APLICACIN Y VALIDEZ DE LAS RESOLUCIONES INTERNACIONALES

Resoluciones vinculantes organismos internacionales:

Las resoluciones son los medios por los cuales un organismo internacional culmina un proceso
deliberante y decisorio, adems son instrumentos por los cuales se llevan a cabo las finalidades
de los organismos internacionales. Sobre su definicin especifica aun no hay conceso como
afirma El contenido de este concepto es demasiado vasto: una resolucin entraa por igual
una orden, una invitacin, o una variedad de formas hbridas intermedias; versa sobre
cuestiones tcnicas o acerca de asuntos eminentemente polticos; tiene carcter materialmente
legislativo, es decir expresa normas jurdicas o constituye un acto administrativo individual;
puede estar dirigida a otros rganos del mismo sistema, a un organismo internacional distinto, a
todos los Estados en general, a ciertos Estados adoptada conforme a un rgimen de votacin
unnime o bien mayoritario. Desde cualquier ngulo que se le examine, el concepto de
resolucin internacional no es particular.

Para ser vinculante se requiere, que dentro del tratado instituyente debe estar contemplada la
posibilidad para que las resoluciones que profiera un organismo internacional tengan la
competencia para obligar a los Estados que hayan expresado el consentimiento en obligarse
por esta disposicin. Pero en muchas ocasiones no es claro por el tratado instituyente si las
resolucines de un organismo internacional puedan ser tomadas vinculantes o no como en caso
de la ONU donde aun no existe unidad de criterio al respecto.

LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU
Ver artculo 25 de la Carta de la ONU

1. RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES

La actividad de los Organismos Internacionales se expresa principalmente a travs de
resoluciones, esto es, de manifestaciones formales de opinin, como expresa Jorge Castaeda
en su libro. A la vez que expresin de un parecer colectivo, las resoluciones son el vehculo
normal para realizar las finalidades de los Organismos Internacionales y representan la
culminacin de su proceso deliberante y decisorio.

No obstante el nmero creciente y la importancia cada vez mayor que tienen las resoluciones
en la vida internacional, poco se ha avanzado, desde que se crearon los primeros organismos
internacionales, en la determinacin de su naturaleza y en precisin de su alcance y efectos. La
prctica de los OI, es ms precisa y uniforme, pero aun as existen desacuerdos sobre
cuestiones tan esenciales y bsicas como el carcter obligatorio o voluntario de cierto tipo de
resoluciones.

Hoy en da no existe por decirlo as una teora general de las resoluciones internacionales.
Aparte de describirlas como expresin formal del parecer de un organismo internacional, sera
difcil sealar ciertos rasgos caractersticos que permitieran integrar una definicin significativa y
suficientemente precisa.

El contenido de este concepto es demasiado vasto: una resolucin entraa por igual una orden,
una invitacin, o una variedad de formas hbridas intermedias; versa sobre cuestiones tcnicas
o acerca de asuntos eminentemente polticos; tiene carcter materialmente legislativo, es decir
expresa normas jurdicas o constituye un acto administrativo individual; puede estar dirigida a
otros rganos del mismo sistema, a un organismo internacional distinto, a todos los Estados en
general, a ciertos Estados o an a individuo.
Es resultado de una mecnica decisoria que implica una representacin igual u otra desigual; y
pudo haber sido adoptada conforme a un rgimen de votacin unnime o bien mayoritaria.
Desde cualquier ngulo que se le examine, el concepto de resolucin internacional no es
unvoco.

ACTOS DE LOS ORGANISMOS INTERNARCIONALES

Como ya hemos apreciado, los Organismos Internacionales pueden tomar decisiones a travs
de sus diversos rganos. Se usan diversos trminos para designar a dichos actos o decisiones:
resolucin, recomendacin, decisin, acuerdo, regulacin, ordenanza, opinin, etctera. El uso
est lejos de ser fijo, y la misma palabra puede emplearse para sealar actos de diferentes
clases en distintas organizaciones. Pero existe la tendencia universal de reservar al trmino
como resolucin, para decisiones distintas de las elecciones de los cuerpos colegiados,
asambleas, consejos, comisiones y otros por el estilo. No obstante, esta palabra comprende
decisiones cuyo significado y efectos apenas son comparables; por ejemplo, recomendaciones
a los Estados.

