ALGUNAS NOTAS SOBRE LA USUCAPiN

COMO MODO DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD

Y SU RELACiN CON LA
INMATRICULACIN DE BIENES INMUEBLES
EN EL REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD
Ricardo Cuevas Miguel
SUMARIO: 1. Introduccin. 11. La Usucapin como Modo de Adquirir la Propiedad. 111. Breve Re-
sea Histrica. IV. Justificacin de la Usucapin. V. Elementos de la Usucapin.
VI. Bienes sobre los que Recae la Usucapin. VII. La Usucapin, la Inmatriculacin y
el Registro Pblico de la Propiedad. VIII. Consideraciones Finales
1. Introduccin
Dentro de la dinmica propia de la Ciencia del Derecho, surgen nuevas Institucio-
nes que vienen a dar cauce a fenmenos que no tienen cabida dentro de las ya existen-
tes, esta circunstancia es palpable de manera creciente en el mbito del Derecho
Mercantil, del Derecho Financiero, del Derecho Burstil, del Derecho Bancario, etc-
tera, as como tambin en el Derecho Civil. La figura de la inmatriculacin (rectius:
de la matriculacin) de bienes inmuebles en el Registro Pblico de la Propiedad, debe
su aparicin como tal en el Cdigo Civil para el Distrito Federal, con su concepto,
caractersticas, elementos, tipos, etcter:t, a unas reformas hechas al mismo en el ao
de 1951 que nunca entraron en vigor ,1 figura que vino a reglamentar pormenorizada-
mente la primera inscripcin de inmuebles en el Registro Pblico de la Propiedad.
Por otra parte, tenemos una vetusta institucin jurdica de gran actualidad, muy
socorrida por los abogados para dar solucin a diversas situaciones, en las cuales sus
Profesor de Derecho Civil de la Universidad Iberoamericana.
En su momento el Doctor Francisco Lozano Noriega, apunt el interesante problema constitucional en cuanto a las faculta-
des del Ejecutivo Federal, que mediante un decreto suspendi indefinidamente la vigeneiadetales reformas, obradel Con-
greso de la Unin, en "Comparacin del Sistema Registral Vigente en el Distrito Federal con el Reglamento de 1952",
conferencia sustentada en el aula "'J acinto Pallares"' el da 25 de marzo de 1955, publicada en la Revista Mexicana de Dere-
cho Notarial, No. 15. ao V, diciembre de 1961. por la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.e.
159
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Jurdica Anuario
clientes pretenden obtener un ttulo vlido, que respalde la propiedad que tienen sobre
ciertos bienes y que de otra forma no lograran, se trata de la usucapin, denominada
por nuestro Cdigo Civil como prescripcin positiva y por la doctrina tambin como
prescripcin adquisitiva. Al decir de Planiol y Ripert: "Es verdaderamente asombro-
so que no se encuentre disposicin legal alguna acerca de la prueba del derecho de
propiedad si consideramos que, el derecho del crdito al contrario tiene una prueba
minuciosamente regulada por la Ley". "El nico modo de suministrar una prueba ab-
soluta del derecho de propiedad consiste en probar que ha posedo uno mismo o en
combinacin con sus causantes durante el tiempo necesario para la usucapin ... "2
No obstante ser ambas. la usucapin y la inmatriculacin de bienes inmuebles en
el Registro Pblico de la Propiedad. figuras que en algunos aspectos llegan a conver-
ger, son instituciones completamente distintas, por ms que en la actualidad en distin-
tos mbitos del Foro Jurdico mexicano (notarial, registral, judicial, etctera) se les
equipare, se les confunda y se les llegue a tratar como una misma especie del gnero
modos de adquirir la propiedad.
La intencin de las presentes notas es la de plasmar algunos cuestionamientos
que surgen del estudio de la usucapin y la de presentar la postura que sostiene la se-
paracin de ambas instituciones en base a nuestro ordenamiento jurdico vigente, no-
tas que por otra parte se presentan como un primer paso para un estudio posterior ms
elaborado y completo de nuestra parte.
Se deja constancia de que en el presente trabajo se emplearn en forma indistinta
los trminos cosa y bien, en virtud de que comnmente por los autores y por las Leyes
se utilizan en tal forma, no obstante la distincin jurdica existente entre ambos; y asi-
mismo de que nos referiremos exclusivamente a la usucapin de bienes inmuebles.
11. La Usucapin como Modo de Adquirir la Propiedad
Es de explorado derecho que dentro de los diversos modos o dentro de las diver-
sas formas de adquirir la propiedad, slo tendrn tal carcter en un sistema jurdico
determinado, aquellas reconocidas y sancionadas por la Ley, en atencin a la seguri-
dad jurdica que debe imperar ya la certeza que cada propietario merece tener, de que
el bien sobre el cual recae su derecho le pertenece de manera legtima y exclusiva, sin
que nadie pueda contradecir tal derecho. De ah que principalmente los Cdigos
Civiles de las entidades federativas de la Repblica Mexicana, regulen tales modos
adquisitivos, excluyndose a aquellos que por razones de diversa ndole no se juzguen
convenientes,
2 Cita tomada del trabajo del licenciado Jos Serrano Acevedo, titulado "El artculo 900 del Cdigo Civil y la Comproba-
cin ante Notario del Derecho de Propiedad", publicado en la Revista de Derecho Notarial, No. 46, marzo de 1972, parla
Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.c., p. 83 .
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La Usucapin
161
La doctrina se ha encargado de clasificar a los distintos modos de adquirir la pro-
piedad en razn a diversos criterios, as tenemos que en atencin a su extensin, dichos
modos pueden ser a ttulo particular ya ttulo universal; en atencin a lacontrapresta-
cin otorgada por la adquisicin, pueden ser a ttulo oneroso o a ttulo gratuito; en
atencin a la causa que los origina, son por acto entre vi vos y por causa de muerte;
yen atencin a la posibilidad de haber formado con anterioridad parte del patrimnio
de una persona, tales modos o medios pueden ser originarios y derivados, en los
primeros el derecho de propiedad surge por primera vez, siendo su titular la primera
persona que se ha apropiado del bien y en los segundos, que son los ms numerosos, el
derecho adquirido estuvo ya en otro u otros patrimonios antes de la adquisicin por
parte de su titular. El nico modo originario que reconoce la doctrina es la ocupacin,
que consiste en la aprehensin material de una cosa que no ha tenido dueo, con el
propsito de adquirirla en propiedad; en Mxico, la doctrina es unnime al considerar
que con fundamento en el primer prrafo del artculo 27 constitucional, no es posible
adquirir bienes inmuebles por ocupacin.
La usucapin tal como se reglamenta en nuestros ordenamientos legales, es un
modo de adquirir la propiedad a ttulo particular, gratuito u oneroso (si se ha dado al-
guna contraprestacin por la posesin), por acto entre vivos y derivado, puesto que el
poseedor va a adquirir de otra persona, la cual a su vez va a perder, el dominio sobre un
bien, as ha sido hasta nuestros das como se ha regulado la usucapin, tal como lo ve-
remos sumariamente enseguida.
111. Breve Resea Histrica
3
El trmino usucapin en nuestro sistemajurdico es de origen latino, se tom de la
palabra usucapio la cual se compone a su vez de las palabras usu capere, que signifi-
can adquirir por el uso. Como institucin jurdica se reconoce y regula por primera
vez en la Ley de las XII Tablas, especficamente en la nmero VI, la cual seala que
los bienes inmuebles se adquieren por usucapin en dos aos y los dems bienes en
uno; en el derecho clsico romano la usucapin se utiliza como un medio para adquirir
el dominio exjure quiritum de una cosa maneipi, por parte del llamado propietario in
bonis que ha recibido la misma por medio de una simple traditio, produciendo los
mismos efectos que si se hubiere efectuado por virtud de una mancipatio, utilizndo-
se tambin para hacer adquirir la propiedad al poseedor que de buena fe ha recibido la
cosa mancipi o nee mancipi de quien no era propietario o de quien no estaba autoriza-
do por ste para transmitirla.
3 En la parte relativa al Derecho Romano nos basamos de manera preponderante en la obra de Eugene Pelit. Tmwd/J
Elemenlu.l de Derecho Romano, s/ed., Editora Nacional. Mxico. 1976. Para profundizar ms sobre el lema ver adems
Alvaro O'Ors, Derecho Privado Romano, 5a. ed., Ediciones UniverSIdad de Navarra, Pamplona, 1983, pp. 231 Y ss
162 Jurdica Anuario
Por la usucapin se adquiran aquellas cosas corpreas susceptibles de propiedad
privada (res habilis), fueran mallcipi o nec mancipi. no pudiendo en consecuencia ser
materia de usucapin las cosas extra comerciuln, tales como las cosas divinijuris. las
cosas pblicas, los hombres libres, los fundos provinciales. las cosas robadas. etcte-
ra, siendo las condiciones requeridas para usucapir las siguientes: una causa justa (o
justo ttulo), buena fe en el poseedor y el transcurso del tiempo marcado por la Ley.
Existi tambin otra figura dcnominadapraescriptio longi temporis. que no sien-
do una forma de adquirir el dominio de una cosa, signific un medio de defensa proce-
sal (semejante a una excepcin) que tena el poseedor de fundos provinciales contra
las acciones reales ejercidas en su contra, por virtud de su posesin por largo tiempo.
Al decir del traductor de la obra de Eugene Petit: "No carece de inters indicar la eti-
mologa y el sentido primitivo de la palabra prescripcin.-Llambase praescriptio
(de praescribere) una mencin puesta al principio de la frmula dirigida al juez por el
pretor, que tena por objeto restringir el proceso, dispensando al juez de examinar
el fondo del negocio en el caso de que se verificase el hecho enunciado en la praes-
criprio .. , de aqu resultaba que si se haba comprobado por el juez que haba existido
posesin de largo tiempo por parte del demandado, no se pasaba adelante. porque el
juez no tena orden de examinar la pretensin del demandante sino en el caso de que
no hubiera existido una posesin ... ".4 Con el transcurso del tiempo Se le utiliz tam-
bin en materia de bienes muebles y finalmente tambin para fundos itlicos; las
condiciones para su aplicacin fueron las mismas que para la usucapin, con la dife-
rencia de que los trminos eran de diez aos entre presente y veinte entre ausentes,
independientemente del carcter mueble e inmueble de la cosa.
