel de primer orden en la
emancipacin del individuo y de la sociedad, sino que es la base econmica quien determina lo intelectual. Para los
marxistas, la educacin se halla supeditada a la lucha de clases.
Otro principio de la educacin socialista es la unin entre el trabajo intelectual y el trabajo
material productivo, eliminando la distincin entre los que trabajan y los que piensan y organizan.
Todos los seres humanos deben combinar ambas actividades en su formacin y en su quehacer
cotidiano. No se trata de un trabajo-juego sino de un trabajo productivo vinculado a la enseanza y
adaptado a las posibilidades de cada edad. Otro principio socialista es la educacin polivalente que
prepara a cada individuo para el desempeo de actividades variadas, formndolo de manera integral,
como hombre omnilateral.
Los socialistas luchan por la escuela pblica financiada con recursos pblicos, gratuita, laica e
internacionalista. En oposicin a los anarquistas, que slo confan en las escuelas sostenidas por los
trabajadores, los socialistas optarn por las escuelas pblicas y por unos principios semejantes a los
sostenidos por los grupos progresistas y liberales burgueses, sobre todo en el mbito didctico, en el
que la actividad, la intuicin, la coeducacin, el laicismo y el trabajo en torno a los centros de inters,
partiendo de los intereses y necesidades de los educandos, sern puntos de coincidencia entre las
corrientes socialistas y socialdemcratas.
La comisin encargada de redactar el programa fundacional del Partido Socialista Obrero
Espaol, formada por Pablo Iglesias y Jaime Vera, entre otros, incorpor varios prrafos dedicados a la
enseanza, en los que pedan educacin integral para ambos sexos, creacin de escuelas profesionales
y de primera y segunda enseanza gratuita y laica, entre otras cosas.
Para conseguir un avance cultural y la formacin de los trabajadores, se haca necesario
acabar con las desigualdades sociales. Se plantaron si al Gobierno le interesaba realmente que los
trabajadores se desarrollaran intelectualmente. Llegan a la conclusin de que la burguesa se halla ante
un problema: si mejoran las condiciones de los trabajadores se encarece la fuerza de trabajo, y eso no
le interesa a los empresarios porque ganaran menos; pero, sino se le da la formacin adecuada a los
trabajadores se retrasar la revolucin industrial y el desarrollo econmico capitalista.
La burguesa se encuentra ante un gran dilema: si mejoran las condiciones de los
trabajadores se encarece la mano de obra, con lo que los empresarios ganaran menos; pero, si no de le
da formacin adecuada a los trabajadores, se retrasar la revolucin industrial y el desarrollo
econmico capitalista.
Desde una perspectiva distinta, la burguesa progresista coincida con el partido socialista
en la lucha contra la oligarqua, el caciquismo y las familias enquistadas en el poder econmico, pero
la interrelacin no resultaba fcil porque la lnea de Pablo Iglesias era rechazar cualquier alianza con
formaciones polticas de tipo burgus. Pero los acontecimientos nacionales e internacionales llevaran
a los socialistas a alianza con los republicanos en los primeros aos del s XX.
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5.- LOS CONGRESOS PEDAGGICOS.
Los congresos pedaggicos de finales del s. XIX revelan cules fueron las preocupaciones
pedaggicas fundamentales, los problemas, las soluciones y los proyectos aportados por los diferentes
grupos.
Como precedente a destacar: el Congreso Escolar Nacional celebrado en Madrid en 1872,
impulsado por Joaqun Costa, en el que se resolvi que los maestros fueran pagados por el Estado.
Pero el primer Congreso Pedaggico Nacional fue el organizado por el Fomento de las Artes
en 1882, al que asistieron entre otros: Alfonso XII, Pedro Alcntara, Giner de los Ros, Joaqun
Costa y muchos polticos y educadores de las ms diversas tendencias.
Las cuestiones abordadas coinciden con los temas de preocupacin del Boletn de la ILE. Pero
en este primer congreso destac el enfrentamiento constante entre los institucionistas de la ILE y los
representantes de la enseanza tradicional, que se sentan despreciados por los planteamientos
liberales. La reaccin de estos maestros fue arremeter contra las innovaciones de la Institucin y,
especialmente, contra Froebel y la influencia de la pedagoga extranjera en Espaa. Las mentalidades
tradicionales no estaban dispuestas a ceder sin resistencia ante las novedades y reformas educativas.
El balance del congreso fue bastante positivo. El propio Claudio Moyano defendi que los
maestros deban ser funcionarios como los dems y que el papel de las mujeres deba aumentar en la
vida pblica.
Los temas que ms inters despertaron a lo largo de las sesiones del congreso fueron :
- Se haba admitido la idea de la enseanza intuitiva y algunas de sus
aplicaciones, como los museos escolares, las excursiones y las lecciones de
cosas.
- Se haba reconocido que las mujeres eran especialmente aptas para
ocuparse de los jardines de infancia (la educacin mixta slo se daba en este
nivel), y su derecho a ensear en los establecimientos femeninos y a cobrar igual
sueldo que los hombres.
- Se avanz en la mejora del puesto de maestro, fijando el sueldo mnimo
en mil pesetas, que deba pagar el Estado.
En los aos siguientes se celebraron varios congresos regionales en Valencia, Pontevedra y
Barcelona, que repitieron muchos de los temas tratados en el congreso de Madrid.
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De todos ellos el ms importante fue el de Barcelona de 1888, que trat, entre otros temas:
- los asuntos sobre la situacin socio-econmica del profesorado
- la inspeccin de juntas locales
- la reforma de las Escuelas Normales
La ltima gran manifestacin pedaggica del siglo XIX fue el Congreso Hispanoamericano-
Portugus de 1892, organizado tambin por el Fomento de las Artes, que surgi con el objetivo de
abarcar de manera sinttica, ms amplia, todos los problemas de la educacin. En esta ocasin se
trataba de una reunin internacional que intentaba hermanar a los educadores de habla espaola y
portuguesa de las dos orillas del Atlntico, de la pennsula Ibrica y de Iberoamrica.
Las sesiones del Congreso de 1892 se celebraron en los locales del Ateneo de Madrid, bajo la
presidencia de Rafael Mara de Labra. Aparte de impulsar el desarrollo de organizaciones
profesionales y promover la modernizacin y renovacin del sistema escolar, no aport nada nuevo
que no se hubiera acordado en anteriores congresos (reforma de la inspeccin, pago de los maestros,
necesidad de un Ministerio de Instruccin Pblica) S destaca el impulso que supuso para el desarrollo
de organizaciones profesionales, creacin de boletines y revistas escolares y, en general, para la
modernizacin y renovacin del sistema escolar.
6.- EL MUSEO PEDAGGICO NACIONAL.
Con la denominacin de Museo de Instruccin Primaria, el 6 de mayo de 1882 se cre en
Madrid un centro de carcter pedaggico orientado a la formacin del magisterio espaol, pensado
para apoyar el desarrollo de la enseanza primaria y cubrir las carencias de las Escuelas Normales.
Este Museo Pedaggico Nacional naca en la estela de la ILE, con el objetivo de contribuir a
la modernizacin de la enseanza y al progreso nacional.
Los fines para los que surgi fueron:
- apoyar la reforma de la enseanza del magisterio en formacin, llenando las lagunas
tericas y prcticas de su plan de estudios
- colaborar con el magisterio en ejercicio, facilitndole su puesta al da en tcnicas y
contenidos.
El Museo, dirigido por M. Bartolom Cosso a partir de 1883, no tena nada que ver con un
simple museo escolar de exposicin de objetos ni un depsito de colecciones, sino que, desde el
principio, fue una verdadera institucin pedaggica de enseanza e investigacin, dispuesta a recoger
los avances pedaggicos ms significativos y ponerlos al alcance del magisterio espaol. Fue, al
mismo tiempo, un centro de innovacin, informacin y difusin tcnico-pedaggico en todos los
rdenes de la enseanza.
Desde su primera etapa, el Museo se caracteriz por ser el ncleo fundamental del
movimiento pedaggico espaol contemporneo. En l:
- se formaron los mejores maestros
- se fraguaron las reformas educativas ms significativas de la enseanza primaria
- fue el punto de apoyo para el fomento de la pedagoga cientfica y de la
metodologa experimental en Espaa.
Era un organismo vivo, cambiante, basado en la recogida de informacin de las experiencias
pedaggicas producidas en cualquier pas del mundo que merecieran la pena tener en cuenta para su
posible aplicacin a nuestra realidad escolar.
En su creacin se tuvieron en cuenta las experiencias de los museos pedaggicos de Pars y
Londres y surgi con la intencin de ser un museo pedaggico, no un museo escolar, llamado a la
formacin de los maestros ms que a la de los nios; es decir, un seminario o Instituto de Pedagoga.
El Museo pas por tres etapas:
- Entre 1882 y 1894 etapa del nacimiento y configuracin
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- Entre 1894 y 1932, etapa de esplendor, recibiendo el centro la denominacin de
Museo Pedaggico Nacional
- A partir del 32 etapa de crisis que culmina con su fusin con el entonces recin
creado Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz
En 1887 introduca las colonias escolares y el servicio de Biblioteca circulante, y poco a poco
se convirti en un centro de consulta sobre temas relacionados con la enseanza primaria en otros
pases.
Un paso importante fue la creacin de un ctedra de Pedagoga superior, en el Doctorado de la
seccin de estudios filosficos de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Madrid, y el
encargo al director del Museo de organizar un curso de Pedagoga general en sentido preparatorio.
Los dos pilares en los que se apoya la obra del Museo fueron la autonoma de funcionamiento
y su espritu cientfico y tcnico, que garantizarn su pervivencia en el tiempo. Por otra parte, parece
indudable que la autoridad pedaggica, moral y cientfica de Cosso, que fue director durante casi
medio siglo, influy de manera decisiva en el xito de las actividades de la institucin pedaggica,
porque signific la ruptura con el enfoque tradicional de la enseanza y la introduccin de nuevas
perspectivas y enfoques educativos modernos, destacando la importancia del papel de actividad
espontnea y no pasiva del sujeto, del papel de gua del maestro, ahora suficientemente formado.
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TEMA 8: LA INSTITUCION LIBRE DE ENSEANZA.
Tema 8: LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA
CONTENIDOS
1. El krausismo espaol.
2. Proceso de creacin de la ILE.
3. Francisco Giner de los Ros.
4. Realizaciones educativas de los institucionistas.
OBJETIVOS
1. Comprender y explicar la doctrina pedaggica del krausismo, aplicada a la realidad educativa
espaola en su contexto histrico.
2. Ser capaz de situar el proceso de creacin y establecimiento de la Institucin de Libre
Enseanza, identificar los criterios, principios y actividad pedaggica de la ILE.
3. Conocer y valorar el ideario educativo de Francisco Giner de los Ros y de los ms destacados
educadores de la ILE.
4. Diferenciar analizar las principales realizaciones educativas creadas por influencia de la ILE.
INTRODUCCIN.
La Institucin Libre de Enseanza se funda en Madrid en 1876, en torno a la figura de Giner
de los Ros y otras personas de distintas procedencias ideolgicas animadas por los mismos principios
renovadores. Como esencia y fundamento destaca el krausismo, introducido en Espaa por Julin Sanz
del Ro, y las cuestiones universitarias, que fueron el origen de la separacin del profesorado. La ILE
naci como alternativa a una universidad decadente.
En ella pueden considerarse tres perodos:
1. De apertura liberal, de los aos 60 hasta 1881: Coincide con la vuelta de
Albareda al Ministerio de Fomento y al regreso a sus ctedras de los profesores deportados. La
Institucin deja de ser entonces un centro de enseanza universitaria.
2. ltimo tercio del s XIX, hasta la fundacin de la Junta para Ampliacin de
Estudios e Investigaciones Cientficas en 1907: En este perodo tienen lugar incursiones
poltico-sociales por parte de los institucionistas (p ej: proyectos parlamentarios) Surge en esa
poca el Regeneracionismo que denuncia los males de Espaa y propone soluciones son
los aos en los que comienza el socialismo espaol, con Pablo Iglesias a la cabeza-
3. La ltima etapa abarca desde la creacin de la Junta para Ampliacin de
Estudios e Investigaciones Cientficas hasta 1936, con la llegada de la guerra civil (se publica
su disolucin en el BOE de mayo de 1940)
1. EL KRAUSISMO ESPAOL.
PREGUNTA CORTA 1 PP 2006: LA RENOVACIN EDUCATIVA DEL KRAUSISMO ESPAOL.
1.1 CARL CHRISTIAN FRIEDRICH KRAUSE, fundador del Krausismo.
Naci en 1781 en Sajonia (Alemania) Hizo el doctorado en matemticas. Se ocup de amplios
campos del saber: Lengua, Geografa, Matemticas etc.
Una dimensin de su personalidad fue el Krause pedagogo (se encarg de la educacin de
sus hijos); pens en fundar un Instituto educativo con una visin panentestica; Su objetivo era
preparar poco a poco la realizacin de la Alianza de la Humanidad
en el diccionario la RAE no existe esta palabra. Por aproximacin, PANTESTA es Sistema de quienes
creen que la totalidad del universo es el nico Dios-
76
Krause es expulsado de varias ciudades en las que se haba instalado y se queda sin la ansiada
ctedra a la que haba aspirado toda su vida.
Krause aspiraba a ser la continuacin del pensamiento de Kant. Rechaza que su doctrina sea
calificada de pantesmo. Defiende lo que l denomina como panentesmo, afirmando la realidad del
mundo como mundo-en-Dios.
1.2. JULIN SANZ DEL RO Y EL KRAUSISMO ESPAOL.
La sociedad espaola de mediados del s. XIX, bajo el reinado de Isabel II, necesitaba una
importante renovacin filosfica y el vehculo de esta renovacin iba a ser la filosofa krausista.
La ILE fue la materializacin en 1876 de la teora de los reformistas espaoles seguidores del
krausismo, y sera la primera piedra de la renovacin educativa.
Para hablar del krausismo espaol, hay que hacer referencia a Julin Sanz del Ro, soriano
nacido en 1814 y Doctor en Derecho, quien haba comenzado ya en su juventud a interesarse por la
filosofa alemana, especialmente por el sistema de Krause resaltar el papel de la razn y la
independencia de la ciencia-
Se le adjudic una Ctedra de Historia de la Filosofa; Cuando se hace cargo de la ctedra se
dedica ms a la exposicin del sistema de Krause en el aula que al objeto de su asignatura. Su excesiva
preferencia hacia la filosofa alemana fue objeto de crtica porque Krause era visto como un filsofo de
segunda.
La razn del triunfo del krausismo en nuestro pas sobre otros sistemas del idealismo alemn
con Fichte, Schelling y Hegel a la cabeza- fue el haberse convertido en un movimiento de renovacin
que antepona las bases ticas y religiosas (disposicin de nimo, inteligencia despierta, principios
ticos ideales... y un cristianismo liberal) sobre las terico-especulativas, aunque sin descuidar stas.
Se puede decir que el krausismo es un estilo de vida, una manera de preocuparse por la vida y de
ocuparse de ella, sirvindose de la razn como brjula para explorar segura y sistemticamente el
mbito entero de lo creado
Se distinguen dos etapas en el desarrollo y difusin de la filosofa krausista en Espaa:
una centrada en torno a Krause y Sanz del Ro, y otra centrada en Giner y en la ILE.
El krausismo sufre una evolucin y se va adaptando a las inquietudes de un sector de la
intelectualidad espaola. Desde un liberalismo progresista, supuso el paso de un limitado
constitucionalismo isabelino a la organizacin estatal decididamente democrtica, la secularizacin
oficial de la enseanza, la libertad e igualdad de cultos, la racional organizacin de los estudios y la
autonoma del sujeto, entre otros principios.
Un hecho importante en la historia del krausismo espaol fue la aparicin en 1864 de la
Encclica de Po IX, en la que se condenaban las modernas tendencias del naturalismo y el socialismo.
Junto con dicha encclica, se public una lista de ochenta proposiciones errneas, que haban sido ya
condenadas por el Pontfice, entre las que se encontraba la principal obra de Sanz del Ro. Este hecho
dividi a los catlicos en dos grupos: los que se sometieron a Roma y los que rompieron con el Papa
(en este, la mayora de los krausistas); nace a partir de 1870 una forma de cristianismo racional o
religin natural, rechazando todo elemento dogmtico, misterioso, revelacin o milagro.
77
2. PROCESO DE CREACIN DE LA ILE.
1.1 LAS CUESTIONES UNIVERSITARIAS Y LA EXALTACIN DE LA
LIBERTAD.
La introduccin en la universidad de los liberales (Julin Sanz del Ro, Castelar...) y la llegada
de la nueva generacin (Francisco Giner, Nicols Salmern...), signific una amenaza a la que era
necesario detener. Surge as, la llamada primera cuestin universitaria, que tuvo dos fases:
I. En 1864, el Obispo de Tarazona diriga una carta a la Reina, pidiendo
que se separara de sus ctedras a todos aquellos que negaran lo espiritual y divino, y que los
libros de texto se sometieran al examen de los obispos. La respuesta fue una Real
Ordenanza en la que se recordaba el juramento prestado por los profesores con respecto a la
defensa de la fe, la fidelidad a la Reina y la obediencia a la Constitucin. Como
consecuencia se abri expediente a Castelar, hecho que dio lugar a la Noche de San
Daniel, que se convirti en un episodio sangriento. Como resultado el gobierno de
Narvez fue destituido, subiendo al poder ODonnell.
II. Se inicia con la vuelta de Narvez en 1866. Entre las medidas adoptadas
contra los profesores liberales krausistas hay que sealar la circular que ordenaba a los
catedrticos el respeto al Dogma y estableca como una causa de separacin de la docencia
las doctrinas errneas en el orden religioso, moral y poltico. Las crticas al Trono se
suceden; El Gobierno pone en marcha una campaa de adhesin a la corona, pero la
abstencin de 57 catedrticos originara el conflicto. Cuando las rdenes de separacin de
la docencia estaban ya firmadas, Giner de los Ros dirigi una protesta y fue suspendido de
empleo y sueldo; pero cuando su expediente estaba pendiente de resolucin, en septiembre
de 1868, termin el reinado de Isabel II.
La Revolucin de 1868, adems de la culminacin de la crisis de un sistema poltico, vino
acompaada por otras crisis de tipo comercial, presupuestario y algodonera, consecuencia de la guerra
civil americana. A nivel nacional, los aos 1867-1868 supusieron el empeoramiento de la crisis
monrquica. Terminado el reinado de Isabel II, Serrano y Prim progresistas-, gobernantes
provisionales, convocan a Cortes la Constitucin de 1869, democrtica pero muy monrquica; La
bsqueda de un rey culmina con la llegada de Amadeo de Saboya que slo satisfaca a unos cuantos.
El rey se cansa de la situacin y dimite. El 11 de febrero de 1873 se proclama la Primera
Repblica. Su primer presidente fue Figueras, al que le sigui Pi y Margal, de tendencia federalista
anarquista. Con Castelar, el cuarto y ltimo presidente de este corto perodo, aparece la Repblica
unitaria y autoritaria. Demasiado tarde; En 1874, Pava disolva las Cortes. Una dictadura provisional
prepara la llegada de Alfonso XII.
La elite poltica, que llega al poder en 1868 con ideas innovadoras de inspiracin extranjera,
cree en el progreso del Hombre y ponen el acento en el papel fundamental de la enseanza. Los
liberales estn de acuerdo en un punto fundamental: las nuevas necesidades sociales requieren nuevas
instituciones y nuevos poderes. La primera libertad es la libertad de enseanza. Posteriormente se
estableci la libertad de ctedra respecto a doctrina, libros de texto y mtodos de enseanza-; despus
se deroga la Ley de Instruccin primaria isabelina- que haba cerrado las Escuelas Normales y
confiado al clero las funciones docentes en lugares con menos de 500 habitantes y la tutela de las
dems (se deduce que su objetivo haba sido el control ideolgico de maestros de enseanza primaria,
y tambin los de universidad) Despus se proclam la libertad de imprenta y el derecho a reunirse sin
ms trmite que la comunicacin a la autoridad local con 24 horas de antelacin, y por ltimo el
derecho a la libre constitucin de asociaciones pblicas.
78
Una de las conquistas ms importantes de la Revolucin del 68 fue sin duda la libertad de
enseanza. Este principio poltico, se introducira tan profundamente en la sociedad que cuando la
Primera Repblica dio paso al Gobierno provisional de Serrano producto de un golpe de Estado-, se
convirti precisamente en uno de los primeros problemas a plantear y se fij como meta principal la
concrecin del ejercicio de la libertad de enseanza dentro de unas determinadas coordenadas.
El principio de libertad legalizado por la Constitucin progresista de 1869, se mantuvo y
tendra que ser asumido con grandes dificultades y oposiciones por la Restauracin que se inici en
1875.
En 1875 se restaura la Monarqua con Alfonso XII. Vuelve Orovio al Ministerio de Fomento
y se reinstaura la Ley de 1857, que ordenaba a todos los catedrticos sujetarse a textos oficialmente
autorizados y someter los programas a la aprobacin del Gobierno.
Esta decisin ministerial origin la segunda cuestin universitaria. Se produjeron
reacciones de protesta generalizadas; como respuesta a ellas perdieron sus ctedras 17 profesores,
siendo deportados Giner a Cdiz y Salmern a Lugo. En ambas ciudades comenzara a originarse lo
que ms tarde sera la Institucin Libre de Enseanza.
1.2. LA CREACIN DE LA ILE.
Los deseos de reforma de los profesores deportados y separados de sus ctedras no podan
quedar frustrados por su alejamiento de la Universidad. Giner recibe la proposicin del Cnsul
britnico en Cdiz para fundar una Institucin en Gibraltar. Sin embargo, se decide, junto a sus
compaeros, por Madrid.
En Art. 16 de los Estatutos enumera las actividades complementarias de la Institucin:
conferencias, biblioteca, uso de laboratorio, concursos literarios etc. En el apartado quinto se establece
la necesidad de un Boletn, que quedara para la historia como Boletn de la Institucin Libre de
Enseanza (BILE) En el artculo 15 queda plasmado que la ILE es completamente ajena a todo
espritu e inters de comunin religiosa, escuela filosfica o partido poltico, proclamando tan solo el
principio de la libertad e inviolabilidad de conciencia, la cual ser la autoridad a la que el profesor dar
cuentas, siendo cada uno el nico responsable de sus doctrinas
Aunque la ILE naci como un centro de educacin superior, como alternativa a una
universidad en decadencia, se transform muy pronto en un establecimiento de educacin secundaria y
primaria e incluso de prvulos. La institucin no se propona tan solo ensear e instruir, sino a la vez, y
muy principalmente, educar; educacin concebida como actividad formadora integral, educacin en
libertad, culto a la ciencia y las buenas maneras, formacin moral y esttica, higiene y cuidado
personal, educacin fsica y deportes.
Una escuela neutra, en la que se respetaba la conciencia religiosa del escolar. En lo
metodolgico, destacaron los mtodos activos y creativos como base del aprendizaje, la intuicin, el
dilogo, el amor por el trabajo, el juego, la coeducacin y la enseanza cclica; se impuso la
construccin del nuevo material por los propios alumnos y el destierro de los libros de texto, la
eliminacin de la coaccin, y la supresin de los exmenes, sustituyndolos por una evaluacin
continua. Se prest atencin a la extensin universitaria, a la enseanza del arte y los trabajos
manuales. Se fomentaron los paseos y las excursiones y, en general, la apertura a la realidad exterior.
1.2.1. Criterios, principios y actividades pedaggicas de la ILE.
La Institucin Libre de Enseanza fue fundada en 1876 por un grupo heterogneo de gentes
liberales que tenan en comn el criterio de la libertad de enseanza y la independencia de todo poder o
doctrina estatal y eclesistico. La Institucin est situada dentro de la corriente europea que, partiendo
de la Reforma, contina en la Ilustracin y llega al laicismo del s. XIX. Se considera, a su vez, como
un antecedente de la Escuela Nueva en Espaa.
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Cuando se crea la ILE, dentro de su cometido no estaba la enseanza primaria. Pretenda ser,
en primer lugar, un centro de estudios de cultura general (o de segunda enseanza) y profesionales, y
en segundo lugar tambin un centro de estudios superiores cientficos. Pero viendo que los estudios
secundarios resultan rudimentarios, la ILE decide inaugurar una escuela primaria en 1878, limitndose
a la enseanza primaria elemental y superior como oferta necesaria para iniciarse en la cultura antes de
su ingreso en la segunda enseanza. Las clases de prvulos seran puestas en funcionamiento en 1885.
Mientras la Institucin fue slo un centro de enseanza media y superior, fue, esencialmente,
una escuela laica. Pero este trmino no gustaba a Giner. Entonces aprovecha la iniciativa de Figuerola
de crear la escuela primaria, que haba de inspirarse en la pedagoga de la intuicin, la de Pestalozzi. Y
esa educacin ya no ser laica, sino neutral, ya que dota a la educacin de un sentido religioso pero sin
dogmas.
Los principios por los que se rigi la ILE fueron :
- Principios pedaggicos : antecedentes en Comenio, Pestalozzi y Froebel;
educacin en/para la libertad; neutralidad religiosa-poltica-filosfica; formacin del carcter;
desarrollo armnico de todas las capacidades; atencin a la orientacin profesional de acuerdo
con las aptitudes y vocacin de cada alumno; relaciones familia/centro; culto a las ciencias y a
las buenas maneras; coeducacin; personalizacin educativa, etc.
- Principios didcticos : comunicacin profesor-alumno, intuicin, juego, actividad
como base del aprendizaje, construccin del material escolar por los alumnos, destierro de los
libros de texto, paseos y excursiones, contacto directo con la sociedad, evaluacin continua.
Una sntesis de la propuesta de la ILE es:
1. Los alumnos no estudian asignaturas aisladas, sino que se dividen por
secciones, conforme al grado de su desarrollo y lo menos numerosas posible, con el fin de que
el maestro pueda tener contacto diario con cada alumno y hacerles tomar parte activa en el
trabajo.
2. Por lo que se refiere al programa, la enseanza es cclica: No existe la absoluta
separacin usual entre la educacin de prvulos, la primera y la secundaria, sino que estos
tres grados constituyen uno solo la educacin general-. La diferencia no estriba en los
contenidos, sino en el grado de profundizacin.
3. Los programas de segunda enseanza -extendidos a la primaria-, se completan
con elementos de sociologa, bellas artes, dibujo, msica, educacin fsica, juegos y ejercicios
corporales, etc.
4. La enseanza es puramente individual y familiar, el maestro est siempre en
ntima relacin con el alumno.
5. La Institucin cree que los principios de Frebel pedagogo muy influyente
especialmente en la educacin de la primera infancia-, pueden y deben extenderse a todos los
grados, poniendo al discpulo en contacto con la realidad, dejndole observar directamente
las cosas y experimentar a travs de la intuicin, manteniendo su motivacin.