La evidente proliferacin de los Organismos Internacionales en pocas recientes, y su
constante actividad dentro de la comunidad internacional, confieren una creciente importancia a
sus decisiones. Por consiguiente es interesante evaluar los efectos jurdicos de stas en pro de
una simplificacin del Derecho Internacional.

2. CARCTER JURDICO DE LAS RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES.

Todas las decisiones de los Organismos Internacionales se toman en virtud de las atribuciones
que les confieren sus instrumentos constitutivos, ya sea expresa o implcitamente. De este
modo son actos de derecho y, como tales, capaces de producir determinadas consecuencias
jurdicas, que a veces se definen con mayor o menor precisin en el acta constitutiva. Esta es
una explicacin de su variedad, pues cada tratado constituyente ha establecido su rgimen
especial. Por lo tanto para determinar las consecuencias jurdicas de las resoluciones es
necesario primero examinar su instrumento constitutivo. Hay veces en que el acta constitutiva
no da la respuesta por si sola, tal es el caso de la Carta de la ONU, que no contiene una
definicin jurdica de la recomendacin, a pesar de conferir a los rganos principales de la
organizacin la facultad de hacer recomendaciones y regular cuidadosamente el ejercicio de
dicha atribucin.

No basta con decir simplemente que las resoluciones no tienen fuerza obligatoria, puesto que
una frmula tan absolutamente negativa deja de indicar fuerza la jurdica que una resolucin
podra llegar a tener. Lo que se requiere, por tanto, es un anlisis de los elementos que
contribuyen a producir dicha fuerza, especialmente del carcter jurdico de la relacin entre el
rgano que hace la resolucin y aqullos, ya sean Estados u otros rganos, a quienes se
dirigen.

La prctica de los OI, es no menos importante para suplir las disposiciones de su instrumento
constitutivo, cuando l es deficiente para efectos de su interpretacin, aparte de las reglas
consuetudinarias que puede originar dicha prctica, posibles de ser aplicadas ms all de la
esfera de la
Organizacin.



3. RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES COMO
MTODOS PARA LA CREACIN DEL DERECHO

Algunos actos de los Organismos Internacionales pueden crear derechos u obligaciones para
determinados Estados, como ocurre con las decisiones de la Asamblea General que
determinan la distribucin de los gastos de la ONU, entre sus miembros, a tenor de lo dispuesto
en el artculo 17 prrafo 2, de la Carta y con decisiones dictadas por el Consejo de Seguridad,
(art. 25). Para expresar esto en los trminos que ya se han usado: dichos actos crean
obligaciones individuales y, por ende, deben de ser considerados como mtodos de creacin
del derecho, en todo el sentido de esta expresin.

As por ejemplo tenemos el artculo 14 del Tratado de Pars, confiere a la Alta Autoridad de la
comunidad, la facultad de adoptar decisiones, de hacer recomendaciones y de expresar
opiniones, para garantizar la obtencin de los objetos de dicho tratado. Estas decisiones no
tienen fuerza obligatoria, pero las decisiones obligan en todo sentido y las recomendaciones
imponen objetivos obligatorios, aun que dejan libertad a los miembros para que escojan los
medios que estimen adecuados para el logro de dichos objetivos. As puede verse que estas
resoluciones o recomendaciones difieren de las emitidas por la Asamblea General o el Consejo
de Seguridad de la ONU. El artculo 188 del Tratado de Roma confiere atribuciones idnticas al
Consejo y a la Comisin de la Comunidad Econmica Europea.

En algunos casos, que son, sin embargo, todava poco corrientes fuera de estas comunidades,
los actos de las organizaciones internacionales pueden tener carcter regulatorio y establecer
reglas generales que obliguen a todos a ciertas categoras de sus miembros como aquellas
organizaciones de carcter regional. Pero en su mayora, las resoluciones de los organismos
internacionales no crean obligaciones para los Estados. Salvo lo referido a su contribucin para
la formacin de las normas consuetudinarias.

4. TIPOS DE RESOLUCIONES.
En el ejercicio de su actividad las Organizaciones Internacionales adoptan resoluciones cuyo
objetivo pueden ser:

1) Regular el funcionamiento interno e institucional de la Organizacin.

2) Atender al desarrollo material y sustancial de las competencias y funciones para las que fue
creada la Organizacin de que se trate.