Dentro de la importante reforma de Justiniano a la Legislacin Romana est la
concesin de la ciudadana a todos los habitantes del Imperio Romano, dejando por
consecuencia de aplicarse la diferencia entre fundos provinciales y fundos itlicos;
suprimi tambin la diferencia entre bienes mancipi y bienes !lec mancipi, fusionando
adems la figura la usucapin con la praescriptio longi temporis, quedando subsis-
tentes las normas dictadas para la usucapin que no contravinieran tales reformas,
cambiando los plazos para usucapir a diez aos entre presentes y veinte aos entre
ausentes para los bienes inmuebles y de tres aos para los bienes muebles, utilizando
para estos ltimos la palabra usucapin y para aqullos (los bienes inmuebles) el tr-
mino prescripcin.
5
La forma como qued reconocida y regulada la usucapin en Roma, pas casi de
manera ntegra a las diversas legislaciones que se basaron en la romana para dar con-
tenido a sus ordenamientos jurdicos, tal es el caso en Espaa de las llamadas Leyes de
4 Ob. cil. pp. 272 Y 271.
5 Esta fusin constiluye el origen de los dos lipos de prescflpcln que re;onoce nueslro Cdigo Civil en sus artculos 11)5 Y
1136
La Usucapin 163
Partida o las Siete Partidas del Rey Alfonso X (ao 1265), que fueron aplicadas en
nuestro pas hasta el ltimo tercio del siglo pasado, las cuales en la partida tercera tra-
taron lo relativo a la usucapin, ampliando de manera considerable los plazos para la
adquisicin de bienes, principalmente de aquellos propiedad de la corona y de las cor-
poraciones religiosas, dando importancia adems de los requisitos sealados por la
Legislacin Romana, al hecho de que la posesin no fuere interrumpida y que fuera
pblica, a fin de dar posibilidad a los propietarios de defender su derecho; lo mismo
sucedi en Francia con el Cdigo Civil de 1804, conocido como Cdigo de Napolen,
vigente hasta nuestros das, el cual ha sido fuente directa de la mayora de los Cdigos
Civiles de los pases de Iberoamrica.
Tal ha sido la herencia jurdica que hemos recibido, misma que fue plasmada en
los Cdigos Civi les de 1870, 1884 Y el vigente de 1928.
IV. Justificacin de la Usucapin
La pregunta obligada que surge de manera natural, es la relativa a lajustificacin
del hecho de que un simple poseedor pueda controvertir el derecho real que tiene el
propietario y, en su caso, resultar beneficiado con la transmisin a su favor de tal dere-
cho, que es el de mayor extensin en el mbito patrimonial y aquel que goza tambin
de amplias defensas tanto constitucionales como procesales.
6
Ya desde los grandes juristas romanos como Ulpiano y Modestino, se reconoci
que la negligencia y falta de cuidado por parte del propietario en la conservacin de
sus bienes, aunado a un tiempo prolongado sin la utilizacin de los mismos, significaba
una especie de abandono por falta de inters en los mismos. En pocas ms recientes
Jos Mara Manresa y Navarro cita a Falcn en estos trminos: "El autor citado justifi-
ca la prescripcin en trminos tan claros y con razones tan potentes, que bastan a
alejar toda duda acerca de ello. Segn l la prescripcin no hace ms que resolver, en
nombre de la equidad y del bien comn, una cuestin pendiente entre dos personas, de
las cuales, una tiene a su favor un solo ttulo y la otra ttulo y posesin, y la prescripcin
decide a favor de la segunda dicha cuestin, o sea la propiedad, porque rene condi-
ciones y circunstancias ms atendibles, toda vez que a un ttulo que le permite creerse
legtimo dueo de las cosas, aade el hecho de ser tal dueo en el concepto p-
blico, pues a tanto equivale la posesin no interrumpida durante cierto nmero de
aos. El poseedor, dice, rene el hecho y el derecho, el dominio y el ejercicio de ste,
mientras que el simple propietario, por virtud de un ttulo legal, slo tiene el derecho,
pero no el ejercicio del derecho. "7
6 Ver artculos 14. 16 Y 27 constitucionales y40., 17 y 20, entre otros. del Cdigo de Procedimiento,\' Cil'ilespara el Distrito
Federal
7 ComenlU.rios al Cdi;o CiI'i/ E.\{Jllol por Jos MaraManresa y Navarro. Tomo XII, 2a. ed . Imprenta de la Revista de Le-
gislacin. Madrid, 1911, p. 770.
164 Jurdica. Anuario
En el Cdigo Civil para el Distrito Federal, dada la funcin social que desde la
Constitucin Poltica se le ha revestido al derecho de propiedad, resulta ms justifica-
ble la figura de la usucapin, puesto que constituye un medio eficaz para lograr que
los bienes sean productivos y se beneficie en mayor nmero la poblacin, pudiendo
lograrse tambin en cierta medida el objetivo sealado en el artculo 27 constitucional
de que el Estado procure una distribucin equitativa de la riqueza pblica; por ello te-
nemos que con la usucapin se tutelan intereses particulares pero tambin intereses de
orden pblico.
V, Elementos de la Usucapin
Siendo la usucapin un modo de adquirir la propiedad de bienes en virtud de la
posesin, por el transcurso del tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley
(Arts. 1135 y 1136 del CCDF), notamos que son dos los elementos importantes de la
usucapin: la posesin (sine possessione praescriptio non procedit) y el transcurso
del tiempo sealado por 1 a ley.
Por lo que respecta a la posesin, cuyo principal efecto es la usucapin, siguiendo
aRojina Villegas
8
diremos que las cualidades que debe reunir a fin de ser apta para ad-
quirir el dominio por usucapin y cuya ausencia la vicia, son las siguientes:
l. Debe ser en concepto de dueo. Slo la posesin que se adquiere y disfruta en
concepto de dueo de la cosa poseda puede producir la prescripcin, reza el artculo
826 del CCDF.
2. Debe ser pacfica, no adquirida con violencia (Ar!. 823 del CCDF).
3. Debe ser continua, no interrumpida por los medios que seala el artculo 1168
deICCDF.
4. Debe ser pblica, es decir, que pueda ser conocida por todos (Ar!. 825 del
CCDF).
Por lo que respecta a esta ltima cualidad, la misma se justifica por la necesidad
de dar oportunidad a terceros y principalmente al propietario del bien, de contradecir
la posesin y de alegar y hacer valer las acciones procedentes en derecho, no dejndo-
los en estado de indefensin. Tambin es pblica la posesin, nos dice el Cdigo Ci-
vil, cuando sta ha sido inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad; a diferencia de
lo que ocurre en Espaa en la prescripcin ordinaria, en la cual resulta imprescindible
inscribir el ttulo de la posesin en el Registro Pblico de la Propiedad para poder co-
menzar a correr el tiempo de la prescripcin, segn el artculo 1949 de su Cdigo Ci-
8 Rafael Rojina Vi1Iegas. Compendi(J de Derecho Cidl. Tomo 11, 24a. ed" Editorial Porra, Mxico 1993, pp. 220 Y ss
r
- J. ..
La Usucapin
165
vil,' en el Cdigo Civil del Distrito Federal tal inscripcin es potestativa, pudiendo
practicarse la misma tal como lo establece la fraccin 1 del artculo 3042 del CCDF.
VI. Bienes sobre los que Recae la Usucapin
Estatuye el artculo 1137 del Cdigo Civil para el Distrito Federal que slo se
pueden prescribir los bienes que estn en el comercio, salvedad hecha de las excep-
ciones establecidas por la ley, artculo que confirma lo dispuesto por el artculo 794 en
el seotido de que slo pueden ser objeto de posesin las cosas y derechos que sean sus-
ceptibles de apropiacin.
Las preguntas obligadas son: Cules bienes estn fuera del comercio" Cules
bienes no pueden ser apropiados? Ambas preguntas van relacionadas entre s y para
darles respuesta acudiremos a las nociones bsicas de la teora del acto jurdico;
de acuerdo a ella, para que un bien pueda ser materia de un acto jurdico se requiere,
entre otros requisitos, estar en el comercio (Art. 1825 pto. 30. del CCDF), siendo los
bienes que estn en el comercio aquellos que pueden ser apropiados, luego entonces
ambos significados (bien apropiable y bien dentro del comercio) son idnticos; 10 por
lo mismo, en una interpretacin en sentido contrario del artculo 749 del Cdigo Civil
para el Distrito Federal. los bienes pueden ser apropiados por su naturaleza en raz"
de poder ser posedos por alguna persona de manera exclusiva y por disposicin de la
ley, en virtud de que no existe ley que los haya declarado irreductibles o no sujetos a
propiedad particular; finalmente en este aspecto, son bienes propiedad de los particulares
aquellos cuyo dominio les pertenece legtimamente y de los cuales nadie puede aprove-
charse sin consentimiento del propietario o autorizacin de la ley (Art. 772 del CCDF).
Desde su expedicin hasta nuestros das, el Cdigo Civi 1 para el Distrito Federal
ha establecido que los bienes del dominio del poder pblico son los que pertenecen a
la Federacin, a los Estados o a los Municipios, bienes que se dividen en: bienes de
uso comn, bienes destinados a un servicio pblico y bienes propios; a todos ellos se
9 Jos Mara Manresa y Navarro en la obra ci lada en la nota 7, pp. fo:27 a 829. al o:.:ornentar el ano 1949 del Cdigo Civi I ~ p a
ol, seala que "La razn jurdica de ello consiste en el principIO consignado en el arto 25 de la Ley Hipotecaria, segn el
que slo surten sus efe,:tos en perjuicio de tercero los tlUlos sujetos a inscripcin desde la fe,:ha de sta, Slfl que pueda
retrotraerse su eficacia ms que al da del asiento de presentacin del ttulo correspondiente con el objeto indicado, Ese
principio se violara en efecto si se dIera eficacia a la prescripcin en perjuicio de tercero. contra quien tuviera inscrito su
derecho, antes de que se inscribiera el ttulo en que se funda dicha prescripcin: y no slo se vioJara ese principio, sino que
adems resultaran infringidos otros preceptos cuidadosamente consignados en el Cdigo, .. Este segundo ttulo, una vez
cumplido el requisito de su inscripcin, producir efectos en perj ui.::io de tercero desde ella contra el poseedor primtti va y
contra todos ... Las razones e;;puestas no llenen aplicacin en la prescri pcin e;;traordinaria. En ella, como veremos al exa-
minarel artculo 1959, no son necesario ni el requisito de ttulo ni el de buena fe, bastando la posesin no interrumpida du-
rante treinta aos para que tenga efecto la prescripcin del dominio y de los derechos reales, Por eso en este segundo caso
no es aplicable el precepto del art. 1949 objeto del presente comentario, hmnndose sta a la prescripcin ordinaria, pues
si para la extraordinaria no es necesario ttulo, desde luego se comprende que no puede surtir efecto alguno, m el que tenga
aquel contra quien se intente la prescripcin, nt el que pudiera corresponder al que la lleve a cabo, siendo, por lo tanto indI-
ferente que se halle o no inscrito en el registro el del primero "
10 Para una explicacin suscinta y bastante clara de los argumentos de tal conclusin, vase la obra del doctor Jorge Alfredo
DOITnguez Marlnez, Derecho Civil Parte General. Personas, Cosas, Ne[iot'io}ur{diclI e In\'alidez, 4a. ed., Editorial Po-
rra. Mxico. 1994, pp, 301 a 303
166 Jurdica. Anuario
les atribuye la caracterstica de ser inalienables e imprescriptibles y para los segundos
de los nombrados. hace la anotacin de lo que sern mientras no se les desafcctc del
servicio pblico al que estn destinados. Las disposiciones del Cdigo sern supleto-
rias, debindose atender primeramente a lo que establezcan leyes especiales.