6. Las excursiones escolares son principalmente arqueolgicas, geogrficas,
geolgicas, agrcolas, botnicas e industriales. Esta es la innovacin realizada por la ILE que
ms choc a los contemporneos (La idea vino de Pars)
7. Los libros de texto se sustituyen por los cuadernos de notas de los alumnos, que
revisan los profesores predomina el trabajo personal-. Casi todo el estudio lo hacen en las
clases, y para casa se les encomiendan muy pocas tareas.
8. La Institucin no se propone slo ensear e instruir, sino, y principalmente,
educar. Su objetivo no es slo formar profesionales, sino que las personas desarrollen su
trabajo en un futuro de manera digna y til, habiendo cultivado la moralidad, los sentimientos,
las buenas maneras, acercndose al modelo del gentleman ingls, y dndole una gran
importancia al culto del cuerpo y del alma.
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9. Respecto a la disciplina, enseanza moral y vigilancia: la Institucin presenta
una propuesta contra el sistema corrupto de exmenes, de premios y castigos.
La Institucin estima como principio esencial del rgimen escolar la coeducacin ambos
sexos- Juzga la coeducacin como uno de los resortes fundamentales para la formacin del carcter
moral y la pureza de costumbres, as como para acabar con la inferioridad de la mujer, que debe
educarse no slo como el hombre, sino con el hombre.
La Institucin cree que los principios de Pestalozzi y Frebel para la primera infancia deben
extenderse a todos los grados, porque en todos cabe intuicin, trabajo personal y creador, mtodo
heurstico, animadores y gratos estmulos, etc. Aunque se aspira a que los alumnos sepan recurrir
ampliamente a los libros como fuente de capital cultural, no se emplean libros de texto, ni lecciones
para memorizar. La funcin del maestro consiste en despertar y mantener vivo el inters del nio,
haciendo hincapi en el trabajo intelectual serio e intenso, y no en la mecanizacin del trabajo en clase.
3. FRANCISCO GINER DE LOS ROS.
Los aos de formacin
Recibi distintas inspiraciones en sus aos de formacin; de todas estas influencias Kant,
Rousseau, Wundt-, el sistema filosfico de Krause fue el ms determinante en su personalidad y en su
ideario, caracterizado por el racionalismo pragmtico. Giner se ocup por la modernizacin del
Estado, siendo consciente de la necesidad de emprender una obra laboriosa y lenta, inaugurando una
nueva educacin de la sociedad espaola que posibilitar sacar al pas de la situacin de subdesarrollo.
Se sita en la lnea de la burguesa liberal
El conjunto de relaciones familiares y de amistad es bsico en el entramado institucionista, y
Giner contaba con un respaldo familiar y de amistades muy influyente.
Francisco Giner curs estudios de Derecho en Barcelona y Granada. Tuvo como profesor a
Francisco Fernndez Gonzlez, uno de sus primeros contactos con las ideas krausistas. Consigui por
oposicin una ctedra de Filosofa del Derecho y Derecho Internacional a la que renunci por
solidaridad con su maestro Julin Sanz del Ro y el resto de los profesores expulsados de sus ctedras;
Fue una demostracin pblica de la coherencia entre la proclamacin de sus principios, sobre todo la
libertad y dignidad del ser humano, y la defensa de los mismos hasta las ltimas consecuencias.
Giner no particip directamente en la direccin administrativa de la ILE, aunque fue siempre
el alma de la Institucin hasta el momento de su muerte. El continuador de su obra fue Cosso, uno
de los primeros alumnos de la Institucin y luego profesor, y el discpulo predilecto de Giner.
El ideario pedaggico de Giner
El ideario pedaggico de Giner est fundamentado en una slida antropologa; Su concepto de
hombre armnico coincide con la tradicin humanista espaola que arranca en Vives, concepcin
renacentista que sita al hombre dentro de un espritu de libertad, valorndose a s mismo y tomando
sus propias decisiones, sin que ello suponga negacin de la vocacin espiritual, sin dar a la vida un
sentido trascendente sino que la vida emana de la misma vida.
Giner busca formar al hombre nuevo espaol, armnico, inspirado en el modelo de
gentleman ingls con tintes krausistas. El sentimiento de la personalidad (sinceridad, honor...), el
cuidado y el desarrollo de las fuerzas fsicas y los modales (discrecin, tacto...) son las tres cualidades
que don Francisco ms valoraba de la educacin inglesa, que le sirvi como paradigma.
En la ILE, Giner recoge las corrientes europeas que impulsan la educacin fsica y los
deportes. El modelo de hombre armnico de Giner ha de estar sostenido por una fornida educacin
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fsica, por la formacin esttica y de la voluntad, acompaado por la formacin intelectual. Todo ello
se pone en marcha en el programa de la Institucin.
Una de sus preocupaciones fue la necesidad de buscar un nuevo modelo de construcciones
escolares, con espacio suficiente con aulas amplias y buenos campos de juego.
A pesar de las crticas que el krausismo recibi en Espaa, por considerarlo un movimiento
caduco, ante los ojos de una juventud espaola el sistema armnico de Krause lo resolva todo: mito
armnico, panacea conciliadora de antagonismos, ajuste de la vida interna del hombre y de los pueblos
al ideal de su destino solidario con la naturaleza y con el mundo. Desde esta concepcin, el programa
pedaggico debera abarcar en primer lugar lo intelectual. Por otra parte, el hombre debera formarse
artsticamente especialmente en las buenas maneras-
De ah que la ILE proponga la educacin como actividad formadora integral y no slo como
transmisora de conocimientos. Se requiere una escuela neutra, que respete la conciencia religiosa del
escolar no indiferencia ni escepticismo, sino tolerancia- Se exalta la educacin preescolar y una
mayor duracin de la escolaridad; Se busca la continuidad de los estudios de primera enseanza y
bachillerato, el apoyo de la educacin de la mujer y a la enseanza privada. Se presta atencin a la
extensin universitaria, a la formacin profesional obrera, a la enseanza del arte, la msica y los
trabajos manuales. Se cuidan las excursiones y la apertura a la realidad exterior.
Se fomentan los mtodos activos y creativos, eliminando la coaccin, suprimiendo exmenes,
inculcando el amor por el trabajo y realzando la enseanza cclica. Aboga por una escuela activa,
individualizadora y socializadora, que cultive la actividad y la espontaneidad del nio.
Frente a la divisin clsica de los estudios imperante desde Quintana -con la presencia de un nivel
secundario, privilegio de la clase burguesa-, Giner defiende slo dos niveles de enseanza: una
enseanza general, que comprenda la primera y segunda enseanza unidas, y una enseanza especial,
profesional o superior, criticando el estado de una Universidad que estaba anquilosada; de hecho la
ILE naci como alternativa a la Universidad espaola.
La finalidad de la educacin para Giner es formar hombres, desarrollar individual y
socialmente sus potencialidades intelectuales, morales, afectivas y fsicas. La escuela ha de ser la vida
misma. No se excluye el sentimiento religioso pero se rechaza todo lo que suponga confesionalidad y
dogmatismo. Giner defiende la coeducacin. Las hijas de los profesores de la ILE seran las primeras
en educarse como los hombres y con los hombres.
4. REALIZACIONES EDUCATIVAS DE LOS INSTITUCIONISTAS.
La Institucin Libre naci al margen del poder poltico. Sin embargo, los gobiernos liberales y
progresistas contaron con su orientacin en Congresos pedaggicos, Asambleas... Dependientes del
Estado, fueron haciendo su aparicin una serie de organismos de base institucionista, como el Museo
Pedaggico Nacional, la Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas, la
Residencia de Estudiantes y el Instituto-Escuela.
4.1. Las Colonias Escolares del Museo Pedaggico Nacional
Una de las innovaciones fueron las Colonias Escolares. Cosso decidi poner en prctica esta
idea en el Museo Pedaggico creado en 1882- La iniciativa la toma Madrid, bajo la ayuda del
Ministerio de Fomento. Los profesores y directivos- de la ILE, Cosso y Rubio se trasladaron a San
Vicente de la Barquera con 17 nios.
Se define la Colonia como una institucin esencialmente pedaggica y de higiene preventiva
a favor de los nios dbiles de las Escuelas Pblicas, cuyo objeto es procurar la salud por medio del
ejercicio natural en pleno campo, por la limpieza, el buen alimento y la alegra Ms tarde, la
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Corporacin de Antiguos Alumnos foment Colonias de verano aprovechando la poca de vacaciones,
alquilando el local ocupado por las Colonias del Museo Pedaggico.
4.2. La Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas (JAE)
En 1907, con la fundacin de la Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones
Cientficas (JAE) organismo ya dependiente del Estado- se inicia la tercera poca de la ILE, que no se
reduca slo a ser una experiencia pedaggica, sino que incrementar su influencia en otros campos
como el de la investigacin cientfica, la cultura artstica, la preparacin para la poltica...
La JAE responda al sentido de intercambio con Europa propugnado por la ILE. La
composicin originaria de la Junta revela el influjo que en ella posea la ILE.
La idea clave de los promotores de la Junta fue que la reforma cultural deba comenzar por la
formacin del propio profesorado. La actividad ms llamativa de la Junta fue el envo de pensionados
alumnos ms destacados de las Escuelas Normales- al extranjero. Esta institucin se mova dentro del
espritu gineriano de europeizar Espaa. Los objetivos fundamentales de la Junta eran:
a) la formacin del futuro profesorado, condicin para la posterior reforma
educativa.
b) El fomento de la cultura espaola, mediante el envo de los mejores
universitarios pensionados- a Europa.
Al terminar 1907, la Junta atraves un perodo crtico, quedando casi sin actividad. La causa
era su autonoma en los asuntos tcnicos y pedaggicos, y las crticas de la Universidad; Esta
independencia fue discutida por los gobiernos reaccionarios. Posteriormente, bajo la influencia y
gracias a la presencia de un gobierno liberal, se fueron creando una serie de instituciones de radical
importancia para la modernizacin cultural del pas: Centro de Estudios Histricos, Instituto Nacional
de Ciencias Fsico-Naturales, Residencia de Estudiantes, Instituto-Escuela y varias ctedras en el
extranjero.
4.3. La Residencia de Estudiantes
La Residencia de Estudiantes de Madrid naci en 1910, inspirada en la labor educativa de
Giner y Cosso -dependiente de la Residencia de Estudiantes, estuvo anejo el grupo de nios;, del
mismo modo surgi la residencia de nias-
La Residencia aspiraba a educar a los residentes mediante la vida comunitaria de maestros
y discpulos, el imperio de la libertad y la presencia de un ideal colectivo a realizar Quiso ser un
centro de estudio, de creacin intelectual y de colaboracin en conferencias y conversaciones.
Esta creacin vena influida por la consideracin de que hasta entonces los centros de
enseanza espaoles se haban ocupado de la instruccin de los escolares, pero pocos de su propia
educacin. Constaba de instalaciones cmodas con biblioteca, laboratorios y campo de deportes. Se
admitan estudiantes desde los 16 aos, de Universidad y de escuelas especiales; ms tarde se aadi
un grupo de muchachos de 10 a 15 aos del Instituto-Escuela y otro de nias del mismo Instituto,
anejo. Los estudiantes jvenes estaban encomendados a la tutela de un estudiante mayor.
Tambin se alojaban en l, en sus desplazamientos a Madrid, figuras importantes como
Machado, Azorn, G Lorca, Ortega y Gasset, Einstein, Freud, Madame Curie... colaborando tambin
en distintas conferencias propuestas dentro de la Residencia.
En las aulas de la Residencia se gest una parte importante del espritu reformista de aquellos
tiempos.
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4.4. El Instituto-Escuela
Hablar del Instituto-Escuela de Madrid es referirse a una de las creaciones de la JAE y es
volver a la filosofa de Giner.
La ineficacia de las reformas del nivel secundario motiv la consideracin de ensayar en un
solo Centro, como base a cualquier tipo de reforma.
Fue competencia de la propia Junta para Ampliacin de Estudios, que qued obligada a
presentar todos los aos una Memoria al Ministro.
El Plan de estudios de este Centro se caracterizaba por la continuidad en el estudio de las
materias, con programas cclicos y estudios comunes y obligatorios, que permitan la especializacin
en los dos ltimos cursos. Adems de las materias cursadas en los dems institutos, se incluan otras
griego, lenguas modernas, enseanzas artsticas manuales y Msica-
Las bases del Plan eran:
a) Cultura general, elemental, extensa, sin finalidad utilitaria ni profesional, en
forma cclica.
b) Concesin de un cierto margen a las preferencias individuales.
Este ensayo tena otro objetivo, que eran las orientaciones e indicaciones en funcin de sus
resultados, con el fin de servir de gua a la reforma. Se insista en la necesidad de mayor
compenetracin entre la Primera y la Segunda enseanza, de ensanchar el Bachillerato para que
proporcionase, adems de una preparacin para la Universidad, una educacin dirigida a la formacin
para otros estudios
En 1925, la Junta envi un informe al Ministro en el que se recogan los resultados y se pona
de relieve que se trataba de un centro de experimentacin creado para la reforma de la Segunda
Enseanza. Era un Instituto-Escuela con carcter de laboratorio pedaggico. A partir del 1 de marzo
de 1930, el Instituto de Madrid adquiri carcter permanente.
Con la llegada de la Segunda Repblica, esta innovacin se extendi a otras ciudades; se
autoriz para organizar otros Institutos-Escuela semejantes en Barcelona, Valencia y Sevilla, tambin
Mlaga, Gijn y Granada.
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TEMA 9: LA EDUCACIN EN EL REINADO DE ALFONSO XIII.
Tema 9: LA EDUCACIN EN EL REINADO DE ALFONSO XIII.
PREGUNTA LARGA 1 PP 2006: LA EDUCACIN EN EL REINADO DE ALFONSO XIII.
CONTENIDOS
1. La educacin en Espaa en el perodo de entresiglos.
2. La poltica educativa durante los ministerios de Garca Alix y Romanones.
3. Reformas e innovaciones educativas durante el reinado de Alfonso XIII.
4. La poltica educativa durante la Dictadura de Primo de Rivera.
OBJETIVOS
1. Conocer y diferenciar las distintas etapas histricas durante el reinado de Alfonso
XIII.
2. Valorar los distintos conceptos de educacin que se emiten durante esta poca.
3. Comparar los distintos elementos ideolgicos que promovieron las diferentes
actuaciones en la poltica educativa de este momento histrico.
4. Analizar crticamente diferentes posturas de pensamiento educativo de la poca.
5. Contrastar las diferentes innovaciones educativas a lo largo de las etapas histricas
que se plantean en este tema.
INTRODUCCIN
El reinado de Alfonso XIII comprende desde 1902 hasta 1931, momento en el que parte
hacia el exilio, una vez declarada la Segunda Repblica.
La situacin de la educacin de finales del s. XIX era lastimosa; la poltica educativa de
Garca Alix y Romanones traen algo de viento fresco y ciertas alternativas saneadoras de la
deprimente calidad educativa, proponiendo vas de solucin y reforma de los distintos estudios en
nuestro pas. Tambin destacan nuevas propuestas como la pedagoga de Ferrer y Guardia, la
creacin del Instituto-Escuela de Madrid (y despus en otras provincias), la JAE, la Escuela de
Estudios Superiores del Magisterio, etc.
Este captulo termina con la poltica educativa de la Dictadura de Primo de Rivera (1923-
1930) que, si bien acab con algunos de los progresos conseguidos en la etapa anterior, favoreci en
ciertos aspectos la situacin educativa espaola de principios de siglo.
Para centrarnos en el tema, primero haremos un repaso de ideas situaciones y hechos
anteriores al perodo que ahora estudiamos, que nos ayudaran a conocer la entrada en el siglo XX.
El desastre del 98, con el fin de la guerra entre Espaa y Estados Unidos y la prdida del imperio
colonial, nos lleva a retomar el contacto con la mentalidad europea. Es un periodo de crisis que
llama al replanteamiento de las distintas estructuras que conforman el pas. Se trata de crear una
nueva idea, una nueva cultura que no puede ser privilegio de ninguna clase social, se trata de crear
un hombre y una mujer cultos.
Durante los primeros treinta aos del siglo XX las posturas poltico-ideolgicas estn cada
vez ms enfrentadas, ya que los intereses de los distintos sectores de la sociedad tambin son
contrapuestos. Las tensiones en cuanto a la educacin vienen dadas por:
- deficientes instituciones educativas
- elevado ndice de analfabetismo
- escaso nmero de estudiantes en institutos y universidades
- intelectuales que chocan por tener diferentes posturas a la hora de llevar a cabo la
educacin (los que piensan que ha de hacerse desde arriba, formacin de elites, y los que piensan
que debe hacerse desde abajo, creando una nueva sociedad)
Aun as, el desastre finisecular (RAE: Perteneciente o relativo al fin de un siglo determinado)
y la reaccin regeneracionista desencaden un inusual entendimiento entre los grupos polticos,
dando origen a un importante periodo de reformas educativas; A pesar de los numerosos cambios de
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gobierno que se produjeron durante esta etapa desde principios del s. XX hasta 1931-, las
innovaciones fueros numerosas e importantes:
- reforma de las enseanzas medias, generales y tcnicas
- reordenacin de estudios en la Escuelas Normales elementales y superiores
- inicio de una nueva poltica universitaria
- el Estado se hizo cargo del pago de los maestros de enseanza primaria...
En definitiva un nuevo movimiento, el regeneracionismo como movimiento propulsor de la
vida cultural espaola, que es digno de tener en cuenta para entender la etapa del reinado de
Alfonso XIII.
1. - LA EDUCACION EN ESPAA EN EL PERIODO DE ENTRESIGLOS
Dentro de una crisis generalizada poltica, social, econmica, cultural...-, lo ms
preocupante es el problema de la educacin. Los regeneracionistas hacen un anlisis de las escuelas
que dan como resultado que se encuentran, al igual que el resto del pas, en una situacin
desoladora; es decir, la educacin a finales del XIX y principios del XX era de una clara
decadencia.
El abandono de las polticas educativas de la educacin popular haba perjudicado sobre
todo a la enseanza primaria, considerada como columna vertebral del progreso social, que llev a
un analfabetismo degradante e inmenso que, principalmente, se debi a la falta de escuelas. El
sostenimiento econmico de la enseanza primaria se otorgaba a los ayuntamientos, que debido a su
precariedad econmica mostraron poca atencin a este dficit formativo; ni siquiera la atencin por
parte del Estado trajo buenos resultados.
Adems hay que sumar la falta de locales adecuados los que haba no cumplan
condiciones higinicas, sanitarias ni pedaggicas-, el deficiente material de enseanza, la penuria
econmica y formativa de los maestros y el alto ndice de no asistencia a clase y abandono de los
estudios.
En las zonas urbanas hay quiz ms conciencia de los deberes cvicos y personales, adems
de la bsqueda de trabajo, lo que provoca el deseo de alcanzar niveles culturales ms altos.
Macas Picavea, representante del regeneracionismo castellano, nos habla de la educacin en
la poca, que muestra lo que los regeneracionistas presentaron sobre la educacin espaola; as nos
dice:
- Respecto a las escuelas primarias: falta de locales adecuados sin condiciones
higinicas, sanitarias ni pedaggicas, el deficiente material de enseanza, la penuria
econmica y formativa de los maestros y el alto ndice de no asistencia a clase y abandono
de los estudios.
- La segunda enseanza corre una suerte paralela a la primaria. Los edificios
desastrosos y deficientes, el mtodo arcaico a base de discursos, y en cuanto a los medios
ms que escasos son nulos.
- La universidad est muerta por dentro, con catedrticos que cobran como
oficinistas, sin vocacin, sin ningn medio prctico de experimentacin.
- Los estudiantes son individualistas: cada uno se atiene a sus medios e
inspiracin de cada momento; no es un estudiante moderno, serio, laborioso, investigador: el
estudio para l queda siempre para ltima hora, holgazaneando.
- Sobre el profesorado, la mayora son mdicos y abogados que lo nico que
pretenden es hacerse publicidad para tener ms clientela. Escasean los hombres de vocacin.
- Los libros de texto contienen doctrinas anticuadas y estn llenos de errores.
- Los padres piden carreras facilsimas, cortsimas y baratsimas, profesores de
manga ancha y exmenes de manga ms ancha aun. Sobre todo pocos gastos, nada de
sacrificios y ninguna molestia para la carrera del hijo. Slo valoran el ttulo, no los
conocimientos.
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- Los textos y las clases sirven slo para preparar los exmenes; y despus la
perpetua oscuridad de la ignorancia.
Todo esto debe cambiar, segn Costa, mediante una poltica pedaggica, econmica,
financiera y social, mediante la transformacin rpida de la escuela y de la educacin, con mayores
inversiones presupuestarias.
2. POLTICA EDUCATIVA DURANTE LOS MINISTERIOS DE GARCA ALIX Y
ROMANONES
El siglo XX comenzaba con la disponibilidad hacia la accin. En el periodo entre 1900 y
1931 se llega a un balance positivo en lo que se refiere a la enseanza primaria, aunque no lo
suficiente como para compensar el tremendo retraso con respecto a Europa. Hay una demanda de
conocimiento ante la creciente industrializacin, se arraiga la idea de conciencia escolar como el
medio para el cambio social y econmico. Esto dio lugar a un desarrollo cuantitativo y cualitativo
en la instruccin pblica, y tambin en la privada.
Un hecho singular del momento fue la creacin del Ministerio de Instruccin Publica (1900)
dentro del proceso de estatalizacin de la enseanza. Dio buenos frutos, ya que los conservadores
pusieron al frente a un hombre convencido de la necesidad de reformas, Don Antonio Garca Alix
conservador-, a quien le sucedi Don lvaro de Figueroa, Conde de Romanones liberal-; lo que no
pudo terminar el primero lo termin el segundo, dando por bueno lo realizado por el antecesor.
Garca Alix, claramente reformista, inicia su ministerio creando el Reglamento para el
Rgimen interno del Ministerio de Instruccin Pblica, un autentico organigrama del
funcionamiento del ministerio recin creado. Otras reformas que fueron fruto de este ministerio:
- pretensin de la reforma de la enseanza primaria y pago a los maestros por
el Estado.
- defensa acrrima de la enseanza oficial, tanto que se le acus de actuar
como un liberal; Se dej incluso asesorar por miembros naturalistas de la ILE. Critic la
libertad de enseanza desde el punto de vista de que impulsaba a los hijos de las clases
elevadas a los colegios privados.
- instruccin de los obreros jvenes.
- atencin a la enseanza de adultos: cultura general, pero de carcter
prctico.
- reforma en los estudios de las Escuelas Normales y en los de enseanza
secundaria y universitaria, con carcter prctico y experimentacin, armonizando los
estudios clsicos con los tcnicos.
- creacin de las escuelas graduadas (varios maestros colaborando en vez de
uno solo para todos los escolares), criterio de clasificacin de los alumnos, nmero ptimo
de grados, nuevos contenidos del currculo, temporalizacin...
Cuando toma el cargo el Conde de Romanones, contina con las reformas comenzadas por
Garca Alix sus proyectos reformadores no eran muy diferentes a los de Alix- pero se notaba el
marcado ambiente anticlerical promovido por el gobierno liberal de Sagasta-. Una de sus
primeras disposiciones fue fijar la libertad de ctedra, clara influencia de la Institucin Libre de
Enseanza (ILE)
Como a la mayora de los regeneracionistas, a Romanones no le hace ninguna gracia la
situacin en la que se encontraba la instruccin pblica.
En relacin a la enseanza primaria, lo primero fue que el pago de los maestros pasara
definitivamente a ser cuestin del Estado -aunque Alix lo haba intentado, no se lleg a hacer
realidad hasta este momento-; As los maestros pasan a ser funcionarios del Estado, con lo que se
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marcan aun ms las diferencias, formativas e ideolgicas entre la enseanza pblica y la privada. Se
reorganiza la enseanza primaria y se intenta impartir una educacin integral, renovacin influida
por la ILE, y se vuelve a plantear la escuela laica como la ideal.
En cuanto a las Escuelas Normales, las integr en los planes de estudios de los Institutos de
enseanza media debido a factores econmicos: las primeras ocasionaban demasiados gastos, lo que
no compensaba debido al escaso nmero de alumnos; por otra parte lgico, si se tiene en cuenta la
desatencin y los mseros sueldos de l@s maestr@s.
Se reorganiz la enseanza media , apareciendo los denominados Institutos generales y
tcnicos. El plan de Romanones estaba concebido para crear lo que hoy denominamos carreras
cortas de carcter tcnico y artstico. En el fracaso de este plan incidi sobre todo la postura del
profesorado.
La Universidad tambin fue atendida por Romanones: se conceden pensiones a los alumnos
para ampliar los estudios en el extranjero, se reglamentan los exmenes tanto pblicos como
privados, se regula la enseanza de la religin, se regula la titulacin necesaria para ejercer el
magisterio y tambin la inspeccin de la enseanza no oficial...; pero el armazn acadmico de la
Universidad haca inaccesible a las innovaciones debido a las suspicacias de la Iglesia, que pensaba
que favoreceran a los liberales. No se realizar una reforma en la Universidad hasta una iniciativa
de un gobierno conservador, esta vez por decreto reforma Sili-, aunque no llegar a convencer ni
a los propios defensores de la misma.
La mayora de estas reformas fracasaron ante la inexorable vorgine de los sucesivos
ministerios, aunque otras permanecieron. Las reformas de Romanones se situaban en un momento
de gran tensin con un claro problema de clericalismo-anticlericalismo, y las aludidas reformas se
proyectaron y realizaron en un ambiente violento, encarnizado y polmico. A partir de ahora la
tensin en torno a la educacin se acrecienta y ya no ser posible hacer una reforma pedaggica al
amparo de un clima sereno y distendido.
3. REFORMAS E INNOVACIONES EDUCATIVAS DURANTE EL REINADO DE
ALFONSO XIII.
Este largo perodo que abarca desde la finalizacin del Ministerio de Romanones hasta la
Dictadura de Primo de Rivera, sufre vaivenes que reflejan la inestabilidad en todos los rdenes de la
vida ciudadana: polticos, econmicos, sociales, educativos... Se producen hechos muy importantes
en la educacin espaola en lo que se refiere a nuevas formas de pensamiento con consecuencias
prcticas e innovadoras. Algunas de ellas son:
A.- La Escuela Moderna: la pedagoga de Ferrer Guardia
Si nos remontamos al sexenio revolucionario, vemos como grupos anarquistas tienen
presencia activa y crtica en la sociedad, lo que supone un ensayo para la creacin de una nueva
conciencia poltico-pedaggica que cristalizara en el movimiento obrero posterior a 1868. En estos
Congresos obreros se pone de manifiesto el valor que los anarquistas atribuyen a la educacin como
instrumento de lucha: enseanza integral, formacin del nuevo ciudadano, denuncia a la situacin
cultural del obrero...
