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SISTEMA DE GESTION PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

PROCEDIMIENTO PLAN DE AUTOPROTECCIN


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MARCO OBJETO MBITO DE APLICACIN Establecer las disposiciones necesarias para la realizacin e implantacin del Plan de Autoproteccin de cada centro. Todos los edificios y centros asistenciales del SAS Plan de Autoproteccin (PA): Documento que establece el marco orgnico y funcional previsto para una actividad, centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencias, en la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integracin de estas actuaciones en el sistema pblico de proteccin civil, en edificios en los que es aplicable el R.D. 393/2007. DEFINICIONES Plan de Autoproteccin Abreviado: Documento bsico que recoge la organizacin, los medios y los procedimientos para abordar situaciones de emergencia en edificios en los que no es aplicable el R.D. 393/2007. Plan de actuacin ante emergencias: Parte del plan de autoproteccin que establece unos criterios bsicos de actuacin del personal, para una rpida y ordenada actuacin, en funcin del tipo de emergencia. Comit de Autoproteccin: Es el mximo rgano, formado por personal Directivo y asesor, en su caso, que tiene como misin impulsar y posibilitar que se implante y actualice el Plan de Autoproteccin. El anlisis de los simulacros, en su caso, los siniestros que se produzcan y la planificacin de la ejecucin de las medidas correctoras. Titular de la actividad: La persona fsica o jurdica que explota o posea el centro, establecimiento, espacio, dependencia o instalacin donde se desarrollan las actividades. Director del Plan de Autoproteccin: Directivo designado por la Direccin Gerencia, que asumir la mxima responsabilidad en la implantacin y divulgacin permanente del Plan de Autoproteccin. Director del Plan de Actuacin en Emergencias (Jefe de Emergencia): Persona designada por la Direccin Gerencia, responsable nica, con autoridad y capacidad de gestin para activar el Plan, de acuerdo con lo establecido en el mismo, declarando la correspondiente situacin de emergencia, notificando a las autoridades competentes de Proteccin Civil, informando al personal, y adoptando las acciones inmediatas para reducir las consecuencias del accidente o suceso. Jefe de Intervencin: Es la persona que asume la mxima responsabilidad tcnica de las acciones contra el siniestro, hasta la llegada de los servicios de apoyo externo. Coordinando los equipos de intervencin para optimizar las actuaciones sobre las causas y consecuencias derivadas de la emergencia y conseguir su control. Equipos especficos de emergencias: Aquellos equipos nombrados en cada centro para realizar algunas acciones concretas y especficas recogidas en el Plan de Autoproteccin/Plan de Autoproteccin Abreviado. UPRL: Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales UCPRL: Unidad de Coordinacin de Prevencin de Riesgos Laborales Direccin Comit de Autoproteccin Mandos intermedios UPRL Servicio de Urgencias. Servicio de mantenimiento. Departamento de Personal. Trabajadores Delegados y delegadas de prevencin Comit de Seguridad y Salud

AGENTES IMPLICADOS

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DESARROLLO

NDICE

1. 2.

INTRODUCCIN RECOGIDA DE INFORMACIN PREVIA 2.1. 2.2. Objetivos. Actuaciones y responsabilidades

3.

ELABORACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN 3.1. 3.2. Objetivo Actuaciones y responsabilidades

3.3.

Estructura del Plan de Autoproteccin 3.3.1. Estructura del Plan de Autoproteccin Abreviado 3.3.2. Planes de Emergencia Especficos

4.

IMPLANTACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN/PLAN DE AUTOPROTECCIN ABREVIADO 4.1. 4.2. Objetivo Actuaciones y responsabilidades 4.2.1. Obligaciones del personal de las actividades. 4.2.2. Direccin / Gerencia del rea de gestin.

5.

CONSIDERACIONES SOBRE IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y VIGENCIA. Cuando se considera implantado el Plan de Autoproteccin Mantenimiento de la eficacia y vigencia Simulacros

6. 7.

COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES ENTREGA DE DOCUMENTACIN

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1.

INTRODUCCIN

El procedimiento para la realizacin del Plan de Autoproteccin constar de las siguientes fases: Primera fase: Recogida de informacin previa Segunda fase: Elaboracin del Plan de Autoproteccin/Plan de Autoproteccin Abreviado Tercera fase: Implantacin

2.