Ahora bien, las leyes que regulan la situacin jurdica de los bienes que forman
parte del patrimonio de la Federacin y del Distrito Federal, que son la Ley General de
Bienes Nacionales y la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico, respecti-
vamente, clasifican a los bienes de tales entidades pblicas en:
a) Bienes del dominio pblico de la Federacin o del Distrito Federal, respecti va-
mente, para los cuales estatuyen que sern inalienables e imprescriptibles, mientras
no vare su situacin jurdica, aadiendo que tales bienes podrn ser enajenados pre-
vio acuerdo de desincorporacin dictado por el Poder Ejecutivo Federal o del Distrito
Federal, en su caso (Arts. 16 y 28 de la LGBN y 17 Y 21 de la LRPSP).
b) Bienes del dominio privado de la Federacin o del Distrito Federal, respectiva-
mente, para los que estatuyen su inembargabilidad y su imprescriptibilidad, 11 pudien-
do ser enajenados preferentemente en favor de las personas que se sealan en sendas
leyes (Arts. 60 de la LGBN y 35 de la LRPSP).
La clasificacin anterior va acompaada en ambas leyes de un catlogo amplio de
bienes que se comprenden en las mismas, siendo de anotar que en el artculo 30. de la
Ley General de Bienes Nacionales, la fraccin III seala que son bienes de dominio
privado de la Federacin los ubicados dentro del Distrito Federal, declarados vacan-
tes conforme a la legislacin comn y el artculo 60. dispone que los bienes del domi-
nio privado de la Federacin, con excepcin de los comprendidos en la fraccin 1 del
artculo 30., estarn sometidos al Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Co-
mn y para toda la Repblica en Materia Federal. Lo anteriortrae a colacin la proble-
mtica existente en torno a los bienes vacantes, los cuales segn nuestro Cdigo Civil
son los bienes inmuebles que no tienen dueo cierto y conocido y los cuales habr que
denunciar ante el Ministerio Pblico, no para adquirir su propiedad sino para que pre-
vio el procedimiento correspondiente, sean adjudicados al "fisco federal" (Arts. 785 a
787 del CCDF), disposiciones que se complementan con el artculo 76 de la Ley Ge-
neral de Bienes Nacionales que regula dicho procedimiento, en l se prevee dar
amplia publicidad a la demanda que interponga el Ministerio Pblico y la obtencin
entre otros documentos, de un certificado de no inscripcin en el Registro Pblico de
la Propiedad, concluyendo el mismo, en su caso, con una resolucin adjudicando los
II Por existir artculo expreso al respecto, discrepamos de la opinin del doctor Ignacio Galindo Garas. que en sus comenta-
rios a los artculos 1137 y 1148 del Cdigo Civil, sostIene que los bienes del dominIO privado de la Federacin son pres-
criptibles; ver Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn \' para toda /a Repblica en Materia Federal
Comentado, Tomo 11, la. ed , Edllorial Miguel Angel Porra Librero Editor e Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM,Mxico,19R7,pp.195y202
1
- ~
La Usucapin 167
bienes al Gobierno Federal; al trmino del procedimiento deber inscribirse la resolu-
cin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal; es por ello que no consideramos
correcto el comentario que el doctor Miguel Acosta Romero y coautores, hacen en el
sentido dc que por lo que hace a los bienes del Distrito Federal "debern ser declara-
dos vacantes conforme a la nueva Ley de Bienes del Distrito Federal prxima a publi-
carse",12 puesto que no existen bienes vacantes propiedad del Distrito Federal, sino
que los ubicados en dicha entidad federativa son necesariamente bienes del domi-
nio privado de la Federacin, lo que se corrobora en la propia Ley del Rgimen Patri-
monial y del Servicio Pblico, que no considera a los bienes vacantes como propiedad
del Distrito Federal,
Despus de lo expresado con anterioridad, cahe preguntarnos ,cules inmuebles
se pueden adquirir por usucapi6n, si aquellos cuyo dueo se ignora por no ser cierto ni
conocido forman parte de los hienes del dominio privado de la Federacin y aquellos
que nunca han sido propiedad de los paniculares son propiedad del Estado Mexicano?
Debemos admitir que jurdicamente hablando, pudiera considerarse primafacie
como una cuestin insoluble en los supuestos que menciona la pregunta, por qu
generalmente si alguien posee un bien inmueble para usucapirlo, ignora quin es
el propietario, sin embargo debemos atenuar esta conclusin porque para de verdad
ignorar quin es el dueo de un inmueble, el poseedor debe haber investigado en
los archivos y registros pblicos posibles vgr, de la Tesorera del Distrito Federal, de
la Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial, de la Direccin General del Registro
Pblico de la Propiedad, etctera, para constatar si dicho inmueble tiene o no propie-
tario. Al trmino de la hsqueda pueden presentarse dos situaciones: primera, que no
conste en dichos registros quien sea el propietario; y segunda, que conste en dichos re-
gistros quien sea el propietario.
Por lo que respecta al primer supuesto y por lo que hace el Registro Pblico de la
Propiedad, es aplicable la siguiente tesis:
"PROPIEDAD PRIV ADA, NO TODOS LOS TERRENOS QUE EN EL REGIS-
TRO NO APAREZCAN COMO DE, PERTENECEN A LA NACIN.
SEGN EL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL LA PROPIEDAD DE LOS
TERRENOS Y AGUAS COMPRENDIDAS DENTRO DE LOS LMITES DEL TE-
RRITORIO NACIONAL, CORRESPONDE ORIGINALMENTE A LA NACIN,
LA CUAL HA TENIDO Y TIENE DERECHO DE TRANSMITIR EL DOMINIO
DE ELLOS A LOS PARTICULARES, CONSTITUYENDO LA PROPIEDAD PRI-
V ADA; PERO EXISTEN MLTIPLES CASOS EN QUE LA FEDERACIN HA
12 Cidi;o Civil {Jara el Di.l/ri/o Federal, ('umen/arius, /e;is/acin, doctrina rjurisprrldencia, vol. 1J, Miguel A c o ~ t a Rome-
ro, Luis Carlos Jakes Gamallo y Mara Eugenia Muoz Islas, la. ed.; Editorial Porra, Mxico 1997, p. 79 Asimismo en
base a los fundamentos expresados. no consideramos procedente la opinin de la doctora Carmen Garca Mendieta, en el
sentido de ser posible la prescrip<.:in positiva sobre bienes vacantes. ver obra citada en la nota anterior. p. 26
168 Jurdica Anuario
TRANSMITIDO EL DOMINIO DE TIERRAS A LOS PARTICULARES, SIN QUE
EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD SE HA Y AN HECHO LAS
INSCRIPCIONES DE LAS QUE APAREZCA QUE SE TRATA DE PROPIEDAD
PRIVADA Y POR ELLO, NO PUEDE AFIRMARSE EN FORMA ABSOLUTA,
QUE TODOS AQUELLOS TERRENOS QUE EN EL REGISTRO NO APAREZ-
CAN COMO DE PROPIEDAD PRIV ADA, PERTENECEN A LA NACiN.
Amparo Directo 3011/61. Antonio Rodrguez Ibarra, 17 de enero de 1964, Una-
nimidad de 4 votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez".13
Ello es as, porque debemos recordar que en nuestro pas la inscripcin de bienes
en el Registro Pblico de la Propiedad, es potestativa y que nuestro sistema registral
no es constitutivo de derechos sino meramente declarativo (Art. 3008 del CCDF); el
acto surge fuera del Registro e independiente de l, por 10 cual vlidamente puede
pensarse que si un inmueble no est inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad o
en cualquier otro, no implica forzosamente que tal inmueble siga estando en la propie-
dad originaria del Estado, es ms, en el Distrito Federal, esta ltima hiptesis es poco
creble que se d. Entonces, corresponder al poseedor localizar al propietario
particular de tal bien inmueble para poderlo adquirir por usucapin, pues en caso con-
trario ser propiedad de la Federacin y tendr carcter de imprescriptible.
En el otro supuesto. si el poseedor localiza en el Registro Pblico de la Propiedad
o en cualquier otro al propietario del inmueble, contra l deber enderezar la accin de
usucapin.
VII. La Usucapin, la Inmatriculacin y el Registro Pblico
de la Propiedad
Prrafos antes sealamos que la posesin inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad se considera pblica y tambin que el poseedor tendr que acudir a dicho
Registro Pblico para indagar la persona del propietario, pues es la Institucin encar-
gada de dar publicidad a los actos jurdicos, en nuestro caso relativo a bienes inmue-
bles, que por su importancia y trascendencia la ley les seala tal requisito para que
surta efectos ante terceros (Art. 10. del Reglamento del RPP del DF), como son los ca-
sos de creacin, declaracin, reconocimiento, adquisicin, transmisin, modifica-
cin, limitacin, gravamen y extincin del dominio y de los dems derechos reales
(Art. 3042, fraccin 1).
Reza el artculo 1156 del CCDF que "El que hubiere posedo bienes inmuebles
por el tiempo y con las condiciones exigidas por este Cdigo para adquirirlos por
13 Ejecutoria tomada de la obra Jurisprudencia Rf',(:islrul lnmohiliafw y Mer("(1fI1il. de SergIo Sandoval Hernndez: y Annan-
do SOlO Flores, publicada porla Direccin General del Registro Pblico de la PropIedad y de ComercIO del DIstrito Fede-
ral, Mxico. J 990. p_ 196.