La Restauracin reprimi fuertemente el movimiento obrero y lo llevo a la clandestinidad;
cuando reaparece, a partir de 1881, el contexto histrico-social es radicalmente diferente al del
sexenio. Es en esta etapa cuando cristaliza la experiencia pedaggica anarquista ms conocida: la
Escuela Moderna de Ferrer y Guardia y el movimiento de las llamadas escuelas racionalistas.
El afn populista y popular de los lderes anarquistas justifica su razn de ser: la instruccin
cultural del obrero, tanto terica como prctica; es decir, incidir en el movimiento obrero cataln a
travs de la accin cultural y de los principios anarco-sindicalistas. La primera Escuela Moderna se
inaugur en Barcelona en 1901. Ferrer defini uno de los fines de la Escuela Moderna como
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extirpar del cerebro de los hombres todo lo que les divide, reemplazndolo por la fraternidad y la
solidaridad, indispensables para la libertad y el bienestar general de todos
Los rasgos fundamentales o principios educativos de la Escuela Moderna son los siguientes:
- rechazo al monopolio del Estado, relacionado con su oposicin a toda
educacin alienante, dogmtica y manipuladora.
- La coeducacin de ambos sexos nios y nias, hombres y mujeres juntos-
- La coeducacin de las clases sociales ricos y pobres-
- Escuela racional y cientfica (lo natural frente a lo artificioso, lo
convencional, lo arbitrario)
- Educacin integral del nio: fsica, intelectual y moral.
- Los contenidos y mtodos deben adecuarse al alumno.
- Una escuela popular; uno de sus medios eran las conferencias dominicales
para poner la educacin al alcance de todos, para los trabajadores deseosos de aprender.
La escuela Moderna tuvo corta vida ya que fue clausurada en 1906, cuando su bibliotecario
Mateo Morral participa en un atentado contra el rey; tambin Ferrer y Guardia fue condenado a
muerte por considerrsele autor y jefe de la rebelin de la Semana Trgica de Barcelona.
B.- Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas: una iniciativa de la
poltica educativa de la Institucin Libre de Enseanza (1907)
Representa la labor llevada a cabo tanto por regeneracionistas como por institucionistas.
Supone la institucionalizacin de las pensiones para alumnos de Facultades y Escuelas, Escuelas de
la Inspeccin y Escuelas Normales; ampli la concesin de pensiones al profesorado de Instituto,
Escuelas de Arte e Industria, Comercio y Veterinaria.
Una de las iniciativas ms destacadas de la Junta fue promover una Residencia de
Estudiantes, as como residencias para espaoles en el extranjero (ver tema anterior)
El siguiente paso de la Junta fue la creacin del Instituto-Escuela de Segunda Enseanza (ver
tema anterior) Este instituto fue un centro modelo confiado a la Junta y su cuerpo docente estaba
formado por miembros del profesorado oficial dedicado a la formacin de profesores; vena a hacer
realidad la aspiracin de los pedagogos de unir la primera y la segunda enseanza (una como
prolongacin de la otra: educacin general), pero este proyecto general fue malogrado a causa de la
guerra civil en 1936.
Con la creacin de la Junta empez, por tanto, una etapa de promocin de la ciencia y la
investigacin cientfica en Espaa. La J.A.E. nace como entidad autnoma, pero con carcter oficial
(por depender del Estado en su mayor parte) y sus competencias eran:
- servicio de ampliacin de estudios dentro y fuera de Espaa
- las delegaciones de los Congresos cientficos
- el servicio de informacin extranjera y relaciones internacionales en materia
de enseanza
- el fomento de los trabajos de investigacin cientfica y la proteccin de las
instituciones en la enseanza secundaria y superior.
En definitiva, entre otras cosas, se pretenda abrir una corriente de comunicacin continua y
pedaggica con el extranjero.
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C.- La Escuela de Estudios Superiores del Magisterio (1909-1932):
La importancia de una institucin creada para una docencia de calidad pedaggica.
Su cometido fue la formacin de profesores/as de Escuelas Normales y de inspectores/as de
primera enseanza. Para ingresar, se tena que ser maestro de primera enseanza superior o ser
licenciado en la Facultad de Letras o en la de Ciencias. Duracin: 3 aos. Tena un espritu
cientfico y de investigacin hacia la funcin docente, por lo que se la puede considerar como un
primer paso para la creacin de la seccin de Pedagoga en la Facultad de Filosofa y Letras de la
universidad de Madrid (1932)
Fue una institucin innovadora liberal- de reforma y mejora de la enseanza y sus mtodos.
Tena tres finalidades bsicas:
- un nuevo estilo educativo creando mejor ambiente en el aula
- creer en que la clave de la enseanza era la relacin entre teora y prctica
- renovacin y actualizacin de los contenidos pedaggicos de las escuelas.
Adems se crearon escuelas anejas para ni@s y prvulos para que los estudiantes de
magisterio pudieran hacer las prcticas. Esta Escuela era una proyeccin del pensamiento de la ILE.
La Escuela desapareci en 1932, al poco tiempo de instalarse la 2 Repblica, crendose en su lugar
la seccin de Pedagoga antes citada. Cabe destacar que fue el primer centro docente que consigui
cierta autonoma y donde exista representacin de los alumnos, algo inslito en los centros
docentes de la poca. Tambin es importante sealar que la seleccin de los maestros no se haca
segn las tradicionales oposiciones, sino a travs de cursillos y trabajos de observacin.
D.- La Escuela Nueva de Nez de Arenas: un arquetipo de socialismo (1910)
Un ao ms tarde de la creacin de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio, surge
esta nueva e innovadora iniciativa; Es una escuela de corte socialista dedicada a la formacin de
trabajadores en principio de formacin instrumental- de tendencia de culturizacin popular, pero
no con carcter paternalista, sino partiendo de que es un derecho y una obligacin recibir formacin
y contribuir a la sociedad con su fruto. Por ello no puede prescindir de:
- Una representacin objetiva de los asuntos de la cultura nacional.
- Contribuir al conocimiento de los problemas de la vida nacional.
- Cuestiones de organizacin poltica y social.
- Muy especialmente, dotar al obrero del dominio de su tcnica profesional.
Propone las bases para servir de pauta para una organizacin sistemtica de los estudios
que seran un antecedente de la Escuela nica de Lorenzo Luzuriaga- Se trata de un programa de
reorganizacin de la instruccin pblica en Espaa, defendiendo la igualdad de derecho ante la
instruccin, la gratuidad absoluta de todas las instituciones educativas, la provisin gratuita de
libros y material, numerosas becas de estudios y planes de enseaza acordes con las jornadas
ordinarias de trabajo.
Las bases de esta organizacin sistemtica de los estudios estn representadas a travs de sus
niveles, de la siguiente forma:
- Asistencia infantil preescolar, para nios menores de dos aos cuyas madres
no pueden atenderles por ser trabajadoras o por otras causas.
- Educacin primaria gratuita y obligatoria de 6 a 14 aos, laica, coeducacin,
igualdad, graduacin escolar.
- Educacin ampliada, que incluye las escuelas de segunda enseanza y
escuelas profesionales las primeras de ampliacin y especializacin, y las segundas de
aprendizaje de oficios y profesiones-
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- Educacin superior para los que estuviesen capacitados para ello: carreras
universitarias y/o escuelas especiales superiores (ingeniera, arquitectura...)
- Instituciones complementarias: escuelas de adultos, bibliotecas populares,
museos nacionales y locales, etc.
Existe una clara influencia del institucionalismo, as como del movimiento europeo, que
marcara el proyecto educativo de carcter laico y renovador del bienio azaista de la II Repblica
(1931-33)
E.- Residencia de Estudiantes (1910)
Esta iniciativa de la JAE fue planteada como un centro de convivencia entre estudiantes
universitarios, postgraduados y profesores, aunque pronto se convertira en un centro cientfico
cultural paralelo debido al conjunto de actividades culturales que se programaban en su seno, junto
con la instalacin de laboratorios y aulas de complementos de formacin.
Su espritu se basa en los principios de libertad y convivencia y se convierte en una
comunidad escolar educativa no se conformaban slo con la instruccin, sino que buscaban la
educacin a travs de la convivencia-. Estuvo marcada por iniciativas de Ortega y Gasset, Castillejo
y Mara de Maeztu, y la influencia de Eugenio DOrs, Juan Ramn Jimnez y Unamuno,
convirtindose en un autntico seminario de elite por donde pasaron Garca Lorca, Antonio
Machado, Turina, Pedro Salinas, Rafael Alberti, Valle Incln y un largo etctera de personajes de la
poca. Era frecuente el intercambio intelectual y cultural con filsofos, literatos, hombres de ciencia
y artistas, tanto nacionales como extranjeros.
En 1915 se crea la residencia femenina dirigida por Mara de Maeztu con la pretensin de
imitar el modelo de la masculina en sus actividades y ambiente de estudio. Tanto la residencia de
estudiantes como la Junta de Ampliacin de Estudios, el Instituto-Escuela y otras instituciones, van
formando un grupo de hombres y mujeres con la suficiente lucidez como para saber orientar la
enseanza del momento y para que las reformas puedan realizarse desde el poder mismo.
F.- Instituto-Escuela de Segunda Enseanza de Madrid (1918)
Fue una de las ltimas obras realizadas por la JAE. Debido a la falta de efectividad en las
reformas anteriores de los Centros docentes, y para dar una solucin a la mal atendida enseanza
secundaria, se crea este nuevo centro como un ensayo pedaggico de la segunda enseanza, para
tratar todos los problemas que la afecta: Bachillerato nico o mltiple, planes de estudio, mtodos
en cada rama, sistema de promocin de los alumnos de un grado a otro incluyendo el problema de
los exmenes-, el influjo de la accin educativa sobre los alumnos, la formacin del carcter, la
cooperacin entre la familia y la escuela, las relaciones de sta con el medio social, los deportes,
problemas de higiene... resumiendo, se trata de todo un programa de accin educativa. Era una
reivindicacin que se vena reclamando desde los primeros aos de la I.L.E: Se trata de educar al
hombre ideal humanista- y no slo al especialista. Por supuesto, la formacin del maestro ha de
ser completa: cientfica, moral, pedaggica...
El Instituto-Escuela era un ensayo con el que se propona experimentar, como centro piloto,
un modelo de segunda enseanza, con el fin de reformar con xito este nivel educativo.
En el reglamento para el funcionamiento del Instituto-Escuela quedaba detallado
minuciosamente el plan de estudios; tambin se reglamentaba lo referente a los alumnos,
profesorado, aspirantes al magisterio secundario, y caractersticas del edificio, mobiliario e
instalaciones.
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Las enseanzas se dividan en nueve grados:
- los tres primeros son una seccin preparatoria donde la Lengua castellana y
los trabajos manuales ocupaban un lugar destacado.
- Los seis ltimos son de nivel secundario, donde se acentuaba el carcter
prctico de las enseanzas.
G.- El intento de autonoma universitaria durante el ministerio de Csar Sili (1919)
La autonoma acadmica y financiera de las universidades era una vieja reivindicacin
compartida por la mayora, y condicin indispensable para su modernizacin. Con el Real Decreto
de 21 de mayo de 1919 se pretenda la autonoma de la Universidad; se consideraba que no deba
ser algo superficial, as que Sili no formul una simple reforma parcial, sino asentando las bases
mediante un cambio profundo de la vida universitaria lo que le present multitud de dificultades-

Todas las universidades espaolas sern autnomas como escuelas profesionales y
centros pedaggicos, y elaborarn su Estatuto de acuerdo con las siguientes bases :
1. - la Universidad, las Facultades, los Colegios, las Escuelas... sern consideradas personas
jurdicas.
2. - Junto al ncleo fundamental de enseanzas fijadas por el estatuto, la Universidad podr
organizar, completar y distribuir el cuadro de disciplinas correspondiente a cada Facultad, as como
determinar los mtodos pedaggicos y las pruebas de aptitud.
3. - La Universidad como Centro pedaggico y de alta cultura podr organizar enseanzas
complementarias, creando nuevas ctedras y laboratorios, estableciendo Museos y Bibliotecas,
organizando Residencias de estudiantes, Asociaciones postuniversitarias...
4. - los rganos que constituirn la universidad sern: Claustro ordinario, Juntas de Facultad,
Comisin ejecutiva, Claustro extraordinario, Asociaciones de estudiantes, y Asamblea general de la
Universidad.
5. - el Rector es el Presidente nato de la Universidad y de sus rganos representativos. Ser
elegido por votacin del Claustro ordinario.
6 y 7. Se refieren, respectivamente, a los recursos propios de la Universidad y de cada
Facultad.
8. - el Estado dotar de sus presupuestos becas para cada Universidad Autnoma a fin de
que ninguna aptitud o vocacin cientfica o profesional se malogre por causa de pobreza.
9. - el cuerpo docente de la Universidad estar compuesto de: catedrticos numerarios,
catedrticos o profesores encargados de enseanzas o cursos de alta pedagoga o ampliacin de
estudios, profesores extraordinarios, nacionales y extranjeros, profesores auxiliares y ayudantes de
laboratorio, gabinetes, prcticas...
10. - el personal docente continuar con los mismos derechos, sueldo, derechos pasivos...
reconocidos hasta entonces. Los catedrticos y profesores que cada Universidad nombre no podrn
trasladarse de una a otra universidad.
11. - corresponde a la Universidad el nombramiento del personal auxiliar docente y del
administrativo subalterno.
12. - la organizacin de la disciplina y todo lo referente al rgimen interior de la Universidad
corresponde al Rector, a la Comisin ejecutiva, a la Juntas de facultad y a los Claustros ordinarios,
segn las disposiciones y reglamentacin que determine el Estatuto.
Esta reforma pareca positiva, pero tena grandes fisuras que la haran imposible, como el
procedimiento -ya que fue una reforma impuesta desde arriba, y no votada en las Cortes-, la
imposicin utilizaba trminos imperativos-, y que fuese ms una descentralizacin funcional que
una verdadera autonoma. Aunque se suspendiera en 1922, poco antes de la Dictadura de Primo de
Rivera, la Reforma de Sili fue un paso importante para la vida universitaria y su trascendencia en
el futuro qued reflejada en la Ley Villar Palas de 1970.
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H.- La pedagoga cristiana: Andrs Manjn y Pedro Poveda.
Andrs Manjn y Manjn est considerado como uno de los maestros por excelencia en
nuestra historia de la educacin. El padre Manjn crea la primera escuela del Ave-Mara en el
Sacromonte granadino en 1889, no como asilo ni institucin benfica, sino como una escuela que
intenta ensear en humano, espaol y cristiano. Su metodologa est basada en la psicologa del
nio mediante un enfoque activo de la educacin y la enseanza. Importan mucho los juegos como
antdoto de la fatiga escolar. Ensear jugando, educar haciendo. Manjn quiere muchos hechos y
pocas reglas, cortas explicaciones y largos experimentos, ejercicios y dilogos.
Frente a la propuesta de escuelas laicas, aparecen estas Escuelas del Ave-Mara como una
afirmacin cristiana, donde se ofrece una visin profundamente religiosa y catlica de la vida y de
la educacin; consideracin integral del nio como sujeto activo de la propia formacin, amor a la
naturaleza obra de Dios-, importancia del juego y del clima de alegra en la escuela, sentido
patritico y social. Sus fundamentos son:
- Una escuela popular lo es si educa a los hijos del pueblo atendiendo a sus
necesidades fsicas, intelectuales, morales y sociales. Popular se refiere a las clases ms
pobres, nunca a la aristocracia. Educar al pueblo significa ensearle la libertad, redimirlo de
sus explotadores, ensearlo a vivir honrada, libre y cristianamente
- Escuela social , ya que propicia la intervencin de cada uno en las diversas
comunidades en que se inserta; educar al pueblo es educarlo para la convivencia. Por ello
resalta la importancia de compartir valores en la sociedad: amor, justicia, caridad, religin,
costumbres... que posibiliten y favorezcan la convivencia social.
- Escuela cristiana, ya que la educacin es un derecho inalienable de los hijos
y un deber inexcusable de los padres: la educacin es un proceso que se incrusta en el de la
redencin cristiana.
- El maestro unir a sus aptitudes morales las aptitudes pedaggicas o
didcticas respecto al modo de ensear. Las primeras son prudencia, justicia, veracidad,
autoridad y templanza; las segundas son la unin de los principios de educacin con los
principios de la enseanza y metodologa.
Pedro Poveda Castroverde considera que el problema de Espaa, la desigualdad de sus
ciudadanos, es un problema pedaggico. Por ello, el padre Poveda se pone en contacto con Andrs
Manjn que le invita a colaborar en sus Escuelas del Ave-Mara; pero disienten en algunas teoras
institucionalistas (de quien Poveda es ms partidario), por lo que su perspectiva de trabajo es
diferente.
La pedagoga de Poveda est basada en el principio de la comunicacin as que los centros
educativos concebidos por l consideran esencial un rgimen de estrecha convivencia entre
profesores y alumnos en un rgimen de libertad, alegra y espontaneidad.
Propone dos modelos de centros:
- una residencia de estudiantes para ayudar a los alumnos de la Escuela Superior de
Magisterio que acababa de abrirse.
- las academias: a travs de ellas, Poveda vislumbra un mejor futuro para la educacin,
especialmente para la mujer, y se preocupa ante todo de la mujer que ha de dedicarse al
magisterio, aunque tambin se dan clases gratuitamente a las que pertenecen al mundo
laboral. Proliferan estas academias a lo largo y ancho de la geografa espaola y en 1928 se
extiende la labor a Latinoamrica.
Otro punto de su pedagoga es centrarse en la creatividad, la iniciativa, el fomento de la
imaginacin, evitar la inhibicin, como elementos clave que hay que estimular en el educando.
Es destacable la atencin que Poveda dedica a la diversidad, a la diferenciacin, teniendo en
cuenta las peculiaridades individuales y tambin grupales; as mismo, su obra educativa es una
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contribucin a la pedagoga diferencial femenina, entendiendo que la crisis incide de manera ms
acentuada en ellas que en los hombres; Eficientes porque preparadas es su lema. Conceba la
promocin femenina como tarea de las propias mujeres, para que cada una de ellas aporte a la
sociedad de su tiempo lo mejor de s mismas. As, la misin de la mujer en la sociedad ha de ser la
fuerza social que siempre ha ejercido a travs de la familia unida a una accin directa y personal
que la nueva evolucin histrica le ofrece lo esencial de la educacin del varn, pero cultivando
las modalidades y matices femeninos-
4. - LA POLTICA EDUCATIVA DE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
(1923-1931)
La dictadura no pudo hacer frente a los graves problemas que existan en Espaa; aunque
buena parte de su discurso tena tintes regeneracionistas muy relevantes para la poltica educativa-,
los planteamientos reformistas desde arriba no consiguieron resolver los problemas existentes.
La situacin de la educacin en Espaa era deplorable, con un alto nivel de analfabetismo
(50%), escuelas insuficientes y malas, falta de maestros, aplazamiento de reformas y planes de
renovacin, presupuesto escaso y adems un centralismo a ultranza de la enseanza.
Etapas y principales actuaciones de la Dictadura de Primo de Rivera:
oo ooo oo o o La primera etapa, llamada del Directorio militar (1923-1925): el ejrcito se hace cargo
del poder poltico tratando de restablecer el orden social y de evitar movimientos obreros
radicales. Medidas en torno al problema socioeducativo: negacin de la libertad de ctedra,
extendida a los libros de texto en las escuelas, tanto pblicas como privadas, para evitar
propagandas encubiertas en las aulas contra la unidad de la patria o instituciones como la
familia, la propiedad, la religin o la nacin.
o La segunda etapa, llamada de Gobierno civil (1925-1927): se forma un gobierno civil.
Destacar un nuevo plan de estudios para la Reforma del Bachillerato (plan Callejo)
provocado por:
- el aspecto econmico: el incremento de la produccin nacional junto al
crecimiento de las empresas, trajo visos de prosperidad, lo que llev a la demanda
de atencin a la enseanza, sobre todo a la segunda enseanza necesaria para la
preparacin universitaria.
- en cuanto al aspecto acadmico, era un inters por conseguir un modelo de
bachillerato a la medida de la sociedad espaola.
- respecto al aspecto pedaggico tuvo gran trascendencia el ensayo del
Instituto Escuela de Madrid (que ya hemos visto antes)
- en cuanto al plano social, la familia espaola tena preferencia por la
enseanza privada debido a su disciplina ms estricta, mejores resultados, menor
contenido y mayor facilidad para obtener el ttulo. Por esto Callejo trata de barrer
esas dificultades que discriminaban la enseanza publica con mejoras pedaggicas,
metodolgicas y acadmicas.
En el plan Callejo, los estudios de secundaria comprendan los de bachillerato elemental, de
cultura general (tres aos) y el bachillerato superior o universitario previo a los estudios de
facultad- de tres cursos y bifurcados en dos secciones, Letras y Ciencias. Pero pronto caeran sobre
el plan Callejo mltiples crticas: falta de articulacin con la enseanza primaria, insuficiente
especializacin del bachillerato, obligatoriedad de la religin...
94
o La tercera etapa, se denomin de la Asamblea Nacional Consultiva (1927-1930), y tuvo
como objetivo atenuar el rgimen desptico de la Dictadura; pero la nueva Constitucin,
que pareca democratizadora, se convirti en una institucionalizacin ms radical an del
gobierno dictatorial. Otra reforma polmica fue la de la universidad. El decreto ley de 19 de
mayo de 1928 cre el proyecto de bases para la reforma de los estudios universitarios Este
decreto presagiaba un cierta esperanza de autonoma universitaria pero se convirti en
prohibiciones y restricciones de libertad y autonoma. La Dictadura no fue viable debido a
su nivel de intolerancia con ciertos sectores sociales, lo que llev a desordenes e
irregularidades que provocaron la cada del rgimen dictatorial de Primo de Rivera.

En el mbito general de la educacin, hay que concluir que toda la poltica educativa de Primo de
Rivera se haba mostrado con aires de politizacin que cre recelos de libertad; aunque hablaba de
libertad de expresin, de imprenta, de ctedra... siempre estaba prodigando imposiciones de textos
escolares o suspendiendo escritos que iban en contra de lo establecido por el rgimen.
Hay aspectos positivos y negativos de la dictadura, pero todas las cuestiones en cuanto a las
reformas educativas se convirtieron a la larga en negativas por dar ms poder a la educacin
privada que a la pblica.
En cuanto a los positivos:
- construccin de centros escolares de enseanza primaria
- preocupacin por el bachillerato (Plan Callejo), tecnificndolo.
- cierta reforma universitaria
En cuanto a los negativos:
- reglamentacin de la enseanza privada como signo discriminatorio sobre la pblica
- restriccin de la libertad de ctedra
- vigilancia de los libros de texto
- vigilancia de doctrinas antisociales y contra la unidad de la patria
- suspensin de la Constitucin de 1876
- recorte de los escasos poderes autonmicos de los centros estatales
- designacin de los directores por imposicin ministerial y no por los centros
- limitacin de autonoma de los cuerpos docentes.
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TEMA 10: POLTICA EDUCATIVA DE LA SEGUNDA REPBLICA.
Tema 10: POLTICA EDUCATIVA DE LA SEGUNDA REPBLICA
CONTENIDOS
1. La comprometida herencia educativa de la Segunda Repblica.
2. Principios de la poltica educativa republicana.
2.1. Las realizaciones educativas.
2.2. Las misiones pedaggicas.
3. De la reforma a la revolucin. La poltica educativa de la Repblica en guerra.
OBJETIVOS
1. Entender la herencia ideolgica y poltica de la Segunda Repblica y saber discernir cmo
influye en su poltica educativa o cmo la condiciona.
2. Conocer y percibir el alcance poltico, social y pedaggico de los principios que
fundamentan la poltica educativa republicana.
3. Saber valorar las principales realizaciones educativas de la Segunda Repblica.
4. Conocer las principales acciones de la poltica educativa y cultural republicana durante la
Guerra Civil.
5. Distinguir las diferencias que animan la poltica educativa de la Repblica de 1931 y las de
la Repblica de 1936.
INTRODUCCIN
El perodo comprendido entre 1931 y 1939 ha sido considerado con sobrada razn por
unos como la edad de plata y por otros como la segunda edad de oro de la cultura espaola;
Confluyen personajes de enorme vala intelectual y poltica procedentes de las generaciones del 98,
del 14 y del 27: Unamuno, Po Baroja, Ramn y Cajal, Machado, Ortega y Gasset, Juan Ramn
Jimnez, Manuel Azaa, Rafael Alberti..., as como grandes educadores: Cosso, Lorenzo
Luzuriaga, Jos Castillejo, Mara de Maetzu...
El empeo de la Repblica, de sus educadores y pedagogos, por cumplir lo que
otros gobiernos liberales haban prometido y tambin incumplido en orden a hacer de
la educacin una cosa de todos y para todos, y su preocupacin por hacer realidad el
derecho a la educacin y su afn de modernizar el pas, son algunos de los pilares
sobre los que se levantar el perfil cultural republicano desde 1931 hasta 1939.
Tambin durante la Guerra Civil hubo una poltica educativa muy activa, a pesar de las enormes
dificultades que atravesaba el pas, donde eran otras las prioridades.
En este tema se estudiar la poltica educativa de la Repblica en guerra, incidiendo en sus
principales innovaciones (Institutos para Obreros, Milicias de la Cultura...), pero
predominantemente la llevada a cabo por la Repblica reformista de 1931-1936, incidiendo
especialmente en la del primer bienio, sin duda el ms innovador.
1. LA COMPROMETIDA HERENCIA EDUCATIVA DE LA SEGUNDA
REPBLICA.
La poltica educativa de la Segunda Repblica es deudora de un pasado liberal, con el que
comparte muchas de sus reivindicaciones, consideradas imprescindibles para la modernizacin del
pas. Aunque precisamente esas exigencias, procedentes de las dos fuerzas ideolgicas que inspiran
la poltica educativa republicana la ILE y el PSOE-, condicionarn su aceptacin y obstaculizarn
el consenso social necesario, as como su implantacin.
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Este legado poltico e ideolgico incidi decisivamente en sus decisiones de gobierno. El
nuevo rgimen nacido el 14 de abril de 1931 llega como un eslabn ms de la cadena liberal
iniciada en las Cortes de Cdiz de 1812.
La Segunda Repblica, con Manuel Azaa como presidente, fue mucho ms que un cambio
de gobierno; fue un cambio de rgimen poltico, propiciado por una conjuncin de fuerzas sociales
y polticas comprometidas desde antiguo con la modernizacin y la innovacin, objetivo ste al que
no podrn renunciar, sea cual fuere su coste. Fue as como la Repblica sustituye a la Monarqua,
que segua apoyndose en viejos pilares que mantenan a Espaa en un insostenible estancamiento.
