El Plan de Seguridad y Salud

en obras de construcción

En este artículo, os quiero transmitir y resolver ciertas dudas que surgen a los
profesionales del sector de la prevención acerca del Plan de Seguridad y Salud (qué se
necesita para elaborarlo, contenido del documento, aspectos a tener en cuenta en su
redacción, cuándo se elabora y quién lo hace, quién lo aprueba, modificaciones del PSS,
etc). Si necesitas ayuda para saber cuales son los documentos necesarios para CAE,
podrás encontrarlos en nuestra Guía para la Coordinación de Actividades
Empresariales actualizada.

1. ¿QUÉ SE NECESITA PARA ELABORAR UN PLAN DE SEGURIDAD Y

SALUD?
A la hora de comenzar la elaboración de un Plan de Seguridad y Salud, es importante
que el Técnico Competente de la empresa contratista que lo redacte, disponga de una
serie de documentos imprescindibles, tales como:

– Proyecto,
– Estudio o Estudio Básico de seguridad y salud (en obras de construcción se atenderá a
lo indicado en los artículos 5 y 6 del RD 1627/1997).
– Plan de prevención del contratista y de sus subcontratistas,
– Procedimientos de ejecución de todas las actividades del contratista y de sus
subcontratistas (lo cual se consultará con el jefe de obra o encargado del contratista
principalmente).
– Condiciones propias de la obra.
Cómo podemos observar, no solamente se ha de considerar el proyecto y el Estudio de
seguridad y salud para elaborar el Plan.

2. CONTENIDO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD (PSS).

El contenido del PSS se ajustará perfectamente a la realidad de la obra.

De ahí que, tomando el Proyecto de ejecución y el Estudio de Seguridad y Salud como

punto de partida, el PSS no podrá limitarse, en ningún caso, a ser una mera copia de
aquél, sino que “analizará, estudiará, desarrollará y complementará sus previsiones, en
función del propio sistema de ejecución de la obra del contratista”. (Artículo 7 del RD
1627/1997).

En el citado PSS se incluirán las propuestas de medidas de prevención que el contratista

proponga para evitar accidentes, con su correspondiente justificación técnica.

En ningún caso, el contenido del PSS, minimizará el del Estudio.

Es por ello que la estructura del PSS se adaptará al sistema de gestión preventiva de
la empresa contratista. Cada contratista elaborará un PSS.
Ello es imprescindible porque sólo el contratista conoce exactamente el sistema
mediante el cual se va a ejecutar la obra.

Un ejemplo de contenidos de un PSS de obra podría ser el siguiente:

Memoria preventiva:
– Descripción de la obra: Actividades del proyecto- Maquinaria del proyecto.

– Condiciones de la obra (plazo, ubicación, servicios afectados, interferencias, …)

– Figuras intervinientes: Promotor, Dirección facultativa, Autor del proyecto, Autor del
estudio, Coordinador de Seguridad y Salud, Contratistas, Subcontratistas en caso de que
se conozcan, …

Sistema de gestión a implantar en obra:

– Organigrama de la organización preventiva de la obra.

– Identificación de los agentes intervinientes y sus obligaciones preventivas concretas

en
cuanto al cumplimiento del plan de seguridad y salud en la obra.

– Nombramiento del Recurso Preventivo y funciones de este (qué actividades

específicas está obligado a vigilar, obligaciones de este, …)

– Obligaciones preventivas de las empresas y trabajadores a intervenir (normas de

acceso a obra, supervisión de trabajos, etc.).

– Forma de llevar a cabo el control de las medidas preventivas.

– Cómo se lleva a cabo la Coordinación de Actividades Empresariales (reuniones,

documentación a intercambiar, actuación frente a una emergencia, …)

– Cualquier otra cuestión que pueda tener una repercusión en la seguridad y salud de los
trabajadores.

Plan de Emergencias:
– Actuación de emergencias frente a incendio, y evacuación de los trabajadores.

– Actuación en caso de accidente.

-Actuación en caso de riesgo grave e inminente.

– Información sobre el Centro médico u Hospital más cercano, teléfono e itinerario

(plano de recorrido desde la obra al Centro).

Medidas preventivas a adoptar en las actividades de obra:

– Procedimientos de trabajo.

– Descripción breve de la actividad y medida preventiva específica de esta.

– Medios de acceso.

– Riesgos.

– Métodos de trabajo (instalación de protecciones colectivas, tipos de protecciones, epis

específicos, señalización de obra, …)

Medidas preventivas relativas a la maquinaria utilizada

Medidas preventivas relativas a los medios auxiliares
Obligatoriedad del cumplimiento del PSS y de su modificación/actualización en caso
necesario.

3. ¿CUÁNDO SE DEBE ELABORAR EL PSS?

Antes del comienzo de los trabajos. Siempre que exista un proyecto de ejecución será
nece¬saria la elaboración de un estudio o estudio básico de seguridad y salud y por
consiguiente, un PSS, el cual deberá ser elaborado y aprobado previo al inicio de los
trabajos.

4. ¿QUIÉN REALIZA EL PSS?

La obligación de la elaboración del PSS corresponde al contratista, entendiendo por
contra¬tista, la persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor,
con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la
totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato.

El artículo 7.3 del R.D. 1627/1997 indica que dicho plan de seguridad y salud
constituye el instrumento básico de evaluación de riesgos y planificación de la actividad
preventiva de la obra a las que se refiere el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Para su elabora¬ción, el contratista tendrá que contar con el adecuado asesoramiento y
asistencia técnica.
La persona para redactarlo podría ser un técnico de prevención integrado en el
organigrama de la empresa, un técnico de un servicio de prevención ajeno o la persona
designada por el contratista para su elaboración y/o asegurar su cumplimiento.

