Rumbo A La Universidad Cañetana

Predictamen recaído en el Proyecto de Ley N°
2098/2007-GL con un texto sustitutorio por el

que se propone la creación de la Universidad
Nacional de Cañete sobre la base de la sedes de
las Universidades Nacionales del Callao y José
Faustino Sánchez Carrión.
Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,

PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.
PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2009-2010
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen el Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL, propuesta legislativa de

la Municipalidad Provincial Cañete, al amparo del Artículo 107° de la Constitución Política
del Perú, por el que se propone convertir las sedes de las Universidades Nacionales del
Callao y José Faustino Sánchez Carrión en la Universidad Nacional de Cañete.
La Comisión, luego de la evaluación y análisis, ha acordado recomendar su aprobación

con un texto sustitutorio.
I. INTRODUCCIÓN
1.1 Situación procesal de la iniciativa legislativa
El Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL ha sido decretado únicamente a la Comisión de

Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, con
fecha 06 de febrero de 2008, para su estudio y dictamen.
La propuesta de ley formalmente, contiene los requisitos de presentación establecidos

en los Artículo 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, subsanado
mediante Oficio N° 477-2009-AL-MPC, del 2 de setiembre de 2009, por el cual adjunta
la parte pertinente al análisis del efecto de la vigencia de la norma que se propone
sobre la legislación vigente y en la que señala que, de convertirse en ley, no
contraviene la Constitución Política del Perú ni las normas de naturaleza laboral
alguna.
 Descripción integral de la propuesta

En la propuesta se señala que la provincia de Cañete se encuentra ubicada en la
costa central del litoral peruano y la sierra adyacente, hacia el sector sur de la Región
Lima. Entre las coordenadas geográficas 12º 30´ 57” y 13º 04´ 36", de Latitud Sur, 76°
44' 07” y 76º 02´ 12” de Longitud Oeste. La altitud varía desde los 3 m.s.n.m. en Chilca
y Cerro Azul, elevándose hasta los 802 m.s.n.m en el distrito de Zúñiga. La provincia
tiene una extensión de 4,574.91 km2, que representa el 14.28% del territorio regional.
La provincia ocupa el sub espacio costa-sierra.
1

Cañete es una provincia de la Región Lima, ubicada al sur de dicha región. La Región
Lima se localiza en la costa centro occidental del país. Cañete está a 150 kilómetros
de la ciudad de Lima, situada entre las coordenadas geográficas 10º16´18” y 13º19
´18” de latitud sur y 75º30¨42” y 77º53¨03” de longitud oeste, abarcando zonas del
litoral e interandinas con altitudes que oscilan entre 0 y 6,127 m.s.n.m. Su superficie es
de 32,126.44 kilómetros cuadrados, que representa el 2,5 % de la superficie total del
país. Limita por el norte con la región de Ancash y Huánuco, por el sur con las
regiones de Huancavelica e Ica, por el este con las Regiones de Cerro de Pasco y
Junín.
La región Lima se divide en 9 provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,

Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos, que comprenden 128 distritos en total. Yauyos y
Huarochirí son las provincias con mayor número de distritos, 33 y 32, respectivamente;
les sigue Cañete con 16 distritos. Las provincias de mayor extensión son Yauyos
(21.24%), Huarochirí (17.67%), Huaura (15.27%) y Cañete con 14.28%, del total de
extensión territorial regional.
La distancia de San Vicente de Cañete, capital de la Provincia de Cañete, a la Capital

de la República, Lima, es de 143 Km. por la vía Panamericana Sur.
División Política de la provincia de Cañete
La provincia de Cañete se divide, políticamente, en 16 distritos: Asia, Calango, Cerro

Azul, Chilca, Coayllo, Imperial, Lunahuaná, Mala, Nuevo Imperial, Pacarán, Quilmaná,
San Antonio, San Luis, San Vicente de Cañete, Santa Cruz de Flores y Zúñiga.
La Región Lima, tiene una caracterización estratégica que la identifica como una
región de grandes contrastes socioeconómicos. Conformante de un mismo
departamento con Lima Metropolitana y el Callao, dos ciudades que ofrecen altas
dinámicas de desarrollo, no ha podido aún articular su economía para lograr un
desarrollo integrado y más eficiente, mostrando grandes bolsones de pobreza y
pobreza extrema.
Pese a su cercanía al principal centro tecnológico e industrial del país, las provincias
que comprenden la Región Lima, han asumido un modelo de desarrollo primario
exportador generándose un fenómeno de dependencia respecto a Lima Metropolitana.
En este contexto, la integración longitudinal y transversal de la Región Lima, se
desarrolla a través de una red vial que tiene una longitud de 4.762,10 kilómetros; de
los cuales el 24,1% se encuentra asfaltado, el 11,1% a nivel de carretera afirmada, el
6,5% sin afirmar, y el 58,3% a nivel de trocha carrozable.
2

MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE CAÑETE
3

CREACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS CAPITALES DISTRITALES
UBICA CIÓ N GEOG RAF ICA

CALI FICA CIO N DE C REACIO N
AL TI TU LA TIT UD LONGI TU
CAPIT AL D SUR D OES TE
CA TEG ORI
DISP OSITIV O LEGAL (msn m)
A
San Vicente de Cañete Ciudad Ley 4790 28 noviembre 1923 38 13º04´36" 76º23´04"
Asia Pueblo Ley 15112 24 julio 1964 46 12º46´36" 76º33´18"
Calango Pueblo Ley S/N 4 noviembre 1887 305 12º31´22" 76º32´33"
Cerro Azul Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 3 13º01´19" 76º28´08"
Chilca Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 3 12º30´57" 76º44´07"
Coayllo Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 225 12º43´24" 76º27´26"
Imperial Pueblo Ley S/N 5 febrero 1875 85 13º03´28" 76º20´57"
Lunahuaná Villa Ley S/N 11 septiembre 1899 479 12º57´36" 76º08´04"
Mala Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 30 12º39´12" 76º38´00"
Nuevo Imperial Pueblo Ley 14154 22 junio 1962 132 13º04´21" 76º19´00"
Pacarán Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 700 12º51´51" 76º03´10"
Quilmaná Pueblo Ley 9962 15 septiembre 1944 151 12º56´45" 76º22´57"
San Antonio Pueblo Ley 4611 27 diciembre 1922 36 12º38´21" 76º38´24"
San Luis Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 26 13º02´57" 76º25´42"
Santa Cruz de Flores Pueblo Ley 4611 27 diciembre 1922 85 12º37´01" 76º38´24"
Zúñiga Pueblo Ley 9 674 13 diciembre 1942 802 12º51´25" 76º02´12"
Fuente: Compendio Estadístico 2007, INEI
4

DINÁMICA ECONÓMICA REGIONAL
Según información oficial de la Región Lima, el aporte al PBI nacional se valúa a fines del año
2007 en S/. 5.902.876.926 nuevos soles. La participación más importante en la conformación
del PBI regional la entrega la provincia de Cañete con 25,5% (agropecuario, comercio y
energía), Huaura participa con 17,1% (agropecuaria), Huaral acredita 16,7% (agropecuaria),
Barranca aporta 9,8% (agricultura), Oyón participa con10, 2% (Minería), Huarochiri entrega
13,5% (Minería), Yauyos aporta 4,3% (Minería) y las provincias de Canta y Cajatambo
participan con 1,5 % y 1,3% respectivamente (agropecuaria y energía).
Lo observado nos permite ya configurar tres grandes grupos de actividades económicas en la

región, a partir de la agricultura, la minería y los servicios, que habrían de configurarse como
ejes asociados a actividades complementarias.
Es de resaltar que la provincia de Cañete representa el 25.5% del PBI regional, el más
alto de todas las provincias, lo que da cuenta de su importancia geoeconómica para el
desarrollo regional.
ESTRUCTURA DEL PBI POR PROVINCIAS 2001
PBI 2001
PROV IN CIA
S/. %
Barranca 481.444.828 9,8%
Cajatambo 63.865.130 1,3%
Canta 73.690.535 1,5%
Cañete 1.247.826.393 25,5%
Huaraz 820.421.289 16,7%
Huarochirí 663.214.815 13,5%
Huaura 840.072.099 17,1%
Oyón 501.095.637 10,2%
Yauyos 211.246.200 4,3%
TOTAL 4.902.876.926 100,0%
Fuente: Expediente Técnico Región Nor Centro Oriente 2001
5