A este cambio haban contribuido las masas obreras y trabajadoras - adscritas al PSOE- y los
intelectuales -pertenecientes o simpatizantes con la Institucin Libre de Enseanza-, instituciones
ambas de las que desde haca dcadas compartan militancia destacados afiliados (Julin Besteiro,
Andrs Ovejero...) Una ancdota como muestra de su influencia: cuando el Director General de
primer Enseanza tom posesin de su cargo, dos fotos presidan su mesa, una de Pablo Iglesias y
otra de Giner de los Ros; toda una referencia grfica a lo que sera la fundamentacin de la poltica
educativa del Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes (MIP), al menos durante el primer
bienio. De hecho, la mayora de los ministros de Instruccin Pblica de la Repblica pertenecan a
la ILE o simpatizaban con ella.
El compromiso de la Repblica con estos dos grupos -obrerismo socialista e intelectuales
institucionistas- necesitaba un consenso entre ambos planteamientos:
- La doctrina educativa de la ILE contiene principios que la
Repblica asumir: respeto a la conciencia y personalidad del nio, secularizacin de la
enseanza, coeducacin, educacin integral, unificacin, impulso de las colonias y las
excursiones escolares, rigurosa seleccin del Magisterio primario y supresin del sistema de
oposiciones, dignificacin profesional y social de la figura del Maestro, libertad de ctedra,
transformacin de la realidad nacional mediante una acertada poltica de creacin de escuelas.
- Por su parte, el socialismo espaol -ya desde su manifiesto de
1879- reclamaba el carcter integral de la enseanza para ambos sexos, la desaparicin de las
desigualdades intelectuales, la gratuidad de la enseanza primaria y profesional y el laicismo
escolar.
Estas sern las bases para un programa de instruccin pblica, un verdadero anticipo de lo
que sera luego la poltica educativa de la Segunda Repblica. Se parte del principio social
fundamental de la socializacin de la cultura, que se origina en la igualdad de derechos a la
instruccin y ante la instruccin, y del necesario principio tcnico-pedaggico de caminar hacia la
unificacin de la enseanza segn la frmula de la escuela unificada.
Otras exigencias planteadas:
El laicismo escolar: carcter laico de los docentes pblicos a los que se
exime de impartir enseanza religiosa.
El cuerpo nico docente.
Creacin urgente de 30.000 escuelas acordes con los principios de la
educacin moderna.
Otras reivindicaciones como la separacin de la Iglesia y del Estado, la disolucin de las
rdenes religiosas, la prohibicin a las comunidades religiosas de ensear y la supresin del
presupuesto del clero, estaban presentes en los manifiestos y programas de grupos polticos y
sindicales que dieron su apoyo inicial a la Repblica (p. ej. la UGT)
La herencia liberal que recibe la Segunda Repblica no es slo ideolgica, sino que tambin
viene dada por la situacin educativa que encuentra a su llegada, y que es debida al rgimen poltico
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al que substituye. ste condiciona la poltica republicana en dos sentidos: como rmora que
obstaculizar el cumplimiento de sus objetivos reformistas, y como estado lamentable de cosas
-presupuestos deudores, escaso nmero de escuelas y gran porcentaje de analfabetos- que ha legado
un rgimen poltico del que abomina y del que quiere, obviamente, diferenciarse.
Datos del Ministerio daban para 1931 la existencia de 35.716 escuelas que atendan a
1.800.000 nios y con un dficit de 27.151 escuelas cuya creacin era urgente para escolarizar a
1.697.000 nios en edad escolar que la Monarqua desatenda y que se convertan en potencial
clientela de las rdenes religiosas.
El analfabetismo alcanzaba en 1930 cotas alarmantes para un pas que pretenda situarse a la
altura de las democracias europeas (aproximadamente el 43%)
2. PRINCIPIOS DE LA POLTICA EDUCATIVA REPUBLICANA.
PREGUNTA CORTA 1PP 2006: LNEAS GENERALES DE LA POLTICA EDUCATIVA REPUBLICANA.
Entre los principios bsicos de la poltica republicana del primer bienio destacan:
- La secularizacin del Estado (Estado civil)
- Estado educador
- Escuela nica o unificada
- Laicismo escolar
- Escuela activa
La escuela de la Repblica, su sistema educativo, ser el espacio irrenunciable donde
discurrir el aprendizaje de la ciudadana republicana, de los futuros demcratas. El presidente
Azaa insistir en la absoluta necesidad de rescatar la escuela de manos privadas, sobre todo
confesionales, para rehacer la ciudadana desde sus cimientos.
Quien fuera tal vez su principal idelogo, Rodolfo Llopis, no crea que hubiese revolucin
alguna que no desembocara en una reforma escolar que la sustentara y, dado que la Repblica
implicaba una revolucin poltica, la escuela se convirti en un arma ideolgica de primer orden
para la Repblica; la escuela y la revolucin republicanas haban de caminar juntas e indisolubles,
refugindose sta en la pedagoga y sirviendo la escuela a la revolucin.
El nuevo hombre republicano, el hacedor y sostn de la Repblica, sera obra de la nueva
escuela de la Repblica. Ese ser un argumento decisivo para emprender una reforma a fondo de la
enseanza. Por otra parte, la Repblica nace como sistema democrtico, lo que influye en la
necesidad de esta reforma al entender que la educacin es imprescindible para el ejercicio de la
ciudadana democrtica.
Otra exigencia: el compromiso ineludible que tiene la Repblica con la modernidad; lo cual
supuso concebir al Estado como Estado civil (secularizacin del Estado) y devolverle el
protagonismo al que como garante de libertades y derechos est llamado. Este cometido conlleva no
slo un enfrentamiento con aquellos poderes privados o particulares a cuya costa se haba de
fortalecer el Estado, el principal de los cuales era la Iglesia, sino tambin la necesidad de hacerse
con las instituciones, especialmente las educativas, como instrumento al servicio del Estado
democrtico de todos y para todos. Se haca necesario culminar el proceso de secularizacin escolar
y arraigar con medidas reales y visibles la idea de la educacin como servicio pblico. La puesta en
prctica de estos planteamientos exige la realizacin de un programa mnimo que afectar a los tres
clsicos pilares del regeneracionismo educativo: la escuela, el maestro y el nio.
La escuela nica o unificada (PREGUNTA CORTA 2PP 2006) se entenda como la solucin
ante la urgencia de implantar una nueva escuela capaz de convertir en realidad los ideales de
igualdad ante la educacin y la cultura, y el deseo de democratizar y socializar la enseanza.
La escuela unificada conlleva dos aspectos:
- tcnico-pedaggico : todos los niveles del sistema educativo, desde la escuela
maternal a la universidad, constituyen peldaos o etapas formativas organizadas e
98
ntimamente coordinadas como eslabones de la misma cadena, y no compartimentos
estancos.
- social y poltico: que remite a la igualdad de oportunidades para hacer posible
el paso de un grado de la enseanza a otro, a la superacin de toda educacin clasista, a la
misin social de la escuela convirtindola durante el da en hogar infantil, en casa de los
nios, y en la casa del padre, en autntica casa del pueblo durante la noche. Se pretende
implicar a los padres y madres y a toda la sociedad en la vida de la escuela, haciendo que
sta de convierta en el eje de la vida social, que el pueblo la sienta como suya.
La escuela nica conllevaba la gratuidad de la enseanza en todos sus grados la
enseanza primaria ser obligatoria-, la coeducacin, la seleccin de los alumnos en funcin slo
de sus aptitudes personales, la exclusin de la confesionalidad en sus enseanzas, la unin de
todos los grados de la enseanza sin solucin de continuidad, la creacin del cuerpo nico
docente, la unificacin o estructuracin orgnica de todos los servicios y funciones
administrativas, y el protagonismo de los poderes pblicos en la educacin. A la vista de estas
exigencias se comprende que la escuela unificada fuera combatida por los sectores ms
conservadores, sobre todo por la amenaza que vean en ella de monopolio docente a lo que
contribuy el adjetivo nica-, y tambin por su carcter no confesional.
La escuela nica exiga la intervencin del Estado en educacin por razones de conveniencia
nacional y de justicia social; Slo el Estado soberano poda contribuir a la mejora indefinida del ser
humano haciendo que la educacin y la cultura llegasen a todos y que nadie pudiera verse
desatendido en este derecho. La Iglesia, que defenda la idea de un nacionalismo clerical y catlico
opuesto a la visin laica del Estado, no slo no poda ayudar en el logro de ese objetivo sino que se
eriga en obstculo para su consecucin, pues se desconfiaba de que las rdenes religiosas no
educaran contra la Repblica; De ah la necesidad de ensalzar la escuela nica en detrimento de las
instituciones religiosas. Pero no se trataba tanto de pensar en la educacin como un asunto relativo a
las libertades individuales, sino como una necesidad referida a la supervivencia de la Repblica. Y
es que Azaa crea tanto en el poder de las intervenciones desde arriba como en el poder
transformador de la educacin.
Tambin convena a la nacin, en un momento de reconocimiento de las autonomas
territoriales, evitar la desunin de la conciencia nacional de la que tan necesitada estaba la joven
Repblica. El Estado educador esta llamado a ser la defensa de la Repblica. Porque se
salvaguarda la Repblica formando al hombre nuevo en el ejercicio de la ciudadana democrtica y
republicana para lo que previamente ha de disfrutar de los beneficios de la educacin.
El laicismo escolar es otra nota fundamental de la escuela republicana y un contenido ms,
importante y decisivo, de la soberana del Estado.
Si la modernizacin del pas se tena como una exigencia irrenunciable, optar por una
enseanza laica implica una moral tambin laica e independiente y comprometida con la moral
autnoma, que es lo que posibilita la libertad -fundamento de la democracia- con la ausencia de
coaccin dogmtica. Adems, otra lnea argumental para acabar con la enseanza de la Iglesia fue
resaltar su papel de responsable en el atraso de Espaa. El artculo 3 de la Constitucin de 1931 al
declarar que el Estado espaol no tiene religin oficial, y el 26 cuando regula la total extincin del
presupuesto del Clero, la disolucin de la Compaa de Jess y la prohibicin del ejercicio de la
enseanza a las rdenes religiosas, constituyen otras piezas angulares de la poltica laica de la
Segunda Repblica.
La escuela activa aparece constituyendo otro de los pilares sobre los que se asienta el
sistema escolar republicano.
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La metodologa activa diferencia la nueva de la vieja escuela, sa del quietismo, de la
disciplina pasiva y del silencio y la sumisin obligada. La escuela de la Repblica quiere construirse
bajo el signo de la renovacin pedaggica marcada por los postulados de la ILE y del movimiento
de la Escuela Nueva, de la que fue destacado representante en Espaa Lorenzo Luzuriaga
(pedagogo manchego): renovacin metodolgica, experimentacin, el nio y sus intereses como
centro de atencin... a la vez que procesos de aprendizaje que respondan al medio socio-laboral en
el que se insertan, con el fin de formar ciudadanos con criterio propio y responsables.
(LO DESTACADO EN ROSA SON LOS PRINCIPIOS BSICOS DE LA POLTICA EDUCATICA
REPUBLICANA DEL PRIMER BIENIO)
2.1. Las realizaciones educativas
La accin poltica en educacin buscar, ante todo, hacer frente a la herencia recibida de la
Monarqua, lo que se traduca, entre otras actuaciones, en construir ms escuelas, en formar mejores
maestros, en extender a todos los beneficios de la educacin y la cultura y en hacer realidad la
dimensin social de la escuela.
2.1.1 Ms escuelas y mejores maestros
La ms urgente y difcil tarea que emprende la Repblica, sin la cual no sera posible la
unidad de su obra educativa ni su sustento sobre bases slidas, tiende a hacer posible el mandato de
la Ley Moyano de 1857 que declaraba obligatoria la primera enseanza, lo cual exiga construir
tantos puestos escolares como nios en edad escolar; la Repblica acomete el reto a los dos meses
de su llegada estableciendo un Plan Quinquenal, que prev la creacin de siete mil escuelas el
primer ao y cinco mil los cuatro restantes.
El primer paso para el cumplimiento de este plan fue la creacin de 7.000 plazas de maestros
y maestras con destino a las escuelas nacionales, hecho sin precedentes considerando que el total de
la plantilla era de 35.680
Era necesario un esfuerzo presupuestario enorme y as se hizo, asumiendo en 1932 un
empeo o prstamo extraordinario de 400 millones para construir 30.000 escuelas en 8 aos, sin
duda el esfuerzo econmico ms considerable realizado hasta entonces. Pero la escolarizacin no
consigui ser total, quedando un 48% de los nios sin escolarizar, y habiendo construido 6.752
escuelas. Aun as fue, con mucho, bastante ms que lo conseguido en aos anteriores. El bienio
siguiente, radical-conservador de Lerroux y Gil Robles, supuso una poltica presupuestaria
restrictiva, especialmente en educacin.
Los polticos republicanos saban que del alma del maestro haba de salir la del nio, que el
maestro haba de preparar al hombre nuevo republicano. El maestro es el personaje clave en el
proceso de revolucin en las conciencias que persegua la Repblica; no slo cobr importancia su
preparacin profesional sino tambin lo que respecta a su consideracin social.
Hacan falta maestros para regentar las nuevas escuelas creadas; la Repblica formara
maestros nuevos, pero tambin utilizara a los que ya haba. Todo un plan en torno al Magisterio se
pone en marcha: se reforman las Escuelas Normales convirtindolas en centros autnticamente
profesionales; se suprime el viejo e ineficaz sistema de oposiciones que es reemplazado por severos
cursillos de seleccin; se crea la Seccin de Pedagoga en la Universidad de Madrid; se aprueba un
nuevo Plan de Estudios del Magisterio; se mejoran los sueldos y se reajustan los escalafones...
Medidas todas que hablan del nuevo espritu que la Repblica quera insuflar en el Magisterio,
un lugar al que no ira quien no pudiera hacer otra cosa, sino el que mostrara actitud y vocacin
La formacin del Magisterio primario distingue dos beneficiarios:
- los maestros del futuro, los que iniciaran sus estudios bajo la Repblica, a los
que se dirige la Reforma de las Escuelas Normales y la creacin de la Seccin de Pedagoga
en la universidad de Madrid (y despus en la de Barcelona)
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- los maestros en activo, para los que se organizaban Cursillos de seleccin,
Cursillos de informacin cultural, Cursillos de perfeccionamiento pedaggico y semanas
pedaggicas.
Cursillos de seleccin, que substituyen a las oposiciones, se establecen interinamente hasta que las Normales
proporcionen las nuevas promociones de maestros. Estos cursillos avanzaban lo que sera la reforma de las
Normales.
Semanas pedaggicas: reunidos en las capitales de provincia los maestros visitan las ms innovadoras escuelas,
conocen los progresos de la metodologa pedaggica, reciben lecciones modelo, etc. En los dos primeros aos
de la Repblica participan en esta experiencia 20.000 maestros.
La precaria preparacin del Magisterio, tanto en cultura general como en formacin
especfica, haca inaplazable la reforma de las Normales. Aborda una cultura general, que ya
tendran los aspirantes a ingresar en las Escuelas Normales al exigrseles el Bachillerato, y otra de
prctica docente, que se desarrollara en las Escuelas Primarias Nacionales.
La medida ms clebre que emprende la Repblica sobre la formacin de los maestros, es
la Reforma de las Escuelas Normales , tambin llamado Plan Profesional de 1931.
Sus notas principales fueron:
- Fusin en una sola de las dos tradicionales Escuelas Normales la masculina y la femenina-
(coeducacin)
- Numerus clausus : mximo de 40 alumnos, que salen con plaza en propiedad; es decir, se
suprimen las oposiciones.
- Carcter profesional e independiente de las Escuelas Normales : exigencia del ttulo de
Bachiller -para asegurar la cultura general necesaria para superar el severo examen de
ingreso-, dejando para la Normal la profundizacin en la formacin pedaggica.
- Exigencia de la especialidad a todos los alumnos, y un ao de prcticas.
- Colaboracin de todos los profesionales de la enseanza (maestros e inspectores) en la
formacin de los maestros. Tambin colaboracin de la enseanza primaria como con la
secundaria y superior, tanto en los exmenes de ingreso en la Normal como en los cursillos
de perfeccionamiento.
.
La reforma de las Normales tropez con numerosos obstculos procedentes de los reajustes
materiales y de personal, y de la concepcin de la misma reforma: la limitacin de alumnos hace
muy cara la enseanza de las Normales cuando hay miles de nios sin escuela; la duracin de las
enseanzas para conseguir el ttulo de maestro las converta en inaccesibles para quienes carecieran
de recursos econmicos; el magisterio era considerado poco apetecible considerando el futuro y el
sueldo que les espera, con lo que derivan a las Normales los estudiantes que fracasan en otras
carreras, cuando lo que ms falta hace en este momento son buenos maestros, cultos y vocacionales.
Aun as, el Plan Profesional se recuerda como el mejor del Magisterio espaol.
En la misma lnea de profesionalizacin del Magisterio y completando la reforma de las
Normales, hay que mencionar la creacin en enero de 1932 de la Seccin de Pedagoga en la
Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Central de Madrid con la consiguiente
desaparicin de la Escuela Superior del Magisterio-, y cuyo objetivo era que los maestros pudieran
acceder a una preparacin de carcter universitario como suceda en muchos pases desarrollados
donde la Pedagoga haba adquirido notorio auge. Se podan lograr los ttulos de Licenciado y
Doctor; adems, otro ttulo especfico para los profesores de secundaria que hasta entonces haba
sido exclusivamente instructivo-
101
Si para el xito de la reforma educativa republicana era trascendental atender a la formacin
y dignificacin del Magisterio, tanto o ms lo era reformar la Inspeccin de Primera Enseanza que,
estaba llamada a dirigir y orientar la actividad del maestro.
La Repblica, como se lee en el Decreto de diciembre de 1932 que reforma la Inspeccin de
Primera Enseanza, pretende intensificar su carcter tcnico- pedaggico incidiendo en la funcin
de tutela y de asesoramiento del Maestro, al que deba aportar su ciencia y su experiencia y
ofrecerle el ejemplo de sus lecciones modelo. La figura del Inspector como funcionario que
controla deja su lugar a la del Inspector profesor ambulante que se convierte en verdadero
consejero escolar que trabaja en la escuela con el maestro. Recordemos la importancia que la
poltica republicana del primer bienio dio a sus principios bsicos (secularizacin del Estado
-Estado civil-, Estado educador, Escuela nica o unificada, Laicismo escolar y Escuela activa); el
papel del nuevo Inspector es velar por la implantacin de la reforma pedaggica e ideolgica.
Se restablece la inamovilidad de los inspectores impidiendo el traslado o la destitucin de
sus plazas por motivos ajenos a su gestin profesional (p ej polticos o religiosos) y se crea la
Inspeccin Central, concebida como organismo tcnico permanente desvinculado de las
fluctuaciones polticas.
La importancia de su cometido hizo que tras la llegada al poder en noviembre de 1933 del
centro-derecha contrario a la reforma educativa del primer bienio, que desmantela- se suprimiera la
Inspeccin Central y se anulara la inamovilidad de los Inspectores. Tras la victoria del Frente
Popular en febrero de 1936 vuelve a restituirse la inamovilidad de los Inspectores en su destino,
al tiempo que se restablece la Inspeccin Central de Primera Enseanza.
El Magisterio y la misma Inspeccin indudablemente podan contribuir desde sus
respectivas funciones a la mejora de la instruccin pblica, pero necesitan la implicacin de la
sociedad. As se crean los Consejos de proteccin escolar, los Consejos Escolares Universitarios,
Provinciales y Locales, retomando la iniciativa de la ley de 9 de septiembre de 1857 que creaba las
Juntas provinciales y de pueblo encargadas de velar por la enseanza; su misin era vigilar y asistir
el funcionamiento interno de la escuela, participando en ellos desde autoridades educativas, de la
administracin, inspectores, profesores y maestros, hasta los padres y madres de familia. Es decir,
participacin escolar y descentralizacin educativa; como tantas otras iniciativas, sta muri
tambin con la Repblica.
2.2 Las Misiones Pedaggicas
La socializacin de la educacin y la cultura fue entendida indudablemente como un
mecanismo necesario para hacer efectivo el derecho a esos bienes, pero tambin lo fue como un
instrumento de conciencia cvica.
Haba que ir a los pueblos donde era grande an el apego por la monarqua y por la tradicin,
llevarles lo que la civilizacin crea y slo disfruta la ciudad. Levantar el espritu ciudadano a
fuerza de decirles lo que la Repblica es y significa. Ayudar a los maestros rurales. Este es el
origen de las Misiones Pedaggicas, creadas en 1931. Las Misiones Pedaggicas, en el ms
puro estilo de la extensin universitaria institucionista, persiguen tres objetivos fundamentales:
- La asistencia pedaggica al maestro rural: Para orientarle pedaggicamente y evitar los
peligros del aislamiento, las Misiones programan visitas a escuelas rurales, la celebracin de
semanas o quincenas pedaggicas y cursillos de perfeccionamiento.
- La extensin de la cultura como deleite cultural.
- La formacin ciudadana: formacin cvica mediante una enseanza difusa, no sistematizada,
tan al gusto de la ILE: realizando reuniones pblicas, organizando conferencias y lecturas
donde se examinara la estructura del Estado y sus poderes, los organismos de la
Administracin pblica, la participacin ciudadana en la vida administrativa y poltica... con
102
el fin de hacer partcipe al ciudadano del desarrollo de la nueva sociedad. De hecho fue en
la primera Misin donde se explic la recin aprobada Constitucin.
Hasta diciembre de 1933 se suceden setenta misiones que recorren trescientos pueblos. En
1934 se desarrollaron ms de doscientas misiones, se crearon casi 4.500 bibliotecas escolares. Pero
durante el bienio radical-cedista, el presupuesto del que disfrutaron durante el bienio azaista se vio
recortado, ya que no era del agrado de todos el espritu de la ILE que impregnaba estas misiones.
La mayora de las misiones tuvieron por escenario el mbito rural, ms receptivo a la
experiencia misional, y no los cinturones obreros de las ciudades. Esto se ha interpretado como una
manera de rescatar del conservadurismo a las zonas rurales. Pero tambin ha sido explicado desde la
consideracin de las Misiones Pedaggicas como un gesto bienintencionado y paternalista de la
izquierda burguesa espaola, que cree en la educacin como motor de la transformacin social.
La Repblica reformista de 1931 intent convertir en realidad viejas aspiraciones ya
presentes en el regeneracionismo espaol; razones temporales, polticas, econmicas y sociales lo
dificultaron. Habr que esperar a la poltica educativa que surgi en plena guerra civil para que se
propicien transformaciones ms radicales,
3. DE LA REFORMA A LA REVOLUCION. LA POLTICA EDUCATIVA DE LA
REPBLICA EN GUERRA.
Si la Repblica de 1931 sufrir, sobre todo a partir de las elecciones de 1933, el rechazo de
fuerzas polticas de izquierda que la acusa de haberse limitado a hacer una poltica reformista, y de
haberse mostrado incapaz de llevar a sus ltimas consecuencias el proyecto de transformacin
social para el que fue instaurada, la Repblica de 1936 encuentra en la convulsin de los aos de la
Guerra Civil el escenario adecuado para llevar a la prctica lo que el regeneracionismo slo lleg a
expresar a nivel de intenciones.
La Repblica de 1931 naci como una promesa de revolucin que no pas de la reforma,
aunque s afirm su carcter popular, y se qued en burguesa; la Repblica de 1936 ser
marcadamente revolucionaria y popular, lo que se traducir en una poltica educativa cuyos ejes
principales sern:
- la socializacin de la educacin y la cultura,
- el antifascismo
- y el carcter popular (proletariado) de las mismas, a la vez que estar marcada por las
circunstancias de la guerra.
El ministro de Instruccin Pblica emprendi la reforma de la enseanza convencido de que
ninguna transformacin cultural es posible si no se parte de la raz de la escuela, por lo que en 1937
modifica el Plan de Estudios Primarios en sustitucin del plan de 1901; basado en el modelo de la
unificacin de la enseanza y en el principio de igualdad de oportunidades, presenta importantes
innovaciones acordes con los criterios que rigen toda actividad educativa y cultural de la Repblica
en guerra, destacando:
La persistencia de la actividad actividad como principio pedaggico indispensable, pero ahora
tambin con un fin productivo fin productivo; la cuidadosa revisin de los estudios histricos destacando el
conocimiento de aquellos en los que haya intervenido el pueblo; el enfoque de la literatura escolar
es asimismo rectificado debiendo ser enseada como elemento aglutinador del momento, el
antifascismo antifascismo, destacando en ella el carcter popular, humano y social carcter popular, humano y social.
Modificar el plan de estudios no era suficiente; haba que adecuar la organizacin escolar a
las circunstancias de la guerra. Se haca necesario trasvasar responsabilidades trasvasar responsabilidades a organismos locales
y provinciales, ms giles en la toma de decisiones y en su ejecucin que una Administracin
103
centralizada dependiente de un gobierno que se ve obligado a cambiar de ciudad por la situacin
poltica del momento. Se crean as Comisiones escolares y Direcciones Provinciales de Primera
Enseanza como reforma administrativa descentralizadora.
Todas estas instancias se esforzaron por continuar el compromiso adquirido por la Repblica
de 1931 de procurar la escolarizacin para todos. Un esfuerzo que fue posible gracias al incremento
constante del presupuesto para construcciones escolares.
La creacin de escuelas, junto a la depuracin del Magisterio y la dedicacin a actividades
blicas de un gran contingente de maestros, convierte en acuciante la necesidad de contar con
nuevos efectivos puesto que mantener la normalidad escolar es el objetivo del Ministerio de I.P. Las
circunstancias de la guerra requiere de mtodos de formacin ms rpidos: El recurso, una vez ms,
viene por la va de los cursillos intensivos, ya de especializacin, ya de perfeccionamiento cultural y
de informacin metodolgica, con especial cuidado hacia el Magisterio rural.
En 1938 y persistiendo en el inters de no abandonar las actividades escolares, es notoria la
improvisacin de maestros, como lo evidencia la llamada, primero, a los alumnos pendientes del
curso de prcticas, y luego a los alumnos normalistas y estudiantes de Bachillerato: son los
auxiliares docentes. En estos cursillos, y en las conferencias de las Escuela Normales, se
explicaban los problemas polticos y sociales producto de la guerra, as como las doctrinas sociales
entre ellas el marxismo- que animen a la lucha por la Repblica democrtica y parlamentaria,
poniendo de manifiesto los postulados del antifascismo, del contenido patritico de la causa
republicana y su reflejo en la escuela.
A los pocos meses del comienzo de la guerra, en noviembre de 1936, se crea el
Bachillerato abreviado para trabajadores dirigido a trabajadores industriales y agrcolas de edad
comprendida entre los 15 y los 35 aos no movilizados en los frentes de batalla por razones de
edad, sexo y de incapacidad para las armas. Tena una duracin de cuatro cursos semestrales y un
ao de estudios en el extranjero en rgimen de intercambio. Su objetivo era facilitar a los obreros
leales a la Repblica una formacin superior, cuyo acceso hasta entonces quedaba limitado a las
clases privilegiadas.