- - T - ~ - ~ ~ ~ ~
La Usucapin 169
prescripcin, puede promover juicio contra el que aparezca como propietario de esos
bienes en el Registro Pblico, a fin de que se declare que la prescripcin se ha consu-
mado y que ha adquirido, por ende, la propiedad". Como podemos observar. este ar-
tCulo nos proporciona los siguientes datos importantes: a) Si el poseedor desea obtener
un \tulo documental para acreditar su propiedad. deber promover juicio contra el ti-
tular registral dominical, luego entonces, constituye un derecho del poseedor el poder
iniciar un juicio, no implicando paral una obligacin; b) Aunque el precepto estable-
ce que el juicio se entablar contra quien aparezca como dueo en el Registro, de con-
formidad a lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 3010 del CCDF, deber
demandarse previa o simultneamente al Registro Pblico de la Propiedad, la cance-
lacin de la inscripcin de dominio existente en el mismo en relacin al inmueble a
usucapir; 14 y c) La sentencia del juicio de usucapin simplemente declarar la consu-
macin de sta y la adquisicin del poseedor, es decir, el derecho de propiedad derivado
de la usucapin naci para el poseedor antes del juicio y la sentencia ser solamen-
te declarativa.
Aunado lo anterior el artculo 1157 del CCDF establece que "La sentencia ejecu-
toria quedeclare procedente la accin de prescripcin, se inscribir en el Registro P-
blico y servir de ttulo de propiedad al poseedor". disposicin parecida a la contenida
en el segundo prrafo del artculo 3047 del CCDF, relativa a la inmatriculacinjudi-
ca!, interpretando nosotros que el ttulo que hablael artculo primeramente citado, es
el conocido como ttulo documental porque el ttulo de propiedad (entendiendo como
ttulo la causa del derecho) es la usucapin.
En la actualidad existe la exigencia por parte de algunos abogados y notarios, de
que la adquisicin por usucapin requiere formalizacin mediante escritura pblica.
cuando el valor del inmueble exceda de los montos fijados en los artculos 2320 del
CCDF y 78 de la Ley del Notariado del Distrito Federal. fundamentndose en tales
14 No obstante lo anterior, la Suprema Corte de Justicia ha sostenido en jurisprudencia firme, la legitimidad del juicio de usu-
capin llevado a cabo sin la demanda previa o simultnea de la cancelacin de la inscripcin existente en el Registro, en los
siguientes trITnos: "Acciones que pugnan el dominio de inmuebles. Interpretacin del artculo 3008, en relacin con el
3009 del Cdigo Civil para el Distrito Federa1.-La regla del artculo 3008 (actualmente 3010 segundo prrafo 1 del Cdi-
go Civil, enel sentido deque no pueden ejercitarse acciones que impugnen el dominio de inmuebles. sin que. previamente
o a la vez. se entable demanda de nulidad o cancelacin de la inscripcin relativa, no es un requisito esenCIal en el ejercicio
de la accin de prescripcin adquisitiva. que se da contra la persona que en el registro aparece como duea. porque en estos
casos. la sentenci que declara propietario al actor, es el ttulo que debe inscribirse. segn el artculo 1157. y no pudiendo
los bienes races aparecer inscritos a la vez en favor de dos o ms personas que no sean copartcipes, forzosamente deber
ordenarse por el juez. en acatamiento al artfculo 3009 del propio ordenamiento. la cancelacin de la inscripcin relativa al
anterior propietano, aun cuando esto no le haya sido solicitado.
Precedentes:
Quintapoca:
Tomo LXXXV. p. 2143 A.D. 9533/41. Flores Chapa Carlos
Unanimidad de 4 votos
Tomo XCI, p. 69. A.D. 5396/44. Velzquez Francisco. 5 votos.
Tomo XCVI, p. 1590. A.D. 6655/46. FierroJuana, Suc. Mayora de4 votos.
Sexta poca. Cuarta Parte:
VoL XXXVI, p. 11. A,D. 5488/59. ManuelaSoto Vda, de Badillo. 5 votos.
VoL LXXXIV, p. 101. A.D. 217/63, Gabriel MendozaCristalino."
La anterior jurisprudenCia est tomada de la obra citada en la nota anterior, p. 103.
170
Jurdica Anuario
preceptos, por 10 que cabe preguntarnos si esta postura es correcta. En apego a tales
disposiciones, se podra sostener que s, es decir, que no basta slo la sentencia sino
que se requiere el trmite posterior de la escrituracin respectiva. sin embargo, no de-
bemos olvidar que en materia de forma de los actos jurdicos. nuestro Cdigo Civil
adopta el principio con sensualista, que desde el Ordenamiento de Alcal, pasando por
el Cdigo Civil Francs de 1804, ha llegado hasta nosotros y se encuentra plasmado
en el artculo 1832, en relacin con el artculo 1859, estableciendo como excepcin al
mismo los casos en que la Ley expresamente establezca una forma determinada; en
el caso que nos ocupa, no obstante que los invocados artculos 2320 del CCDF y 78 de la
Ley del Notariado del Distrito Federal, tambin se refieren a la forma de los actos
de constitucin y transmisin de derechos reales sobre inmuehles, consideramos que
el artculo 1157 es norma especial y por lo tanto de excepcin a tales disposiciones,
porque de otra manera no podramos entenderlo, pues como expresamos anterior-
mente, jurdicamente hablando el ttulo de adquisicin del que fuera poseedor es
exclusivamente la usucapin y de ninguna manera podramos interpretar que la causa
de la adquisicin del dominio fuera la sentencia dictada en el juicio, como errnea-
mente dice el mencionado artculo 1157; la adquisicin por usucapin se dio con ante-
rioridad a tal juicio y si se acudi a ste, fue precisamente para contar con un ttulo
documental para poder inscribir la adquisicin en el Registro Pblico de la Propiedad
y acreditar frente a terceros la propiedad del inmueble, es ms, esta es la interpreta-
cin que generalmente se le ha dado tanto en la doctrina como en el propio Registro
Pblico de la Propiedad; se puede decir que la sentencia, por disposicin de la ley, es
el instrumento pblico que para el caso especfico de la usucapin, sirve de forma
a esta ltima, 15 no pudiendo acudir a antecedente alguno en nuestra legislacin pa-
ra la glosa de tal precepto, puesto que de conformidad con las Concordancias y
Antecedentes del Nuevo Cdigo Civil, publicadas por el licenciado Ignacio Garea
Tllez, miembro de la Comisin Redactora del Cdigo Civil de 1928, el artculo
1157 es nuevo."
La inscripcin de la sentencia en el Registro Pblico del Distrito Federal, queda
sujeta al cumplimiento de los requisitos que se sea!an en el documento que se entre-
gaen dicho Registro a los interesados, un ejemplar del cual se agrega como anexo "A"
al presente trabajo.
Cabe ahora plantearnos qu sucede en el supuesto diverso, es decir, cuando una
persona ha posedo un inmueble por los trminos y con las cualidades previstas por el
Cdigo Civil, no encontrndose inscrito el mismo en el Registro Pblico de la Propie-
15 Por los argumentos expresados. disentimos de la opinin sustentada por el licencJado Alejandro Athi Carrasco en su Mo-
nografa de la ElevaCIn a Escritura Pblica de las Sentencias que Declaran la Propiedad por Prescripcin, ya sea en Juris-
diccin Voluntaria o en Juicio Contradictorio, pubhcadaen la Rn'is/(J. de Derecho NII/(J.ria/. No. 71, ao XXII, del mes de
Junio de 1978, por la AsocIacin Nacional de! Notariado Mexicano, A.c.. pp. 37 Y ss.
16 Ver Ignacio Garca Tllez, MutiwlS, Colahoracin r Concordancias del Nue\'ll CdiRO Cil'il Mexicun(}, sfedit. Mxico.
1932,p.I27.
.,
- ~ - - , - - - -
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La Usucapin 171
dad. Consideramos que lo primero y ms importante en este caso, es cerciorarse de
que tal inmueble es susceptible de adquirirse en propiedad por usucapin, es decir, que
se trata un bien que est en el comercio, pues al carecer de inscripcin en dicho Re-
gistro pudiera presumirse que no lo est; para ello puede ser de gran utilidad prcti-
ca tramitar y obtener el documento denominado "certificado de no inscripcin", cuya
expedicin que es a cargo del Registro Pblico de la Propiedad, se encuentra regulada
por el Reglamento de la mencionada Institucin (Arts. 107 a 110), pues aunque no es
la finalidad del mismo declarar que un bien est dentro o fuera del comercio, para su
expedicin se requieren, entre otros documentos, oficio de la Secretara de la Refor-
ma Agraria en el Distrito Federal que indique que el inmueble no es ejidal ni comunal,
oficio de la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo en el que indique
que el inmueble no forma parte del patrimonio inmobiliario de la Federacin y oficio
del Patrimonio Inmobiliario del Gobierno del Distrito Federal para los mismos efec-
tos, todo lo cual hace presumir que si el Registro Pblico de la Propiedad ha expedido
un certificado de no inscripcin, es porque se ha informado por los medios anteriores
o por otros (Arr. 109 del Reglamento del RPPDF), que el inmueble no inscrito puede
ser materia de propiedad particular. Como anexo "B" del presente trabajo se agrega el
listado de documentos requeridos por el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito
Federal para dar trmite al certificado de no inscripcin.
Es precisamente para inscribir por primera vez en el mencionado Registro Phli-
co un inmueble (diramos para darlo de alta en el Registro Pblico de la Propiedad),
para lo que se solicita dicho certificado y es aqu en donde nos encontramos con la
figuradc la inmatriculacin, lacual segn el artculo 3046del Cdigo Civil parael Distri-
to Federal, "es la inscripcin de la propiedad o posesin de un inmuehleen el Registro
Phlico de la Propiedad, que carece de antecedentes registrales".17 Cabe entonces
preguntarnos, cul es el procedimiento a seguir para usucapir un inmueble sin ante-
cedentes registralcs? Al respecto existen dos posturas antagnicas que tratan de dar
solucin a tal cuestionamiento.
