CAPITULO 1

FUNDAMENTOS E INTRODUCCIÓN A LA
ADMINISTRACIÓN

INTRODUCCIÓN

El presente capítulo tiene por objetivo, proporcionar a los alumnos los

fundamentos necesarios para el estudio de la Ciencia de la Administración,
relacionando la influencia de diversas corrientes de pensamiento económico a través de
la historia, hasta llegar a los inicios del siglo XX. De igual manera, se pretende construir
un concepto de Administración y estudiar la relación de la administración y el proceso
administrativo, fundamento de la Ciencia actual de la Administración.

ANTECEDENTES

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de

lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado a la administración

Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar una breve

revisión histórica de las relaciones de trabajo, porque es precisamente en la relación de
trabajo donde se manifiesta más representativamente el fenómeno administrativo.

EVOLUCION CRONOLOGICA.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo
esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el
campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.

El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es también

muy interesante para conocer la importancia que tiene en administración el
adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a pesar de que las estructuras y
procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la
administración; ella viene a consolidarse en la Edad Contemporánea con los valiosos
estudios de Woodrow Wilson.

Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva
etapa en la evolución de esa ciencia y la Administración Científica, que postularon ellos
y continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para a
tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificación ha
influido grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos
países por su aplicación en el sector público.
Administración antigua.

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del

pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto
que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones
y de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de los
fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código de
Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en
la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso
administrativo.

La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban parte
de ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las
mismas eran irrevocables.

El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de

Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se
utilizaba un sistema administrativo burocrático. En China el filósofo Confucio
proporcionó una serie de reglas para la administración pública. En Roma que vivió dos
períodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este último donde se produjeron
transformaciones administrativas. La administración del imperio Romano se caracterizó
por la centralización.

Administración edad media

En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a
racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la
partida doble, Francisco Di Marco (1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas de
contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el
mayor.

Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones

como la Iglesia católica que tuvo mucho interés para los estudios de la administración,
debido a su peculiar forma de organización y de funcionamiento.

Administración edad moderna

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos

como cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los
sistemas administrativos usados en esa época.

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su

obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar
hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha
tenido su aplicación en la administración y en la economía; él anunció el principio de la
división del trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento
de la producción.

Administración edad contemporánea

La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con

esa función, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y
desarrollo.

Frederick Taylor: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en
Filadelfia en el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba
lingotes de acero en la época de depreciación en los EE.UU. ocupando el puesto de
obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto mas alto. Esto le
permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los obreros a las máquinas.

Principios administrativos:

*Estudio de Tiempos y movimientos

*Selección de obreros
* Responsabilidad compartida
* Aplicación a la administración.

Mecanismos administrativos:

*Estudio de tiempos y movimientos

*Supervisión funcional
*Sistemas o departamentos de producción
*Principio de la excepción
*Tarjetas de inscripción
*Uso de la regla de cálculo
*Estandarización de las tarjetas de instrucción
*Bonificación de las tarjetas de instrucción
*Estudio de las rutas de producción
*Sistema de clasificación de la producción
*Costo de la producción.

LA ADMINISTRACION EN LA SOCIEDAD MODERNA.

Es una sociedad que ya ha atravesado la fase inestable del proceso de modernización

y ha logrado un nivel general de organización y desarrollo que le confiere cierta
estabilidad, desde la cual sigue evolucionando con más seguridad. Sus características
generales son: instituciones políticas democráticas estables, administración pública
racionalmente organizada, organización nacional legalmente resuelta y estable,
desarrollo científico-tecno lógico autónomo, economía industrial o post-industrial,
universalización del proceso educativo básico, alto nivel de ingreso per capita,
aceptable desigualdad del ingreso (índice de Gini inferior a 0,5), eficiente sistema de
salud, con buen nivel de esperanza de vida y baja morbilidad, baja natalidad y muy baja
mortalidad infantil, activa presencia en el comercio internacional con productos de alto
valor agregado, presencia en las decisiones políticas internacionales, al menos en
cuestiones que la afectan.

ADMINISTRACIÒN EN AMÉRICA LATINA

Constancias de los avances administrativos en la época prehispánica lo son el Códice

Mendocino, la Matrícula de Tributos o bien las descripciones de los cronistas como las
del padre Fray Bernardino de Sahagún.
Solo podemos explicar los restos monumentales de las civilizaciones prehispánicas con
base en formas de trabajo colectivo, que fueron posibles gracias a una administración
interna de los estados.