Para ingresar en los Institutos Obreros el primero se cre en Valencia- no era necesario
tener estudios previos reconocidos; bastaba con una actitud positiva y capacidad para aprovechar
los duros e intensivos cursos semestrales. Su sistema de internado, propici la convivencia de
alumnos y profesores; una estrecha relacin y la enorme vala del Claustro -ya que muchos de ellos
venan huyendo de Madrid, sitiado por los franquistas- (reconocida tambin internacionalmente),
son dos factores fundamentales que hicieron singular esta experiencia educativa. Ms de
ochocientos jvenes de ambos sexos se beneficiaron de esta enseanza. Muchas de sus
peculiaridades aluden al derecho y a la igualdad ante la educacin y ponen en prctica el principio
de la socializacin de la enseanza. Se observan innovaciones educativas como la enseanza activa,
el aprendizaje cooperativo y por descubrimiento, la evaluacin continua...
Tal vez sea en la Universidad donde se observa mejor la adecuacin de los estudios a las
necesidades de la guerra, organizando actividades no convencionales que le otorgaron su razn de
ser en esos aos en tanto que supusieron un remedio a algunas de las necesidades de la Repblica al
hacerse cargo de la formacin de tcnicos relacionados con tareas de guerra: qumicos, ingenieros,
arquitectos, expertos en medicina de campaa, enfermeras... (Se pospone as para momentos de
mayor tranquilidad la reforma profunda de la universidad para el pueblo)
Para ello se organizan por un lado, cursillos-prueba de terminacin de carrera, destinados a
aquellos alumnos a los que el estallido de la guerra impidi terminar su carrera inhabilitndoles para
el ejercicio de la profesin; por otro lado, cursillos de habilitacin profesional de dos meses y medio
o tres, eminentemente prcticos y referidos slo a las materias de utilidad blica, dirigidos a los
alumnos del ltimo curso, y, excepcionalmente de los tres ltimos cursos. Los cursillos de
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habilitacin slo tenan validez provisional con fines blicos; los cursillos-prueba convalidaban la
carrera.
Fueron muy relevantes tambin iniciativas realizadas fuera de las aulas tradicionales -de la
enseanza formal del sistema educativo-, y que constituyen toda una organizacin paralela de
difusin de la educacin y la cultura. Desde muy pronto la Federacin Espaola de Trabajadores de
la Enseanza crea Cultura del Miliciano un servicio que acta en unidades militares con la
funcin de erradicar el analfabetismo y de educar polticamente a los soldados; ser el germen de
las Milicias de la Cultura, auspiciadas por el MIP e integradas por profesores y estudiantes que,
aprovechando los ratos de ocio de las tropas, imparten a los soldados enseanzas de tipo elemental
y de formacin poltica. Para facilitar su tarea, el MIP edita un cuantioso material escolar entre el
que destaca la Cartilla Escolar Antifascista y su ulterior complemento la Cartilla Aritmtica
Antifascista.
El xito de esta iniciativa propici la puesta en marcha de otra similar que combatiera el
analfabetismo en las ciudades y pueblos, naciendo as las Brigadas Volantes de lucha contra el
analfabetismo en la retaguardia, que utilizan como profesores improvisados principalmente a los
afiliados de las organizaciones juveniles masculinas y femeninas. Cerca de 3.000 adultos acudieron
despus de su jornada de trabajo a las Brigadas Volantes, donde aprendieron a leer y a escribir y
recibieron enseanzas sobre el carcter poltico-social de la guerra. Completaron esta campaa de
alfabetizacin los Cursillos de cultura general destinados al pueblo en la poca veraniega en los
Institutos de Segunda Enseanza, donde se impartan enseanzas elementales en lengua,
matemticas, historia, geografa, mecanografa...
El MIP no se vio solo en esta tarea alfabetizadora; la organizacin poltica y sindical y la
agrupacin militar contribuyeron a esta campaa contra la ignorancia organizando sus propias
escuelas, brigadas, clubes de educacin o servicios a este respecto.
Esta obra alfabetizadora quiz no hubiera alcanzado la magnitud que logr sin la
colaboracin de otra organizacin peculiar de esos aos amparada tambin por el MIP: Cultura
Popular. Su misin no slo consista en distraer el nimo de los combatientes en los ratos de ocio,
sino tambin en la difusin de la cultura a travs, sobre todo, de un eficaz servicio de lectura en los
frentes de combate y en la retaguardia.
Cultura Popular expande su actividad en varias direcciones: cursos de divulgacin para
trabajadores, clases para adultos, idiomas, preparacin para enfermeras, escuelas de bibliotecarios,
seccin de teatro, discoteca circulante, etc. Donde ms destac fue en su Seccin de Bibliotecas que
tuvo por finalidad la organizacin de servicios de lectura en los frentes, cuarteles, guarderas,
hospitales y centros polticos, llegando a establecer 1097 bibliotecas con lotes de unos 120
volmenes cada uno. Las zonas en las que an no haban llegado las bibliotecas eran recorridas por
bibliobuses o bibliotecas ambulantes.
La Generalitat catalana mantuvo un servicio semejante con su Server de Biblioteques al
Front, que instal ms de 200 bibliotecas con ms de 50.000 libros en circulacin.
Por su parte, las Universidades Populares, de conocida tradicin en Espaa asumen en los
primeros momentos de la Guerra Civil fines encuadrados dentro de la poltica educativa y cultural
de urgencia de este perodo: difundir la instruccin y la cultura y erradicar el analfabetismo;
funcionaron tambin en su seno secciones de estudios superiores, de enseanzas instrumentales,
conferencias radiadas, etc.
Otras muchas e interesantes iniciativas educativas y culturales se desplegaron durante los
aos de la Guerra Civil, como las Universidades Populares, que asumen en un primer momento de
la guerra la misin de difundir la instruccin y la cultura y erradicar el analfabetismo cuando el
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MIP se hace cargo de estas actividades, vuelve a su primitiva tarea de impartir conocimientos ms
elevados para el ingreso en los Institutos para Obreros y en las Academias Militares-
La derrota de la Repblica tras la Guerra Civil puso violento fin en Espaa a una poca
gloriosa en muchos mbitos del conocimiento, esplendor que se traslad, con ms o menos
intensidad, a otras naciones receptoras de la Espaa peregrina de la Repblica en el exilio:
Amrico Castro, Severo Ochoa, Luis Buuel, Pablo Picasso, Mara Zambrano, Lorenzo Luzuriaga...
son slo una pequea muestra de lo que se priv al futuro de Espaa. Llevaron a los pases que los
acogieron todo su saber y enriquecieron el nivel cultural y cientfico de esos pueblos. En ellos
fundaron editoriales y revistas de prestigio, crearon instituciones educativas, realizaron
investigaciones en varios campos del conocimiento...; quiz esto sea suficiente para argumentar que
la Repblica continu su actividad cultural hasta que sus dirigentes en el exilio decidieron ponerle
fin el 15 de junio de 1977. Pero su poltica educativa como accin de gobierno qued interrumpida
con el final de la Guerra Civil.
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TEMA11: EL NACIONAL-CATOLICISMO FRANQUISTA: DE LA INVOLUCIN ESCOLAR AL
DESARROLLO TECNOCRTICO.
TEMA 11: EL NACIONAL-CATOLICISMO FRANQUISTA: DE LA
INVOLUCIN ESCOLAR AL DESARROLLO TECNOCRTICO.
CONTENIDOS
1. La depuracin franquista del profesorado espaol.
2. La involucin escolar y la irrupcin de la escuela nacional-catlica.
3. Perodo 1939-1951 : autarqua e intervencionismo estatal. Los ministerios de
Sainz Rodrguez e Ibez Martn.
4. Perodo 1951-1959 : el final de la autarqua y el aislamiento. Los ministerios
de Ruiz Jimnez y Rubio y Garca-Mina.
5. Perodo 1960-1969 : Plan de Estabilizacin y Planes de Desarrollo. El
ministerio de Lora Tamayo.
OBJETIVOS
1. Distinguir los conceptos de nacional-catolicismo, depuracin de los enseantes,
involucin educativa y desarrollo tecnocrtico aplicados al mbito educativo.
2. Caracterizar las diferentes etapas del franquismo en su contexto histrico.
3. Situar la educacin del franquismo en su contexto histrico.
4. Conocer los contenidos y caractersticas de la poltica educativa del franquismo en
sus diversas etapas.
5. Valorar las principales aportaciones educativas de cada una de las etapas
ministeriales estudiadas en este tema.
INTRODUCCIN
Durante la guerra civil, en el bando nacionalista o golpista se fragua un modelo educativo
regresivo, contrarreformista, que se opone diametralmente a los criterios y principios educativos
liberales del modelo educativo republicano. Este nuevo modelo del franquismo se denomina nacional-
catolicismo, y se caracteriza por ser de tendencia religiosa, nacionalista, opuesto a la coeducacin e
incluso a la educacin mixta, entregando el control de la enseanza al mbito de lo privado,
esencialmente a manos de los religiosos.
El perodo de gobierno franquista (entre la Guerra Civil de 1936-1939 y la muerte de Franco
en 1975), se divide en una serie de etapas que tienen que ver con la evolucin de los
acontecimientos nacionales e internacionales y con la consolidacin de una oposicin democrtica
que contribuy al paulatino deterioro del sistema autocrtico.
En este tema se ver esta evolucin del nacional-catolicismo, que comienza con la
consolidacin de una poltica educativa en alianza con la Iglesia catlica basada en la tradicin, el
autoritarismo y el ms rancio conservadurismo, y finaliza con el desarrollo tecnocrtico o
modernizacin de las estructuras educativas, que signific la toma del poder poltico por ministros
del Opus Dei, enfrentados abiertamente a los falangistas y tendencias catlicas progresistas.
La poltica del franquismo supuso una involucin educativa retroceso-, ya que se apart a
Espaa de la senda del progreso y la modernizacin educativa introducida por el modelo educativo
liberal burgus de la II Repblica, que comenzaba a dar sus frutos. Se volvi al oscurantismo
medieval y al monopolio educativo de la Iglesia catlica; en el aspecto pedaggico se retorna a la
escuela tradicional basada en el autoritarismo y la jerarqua, donde el maestro y las autoridades
eclesisticas y polticas son el centro del proceso, mientras que los alumnos se convierten en seres
pasivos con la nica misin de obedecer y ser buenos patriotas y religiosos.
Los alzados en armas perseguan con la depuracin, o represin poltica de los profesores,
acabar con todo lo que recordase a la Repblica y la modernizacin educativa, con el fin de
conformar una educacin acorde con el rgimen poltico.
Los ministerios de Pedro Sainz Rodrguez y, sobre todo, el de Jos Ibez Martn,
significaron la consolidacin del modelo nacional-catlico, basado en la alianza entre el Estado y la
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Iglesia catlica, que se prolongar hasta finales del rgimen de Franco aunque con matices en sus
diferentes etapas.
Con Joaqun Ruiz Jimnez al frente de la cartera del ministerio de Educacin Nacional se
produce una tmida reforma, seguramente la nica posible en aquellos momentos, que se ve frenada
por los movimientos estudiantiles de 1956.
El ministerio de Rubio y Garca-Mina fue de transicin, aunque signific una vuelta atrs ya
que era colaborador de Ibez Martn, lo que pareca tranquilizar a los jerarcas del Rgimen.
Con Lora Tamayo se inaugura una etapa conocida como tecnocrtica, para diferenciarla de
las anteriores, controlada por el Opus Dei, y que giraba en torno de la nueva poltica econmica de
los Planes de Desarrollo. Esta etapa prepara y se inserta en la que se inaugura a partir de la
elaboracin del Libro Blanco y, con posterioridad, de la promulgacin de la Reforma educativa de 4
de agosto de 1970.
1. LA DEPURACIN FRANQUISTA DEL PROFESORADO ESPAOL.
La depuracin comenz con una disposicin legal, en julio del 36, que apartaba del servicio
a todos los maestros. Quien quisiera reincorporarse deba presentar una solicitud en la que deba
hacer constar su pertenencia a sindicatos y partidos polticos; muchos de los solicitantes
aprovecharon para adscribirse al nuevo rgimen. A esta solicitud le acompaaba una declaracin
verdadero interrogatorio- sobre la conducta privada y profesional de cada profesor, preguntndoles
tambin por la de otros compaeros, durante la Repblica. Tambin se peda informacin al prroco
de la localidad de procedencia del solicitante, a la Guardia Civil y a una persona de solvencia
ideolgica, base documental fundamental para el proceso de depuracin; No cabe duda de que la
informacin as proporcionada era muchas veces exagerada con fines injuriosos demoledores y
vengativos, al contrario que la proporcionada sobre los adictos al Nuevo Rgimen. La Comisin
depuradora saba que muchos de estos informes eran producto de la animadversin personal, pero
eran admitidos como vlidos en primera instancia, aunque la sentencia final poda revelar las
contradicciones de los informes ms pasionales que objetivos, rectificando la sancin final aunque,
a decir verdad, sola corroborar lo ya sentenciado-
Los cargos que ms se repiten en los expedientes a profesores son: ideologa de izquierdas,
actitudes contrarias a la causa nacional, militancia en organizaciones de la Repblica, pertenecer a
la masonera, atesmo, desidia/incompetencia profesional, conducta privada inmoral y no solicitar el
ingreso.
Se posibilitaba a los maestros la posibilidad de presentar un pliego de descargo, que solan
empezar demostrando sorpresa e indignacin ante las acusaciones que se le formulan, y alegando
que los cargos procedan de la enemistad de los informadores, de envidias o de intereses ocultos;
pero las comisiones de depuracin no solan hacer caso de estos argumentos de defensa, sino que se
trataba de lo que se ha denominado la justicia del revs: no eran las comisiones las que tenan que
probar las acusaciones de acuerdo a la presuncin de inocencia, sino que eran los acusados los que
tenan que demostrar la falsedad de las mismas, normalmente con un aval de alguna persona de
relevancia social y adictas al nuevo Rgimen. Aun as, cada Comisin de depuracin tena sus
propios criterios en cada provincia, lo que supuso una fuerte influencia local que no sola favorecer
a los acusados. En ltima instancia, la decisin final del Ministerio de Educacin Nacional sola
respaldar lo que las distintas comisiones le presentaban. No fue hasta el ao 1942 con la creacin
del Juzgado Superior de Revisiones -que se encarg de revisar las sanciones de los expedientes de
depuracin- cuando existi la posibilidad real de recurrir, ya que hasta entonces era el mismo
rgano el que se encargaba de poner las sanciones y de revisarlas. Aun as, el criterio no fue muy
diferente e incluso la sancin poda incrementarse si el acusado haba sido juzgado por lo penal. De
todos modos, las estadsticas de las revisiones revelan que la atenuacin de penas fue notoria en los
expedientes revisados, pero escasa en el conjunto: aunque la revisin de los expedientes de
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depuracin se caracteriz por mitigar los resultados iniciales de la depuracin, la realidad es que
lleg tarde, cuando ya haban pasado veinte aos desde la sancin por lo que el dao, tanto personal
como profesional, ya estaba hecho.
Cuando las resoluciones eran muy contundentes, la solucin era poner tierra de por medio o
cambiar de profesin, especialmente en aquellos casos de depurados que haban sido condenados
penalmente adems de administrativamente (inhabilitacin o bajada en el escalafn docente,
jubilacin forzosa...) Los maestros/as depurados representaron un 50% del total, con sanciones de
diferentes tipos (inhabilitacin, traslados, jubilaciones forzosas...); en la segunda enseanza
representaron un 38%; en la enseanza universitaria no hay estudios suficientes para dar
porcentajes, aunque fueron unos 500.
Aunque la mayora de los profesores fueron confirmados, no debe pasarse por alto la
gravedad de la medida especialmente para los sancionados-, ya que supuso pasar por un filtro
ideolgico, poltico y profesional a personas que haban conseguido sus derechos y actividades
laborales con esfuerzo y que, finalmente, result infructuoso por la decisin arbitraria de unas
comisiones nombradas con la finalidad de sancionar a un colectivo que no resulta grato al nuevo
rgimen poltico, impuesto por un golpe militar contra la legalidad republicana. Fueron vidas
destrozadas que tuvieron que empezar de nuevo a buscarse una salida profesional diferente a la que
haban elegido, sealados por los vencedores de la contienda, marginados por el conjunto de la
sociedad.
2. LA INVOLUCIN ESCOLAR Y LA IRRUPCIN DE LA ESCUELA
NACIONAL-CATLICA.
(INVOLUCIN = retroceso ; IRRUPCIN = intrusin, allanamiento)
En el conjunto de la Espaa franquista no coexistieron modelos educativos, sino que se impusieron
unos principios comunes que hicieron posible la unidad de mando y de accin. Fueron bsicamente
cuatro:
- Rechazo del sistema poltico parlamentario y, por el contrario, una reafirmacin de la
organizacin corporativa y jerrquica del Estado.
- Necesidad de un poder fuerte que garantizase el orden social, la propiedad y la unidad
nacional.
- Valoracin de la tradicin histrica espaola basada en los Concilios de Trento y en el
Imperio.
- Consideracin de la religin como parte integrante de la tradicin nacional.
La denominacin nacional-catolicismo se refiere a la estrecha alianza entre la Iglesia
catlica, la Falange y las fuerzas conservadoras representadas por el franquismo. En el mbito
educativo, se denomina escuela nacional-catlica; por oposicin a la escuela republicana, se
caracteriza en lo ideolgico por una religiosidad extrema y un nacionalismo autoritario y excluyente
con una gran tendencia homogeneizadora, basado en una interpretacin de la historia que ensalzaba
la monarqua catlica y universal de los Reyes Catlicos y de Felipe II, al tiempo que identifica
religin catlica y nacin espaola, todo ello alabando la figura providencial de Franco, llamado a
redimir a Espaa de su secular decadencia y a devolverle sus pasadas glorias nacionales e
imperiales a travs de la construccin de un estado nuevo Ni que decir tiene que, para el
franquismo, los causantes de la decadencia de Espaa haban sido los grupos liberales, la
democracia y el socialismo.
Desde esta visin tradicionalista, opuesta a la modernidad y al progreso, en la cotidianeidad
escolar se destierra todo lo que tiene que ver con la educacin republicana, la ILE y la Escuela
Nueva; Se rechaza la coeducacin y las tendencias y metodologas de la Escuela Nueva, volviendo
a mtodos nada participativos y antidemocrticos. Se implant un rgimen educativo caracterizado
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por el control, la fiscalizacin, la jerarquizacin y el autoritarismo. Frente a la tendencia republicana
de reforzar la educacin pblica, el nuevo Estado se propone devolver el poder al sector privado,
disminuyendo drsticamente las partidas que la Repblica dedicaba a las construcciones escolares y
a mejorar la calidad de la educacin y la situacin econmica y social de los maestros.
Ser la Comisin de Cultura y Enseanza, creada en 1938, la encargada de elaborar y
poner en prctica el modelo educativo nacional-catlico. Entre sus referentes est el enemigo la
ILE-, y la poltica de represin de las Comisiones de Depuracin provinciales.
Los decretos y decisiones que se van tomando apuntan a la formacin del hombre catlico,
al despertar de la conciencia poltica de los espaoles y a instalar en la sociedad un conjunto de
valores ticos diferentes a los promulgados por la Repblica y el liberalismo occidental. En la
escuela se trabaj mucho el desarrollo del patriotismo ms depurado, sobrevalorando lo propio al
tiempo que se rechazaba todo lo extranjero.
En cuanto a los contenidos de la enseanza, las Comisiones de Depuracin van proponiendo
los criterios y principios educativos del nuevo rgimen: obligacin de la enseanza de Religin e
Historia, que en todas las escuelas figure una imagen de la Virgen, patriotismo puro, rechazo de
todo lo forneo... En suma, carcter religioso, patritico, cvico y fsico de la escuela.
Algunos de sus referentes pedaggicos: Luis Vives, San Juan de Huarte, Jos de Calasanz,
y las escuelas del Ave Mara del padre Manjn.
En cuanto a los libros de texto, se elaboran obras nuevas cartillas-; pero fue la circular de
Romualdo de Toledo de marzo de 1938 a inspectores y maestros de Espaa la que se convirti en
principal gua para la orientacin de la enseanza primaria hasta la promulgacin de la Ley de
Educacin Primaria de 1945: educacin religiosa, educacin patritica, educacin cvica y
educacin fsica.
Pero sera la religin la que impregnara el conjunto de la vida escolar y a todas las materias
a travs de las constantes prcticas religiosas. Junto a ella, la patria era el otro eje fundamental de la
enseanza mediante himnos, cnticos y rituales de la bandera. Primaban los principios de
disciplina, jerarqua y sacrificio, mientras que las nias recibiran una educacin en la femineidad.
Seran la educacin fsica, el deporte y los juegos los que ayudaran a formar el carcter de los
alumnos y les transmitiran los valores sealados.
En este perodo hay que destacar la Ley sobre reforma de la Enseanza Media de 1938,
en la que se da primaca a lo espiritual, a la tradicin, al elitismo y a la formacin de la
personalidad. Se permite la libertad de enseanza, entendida como libertad de empresa docente, se
suprime la enseanza libre, se plantea la separacin de funciones docentes y examinadoras y se
establece un examen de Estado al trmino de los estudios. Otros principios pedaggicos fueron: la
uniformidad de contenidos, sistema cclico y supresin de exmenes por asignaturas, inclusin de
una amplia base de cultura clsica, humanstica y religiosa.
Los efectos de esta Ley fueron la recuperacin y expansin de la enseanza privada o no
estatal, y un gran impulso y desarrollo de la formacin clsica. Los principales problemas o puntos
de friccin eran el examen de Estado al final del sptimo ao de escolaridad, en el que el alumno se
enfrentaba a un tribunal desconocido y que a su vez desconoca al alumno, y la sensacin de los
colegios pblicos y los privados de que estaban marginados cada uno respecto al otro.
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3. EL PERODO 1939-1951: AUTARQUA E INTERVENCIONISMO ESTATAL.
LOS MINISTERIOS DE SAINZ RODRGUEZ E IBEZ MARTN.
Este perodo se caracteriza por la autonoma y el control estatal, como respuesta al
aislamiento al que las potencias occidentales sometieron al rgimen de Franco.
El criterio utilizado era el autoabastecimiento frente a lo exterior, y el fortalecimiento de la
defensa de lo nacional, lo que trajo consigo el estrangulamiento de materias primas, productos
bsicos y energas, y la creacin de industrias sin competencia interior ni exterior, organizadas al
margen de los costes y la calidad y sin tener en cuenta el progreso tcnico y la organizacin del
trabajo. Lo importante era salir de la situacin existente contando slo con los medios propios,
aislados por completo del exterior. El intervencionalismo estatal en la asignacin de recursos
favoreca la corrupcin y el mercado negro; algunos de los trminos ms utilizados para definir la
posguerra han sido estraperlo, enchufe, contrabando y racionamiento, estrechamente unidos a
la extrema situacin de necesidad de una Espaa destruida por la guerra y aislada
internacionalmente en un mundo en guerra.
El sector agrcola cont con un fuerte apoyo estatal, pero la agricultura estaba poco
tecnificada y organizada, atrasada, con gran cantidad de mano de obra rural sin capacitar y
analfabetos. Slo el sector servicios demandaba trabajadores con instruccin primaria. En una
Espaa predominantemente rural donde los salarios eran bajos, la mayora de los nios y jvenes
eran incorporados cuanto antes al trabajo para incrementar la escasa economa familiar. No
obstante, el rgimen no perda de vista la necesidad de desarrollar la enseanza primaria como una
manera de mostrar al mundo los avances conseguidos, y para ello la Falange y la Iglesia y grupos
afines-, se ocuparon de controlar y dirigir el proceso de expansin de la enseanza elemental.
En el primer gobierno de Franco, el primer ministro de Educacin Nacional fue Pedro Sainz
Rodrguez durante poco ms de un ao-. Su pensamiento se enmarca dentro del monarquismo
alfonsino antidemocrtico; Rechaza el liberalismo y la democracia, y defiende una monarqua
catlica tradicional organizada sobre bases corporativas, sin partidos polticos y con el Estado y la
Iglesia unidos.
Su modelo de escuela coincida con el de la jerarqua catlica y se opona por completo a la
concepcin educativa republicana. Su objetivo era doble: desmantelar el sistema republicano y
planificar la formacin de los maestros y alumnos que, se supona, demandaba la nueva situacin
nacional-catlica; Esto se tradujo en una fuerte represin ideolgica del profesorado de todos los
niveles. Su mandato termin con el exilio, por oponerse a Franco desde el bando monrquico.
Sustituy el naturalismo desenfrenado de los republicanos *
1
por valores como el espritu
de sacrificio, la voluntad de perfeccin y la austeridad de costumbres, teniendo como referencia a
los hroes del pasado y a la doctrina catlica, reestableciendo el crucifijo en las aulas y
dictaminando que se aprovechase cualquier tema (de Ciencias, Historia, Geografa...) para deducir
consecuencias morales y religiosas. Por supuesto, ataca a la ILE y al krausismo, y rememora el
Siglo de Oro, reivindicando a Luis Vives, San Juan de Huarte, y a la pedagoga catlica de Andrs
Manjn y las Escuelas del Ave Mara.
*
1
Dijo del liberalismo republicano: El fundamento de su doctrina, el dogma del naturalismo hedonista, es la
idea de que el hombre es bueno por naturaleza, y que la misin de la pedagoga no es corregirle ni enderezarle, sino slo
cultivarle como si de una planta se tratara. Pero es necesario contraponer a este dogma la doctrina catlica, que
mantiene que el hombre es malo por naturaleza a causa del pecado original y de la cada que envileci su alma
Como sntesis de su pensamiento acerca de la enseanza primaria -coincidente con lo que se
conocer como nacional-catolicismo- defiende:
- supresin del laicismo
- coeducacin
- enseanza de las lenguas regionales
111
- establecimiento de una rgida censura en los libros de texto
- comienza la depuracin del profesorado
Pero su verdadera prioridad iba a ser la enseanza secundaria y la universitaria, teniendo en
cuenta la mentalidad del nuevo rgimen en el que ms que la formacin del pueblo interesaba la
formacin adecuada, intelectual y moral, de las nuevas elites, de las futuras clases dirigentes.