DINÁMICA POBLACIONAL REGIONAL
En el periodo 1972 – 1981 la población de la Región Lima creció a una tasa de

2.3%, en el período 1981-1993 a una tasa de 0,9%, y en el período 1993-2005
a una tasa del 1,8%. Con esta tendencia de crecimiento anual se estima que la
población de la región sea en el año 2010 de 892.180 habitantes. Durante el
período 1972-2005 la provincia que más ha crecido ha sido Cañete con un
acumulado del 104%, seguido por la provincia de Huaral con el 87%, Huaura
con el 72% y Barranca con el 64%.
Según el censo del 2007, la provincia más poblada de la región resulta Cañete
con 200,662 habitantes (23,9% del total regional), desplazando a Huaura que
cuenta con 197,384 habitantes (23,5%) Esta nueva realidad demográfica
cambiaría la sede regional actualmente en Huacho, hacia la ciudad de San
Vicente de Cañete.
EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL DE LA REGION LIMA
CENSO 1981 CENSO 1993 CRECIMIENTO CENSO 2005 CRECIMIENTO CENSO 2007
PROVINCIA
POBLACION % POBLACION % INTERCENSAL POBLACION % INTERCENSAL POBLACION %
Barranca 107.405 17,6% 114.051 16,8% 0,7 137.689 17,0% 1,7 133.904 16,0%
Cajatambo 12.488 2,0% 9.475 1,4% -2,2 9.618 1,2% 0,1 8.358 1,0%
Canta 12.946 2,1% 10.996 1,6% -1,2 13.369 1,6% 1,5 13.513 1,6%
Cañete 124.278 20,3% 152.378 22,4% 1,9 191.409 23,6% 2,1 200.662 23,9%
Huaral 102.402 16,7% 126.025 18,5% 2 160.894 19,8% 2,3 164.660 19,6%
Huarochiri 62.906 10,3% 59.057 8,7% -0,4 62.342 7,7% 0,5 72.845 8,7%
Huaura 137.781 22,5% 163.174 24,0% 1,5 193.979 23,9% 1,6 197.384 23,5%
Oyon 17.554 2,9% 17.279 2,5% 0 17.423 2,1% 0,1 20.642 2,5%
Yauyos 33.902 5,5% 27.746 4,1% -1,5 25.325 3,1% -0,7 27.501 3,3%
TOTAL 611.662 100,0% 680.181 100,0% 2,6 812.048 100,0% 1,6 839.469 100,0%
Fuente: INEI, Censo 2005, 2007
6

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL
Como se ha mencionado la provincia de Cañete tiene una población de 200.662 habitantes,

(INEI 2007). El 50.10% es población varonil y el 49.90% población femenina. Los distritos más
poblados son San Vicente de Cañete, capital provincial, con 46,464 habitantes; le sigue el
distrito de Imperial con 36,340 habitantes; en tercer lugar se ubica Mala con 27,881 habitantes.
Los distritos menos poblados son Coayllo, Zúñiga y Pacaran con 1,031, 1,582 y 1,687
habitantes, respectivamente.
POBLACIÓN TOTAL POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS
POB LAC IÓ N
PROV IN CI A/ DIS TRI TOS TOT AL
HOMBRE S % MU JE RES %
Provincia CAÑETE 200.662 100.524 50,10% 100.138 49,90%
Distrito SAN VICENTE de CAÑETE 46.464 22.877 49,24% 23.587 50,76%
Distrito ASIA 6.618 3.397 51,33% 3.221 48,67%
Distrito CALANGO 2.224 1.185 53,28% 1.039 46,72%
Distrito CERRO AZUL 6.893 3.525 51,14% 3.368 48,86%
Distrito CHILCA 14.559 7.371 50,63% 7.188 49,37%
Distrito COAYLLO 1.031 561 54,41% 470 45,59%
Distrito IMPERIAL 36.340 18.014 49,57% 18.326 50,43%
Distrito LUNAHUANA 4.567 2.315 50,69% 2.252 49,31%
Distrito MALA 27.881 14.072 50,47% 13.809 49,53%
Distrito NUEVO IMPERIAL 19.026 9.414 49,48% 9.612 50,52%
Distrito PACARAN 1.687 872 51,69% 815 48,31%
Distrito QUILMANA 13.663 6.867 50,26% 6.796 49,74%
Distrito SAN ANTONIO 3.640 1.823 50,08% 1.817 49,92%
Distrito SAN LUIS 11.940 5.941 49,76% 5.999 50,24%
Distrito SANTA CRUZ DE FLORES 2.547 1.291 50,69% 1.256 49,31%
Distrito ZUÑIGA 1.582 999 63,15% 583 36,85%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
7

La población cañetana es mayoritariamente urbana con 84.01% del total. Los

distritos mas urbanos son Chilca (96.41%), Imperial (92.81%) y Mala (91.93%).
La capital provincial San Vicente cuenta con una población urbana que
asciende al 80.73%.
Por su parte, la población rural mas importante se concentra en los distritos de

Calango (70.73%), Coayllo (64.79%), Zuñiga (57.96%), Pacaran (45.58%) y
Asia (42.85%).
Sector Educación en la provincia de Cañete
El sector educación de la provincia de Cañete cuenta con una cobertura

educativa amplia, así en el nivel inicial se registra 88 Instituciones educativas
que sirve a 5,559 alumnos con atención de 210 docentes. Se suman 3 IES
parroquiales y 56 privados atendiendo a 423 y 1869 alumnos, respectivamente.
En el nivel de primaria se cuenta con 131 IES publicas, 4 parroquiales y 60

privados, que atienden 978 maestros a 21,573 alumnos en el servicio público,
mientras que 49 docentes atienden 1,092 alumnos en el sector parroquial; y,
4,503 alumnos son atendidos por 334 docentes en el sector privado.
Adicionalmente se contabiliza 1 centro educativo nacional que funciona en
convenio, atendiendo a 35 alumnos con 2 docentes.
8

COBERTURA EDUCATIVA EN LA UGEL Nº 08 - CAÑETE
NIVEL Y/O MO DALI DAD GESTIÓ N IES ALUM NOS DOCE NTES
PÚBLI CO 88 5.559 210
INI CIAL PAR ROQ UIAL 3 423 14
PRIV ADO 56 1.869 130
PÚBLI CO 131 21.573 978
PAR ROQ UIAL 4 1.092 49

PRIM ARIA DE ME NORES
NA C. CONVE NIO 1 35 2
PRIV ADO 60 4.503 334
PRIM ARIA DE ADUL TOS PRIV ADO 4 40 6
PÚBLI CO 47 17.187 997
PAR ROQ UIAL 2 918 53

SECU NDA RIA DE
MEN ORES
NA C. CONVE NIO 1 136 12
PRIV ADO 29 2.154 250
PÚBLI CO 9 431 53
SECU NDA RIA DE
ADUL TOS
PRIV ADO 9 759 47
EDU CACI ON ESPECIAL PÚBLI CO 5 217 23
CEBAS PÚBLI CO 11 969 73
PÚBLI CO 9 667 34
OCUP ACIO NAL PAR ROQ UIAL 1 72 3
PRIV ADO 10 673 87
TOT ALES GENE RALES 480 59.277 3.355
Fuente: Unidad de Gestión Educativa Nº 08 – Cañete
9

Nivel de Educación Secundaria en la Provincia de Cañete
En el ámbito provincial de la UGEL Nº 08 funcionan 50 instituciones educativas

secundarias de gestión pública, 1 IES en Calango, Cerro Azul, Coayllo,
Lunahuana, Santa Cruz de Flores, Pacaran, San Antonio y Zúñiga; 2 en Asia y
San Luís; 3 en Chilca; 4 en Quilmaná; 6 colegios tanto en Mala como en Nuevo
Imperial; 7 centros educativos en Imperial; y, 11 instituciones secundarias en
San Vicente.
Los indicadores de cobertura educativa nos muestran que a nivel provincial, la

atención del sistema educativo a niños entre 4 y 5 años es bajo (69,7%) en
relación a la Región Lima (94,7%).
La atención para las edades de 6 a 11 años, vale decir educación primaria,

alcanza un importante índice de 94,7%, muy cercano al 96,9% de la Región
Lima; y, en cuanto a la atención secundaria de niños y jóvenes de 12 a 16
años, la provincia de Cañete logra un 87,1% de atención, que expresa
cierto rezago en relación al 92,5% de atención regional.
10

