MISEPEA

Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos

de Potencia y Energas Alternativas

Universidad Nacional Siglo XX
Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos
De Potencia y Energas Alternativas



Ensayo
Regulacin Econmica
Por: Gonzalo Oscar Eulate Choque Msc
1283 palabras
1. Introduccin.
Para dar inicio al presente trabajo previamente debemos intentar resolver la siguiente
pregunta Qu es la regulacin econmica ?.
La regulacin econmica podemos entender que es el acto de fiscalizacin por parte del
estado para intentar corregir las fallas de mercado que tiene origen en varios aspectos
como: asimetra en la informacin a los consumidores, prcticas monopolistas,
monopolios naturales, etc., a travs de normas, reglamentaciones.
El estado puede directamente realizar estos actos de fiscalizacin o puede delegar estas
tareas, como es el caso de la industria elctrica, donde la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Electricidad regula las actividades de la industria elctrica, con base
en la Ley de Electricidad y sus Reglamentos (Precios y Tarifas, Calidad, etc.)
2. Desarrollo.
Como se menciona en la introduccin, el estado ha emitido normas y leyes, dentro de un
determinado mbito (electricidad, comunicaciones, etc), con el propsito de corregir las
fallas del mercado mediante la fijacin de precios y tarifas por ejemplo, para garantizar
los derechos de los consumidores.
Se tomar como ejemplo la regulacin de la industria elctrica para el desarrollo del
presente trabajo.
La Ley de Electricidad No 1604, norma las actividades de la industria elctrica y
establece los principios para la fijacin de precios y tarifas de electricidad en todo el
territorio nacional. Las actividades de la industria elctrica se rigen por los principios de
eficiencia, transparencia, calidad, continuidad, adaptabilidad y neutralidad.
La industria elctrica se compone de tres etapas interrelacionadas que necesitan estar
perfectamente coordinadas entre si para poder atender la demanda de energa elctrica
en el pas, estas actividades son: generacin, transmisin y distribucin.
En Bolivia las tres actividades del flujo energtico estn a cargo de empresas privadas y
mixtas, desarrolladas por dos sistemas reconocidos por el marco legal vigente, el
Sistema Interconectado Nacional (SIN), que es el sistema elctrico que integra las
instalaciones de generacin, transmisin y distribucin de los departamentos de La Paz,
Oruro, Cochabamba, Sucre, Santa Cruz y Potos y los Sistemas Aislados y Auto
productores que proveen de energa elctrica a las ciudades ms pequeas y a las
empresas separadas del SIN.
Las empresas que conforman el SIN deben estar separadas en empresas de generacin,
transmisin y distribucin, cada una de ellas dedicada a una sola actividad. Las
operaciones de compra venta de energa en este sistema se realizan en el Mercado
Elctrico Mayorista el cual est conformado por los agentes (empresas de generacin,
transmisin, distribucin y consumidores no regulados) que realizan transacciones de
energa en el Sistema Troncal Interconectado (STI), y es administrado por el Comit
Nacional de despacho de carga, que por mandato de la ley de electricidad tiene las
tareas de planificar la operacin integrada del SIN, realizar el Despacho de carga en
tiempo real a costo mnimo y posteriormente determinar las transacciones econmicas
en forma mensual.
En el sector de generacin a los agentes generadores se les remunera por dos conceptos
el pago por energa y el pago por capacidad.
El sector de generacin es una actividad de caractersticas competitivas a travs de la
oferta de los precios de gas. La oferta de los precios de gas se encuentra sobre la banda
de declaraciones de precios de gas, donde el lmite inferior es el precios del transporte
del gas natural de 0.41 USD/MPC (nico en todo el territorio Boliviano) y el lmite
superior es el precio aprobado por la superintendencia de hidrocarburos para el gas
natural de 1.30 USD/MPC.
La valorizacin de la energa en el mercado de generacin est determinada por el costo
marginal de largo plazo. Este costo se ubica en el nodo que se localiza la unidad
generadora marginal del sistema elctrico.
La ley de electricidad considera el transporte de electricidad una actividad regulada por
ser un monopolio natural y protege el libre acceso e irrestricto a la red de interconexin