Durante la Colonia se importaron del viejo continente las técnicas de administración

colonial; lo mismo sucedió durante el siglo XIX (México Independiente y Porfirito). A
partir del XX y aun en la actualidad, dependemos de las corrientes administrativas
originadas en Estados Unidos.

INFLUENCIAS SOCIALES Y CULTURALES DE LA ADMINISTRACION.

INFLUENCIA DE LOS FILOSOFOS.
Desde la antigüedad la administración ha recibido gran influencia de la filosofía:
*Sócrates: La administración como habilidad personal separada del conocimiento
técnico y de la experiencia.

*Platón: Se preocupo profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes

al desarrollo social y cultural del pueblo griego.

*Aristóteles: Estudió la organización del Estado y distingue tres formas de

administración pública (monarquía o gobierno de una persona que puede redundar en
tiranía; aristocracia o gobierno de una élite que puede degenerar en oligarquía;
democracia o gobierno del pueblo que puede convertirse en anarquía)

*Francis Bacon: Bacon se anticipo al principio conocido en administración como

principio de la prevalecía de lo principal sobre lo accesorio.
*René Descartes: Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un
impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época. En filosofía se hizo
célebre por su libro El discurso del método.

*Tomas Hobbes: Desarrolló una teoría del origen contractualita del estado, según la
cual el hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la vida social
mediante un pacto entre todos.

*Jean-Jacques Rousseau: Desarrollo la teoría del contrato social: el Estado surge de un

acuerdo de voluntades.

*Karl Marx y Friedrich Engels: Propusieron una teoría del origen económico del Estado.
El surgimiento del poder político y del Estado no es más que el fruto de la dominación
económica del hombre por el hombre. El estado se convierte en un orden coercitivo,
impuesto por una clase social explotadora.

INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATOLICA

La iglesia católica como institución y como organización social es ya sido modelo de
estructura: su sistema jerárquico, su división territorial, su división entre lo administrativo
y lo eclesiástico a le han permitido subsistir durante casi dos milenios y muchos autores
la citan como paradigma organizacional.
A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la orga- nización
pública se fueron trasladando de las instituciones de los estados (como era el caso de
Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia Católica y de las
organizaciones militares. Esa transferencia se hizo de manera lenta, pero efectiva, tal
vez porque la unidad de propósitos y de objetivos principios fundamentales en la
organización eclesiástica y en la militar no siempre se encontraban en la acción política
vigente en los Estados, acción generalmente impulsada por objetivos contradictorios de
cada partido, dirigente o clase social.
James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigación sobre la estructura de la
Iglesia Católica, mostrando su organización en el tiempo, su jerarquía de autoridades,
su estado mayor y su coordinación funcional. La iglesia tiene una organización
jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el comando de una sola cabeza ejecutiva, el Papa, cuya
autoridad coordinadora le fue delegada de forma inmediata por una autoridad de vina
superior.
El concepto de jerarquía vigente en la iglesia es completamente diferente del concepto
adoptado por otras organizaciones y está basado en dos principios de Mooney
denominado "servicio jerárquico obligatorio" e "independencia de la orden jerárquica".
De cualquier forma, la estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo para
muchas organizaciones que ávidas de experiencias afortunadas pasaron a incorporar
una infinidad de principios y de normas administrativas.
La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresa y a la
micro empresa.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACION MILITAR
La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la
administración. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la
organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval. El
principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un
superior -fundamental para la función de dirección-, es el núcleo central de todas las
organizaciones militares de aquellas épocas.
La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado
de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento característico de la
organización militar, utilizado en otras organizaciones. Con el transcurrir de los tiempos,
la ampliación gradual de la escala de mando trajo también una correspondiente
ampliación del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones
militares aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles
más bajos dentro de la organización militar.
Todavía en la época de Napoleón (1769-1821l), el general, al dirigir su ejército, tenía la
responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sin embargo. ante las
batallas de mayor alcance. Incluso de ámbito continental, el comando de las
operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización, sino la extensión
de los principios entonces utilizados, lo que condujo a una planeación y coiitrol
centralizados paralelos a las operaciones descentralizadas. Se pasó así a la
centralización del mando y a la descentralización de la ejecución.
Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buena administración se
refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios, uno de los más
importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un solo jefe de estado mayor,
las empresa lo tomaron como una manera de jerarquización para la concentración de
personal.