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA PÚBLICA,

SEGÚN DISTRITOS
NÚME RO DE NU MER O DE ESTU DIA NTES

INS TIT UC ION
DIS TR IT O
ES
4 5 Tota l
EDU CA TIV AS
ASIA 2 47 51 89
CALANGO 1 28 19 47
CERRO AZUL 1 74 64 138
COAYLLO 1 12 5 17
CHILCA 3 222 170 392
IMPERIAL 7 485 447 932
LUNAHUANA 1 55 53 108
SNTA CRUZ DE
FLORES 1 21 17 38
MALA 6 445 404 849
NUEVO IMPERIAL 6 228 248 476
PACARAN 1 30 23 53
QUILMANA 4 247 275 522
SAN ANTONIO 1 181 183 364
SAN LUIS 2 88 82 170
ZUÑIGA 1 14 19 33
SAN VICENTE 11 1097 106 2 215 9
50 3273 3121 6394
Fuente: Unidad de Gestión Educativa Nº 08 – Cañete
11

Proyecto de creación de la Universidad Nacional de Cañete
La iniciativa legislativa recoge el impacto del desarrollo que experimenta la provincia

en su conjunto, así como los planes de desarrollo para los próximos años, y, teniendo
en cuenta los datos demográficos y demanda educativa que han presentado, la
Municipalidad Provincial de Cañete ha presentado su iniciativa legislativa para crear la
Universidad Nacional de Cañete (UNC), con sede en el distrito de San Vicente,
mediante el Acuerdo de Concejo Nº 075-2007-MPC, de fecha 16 de noviembre 2007,
donde se aprueba la exposición de motivos para crear la UNC sobre la base de las
sedes de la Universidad Nacional del Callao y la Universidad Nacional José Faustino
Sánchez Carrión; cuyos fines son incentivar la formación integral de profesionales, la
investigación científica y actividades de expansión cultural así como promover el
desarrollo tecnológico y científico sostenible. Se aprecia así y de forma documentada
que la población cañetana es mayoritariamente joven, por lo que requiere de
educación superior de calidad para insertarse adecuadamente al mercado de trabajo.
Se señala que la iniciativa no irrogaría mayor gasto al erario público por cuanto
funcionaría con los presupuestos de las universidades nacionales con sede en la
provincia de Cañete.
Se establece así que en la ciudad existen 18 colegios en la zona urbana, entre

estatales y privados; en los tres niveles educativos: educación inicial, primaria y
secundaria. Los que albergan mayor cantidad de estudiantes son: C. E. Santa Rita de
Casia, C. E. Nuestra Señora de la Concepción y el Colegio Nacional de Imperial (CNI).
En general, el estado de la infraestructura educativa es bueno, tomando en cuenta que
los colegios afectados por el terremoto están siendo atendidos con obras de refacción
y rehabilitación.
En educación superior existe el Instituto Superior Pedagógico. Además, encontramos

diversos institutos superiores privados, como son: Instituto Condoray, Instituto Rural
Valle Grande, Instituto Superior Sergio Bernales, Tecnocentro, el Instituto Superior
Jesús de Nazareth, y otros. Los ambientes físicos en la mayoría de casos son
aceptables, aunque algunos requieren una mayor señalización de seguridad teniendo
en cuenta la eventualidad de acontecimientos como os movimientos sísmicos que
concurren en la zona.
También en los últimos años han ido instalándose nuevas universidades que apuestan
por la educación superior cañetana, como son: Universidad Privada Sergio Bernales,
la Universidad Técnica del Callao, la Universidad Nacional José Faustino Sánchez
Carrión y el estado de la infraestructura donde funcionan estos centros universitarios
es desigual, en algunos casos los ambientes observan una significativa precariedad.
12

Señalan también que han tomado en cuenta la forma como se desenvuelve la

actividad empresarial, de comercio, las finanzas, los servicios en los diferentes
rubros de la economía local, regional y nacional, para efectos de la
presentación y posterior implementación de las carreras profesionales que
contiene el Proyecto de Ley.
Argumentan que el proyecto se sustenta, en el sentido, que la provincia de

Cañete es un eje de desarrollo, tiene una tasa de urbanización alta, el 84,01%
de la población provincial es urbana, y 10 distritos de la provincia tienen tasas
de población urbana por encima del 80%.
MAYOR POBLACIÓN URBANA SEGÚN DISTRITOS
PROVI NCIA/ DIS TRIT OS POBLAC IÓ PORCE NTA

TOT AL
N URBA NA JE
20066
Provincia Cañete 2 168584 84,01 %
Distrito San Vicente de Cañete 46464 37512 80,73%
Distrito Cerro Azul 6893 5524 80,14%
Distrito Chilca 14559 14037 96,41%
Distrito Imperial 36340 33728 92,81%
Distrito Lunahuaná 4567 3988 87,32%
Distrito Mala 27881 25631 91,93%
Distrito Nuevo Imperial 19026 15144 79,60%
Distrito Quilmaná 13663 11207 82,02%
Distrito San Antonio 3640 3115 85,58%
13

Distrito San Luis 11940 10734 89,90%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
En la zona urbana de la ciudad de Cañete, el número de viviendas es de 10,504

aproximadamente, y su población asciende a 37,512 habitantes, según censo 2007
INEI. El Centro Urbano comprende 19 urbanizaciones: Santa Rosa Hualcará, Valle
Hermoso, Sindicato de Choferes, Los Reyes, José Maria Escriba de Balaguer,
Alameda del Márquez, Las Palmas, San Juan, Primavera, San Isidro Labrador,
Covitra, Miraflores, Santa Rosa, Los Libertadores, Las Palmas, San Agustín, Los
Cipreses, San José de Cañete y Casuarinas. Así mismo comprende 4 asociaciones de
vivienda, como son: Camacho, Condominio Rezola, Rosa Victoria Garro Caycho y Los
Pinos.
En el mercado que tiene Cañete se concentran actividades comerciales y de servicios,

propios de una ciudad en constante crecimiento y desarrollo como son hoteles,
restaurantes, cabinas de Internet, tiendas agroveterinarias, farmacias; actividades
profesionales como estudios de abogados, ingenieros, técnicos, operarios, jornaleros,
tanto en trabajos dependientes como independientes. Además cuenta con plantas
industriales de Industria manufacturera textil, talleres mecánicos, tornos y otras
instalaciones industriales dentro de los rubros económicos de la ciudad.
La ciudad de San Vicente de Cañete, es el centro financiero de la provincia con

presencia de bancos y otras entidades financieras: Banco Continental, Banco de
Crédito, Interbank, Banco de la Nación, Banco del Trabajo, Scotia Bank, Caja Rural
Pro Finanzas. El turismo es una actividad que está en constante crecimiento en este
distrito.
Estos indicadores de mercado y de desarrollo, son motivos, según los proponentes,

que justifican la creación de la Universidad Nacional de Cañete.
Consideraciones de carácter y ámbito Regional
La Región Lima fue creada en el año 2002, cuenta con un territorio con espacios en
los que se viene desarrollando una floreciente actividad agrícola, minera y pesquera,
que sumados al potencial turístico, basado en sus numerosos sitios arqueológicos y
naturales a nivel y la ventaja comparativa que presenta la provincia de Cañete, la con-
figuran como una atractiva oportunidad de negocios, más aun si se cuenta con un pla-
neamiento adecuado para promover su desarrollo y una relación amigable con el sec-
tor empresarial.
Actualmente la sede regional es la ciudad de Huacho, ubicada en la zona norte de la

región. Por esta razón, el gobierno regional busca compensar la atención a la zona
14

sur, con la creación de la sub región Cañete – Yauyos. La futura sub región podrá ma-
nejar sus propios recursos y tener una Gerencia que dará cuenta a la Gerencia Gene-
ral Regional del Gobierno Regional Lima Provincias.
Los resultados del Censo 2007 INEI, indican que la provincia de Cañete supera
en índice poblacional a Huacho, han fortalecido la demanda por cambiar la sede
regional, amparada en la Ley Orgánica del Gobierno Regional que señala que la
sede de la Capital Regional debe de instalarse en la provincia de mayor pobla-
ción.
El Gobierno Regional de Lima ha establecido como política destinar como mínimo el