RECOGIDA DE INFORMACIN PREVIA 2.1. Objetivos. La recogida de informacin y documentacin relativa a los centros, personal e instalaciones, que servirn de marco para estructurar el Plan de Autoproteccin/Plan de Autoproteccin Abreviado y, en su caso, actualizarlo. 2.2. Actuaciones y responsabilidades El rgano Directivo a cuyo cargo estn las instalaciones y la estructura del edificio, el Departamento de Personal, el responsable del Servicio de Mantenimiento, y todos aquellos responsables de las diferentes reas, unidades o servicios funcionales de los cuales es preciso obtener informacin, han de prestar ayuda y facilitar los medios necesarios y la informacin requerida por los tcnicos de prevencin en el desarrollo de sus funciones.

3.

ELABORACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN 3.1. Objetivo Redaccin del Plan de Autoproteccin, acorde al R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin, en los centros donde dicha normativa le es de aplicacin (DOC18-01). Redaccin del Plan de Autoproteccin Abreviado en centros donde dicha normativa no le es de aplicacin (DOC18-02). 3.2. Actuaciones y responsabilidades La Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales (UPRL): Elaborar y actualizar el Plan de Autoproteccin o Plan de Autoproteccin Abreviado, segn proceda. Propondr a la Direccin Gerencia el asesoramiento externo en las situaciones que considere de especial relevancia en el proceso de elaboracin del Plan de Autoproteccin, dando visado de validez al trabajo realizado previo a su firma y aprobacin por la Direccin Gerencia. En los supuestos en los que se solicite el mencionado asesoramiento, se buscar preferentemente el apoyo de aquellas instituciones pblicas que pudiesen realizarlo (Escuela Pblica de Seguridad de Andaluca (ESPA), Proteccin Civil, Bomberos, etc) Llevar a cabo la custodia de la documentacin y archivo de los Planes. Dar asesoramiento tcnico al Comit de Autoproteccin.

Cada captulo llevar las firmas de los/as tcnicos responsables de su elaboracin.

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Servicio de Urgencias: Prestarn asistencia sanitaria a los lesionados derivados de una emergencia. En el caso de trabajadores del SAS se seguir lo previsto en el procedimiento de accidente (PRO-04). Servicio de Mantenimiento: Ser responsable del Programa de mantenimiento de instalaciones, debiendo elaborar y custodiar un cuadernillo de hojas numeradas donde queden reflejadas las operaciones de mantenimiento realizado y de las inspecciones de seguridad, conforme a la normativa y los reglamentos de instalaciones vigentes. Elaborar y visar el captulo 5 del Plan de Autoproteccin de la NBA (Norma Bsica Autoproteccin), remitindolo a la UPRL de su mbito. Elaborar el Inventario y descripcin de las medidas y medios materiales descritos en el capitulo 4 del Plan de Autoproteccin, que dispone la entidad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitar la intervencin de los Servicios Externos de Emergencias.

Los responsables de la elaboracin y actualizacin de los planos que se deben adjuntar en los planes de autoproteccin sern tcnicos/as competentes en la materia. En el caso de Atencin primaria, donde no exista Servicio de Mantenimiento, El Director Econmico y de Desarrollo Profesional designar a los responsables de llevar a cabo esta tarea. Responsables de las diferentes unidades funcionales: facilitarn el acceso y cuanta informacin y documentacin precise en esta labor a la UPRL. Asumiendo la responsabilidad de que las medidas dictadas en el Plan de Autoproteccin sean conocidas por los trabajadores bajo su coordinacin, as como de que se cumplen en las unidades de las que son responsables. La Direccin Gerencia como representante del titular de la actividad: Asegurar el acceso a la informacin que requiera el tcnico en este proceso. Comunicar a las UPRL las reformas que supongan cambios sustanciales en la estructura y organizacin de los locales. Firmar y aprobar el Plan. Ser responsable de * La actualizacin contina de los juegos de planos asegurando su colocacin en el armario cerrado, para uso exclusivo de bomberos, ubicado en la entrada del edificio. As como hacerlos llegar a las UPRLs. * La elaboracin, implantacin y el mantenimiento de la eficacia del Plan de Autoproteccin. * La presentacin en el Comit de Seguridad y Salud del Plan de Autoproteccin

* La presentacin, registro y coordinacin con los distintos rganos de las Administraciones Pblicas (ver apartado 4). * La revisin del Plan cada tres aos o cuando las reformas impliquen cambios sustanciales. * La realizacin anual de simulacros.