La primera de ellas sostenida entre otros autores, el maestro Rafael Rojina Ville-
gas y los eminentes proeesalistas Nieeto Alcal-Zamora y Castillo y Jos Becerra
Bautista, 18 establece que para inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad la ad-
17 El maestro Niceto Alcal-Zamora y Castillo critica acremente el trmino utilizado para denominar esta figura, catalogn-
dolo como un barbarismo, de la manera sigUiente: "a qu viene valerse del verbo "inmatricular", que no se emplea para
nada por el artculo 3023 ni por los del Cdigo Civil. en lugar de hacerlo de "inscribir". que es el utilizado con
toda correccin en tales preceptos') No estar de ms aadir que mmatricular es un espantoso galicismo, quc incluso por
efecto del prefijo negallvo in, significara en castellano exactamente lo contrano de lo que mediante 5U empleo quiso ex-
presarse, puesto que la traduccin del frances irnmatriculer no es mmatricular, verbo ajeno a nuestro idioma, sino matricu-
lar": ver Reformas al Cdigo Procesal Civil del Distrito y Territonos Federales en Matena de Caducidad de la Instancia y
Procedimientos en El Foro rgano de la Barra MeXIcana Colegio de Abogados. Cuarta poca, Nm, 44,
Enero-Marzo, Mxico, 1964, p_ 57
18 Rafael Rojlna Vi llegas, Dae(hll Civil Bii!nfs, Daechos Reales y Posesiln, Ediciones Encuadernables El Nacional,
MXICO, 1942, pp_ 448 Y 449, quien estima que ante la imposibihdad de haber juicio contra persona determinada. slo
procede se practiquen diligencias de jurisdiccin voluntaria; ver tambin el artculo publicado por el maestro Niceto Alca-
l-Zamora y Castillo citado en la nota anterior, pp_ 37 a 60y la obra del maestro Jos Becerra Bautista, El Proceso Civil en
Mxico, 6<1, ed" Editorial Porra, Mxico, 1977, pp. 451 a457
172 Jurdica. Anuario
quisicin de un inmueble sin antecedentes registrales por usucapin, basta llevar a ca-
bo en va de jurisdiccin voluntaria unas diligencias de informacin de dominio, de
las previstas en el Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, en el captulo V
del ttulo 150., cuyo artculo 927 en su fraccin II dispone que la informacin adper-
petuam podr decretarse cuando no tenga inters ms que el prom oven te y se trate de
justificar la posesin como medio para acreditar el dominio pleno de un inmueble,
precepto que se correlaciona actualmente con el artculo 3046 del CCDF que seala a
la informacin de dominio, como una de las formas de nmatriculacin de inmuebles
por resolucin judicial, as como con el artculo 3047 (antes 3023) del CCDF que dis-
pone que "el que haya posedo bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones
exigidas para prescribirlos ... y no tenga ttulo de propiedad o tenindolo no sea sus-
ceptible de inscripcin por defectuoso, podr ocurrir ante el Juez competente para
acreditar la prescripcin rindiendo la informacin respectiva, en los trminos de las
disposiciones aplicables del Cdigo de Procedimientos Civiles".
19
Tales informacio-
nes, nos diccn los autores citados, son precisamente las sealadas con anterioridad, es
decir, las informaciones ad perpetuam, pues existe perfecta correlacin entre las dis-
posiciones invocadas, es ms, seala el maestro Becerra Bautista que como se trata de
un acto de jurisdiccin voluntaria. el artculo 3049 (antes 3026) faculta a aquel que se
crea con derecho a los bienes cuya inscripcin se solicita mediante informacin de po-
sesin (y de dominio agregamos nosotros de conformidad con el mencionado artculo
3049). a alegarlo ante la autoridad competente, sealando que en todos los casos ante-
riores, la intervencin del Juez se reduce a dar fe de la veracidad de las declaraciones
de los testigos y. en su caso, a hacer la declaratoria de que el poseedor se ha convertido
en propietario.
2o
En apoyo de esta postura puede invocarse tambin de alguna forma la exposicin
de motivos del proyecto del vigente CCDF y los comentarios al mismo que adelante
se mencionarn; establece-la citada exposicin de motivos en su parte conducente lo
siguiente: " ... La falta de titulacin de una gran parte de la propiedad raz y los capitales
defectos de que adolecen muchos de los ttulos de esa propiedad, di ficultan enorme-
mente las transacciones sobre dichos bienes y colocan a los propietarios de hecho, lla-
mmosles as, en una anormal situacin jurdica.-Para suplir esa falta de titulacin y
subsanar los defectos de la existente, se introdujo el registro de las informaciones de
dominio y de las inscripciones de posesin.-En el anteproyecto se establece que el
que hubiera posedo bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones exigidas
para prescribirlos, puede promover juicio contra del que aparezca como propietario de
esos bienes en el Registro Pblico ... y que cuando no pueda ejercitar ese derecho
por no estar inscrita en el registro la propiedad poseda puede demostrar ante el juez
19 Por virtud de reformas hechas al CdIgo Civil para el Distrito Federal. publicadas en el Dwnl! Oficial de la Federl.l( irn el
da J de enero de 1979, se abrog del Ttulo Segundo "Del Registro Phlico", tercera prle del Libro 40 .. su p.1rte condu-
cente al Captulo IV que se denominaba "Del RegIstro de bs Informaciones de Dommio" y se denvaron de dicha reforma,
entre otros, los artculos 3046 y 3047 antes citados
20 Ob. cil. pp. 452 y453
, I
La Usucapin 173
competente que ha tenido la posesin de que se trata, rindiendo la informacin respec-
tiva en los trminos que establezca el Cdigo de Procedimientos Civiles,., De esta
manera procur la Comisin que quedara subsanada la falta de ttulos de propiedad
raz y de los defectos de que muchos de ellos adolecen ... ". 21
Habindose enviado el proyecto del Cdigo a diversas organizaciones e institu-
ciones pblicas y privadas para su anlisis y comentarios, la Barra Mexicana 10
distribuy tambin entre sus miembros, algunos de los cuales, destacando de manera
sobresaliente como una novedad en dicho Cdigo, el hecho de poder hacerse valer
la usucapin como accin y no ya slo como excepcin como haba sido hasta en-
lances," hicieron las siguientes observaciones al proyecto, mismas que para mayor
claridad transcribiremos:
a) Licenciado Pedro Lascurain: " ... Solamente entendiendo as la posesin, en su
doble elemento de tenencia y de intencin de apropiacin, es como puede admitirse
como correcta la tesis que contienen los artculos 3,024 y 1,162 del Proyecto [que co-
rresponden a los actuales artculos 3047 y //56 del Cdigo en vigor] en los que se in-
troduce como novedad, la facultad de deducir por va de accin, la prescripcin con-
sumada, para el efecto de hacer inscribir la propiedad de lacnsa poseda en el Registro
Pblico, fundndola en informaciones de dominio, pues que esas tesis descansan en el
concepto jurdico y completo de la posesin que consiste en tener la cosa con inten-
cin de ser dueo de ella,-Mas aun, el Proyecto introduce tambin como novedad el
registro de posesiones, con el objeto de comprobar la posesin como elemento de ad-
quisicin del dominio, y de autenticar por decir as, la prueba de la posesin, cuando
se trate de bienes inmuebles no inscritos en el Registro de la Propiedad, y obtener as,
al concluirse la prescripcin, ttulo para ser considerado como dueo." En la prctica el
procedimiento es ineficaz, porque ya no hay bienes inmuebles que no estn inscritos,
o si los hubiere, el procedimiento se presta a muchos abusos, porque se ejecuta sin au-
diencia de tercero interesado, que no puede oponerse a l por falta de publicidad.,,",
b) Licenciado Luis Cabrera: ", .. La frac, II del art 1,158 eN" establece la pres-
cripcin de cinco aos en un caso particular previsto en el art 3,024 del nuevo Cdigo
[artculos que corresponden a los actuales //52 y 3047 del Cdigo en vigor, respecti-
vamente], que se encuentra entre las disposiciones de Registro Pblico. Segn ese
artculo, el que haya posedo bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones
exigidas para prescribirlos, y no tenga ttulo de propiedad, podr demostrar su pose-
sin ante un Juez competente por medio de testigos, y el Juez declarar que el
poseedor se ha convertido en propietario en virtud de la prescripcin, tenindose
tal declaracin como ttulo de propiedad, e inscribindose en el Registro Pblico,-
21 VcrobracilJdaenlanota17.pp.49y50
22 En sentido contrario parece opInar el licenciado Manuel Mateas Alarcn en su obra Lecciones de Derecho Civil Estudio,l'
sohre el Cdi!:() Civildel Distrito Federal, Tomo Il, Tip "La Ilustracin de Mxico", Mxico, 1891, p. 320
174 Jurdica Anuario
Interpretando lo ms cristianamente posible la frac. II del art. 1,158 Y este art. 3,024
resultara que una persona. despus de poseer cinco aos una propiedad sin ttulo se
convertira en propietario. inscribira su propiedad, y enseguida prescribira en otros
cinco aos, con lo cual se necesitaran diez aos para prescribir. Interpretando el
artculo menos cristianamente, resultara que por el slo transcurso de cinco aos y
una informacin testimonial cualquiera. podra obtenerse la prescripcin y aun
exigirla como accin ... tt
el Licenciado Miguel S. Macedo: " ... El arto 3,024 [que corresponde al actual ar-
tculo 3047 del Cdigo en vigor] se refiere a caso distinto. que es de no estar inscrita la
propiedad en favor de persona alguna. En consecuencia, no hay ejercicio de accin ni
juicio contradictorio, siendo la informacin el medio de obtener una inscripcin pro-
visional y que slo transcurrido cinco aos sin que sea reclamada por otro constituir
un verdadero ttulo de dominio. Por tanto, podemos decir que se cra (as) un medio
casi administrativo y de jurisdiccin voluntaria con efecto de sentencia que produzca
sus efectos erga omnes si en cinco aii.os no se formula reclamacin.-Es de llamar la
atencin que en este caso no se necesita publicacin alguna y que hasta en la inscrip-
cin del Registro falta por completo la puhlicidad ... Para evitar el dao que pueda re-
sultar de la inscripcin de una informacin de dominio, todo propietario deber tener
el cuidado de ocurrir al Registro peridicamente y, por lo menos, una vez en cada
quinquenio, para investigar si se ha inscrito alguna informacin, pues si descuidare
esta precaucin se expondra a tener la sorpresa de ser desposedo en virtud de un ttu-
lo cuya existencia no haba sospechado.-No ser posible apreciar el sistema en con-
junto y con exactitud mientras no se conozcan las disposiciones relativas del Cdigo
de Procedimientos a que hace referencia el Proyecto; pero se puede afirmar desde lue-
go que conviene que el Cdigo Civil fije las garantas que en las diligencias se han de
conceder a los que pudieren ser perjudicados ... No hay que olvidar que se trata de ac-
tos y declaraciones de que puede resultar, segn el Proyecto, la prdida irremediable
del dominio, como si se tratara de sentencia ejecutoria pronunciada en juicio contra-
dictorio seguido con todas las garantas y recursos legales. Hastaes el caso de pregun-
tar si las disposiciones contenidas en el Proyecto respetan debidamente el precepto
constitucional que prohbe que nadie sea privado de sus propiedades o posesiones, si-
no mediante juicio seguido ante los tribunales, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento (Const., art. 14) ... " 2J
Como puede apreciarse de las transcripciones anteriores, aunque se desconfiaba
de las informaciones de dominio como forma de inscribir la usucapin de un inmue-
ble no inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, se reconoca que ese era el sen-
tido del proyecto del Cdigo, el cual finalmente se plasm de manera definitiva en el
Cdigo vigente, constituyendo tambin una innovacin al respecto.