4.1 RESOLUCIONES INTERNAS.
Para el cumplimiento de sus propsitos y la eficaz ejecucin de sus funciones las
organizaciones internacionales han sido capacitadas para adoptar por mayora simple o
cualificada, resoluciones destinadas a reglamentar y armonizar su funcionamiento interno e
institucional, obligatorias en primer trmino par sus propios rganos pero tambin para los
Estados miembros en la medida que les conciernan.

El llamado, derecho interno de las Organizaciones, abarca facetas tan diversas como:

La admisin, suspensin y expulsin de Estados miembros.
La aprobacin del presupuesto de la Organizacin y del reparto de las cuotas entre los
miembros.
La creacin de rganos subsidiarios y de la delimitacin de sus competencias y funciones.
La eleccin de los representantes de los rganos, principales y secundarios, de composicin
restringida.
La aprobacin del estatuto del personal administrativo.

La aprobacin, por los rganos de la Organizacin, de su propio reglamento...

Normalmente se presta poca atencin doctrinal a estos actos, que concentran la mayor parte de
los poderes decisorios de las Organizaciones Internacionales y que forman la maquinaria que
facilita el cumplimiento de sus misiones como por ejemplo la ONU:
1) Un elevado porcentaje de sus resoluciones incide en materias de orden interno o de carcter
institucional;
2) Al margen las cuestiones que se refieren de modo exclusivo al rgimen administrativo de la
Organizacin.

Gracias a estas resoluciones las Organizaciones Internacionales han podido, sentar las bases
estructurales para el cumplimiento de los propsitos y objetivos previstos en sus tratados
constitutivos. Sin embargo, por numerosas e importantes que sean para el desarrollo biolgico
de la Organizacin, la
Adopcin de resoluciones internas o de carcter institucional obligatorias no permiten afirmar
que una organizacin cuente con poderes normativos. Estos existirn slo cuando la
organizacin sea capaz de adoptar resoluciones externas o de carcter funcional de las que
deriven obligaciones jurdicamente exigibles a los Estados miembros que sean sus
destinatarios.

4.2 RESOLUCIONES EXTERNAS.
Al hablar de resoluciones externas o de carcter funcional estamos haciendo referencia a los
actos jurdicos que traducen el ejercicio de las funciones de una organizacin internacional, en
el mbito de su competencia sustancial o material (poltico y de seguridad, econmico-
financiero, tcnico, social, cultural, comunicaciones y transportes...).

En la medida en que la organizacin hubiera sido investida por sus creadores de poderes
normativos, se estar favoreciendo y fortaleciendo el mbito de la cooperacin internacional
institucionalizada en el que se inscriba su actividad. Ha de observarse sin embargo, que son
excepcin las OI, capacitadas para adoptar actos jurdicos de contenido normativo. En general,
sus resoluciones de carcter externo o funcional son recomendaciones, mediante las que invita
a los Estados miembros para comportarse en un
determinado sentido, incumbindole a stos nicamente la obligacin de apreciar de buena fe
la posibilidad de observar lo recomendado.

Estos son limitados efectos que tienen, por ejemplo, las resoluciones externas de la Asamblea
General de las Naciones Unidas. La voluntad de los miembros de la Organizacin de no conferir
a su rgano plenario competencia normativa autnoma qued ya patente en la Conferencia de
San Francisco (1945), cuando con un solo voto a su favor, fue derrotada una propuesta de la
delegacin de Filipinas en la que se defenda el carcter obligatorio de las resoluciones de la
AG, una vez que se contara con la aprobacin del Consejo de Seguridad. La Asamblea puede,
s, deliberar sobre cualesquiera asuntos o cuestiones dentro de los lmites de la Carta, pero,
salvo en lo que afecta al orden interno de la Organizacin sus resoluciones son
recomendaciones (arts. 10 a 14 de la Carta). No obstante, de que estas carecen de fuerza
jurdica obligatoria, estas resoluciones pueden desempear un importante papel en otros
procesos de produccin normativa.

5. Resoluciones de la Asamblea General.
La Carta no contiene disposicin general alguna referente a los efectos jurdicos de las
resoluciones de la Asamblea General. Por lo tanto como consecuencia del principio de la
soberana, dichas resoluciones generalmente no tienen fuerza obligatoria para los miembros de
las Naciones Unidas. Esto ocurre, en particular, con las recomendaciones de la Asamblea
adoptadas en los artculos 10 y siguientes. Estas recomendaciones sin embargo constituyen
invitaciones formales hechas a los Estados para que tomen medidas, y ellos estn en libertad
de aceptarlas.