E A partir del siglo XVII en

Adam Smith (1723-1790)- Su postulado central es la
C Europa, surgieron teorías competencia. Hace referencia de la división y de la
O económicas centradas en especialización del trabajo en “La riqueza de las
N la explicación de los
O fenómenos
naciones” (1776). Considera de gran importancia la
M microeconómicos. A planeación y la organización dentro de las funciones de la
I finales del siglo XVIII administración.
S surgen las teorías de los
T economistas clásicos
A
James Mill (1773-1836)- Da una serie de medidas
liberales que surgen de la
S idea de que el orden relacionadas con el estudio de tiempos y movimientos
natural es el orden más como medio para incrementar la producción.
L perfecto. Declaran que los
I derechos económicos
B humanos son inalienables
David Ricardo (1772-1823)- Estudia el trabajo, el capital,
E y existe una armonía salario, renta, producción, precios y mercado.
R preestablecida en todo
A grupo de individuos. La
L libre competencia es el
E postulado principal del
S liberalismo económico.
Sus principales teóricos
El liberalismo económico es debilitó en la segunda mitad del siglo XIX, a medida que el
capitalismo iniciaba, estableciendo la producción en gran escala.

En 1867, Karl Marx publica el primer tomo de “El Capital”, donde expone sus teorías de
la plusvalía, basada en la teoría del valor del trabajo, donde dice que el valor de toda
mercancía está determinado por la cantidad de trabajo socialmente necesario para
producirla.

A comienzos del siglo XX, con el surgimiento de factores como la profundización y

divulgación del conocimiento tecnológico, un creciente número de empresas, el libre
comercio y el aumento de la capacidad de inversión, se sentaron las bases para
establecer principios científicos para el mejoramiento de la práctica empresarial y el
surgimiento de la Teoría Administrativa.

LA ADMINISTRACION EN LA SOCIEDAD MODERNA.

Es una sociedad que ya ha atravesado la fase inestable del proceso de modernización

y ha logrado un nivel general de organización y desarrollo que le confiere cierta
estabilidad, desde la cual sigue evolucionando con más seguridad. Sus características
generales son: instituciones políticas democráticas estables, administración pública
racionalmente organizada, organización nacional legalmente resuelta y estable,
desarrollo científico-tecno lógico autónomo, economía industrial o post-industrial,
universalización del proceso educativo básico, alto nivel de ingreso per capita,
aceptable desigualdad del ingreso (índice de Gini inferior a 0,5), eficiente sistema de
salud, con buen nivel de esperanza de vida y baja morbilidad, baja natalidad y muy baja
mortalidad infantil, activa presencia en el comercio internacional con productos de alto
valor agregado, presencia en las decisiones políticas internacionales, al menos en
cuestiones que la afectan.

CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÒN

Es el esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia
y el menor esfuerzo posible.

Es una ciencia compuesta de ciertas cosas a través de las personas, principios,

técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo a través de los cuales se pueden alcanzar
propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr en Es el proceso de
planear, organizar, dirigir y los organismos sociales controlan los esfuerzos de los
miembros de la organización, y de aplicarlos.
Consiste en planear, además recursos de ella para alcanzar metas establecidas.
Organizar dirigir, y controlar diversas actividades que permite a cualquier organización
alcanzar sus objetivos mediante la optimización de los recursos.

Proceso que consiste en los humanos, técnicos, materiales y económicos. actividades

de planeación, organización, ejecución y control desempeñadas para determinar y
alcanzar los objetivos señalados, con el uso de personas y otros recursos, el grupo
dirige sus acciones hacia metas comunes, implica la aplicación de técnicas mediante
los cuales un grupo principal de personas coordinan las actividades de otras.
UNIVERSALIDAD.- Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo
mismo en una empresa industrial que en el ejercito, en un hospital, en un evento
deportivo, etc.

VALOR INSTRUMENTAL.- Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la

administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma, mediante
esta se busca obtener determinados resultados.

UNIDAD TEMPORAL.- Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y

etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente.

La administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existen

simultáneamente.