3.3.

Estructura del Plan de Autoproteccin (R.D. 393/2007, de 23 de marzo) Introduccin. Se describe la motivacin, el objeto, el alcance, la metodologa y la sistemtica a seguir para el desarrollo y la implantacin del Plan de Autoproteccin, de acuerdo con el ndice y

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los criterios bsicos de la NBA que lo regula. De igual forma se sealar, por un lado la obligatoriedad de su elaboracin y, por otro, la obligatoriedad de la participacin de todos los trabajadores de los centros. Captulo 1: Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad.Proporcionar la informacin bsica necesaria que permita identificar el Edificio, su localizacin y a sus titulares y responsables. Captulo 2: Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla. Proporcionar la informacin relativa a la actividad y al medio fsico en el que se desarrolla, es decir las caractersticas de su emplazamiento y de su entorno ms inmediato. Captulo 3: Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos. Tendr como objetivo tener a disposicin de los responsables del Edificio, la informacin que puedan precisar en relacin con el anlisis de una situacin de emergencia y en la toma de decisiones para su resolucin. Captulo 4: Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin. En este documento se detallarn todos los medios humanos, en todos sus turnos, y medios activos y pasivos de proteccin. La propuesta de dotacin de recursos materiales de los equipos de Primera y Segunda Intervencin se recoge en el apartado 4.1. Inventario y descripcin de los medios tcnicos y humanos de proteccin disponibles del modelo del Plan de Autoproteccin (DOC18-01) y en el Documento 2 del Plan de Autoproteccin Abreviado (DOC18-02). Captulo 5: Programa de mantenimiento de las instalaciones.- En dicho captulo se dejar constancia de quin es el responsable, generalmente el Servicio de Mantenimiento, y donde pueden encontrarse los registros correspondientes de las Inspecciones Tcnicas Reglamentarias, as como los programas del mantenimiento preventivo que garantice la seguridad y control de los riesgos inherentes a las instalaciones. Captulo 6: Plan de actuacin ante Emergencias.- Documento en el que se prev la organizacin de la respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las medidas de proteccin e intervencin a adoptar, y los procedimientos y secuencia de actuacin para dar repuesta a las posibles emergencias. Se trata, en definitiva, de responder a las preguntas qu?, quin?, cmo?, cuando?, ante una situacin de emergencia. Captulo 7: Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior. Se trata de que, cuando una emergencia pueda generar un riesgo de mbito superior al propio de la actividad, se establezcan las funciones a realizar por los miembros del propio plan para canalizar los medios y los recursos a movilizar. Captulo 8: Implantacin del Plan de Autoproteccin.- Tiene por objeto la puesta en funcionamiento del Plan de Autoproteccin, las responsabilidades y su organizacin. La duracin y contenido mnimo de los distintos cursos de formacin quedan recogidos en el punto 8.2. del modelo de Plan de Autoproteccin (DOC18-01) y en el Documento 4 del Plan de Autoproteccin Abreviado (DOC18-02). Captulo 9: Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin.- Se detallarn las acciones de reciclaje de formacin e informacin, ejercicios o simulacros y las correcciones en las instalaciones que lo precisen. El Plan de Autoproteccin ser objeto de revisin cada tres aos o cuando se den circunstancias que, as lo requieran y as lo estime el Comit de Autoproteccin. Anexo I.- Directorio de comunicaciones.- Telfonos del personal de emergencias y de la ayuda externa, as como de otras formas de comunicacin que puedan emplearse en las posibles situaciones de emergencias. Anexo 2: Formularios para la gestin de emergencias.- Se detallar la documentacin necesaria ante las distintas situaciones de emergencia, su control y mantenimiento. Anexo 3: Planos.-

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(Los modelos a utilizar en la redaccin de los Planes de Autoproteccin y, en su caso, de los Planes de Autoproteccin Abreviados, sern facilitados por la Direccin General de Personal y Desarrollo Profesional. Se tomarn como bases los documentos DOC18-01 y DOC18-02 que forman parte de este procedimiento) 3.3.1. Estructura del Plan de Autoproteccin Abreviado (Art. 20 Ley de Prevencin 31/95 y Art. 9.2 Reglamento 39/97) Introduccin.- Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad. 1.- Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla. 2.- Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin. 3.- Plan de actuacin ante emergencias 4.- Implantacin del Plan de Autoproteccin Abreviado. Planos Anexos

3.3.2. Planes de Emergencia Especficos En el caso de los edificios y establecimientos, que estn afectados por reglamentaciones sectoriales que les obliguen a la redaccin de Planes de Emergencia Especficos, debern redactarlos los tcnicos competentes y/o autorizados legalmente, siguiendo esas reglamentaciones sectoriales. Debindose incorporar, con carcter supletorio, al Plan de Autoproteccin.