23 El Foro, rgano de la Barra Mexicana, No. 2, abril, mayo y junio de 1928, Tomo IX, pp. 110. 111. 148. 149, 239 Y 240.
I 1
- e
"
La Usucapin 175
La postura contraria a la anterior, seala que c:-. menester promover un juicio con-
tencioso en el cual exista una demanda, se ahra el proceso a pruehas, se expresen ale-
gatos y se dicte sentencia. a fin de dar cumplimiento a los artculos 14 y 16 Constitu-
cionales; dicha postura result de diversas ejecutorias que fueron dictadas en el
sentido de no ser suficiente una informacin de dominio para acreditar la adquisicin
de la propiedad de un inmuehle rol' usucarin, siendo de importancia capital la po-
nencia que el Ministro Gahriel Garca Rojas dict y que sirvi de fundamento para la
sentencia dictada en el amparo directo nmero 6997/1961, de la cual copio en lo con-
ducente lo siguiente: " ... Con toda justificacin esta Suprema Corte ha desconfiado en
los ttulos confeccionados unilateralmente en vas de jurisdiccin voluntaria, por me-
dio de informaciones testimoniales complacientes, en que no se ohservan los princi-
pios constitucionales. El artculos 3023 del C6digo Civil ordena que la informacin
para demostrar la prescripcit'm se ha de rendir en los trminos que establezca el Cdi-
go de Procedimientos Civiles. Ahora hien, como ste no cre parael caso un procedi-
miento especiaL se ha credo que deha aplicarse el captulo de las informaciones ad
perpetuam por cuanto que el artculo 951 del Cdigo Procesal Civil de Guerrero, co-
piado del Cdigo del Distrito Federal como lo han hecho casi todos los Estados, dice:
"La informacin ad pcrpetuam podr decrctarse cuando no tenga inters ms que el
pwmovente y se trate: algn hecho o acreditar un derecho ... " La ms
ligera consideracin es hastante para hacer ver que el procedimiento que legal y cons-
titucionalmente corresponde al artculo 3023 del Cdigo Civil Federal no es ni puede
ser el de lajurisdicci6n voluntaria. En efecto, si se alega como en el caso, que no tena
dueo anterior el terreno de que se trata ni estaha inscrito ttulo alguno a l referente,
forzosa y necesariamente tendr que acontecer una de estas dos cosas: o el terreno
nunca ha lenido dueo y enlonces es haldo (arlculos 10.,20., 30., 40. Y 50. de la Ley
de veintisis de marzo de mi I ochocientos noventa y cuatro y 40. de la Ley de Terrenos
Baldos y Nacionales, Demasas y Excedencias de treinta de diciemhre de mil nove-
cientos cincuenta); o lo tuvo pero es incierto o desconocido y entonces siendo vacan-
te, es del Estado y estar sujeto al denuncio ohligatorio (artculo 585 y siguientes del
citado Cdigo ei vil). De todas formas hay, pues, una persona interesada en dicho te-
rreno y, por lo tanto, no se da el supuesto de la informaci6n ud perpetuam o sea el de
"que no tenga ms inters que el promovente". En consecuencia, dehi seguirse el
procedimiento contencioso solemne haciendo el emplazamiento que marca el artcu-
lo 124, fracci(m [del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Guerrero, que
prev el emplazamiento de personas inciertas. Y as tiene que ser: dentro dcljuicio so-
lemne se ahrir un trmino de prueha Jespus de la publicacin de los edictos para
compronar los extremos que para la prescripcin eslahleeen los artculos 826, 1151 Y
1152 del Cdigo Civil del Eslado, iguales a los del Cdigo del Distrito Federal. Ten-
dr all que rendirse prueba parcial para determinar superficie, colindancias y linde-
ros y no conformarse con un croquis o hosquejo como el que exhibi el promovenle de
la informacin sin responsahilidad de nrma profesional. Por no observar los princi-
pios de la Ley que son los mismos de la Constitucin General del pas, sccometen y se
han cometido mltiples despojos. La tramitacin en jurisdiccin voluntaria del proce-
176 Jurdica Anuario
dimiento de nmatriculacin a que el mencionado artculo 3023 se refiere, pugna con
los artculos 14, 16 Y 27 de la Carta Magna.,," 24
Es interesante concordar.la mencin hecha al final de la transcripcin, con los co-
mentarios hechos por el licenciado Miguel S. Macedo al proyecto del art. 3023
(actualmente art. 3047) del CCDF y traer a colacin los vaticinios acerca de los posi-
bles abusos que se prevean desde la gnesis de dicha disposicin.
Con los argumentos vertidos en la mencionada sentencia de amparo, result la
necesidad de buscar el procedimiento contencioso a seguir, previsto en el artculo
3023 (actualmente artculo 3047) del CCDF, para usucapir bienes inmuebles no
inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, resultando de tal bsqueda que no exista
en el Cdigo de Procedimientos Civiles, procedimiento alguno que se adecuara a los
requerimientos de dicha disposicin, razn por la cual se introdujo un juicio especial
en este ltimo Cdigo, mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federa-
cin el da 31 de enero de 1964, el cual con total falta de tcnica legislativa criticada
desde su promulgacin en forma unnime por la doctrina, reglament en la fraccin
III del artculo 122 relativa a la notificacin por edictos, un juicio con todas las carac-
tersticas de jurisdiccin contenciosa.
25
La exposicin de motivos de tal reforma, se
bas integramente en la ponencia del Ministro Garda Rojas, aadiendo que "cmo
se puede calificar que el promovente sea el nico interesado en esta materia de usuca-
pin? Qu no existe siempre la posibilidad de que haya un sujeto pasivo al que di-
rectamente venga a perjudicar la declaracin de prescripcin y sin embargo no se le oy?
En la poca en que vivimos, si de predios urbanos se trata, es casi imposible que no
tenga dueo o que no lo hayan tenido. Y si lo tuvieron y no hoy no se sabe quin sea, se
24 El teltto anteriore5t tomado del anculo del licenciado Zeferino Ramrez Ruiz, El Procedimiento a seguir para Usucapir
Bienes Inmuebles no Inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, publicado en El Foro, rgano de la Barra Melticana
Colegio de Abogados, 7a. poca, Nos. 3 y 4,julio-diciembre, Mltico, 1980, pp. 86 Y 87; en dicho anculoel autor cita que
el mismo criterio se sustent en ejecutoria dictada por el Primer Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Materia Civil,
en la revisin No. 527172, relativa al juicio de amparo promovido ante el Juzgado Segundo de Oistritoen MateriaCivil en
el Distrito Federal, eltpediente 397/69 yen ejecutoria dictada por el mismo Tribunal en el loca No. R. C. 33174, relativo al
recurso de revisin interpuesto contra la sentencia dictadaen eljuicio de amparo No. 213173. Existe tambin ejecutoria en
el mismo .sentido dictada por el Segundo Tribunal Colegiado del PrimerCircuito en Materia Civil, en el amparo en revi-
sin No. 162176, Quintn Ballesteros Castro, el da 30de abril de 1976.
25 El teltto de la fr. 1II del arL 122 CPCOF derivado de la reforma, erael siguiente: "An. I 22.-Procede la notificacin por
edictos: ... IIJ.-Cuando se trate de nmatricularun inmueble en el Registro Pblico de la Propiedad conforme al artculo
3047 del Cdigo Civil, para citar a las personas que puedan considerarse perjudicadas. Los edictos se publicarn por tres
veces, de tres en tres das, en el Boletn Judicial, en el Boletn del Registro Pblico y en un peridico de los de mayor circu-
lacin si se tratare de bienes i[1muebles urbanos situados en el DistrilO Federal. Si los predios fueren rusticos se publicarn
adems en el Diario Oficial de la Federacin en la misma forma y trminos indicados. Los ediClOs se fijarn en lugares p-
blicos. En la solicitud se mencionar el origen de la posesin, el nombre de la persona de quien en su caso la obtuviera el
peticionario, del causahabiente de aqulla si fuere conocido; la ubicacin precisa del bien y sus colindancias; un plano au-
torizadopor ingeniero titulado si fuere predio rustico o urbano sin construir; el nombre y domicilio de los colindantes. Ter-
minada la publicacin se correr traslado de la solicilUd a la persona de quien obtuviera la posesin o su causahabiente si
fuera conocido, al Ministerio Pblico, a los colindantes, a1 registrador de la propiedad por el tnnino de nueve das. Con-
testen o no y sin necesidad de acuse de rebelda, e1juez, al vencerse el ltimo trmino del traslado, abrir una dilacin pro-
batoria por treinta das. Adems de las pruebas que tuviere, el solicitante est en la obligacin de probar su posesin en
concepto de dueo por medios legales y adems por la informacin de tres lestigos que tengan bienes rafees en el lugar de
ubicacin del predio de que se trata. La sentencia se pronunciar despus del trmino de alegar, dentro de ocho dias. En es-
te juicio no se entregar los autos originales para formular alegatos. La sentenciaes apelable en ambos efectos y el recurso
se substancia como en los juicios ordinarios".