10% en salud y el 10% en educación, de la inversión pública regional que se defi-
na en el Presupuesto Participativo del 2009, de esta manera busca consolidar una
política pública para fortalecer el capital humano como factor clave para ser una Re-
gión Competitiva.
La Región Lima se constituye en espacio con enorme capacidad para la generación de

energía por la existencia de 667 lagunas alto andinas con capacidad hidroenergética
y ser plataforma de redistribución del Gas de Camisea. La producción de energía
abastece al Sistema Interconectado Nacional y esta es producto de las Centrales Hi-
droeléctricas de Huinco, Callahuanca, Huanchor, Moyopampa y Cahua que tienen una
potencia instalada de 501,75 MW y por nuevas Centrales Termoeléctricas, como es el
caso de Chilca 1 y Kallpa que hacen un total de 540.5 MW de potencia instalada.
La región tiene un gran potencial turístico de orden histórico, cultural, natural y gastro-
nómico. Veamos:
En la provincia de Yauyos se encuentra la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas.
En la provincia de Cañete, el atractivo principal es el valle de Lunahuaná. Por el lado

del mar, tenemos un circuito de playas y balnearios como Asia, León Dormido y Ce-
rro Azúl. Huarochiri, presenta el bosque de piedras de Marcahuasi, cuyo atractivo
místico se matiza con las lagunas y restos arqueológicos ubicados en la zona.
En la costa de la provincia de Huaral destaca el sitio arqueológico de Pisquillo.
15

En Pativilca está el Museo Bolivariano, que es una casa colonial que el Libertador Si-
món Bolívar ocupó para su reposo.
En Cajatambo se encuentra la Cordillera Huayhuash.
En Huaura encontramos los humedales de Albuferas de Medio Mundo y El Paraíso, A

la altura del Km. 105 de la Panamericana Norte, se puede visitar la Reserva Nacional
de las Lomas de Lachay. Para los amantes del andinismo, se encuentran las imponen-
tes cumbres de la Cordillera de Raura, desde donde se puede tener acceso a los ne-
vados de Surasaca, complejo de lagunas y nevados de la localidad de Anamaray.
En la provincia de Canta, se ubica el Santuario de Santa Rosa de Quives y los Petro-

glifos de Checta, que datan de alrededor de 1500 años atrás.
Ejes estratégicos del desarrollo provincial
Son las áreas, procesos clave o dimensiones prioritarias que encontramos en la visión
y en las que debemos trabajar sistemáticamente para alcanzar el desarrollo local, son
las siguientes:
o Eje Desarrollo Económico
o Eje Desarrollo Social
o Eje Desarrollo Urbano
o Eje Gestión Ambiental y gestión de riesgos
o Eje Desarrollo Institucional
16

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCA DE CAÑETE
Eje Estratégico Objetivos Estratégicos

1.- Posicionar a Cañete como una provincia competitiva, articuladora del sistema de ciu-
dades del Sur Medio, en una economía integrada a la Región Lima a la Cuenca del Pací-
fico y del Atlántico.
2.- Incrementar y fortalecer los corredores turísticos asociado al desarrollo de negocios.
Desarrollo Económico 3.- Promover la competitividad de la agroexportación, la agroindustria y la producción de

alimentos.
4.- Fortalecer el posicionamiento de la cuenca lechera de Cañete.
5.- Atraer las inversiones privadas con enfoque de responsabilidad social
1.- Promover la mejora de la calidad de la educación y salud que contribuya al desarro-

llo humano.
2.- Lograr un clima permanente de seguridad ciudadana e implementación de acciones

Desarrollo Social
contra la violencia familiar.
3.- Promover la integración del capital social y cultural, para el fortalecimiento de una so-
ciedad solidaria y con identidad.
Desarrollo Urbano 1. Ordenar los centros urbanos de Cañete mejorando la calidad del hábitat y la ocupa-
ción del suelo.
2. Promover la articulación de los sistemas urbanos de Cañete
Gestión Ambiental y 1. Recuperar la calidad ambiental de la provincia

Riesgos
2. Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de Agua y Desagüe, principalmen-
te en zonas peri-urbanas y rurales
3. Implementar sistemas de gestión de residuos sólidos.
4. Reducir la vulnerabilidad territorial ante peligros naturales y antropogénicas.
5. Fortalecer la planificación estratégica y el Ordenamiento territorial
17

Desarrollo Institucional 1.- Lograr una Provincia con instituciones y organizaciones que realizan una gestión mo-
derna, eficaz, eficiente, democrática, transparente, al servicio de la sociedad y la identi-
dad cultural
2.- Promover la gestión concertada del desarrollo local de instituciones y sociedad civil
3.- Fortalecer el liderazgo democrático del gobierno local en el desarrollo provincial
En la provincia de Cañete y su área de influencia, sede del Proyecto de la Universidad

Nacional, el aumento demográfico en relación a los demandantes potenciales de
educación universitaria, en el grupo de edad considerando, es acelerado, con
incrementos anuales que constituyen una demanda Social Sostenida por seguir
estudios superiores en institutos o universidades, demanda que la Universidad
Nacional de Cañete desea atender en un determinado porcentaje y otro tanto atenderá
al resto de la población de los diferentes distritos que conforman la provincia.
De esta manera, tal estrato poblacional ofrece al proyecto una gran demanda potencial
por estudio superiores, configurando un mercado en el que no competirá con ningún
otro centro de educación superior universitario, y en otro extremo con la absorción
directa por el mercado laboral, afianzando la confianza en la factibilidad del proyecto
por efectos de tal dinámica poblacional.
Según la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), solo en Lima Metropolitana se

registra una población universitaria matriculada de 257,365 alumnos distribuidas en
Universidades Publicas y Privadas para el año 2006. Muchos jóvenes de la
provincia de Cañete se trasladan a Lima a estudiar, por eso interesa saber el
comportamiento de la demanda en la gran urbe. Si proyectamos dicha población de
matriculados, para el año 2009 obtenemos 273,613 alumnos, cifra que se halla muy
por debajo de la Población Potencialmente Universitaria, que para el año 2009,
constituye un volumen de 1, 556,384 personas dispuestas de ir a un centro de
educación superior. Lo anterior involucra un estrato denominado Presión Anual por
ingreso a la Universidad, en el cual participan los alumnos egresados de la educación
secundaria y aquellos que postulan y no ingresaron el año anterior al vigente
referencial.
El crecimiento poblacional de postulantes a las universidades en Lima Metropolitana,

tiene relación directa con los egresados de educación secundaria, y con aquellos
postulantes que no logran ingresar a las diferentes universidades públicas o privadas,
es decir se trata de un desarrollo histórico de la población de educación secundaria en
el periodo 2000 – 2009; esta idéntica situación presenta la provincia de Cañete con
una población de alumnos matriculados en el ultimo año de educación secundaria en
la ciudad de San Vicente de Cañete como en los otros distritos de su área de
influencia, que para el año 2006 supera los 3.200 alumnos matriculados en el quinto
de secundaria en la zona de influencia de la universidad.
18