ESPECIFICIDAD.- Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas,

tiene características propias que le proporcionan su carácter especifico. Es decir, no
puede confundirse con otras disciplinas afines como en ocasiones ha sucedido con la
contabilidad o la ingeniería industrial.

AMPLITUD DE EJERCICIO.- Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una

organización formal.

INTERDISCIPLINARIEDAD.- La administración es afín a todas aquellas ciencias y

técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
FLEXIBILIDAD.- Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de
cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administración es inoperante.
Porqué ciencia, técnica o arte?
Concepto de organización

Organización: Es la estructura técnica de las relaciones que deben de existir entre las
funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos señalados.

5 propósitos básicos de la organización

1.- Es de carácter continuo, donde la empresa y sus recursos jamás se puede decir que
están sujetas a cambios constantes.

2.- Es un medio al través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos
del grupo social.

3.- Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades
eficientemente y con un mínimo de esfuerzo.

4.- Evita la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo los costos e

incrementando la productividad.

5.- Reduce o elimina la duplicidad de los esfuerzos, al delimitar funciones y

responsabilidades.

La estructura de la organización describe el marco de la organización.

Diseño de la organización

Es cuando los administradores construyen o cambian la estructura de una organización;

el diseño ideal depende de factores de contingencia como la estrategia, estructura,
tamaño, tecnología, ambiente.

La palabra organización tiene tres acepciones; la primera, etimológicamente, proviene

del griego organon que significa instrumento; otra se refiere se refiere a la organización
como una entidad o grupo social; y otra mas que se refiere a la organización como un
proceso.

Conceptos:

Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo es
posible a través del ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos que
forman parte del grupo social.
Después de establecer los objetivos a alcanzar, en la etapa de organización, es
necesario determinar qué medidas utilizar para lograr lo que se desea, y de esto se
encarga la etapa de organización. ………………………..Agustín Reyes Ponce

Organización es la estructuración de las relaciones que deben existir entre las

funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos señalados……………………………………………Eugenio Sisto Velasco

Organizar es ordenar y agrupar las actividades necesarias para alcanzar los fines
establecidos creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas
unidades deben existir. ………………………………Isaac Guzmán Valdivia

Organización es la coordinación de las actividades de todos los individuos que integran

una empresa con el propósito de obtener el máximo de aprovechamiento posible de los
elementos materiales, técnicos y humanos, en la realización de los fines que la propia
empresa persigue…………………………….Joseph L. Massie

La estructura y asociación por lo cual un grupo cooperativo de seres humanos, asigna

las tareas entre los miembros, identifica las relaciones e integra sus actividades hacia
objetivos comunes. …………..Harold Koontz y Cyril O’Donnell

Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asignar
a cada grupo un administrador con la autoridad necesaria para supervisarlo y coordinar
tanto en sentido horizontal como vertical toda la estructura de la
empresa…………………………………………………………….Lyndall Urwick

Disposición y correlación de las actividades de una empresa…….Mario Sverdlik

Proceso de estructurar o arreglar las partes de una empresa.

Elementos del concepto de Organización

Los elementos básicos del concepto son:

Estructura. La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el que

habrá de operar el grupo social, ya que establece la disposición y la correlación de
funciones, jerarquías y actividades necesarias para lograr los objetivos

Sistematización. Esto se refiere a que todas las actividades y recursos de la empresa

deben de coordinarse racionalmente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.

Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Organizar implica la

necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la especialización.

Jerarquía. La organización, como estructura, origina la necesidad de establecer niveles

de responsabilidad dentro de la empresa.

Simplificación de funciones: Uno de los objetivos básicos de la organización es

establecer los métodos más sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera
posible. Así, podemos decir que la organización es el establecimiento de una
estructura donde habrá de operar un grupo social, mediante la determinación de
jerarquías y la agrupación de actividades, con el fin de obtener el máximo
aprovechamiento posible de los recursos y simplificar las funciones del grupo social.

Existe una red de relaciones personales y sociales, no establecidas ni requeridas por la

organización formal pero que se producen espontáneamente a medida que las
personas se asocian entre sí, se conoce como: organización formal.

Importancia de la Organización

Es de carácter continuo (expansión, contracción, nuevos productos).

Es un medio que establece la mejor manera de alanzar los objetivos.

Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades

eficientemente, con el mínimo de esfuerzos.

Evita lentitud e ineficiencia.

Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades.