- -,-- ---
La Usucapin 177
tratar de un bien vacante que corresponde al Distrito Federal o a los territorios como
lo disponen los artculos 785 y siguientes del Cdigo Civil... De lo expuesto se infiere
que si las llamadas informaciones de dominio no son por esencia materia de lajuris-
diccin voluntaria sino contenciosa, sera un privilegio exorbitante cerrar los ojos an-
te esta verdad y agregar a los yerros hasta ahora cometidos en liberar de la caducidad a
la inmatriculacin de inmuebles no inscritos que por su naturaleza y por su origen es
del procedimiento contencioso. Decimos origen, porgue, como lo asienta la nota
comparativa de don Ignacio Garca Tllez el multicitado precepto fue trado a nuestro
Cdigo del artculo 400 de la Ley Hipotecaria Espaola de 1919 que marca una sus-
tanciacin procesal contenciosa". "Siguiendo los lineamientos que la Suprema Corte
ha establecido, es pertinente fijar en el Cdigo Procesal Civil en el precepto transcrito
y llenar de esta manera un hueco que ha producido efectos lamentables".'6
Al decir del maestro Niceto Alcal-Zamora y Castillo, no obstante esta reforma,
sigue vigente el imperativo de efectuar el trmite de la inmatriculacin por va de ju-
risdiccin voluntaria, pues la fraccin III del artculo 122 reformada del Cdigo de
Procedimientos Civiles del Distrito Federal, sigue hablando de solicitud en lugar
de demanda y adems agrega el maestro: "Sentimos discrepar de tan autorizadas opi-
niones, pero una y otra olvidan razonamientos elementales acerca de la jurisdiccin
voluntaria: a) sea cual fuere la teora que se acepte respecto de su naturaleza jurdica,
los negocios que la determinan no son verdaderos "juicios" y, portanto, las disposiciones
de la Constitucin sobre "juicios del orden civil" (art. 14) no les son directamente re-
feribles; b) con independencia de la impropiedad de llamar "resoluciones judiciales
firmes" a las del artculo 94 del Cdigo Procesal Civil del Distrito (cfr. supra, nota
26), entre las que figuran las de jurisdiccin voluntaria, todas las especificadas en el
precepto "pueden alterarse y modificarse cuando cambien las circunstancias", y
de ah que carezcan de la inmutabilidad o indiscutibilidad peculiar de la cosa juzgada,
y el clavo lo remacha el artculo 897 al decir que, en jurisdiccin voluntaria, "el juez
podr variar o modificar las providencias que dictare, sin sujecin estricta a los trmi-
nos y formas establecidos respecto de la jurisdiccin contenciosa"; e) por si los dos
artculos mencionados no fuesen garanta bastante frente a un promovente temerario,
todava la persona afectada por un negocio de jurisdiccin voluntaria suscitado por
otro, puede oponerse al mismo y transformarlo enjuicio contencioso (cfr. art. 896); d)
en un negocio de jurisdiccin voluntaria puede haber varios interesados (vrg., en el
deslinde: cfr. art. 934, frac. m y 936), sin que esa circunstancia le prive de su carcter,
mientras no surja oposicin (art. 936, frac. IV); e) si, por el motivo expuesto, el artculo
927 no se reputaba adecuado para canalizar las inscripciones e informaciones de
los artculos 3023 y siguientes del Cdigo Civil, nada impeda haber redactado un
procedimiento ad hoc de jurisdiccin voluntaria, como se hizo en Espaa, donde en el
26 Texto tomado tambin de la obra citada en la nota 24, pp. 89 Y 90. La transcrita exposicin de motivos de la reforma, incu-
rre en el error de considerar que los bienes vacantes forman parte del patrimonio del Distrito Federal, pues ya vimos que
siempre han sido propiedad de la Federacin.
178
Jurdica Anuario
libro II!, parte primera, de la ley de enjuiciamiento encontramos un ttulo concernien-
te a las iMormaciones para perpetua memoria (el X, artculos 2002-10) y otro (el XIV,
arts. 2056-60) que se ocupa "De la posesin judicial en los casos en que no proceda el
interdicto de adquirir".27
Manifestando estar en desacuerdo con la anterior contrareplica. el Doctor Jess
Zamora Pierce en su excelente monografa "El Juicio de Usucapin"28 demuestra que
mediante el ejercicio de la accin real creada por virtud de la reforma a la fraccin III
del artculo 122 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, se est
instaurando un verdadero y autntico juicio, acerca del cual va haciendo un estudio
pormenorizado de la competencia, las partes (siendo demandados: el Ministerio P-
blico, el Registrador de la Propiedad, los colindantes, la persona de quien se obtuvo la
posesin o su causahabiente si fuere conocido y las personas que puedan considerarse
perjudicadas), la notificacin por edictos, la demanda y los documentos que se le de-
ben anexar, las pruebas, los alegatos, la sentencia, la apelacin de la misma y final-
mente su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad; resaltando el hecho de
que puede considerarse la obtencin del certificado de no inscripcin en el mencionado
Registro Pblico, como la circunstancia ms difcil del juicio, puesto que su tramita-
cin quedaen mucho sujeta al criterio de los funcionarios administrativos en tumo, lo
cual trae como consecuencia que al cambiar stos varen los criterios que anterior-
mente se aplicaban, convirtindose por tanto en un trmite engorroso;29 asimismo
cabe resaltar que a su juicio la sentencia que se dicte, por conveniencia del interesado
y del Estado para efectos recaudatorios, debe protocolizarse ante notario pblico, opi-
nin que no se apega a derecho, puesto que la misma est referida precisamente a la
accin prevista por el anterior artculo 3023 del CCDF (actualmente artculo 3047),
que expresamente seala que la declaracin (rectius: sentencia) se tendr como ttulo
de propiedad y se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad, tal como lo esta-
blece tambin el artculo 1156 para la usucapin de bienes inscritos en tal Registro.
JO
Por ltimo, hace notar dos aspectos importantes:
al Si algn poseedor ha llevado a cabo alguna informacin de dominio para
acreditar la adquisicin de un inmueble por usucapin y la ha inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad, se ver en la imposibilidad de ejercer las acciones previstas
en los artculos 1156 del CCDF y 122 fr. III del CPCDF en relacin con e13047 del
CCDF, en virtud de que en el primer caso, no puede demandarse l mismo la adquisi-
27 Ob.cil,nola17pp.56y57.
28 Jess Zamora-Pierce, El Juicio de Usucupin, Editorial Parl., Mco, 1972, passim. En igual sentido ver el artculo del
Lic. Zeferino Ramrez Cruz, citado en la nota 22, passim.
29 Para una exposicin ms detallada de todos y cada uno de los pasos a seguir para la tramitacin del certifi<:ado de no ins-
cripcin en el Registro Pblico y la dificultad de su obtencin, ver la tesis que para optar por el ttulo de licenciado en dere-
cho present el licenciado Jorge Delgado Ramrezen la Universidad Iberoamericana, enel ao de 1997, intitulada "La In-
matriculaCIn Administrativa de Inmuebles en la Legislacin Civil Vigente", s/pp
30 En igual senlido ms recientemente, Bernardo Prez Fernndez del Castillo, Derecho Regi.f/rul, 33. ed., Edilorial Porra,
Mxico, 1992, p. 100.
-T
i 1'1'
La Usucapin 179
cin por prescripcin y en el segundo supuesto, se parte de la hiptesis de que el in-
mueble no est inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad a favor de alguien]]
b) Al desecharse las informaciones ad perpetuam como medio para adquirir por
prescripcin un inmueble sin antecedentes registrales, se pregunta el doctor Zamora-
Pierce si no estarn derogados ya los artculos 927 a 931 del CPCDF, porque si continan
en vigor no les encuentra utilidad, puesto que al ser consideradas por la doctrina como
formas de prevenir juicios futuros, no se distinguiran las mismas de los medios pre-
paratorios para juicio que regula el propio CPCDF, con lo cual estamos de acuerdo.
Despus de haber analizado las dos posturas anteriores, cabe preguntarnos Cul
es la situacin que priva en la actualidad en la doctrina yen la Legislacin del Distrito
Federal? Por lo que respecta a la primera, tenemos que es casi debido a una inercia,
quiz originada por una tradicin de dcadas (principalmente antes de la reforma al
CPCDF en el ao de 1964), que una buena parte de la doctrina nacional sigue conside-
rando, desde nuestro punto de vista errneamente, que bastan las informaciones de
dominio tramitadas en va de jurisdiccin voluntaria, para poder usucapir bienes no
inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, tal es el caso de Rafael Rojina Ville-
gas, Ignacio Galindo Garfias, Bernardo Prez Fernndez del Castillo, Leopoldo
Aguilar Carvajal, Miguel Acosta Romero, Ramn Snchez Medal y Guillermo Coln
Snchez.
32
Por lo que hace a la Legislacin, la posicin que considera que las infor-
maciones de dominio se deben tramitar mediante juicio contencioso, ha sido reforza-
da con la ltima reforma a la fraccin III del artculo 122 del CPCDF, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el da4 de enero de 1991, que regula con mayorpreci-
sin un autntico juicio de tal naturaleza.
Por nuestra parte, aunado a lo sealado en la parte final del prrafo anterior,
consideramos que desde la gnesis de las disposiciones relativas de nuestro vigente
Cdigo Civil, las mismas fueron siempre vistas con gran recelo en El Foro mexicano,
como dejamos asentado con anterioridad con las opiniones vertidas por destacados
juristas," que no simpatizaban con la va de jurisdiccin voluntaria para ser aplicada
en las informaciones de dominio, y aun ms, con los argumentos, a nuestro juicio con-
tundentes, sealados en la exposicin de motivos de la reforma de 31 de enero de
1964 a la fraccin III del artculo 122 del CPCDF y en su antecedente, la ponencia del
31 En la actualidad para solventar este inconvemente, ha sido prctIca comn consIderar por los Jueces que una informacin
de dominio inscrita en va de jurisdiccin voluntaria, lo mismo que una inscripcin de inm<ltricu]acin administrativa tra
mitada ante el Director de! Registro Pblico de [a Propiedad, surten nicamente efectos de una mera inscripcin de pose-
sin, jndependientementede que en las mismas se mencione que son tTulos de propIedad
32 Rafael Rojina Vi llegas, obracitadaen la nota 8, pp_ 238 Y 239.-Ignacio Ga[indo GarITas. en su comen/ario al are 1156 en
la obra citada en la nota 11 yen tomo V de dicha obra, al comentar 105 arts. 3047 a 3049.-Bernardo Prez Fernndez del
Caslillo, ob. cir.. pp. 99 Y 101 yen el mismo tomo V de la obra citada anleriormenle. al comentarlos arts. 3048 y 3049.-
Leopoldo Agui[ar Carvajal. Sl!gundo Cuno dI! Dl!rl!Cho Civil Bil!ne,l', Dan'ha'\" Reale,\' rSure,l'jO/1/!,\", 3a, ed_. Editorial Po-
rra. Mxico, 1975, pp. 258 Y 259.-Miguel Acos!a Romero. en la obra citada en la nO!<l 12. al comentar los arts. 1152 y
I 156.-Ramn Snchez Medal, DI! !O,f Conlrillos Civiles, 120. ed., Editorial Porra. Mxico, 1993, pp. 544 Y 545.-Gui-
llermo Coln Sinchez. Procedimil!nto Registra! dI! la Propiedad, 2a. ed .. Editorial Porra. Mxico, 1979, p. 289