Por eso no es extrao que se postergue la ley de educacin primaria en beneficio de la Ley de
Reforma de la Segunda Enseanza de 1938, cuyo plan de estudios se basa en contenidos
clsicos y humansticos, con la intencin de que slo una pequea minora acceda a los estudios
universitarios. Al bachillerato, que duraba 7 aos, se poda acceder a los 10 a travs de un examen
de ingreso, y se culminaba esta etapa con un examen de Estado universitario. Esta enseanza se
entreg a la Iglesia catlica, dada la precariedad en la que se mantuvo a la enseanza secundaria
oficial; entiende que se debe conjugar la autoridad estatal con las normas de la tradicin catlica y
cree que es un error de las autoridades eclesisticas que insistieran en hablar de libertad de
enseanza porque sera un concepto liberal de la docencia en el sentido de que se puede ensear
lo que se quiera, y sugiere que se empleen en su lugar las palabras no-monopolio de enseanza
por el Estado.
La creacin del Ministerio de Educacin Nacional no supuso en realidad ningn cambio
sustancial respecto a los iniciados por la Comisin de Cultura y Enseanza, como tampoco lo hizo
la sustitucin de Sainz Rodrguez por Jos Ibez Martn nada ms terminada la guerra. Su
condicin de catlico y hombre puente con otros grupos polticos del rgimen le permitieron
mantenerse durante 11 aos al frente del Ministerio, contando con el apoyo de los dos mximos
tericos del modelo educativo franquista: Romualdo de Toledo y Jos Pemartn. Cumple una
funcin rigurosamente tcnica y asesora como instrumento para servir disciplinadamente los altos
intereses del Estado en materia de educacin.
La primera decisin importante del nuevo ministro fue la creacin en noviembre de 1939 del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC), que asuma las funciones que
vena desempeado la JAE Junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones Cientficas-; Su
misin era fomentar, orientar y coordinar la investigacin cientfica nacional. Al frente estaba
Albareda.
Con Ibez se continu la labor de catolizacin, se favoreci a las instituciones docentes
privadas y se prest una atencin prioritaria a la formacin ideolgica de los maestros -tambin de
los alumnos- en la esencia pura del nacional-catolicismo, con el fin de que fuesen instrumentos
polticos para liberar a la escuela del lastre de la democracia
En resumen: la escuela del nuevo Estado critic radicalmente a la educacin republicana y a
su sistema educativo, y especialmente a la ILE. Fue desmontando todo aquello que tuviera relacin
con ellas, y creando en su lugar nuevas instituciones.
Respecto a la pospuesta Ley de la Educacin Primaria, se aprob en 1945. Sin embargo, las
partidas econmicas dedicadas a este nivel son ridculas comparadas con las republicanas y con las
necesidades de los nios. Trataba tambin temas como las enseanzas especiales, la educacin
de los adultos y los cursillos de formacin profesional, todo en armona con la tradicin catlica.
Sus principios fundamentales eran:
- Primaria como preparacin a la enseanza media y para la enseanza
profesional.
- Provisin de mejores recursos pedaggicos y renovacin de los
instrumentos educativos.
- Respeto a los derechos educativos del nio y de la familia.
112
- Formacin continua del maestro.
- La cultura entendida como parte importante de la justicia social.
Los objetivos de esta Ley fueron:
- Proporcionar a todos los espaoles la cultura general obligatoria.
- Formar la voluntad, la conciencia y el carcter del nio en orden al cumplimiento del
deber y a su destino eterno (transmisin ideolgica desde las obligaciones y no desde los
derechos: el maestro manda, siempre tiene la razn, y el alumno obedece sin rechistar)
- Infundir en el espritu del alumno el amor y la idea de servicio a la Patria, de acuerdo
con los principios del movimiento. Preparar a la niez para ulteriores estudios y actividades
de carcter cultural (predomina tambin la transmisin ideolgica sobre los conocimientos
prcticos y cientficos)
- Contribuir a la orientacin y formacin profesional para el trabajo agrcola, industrial y
comercial.
En uno de sus artculos dice que la educacin primaria debe inspirarse en el sentido
catlico y la tradicin espaola, y ajustarse al dogma y a la moral catlicas. En cuanto a la
metodologa, dominaba el memorismo para difundir doctrinas inmutables (sin tener en cuenta
corrientes innovadoras diferentes) y el individualismo como modo de afrontar el estudio.
Se impone la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria de los 6 a los 10 aos-,
as como la separacin de sexos por razones de orden moral y de eficacia pedaggica
Con posterioridad se incorporaron las nuevas enseanzas en el nivel secundario con la Ley
de Enseanza Media y Profesional de 1949; esta ley naci con el objetivo de acercar la
formacin profesional a la general. En ella se establece un bachillerato elemental, equiparable a los
primeros cursos del bachillerato universitario; se crea una red de centros de enseanza media y
profesional, ms conocidos por Institutos Laborales y ms tarde como Institutos tcnicos en los que
se impartan enseanzas tcnico-profesionales. Estos centros tenan como finalidad:
- Hacer extensiva la Enseanza Media al mayor nmero posible de escolares.
- Iniciarles en las prcticas de la tcnica profesional.
- Capacitarles para el ingreso en las Escuelas y Centros tcnicos.
En el mbito universitario destaca la Ley de Ordenacin Universitaria de 1943,
complementaria de la Ley de Reforma de la Segunda Enseanza y basada en los mismos principios
que ella: hispanismo, cristiandad y valores tradicionales, entre otros. Todos los cargos acadmicos
deban ser militantes de la Falange, y los profesores deberan acreditar su adhesin a los principios
del Movimiento Nacional, lo cual asegurara la estabilidad de los criterios ideolgicos del nuevo
rgimen poltico en la universidad; destaca la falta de autonoma en su gobierno y la carencia de
independencia econmica, adems de una jerarqua excesiva.
113
4. PERODO 1951-1959:
EL FINAL DE LA AUTARQUA Y EL AISLAMIENTO. LOS
MINISTERIOS DE RUIZ GIMNEZ Y GARCA-MINA.
Este segundo perodo del rgimen de Franco desde la perspectiva econmica y de las
relaciones internacionales viene marcado, en su inicio, por las primeras huelgas ante la caresta de
la vida y los bajos salarios, y por la unin o alianza internacional. La unin con los Estados Unidos
fue por razones estratgicas; tambin la ONU decreta el fin del bloqueo a Espaa, con el
consiguiente restablecimiento de las relaciones diplomticas con la mayora de los pases
occidentales y el ingreso en diversos organismos econmicos fundamentales para su desarrollo,
como el Fondo Monetario Internacional, la OCDE o la FAO.
Parejo a todo esto, en el interior de Espaa se producen importantes avances en la
industrializacin del pas, y se va sustituyendo la poltica autrquica por el intercambio con otros
pases, a pesar de la oposicin de la burocracia autrquica y el aparato falangista, unidos entre s.
El proceso de industrializacin produce una enorme migracin del campo a la ciudad.
Se forma un nuevo Gobierno que contaba con la participacin de los tecncratas del Opus
Dei, y que adopta como objetivo prioritario sentar las bases para el desarrollo econmico
equilibrado e iniciar la integracin en otras economas, iniciando as la entrada de Espaa en la
senda del capitalismo occidental.
Durante el perodo de 1951-1959 ocup la cartera del Ministerio de Educacin Nacional
Joaqun Ruiz Jimnez; aunque se daba la imagen, de cara al exterior, de ser un perodo casi
democrtico interesaba demostrar que el sistema se adaptaba a los cambios y exigencias de
modernizacin-, la realidad es que el nacional-catolicismo segua en apogeo, si bien es cierto que
comienza un nuevo perodo que el talante era ms flexible, aunque siempre dentro de los lmites
marcados por la cpula del rgimen gobernante. En esta etapa la preocupacin ministerial se
concentra en la Universidad.
Ruiz Jimnez reforzar los lazos entre el Estado y la Iglesia; aunque se adoptaron algunas
medidas supuestamente liberalizadoras y aperturistas que no liberales-, se sigui manteniendo la
poltica educativa del nacional-catolicismo en todas sus dimensiones, si bien es cierto que quedaron
apartados de los cargos ministeriales los ms radicales de los ministerios anteriores, y el lenguaje se
suaviz.
En 1953 se public la Ley de Ordenacin de la Enseanza Media, que vena a
sustituir a la obsoleta Ley de 1938, si bien la Iglesia catlica mantena su privilegio de inspeccionar
a todos los centros docentes en los aspectos morales y religiosos. Las principales reformas que
propuso fueron:
- Perfeccionamiento tcnico de la enseanza
- El cambio formal y la organizacin del bachillerato: los seis cursos de enseanza media
se trasforman en dos bachilleratos, uno elemental de cuatro aos y otro superior de dos,
con sendos exmenes de revlida al final de cada bachillerato.
- Se introduce, adems, un curso preuniversitario para los alumnos que aspirasen a
ingresar en la universidad.

El resultado ms espectacular de esta nueva Ley fue la masificacin del grado de bachiller
elemental, que solucionaba de momento las necesidades sociales del momento, especialmente en las
empresas privadas. Se consideran logros de esta Ley la acentuacin del inters por la formacin del
profesorado, la consolidacin del bachiller elemental como grado acadmico bsico, y la creacin
de una inspeccin profesional de prestigio.
114
La Ley fue consensuada con el Vaticano y los obispos y, de hecho, la gran beneficiada fue la
enseanza confesional y los centros privados de la Iglesia, que no paraban de crecer, ya que la
poltica educativa franquista paraliz por completo la creacin de puestos escolares estatales de
secundaria y, por consiguiente, la creacin de nuevos centros pblicos. Los enfrentamientos entre
los centros oficiales y no oficiales se acentuaron por las ayudas que reciba la enseanza no estatal.
Con anterioridad a esta Ley ya exista la enseanza profesional a travs del bachillerato
laboral, que tuvo escaso xito. Se puso en marcha en este perodo la Ley de Formacin
Profesional, creando universidades laborales financiadas por las empresas y por los fondos de los
propios trabajadores. Abarcaba tres niveles: pre-aprendizaje, aprendizaje y maestra industrial,
constituidos como un sistema de enseanza para el mundo laboral, cerrado a la posibilidad de
acceder al resto de la estructura educativa general.
Pedro Ruiz Gimnez y su equipo se centraron en el mbito universitario, dejando la
enseanza primaria en manos de la Iglesia y la Falange, en la que apenas se advierte progreso. Las
escuelas unitarias siguen ocupando un lugar muy importante, aumentando el nmero de alumnos
por unidad escolar ya que, al no crear nuevos centros, se recargaban las aulas existentes.
Se advierte un intento de conceder cierta autonoma a las universidades y se nombr a
personalidades liberales al frente de algunos rectorados importantes, aunque tambin se toman
medidas restrictivas como fortalecer la accin del SEU Servicio Espaol Universitario [Sindicato
de estudiantes afines al Rgimen] - y poner en marcha un Reglamento de Disciplina Acadmica
para los centros universitarios. Como ocurrir posteriormente con Lora Tamayo, fueron los
movimientos estudiantiles los que acabaron con su ministerio; los estudiantes no falangistas
promovieron un sindicato independiente y se opusieron al SEU a travs de revueltas estudiantiles
que impactaron fuertemente en la opinin pblica. De hecho, se considera que fue el final del
monopolio del control falangista, con el ascenso al poder del sector vinculado al Opus Dei.
Antes de ser controlado por el sector tecnocrtico, el Ministerio de Educacin Nacional pas
a manos de Jess Rubio y Garca-Mina, antiguo colaborador de Ibez Martn. En el terreno de la
modernizacin y cierta liberalizacin emprendida por Ruiz Jimnez, signific un paso atrs con la
vuelta al ms puro estilo nacional-catolicismo, cuya misin principal fue controlar el movimiento
estudiantil que tantos quebraderos de cabeza estaba dando al rgimen autocrtico. No se produjeron
grandes cambios, limitndose a parchear con reformas parciales la enseanza media y profesional y,
de manera especial, la reordenacin de la educacin tcnica superior para que la administracin
educativa siguiera funcionando. La reforma de esta ltima se debi a la necesidad de adecuarla al
desarrollo industrial que se empezaba a producir en Espaa; La gran demanda de tcnicos supuso el
fin del examen de ingreso que actuaba hasta entonces como criba para los ms aptos, permitiendo
as el aumento de futuros ingenieros.
115
5. PERODO 1960-1969: PLAN DE ESTABILIZACIN Y PLANES DE
DESARROLLO. EL MINISTERIO DE LORA TAMAYO.
Tras el Plan de Estabilizacin de 1959, precedido de una fuerte lucha entre los partidarios de
la liberalizacin econmica y los que queran continuar con la autarqua, el capitalismo espaol
inicia una etapa expansiva apoyada en el turismo, las remesas de emigrantes y el capital extranjero
invertido. El sector agrcola sufrir un descenso en su poblacin activa, continuando el xodo del
campo hacia las zonas industriales; por el contrario, los sectores secundarios y terciarios sern los
ms beneficiados de la expansin econmica producida.
Desde el punto de vista econmico y comercial, este Plan result un xito y un primer paso
hacia la homologacin de la economa espaola con las de Europa Occidental. Pero el coste social
fue muy elevado: congelacin de los salarios, aumento del paro y emigracin masiva al extranjero.
Los aos 60 fueron la poca de mximo desarrollo econmico del Rgimen gracias a los
Planes de Desarrollo, que combinaban el modelo de economa de mercado con la direccin
centralizada. La educacin forma parte de la planificacin total del desarrollo econmico y social de
Espaa, planteado por la lnea tecnocrtica predominante en los gobiernos de Franco de esa poca
en los llamados Planes de Desarrollo. La educacin se considera importante como condicin del
desarrollo econmico, aunque no como factor de formacin de ciudadanos demcratas ni mucho
menos al servicio de la transformacin social, sino como arma del tecnocraticismo: la educacin,
una vez ms, al servicio del desarrollo econmico capitalista de un rgimen poltico autocrtico.
Lora Tamayo fue el ministro que comienza la etapa tecnocrtica y sustituye a Garca-Mina en
1962. Su etapa supone la implantacin del conocido como modelo tecnocrtico, que trataba de
modernizar el pas sin cambiar el sistema poltico franquista. Al igual que Rubio Garca-Mina,
Lora Tamayo se limit a parchear la situacin educativa con leyes y decretos parciales que no
respondan a las necesidades reales, aunque el Primer Plan de Desarrollo Econmico (1963)
contraa ciertos compromisos en los distintos niveles de enseanza:
- La poltica del Ministerio se centr en la Enseanza Primaria: La campaa de
alfabetizacin, el proyecto de construccin de escuelas, la escolaridad obligatoria hasta los
catorce aos, las enseanzas especiales, el acceso del profesorado estatal por el expediente
acadmico, y la promulgacin de la Ley de Enseanza Primaria que modific a la de 1945.
.
- La enseanza media o segunda enseanza se unificaba con vistas al desarrollo econmico
y social: se crearon institutos de bachillerato.
- Reordenacin de las Enseanzas Tcnicas (Universidad), modificando la estructura de las
facultades y propiciando el incremento del nmero de alumnos, que no necesariamente de la
calidad.
En el Libro Blanco de la Educacin se dejaba ver cierta desconfianza en la calidad y eficacia
de la escuela unitaria, en la direccin a cargo de un solo maestro durante todo el perodo de
escolaridad, defendiendo como evidente que la escuela de varias secciones permita una mejor
clasificacin y gradacin de los alumnos. Aun as, la relacin alumno-profesor segua siendo
bastante alta.
En este perodo, la conflictividad universitaria aumenta, reivindicando una Universidad
democrtica y una amplia serie de reformas que conduciran a las revueltas estudiantiles del 68. Se
intent sustituir sin xito al Sindicato Espaol Universitario franquista (SEU) por asociaciones de
116
estudiantes que fueron rechazados por la mayora de ellos, quienes seguan luchando por conseguir
la libertad de asociacin y de expresin. La reaccin autoritaria del Gobierno a los conflictos
estudiantiles llev a la declaracin del estado de excepcin y a la ocupacin del campus
universitario por la polica franquista los grises-
En resumen: la poltica de Lora Tamayo, aparte de elevar las retribuciones de los maestros
nacionales y del progreso de la escolaridad primaria, se centr en la nueva Ley de Ordenacin
Universitaria. Pero con ella no se abordaba ms que una parte del problema el profesorado- que no
era la ms crtica; adems, no se resolva la burocracia del MEC. As, durante su perodo en el
Ministerio, que adopt la denominacin de Educacin y Ciencia, Lora realiz una labor
comparable a la de un dique que va embalsando los problemas sin darles salida por ninguna parte.
La anquilosada estructura de la educacin espaola de resenta por todas partes, el dique se
resquebrajaba
Los esfuerzos por llegar a un sistema educativo moderno y adecuado a los nuevos parmetros
y exigencias de progreso material y cultural, prepararon el camino de la Ley General de Educacin
del Ministro Villar Palas. Lora Tamayo fue relevado por Jos Luis Villar Palas, que se compromete
a afrontar la reforma estructural de todo el sistema educativo a partir de la elaboracin de un Libro elaboracin de un Libro
Blanco Blanco, acerca de la situacin de la educacin en Espaa, que conducira a la promulgacin de la
Ley General de Educacin y de Financiacin de la Reforma Educativa de 1970.
La estructura del sistema educativo quedaba as instituida: educacin preescolar, educacin general bsica,
bachillerato unificado y polivalente, y educacin universitaria. Se incorporaban la formacin profesional, la
educacin permanente de adultos y la educacin especial (para deficientes e inadaptados y su incorporacin a la
vida social)
En cuanto al profesorado, la Ley Villar enumera las diferentes clases de profesores, su titulacin
mnima, formacin pedaggica a cargo de los institutos de Ciencias de la Educacin y de los centros
experimentales adjuntos y de las escuelas de formacin del magisterio primario.
Administracin Educativa: Las delegaciones provinciales del MEC haban sido creadas con
anterioridad a la ley; por decreto se reforzaban sus funciones y entidad administrativa.
La Ley General de Educacin de 1970 es considerada como el primer paso a una poltica educativa
democrtica y progresista en la Espaa contempornea. Falt la reforma fiscal adecuada para su financiacin y
sobraron tantos y tantos decretos y rdenes ministeriales que la hicieron compleja y minuciosa en su aplicacin.
Naci sin embargo, dotada de caracteres positivos:
1. La educacin fue tratada como servicio pblico y el Estado era poseedor del derecho y la obligacin
de planificarlo como funcin propia, respetando el principio de la libertad de enseanza y la enseanza privada.
2. El peso especfico de lo pedaggico era mayor que el propiamente jurdico y administrativo.
3. La solucin de un bachillerato unificado polivalente que atendiese a lo cultural y cientfico y a las
enseanzas o actividades tcnico-profesionales.
4. La universidad, institucional, plural y con vocacin social, con ciertos visos de autonoma y con un
inters por el perfeccionamiento pedaggico del profesorado universitario a travs de los Institutos de Ciencias
de la Educacin, pareca emprender un camino lleno de esperanzas y aciertos; ms no fue as: la masificacin
la tradicin inerte, la rutina cientfica, la falta de investigacin, la insensibilidad pedaggica de muchos y otras
causas, originadas en parte por el alumnado y su entorno familiar y social, frustraron -no del todo- la mejor
ocasin del ltimo cuarto de siglo para haber afianzado los principios bsicos de la reforma del sistema
educativo. Sin embargo, la Ley General de Educacin de 1970 logr concienciar a todo el pas de la necesidad de
una reforma educativa, a pesar de las dificultades financieras, polticas y culturales que pudieran surgir.
117
TEMA 12: LA REFORMA EDUCATIVA ESPAOLA DE 1970, LA TRANSICIN
DEMOCRTICA Y LA ESPAA CONSTITUCIONAL.
TEMA 12: LA REFORMA EDUCATIVA ESPAOLA DE 1970,
LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y LA ESPAA
CONSTITUCIONAL.
CONTENIDOS
1. El Libro Blanco de la Educacin. La Ley General de Educacin y el financiamiento
de la Reforma Educativa.
2. La educacin en la Transicin poltica y en la Constitucin (1976-1978)
3. Primeros desarrollos constitucionales y democrticos en educacin (1980-1990)
4. La educacin espaola a partir de la dcada de los noventa.
OBJETIVOS
1. Conocer el proceso seguido en la elaboracin de la Ley General de Educacin.
2. Situar y justificar el inicio del proceso de modernizacin del sistema educativo en la
Ley General de Educacin (1970)
3. Encontrar y valorar las ideas fundamentales que definen la educacin en nuestro
rgimen democrtico.
4. Conocer los sucesivos desarrollos constitucionalistas de la educacin.
5. Descubrir las modificaciones educativas impuestas por las primeras leyes
socialistas (LRU y LODE) y juzgarlas en el contexto social espaol.
6. Reconocer los avances modernizadores del sistema educativo en la dcada de los
90.
7. Juzgar la situacin educativa actual a la luz de los cambios de los ltimos treinta y
cinco aos.
INTRODUCCIN
En este tema se analizan los cambios ms destacados de los ltimos treinta y cinco
aos. Es un perodo marcado por cambios polticos, econmicos y sociales de primer orden: paso de
una dictadura que dur 40 aos a una democracia que se consolid progresivamente gracias a la
accin conjunta, responsable y consensuada de polticos de la ms variada ideologa, y la voluntad
popular de vivir en paz y en libertad, guiados por una Constitucin consensuada, y aprobada en
1978.
En lo social, lo poltico y lo econmico forman un tndem indisoluble; toda la poblacin
puede acceder a servicios fundamentales para el bienestar (sanitarios, educativos, judiciales...)
En lo educativo, continuas y abundantes normativas persiguen adecuar la educacin a las
nuevas exigencias sociopolticas y econmicas, que modificaron notablemente el entramado
productivo con el consiguiente aumento del nivel de desarrollo. Muchas propuestas pedaggicas
renovadoras han sido legisladas, modificando y modernizando a todo el pas, cumpliendo con una
de las exigencias de la democracia. Se introducen numerosas normativas que contienen cambios
curriculares y organizativos para la mejora de la educacin: la Ley General de Educacin y
Financiamiento de la Reforma Educativa, la Ley Orgnica del Estatuto de Centros Escolares, la Ley
de Reforma Universitaria (LRU), la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, la Ley Orgnica de
Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE), la Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin
y Gobierno de los Centros Escolares, la LOU, la LOCE, y la LOE.
118
1. EL LIBRO BLANCO DE LA EDUCACIN. LA LEY GENERAL DE
EDUCACIN Y FINANCIAMIENTO DE LA REFORMA EDUCATIVA.
PREGUNTA CORTA 2 PP 2006: La Ley General de Educacin de 1970.
Cuando en 1968 es nombrado Villar Palas ministro de Educacin, la situacin econmica
espaola haba mejorado con los Planes de Desarrollo aunque Espaa era consciente de que se
haba quedado rezagada en lo educativo y en los sectores productivos.
Con los Planes de Desarrollo Econmico y Social de los aos 60 y 70 se pretenda disminuir
los desequilibrios entre las rentas de las regiones ricas industriales- y las pobres agrcolas- El
xodo rural de la dcada de los sesenta hacia las zonas industriales provoc importantes cambios
econmicos y sociales. En el mbito educativo supuso la falta de plazas escolares en las ciudades,
mientras que en los pueblos las escuelas se quedaban vacas.
El primer Plan de Desarrollo (1963-1967), estableca la escolarizacin obligatoria hasta los
catorce aos, previendo la construccin de un nmero suficiente de nuevas escuelas, as como la
necesidad de implantar servicios de transporte y comedor para los nios que se trasladasen a otros
pueblos para asistir a la escuela, o bien la posibilidad de permanecer en escuelas en rgimen de
internado.
La educacin se comienza a ver como una inversin, puesto que los Planes de Desarrollo
demostraban la necesidad de la educacin de los espaoles que, como elementos productivos que
eran, deban desarrollar sus capacidades y dedicar sus esfuerzos al progreso econmico del pas; el
Estado necesitaba mano de obra cualificada. Por ello, Lora Tamayo, al frente del Ministerio de
Educacin, plante algunos cambios y mejoras que le han convertido en el precursor de la
modernizacin de la educacin espaola, aunque desde un posicionamiento tecnocrtico que
vinculaba la educacin con el empleo, la eficiencia con el rendimiento. El resultado fue una
educacin humanista, tcnica y personalista, desde una tecnocracia politizada aunque se definan
como carentes de ideologa, se perciba la influencia de las ideas franquistas-
Pensaba el ministro en modernizar la enseanza bsica y luego continuar con la media y la
superior porque para el progreso del pas era prioritaria la atencin a las primeras etapas, ya que no
todos podan continuar estudiando y deban ingresar en el mercado laboral. Solamente cursaba
estudios medios el 12% de la poblacin escolar censada.
El inters de los espaoles por la educacin se manifiesta en las encuestas de la poca. Un
mayor nivel de estudio se corresponda con mayores ingresos, aunque la situacin dejaba mucho
que desear: el 16% de los trabajadores no tenan estudios primarios, y los estudios secundarios y
superiores se nutran con alumnos procedentes de las clases medias y altas.
Las clases medias se van engrosando en las zonas industrializadas debido a que encuentran
en la educacin y en el salario seguro los medios ms adecuados para la movilidad social, para el
desclasamiento. Son ellas las que van a nutrir las enseanzas medias porque los menos favorecidos
econmicamente necesitan cuanto antes del trabajo de los hijos para subsistir.
Durante los ltimos aos de la dcada de los 60, progresistas, estudiantes y obreros se
movilizan en contra de las limitaciones impuestas por el Rgimen franquista. Las relaciones con el
exterior haban mejorado, y en el mbito interno los Planes de Desarrollo haban elevado
ligeramente el nivel de vida de los espaoles; no ocurra lo mismo con el pluralismo poltico, con
las libertades de los espaoles o con sus derechos y dignidad.
El II Plan de Desarrollo contina avanzando con las propuestas anteriores y cuando al ao
siguiente se hace cargo del Ministerio de Educacin Jos Luis Villar Palas comienza una poca de
autntica revolucin educativa en Espaa.
119
El Libro Blanco de la Educacin
Comienza el ministro Jos Luis Villar Palas a plantear la reforma educativa en
1969 cuando el rgimen franquista comenzaba a debilitarse- con la elaboracin del Libro Blanco
La educacin en Espaa. Bases para una poltica educativa. Proyecto de Ley General de
Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa
Estuvo asesorado por un comit de cooperacin internacional, coordinado por
Coombs, cuyos integrantes trabajaban en la UNESCO. Tambin participaron en las orientaciones
algunos expertos espaoles que, para algunos autores de la poca, no eran de primera lnea.
En el Libro Blanco se presentaban:
1) 1) 1) 1) 1) 1) 1) 1) 1) Por un lado, la situacin educativa espaola desde las perspectivas econmica,
cultural y social, sealando las carencias y las contradicciones que existan, y
cuya solucin justificaba lo propuesto en la segunda parte.
2) 2) 2) 2) 2) 2) 2) 2) 2) Por otro, la segunda parte contena las lneas maestras de la reforma que se
pretenda implantar.
Se pretenda la mejora de la situacin educativa espaola, adems de crear una actitud
positiva en la sociedad que facilitara la implantacin del nuevo sistema.