4.

IMPLANTACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN/PLAN DE AUTOPROTECCIN ABREVIADO 4.1. Objetivo Organizar los recursos humanos y los medios tcnicos para la prevencin de los riesgos que pudieran provocar una emergencia, la intervencin, en su caso, coordinando los medios internos y externos, para una posible evacuacin coordinada, que evite daos o posibles efectos perjudiciales sobre la poblacin, el medio ambiente y los bienes, 4.2. Actuaciones y responsabilidades

4.2.1. Obligaciones del personal de las actividades. Los directivos, mandos intermedios, tcnicos y trabajadores estn obligados a participar para conseguir la implantacin del Plan, asumiendo las funciones asignadas, en la medida del adiestramiento y formacin recibida y de sus capacidades. Es importante resaltar que segn la legislacin vigente, todos los trabajadores estn obligados a participar en los Planes que de Autoproteccin, catstrofes o de emergencia que se desarrollen en su Centro de Trabajo (Ley 2/1985 de 21 de enero sobre Proteccin Civil) sin menoscabo de lo que previene la Ley 31/1995 de 8. de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales (art. 21.1c), y teniendo en cuenta las atribuciones y actuaciones de la Administracin Pblica respecto a Promocin, Proteccin y Tutela a las que se refieren la Ley 14/1986, art. 21 relativo a Salud Laboral, Ley 31/1995 antes citada, art. 7, y Ley de Salud de Andaluca art. 16 y 17. En este mismo sentido apunta la Norma Bsica de Autoproteccin, Real Decreto 393/2007 del 23 de marzo, en su artculo 1.5, especificando que El personal al servicio de las actividades reseadas en el Anexo I tendr la obligacin de participar, en la medida de sus capacidades, en el Plan de Autoproteccin y asumir las funciones que les sean asignadas en dicho Plan.

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4.2.2. Direccin / Gerencia del rea de gestin. La direccin/gerencia del rea de gestin ser la responsable de la implantacin del Plan de Autoproteccin/Plan de Autoproteccin Abreviado. La implantacin del Plan de Autoproteccin/Plan de Autoproteccin Abreviado comprender, al menos, la formacin y capacitacin del personal, el establecimiento de mecanismos de informacin al pblico y la provisin de los medios y recursos precisa para la aplicabilidad del plan, as como la realizacin de ejercicios y simulacros peridicos, en su caso. Debiendo nombrar como mnimo, previa consulta al Comit de Seguridad y Salud (DOC18-03) y (DOC18-04) al:

Director del Plan de Autoproteccin Director del Plan de Actuacin en Emergencias (Jefe de emergencia) Jefe de Intervencin Equipos especficos de emergencias adecuados y oportunos en funcin del tipo de centro. Comit de Autoproteccin

El simulacro, cuando se realice, generar un informe de resultado (DOC18-05).

5.

CONSIDERACIONES SOBRE IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y VIGENCIA. Se considera implantado el Plan de Autoproteccin cuando: El personal este formado y capacitado. Estn establecidos los mecanismos de informacin a los usuarios. Este establecida la planificacin de medios y recursos para la aplicabilidad del Plan (Capitulo 8 del PA). Est entregada la solicitud de la certificacin de implantacin a los rganos competentes de las administraciones pblicas (ver artculo 5 de la Norma Bsica de Autoproteccin). Mantenimiento de la eficacia y vigencia: Se realizaran revisiones cada tres aos o cuando se produzcan modificaciones relevantes estructurales u organizativas, as como cuando se detecte deficiencias derivadas de los simulacros, Notificaciones de Riesgo (PRO-13) o situaciones que comprometan la eficacia del PA. Se mantendr un programa de permanente de reciclaje formativo, de sustitucin de medios y recursos recogidos en el Captulo 9 del PA. Simulacros: - Se realizarn simulacros anuales para evaluar los Planes de Autoproteccin y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuacin en emergencias. - Ser autorizado por la Direccin - Gerencia del centro, la cual deber previamente informar a la autoridad sanitaria y coordinar las actuaciones oportunas con S.E.I.S Proteccin Civil y Polica Local. - Para la comunicacin a Proteccin Civil se utilizar el documento modelo (DOC18-06). - La UPRL informar a la UCPRL mediante correo electrnico, con una antelacin mnima de 10 das respecto al da fijado para dicho simulacro.