a todas las empresas que posean licencias para el ejercicio de la industria elctrica.
Tambin prohbe explcitamente que la empresa transportadora participe en las otras
actividades de la industria elctrica.
La remuneracin anual por el uso de las instalaciones de transmisin es aprobada por el
Regulador, sobre la base de la valoracin del sistema econmicamente adaptado de
transmisin, el cual debe ser cubierto mediante el ingreso tarifario, que corresponde a la
valoracin de las prdidas marginales por transmisin en el STI.
El ingreso tarifario para cada tramo del STI se calcula sobre la base del flujo de potencia
resultante de considerar en retiros las potencias de punta y en inyecciones las potencias
firmes. El peaje del Sistema Troncal de Interconexin es la diferencia entre el costo
total del STI (que incluye los proyectos mencionados anteriormente) y el ingreso
tarifario.
De acuerdo con el artculo 29 del Reglamento de Precios y Tarifas, el monto del peaje
del Sistema Troncal, atribuible a los generadores, es igual al 25% del peaje total. El
peaje atribuible a los generadores se determinar semestralmente, dividiendo el monto
atribuible a los generadores, entre toda la energa inyectada por los agentes generadores.
La actividad de la distribucin de energa elctrica es un segmento regulado por tratarse
de un monopolio natural localizado. Debido a las caractersticas de la actividad de
distribucin, la empresa es la nica proveedora del servicio en un rea de concesin
determinada (ttulo habilitante). Bajo estas condiciones el costo de dos o ms empresas
construyendo redes elctricas en el mismo espacio geogrfico para el suministro de
energa a sus consumidores es mucho ms alto que el de una sola empresa proveedora
del servicio.
En el caso Boliviano el modelo de regulacin en la actividad de Distribucin es un
hibrido, entre la regulacin por incentivos de precios tope (price cap) y el de regulacin
por tasa de retorno (cost of service). En este esquema la superintendencia de electricidad
resultado de un estudio tarifario, para un periodo de cuatro aos aprueba las tarifas base
las cuales son indexadas de acuerdo a la siguiente expresin:
De acuerdo al artculo 53 de la ley de electricidad, en el sector de distribucin la
normativa legal establece la fijacin de las tarifas por un periodo de cuatro aos por
parte de la superintendencia de electricidad, para lo cual las empresas de distribucin
realizan el estudio tarifario a travs de la contratacin de consultoras especializadas.
El objetivo de la regulacin en la actividad de distribucin, es el de simular las
condiciones de competencia en la distribucin de la energa elctrica, mediante una
asignacin eficiente de los recursos utilizados por la empresa, esto es que los costos y
precios sean razonables, cumpliendo con los niveles de la calidad del servicio y
corresponda a los estipulados en la Ley de Electricidad y sus reglamentos.
La distribucin elctrica constituye un servicio pblico, esto significa que todos los
habitantes del territorio boliviano tienen el derecho al acceso de la utilizacin de la
energa elctrica.
Se establecen un conjunto de regulaciones a fin de compensar la falta de competencia,
donde se toma en cuenta las siguientes regulaciones:
- Determinacin y aplicacin de precios mximos a sus clientes regulados (Price cap).
- La empresa de distribucin tiene la obligacin de atender toda la demanda solicitada
de sus clientes regulados en su zona de concesin siempre y cuando se disponga de la
red de distribucin en el nivel de tensin solicitado.
- Se establecen los controles de calidad del producto tcnico y servicio comercial.
3. Conclusiones.
La regulacin tiene como funcin la fiscalizacin de los distintos mercados, genera
competencia en sectores donde es posible y simula un mercado de competencia como es
el caso de monopolios naturales. En Bolivia en el caso especial del sector elctrico, los
consumidores tienen acceso a informacin de las diferentes empresas, informacin de
precios y tarifas.
4. Bibliografa.
Gaceta oficial de Bolivia (1994). Ley de Electricidad No 1604. La Paz.
Gaceta oficial de Bolivia (2001). Reglamento de Precios y Tarifas. La Paz.
Material Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos de Potencia (2014). Modelos de
Regulacin Econmica en el Sector Elctrico.