La estructura debe reflejar los objetivos y planes de la empresa, la autoridad y su

ambiente.
Principios de la Organización

Hay nueve principios que dan la pauta para establecer una organización racional.

1. Del objetivo

Este principio se refiere a que todas las actividades establecidas en la organización

deben estar relacionadas con los objetivos y propósitos de la empresa. Esto nos dice
que la existencia de un puesto solo es justificable si sirve para alcanzar los objetivos
establecidos y no se deben hacer gastos innecesarios en puestos que no contribuyen
en nada a lograr los objetivos.

2. Especialización

Este principio afirma que el trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde sea
posible, a la realización de una sola actividad.

El trabajo se llevará a cabo más fácilmente si se subdivide en actividades claramente

relacionadas y delimitadas. Mientras más específico y menor sea el campo de acción de
un individuo, mayor será su eficiencia y destreza.

3. Jerarquía

Este principio se refiere a la necesidad de establecer centros de autoridad de los que

emane la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad y la
responsabilidad fluyan en línea clara e ininterrumpida, desde el más alto ejecutivo hasta
el nivel más bajo. Este principio establece que la organización es una jerarquía.

4. Paridad de autoridad y responsabilidad

Esto se refiere a que a cada grado de responsabilidad debe corresponder el grado de

autoridad necesario para cumplir dicha responsabilidad. Por ejemplo, no se le puede
hacer responsable de un trabajo a una persona, sino se le otorga la autoridad para
poder realizarlo; y de igual manera, no se le puede dar autoridad a un empleado, sobre
determinado trabajo, sino se le hace responsable por los resultados.

5. Unidad de mando

Este principio establece que al determinar un centro de autoridad y decisión para cada
función, debe asignarse un solo jefe; y los subordinados no deberán reportar más de un
superior porque si el empleado recibe órdenes de más de un solo jefe, esto solo le
ocasionara confusión, ineficiencia y fuga de responsabilidad.
6. Difusión

Este principio nos dice que las obligaciones de cada puesto que cubren autoridad y
responsabilidad, deben publicarse y ponerse por escrito, a disposición de todos los
miembros de la empresa que tengan relación con dicha autoridad y responsabilidad.
Por otra parte la relación de labores no debe hacerse con demasiado detalle.

7. Amplitud o tramo de control

Debe haber un límite en cuanto al número de subordinados que deben reportar a un

ejecutivo, de manera que este pueda realizar sus funciones con eficiencia.
Lyndall Urwick dice que un gerente no debe ejercer autoridad directa a más de cinco o
seis subordinados, con el fin de asegurar que no esté sobrecargado y pueda, en
determinado momento, atender funciones de mayor importancia.

8. De la Coordinación

Siempre deberán mantenerse en equilibrio las unidades de una organización. El

administrador debe buscar el equilibrio adecuado en todas las funciones

9. Continuidad

La empresa debe mantenerse, mejorarse y ajustarse constantemente.

Problemas para determinar los niveles de la organización: Costo, comunicación,

planeación y control.

Factores que determinan un tramo eficaz: (capacidades del supervisor)

Entender rápidamente.

Llevarse bien con los compañeros.

Ganarse la lealtad y el respeto.

Incrementar la habilidad para reducir el tiempo que pasa con los subordinados.

Dos tipos de organización:

MECÁNICA: Complejidad, formalización, centralización, es más efectiva en ambientes

estables.
ORGÁNICA: Baja complejidad, formalización y descentralización, se desarrolla en
ambientes dinámicos e inciertos.

Para llevar a cabo el proceso de organización, es necesario aplicar simultáneamente

las técnicas y los principios organizacionales, así como delimitar que tipo de
organización es idónea en la situación específica que se esté manejando.

Etapas:

DIVISIÓN DEL TRABAJO: Separación y delimitación de actividades dando lugar a la

especialización y perfeccionamiento del trabajo, se divide en jerarquización y
departamentalización.

COORDINACIÓN: Sincronización de recursos y esfuerzos de un grupo social para

lograr los objetivos.

Los factores de los cuales depende la determinación de la clase de organización más

adecuada son: Giro o magnitud de la empresa, Recursos, Objetivos, Tipo, y Volumen
de producción.
1.- Lineal o militar
2.- Funcional o de Taylor
Tipos de 3.- Lineo funcionales
Organización 4.- Staff
5.- Comités
6.- Matricial

Tipología de la organización

Lineal o militar
Esta centralizada en una sola persona y se da en pequeñas empresas.

Ventajas:
Mayor facilidad en la toma de decisiones y en su ejecución.
No hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad.
La disciplina es fácil de mantener.

Desventajas:
Es rígida e inflexible.
La organización depende de hombres clave, provocando trastornos.
No fomenta la especialización.
Los ejecutivos saturados de trabajo, no realizan funciones de dirección, solamente
son operativos.

Funcional o de Taylor
Consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada
hombre, desde el gerente hasta el obrero, ejecuten el menor numero de funciones.
Ventajas:
Mayor especialización.
Se obtiene la más alta eficiencia de cada persona.
La división del trabajo es planeada.
El trabajo manual se separa del intelectual.
Disminuye la presión sobre un solo jefe.

Desventajas:
Dificultad de localizar y fijar la responsabilidad
Se viola el principio de unidad de mando.
Dificultades entre los jefes por no definir la autoridad claramente.

Línea funcional
Se combinan los dos tipos de organización, aprovechando las ventajas y evitando las
desventajas inherentes a cada una.
Conserva de la organización lineal o militar la autoridad que se transmite a través de un
solo jefe. Y de la funcional, la especialización de cada actividad en una función. Este
tipo de organización es el más utilizado en la actualidad.

Staff
Surge como consecuencia de las grandes organizaciones y del avance de la tecnología,
contar con especialistas capaces de proporcionar información experta y de asesoría a
los departamentos de línea.

Ventajas:
Logra que los conocimientos expertos influyan sobre la manera de resolver los
problemas de dirección.
Hace posible el principio de responsabilidad y autoridad, y la especialización Staff.

Desventajas:
Ha confusión sino son bien definidos los deberes y responsabilidades de la
Asesoría

Por comités
Asignarlos diversos asuntos administrativos a un grupo de personas que se reúnen
para discutir y resolver los problemas que se les encomienden; se da en combinación
con otro tipo de organización. Hay comités directivos, ejecutivos, de vigilancia,
consultivos, etc.

Ventajas:

Las soluciones son más efectivas.

Se comparte la responsabilidad.
Permite que las ideas se fundamenten.
Se aprovecha al máximo la experiencia.
Desventajas:

Las decisiones son lentas.

Es difícil disolverlos.
Los gerentes se desligan de la responsabilidad.

Matricial
Matriz, de Parrilla, de Proyecto o Administración de producto. Se abandona el principio
de unidad de mando. Requiere de una estructura administrativa sólida y de
mecanismos especiales de apoyo.

Ventajas:
Coordina la mejora de productos como los objetivos del departamento.
Propicia la comunicación interdepartamental entre las funciones y los productos.
Permite cambiar de una tarea a otra.
Favorece el intercambio de experiencias.

Desventajas:
Confusión acerca de quien depende de quien.
Da lugar a la lucha de poder.
Supone pérdidas de tiempo.
Resistencia al cambio.

1- Organización Lineal

Se originó con los antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica de la era

medieval.

Es una organización muy simple y de conformación piramidal, donde cada jefe

recibe y transmite todo lo que sucede en su área, cada vez que las líneas de
comunicación son rígidamente establecidas.

Tiene una organización básica o primaria y forma un fundamento de la

organización. Sus características son:

Autoridad lineal y única: Es la autoridad del superior sobre los subordinados.

Cada subordinado se reporta solamente a su superior, tiene un solo jefe y no
recibe órdenes de ningún otro.

Líneas formales de comunicación: La comunicación se establece a través de las

líneas existentes en el organigrama. Cada superior centraliza las comunicaciones
en línea ascendente de los subordinados.

Organización formal: Es un sistema de tareas bien determinadas, cada una de

estas tiene en si una determinada cantidad específica de autoridad,
responsabilidad y deber de rendir cuentas.

Esta organización facilita la determinación de objetivos y políticas, es una forma

de organización fija y predecible, lo que permite a la empresa anticipar sus
futuros logros.

Construcción de la organización interna: Los principales objetivos de la

organización son: desarrollo, estabilidad e interacción. Esta última es la provisión
de medios para que sus miembros se asocien, recíprocamente en actividades
que hacen a la organización.

La actividad decicional se concentra en una persona quien toma las decisiones y

tiene la responsabilidad básica del mando.

Las ventajas de que se concentran asía la toma de decisiones:

a) Mayor facilidad en la toma de decisiones

b) No hay conflictos de autoridad
c) Es claro y sencillo
d) Es útil en las pequeñas empresas
e) La disciplina es fácil de mantener.

Las desventajas de que se concentran asía la toma de decisiones:

1.- Es rígida e inflexible

2.- La organización depende de hombres clave
3.- No fomenta la especialización
4.- Los ejecutivos están saturados de trabajo, no se dedican a labores directivas
si no que de operación simplemente.

2- Organización Funcional

La organización funcional fue creada por Frederick Taylor y consiste en dividir el

trabajo y establecer la especialización de manera que cada hombre, desde el
gerente hasta el obrero ejecuten el menor número de funciones.

Ventajas de la Organización Funcional

1.- Mayor especialización
2.- Se obtiene la más alta eficiencia de cada persona
3.- La división del trabajo es planeada.
4.- El trabajo manual se separa del intelectual
5.- Disminuye la presión sobre un sólo jefe.

Desventajas de la Organización Funcional

1.- Dificultad de localizar y fijar la responsabilidad lo que afecta la disciplina moral

de los trabajadores.
2.- Se viola el principio de unidad de mando, lo que origina confusión.
3.- La no clara definición de autoridad da lugar a rozamientos entre jefes.

3- Organización Lineo-Funcional:

Es una combinación de Organización Lineal y Funcional

LINEAL: la responsabilidad y autoridad se transmite a través de un sólo jefe para

cada función especial.
FUNCIONAL: La especialización de cada actividad en una función, es mas
aplicable en las empresas.

4- STAFF

El Staff surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la

tecnología, lo que origina la necesidad de contar con ayuda en el manejo de los
detalles.

Ventajas y desventajas del staff

Ventaja: Ayuda de personas expertas que laboran en base a honorarios y se

encuentran fuera de la organización, por lo que el pago de prestaciones no es
necesario.

Desventaja: Se paga mucho por sus servicios, y no se está seguro que actúen
con políticas de confidencialidad de asuntos de la empresa con otras.

5- COMITÉ:
Es un cuerpo de personas que se reúnen y comprometen para discutir y decidir
en común los problemas que se les encomiendan. Clasificación_

DIRECTIVO: Representa a los accionistas de una empresa que se encargan de

deliberar y resolver los asuntos que surgen de la misma.

EJECUTIVO: Es nombrado por el comité directivo para ejecutar los acuerdos.

DE VIGILANCIA: Personal de confianza que se encarga de inspeccionar.

CONSULTIVO: Integrado por especialistas que emiten dictámenes sobre asuntos

que le son consultados.

Ventajas y desventajas de los Comités

Ventaja: Las decisiones se toman con grupos multidisciplinarios de

representantes de varios estratos, por ejemplo gobierno, directivos, obreros, etc.

Desventaja: Las decisiones se tardan en tomar pues son varios intereses que se
juegan.

6- ORGANIZACIÓN MATRICIAL

Consiste en combinar la departamentación por proyecto con la de funciones.

Las técnicas de organización: Son las herramientas necesarias para llevar a

cabo una organización racional, indispensables durante el proceso de la
organización aplicables a las necesidades de cada grupo social.

Concepto de línea Staff

El Staff es el resultado de la organización lineal y funcional, en esta organización

existen órganos de decisión en la asesoría.

Los órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y el principio escalar,

mientras que los órganos staff prestan asesoría o servicios especializados.

Uso del comité en la organización

 El uso de los comités en las organizaciones es muy amplio y variado. Existen
diferentes tipos de ellos debido a que cada uno desempeña un papel distinto.

Entre los comités más usados podemos destacar los siguientes: directivo,
ejecutivo, de vigilancia, consultivos, entre otros.

Estos comités se encargan de deliberar y resolver los asuntos que surgen en la

misma, ejecutar los acuerdos, inspeccionar, emiten dictámenes sobre asuntos
que le son consultados, etc. dependiendo del tipo de comité.

BIBLIOGRAFÍA:

*Administración, Much Galindo

*Introducción a la teoría de la Administración, Idalberto Chiavenato.

*Administración, David R. Hampton.
TEMAS RELEVANTES:

Etimologías
Concepto de Administración
Proceso Administrativo
Tipos de empresas