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- En el caso de unidades de hospitalizacin, dadas las caractersticas de los usuarios, pudiera no ser recomendable la realizacin de simulacros con humo, por lo que sera factible la realizacin de simulacros virtuales o simulados, en horario de ocupacin mnima o nula, sin que, en este caso, sea necesaria la evacuacin de enfermos. En todo caso, ser necesaria la autorizacin previa de la Direccin Gerencia del Centro. - Cuando el simulacro suponga participacin o traslado de pacientes y/o familiares, deber disponerse de la autorizacin expresa de estos. - Los simulacros implicarn la activacin de las acciones contenidas en el Plan de Actuacin en Emergencias. - Al personal del centro donde se efecta el simulacro se le informar de la realizacin del mismo en la misma semana donde se lleve a cabo, concretando el da y la hora exacta, utilizando los medios que se estimen oportunos para garantizar que todo el personal recibe la informacin. La documentacin referente a las actividades de mantenimiento de la eficacia del PA (simulacros, formacin, mantenimiento de instalaciones) se administrarn a travs de las UPRL`s quedando a disposicin de las Administraciones Pblicas competentes.

6.

COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES Los titulares de las distintas actividades, temporales o no, en rgimen de arrendamiento, concesin o contrata, que se encuentren: En espacios fsicos diferenciados en nuestros centros o cuya actividad requiera la elaboracin de un PA o Plan de Emergencia debern elaborar, implantar e integrar sus PA en los nuestros, con sus propios medios y recursos. En caso de que las actividades no ocupen espacios fsicos o cuya actividad no precise de la elaboracin de un PA, en nuestros centros, debern adherirse a nuestro PA incorporndose las medidas de emergencias que pueda generarse en su actividad, implantndolo con sus propios medios y recursos. La base de la coordinacin se basa en el intercambio de informacin, previo al comienzo de su actividad, sobre medidas de proteccin tal como recoge el RD 171/2004 y el Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales (PRO-02)

7.

ENTREGA DE DOCUMENTACIN

Los titulares de la actividad, una vez presentado el Plan de Autoproteccin al Comit de Seguridad y Salud correspondiente, debern remitir: Copia del Plan de autoproteccin a: Empresa titular, en caso de edifico compartido. Unidad de Coordinacin de Prevencin de Riesgos Laborales

Manual de Instrucciones operativas a todo el personal que componen los Equipos Especficos de Emergencias. Datos previstos en el anexo IV de la Norma Bsica de Autoproteccin (Real Decreto 393/2007) al registro correspondiente de la Comunidad Autnoma. Hasta que en Andaluca no se desarrolle la norma, los Ayuntamientos son los que asumen esta competencia.

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FICHA DE PROCESO

PROVEEDOR

Servicio Andaluz de Salud

ENTRADAS

Metodologa del Plan de Autoproteccin

PROPIETARIO

Tcnicos de Prevencin Nmero de Planes de Autoproteccin realizados Nmero de Planes de Autoproteccin implantados Plan de Autoproteccin

INDICADORES

SALIDAS

CLIENTE

Centros de trabajo del Servicio Andaluz de Salud Manual modelo para centros en los que es exigible la NBA (DOC18-01) Manual modelo para centros en los que no es exigible la NBA (DOC18-02) Consulta de trabajadores designados (DOC18-03) Designacin de trabajadores designados para equipos de emergencias (DOC18-04) Modelo de informe resultado de simulacro de emergencias (DOC18-05) Modelo de comunicacin a Proteccin Civil (DOC18-06) Flujograma (DOC18-07) Planes de Autoproteccin Resultados de Simulacros

DOCUMENTACIN ASOCIADA

REGISTROS GENERADOS