El contenido del Libro Blanco era un avance de la organizacin innovadora del sistema
educativo espaol. Villar Palas defiende la idea de reformar totalmente el sistema educativo y
acabar con la sectorizacin de los cambios que se haban producido desde el inicio de la
implantacin del rgimen franquista y que slo modificaban parcialmente la Ley Moyano, de 1857,
ya que su objetivo haba sido el adoctrinamiento en el pensamiento franquista.
La reforma comienza por la enseanza primaria o educacin general bsica ( 6-13
aos) que iba a ser obligatoria y gratuita, concediendo la posibilidad de acceder a los estudios
posteriores a cualquier espaol en funcin exclusivamente de su capacidad; Obligatoriedad de la
enseanza bsica, integracin del bachillerato elemental en el nivel obligatorio y la gratuidad del
nuevo bachillerato, equivalente al superior de entonces, para motivar a la continuacin de los
estudios primarios. Esta declaracin llen de inquietud a los sectores ms conservadores, que
vean abiertas las puertas de acceso a las vas tradicionalmente restringidas a las elites sociales y
econmicas. Sus protestas fueron muchas, pero vanas; era un avance imparable en el proceso de
democratizacin de la educacin.
El principal escollo, como se ha venido diciendo, estaba en la falta de puestos
escolares. Desde el Sindicato de Estudiantes Universitarios se tachaba de utpico al proyecto
renovador por no ver posibilidad alguna en, por ejemplo, la eleccin por las familias de centro
escolar para los hijos cuando an quedaban sin escolarizar ms de un milln de nios; proponen
suprimir las plazas de los parvularios para convertirlas en plazas para la enseanza obligatoria. Esta
solucin era contraria a las recomendaciones de la ONU, que defenda la escolarizacin temprana
a los 5 aos- como factor condicionante del xito educativo posterior.
El Libro Blanco defenda tambin el desarrollo del nivel de Segunda Enseanza por
entender que era necesario un nmero mayor de estudiantes, que sern los futuros agentes del
progreso social, poltico y econmico de Espaa. La educacin es as, a la vez, el agente, la
condicin y el efecto del cambio social: transmite conocimientos que van a formar hombres
valiosos para el progreso poltico social y econmico, del que depende a su vez.
120
En los mbitos progresistas se deca que era imprescindible romper con el clasismo y
los desequilibrios de nuestra segunda enseanza; se mantenan desde el siglo XIX dos sistemas:
uno pblico para los campesinos y trabajadores que preparaba para el trabajo; otro, los colegios para
los hijos de las clases dominantes en los que se transmitan los valores morales y religiosos de su
clase y se preparaban para llegar a la universidad como cuerpo elitista.
Haba una secundaria corta para acceder a la formacin profesional, y otra larga
para ingresar en la universidad. No existira la igualdad de oportunidades mientras se continuase
haciendo de la educacin un mecanismo de reproduccin social; como medio para conseguir dicha
igualdad, se concederan ayudas econmicas al estudiante pobre, como becas y matrculas gratuitas.
Para avanzar en esta direccin, se compromete el Ministerio a hacer gratuito el bachillerato
para hacer participe de la educacin a toda la poblacin espaola.
Se modernizan los contenidos: se dejan fuera materias como el latn, y se defiende
una slida base cultural con criterio cientfico para evitar el acopio de conocimientos y para
capacitar al individuo a organizarlos de manera interrelacionada y coherente. Pero este intento de
actualizacin de los conocimientos no contenta a algunos sectores que opinan que era ms
conveniente aprovechar para introducir el clculo y la programacin de sistemas informticos y
mantener el estudio riguroso de una sola lengua extranjera en lugar de dos a medias. Incluso se
atreven a proponer la no obligatoriedad de la religin, idea muy atrevida para el momento.
Las mayores desigualdades se daban en la Universidad, pues si slo un 36% de los
hijos de los obreros estaban matriculados en el bachillerato, a los estudios superiores llegaban un
uno o dos por ciento. El Libro Blanco habla de la importancia de la igualdad de oportunidades en el
acceso a la universidad como elemento clave de democratizacin. La universidad para todos o para
unos pocos seleccionados fue otro punto muy polmico entre las clases dominantes y los sectores
progresistas y obreros, quienes vean en la educacin el medio de salir de la pobreza.
La universidad se agitaba y las manifestaciones y las huelgas eran muy frecuentes;
los estudiantes sacaban valor para demostrar pblicamente su descontento por la situacin poltico-
social espaola, carente de libertades fundamentales, represora.
Muy positiva fue la propuesta de integracin en la universidad de una serie de
estudios que tenan el rango de medios sin pertenecer a los secundarios, como eran los impartidos
en las Escuelas de Comercio, Normal, ATS, etc. dndoles categora universitaria y con ella
categora social.
A pesar de las mejoras que introduca en la educacin, el Libro Blanco fue objeto de
abundantes crticas: el olvido de la opinin de los profesores que dara un toque de realismo al
proyecto, la falta del mapa escolar que indicara claramente los lugares donde era necesario construir
escuelas, la escasez de maestros y las carencias en su preparacin, falta de solucin al problema de
la gratuidad de la red privada, el plan de transporte y de comedores escolares, la escolarizacin de
los diminuidos... son algunos aspectos que desvirtuaban el proyecto.
Otras crticas giraban en torno a los procesos educativos: la contradiccin entre la defensa de
una educacin integral y la falta de educacin sexual, la ausencia a toda referencia sobre la
coeducacin, contenidos escasamente adaptados a los intereses de los alumnos, estudio memorstico
que no facilitaba la integracin de los conocimientos...
121
La Ley General de Educacin y el financiamiento de la Reforma Educativa.
Cuando el libro Blanco fue difundido por el pas y una vez recibidas las crticas de la
poblacin preocupada por la educacin, fue presentado en las Cortes como proyecto de Ley.
Son ahora los obispos, representantes de la enseanza privada y otros representantes de la
elite espaola, es decir, de los sectores ms conservadores, los que se oponen con fuerza
argumentando bsicamente la imposibilidad de financiacin, an cuando el II Plan de Desarrollo
haba destinado una partida importante para la educacin: todos los espaoles tendran que asistir a
las aulas, obligatoriamente, entre los seis y los catorce aos. Tambin se opusieron los sectores
progresistas que la consideraban poco moderna, aunque lo hicieron a nivel de calle; pero no fueron
consultados los docentes, buenos conocedores de la situacin educativa real de Espaa y quienes
iban a tener la responsabilidad de implantar la Reforma.
Finalmente, el proyecto que modificaba el sistema educativo espaol se aprob con
el nombre de Ley General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa, el 4 de
agosto de 1970 bajo la responsabilidad del ministro Jos Luis Villar Palas.
Esta Ley no naci arbitrariamente, sino que fue resultado de un anlisis de las necesidades
de la sociedad del momento, viendo a la educacin como remedio para su desarrollo; y todo esto
inserto en un rgimen dictatorial frreo en los temas educativos (recordar la depuracin de los
profesores y el recorte de las libertades de ctedra)
Con esta Ley se pretende la modernizacin de un sistema educativo que debe adaptarse a las
nuevas exigencias sociales de educacin para todos y a la especializacin profesional que exige el
desarrollo econmico; contribuir al progreso cientfico y tcnico y capacitar a la persona para
enfrentarse a los nuevos retos son tareas que desembocan en la creacin de una sociedad ms justa.
-Objetivos:
Educacin obligatoria y gratuita para todos los espaoles, con una orientacin ideolgica
franquista, como no poda ser de otra forma;
o o aadir la formacin profesional a la formacin general;
o o poner en prctica el principio de igualdad de oportunidades educativas;
o o dotar al sistema educativo de unidad y de flexibilidad suficiente para interrelacionar los
distintos niveles y facilitar el paso de unos a otros.
Son amplias novedades cuyos desarrollos legislativos sacuden la rutina de los estamentos
educativos pero que encuentra importantes obstculos econmicos para llevarlas a la prctica.
- En cuanto a la prctica educativa:
oo ooo oo o o La evaluacin tiene carcter continuado, eliminndola como fase final y nica de cada
periodo formativo;
oo ooo oo o o La promocin es tambin continua sin menoscabo de que pudieran articularse frmulas
de recuperacin para los casos en que no se hubieran conseguido los lmites fijados;
oo ooo oo o o La orientacin y la tutora iban a ser un servicio permanente para los alumnos.
- Sobre la estructura de los perodos educativos:
o Una vez que los nios ingresan en el parvulario a los cuatro o cinco aos, pasan a cursar la
Enseanza General Bsica, (EGB), con una duracin de 8 aos, finalizando el periodo de
escolaridad obligatoria; en ella se integran los antiguos Bachiller Elemental y la
Enseanza Primaria.
o A los 14 aos se abren dos vas de estudio: una es el Bachillerato Unificado Polivalente
(BUP), que conduce a un Curso de Orientacin Universitaria (COU), y de l a los estudios
122
universitarios. La otra es la Formacin Profesional (FP) En todo caso, a partir de los 16
aos se puede ingresar en el mundo laboral.
Por tanto todos los espaoles tenan que integrarse obligatoriamente en una institucin
educativa nica hasta los 14 aos, y era una educacin gratuita; ante la deficiencia econmica para
construir ms centros se subvencion a muchos centros privados para que la educacin fuera
gratuita para cualquier familias.
Haba por tanto, tres tipos de centros: pblicos, privados concertados de carcter gratuito
(aunque en algunos se exigan ciertas cantidades), y centros privados casi siempre de rdenes
religiosas-
La educacin de los ms pequeos tena cabida en la ley; los parvularios daran una
educacin integral a estos nios que tambin sera gratuita en los centros pblicos y en los que se
establecieran conciertos, aunque no era obligatorio para las familias enviarlos a la escuela: atendan
principalmente a la necesidad de las madres trabajadoras, tanto como a las ventajas para el
diagnstico temprano de anomalas y la correspondiente intervencin.
En la educacin obligatoria, la EGB, se continuaba trabajando el desarrollo integral
de los nios adaptndola a las capacidades de cada uno, siendo igual para todos en lo fundamental;
dividida en dos etapas, se pasa de trabajar de forma globalizada a hacerlo por reas de
conocimiento. Los alumnos de zonas rurales van a continuar siendo desplazados cada da a un
colegio comarcal cercano.
Los estudios bsicos se continuaban con los de BUP, nivel de tres aos
postobligatorio para el que se prev tambin la gratuidad cuando los presupuestos para educacin lo
permitieran; fue concebido como una modernizacin del antiguo Bachiller Superior. Se abre la
posibilidad de flexibilizacin de las materias, con comunes, optativas y tcnico-profesionales.
Se imponen pruebas de recuperacin para los alumnos que no hayan superado alguna
materia, y la repeticin de curso para quienes suspendan ms de dos materias; Se finaliza esta etapa
con una titulacin nica. Quienes tengan la vista puesta en los estudios universitarios deben aprobar
el Curso de Orientacin Universitaria, COU, equivalente al anterior preuniversitario. A partir de
aqu, los estudiantes podan ingresar en la universidad superando las pruebas selectivas que, en su
caso, se propusieran; era la Selectividad.
Los estudiantes que no desearan seguir la va universitaria, se podan cualificar como
trabajadores manuales en los centros de Formacin Profesional FP-
Por otra parte, la FP haba nacido desprestigiada: no se exiga ms titulacin para cursar el
primer grado que el Certificado de Escolaridad, ttulo que slo acreditaba el cumplimiento de la
asistencia obligatoria a una escuela, y no la superacin de la EGB, acreditado por el Graduado
Escolar. Los otros dos grados, el medio y el superior mantenan relaciones bidireccionales con los
estudios de Bachillerato y con los universitarios.
Como ni el bachiller ni la formacin profesional eran obligatorios, los alumnos que
decidieran salir de los cauces formativos tenan catorce aos (15 16 si eran repetidores), siendo
los 16 la edad mnima para la insercin laboral, dejando 2 aos de descanso en los que no se
ofertaba educacin ni trabajo. Era ste uno de los puntos dbiles de la ley.
Quedaban fuera de los cauces educativos del rgimen comn los colectivos de
alumnos deficientes e inadaptados, llamados tambin subnormales. La nueva ley, que defenda la
enseanza obligatoria para todos los espaoles, no poda dejarlos abandonados. Para estos alumnos
se ordenaba la integracin en los centros de Educacin Especial, en los que, una vez diagnosticados,
recibiran el tratamiento educativo adecuado a su singularidad a fin de conseguir la mayor
autonoma personal posible y ser tiles a la sociedad.
123
Tambin es el momento de prestar atencin a los superdotados. Sin embargo, este punto
apenas tuvo repercusin en la prctica debido a la insuficiencia de medios para detectar al alumnado
de altas capacidades.
Cada uno de los niveles educativos citados, EGB, Bachiller y Formacin Profesional,
dispona de un centro especfico que poda ser de titularidad pblica o privada, bajo la
responsabilidad de un director ayudado por el Claustro y por un Consejo asesor que representaba a
los padres, rganos a los que deba or antes de tomar decisiones en los centros de EGB y de BUP.
Conviene resaltar que deba orlos obligatoriamente, aunque era libre de tomar en cuenta o no sus
recomendaciones.
La creacin de las Asociaciones de Padres con deberes de participacin en la educacin
escolar de los hijos y la participacin en la eleccin de los directores del Claustro y del Consejo
Asesor de los centros no universitarios, dieron un toque pre-democrtico a la ley, abriendo un
resquicio a la posterior gestin democrtica de los centros escolares.
Tambin tena su importancia el estatuto del estudiante que indicaba sus derechos y sus
deberes -deber social de estudiar-
Villar Palas no renov y estructur solamente estas enseanzas elementales y secundarias
sino que tambin se ocup de la Universidad. Se debe recordar que a su llegada al ministerio slo
tena pensado reformar este nivel, hasta que sus asesores le convencieron de que era necesaria una
reforma de todo el sistema.
Entre las cuestiones de mayor relevancia caben destacar las siguientes:
- La elaboracin de un estatuto especfico en cada universidad, de acuerdo con las
pautas legales generales.
- La redefinicin de los departamentos, creados por Lora Tamayo, entendidos ahora
como las unidades fundamentales de enseanza e investigacin y a los que estn
incorporados todos los docentes de este nivel.
stas y otras cuestiones permanecen en la actualidad con ligeras modificaciones impuestas
por las sucesivas leyes universitarias de 1983 y de 2001: jerarquas, claustro y categoras docentes,
ciclos de enseanza, y la Junta Nacional de Universidades, el Patronato universitario y el Consejo
de Rectores, rganos precursores de los actuales Comisin de Coordinacin Universitaria, Consejo
Social y Conferencia de Rectores respectivamente.
Otras novedades que repercutieron notablemente en la sociedad fueron
1) 1) La incorporacin a la universidad de los estudios de Magisterios, de Arquitectura, de
Ingeniera, de Bellas Artes, de Periodismo, de Enfermera, y los del Instituto Nacional de
Educacin Fsica. La categora universitaria exiga a los aspirantes, desde ahora, haber
aprobado el COU.
2) 2) Las Escuelas Tcnicas Superiores y las de grado medio se convirtieron en Universidades
Politcnicas.
3) 3) La creacin de los Institutos de Ciencias de la Educacin, ICEs, con la finalidad de formar
pedaggicamente a los docentes de las enseanzas medias y universitarias.
4) 4) La ley impuls tambin a los Colegios Mayores, donde viven y continan formndose los
universitarios que opten por residir en ellos o por participar en sus actividades
Consciente el Ministerio de las exigencias que se pedan a los trabajadores, propone la
Educacin permanente de adultos casi siempre nocturnas o dominicales-; pero no era
ninguna novedad dado que se vena fomentando desde la ley Moyano.
124
Lo que s cambia era su finalidad, que ya no se centra en la alfabetizacin al haberse
reducido considerablemente el colectivo analfabeto gracias a las campaas que se venan haciendo
por toda Espaa. Cumpla ahora tres misiones fundamentales:
1) 1) Abra las puertas de los estudios, con la excepcin de los universitarios, a quienes no pudieron
hacerlo en su momento.
2) 2) Se formaba, actualizaba y reconverta a los profesionales que lo necesitaran y se ampliaba la
formacin general a los adultos que lo requirieran.
3) 3) Proporcionar el Certificado de Estudios Primarios a quien no lo tuviese, que era necesario
para muchos trabajos.
El resto de las enseanzas no incluidas en las anteriores, por ejemplo las militares, iban a
integrarse en las llamadas enseanza especializadas, que gozaran de una reglamentacin especfica
en la que participaran los ministros implicados.
Una modalidad de enseanza para quienes no podan asistir oficialmente a los centros
escolares era la enseanza libre. Si bien se haba creado para dar salida a una necesidad social,
se haba comprobado su escaso rendimiento acadmico y su alto precio en lo econmico a lo que se
sumaba ahora la dificultad de controlar la asistencia en el periodo de escolaridad obligatoria y el
derecho de todos a acceder a cualquier nivel de estudios con la nica limitacin de la capacidad del
alumno. En consecuencia, se crea la modalidad de enseanza a distancia para atender a los
estudiantes de los niveles reglados. Y la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, la UNED,
se encarg de los estudios superiores desde 1972.
El control del sistema educativo, tanto legislativo en consonancia con la ideologa- como
de resultados educativos, corra a cargo del Servicio de Inspeccin Tcnica.
Las modificaciones educativas se acompaaban de unas medidas de financiacin; estas
medidas, por insuficientes, dieron lugar a continuas y fuertes crticas, especialmente sobre las
cantidades que se destinaban a financiar parte de la enseanza privada. A pesar de las normativas
que se han venido sucediendo en estos ms de treinta aos, esta cuestin contina suscitando
polmicas entre los defensores de la escuela pblica y los de la escuela privada.
La financiacin de la educacin para la que se prev un aumento permanente del
presupuesto y en la que se insiste en que ser objetivo prioritario la gratuidad de las enseanzas de
EGB y FP, contempla un incremento del salario de los docentes de estas etapas para equipararlos al
de los profesionales de categoras semejantes, as como la construccin de edificios escolares puesto
que la obligatoriedad demostr que los esfuerzos anteriores por aumentar las escuelas fueron
insuficientes; casi todos los edificios recin construidos resultaron ser amplios, con instalaciones
deportivas, patios, biblioteca, laboratorios y aula de audiovisuales, y un edificio anexo para los
prvulos que contrastaban con los antiguos, muy necesitados de mejoras. Tres aos despus se pidi
una reforma fiscal para atender a los gastos derivados de la educacin porque an no era gratuito el
BUP; adems de haberlo prometido, la educacin comenzaba a considerarse como una inversin
gracias a la cual los ms jvenes se adaptan socialmente, y como un bien de consumo.
Cabe destacar la concesin de becas y la prctica del principio de igualdad de oportunidades
de manera que los estudiantes de rentas ms bajas pudieran acceder a estudios ms avanzados o
continuar, con la nica limitacin de su capacidad intelectual.
La Ley General de Educacin se mantuvo en buena parte hasta 1990, fecha en que
fue derogada y sustituida por la LOGSE.
125
2. LA EDUCACIN EN LA TRANSICIN POLTICA Y EN LA CONSTITUCIN
(1976-1978)
Cuando muere Franco, la sociedad espaola espera que la democracia se instaure en nuestro
pas. Arias Navarro, franquista, fue nombrado presidente del Gobierno a raz de la muerte de
Franco; presenta su dimisin en 1976 y es sustituido por Adolfo Surez: fue ste quien dirigi la
transicin hacia la democracia. Se enfrenta a esta tarea con la propuesta de la Ley de la Reforma
Poltica. Gracias a ella pudo acometer las medidas ms urgentes: la legalizacin de los partidos
polticos, amnista a los presos por motivos polticos y regulacin del sistema electoral. Se encontr
con un panorama econmico desolador que favoreca a las causas involucionistas. El gobierno -en
el que igo Cavero era Ministro de Educacin- y representantes de los grupos parlamentarios se
reunieron en octubre: se buscaron puntos de encuentro en el terreno econmico para detener la
cada econmica; tambin en la educacin, introduciendo algunas mejoras a lo que se vena
haciendo, entendindola como elemento importante tanto para la economa como para la
democracia.
Lo ms significativo de lo pactado gir en torno a conseguir la democratizacin de la
educacin, la mejora de la calidad de la enseanza, la homogeneizacin de centros escolares
estatales y privados -puesto que se perciba una cierta predileccin por los ltimos-, y la revisin de
la financiacin que reciban. Adems, se iban a establecer una gratuidad progresiva en los niveles
no universitarios, se crearan 70.000 plazas escolares, se mantendra la gratuidad del transporte y
del comedor escolar en los colegios de concentracin aquellos a los que acudan nios desplazados
desde otros municipios- y se abarataran los libros de texto. Otra medida fue la incorporacin a la
escuela de las lenguas maternas, necesitando para ello de la preparacin del profesorado que iba a
ver incrementado de nuevo su salario.
Mientras esto suceda, en la urgencia de soluciones polticas y econmicas para instaurar la
democracia, siete personas ilustres, representantes de los partidos polticos ms significativos del
momento, comenzaban a elaborar el borrador de la Constitucin en agosto de 1976 y lo daban por
finalizado, para pasar por los trmites del Congreso y del Senado, quince meses despus. Aprobada
por referndum el 6 de diciembre del 78, contiene los derechos y las libertades fundamentales por
las que nos regimos los espaoles.
El artculo 27 es el artculo referido a la Educacin, recogiendo las bases de la
reglamentacin actual: libertad de enseanza, derecho a la educacin y autonoma universitaria. En
otros artculos de otros mbitos de la Constitucin tambin se haca referencia a derechos
fundamentales que tambin son relevantes para la educacin. As, los relativos a los derechos de la
persona, la igualdad de todos los espaoles sin discriminacin de ningn tipo, la libertad ideolgica,
religiosa y la de ctedra, la proteccin a la familia, el derecho a la formacin y a la readaptacin
profesional, la proteccin a la infancia y a la juventud, el acceso a la cultura, y las atenciones que
tienen derecho a recibir los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, regirn las normas
educativas de las posteriores leyes orgnicas.
- La libertad de enseanza contiene 3 puntos: adems de reconocer el derecho de todos a
recibir educacin - pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales- se garantiza, adems
una educacin religiosa y moral de acuerdo con las prcticas familiares. Este punto ser objeto de
numerosas crticas en las futuras leyes orgnicas.
126
- En cuanto al derecho a la educacin, se dice que la enseanza bsica es obligatoria y
gratuita; se garantiza el derecho de todos a la educacin con participacin de todos los sectores
implicados. Se ordena, asimismo, la participacin de la comunidad educativa en el control y gestin
de los centros sostenidos con fondos pblicos, y se encarga a los poderes pblicos las
responsabilidades de inspeccin del sistema educativo y de ayuda a los centros escolares que renan
los requisitos legales establecidos.
Cuestiones ms controvertidas de descentralizacin educativa: las relativas a la libertad de
enseanza en las que entra toda la confrontacin entre enseanza pblica y enseanza privada.
Normalizacin de las diferentes lenguas espaolas; libertad de creencias religiosas.
Cuando el proceso de traspaso de competencias educativas a las respectivas comunidades
autnomas se complet, el sistema educativo dej de ser centralizado, es decir, dirigido y
controlado directamente por el Ministerio, y la educacin pas a ser responsabilidad de cada
autonoma con las restricciones que previene la Constitucin.
Los pros y contras de la descentralizacin educativa y sus consecuencias: aunque, desde una
perspectiva terica, esta descentralizacin es la frmula ms adecuada al permitir, entre otras, una
mayor adaptacin a las singularidades regionales y una ms gil y eficaz gestin y resolucin de
problemas, en la realidad ha trado algunas complicaciones no deseables. Seguramente, las
diferencias ideolgicas de los gobiernos autonmicos han propiciado notables diferencias en la
forma de llevar adelante cuestiones tan delicadas como la lengua materna y la disposicin de
recursos econmicos dedicados a la educacin. En todo caso, los principios constitucionales
garantizan la igualdad de todos los espaoles y la solidaridad entre autonomas en lo relativo a las
prestaciones mnimas de los servicios pblicos.
3. PRIMEROS DESARROLLOS CONSTITUCIONALES Y DEMOCRTICOS EN
EDUCACIN (1980-1990)
Estando la Unin del Centro Democrtico UCD- en el poder, se elabor, en 1980,
la primera Ley Orgnica educativa de la democracia: Ley Orgnica del Estatuto de Centros
Escolares, LOECE, que apenas tuvo trascendencia por motivos jurdicos y polticos.
En la LOECE se sustituyen las alusiones a los principios franquistas por los democrticos,
quedando definida la finalidad en los trminos de conseguir el pleno desarrollo de la personalidad
mediante una formacin humana integral y el respeto a los principios democrticos de convivencia
y a los derechos y libertades fundamentales, as como la adquisicin de hbitos intelectuales y de
trabajo y la capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales Se establece la
obligatoriedad de la escolarizacin a partir de los 6 aos, confirmando la gratuidad ya existente.
Reconoce los apartados constitucionales relativos a la eleccin por los padres del tipo de
educacin que desean para sus hijos de acuerdo con sus creencias filosficas y religiosas, la libertad
para la creacin de centros docentes y la de enseanza, por la que se va a dar una formacin integral
adecuada a la edad de los alumnos. Continua la financiacin de los centros con fondos pblicos.
La forma de elegir director quedaba fuera del marco democrtico: eran seleccionados por la
Administracin de acuerdo a los principios de mrito, capacidad y publicidad.
Tambin reglament los deberes y derechos de los alumnos, comenzado por el derecho a
ingresar en un centro escolar sin poder ser discriminado en razn de su lengua, raza, religin y
situacin econmica y social; era una reformulacin del estatuto del estudiante propuesto por la Ley
General de Educacin.
127
Aunque se elabor durante el gobierno de Adolfo Surez, con Otero Novas como
responsable del Ministerio de Educacin, y se intent poner en marcha en 1980, varios de sus
artculos, como ya se ha dicho, fueron considerados anticonstitucionales. A esto se aaden los
avatares polticos de la dimisin de Surez, y el inmediato acceso a la Presidencia del Gobierno de
Calvo Sotelo, y ms tarde, a raz de las elecciones de 1982, de Felipe Gonzlez.
Cuando la educacin se retom en 1983, el nuevo gobierno reglamentaba la universidad,
con la Ley de Reforma Universitaria, LRU, y dos aos ms tarde haca lo mismo con las enseanzas
no universitarias aprobando la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, LODE.
Los socialistas criticaron la LOECE:
-Por no respetar el espritu constitucional, recurriendo numerosos artculos ante los
tribunales y que fueron declarados inconstitucionales.
-Por no valorar el estado de la financiacin de los centros privados, a los que se les
concedan demasiados recursos en comparacin con los que destinaban a los centros estatales, ni
proponer una programacin general de la enseanza. Se comprueba que tampoco se haba defendido
suficientemente la libertad de ctedra.
