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En este escenario, la pregunta por la movilizacin de recursos y la capacidad de incidenciade este pueblo en la definicin, decisin, operacin y evaluacin de polticas pblicas orientadas al mejoramiento de sus indicadores de desarrollo humano, a la insercin sin marginalidad en el mundo educativo y del trabajo y al pleno disfrute de derechossociales, econmicos y culturales; constituye un problema de singular importancia para quienes apoyamos o participamos de procesos organizativos en el movimiento tnico afrodescendiente en Colombia.
propsito, en el accionar de los liderazgos y organizaciones propias de un movimiento tnico no puede ser simplemente el sumarse a oleadas participativas, afincarse en la retrica de la igualdad o, menos an,iterar en acciones episdicaspor reivindicaciones parciales o fronterizas; toda vez que a pesar de que este tipo de acciones reactivas y coyunturales han tenido alguna eficacia inmediata, sus resultados como nica estrategia, no trascienden ni otorgan valor agregado al proceso de construccin social y poltica para incidir en la gestin(Aranda Rojas 2014, 7). De hecho, lo que realmente importa es asegurar un orden institucional suficiente para afirmar el futuro del grupo, fomentar el bienestar de sus miembros y promover la preservacin, cuidado y reinvencin de sus costumbres, tradiciones, saberes y prcticas identitarias; desplegando las estrategias pertinentes para hacerse a un nivel de protagonismo e incidenciatal que contribuya a disputar, frente a otros agentes y fuerzas sociales, polticas y econmicas , un espacio de poder en la gestin de polticas pblicas.
en el cuidado de los menores, educados no exclusivamente por sus padres sino en un entorno comunitario connivente y solidario: Todo un reto; cuando lo habitual es, sencillamente, instalar viviendas unifamiliares en estructuras horizontales milimtricamente distribuidas de acuerdo a los usos de descanso, alimentacin y entretenimiento limitados a dotar cada solucin habitacional con sala-comedor, alcobas y bao; de acuerdo a los hbitos intimistas tpicos de la ciudad. De ah que, para resolver este problema creativamente, los liderazgos y organizaciones que pretendan incidir en la implementacin de soluciones de vivienda tnicamente diferenciada debern proveerse de estrategias de accin colectiva, granjearse aliados en espacios decisionales y ganarse un nivel de experticia en la activacin y movilizacin de apoyos altamente sensibles a tal diferencia; pues la suma de recursos que ser necesario desplegar y articular para que requerimientos como estos sean incorporados a la decisin de polticas pblicas sera de tal tamao que: 1. Logre generar consenso al interior del propio grupo tnico. 2. Capture el inters de otros aliados estratgicos. 3. Bloquee el descontento e incluso el malestar previsible en habitantes de la ciudad aspirantes al mismo o similar tratamiento. 4. Eleve la consideracin del beneficio pblico de tal medida frentea sus posibles mayores costos. 5. Desinstale el desinters por desarrollar polticas de acuerdo a demandas tnicamente diferenciadas cuando para el grueso de los planificadores y decisores bastara proveer polticas socialmente inclusivas de poblaciones vulnerables o pobres. 6. Conquiste la voluntad poltica suficiente para que factores tnicos sean incorporados a la agenda pblica y considerados en la concepcin, dinmica y prcticas del desarrollo local, del que tales consideraciones deben hacer parte.
Conquistar la voluntad poltica suficiente para su insercin en la agenda del desarrollo local
Ilustracin 1: Elaboracin propia de un posible ciclo semaforizado de incidencia en polticas tnicamente diferenciadas
Un ciclo semaforizado de incidencia en polticas pblicas tnicamente diferenciadas resulta consistente no slo con las principales teoras del ciclo de polticas pblicas sino adems con las expectativas metodolgicas respecto del nivel de incidencia, el despliegue de estrategias y la movilizacin de recursos por parte de actores colectivos, tal como se considera en la argumentacin social y politolgica correspondiente. La identidad tnica, incorporada al ciclo de polticas pblicas en espacios urbanos,desborda toda concepcin biolgica esencialista y arrumba lecturas aislacionistas delterritorio y de las identidades culturales; apuntando a releer resituar las piezas histricas, polticas y sociales con las cuales individuos y comunidades se entienden e inventan a s mismos, acudiendo a categoras discretas o atributos vinculantes a un pueblo culturalmente diferenciado y portador de usos, creencias, prcticas y tradiciones propias sobre las que defiende, reclama y testa su ancestralidad (Barth 1976; Chandra 2006); independientemente del espacio en el que se reproduzca,se resista a desaparecer o integrarse y decida perdurar.
Trabajos citados
Aranda Rojas, Amparo. Sociedad civil y municipio: poder, estrategias y metodologas participativas. Leccin 3: La estrategia como mecanismo de incidencia en las decisiones pblicas. Mdulo VI de la Especializacin en Polticas Pblicas y Estrategias de las Organizaciones Locales. Febrero de 2014. www.uimunicipalistas.org/campusuim/mod/resource/view.php?id=12929. Arcos Rivas, Arleison. Inclusin afrodescendiente en el Plan de Desarrollo de Medelln . Cuestion p. 25 de marzo de 2012. http://cuestionp.blogspot.com/2012/03/inclusion-afrodescendiente-en-elplan.html. Barth, Frederick. Los grupos tnicos y sus fronteras. La organziacin social de las diferencias culturales.FCE, 1976. Chandra, Kanchan. What is Ethnic Identity and Does It Matter. Annual Review of Political Science 9 (2006): 397-424.
Otras referencias
Becerra Pozos, Laura. Participacin e incidencia poltica de las OSC en Amrica Latina. Definiciones, recomendaciones y retos. Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin, 2005 Choy, Mily. Cmo incidir en polticas pblicas. Fundacin Centro de Informacin y Recursos para el Desarrollo, 2005 Porter, Carlos. Gua de incidencia poltica para organizaciones de la sociedad civil. Corporacin Participa, 2012