El complemento de la demanda total por estudios superiores lo constituyen los
postulantes al sistema universitario que no ingresaron al mismo. Desde tal perspectiva,
en el Cuadro que mostramos
Es también de tener en cuenta lo que refieren los coordinadores de las

universidades que tienen sede en Cañete, quienes alcanzaron a los proponentes,
cifras de alumnos matriculados en las diversas especialidades:
1.- La Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, tiene alumnos en

sus sedes de Imperial y Lunahuana con Facultades de Educación y Zootecnia:
El 2007: 2154 alumnos; el 2008: 2,300 alumnos, 2009: 2,500 alumnos, matricu-
lados
2. La Universidad Nacional del Callao, sede Cañete, en sus carreras profesio-

nales: Ingeniería de Sistemas, Ingeniería de Alimentos e Ingeniería Ambiental y
RRNN, Administración, Contabilidad y Enfermería: El 2007: 1,854 alumnos; el
2008: 2,100 alumnos, 2009: 2,150 alumnos, matriculados
3.- Universidad Privada Sergio Bernales S.A. con sede en San Vicente de Ca-
ñete. Ofrece las carreras profesionales: Ingeniería de Sistemas y Computación,
Obstetricia, Educación Secundaria, en la especialidad de Matemática y Compu-
tación: El 2007: 830 alumnos; el 2008: 1,100 alumnos, 2009: 1,150 alumnos,
matriculados.
Lo que a juicio de los proponentes constituye un potencial mercado ubi-

cado en el área de influencia de la futura Universidad Nacional de Cañete.
19

Para una mejor apreciación, se están presentando cuatro cuadros referidos a
las carreras profesionales que ofrecen las Universidades Nacionales del Callao
y José Faustino Sánchez Carrión, así como el número de docentes, por niveles
y categorías que ambas poseen:
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

2008
Nº CARRERAS PROFESIONALES HOMBRES MUJERES TOTAL

Facultad de Ciencias Administrativas
1 Administración 615 546 1161
Facultad de Ciencias Contables
2 Contabilidad 898 985 1883
Facultad de Ciencias Económicas
3 Economía 780 555 1335
Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica
4 Ing.Eléctrica 701 36 737
5 Ing. Electrónica 680 39 719
Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas
6 Ing. Industrial 344 107 451
7 Ing. de Sistemas 546 130 676
Facultad de Ingeniería Mecánica y Energía
8 Ing. Mecánica 830 27 857
9 Ing. en Energía 70 9 79
Facultad de Ingeniería Pesquera y de Alimentos
10 Ing. Pesquera 249 75 324
11 Ing. de Alimentos 316 256 572
Facultad de Ingeniería Química
12 Ing. Química 685 474 1159
Facultad de Ciencia de la Salud
13 Enfermería 162 786 948
Facultad de Ciencias Naturales y Matemática
14 Física 272 40 312
15 Matemática 283 64 347
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales
16 Ing. Ambiental 499 274 773
Total 7930 4403 12333 20

Nº CARRERAS PROFESIONALES HOMBRES MUJERES TOTAL

Fuente:
FacultadÁrea
dedeBromatología
Estadística de layAsamblea
NutriciónNacional de Rectores -2009
1 Bromatología y Nutrición 99 277 376
Facultad de Ciencias Agrarias e Industrias Alimentarias
2 Agronomía 400 89 489
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
3 Ingeniería en Industrias Alimentarias 2008 141 229 370
4 Zootecnia 223 132 355
Facultad de Ciencias e Ingeniería
5 Estadística e Informática 42 17 59
6 Física 9 2 11
7 Ingeniería Civil 69 16 85
8 Matemática Aplicada 112 33 145
Facultad de Ciencias Administrativas y Turismo
9 Administración 223 226 449
10 Negocios Internacionales 23 17 40
11 Turismo y Hotelería 129 313 442
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Financieras
12 Ciencias Contables y Financieras 264 317 581
13 Economía y Finanzas 206 188 394
Facultad de Ciencias Sociales
14 Ciencias de la Comunicación 140 179 319
15 Sociología 106 130 236
16 Trabajo Social 9 344 353
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
17 Derecho y Ciencias Políticas 227 196 423
Facultad de Educación
18 Educ. Inicial y Arte 0 356 356
19 Educ. Primaria y Problemas de Aprendizaje 61 280 341
20 Educ. Sec. Biología, Quím. y Tecn. de los Alimentos 66 112 178
21 Educ. Sec. Ciencias Sociales y Turismo 186 138 324
22 Educ. Sec. Lengua, Comunicación e Idioma Inglés 107 182 289
23 Educ. Sec. Matemática, Física e Informática 128 46 174
24 Construcciones Metálicas 37 5 42
25 Electrónica 139 16 155
26 Educación Física y Deportes 261 70 331
Facultad de Ingeniería
27 Ingeniería Industrial 280 54 334
28 Ingeniería Informática 276 89 365
29 Ingeniería de Sistemas 292 65 357
Facultad de Ingeniería Pesquera
30 Ingeniería Pesquera 149 56 205
Facultad de Ingeniería Química metalúrgica y Ambiental
31 Ingeniería Ambiental 57 42 99
32 Ingeniería Metalúrgica 254 42 296
33 Ingeniería Química 155 118 273
Facultad de Medicina Humana
21
34 Enfermería 104 249 353
35 Medicina Humana 196 143 339
Total 5170 4768 9938

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

AÑO 2008
A DEDICACIÓN EXCLUSIVA A TIEMPO COMPLETO A TIEMPO PARCIAL

DOCENTES
HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
TOTAL 146 40 186 208 25 233 138 34 172
DOCENTES ORDINARIOS 146 40 186 186 25 211 85 23 108
- Profesor Principal 48 8 56 19 0 19 4 1 5
- Profesor Asociado 88 24 112 84 11 95 27 1 28
- Profesor Auxiliar 9 8 17 82 13 95 53 21 74
- Jefe de Práctica 1 0 1 1 1 2 1 0 1
DOCENTES CONTRATADOS 0 0 0 22 0 22 53 11 64
- Profesores 0 0 0 11 0 11 42 11 53
- Jefe de Práctica 0 0 0 11 0 11 11 0 11
Fuente: Área de Estadística de la Asamblea Nacional de Rectores - 2009
22

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

AÑO 2008
A DEDICACIÓN EXCLUSIVA A TIEMPO COMPLETO A TIEMPO PARCIAL

DOCENTES
HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL
TOTAL 224 56 280 83 28 111 208 107 315
DOCENTES ORDINARIOS 224 56 280 82 28 110 149 70 219
- Profesor Principal 99 22 121 5 1 6 1 2 3
- Profesor Asociado 117 26 143 56 17 73 37 8 45
- Profesor Auxiliar 6 8 14 13 5 18 106 44 150
- Jefe de Práctica 2 0 2 8 5 13 5 16 21
DOCENTES CONTRATADOS 0 0 0 1 0 1 59 37 96
- Profesores Auxiliar 0 0 0 0 0 0 47 20 67
- Jefe de Práctica 0 0 0 1 0 1 12 17 29
Fuente: Área de Estadística de la Asamblea Nacional de Rectores - 2009
23

Además es importante conocer otros datos estadísticos que perfilan mejor la
propuesta legislativa:
LIMA METROPOLITANA PROYECCIÓN DE POSTULANTES A

UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS 2007 – 2016
UNIVERSIDADES
AÑOS TOTAL
PÚBLICA PRIVADA
2007 192,027 120,853 71,174
2008 195,729 121,886 73,843
2009 199,431 122,919 76,512
2010 203,134 123,953 79,181
2011 206,836 124,986 81,850
2012 210,538 126,019 84,519
2013 214,240 127,052 87,188
2014 217,942 128,085 69,857
2015 221,644 129,118 92,526
2016 225,346 130,151 95,195
Fuente: ANR, Resumen Estadístico 2006
LIMA METROPOLITANA NÚMERO DE INGRESANTES A

UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS 1997- 2006
UNIVERSIDADES
AÑOS TOTAL
PÚBLICA PRIVADA
1997 43,192 16,335 26,857
1998 45,493 14,896 30,597
1999 49,087 18,962 30,125
2000 48,565 18,778 29,787
2001 49,685 19,201 30,484
2002 58,044 16,172 41,872
2003 65,125 17,290 47,835
2004 67,495 17,919 49,576
24

2005 59,285 18,281 41,004
2006 60,710 18,468 42,242
Fuente: ANR, Resumen Estadístico 2006
PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL DE ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS

EN EL DISTRITO DE LIMA METROPOLITANA Y ÁREA DE INFLUENCIA 2007 – 2016
LIMA
METROPOLITANA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1.Alumnos que
egresan de
secundaria a partir 107,20 113,12 114,64 116,15 119,17 120,68
del 2006 0 108,595 110,106 111,617 9 0 1 117,682 3 4
2.No ingresantes a
Universidades del 127,61 136,72 139,00 141,28 145,83 150,39
2006 5 129,893 132,171 134,448 7 5 3 143,560 8 4
Demanda Potencial 234,81 249,85 253,64 257,43 265,01 271,07
Bruta 5 238,488 242,277 246,065 6 5 4 261,222 1 8
3. Postulantes a las
Universidades 192,02 206,83 210,53 214,24 221,64 225,34
existentes 7 195,729 199,431 203,134 6 8 0 217,942 4 6
4. Ingresantes a la
educación
Post- Secundaria No 1,20 1,22 1,24 1,28 1,30
Universitaria 1,122 1,143 1,163 1,184 4 4 5 1,265 6 5
Absorción Sistema
Educativo 193,14 208,04 211,76 215,48 222,93 226,65
Superior 9 196,872 200,594 204,318 0 2 5 219,207 0 1
Total Demanda 41,66 41,81 41,88 41,94 42,08 44,42
Potencial 6 41,616 41,683 41,747 6 3 9 42,015 1 7
Elaborado en base a fuente: Ministerio de Educación
Sector Productivo
En el ámbito de los grandes sectores productivos, el sector primario ha venido

deteriorándose sustantivamente, en tanto la demanda de empleo ha sido inferior en
cerca de 50.000 personas en el último periodo intercensal, pese a que en él, se
encuentra la agricultura que es la mayor demandante de fuerza laboral.
El sector secundario, con un notable dinamismo en el periodo anterior, ha crecido

gracias a las PYMES, que se caracterizan por su baja productividad y solamente
ofrecen un panorama de sobrevivencia.
Se ha deprimido el empleo productivo, tanto primario como secundario, por lo que
habrá prestar suma atención a este problema dado su carácter estratégico en la
economía.
25

Finalmente, el sector terciario reafirma su tendencia de creciente incremento,
habiendo generado entre el 81 y el 99 más de 230.000 empleos adicionales. Este
sector no es expresión de una economía solvente sino, más bien seriamente
deteriorada por lo que, se ha convertido en sector refugio para el empleo.
Propulsores de la demanda de trabajo

En el presente, el Perú, tiene una demanda por puestos de trabajo que se origina
principalmente en el sector privado, a través de la inversión y reinversión en sus
empresas.
La grave crisis económica y política del país no solo ha motivado una aguda
problemática en cuanto a demanda de empleo, sino que además ha nacido una
opinión negativa entre los inversionistas para colocar sus capitales. Así, un número
apreciable de empresas han cerrado, se han trasladado al extranjero o fueron
vendidas. La función de la Banca, como soporte financiero de los pequeños y
medianos agricultores, de la industria y comercio desapareció, y el sector financiero en
general se ha retraído drásticamente. El sector agrario, soporta grandes niveles de
deuda y sin capacidad de pago y virtualmente quebrado, solamente con la esperanza
de ingresar al mercado externo, aun en procesos insuficientes de desarrollo.
Si el sector privado es el actor central generador de demanda, con la casi nula
inversión del Estado, es necesario un cambio dramático en el manejo de la economía.
Para lograr la mejora de los niveles de empleo e ingreso de ahora es necesario,
sostienen, conocer las características y comportamiento del sector privado, para que
las decisiones de inversión se diseccionen hacia los espacios que dinamizan la
economía nacional.
Perfil del sector privado en la provincia de Cañete
a) La Mediana Empresa Industrial, Comercial y Agraria
Han sido seriamente afectadas por la presencia del contrabando y el comercio

informal masivo de bajos costos. El ritmo incremental de las importaciones y la
recesión generalizada del país han hecho fracasar al mediano ganadero; la caída de
precios y distorsión en el mercado de productos agrarios, ponen en riesgo la
sostenibilidad del sector.
b) La Pequeña Empresa
Se ha desarrollado principalmente en los sectores manufactureros industrial,

transporte y turismo. Este sector es realmente el motor de la economía nacional, con
un destacable potencial de crecimiento. El turismo, metal mecánica, confecciones y
tejidos son los que muestran mejor performance al hallarse articuladas y haber
establecido actividades de complementariedad con medianas empresas. Solamente,
las actividades de transporte y turismo tienen un crecimiento importante.
26

c) La Microempresa
Acá la situación es crítica, y nace merced al desempleo y deterioro de los ingresos

generados en los estratos profesionales superiores. A pesar de la pujanza del sector,
el porcentaje de cierre es alto, habiendo llegado en el 2000 al 25% en promedio. Las
PYMES del sector comercio son las que en mas alto porcentaje han cerrado. Las
microempresas en términos generales significan un gran aporte social, pues ellas
generan muchos puestos de empleo mayormente en situación de sobrevivencia.
En la ciudad las PYMES de tejidos, confecciones y transporte son las que tienen
mayores posibilidades de desarrollo y el sector agrario es el que aporta
significativamente a la subsistencia alimentaria regional y en gran medida del país.
Como correlato de lo anterior, podemos afirmar, sostienen los proponentes, que existe
un mercado laboral insolvente, desarticulado y falto de estructura donde la grande y
mediana empresa muestran tendencias recesivas, quedando a la expectativa pero
débiles a la pequeña y microempresa.
Brecha entre la oferta y la demanda de empleo
Sostienen los proponentes que están en posición de afirmar que existe una brecha a
cubrir, ante lo cual deben involucrarse en las megatendencias de este siglo, dejándose
llevar por el fenómeno global, adaptarse a él y aceptar la necesidad de transferencia
de conocimientos, que dan armas para el desarrollo y para la generación consecuente
de empleo. Como complemento de lo antes dicho, se necesita crear empleo
permanente y productivo para absorber la mayor cantidad de oferta de trabajo que
ingresa al mercado laboral, y para hacerlo real es importante la generación de
ingresos o mejoramiento del empleo existente, que alcance al grueso de la PEA rural y
urbana. Para lograr todo lo mencionado, es necesario ampliar la oferta de centros
educativos que ofrezcan conocimiento superior, llave del desarrollo, que forme seres
humanos capaces de aprovechar adecuadamente las oportunidades locales sin dañar
el medio ambiente, y propulsar consistentes y consecuentes corrientes de opinión que
logren legislación que ampare la descentralización de la inversión, por parte de los
agentes públicos y privados.
PEA con educación superior universitaria completa
27

Los proponentes consideran que el mediano plazo para el proyecto, ocupa el periodo
comprendido entre el año 2009 y el 2015; pero, a partir del 2016 es el espacio que
ocupa el mercado profesional que deberá absorber a sus egresados, para lo cual
existe el nivel de empleo adecuado en ese horizonte, lo que factibiliza la existencia de
la Universidad.
 En esos sustentos, entre otros, se ha basado la propuesta de creación de la

Universidad Nacional de Cañete, que se efectivizara a través del Proyecto de
Ley N° 2098/2007-GL, proveniente del Acuerdo de Concejo N° 075-207-MPM
del 16 de noviembre de 2007, el mismo que fue elevado al Congreso de la
República con Oficio N° 0692-2007-AL-PMC, que fue producto del Dictamen N°
001-07-CU de la Comisión de Universidades de la mencionada Municipalidad
Provincial.
1.2.- Marco Normativo
 Constitución Política del Perú, Artículo 14°, que señala que la educación
promueve el conocimiento, el aprendizaje y las prácticas de las humanidades,
la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la
vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el
desarrollo científico y tecnológico del país.
 El Artículo 17° de la carta Magna establece que en las universidades públicas

el Estado garantiza el derecho a educar gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos
económicos necesarios para cubrir los costos de educación.
El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población

los requiera.
 El Artículo 18° de la Constitución Política del Perú, señala que la educación

universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la
creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.
 La Ley N° 23733 “Ley Universitaria”, señala en su Artículo 2° los fines de la

universidad y entre ellos, en el inciso d, establece la finalidad de extender su
acción y sus servicios a la comunidad y promover su desarrollo integral.
 La presente iniciativa busca desarrollar los artículos 14° y 18° de la