RESOLUCIONES DE LA OEA

Las declaraciones que emite la Organizacin de Estados Americanos (OEA) son de carcter
poltico, y obligan a asumir acciones y a presentar informes.

En la OEA, existen distintos niveles de decisiones que adoptan los Estados miembros. Entre
ellos estn:

Las declaraciones,
Las resoluciones,
Los tratados y
Convenios.

Las declaraciones son llamados polticos que pueden ser adoptados por los Estados como lo
hizo Bolivia respecto, por ejemplo, a la declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los pueblos indgenas.

Pero cada Estado ve en qu medida y en qu profundidad la asume, entonces ah se deja a la
libertad, a la soberana de cada Estado, la declaracin tiene carcter poltico respecto a un
tema y los Estados no estn obligados a presentar informes.

Las resoluciones tienen otro nivel y si un pas ha tomado la determinacin de aprobarlas
acogindose al consenso de esa resolucin o aprobndola a travs del voto se espera que ese
pas tenga el mismo nivel de compromiso para llevar adelante su cumplimiento.

Como ejemplo: la resolucin que se aprob en una asamblea general, la Carta Democrtica
Interamericana, que no es tratado ni convenio y que sin embargo los pases se cien a lo que
dice.

Las resoluciones son vinculantes en teora ya que cada Estado es soberano y debe ratificar
las resoluciones para que tengan efecto. Se conoce que Bolivia ha ratificado todas las
resoluciones de las que ha participado.

Sin embargo la fuerza vinculante se refleja en la obligatoriedad que tienen los pases de
presentar informes sobre lo que ha acordado en las resoluciones, exponer los resultados.

Se aspira a aprobar las resoluciones por consenso entre los representantes de los pases
miembros de la OEA para tener unanimidad y si esto no ocurre se busca la mayora en
votacin.

Como ejemplo: Con una resolucin, en 1962, Cuba fue excluida de participar en la
organizacin. Esta decisin fue tomada mediante la Resolucin VI, adoptada en la octava
cumbre en Punta del Este, Uruguay, el 31 de enero de 1962. La votacin se produjo con el voto
en contra de Cuba y con varias abstenciones de pases latinoamericanos que no quisieron
verse implicados, pero s seguir manteniendo relaciones con Estados Unidos: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Ecuador. Mxico vot en contra de la exclusin.

El 3 de junio de 2009 en la XIX Asamblea General de la OEA, realizada en San Pedro Sula, se
consigue la reinclusin de Cuba en la entidad.

DECLARACIN 2011 La Declaracin de San Salvador sobre Seguridad Ciudadana en las
Amricas que se aprob en la cuarta sesin plenaria celebrada en junio de 2011, en la versin
41 de la Asamblea General, establece que es prioridad continuar dirigiendo sus esfuerzos,
acciones y voluntad poltica para fortalecer la seguridad ciudadana. Tambin expresa la
obligacin de los Estados de desarrollar e implementar polticas pblicas en materia de
seguridad pblica. El individuo es el centro de la seguridad ciudadana y debe ser parte integral
en definicin e implementacin de alternativas para construir sociedades seguras.

TRATADOS MULTILATERALES
Bolivia es parte de los pases signatarios en al menos 70 tratados multinacionales entre el ao
1947 y 2003 en el marco de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Entre los tratados recientes, entre los que se incluye Bolivia, resalta el de la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad, adoptado en Guatemala en julio del ao 1999 en el 29 perodo ordinario de
las sesiones de la Asamblea.

Un total de 19 pases han firmado este tratado, 18 de los cuales entre los que est Bolivia lo
han ratificado en sus Estados.


El ao 2002 en la versin 32 de la Asamblea, se firm en Barbados la Convencin
Interamericana contra el Terrorismo en el que de 34 pases firmantes 23 ratificaron el
documento en sus pases.

El primer tratado multilateral en el que particip Bolivia fue el Tratado Internacional de
Asistencia Recproca (TIAR) firmado en 1947 en la Conferencia Interamericana para el
Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente.