Seora MARA DEL PILAR DE LA TORRE SENDOYA Directora de Proteccin al Consumidor Financiero Superintendencia Financiera de Colombia Calle 7A #4-49
Bogot D.C.
Ref: Queja contra BanColombia S.A Respeta seora De La Torre,
El suscrito, RODOLFO ARANGO RIVADENEIRA, ciudadano colombiano, identificado como aparece el pie de mi firma, domiciliado en la ciudad de Bogot, actuando a nombre propio y como cuentahabiente de la cuenta corriente No. 048-178445-81 adscrita a la entidad financiera BanColombia S.A., amparado por lo sealado en los artculo 40.1 y 335 de la Constitucin Poltica y los artculos 5 y 21 de la ley 1328 presento ante su despacho la presente queja administrativa bajo las siguientes consideraciones: 1. HECHOS: 1.1. Actualmente soy candidato al Senado de la Repblica en la lista del Polo Democrtico Alternativo. 1.2. Siguiendo lo dispuesto por el artculo 25 de ley 1475 proced a realizar la apertura de una cuenta corriente en BanColombia para todo lo concerniente al manejo financiero de mi campaa. 1.3. La clusula sptima acuerdo para el manejo de aportes y donaciones de recursos para campaas polticas al senado a travs de una cuenta corriente bancaria, suscrito entre BanColombia S.A., el candidato y el gerente de campaa (anexo I) establece lo siguiente: SPTIMO. SEGURIDAD Y TECNOLOGA. Las partes se comprometen a perfeccionar el proceso de recaudo de los aportes y de recibo y entrega de la informacin, adoptando la tecnologa y desarrollos informticos necesarios para satisfacer ms eficientemente a la autoridad que lo requiera. As mismo, manifiestan que cuentan con los estndares de seguridad adecuados, de modo que la transmisin de informacin y las transacciones objeto del presente acuerdo estn acordes con parmetros y herramientas de seguridad de alta confiabilidad. As mismo se obligan a disponer todas las condiciones para que sus sitios de Internet o pginas sean seguros y permitirn, en lo que no afecte sus propios sistemas o seguridades, los desarrollos tecnolgicos que cada una de ellas realice. (Resaltado fuera del texto). 1.4 Partiendo de las obligaciones contractuales que se derivan de dicha clusula solicit el 20 de diciembre de 2013 a BanColombia iniciar los trmites para activar una plataforma virtual que me permitida recibir pequeas donaciones a travs de la pgina de internet de mi campaa o de la sucursal virtual de dicha entidad. 1.5 Sin embargo, el 23 de diciembre del ao anterior (anexo 2), recib una comunicacin de Angiee Corts Muoz -Ejecutiva Banca Gobierno Red- informndome que solo poda recibir aportes a
travs de las sucursales fsicas o a travs del debito automtico. La genrica explicacin que se me ofreci en ese momento fue que la restriccin exista por tema (sic) de control de los recaudos. 1.6 Ante la respuesta present una peticin el 26 de diciembre del 2013 (anexo 3) solicitando que se reconsiderara la restriccin. A la fecha no recibido respuesta a esta solicitud. 1.7 El da 7 de enero del 2014 proced a realizar -despus de un trmites de tres horas- la apertura oficial de la cuente corriente identificado con el nmero que aparece al inicio de la presente queja. Durante el trmite, el funcionario de BanColombia S.A. me advirti que -adems de la restriccin para recibir pequeos aportes por internet- los aportes en las sucursales solo se podran recibir en tres dependencias del banco a nivel nacional. Me vi obligado entonces a seleccionar una sucursal solo en Bogot, en Medelln y en Bucaramanga para dichos efectos. 2. CONSIDERACIONES JURDICAS: 2.1. Violacin de una obligacin contractual: BanColombia, al limitar a solo tres las sucursales para realizar aportes fiscos y suprimir la posibilidad de realizar donaciones en su plataforma virtual, est abiertamente desconociendo las obligaciones que se derivan de la clusula sptima del acuerdo general para el manejo de aportes. El incumplimiento de esta obligacin vulnera los principios de debida diligencia y transparencia contenidos en el artculo 3 de la ley 1328 toda vez que la entidad financiera no est desarrollando, dentro de sus probadas capacidades tcnicas, una plataforma de servicios que sirva para de manera transparente- recibir aportes y donaciones en pequeas cuantas para mi candidatura. Igualmente, BanColombia abiertamente est inobservando su obligacin expresa de prestar el servicio financiero de manera apropiada, en las condiciones informadas y pactadas con el consumidor financiero tal como lo seala el artculo 7 de la ley 1328. 2.2. Violacin del derecho fundamental a elegir y a ser elegido: BanColombia, al suprimir la posibilidad de ofrecer un servicio razonable, amigable y eficiente para la recepcin de las donaciones de mi campaa poltica est vulnerado el derecho constitucional a elegir y ser elegido1 contenido en el artculo 40.1 de la Constitucin Nacional y en el artculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticas incorporados a nuestro ordenamiento constitucin por mandato del artculo 93 de la Constitucin. El derecho a ser elegido, en un Estado Social de Derecho, debe ser garantizado para todos los ciudadanos, sin importar sus medios econmicos o sociales. La recepcin de fondos, especialmente para un candidato independiente como yo que no pretende recibir apoyos de grandes grupos empresariales, es una garanta para desarrollar una contienda con las mnimas condiciones de dignidad. El incumplimiento de BanColombia restringe de manera clara las posibilidades financieras de mi campaa lo que rompe con las posibilidades de conducir una campaa poltica con un presupuesto modesto que ofrezca una oportunidad para competir contra los candidatos que cuentan con mayores medios econmicos. De la misma forma, la desproporcionadas restricciones que impone BanColombia atentan contra el derecho a elegir de los ciudadanos pues no podran de manera gil contribuir de manera voluntaria a mi campaa poltica. Dicha restriccin afecta su derecho al voto, parte integral del ncleo esencial del derecho constitucional a elegir y ser elegido.
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Sobre el ncleo esencial del derecho ver, entre otras, sentencias C-089/94 y T-473/03 de la Corte Constitucional.
2.3. Medidas cautelares: Bajo las facultades de prevencin y sancin de las Superintendencia Financiera, especialmente la contenida en el artculo 326.5.a, solicit que se le ordene a BanColombia S.A. habilitar su plataforma virtual para recibir donaciones en pequeas cuantas. 3. ANEXOS: Anexo 1: Copia simple del acuerdo para el manejo de aportes y donaciones de recursos para campaas polticas al senado a travs de una cuenta corriente bancaria, suscrito entre BanColombia S.A., el candidato y el gerente de campaa suscrito entre Bancolombia y el suscrito. Anexo 2: Copia simple de la respuesta -va correa electrnico- que recib por parte de una funcionario de BanColombia a mi primer requerimiento sobre el tema. Se anexa igualmente solicitud adicional que realic y que no ha sido resuelta por la entidad. Anexo 3: Copia simple de mi cdula de ciudadana. 4. NOTIFICACIONES: Recibir cualquier notificacin en la siguiente direccin, Carrera 1 #70-80 Apartamento 502 Bogot D.C. Telfono: 3450539
Cordialmente,
RODOLFO ARANGO RIVADENEIRA CC: 79262424