Constitución Política del Perú, los cuales establecen que, constituye
28

deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país
y al mismo tiempo que la educación universitaria tiene como fines la
formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y
artística y la investigación científica y tecnológica.
 Por otro lado, el Proyecto desarrolla el Artículo 19° del texto constitucional, en
virtud del cual las universidades, institutos superiores y demás centros
educativos, constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de
inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia
de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de
afectación para determinados bienes.
 La creación de la Universidad Nacional de Cañete, es compatible con el

objetivo de descentralizar y buscar un desarrollo equilibrado e integral de
nuestro país, que se encuentra consagrado en el artículo 188° de nuestro
texto constitucional.
 Asimismo, la Universidad Nacional de Cañete se crea sobre la base de las

sedes de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez
Carrión.
1.3.- Antecedentes legislativos e institucionales
• Mediante Ley Nº 14692 se reconoce como UNIVERSIDAD NACIONAL

“FEDERICO VILLARREAL” a la Filial de Lima, de la Universidad Nacional
del Centro del Perú, dado en la Casa del Congreso, en Lima a los dieciocho
días del mes de octubre del año mil novecientos sesenta y tres siendo
Presidente del Senado el Dr. JULIO DE LA PIEDRA y don FERNANDO
LEÓN DE VIVERO, Presidente de la Cámara de Diputados y el Sr. Carlos
Malpica, Senador Secretario y con la orden de publicación y cumplimiento dado
en la Casa de Gobierno en Lima, a los treinta días del mes de octubre del año
mil novecientos sesenta y tres, siendo Presidente de la República el
Arquitecto FERNANDO BELAÚNDE TERRY y el Dr. JAVIER ARIAS
STELLA, el encargado del Ministerio de Educación.
29

II. PARTE EVALUATIVA
2.1 Marco normativo
• Constitución Política del Perú, artículos 14°, 16°, 17°, 18°, 19°, 107°, 188° y 194°,
entre otros.
• Reglamento del Congreso de la República.
• Ley Nº 23733, Ley Universitaria.
• Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre
Descentralización.
• Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial.
• Ley N°. 27902, Ley que modifica la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N°.
27867, para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la sociedad civil
en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regio-
nalización.
• Ley N°. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, artículos 9°, 59°, 64°, 66° y 68°.
2.2 Opiniones recibidas

• Mediante Oficio Nº 2098/2007-2008-CECTCPCJD-CR de la Comisión de Educa-
ción, se solicitó opinión a la Asamblea Nacional de Rectores, quien respondió con
Oficio N° 113 - 2008-P/DGDAC, del 7 de abril de 2008, manifestando que conside-
ran que no es recomendable seguir estimulando la creación de nuevas universida-
des estatales, si previamente no se aseguran los recursos académicos y económi-
cos que garanticen un servicio eficiente y de calidad.
Como se puede apreciar, no se trata de la creación, en estricto, de una nueva uni-

versidad, sino de constituirla en tal a las sedes de las dos universidades nacionales
que brindan su servicio educativo por extensión y lor la demanda existente.
• Mediante Oficio N°. 447-2009-AL-MPM, del 26 de agosto de 2009 el señor Javier

Alvarado Gonzáles del Valle, Alcalde Provincial de Cañete, alcanza el Proyecto de
Desarrollo Institucional- PDI de la Universidad Nacional de Cañete, el mismo que
consta de nueve volúmenes que contienen el Estudio de Mercado, la información
administrativa, las carreras profesionales propuestas, entre otros; refiere asimismo
que en la sesión ordinaria de la Comisión de Educación, del día martes 25 de
agosto de 2009, a pedido de los señores congresistas Luis Galarreta Velarde y
30

Rafael Vásquez Rodríguez, se acordó priorizar el Proyecto de Ley N°. 2098/207-
GL por el que se propone crear la Universidad nacional de Cañete.
III.- ANÁLISIS DE LA PROPUESTA Y SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN
3.1.- Consideraciones
Para el análisis de la propuesta legislativa, se tiene en cuenta las siguientes

consideraciones:
Los Artículos 16º, 17º de la Constitución Política del Perú respaldan la iniciativa
legislativa porque, efectivamente, es deber del Estado establecer y ejecutar políticas
de descentralización y desarrollo en el aspecto educativo, entre otros aspectos.
La presente iniciativa busca desarrollar los artículos 14° y 18° de la Constitución

Política del Perú, los cuales establecen que, constituye deber del Estado promover el
desarrollo científico y tecnológico del país y al mismo tiempo que la educación
universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación
intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.
Por otro lado, el Proyecto desarrolla el artículo 19° del texto constitucional, en virtud
del cual las universidades, institutos superiores y demás centros educativos,
constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo
impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de
su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede
establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.
La creación de la Universidad Nacional de Cañete, es compatible con el objetivo de

descentralizar y buscar un desarrollo equilibrado e integral de nuestro país, que se
encuentra consagrado en el artículo 188° de nuestro texto constitucional, el mismo que
es concordante con el artículo 194° de la Carta Magna.
Asimismo, se propone que la creación de Universidad Nacional de Cañete sea sobre

la base de las sedes de las universidades nacionales del Callao y José Faustino
Sánchez Carrión, en Cañete y sobre la base de los programas actuales. También se
autoriza la transferencia de manera permanente de los bienes muebles e inmuebles y
acervo documentario de las sedes antes referidas a la nueva Universidad Nacional de
Cañete.
3.2.- Descripción de la propuesta
Inicialmente el Proyecto de Ley contenía tres artículos que trataban del objeto, los fines,
las carreras profesionales y cuatro disposiciones transitorias y finales, referidas al
31

financiamiento, la Comisión Organizadora y el Proyecto de Desarrollo Institucional, la
infraestructura y recursos iniciales y sobre la vigencia de la norma.
El proyecto de dictamen de la ley tiene seis artículos y cuatro disposiciones

complementarias y transitorias; los artículos son:
El primero, objeto de la ley (Creación de la Universidad Nacional de Cañete con
domicilio en la ciudad de San Vicente de Cañete, sobre la base de las actuales sedes
de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión);
El segundo, se refiere a los fines de la universidad;
El tercero, se refiere a las carreras profesionales;
El cuarto está referido a las rentas de la universidad;
El quinto sobre la autorización; y
El sexto, sobre la vigencia de la Ley.
Las Disposiciones Complementarias y Transitorias son:
La PRIMERA dispone que las carreras profesionales de Educación no tendrán nuevos

ingresantes; éstas continuarán hasta que la última promoción concluya sus estudios;
La SEGUNDA establece que una vez que la Universidad Nacional de Cañete cuente
con la organización de acuerdo a lo normado por la Ley N° 23733, Ley Universitaria,
procederá a elaborar su Presupuesto Institucional conforme a la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal respectivo;
La TERCERA norma que los estudiantes matriculados en las sedes de Cañete de las
universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión, continuarán
recibiendo clases en las sedes habituales de Cañete y egresarán como alumnos de las
universidades antes referidas; con este propósito la Universidad Nacional de Cañete y
las dos, antes referidas, suscribirán el correspondiente convenio de entendimiento.
La CUARTA establece que se Transfieran de manera permanente los bienes muebles e

inmuebles y el acervo documentario de las sedes de las universidades nacionales
mencionadas en la Ley, a la Universidad Nacional de Cañete, dentro de los 60 días de
entrada en vigencia la presente Ley.
3.3.- Análisis Costo – Beneficio
32

Para lograr el funcionamiento de la Universidad Nacional de Cañete, no se irrogará
más gastos al Estado que los ya destinados, pues se contará con la Transferencia de
Partidas en el Presupuesto del Sector Público de las universidades nacionales del
Callao y José Faustino Sánchez Carrión a favor de la Universidad Nacional de Cañete,
en tanto se implementa adecuadamente la Universidad.
Que, los recursos económico financieros iniciales para su funcionamiento partirá de las
rentas consignadas en el Presupuesto de 2009 de las Universidades Nacionales antes
mencionadas, y que corresponden a gastos administrativos y a programas académicos
asignados a dichas sedes en Cañete, que serán puestas a disposición de la nueva
Universidad que por esta Ley se crea; así como el patrimonio que corresponde a
dichos programas.
La Universidad Nacional de Cañete permitirá formar a los profesionales, para orientar

y promover el desarrollo de las actividades de la producción y los servicios en los
procesos de organización, dirección, gestión y comercialización. El egresado estará en
capacidad de recomendar y orientar las líneas de acción para la inversión y para los
negocios, señalando la dinámica, la estrategia y la competitividad, provincial,
intrarregional y nacional.
III.- CONCLUSIONES
Por las razones expuestas, la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología,

Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, en concordancia con el inciso
b) del Artículo 70º del Reglamento del Congreso recomienda LA APROBACIÓN
del Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL, con el siguiente texto sustitutorio:
TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE,

SOBRE LA BASE DE LAS SEDES DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES
DEL CALLAO Y JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
Artículo 1º.- Objeto
Créase la Universidad Nacional de Cañete, con domicilio en el distrito de San Vicente,

provincia de Cañete, departamento de Lima, sobre la base de las actuales sedes en
dicha provincia de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez
Carrión.
33

Artículo 2º.- Fines de la Universidad
Son fines de la Universidad Nacional de Cañete los contemplados en la Ley

Universitaria, así como:
1. Atender la formación profesional integral, la investigación científica y las actividades

de extensión cultural de la población.
2. Fomentar el desarrollo sostenible de la Región Lima Provincias, en armonía con la

preservación del medio ambiente y el desarrollo económico autosostenible.
3. Contribuir al crecimiento y desarrollo estratégico de la región sur de la Región Lima

y de la capital de la República.
Artículo 3º.- Carreras Profesionales.

La Universidad Nacional de Cañete brindará las carreras profesionales que
actualmente ofrecen las sedes de las Universidades Nacionales del Callao y José
Artículo 4º.- Rentas de la Universidad.

Son rentas de la Universidad Nacional de Cañete:
a) Las actuales partidas consignadas en el presupuesto de las Universidades

Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión, destinadas para la inversión
en las sedes de Cañete.
b) Las que le asigne el Gobierno Central mediante las respectivas partidas

presupuestales.
c) Las provenientes de las donaciones y legados que reciba, conforme a las
disposiciones legales vigentes.
d) Las rentas de bienes propios y las que resulten de su funcionamiento; y,
e) Los aportes que pueda recibir de los gobiernos locales y otros entes
descentralizados.
Artículo 5°.- Autorización.

Autorízase al Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de
Universidades (CONAFU) para que verifique el funcionamiento de las sedes de las
Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión en Cañete y
proceda a designar al Comité Electoral encargado de elegir a las autoridades
universitarias de la Universidad Nacional de Cañete otorgue la correspondiente
34

autorización de funcionamiento, evalúe y recomiende la pertinencia de las carreras
profesionales existentes.
Artículo 6°.- Vigencia.

La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las carreras profesionales de Educación no tendrán nuevos ingresos de

alumnos. Estas continuarán hasta que la última promoción concluya sus estudios.
SEGUNDA.- Una vez que la Universidad Nacional de Cañete cuente con la

organización de acuerdo con lo normado por la Ley N° 23733, Ley Universitaria,
procederá a elaborar su Presupuesto Institucional, conforme a la Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal respectivo.
TERCERA.- Los estudiantes matriculados en las sedes de Cañete de las

Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión continuarán
recibiendo clases en las sedes habituales de Cañete y egresarán como alumnos de las
Universidades antes referidas, previo convenio de entendimiento con la Universidad
Nacional de Cañete.
CUARTA.- Transfiérase de manera permanente los bienes muebles e inmuebles y el

acervo documentario de las sedes de las Universidades Nacionales mencionadas en la
Ley a la Universidad Nacional de Cañete, dentro de los 60 días de entrada en vigencia
la presente Ley.
Salvo diferente parecer,

Dese Cuenta,
Sala de Comisiones
Lima, 14 de setiembre de 2009
WERNER CABRERA CAMPOS

Presidente
35

OLGA CRIBILLEROS SHIGIHARA OSWALDO LUIZAR OBREGÓN

Vicepresidenta Secretario
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO CENAIDA URIBE MEDINA
Miembro Miembro
WILDER CALDERÓN CASTRO LUIS GALARRETA VELARDE

Miembro Miembro
HILDA GUEVARA GÒMEZ FRANCISCO ESCUDERO CASQUINO

Miembro Miembro
LUCIANA LEÓN ROMERO EDGAR NÚNEZ ROMAN

Miembro Miembro
RENZO REGGIARDO BARRETO YHONY LESCANO ANCIETA

Miembro Miembro
RAFAEL VASQUEZ RODRIGUEZ JOSÉ MALQUI BEAS

Miembro Miembro
36

JUAN PERRY CRUZ

Miembro
37

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Predictamen recaído en el Proyecto de Ley N°

2098/2007-GL con un texto sustitutorio por el

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA,

PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2009-2010

Ha ingresado para dictamen el Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL, propuesta legislativa de

La Comisión, luego de la evaluación y análisis, ha acordado recomendar su aprobación

1.1 Situación procesal de la iniciativa legislativa

El Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL ha sido decretado únicamente a la Comisión de

La propuesta de ley formalmente, contiene los requisitos de presentación establecidos

 Descripción integral de la propuesta

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

La región Lima se divide en 9 provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,

La distancia de San Vicente de Cañete, capital de la Provincia de Cañete, a la Capital

División Política de la provincia de Cañete

La provincia de Cañete se divide, políticamente, en 16 distritos: Asia, Calango, Cerro

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE CAÑETE

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

CREACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS CAPITALES DISTRITALES

UBICA CIÓ N GEOG RAF ICA

Asia Pueblo Ley 15112 24 julio 1964 46 12º46´36" 76º33´18"

Calango Pueblo Ley S/N 4 noviembre 1887 305 12º31´22" 76º32´33"

Cerro Azul Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 3 13º01´19" 76º28´08"

Chilca Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 3 12º30´57" 76º44´07"

Coayllo Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 225 12º43´24" 76º27´26"

Imperial Pueblo Ley S/N 5 febrero 1875 85 13º03´28" 76º20´57"

Lunahuaná Villa Ley S/N 11 septiembre 1899 479 12º57´36" 76º08´04"

Mala Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 30 12º39´12" 76º38´00"

Pacarán Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 700 12º51´51" 76º03´10"

Quilmaná Pueblo Ley 9962 15 septiembre 1944 151 12º56´45" 76º22´57"

San Antonio Pueblo Ley 4611 27 diciembre 1922 36 12º38´21" 76º38´24"

San Luis Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 26 13º02´57" 76º25´42"

Zúñiga Pueblo Ley 9 674 13 diciembre 1942 802 12º51´25" 76º02´12"

Fuente: Compendio Estadístico 2007, INEI

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

DINÁMICA ECONÓMICA REGIONAL

Lo observado nos permite ya configurar tres grandes grupos de actividades económicas en la

ESTRUCTURA DEL PBI POR PROVINCIAS 2001

Barranca 481.444.828 9,8%

Cajatambo 63.865.130 1,3%

Canta 73.690.535 1,5%

Cañete 1.247.826.393 25,5%

Huaraz 820.421.289 16,7%

Huarochirí 663.214.815 13,5%

Huaura 840.072.099 17,1%

Oyón 501.095.637 10,2%

Yauyos 211.246.200 4,3%

TOTAL 4.902.876.926 100,0%

Fuente: Expediente Técnico Región Nor Centro Oriente 2001

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

DINÁMICA POBLACIONAL REGIONAL

En el periodo 1972 – 1981 la población de la Región Lima creció a una tasa de

EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL DE LA REGION LIMA

Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología

CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL

Como se ha mencionado la provincia de Cañete tiene una población de 200.662 habitantes,

POBLACIÓN TOTAL POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS

Provincia CAÑETE 200.662 100.524 50,10% 100.138 49,90%

Distrito SAN VICENTE de CAÑETE 46.464 22.877 49,24% 23.587 50,76%

Distrito ASIA 6.618 3.397 51,33% 3.221 48,67%

Distrito CALANGO 2.224 1.185 53,28% 1.039 46,72%

Distrito CERRO AZUL 6.893 3.525 51,14% 3.368 48,86%