Jos M Maravall estuvo al frente del Ministerio de Educacin en el primer gobierno del
PSOE; Era un momento de parada en la educacin no universitaria ya que la LOECE estaba
impugnada en muchos de sus artculos, mientras que la universidad segua rigindose por la LGE,
anterior a la Constitucin. Era preciso formular leyes que adaptaran el sistema educativo a los
requerimientos de la nueva situacin democrtica. Lo hicieron por partes, aunque formaron parte de
un proceso de reforma integral que se culminara ms tarde; se comienza por la universidad para
seguir con las enseanzas bsicas y medias.
La Ley de Reforma Universitaria LRU - fue la primera : las ideas bsicas eran,
fundamentalmente, que la universidad presta un servicio pblico y que debe cumplir con calidad las
funciones de desarrollo cientfico, formacin profesional y extensin cultural, comenzando por su
entorno prximo, la Comunidad Autnoma.
Se facilita la creacin de nuevas universidades tanto por entidades pblicas como privadas,
se regulan los Departamentos, las categoras del profesorado funcionario, ahora catedrticos y
titulares de universidad o de escuela universitaria y como contratados, los asociados y los visitantes,
as como las frmulas de seleccin. Tanto la composicin de los rganos universitarios como sus
competencias van a quedar fijados en los estatutos de cada universidad, documentos organizadores
de la nueva vida universitaria.
Dentro del derecho al estudio se aboga por la movilidad de los estudiantes entre las
universidades, aumentando las becas. Fue una ley contestada por algunos sectores que vean en ella
rescoldos fascistas: los estatutos reducan la participacin de los estudiantes, el rector era elegido
por el claustro y no por la comunidad universitaria, tradicin en los procesos de seleccin del
profesorado... Sin embargo, es justo reconocer a esta ley la ampliacin de los lmites de la
autonoma universitaria, favorecida por la incipiente descentralizacin, y la introduccin de un
nuevo modelo de gobierno ms en consonancia con la situacin democrtica. Esta Ley fue
sustituida 18 aos despus- por la LOU (Ley Orgnica de Universidades) promovida desde el
gobierno popular, y que ha sido reformada por el actual gobierno socialista.
La adaptacin constitucional del sistema educativo: Previamente a la presentacin de la Ley
Orgnica Reguladora del Derecho a la Educacin, LODE, ven la luz varios documentos socialistas
tales como Aprender en libertad en el que defendan la escuela pblica y la libertad para ensear y
para aprender y que fue contrarrestado con otro del Partido Demcrata Popular en el que defenda la
128
enseanza privada y atacaban al PSOE por defender una escuela nica, pblica, laica y
autogestionada. Pero el Ministerio no estudi con seriedad la situacin educativa, valorando
solamente las deficiencias ms obvias de la anterior ley de 1970, tales como el desprestigio de la
formacin profesional, el aumento del fracaso escolar, la temprana toma de decisiones sobre
posteriores estudios, y la necesidad de descentralizar la educacin, por ejemplo.
Tambin la LODE, Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, fue recurrida en el ao 1984 y
no pudo entrar en vigor hasta el 4 de julio de 1985.
La educacin queda definida por su objetivo: el pleno desarrollo de la personalidad en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y deberes fundamentales
Se considera que es necesario adaptar la educacin a los rpidos cambios sociales y a las
exigencias de los sectores productivos, incorporando nuevos conocimientos cientfico-tecnolgicos
y eliminando el fracaso escolar existente. Para ello se van a reformar los contenidos y los mtodos
educativos, eliminando la funcin de reproduccin social de la educacin; todos los ciudadanos
tienen derecho a acceder a todos los niveles, factor fundamental para la democracia.
Es importante su aportacin a la catalogacin de los centros docentes: de Educacin
Preescolar, de EGB, de BUP y de FP. Segn su financiacin: pblicos, concertados de titularidad
privada pero sostenidos con fondos pblicos- y privados. Exista as la posibilidad de elegir el tipo
de centro que los padres quisieran para sus hijos, posibilitando tambin la libertad de ctedra,
respetando la libertad de conciencia y el pluralismo ideolgico. As mismo, todos los centros
pueden proponer la metodologa y actividades escolares y extraescolares que consideren ms
pertinentes, siempre que no discriminen a ningn miembro de la comunidad educativa. Este punto
se hace extensivo al proceso de admisin, establecindose baremos que aseguren la justicia social;
aunque una doble lectura indica que los ms pudientes eran obligados a incorporarse a centros
privados, ya que en los pblicos se daba preferencia a los que tenan menos recursos, lo que acta
en detrimento de la escuela pblica.
La gestin democrtica en los centros se trata de asegurar creando los Consejos Escolares e
implicando a todos los participantes de la comunidad educativa.
El pensamiento educativo socialista de reforma integral tuvo como consecuencia la
modificacin sectorial de los diferentes tramos educativos. Destacan dos lneas en estas reformas:
1) el desarrollo del principio de igualdad de oportunidades educativas para todos:
Adolescentes de 14 y 15 aos que dejaban de estudiar al terminar la EGB, o que incluso no
la haban superado, esperaban de brazos cruzados a tener la edad reglamentaria para incorporarse al
mbito laboral (16 aos); estos alumnos, los alumnos de zonas rurales, alumnos de preescolar de
esas mismas zonas sin escolarizar por falta de plazas o por ser muy pocos, fueron objeto, en 1983,
de los programas de Educacin Compensatoria que se colocaron en los Centros de Recursos
creados al efecto.
La experiencia, con xito desigual, dur pocos aos, puesto que la siguiente ley, la de 1990, ampli
la escolaridad obligatoria hasta los diecisis aos, aconsej del ingreso en los centros de preescolar
a los nios desde los tres aos, y se consider erradicado el analfabetismo.
Se propone una medida importante y novedosa: la integracin escolar de los discapacitados.
Normativas del Ministerio de Educacin, en 1985, establecan medidas de ordenacin y
planificacin que transformaban una parte del sistema educativo para garantizar el logro de los
objetivos en lo posible al alumnado disminuido y lo escolarizaba en el rgimen ordinario,
recibiendo los apoyos necesarios de acuerdo con ley de Integracin Social de Minusvlidos. La idea
bsica se centraba en conseguir la normalizacin de este colectivo para lo cual era necesaria la
pronta integracin de los alumnos diferentes, hoy llamados de necesidades educativas especiales
(ACNEE), en los colegios y aulas ordinarios; para ello planteaba varias modalidades: integracin
completa, parcial y combinada en centros ordinarios, permaneciendo en los centros especficos los
129
casos ms graves. La inclusividad de estos alumnos en los centros ordinarios facilita su aprendizaje
y normal integracin por imitacin y contacto con los alumnos sin NEE, a la vez que aumentan los
valores de tolerancia, solidaridad, respeto... en estos ltimos.
2) la formacin continua del profesorado:
Otro eje central es la formacin permanente del profesorado. Consciente el
Ministerio de que sin un profesorado bien preparado ninguna reforma puede tener xito y de que la
calidad de la educacin necesita tener un profesorado con una preparacin inicial excelente y una
actualizacin continua, crea los Centros de Profesores CEP, ms tarde llamados CPR-
Algunos de los cursillos ms solicitados tenan relacin con la aplicacin educativa de las
nuevas tecnologas, coincidiendo con el momento de mayor popularidad de las mismas.
Actualmente los ms relevantes son la informtica y los audiovisuales: saber manejarlos como un
recurso educativo ms se ha quedado obsoleto; ahora el alumno es autor de sus avances, mientras
que el rol del profesor se invierte y pasa a ser asesor, motivador, planificador.
5. LA EDUCACIN ESPAOLA A PARTIR DE LA DECADA DE LOS NOVENTA.
El estado de la educacin espaola haba mejorado notablemente desde la ley del 70.
Los objetivos de escolarizacin ya estaban conseguidos con el periodo obligatorio, y tambin con
respecto a los nios de cinco aos y casi todos los de cuatro. Los centros se rigen por normas
democrticas y las reformas parciales van dando sus frutos.
En 1987 se presenta para su conocimiento y discusin el documento Proyecto para la
reforma de la Enseanza. Propuesta para el debate, ahora con Javier Solana en el Ministerio, que
se convierte, dos aos despus, en el Libro Blanco de la Reforma Educativa en el que se
formulaba la propuesta que iba a tomar forma de ley en 1990 la LOGSE- Sus tres objetivos
fundamentales son:
-Ampliacin de la escolaridad obligatoria hasta los 16.
-Reestructurar las etapas educativas y mejorar la calidad de la enseanza.
-Reforma el currculum, que qued fijado en un documento -el Diseo Curricular de Base,
DCB-
En la LOGSE, segn dice su prembulo, el objetivo fundamental de la educacin que se
formula ahora es proporcionar a los nios-as, a los jvenes de uno y otro sexo, una formacin
plena que les permita conformar su propia y esencial identidad, as como construir una concepcin
de la realidad que integre a la vez el conocimiento y la valoracin tica y moral de la misma. Tal
formacin plena ha de ir dirigida al desarrollo de su capacidad para ejercer con actitud crtica y en
consonancia con sus valores individuales y sociales y en una sociedad axiolgicamente plural, la
libertad, la tolerancia y la solidaridad
Es un derecho social bsico con enorme incidencia en la compensacin de
desigualdades educativas y en la lucha contra la discriminacin, por lo que la educacin permanente
y la atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales se atienden con esmero.
Los nios pueden ingresar en instituciones educativas desde bebs, se anuncia la gratuidad
para el ciclo de 3 a 5 aos, y los mayores van ampliando su periodo de escolaridad obligatorio hasta
los 16 aos (eliminando el vaco educativo de dos aos existente en la LGE); as, la EGB se
fragmenta en dos etapas: la Educacin Primaria (EP) de los 6 a los 2 aos- y la Enseanza
Secundaria Obligatoria (ESO) hasta los 16:
- En Primaria se va a proporcionar a todos los nios una educacin comn que haga posible
la adquisicin de los elementos bsicos culturales.
- La finalidad de la ESO, adems de continuar con la transmisin a los alumnos de los
elementos bsicos de la cultura, es desarrollar la capacidad de asumir sus deberes y ejercer
130
sus derechos, de incorporarse a la vida activa o acceder a la formacin profesional de grado
medio o al bachillerato. Es una etapa comn caracterizada por la existencia de unos mnimos
comunes para todos y por la diversificacin progresiva, necesaria para acoger los intereses y
necesidades de los alumnos. Esta diversificacin se destina a los alumnos de 16 aos que no
superan los objetivos de la ESO y que, si an persiste la insuficiencia, podrn integrarse en
los programas de garanta social.
La aplicacin de la ESO estuvo llena de dificultades por parte de los sectores
implicados: por una parte, las familias no vean con buenos ojos que sus hijos de 12 aos
convivieran con alumnos mayores en los institutos porque no iban a aprender nada bueno,
adelantando los problemas de la adolescencia; por otra, el profesorado de EGB que vena
atendiendo a los nios de 13 y 14 quedaba en situacin de sobrante, y los institutos no tenan
espacio ni profesorado suficiente para atender a este incremento del alumnado.
A pesar de los buenos presagios que se vaticinaban para la ESO, ha resultado la etapa ms
conflictiva de toda la escolaridad y no ha conseguido eliminar el fracaso escolar.
La ESO forma, con los dos cursos de Bachillerato y la FP de grado medio, la
Enseanza Secundaria, estudios a los que puede acceder una vez conseguido el ttulo de Graduado
Escolar en Educacin Secundaria.
El Bachillerato tiene como finalidad formar a los alumnos en lo intelectual y en lo
humano. Ofrece las siguientes modalidades: Artes, Ccs de la naturaleza y de la Salud, Humanidades
y CCs sociales, y Tecnologa, estudios que conducen a los universitarios previa superacin de una
prueba especfica de acceso, a la FP de tercer grado o a la vida laboral.
La FP cualifica para el desempeo de actividades en un mbito laboral y para la adaptacin
a posibles modificaciones en el trabajo.
La Educacin Especial contina, siguiendo las medidas establecidas en el ao 85: recursos
suficientes para los alumnos con necesidades educativas especiales temporales o permanentes,
profesorado especializado y currculos adaptados son elementos necesarios para que el alumnado
pueda alcanzar dentro del mismo sistema los objetivos establecidos con carcter general para todos.
Se procura su integracin en centros ordinarios.
Educacin para adultos: La LOGSE pretende que los adultos se integren nuevamente en
los cauces formativos comenzando por proporcionar la educacin bsica y conseguir el ttulo de
Graduado Escolar en ESO, y continuar con el Bachiller o la Formacin Profesional; incluso con
cierta edad y previa superacin de unas pruebas establecidas al efecto, se puede conseguir el ttulo
de Bachiller e ingresar en la universidad.
La calidad de la educacin necesita de la calidad de la enseanza. Para ello se proponen siete
medidas: La cualificacin y formacin del profesorado, la programacin docente, los recursos
educativos y la funcin directiva, la innovacin y la investigacin educativa, la orientacin
educativa y profesional, la inspeccin educativa y la evaluacin del sistema educativo, que van a ser
desarrollados en normativas posteriores.
La primera de las medidas gener siete especialidades de Magisterio: Educacin Infantil,
Educacin Primaria, Educacin Musical, Lengua Extranjera, Educacin Fsica, Educacin Especial
especialidad en pedagoga teraputica (PT) -, y Audicin y Lenguaje (AL). Adems de este
notorio cambio en la formacin inicial del profesorado, esta ley potencia su formacin permanente
considerndola al mismo tiempo un derecho y un deber, que premia con incentivos econmicos.
131
El proceso de reformas se completa a finales del 95 con la Ley Orgnica de la Participacin,
Evaluacin y Gobierno de los Centros Educativos LOPEGCE, cuyo propsito es mejorar la calidad
de la enseanza, la participacin y la autonoma pedaggica, organizativa y de gestin. De ah que
la LOPEGCE imponga la mejora de los centros desde la participacin de la comunidad educativa en
el gobierno y en la gestin de los mismos; por un lado, ana en la direccin la participacin de la
comunidad educativa en una eleccin democrtica y la profesionalidad de los candidatos, y por otro
ordena su participacin en la definicin del Proyecto Educativo.
A partir de esta Ley, el director es elegido por el Consejo escolar por periodos de 4 aos, no
pudiendo sobrepasar los tres periodos consecutivos. Con el jefe de estudios y el secretario se
completa el equipo directivo, que trabaja ayudado por el Claustro y el Consejo Escolar. Este punto
es uno de los ms utilizados por los detractores ms radicales de la LOPEGCE que entienden que
cada vez es mayor el poder de los directores y cada vez aumenta ms su papel como representantes
de la administracin, desvindose de los principios bsicos de una direccin colegiada, propia de los
centros democrticos.
La evaluacin, tradicionalmente aplicada al alumnado, se ampla a los procesos educativos,
al profesorado y a los centros, tanto por agentes internos como externos. El sistema educativo
tambin va a ser evaluado peridicamente por el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin, creado
al efecto.
Son innegables los avances que el gobierno socialista consigui para la educacin. Veamos
las caractersticas que resumen el espritu de las leyes orgnicas socialistas:
La igualdad de oportunidades para todos tanto los alumnos normales como a los
ACNEEs, as como a quienes tienen peculiaridades econmicas, sociales o intelectuales -, el
refuerzo de los servicios de orientacin y de tutora, la formacin del profesorado, la clarificacin
de los conciertos educativos, la ampliacin de la escolaridad obligatoria a diez aos y propuestas
para que los pequeos se escolarizaran desde los tres en la enseanza ordinaria, la mejora y
prestigio de la formacin profesional, y el establecimiento de medidas de calidad, especialmente en
cuanto a la formacin permanente del profesorado. Entre las prcticas democrticas destaca la
obligatoriedad de participacin de todos los componentes de la comunidad educativa en la gestin y
funcionamiento de los centros escolares a travs del Consejo Escolar.
Tanto la LGE como la LOGSE recibieron fuertes crticas por la escasez de financiacin y
por no haber demostrado suficiente valenta en la modernizacin del sistema educativo.
De la LOGSE se dice tambin que ha sido una ley que aplic el neoliberalismo a la
enseanza y orden la educacin de acuerdo con los cnones empresariales de libertad de eleccin
de servicios y productos, con enseanzas cargadas de competitividad que satisfacan las necesidades
formativas del sector econmico.
NO se ha sabido reducir el fracaso escolar sino todo lo contrario, contina y se incrementa;
para muchos, la promocin automtica en cada curso ha sido una de las causas de un fracaso y un
abandono escolar que no se alivia con las adaptaciones y las diversificaciones curriculares. La
pretendida educacin en valores destacable el valor del esfuerzo del alumno para la consecucin
de los objetivos curriculares- no ha servido de mucho.
En definitiva, la educacin propugnada por la LOGSE ha sido calificada por muchos como
mediocre; tampoco la LOPEGCE respondi a sus expectativas, sobre todo por entender que
perjudica a la escuela pblica mientras favorece a la privada, recorta la participacin de la
comunidad educativa en la gestin de los centros y coloca al director como representante de la
administracin en lugar de serlo de la comunidad educativa.
132
En todo caso son leyes que han modernizado el sistema educativo espaol adecundolas a
las nuevas estructuras democrticas y descentralizadas, y a las imposiciones de la Unin Europea.
Slo pasadas unas dcadas ser posible hacer una crtica justa de lo que ha sido y no ha
podido ser la educacin en el perodo ahora estudiado
La educacin espaola en las ltimas leyes
A PARTIR DE 1997, CON EL PP:
Los hechos educativos ms sobresalientes con el Partido Popular en el gobierno
comienzan en el 97. Las leyes ms importantes con que se pretenda cambiar el sistema educativo
espaol fueron la LOU, Ley Orgnica de Universidades (2001) y la LOCE, Ley Orgnica de
Calidad de la Educacin (2002) Tambin la Ley Orgnica de la Cualificacin y de la Formacin
Profesional.
La LOU modificaba, bajo el prisma ideolgico popular, la anterior LRU. Basan su
justificacin en la necesaria actualizacin de la universidad a los requerimientos europeos y a los
avances sociales, econmicos y tecnolgicos.
Sus detractores fijan las crticas, principalmente, en el recorte de su autonoma y de la
igualdad de oportunidades educativas, en la potenciacin de las universidades privadas y en las
frmulas adoptadas a la hora de seleccionar al profesorado.
La LOCE tiene sus races aos atrs, cuando se generaliz la preocupacin por la calidad de
la enseanza. Diversas publicaciones y convocatorias, como los Planes de Mejora, iban creando la
sensibilizacin necesaria para que en 1999 se obligase a evaluar internamente los centros no
universitarios con los parmetros del Modelo Europeo de Gestin de Calidad, EFOM, en sustitucin
de las casi siempre poco interesantes Memorias Anuales de cada final de curso; Con ello se
cumplan las normas de la Unin Europea.
Las mismas consideraciones aplicadas a la LOU sirven para justificar la LOCE. Los
objetivos se centran en el desarrollo de la calidad y de la igualdad de oportunidades para todos y ya
aparecen en el texto previo a modo de Libro Blanco, Documento de bases para una ley de calidad
del ao 2000.
Los cambios ms criticados se sitan en la enseanza secundaria con el establecimiento de
itinerarios formativos, una prueba de revlida al finalizar el bachillerato y el colocar a la religin, el
fenmeno religioso, como asignatura evaluable en el currculo; Las tres primeras iniciativas han
sido paralizadas por el nuevo gobierno socialista; otras medidas como la repeticin de curso a partir
de 3 asignaturas suspensas, la atencin al profesorado y al alumnado diferente (las necesidades
educativas especiales, inmigrantes, o de altas capacidades) han sido en general bien recibidas.
En lo que se refiere a la Formacin Profesional cabe sealar que de acuerdo con las
atenciones que recibe en la Unin Europea, se han ido promulgando normativas diversas.
La Ley Orgnica de la Cualificacin y de la Formacin Profesional adecu estas enseanzas
a lo previsto por la Unin Europea en cuanto a la movilidad de las personas, el derecho al trabajo y
la libertad de eleccin de profesin o de oficio; garantizaba al mismo tiempo la igualdad de
oportunidades en el acceso a la formacin profesional.
En resumen, tambin el PP se preocup de impregnar ideolgicamente a la educacin a
travs de sus leyes, que han sido tachadas de reaccionarias por los sectores progresistas.
133
A PARTIR DE LOS SOCIALISTAS, EN MARZO DE 2004:
Llegados los socialistas al poder a raz de las elecciones de marzo de 2004, se apresuraron a
paralizar la ley de Calidad, LOCE, que tan duramente haban criticado.
En el curso 04-05 se hace desde el Ministerio de Educacin una propuesta de debate pblico
sobre el documento Una Educacin de Calidad para todos y entre todos. Para los sectores crticos
defensores de la escuela pblica este documento era escasamente progresista an cuando aplaudan
la valoracin educativa de la etapa de la Educacin Infantil y la desaparicin de la revlida y de los
itinerarios propuestos en la LOCE, porque los temas candentes relativos a los conciertos
educativos, la enseanza de la religin, la profesionalidad de los equipos directivos, la carga lectiva
del profesorado, y su raqutica carrera docente, continan como estaban, si no peor.
Las aportaciones hechas a este debate sirvieron para enriquecer el Anteproyecto de Ley
Orgnica de Educacin, del que saldr la nueva ley, la LOE. Como justificacin, se reconoce que
la educacin es un elemento de suma importancia para cada individuo y para la sociedad porque
una buena educacin es la mayor riqueza y el principal recurso de un pas y de sus ciudadanos
Esta ley se sustenta en tres principios rectores:
- Proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos,
especialmente en la educacin bsica.
- Lograr la colaboracin de todas las instancias sociales asumiendo esta responsabilidad los
estudiantes, el profesorado, las escuelas, las administraciones educativas y la sociedad.
- Comprometerse con las normativas y recomendaciones de la Unin Europea.
Trabajar por estos principios exige entender la educacin como un proceso de formacin
permanente, en el que se impone una mayor flexibilidad del sistema educativo, que pasa por utilizar
la autonoma pedaggica y de gestin de los centros escolares.
Los fines de la educacin: el pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los
alumnos, y la formacin en el respeto de los derechos, libertades fundamentales y de la igualdad
entre hombres y mujeres.
En cuanto a los distintos niveles educativos no universitarios:
- Se retoma el carcter educativo del perodo de 0 a 6 aos;
- El nivel primario permanece como est, con la salvedad de una evaluacin
diagnstica de cada alumno al terminar cuarto curso;
- En la secundaria hay algunas novedades: una evaluacin de diagnstico al acabar
segundo de la ESO, programas de refuerzo, el carcter orientador del cuarto curso
para estudios posteriores o para el ingreso en la vida laboral, y programas de
cualificacin profesional para los estudiantes de entre 16 y 21 aos que no hubieran
alcanzado el ttulo de graduado en ESO.
- El bachillerato tambin sufre alguna modificacin; ahora son tres las modalidades
posibles, la de Artes, la de Ciencia y Tecnologa, y la de Humanidades y Ciencias
Sociales, y se mantiene la prueba de acceso a la universidad.
- Tambin se abordan las enseanzas artsticas profesionales de grado medio y
superior, las de las artes plsticas y diseo, las de idiomas, y las de personas adultas.
Habr una nueva materia en el currculum de primaria, secundaria y bachiller, la Educacin Para la
Ciudadana, que ha sido objeto de algunos rechazos por la ambigedad de su contenido.
El ttulo II contiene medidas que garantizan la equidad en educacin y se centra en la
atencin a la diversidad, a los alumnos que necesitan frmulas educativas diferentes: por un parte,
134
los discapacitados fsicos, psquicos, sensoriales o con trastornos de conducta, y por otra los
alumnos con altas capacidades.
El ttulo III se dedica al profesorado, uno de los principales protagonistas. Su
formacin inicial cientfico-pedaggica se completa con la tutora y el asesoramiento por parte de
profesores veteranos, y su formacin continua. Esta ley pretende mejorar sus condiciones
profesionales, y el reconocimiento y valoracin social de su tarea.
La problemtica de los centros docentes como encargados de dispensar un importante
servicio pblico y social como es la educacin es abordada en el ttulo IV en el que tambin se
establecen los requisitos que deben reunir los centros concertados.
El ttulo V aborda la participacin valor fundamental en la formacin de personas libres,
responsables y autnomas- junto con la autonoma que permite a los centros organizarse en lo
pedaggico, lo econmico y en las normas internas de funcionamiento de acuerdo con sus
necesidades y posibilidades.
La evaluacin, segn el ttulo VI, se aplicar a los procesos de aprendizaje del alumnado, a
la actividad del profesorado, a la direccin y al funcionamiento del centro, a los procesos educativos
y a la inspeccin. Predomina en esta evaluacin la funcin de asesoramiento a los centros
La LOE fue aprobada en el BOE 106 de 4 de mayo de 2006, aunque sin el respaldo de todos
los grupos polticos. Deroga las leyes anteriores LOGSE, LOPEG, LOCE, y la Ley 24/1994 de 12
de julio-, y cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a la LOE. Lo ideal sera que
todos los grupos polticos llegaran a un consenso que asegurara una cierta estabilidad de las
normativas, modificables por los cambios sociales y cientfico-tecnolgicos ms que por avatares
polticos.
Actualmente, nuestro sistema educativo queda estructurado de la siguiente manera:
El nio es objeto y sujeto de la educacin desde que nace, pero no es obligatoria su
asistencia en el tramo de Educacin Infantil, dividido en dos ciclos 0-3 y 3-6 aos.
De 6 a 16 aos, la escolaridad es obligatoria. Se divide en dos ciclos:
o o La Enseanza Primaria, subdivida a su vez en tres ciclos, de 2 aos de duracin
cada uno. Abarca de los 6 a los 12 aos.
o o La Enseanza Secundaria ESO-, dos ciclos de 2 aos de duracin cada uno
(cuatro cursos), desde los 12 a los 16, y que puede prolongarse hasta los 18 en casos
de claro fracaso escolar.
Finalizado este perodo con xito, se obtiene el ttulo de Graduado en ESO, necesario
para acceder a los estudios de Bachiller (2 aos de duracin), o de FP de II grado, o para
el ingreso en muchos mbitos del mercado laboral.
Finalizado el bachiller y superada la Prueba de Acceso a la Universidad, se puede
cursar FP de III grado, o estudios universitarios de uno y dos ciclos, obteniendo el ttulo
de Diplomado o Licenciado respectivamente, reservando el tercer ciclo para la
investigacin, que culmina con el ttulo de Doctor. Sin embargo, antes de 2010, los
estudios universitarios pasarn a tener dos niveles: grado grado I para lo que ahora son
diplomaturas y grado II para las actuales licenciaturas- y postgrado (ste ltimo incluir master y
doctorado)
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