Como el citado decreto de construcción no indica quien debe firmar el PSS, su firma
dependerá de cómo tenga cada empresa contratista atribuida esa función en su sistema
de gestión preventiva.

5. ¿QUIÉN APRUEBA EL PSS?

En las Obras privadas, el PSS es aprobado por el Coordinador de Seguridad y Salud
durante la ejecu¬ción de la obra. La aprobación se realiza mediante un acta de
aprobación que suele ser visada en el Colegio Profesional del Coordinador.

En las Obras públicas, el PSS lo aprueba la Administración Pública que haya

adjudicado la obra, previo informe favorable del Coordinador de Seguridad y Salud en
Fase de Ejecución de la Obra.

6. ¿SE PUEDE MODIFICAR EL PSS?

Se puede y se debe modificar; el PSS tiene que ser un documento abierto a
modificaciones.

Durante la elaboración del PSS, previa al inicio de la obra, el contratista no suele

disponer de una información exacta sobre los métodos que serán empleados en la
ejecución de determinadas unidades de la obra, generalmente ocurre porque no conoce
gran parte de las empresas que va a subcon¬tratar.

También es frecuente que durante el proceso de ejecución de la obra se alteren los

procedimientos de trabajo previamente establecidos en el PSS.

Pueden surgir modificaciones como consecuencia de cambios, entre otros,

en: cimentación, estructura, características del terreno, equipos, medios auxiliares
o métodos de trabajo.
Además, se pueden producir circunstancias tales como incidentes o accidentes de
trabajo, ocurridos durante la ejecución de la obra.

Todos los ejemplos anteriores podrían conllevar la necesidad de revisar y, en su caso,

modificar determinadas partes del citado PSS.

Por tanto, el PSS inicial podrá, y deberá, ser complementado o modificado con
procedimientos más detallados que pasarán a formar parte del mismo. Dichas
modificaciones se denominan Anexos al PSS o Modificaciones al PSS.
Será necesario elaborar cuantos anexos sean necesarios, los cuales deberán ser
documentados y aprobados antes de la realización de los trabajos que han provocado su
elaboración.

La aprobación se podrá realizar siguiendo los mismos criterios indicados en la

aprobación del PSS.

En el caso de modificaciones de escaso contenido o que no supongan un cambio de

procedimiento de trabajo, en lugar de un anexo al PSS sería admisible que en un acta de
reunión de coordinación o en el libro de incidencias se contemple o se deje reflejada la
modificación.

Si hubiese una modificación de proyecto de ejecución durante el trascurso de la obra,

donde haya que incluir procedimientos de trabajo que no estén previstos en el PSS,
también será necesario realizar las modificaciones pertinentes al PSS.
Plan de medidas preventivas
para el manejo de máquinas

DEFINICIÓN DE MÁQUINA
Conjunto de órganos unidos entre sí, uno de los cuales ha de ser móvil, accionado por
una energía o fuerza distinta de la humana.
MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES
– El proveedor de la máquina está obligado a proporcionar al comprador:
1. Declaración de conformidad CE.
2. Manual de instrucciones en español.
3. Placa identificativa de la máquina con las siglas CE (Marcado CE).
– Se realizará un mantenimiento periódico diario de la máquina.
– Nunca se deberá anular o “puentear” cualquier dispositivo de seguridad de que
disponga la máquina, ni tampoco retirar las protecciones o resguardos.
– Las operaciones de ajuste, limpieza, engrase y reparación deberán realizarse, siempre
que sea posible, con la máquina parada y desconectada de la fuente de alimentación de
energía.
– Los resguardos móviles deben estar colocados cuando se va a trabajar con el equipo.

RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS ESPECÍFICAS EN EL MANEJO DE

MAQUINAS
Riesgos mecánicos:
Atrapamiento, aplastamiento, cizallamiento, corte, enganche, impacto punzonamiento,
abrasión o fricción, etc.
Medidas propuestas:
Colocación de resguardos, dobles mandos, barreras fotoeléctricas, paradas de
emergencia, etc. en las máquinas.
Riesgo eléctrico:
– De Contacto directo (C.D.): Por tocar partes activas.
– De Contacto indirecto(C.I.): Por tocar una parte metálica puesta accidentalmente en
tensión.
Medidas propuestas:
– Colocar envolventes: Cubrir los aparatos eléctricos.
– Colocar Interruptores Magnetotérmicos o llave térmica: Cortan corriente si hay
sobrecarga.
– Colocar Diferenciales: Cortan corriente si hay contactos indirectos.
Riesgo postural (ergonómico)
Medidas propuestas:
– Situar los mandos accesibles sin tener que adoptar posturas forzadas.
– Realizar descansos con frecuencia.
– Establecer turnos rotativos de tareas en el personal.
Riesgo de inhalación de contaminante
Medidas propuestas
– Colocar un Sistema de Extracción Localizada: Formado por una campana compuesta
de un ventilador y unos tubos por donde poder aspirar y expulsar los aires al exterior.
– Ventilar al máximo la zona.
– Utilizar los EPIS adecuados (equipos de protección respiratoria)
Riesgo de caída en altura (para máquinas a las que se accede en altura)
Medidas propuestas:
– Utilizar barandillas y rodapiés.
– Utilizar los EPIS adecuados (casco, botas, …).
Riesgo de quemaduras por contacto térmico
Medidas propuestas:
– Aislar las partes calientes.
– Utilizar los EPIS adecuados.
– Señalizar el peligro.
Riesgos físicos: ruidos, vibraciones, radiaciones…
Medidas propuestas:
– Aislamiento de la máquina.
– Utilizar los EPIS adecuados (protectores antirruido, gafas antiproyecciones, aislantes
de ruido, …)
– Señalizar el peligro.