33 Pp.18a20.
180 Jurdica. Anuario
Ministro Gabriel Garca Rojas, consideramos que tales informaciones deben necesa-
riamente tramitarse por la va ordinaria civil. El error de considerar el criterio contra-
rio como vlido, creemos que pudo haber sidoel argumento que dio lugar a la creacin en
el ao de 1979 (mediante la reforma sealada en la nota 19), de la llamada inmatricu-
lacin administrativa, al pretender que por no existir controversia, poda el propio
Director del Registro Pblico de la Propiedad decretarla y sancionarla sin necesidad
de instancia judicial alguna, haciendo a un lado el principio de divisin de poderes
que rige en nuestro sistema jurdico, pues se convertira a dicho Director como defini-
dor del derecho de propiedad, funcin que nuestro derecho no le corresponde en su
carcter de funcionario administrativo; situacin que como es de todos conocido dio
lugar a innumerables irregularidades, vicios y problemas jurdicos y sociales, que
derivaron finalmente en la creacin de juzgados especiales (juzgados de inmatricula-
cin judicial) en el ao de 1991, para dar solucin jurdica a la grave situacin que
gener la ya citada nmatriculacin administrativa.
34
VIII, Consideraciones Finales
Queda pues claro que la usucapin ha sido y es en la actualidad un autntico modo
de adquirir la propiedad; que la inmatriculacin de inmuebles en el Registro Pblico
de la Propiedad, es una figura de derecho registral que implica exclusivamente el in-
greso de una finca a dicho Registro, el cual por su parte da a conocer (pub licita) a ter-
ceros la titularidad de la misma, basada siempre en actos jurdicos llevados a cabo
fuera del Registro y con anterioridad a la inscripcin y por lo mismo no debe nunca
considerrsele ni remotamente como un modo adquisitivo del dominio de un inmue-
ble, como por desgracia y por confusin de conceptos, ha acontecido en la actualidad
en diversas opiniones doctrinales y resoluciones judiciales, as como en el espritu
que ha imperado en reformas a la organizacin de la administracin de justicia, como
son aquellas que al crearse los juzgados de inmatriculacin judicial, les asignaron
el conocimiento de los juicios de usucapin, asimilando ambas figuras y dndoles
igual tratamiento, confusin que afortunadamente qued subsanada al publicarse la
actual Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (Diario
Oficial de la Federacin del7 de febrero de 1996), por virtud de la cual han vuelto a
conocer los jueces civiles de los juicios de usucapin.
Es de desear que en la elaboracin del nuevo Cdigo Civil para el Distrito Fede-
ral, que deber expedirse en el ao de 1999, se tomen en cuenta las consideraciones
asentadas en el presente trabajo, a fin de terminar de una vez por todas con el error que
por dcadas se ha venido arrastrando, de considerar que pueden practicarse las infor-
maciones de dominio tendientes a reconocer la adquisicin de un inmueble por usuca-
pin en la va de jurisdiccin voluntaria, evitando lo que por desgracia ha sucedido en
34 La propuesta para lacreacin de dichos tribunales, la hicimos desde ao de 1982 en nuestra tesis que para optar por el tlulo
de abogado, presentamos en la Escuela Ubre de Derecho, intitulada De lo. [nmatriculacin Administrativa, pp. 90 a
92y 106.
- - ~ - r - - - ~ ~ ~ - ..
La Usucapin 181
la nueva Ley Agraria que comentaremos en los prrafos siguientes, la cual contenien-
do avances e innovaciones relevantes, consagra equivocadamente la posibilidad de
tramitar la prescripcin adquisitiva, mediante diligencias practicadas en va de juris-
diccin voluntaria.
Resulta por dems interesante el cambio sucedido en materia agraria con la nueva
Ley de 1992, que ha retomado Instituciones y en algunos aspectos el espritu del dere-
cho comn que constituye su origen, sucedindose lo que algunos con exageracin
llaman "la privatizacin del derecho agrario". Tal es el caso de la usucapin (llamada
en dicha Ley en su artculo 48 como prescripcin positiva), que por vez primera
irrumpe en nuestro Derecho Agrario y se le reconoce como un medio para adquirr los
derechos que cualquier ejidatario tiene sobre su parcela, mediante la posesin de
tierras ejidales no destinadas a asentamiento humano ni tratndose de bosques o sel-
vas, en concepto de titular de derechos de ejidatario, de manera pacfica, continua y
pblica, durante un perodo de cinco aos, si la posesin es de buena fe o de diez si es
demala fe.
Sin embargo, resulta preocupante a la vez -no obstante tenemos claro el rgi-
men especial que rige a nuestro sistema agrario- el hecho de que se establezca la
posibilidad de la procedencia de la prescripcin adquisitiva por va de jurisdiccin
voluntaria ante los tribunales agrarios, pues tal parece ha permeado en esta rama del
derecho la idea de las informaciones de dominio enjurisdiccin voluntaria que hemos
expuesto con anterioridad. De la doctrina surgida de la raz de la nueva Ley Agraria,
las opiniones en este aspecto estn divididas, pues por una parte hay autores como
Armando Lpez Nogales y Rafael Lpez Nogales que consideran desafortunada tal
posibilidad por ser contraria a la naturaleza del derecho de propiedad ejidal, pues no
conciben que no exista un titular o sucesor de los derechos ejidales a quien se deman-
da la prescripcin positiva de los mismos, pues desde el nacimiento de un ejido o
comunidad, se asignan los derechos ejidales y hay constancia plena de sus miembros
y de sus sucesores y aaden "Adems, a pesar de que la nueva figura de la prescripcin
se refiere a la adquisicin de derechos agrarios en concepto de titular de derechos de
ejidatario, conforme a los artculos 27 constitucional, 90. y 14 de la Ley Agraria, el ti-
tular del derecho de propiedad de las tierras ejidales es el ejido como ente dotada de
personalidad jurdica; y corresponde a los ejidatarios que lo integran, o a sus suceso-
res, el derecho de uso y disfrute de los mismos. Por ende, an en ausencia del titular y
sucesor, que sera un caso excepcional, el ejido es el titular del derecho pleno de
propiedad ejidal, que incluye las facultades de usar, disfrutar y disponer ... Esta cir-
cunstancia impide de manera absoluta la posibilidad de que no exista un titular de los
derechos ejidales a quien demandar, de donde se concluye que la va de jurisdiccin
voluntaria nunca procede en materia de prescripcin adquisitiva.-Es evidente pues,
que an en ausencia de titular y sucesores, debe enderezarse la demanda de prescrip-
cin adquisitiva en contra del ejido, en la va contenciosa ante el Tribunal Unitario
Agrario ... Sirve de apoyo al criterio anterior, la resolucin pronunciada por el Segun-
182 Jurdica Anuario
do Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, al resolver el Amparo directo 366/94,
promovido por Galo Moreno Pereda ... en un razonamiento adicional que aparece en
la parte final del Considerando Cuarto, que establece: "No pasa inadvertido por este
rgano de control constitucional que esta clase de asunto no debe tramitarse en juris-
diccin voluntaria, por que existe certificado o titular o sucesor a quien se va a privar
de sus derechos, por lo que debe ser siempre contencioso .. ,".35 En sentido contrario
opina Manuel Snchez Meja, quien al comentar el artculo 48 de la Ley Agraria,
expresa que para desvirtuar la probable inconstitucionalidad de la jurisdiccin voluntaria
se establece en el propio artculo, la previa audiencia de los presuntos interesados.
36
Finalmente, Isaas Rivera Rodrguez seala que" ... el planteamiento deber hacerse
ante el tribunal agrario, ya sea por la va de la Jurisdiccin Voluntaria en el caso de no
existir conflicto, o mediante juicio agrario en el caso de haberlo, a fin de que una vez
desahogado, se dicte la resolucin que se inscribir en el registro agrario nacional
para que ste expida el certificado correspondiente. Consideramos recomendable ob-
tener dicho reconocimiento del tribunal, aun cuando no haya conflicto interno y la
propia asamblea haya reconocido el carcter del poseedor, en virtud de que los titula-
res de los derechos preferenciales desprendidos del ejidatario original podran hacer
reclamaciones posteriores, con los consiguientes problemas de juicio agrario ... " .37
Por ltimo, como complemento del presente ensayo, hemos querido anexar co-
pias de diversas tesis dictadas en materia de amparo, algunas de ellas citadas enel
desarrollo del mismo, en relacin a los temas tratados en l.
35 Armando Lpez Nogales y Rafael Lpez Nogales. Lel" Agraria Comentada, 3a. ed., Editorial Porra, Mxico, 1997, pp.
151 Y 152.
36 Manuel Snchez Meja. LerA,IIraria Comen/ada.r Ordenamientos Ajines, la. ed., Editora del Gobiernodel Estado de Ve-
racruz - Llave, Mxico, 1994, pp. 103 Y 104.
37 saas Rivera Rodrguez. El Nuevo Derecho Agrario Mexicano. la. ed., Editorial Mc Graw-Hilllmeramericana de Mxico.
Mxico, 1995,p. 157.
- - - ~ : T --r- ----

-.-- ,-
La Usucapin
PRESCRIPCIN POSITIVA
REQUISITOS
l. OFICIO DEL C. JUEZ ORDENANDO LA INSCRIPCIN DE LA SENTENCIA (NO
SE REQUERIR EL OFICIO SI EN LA SENTENCIA SE ORDENA SU REGIS-
TRO)
2. COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA POR DUPLICADO, INCLUYENDO
EL AUTO EN QUE CAUSA EJECUTORIA (ARTCULOS 1157 Y 3005 FRAC-
CiN 11 DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL Y 33 DEL REGLA-
MENTO DEL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD).
3. COMPROBANTE DE PAGO DEL IMPUESTO SOBRE ADQUISICIN DE IN-
MUEBLES (ARTCULO 156 FRACCION VIII DEL CDiGO FINANCIERO DEL
DISTRITO FEDERAL).
4. COMPROBANTE DE PAGO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA. NOTA: NO SE
REQUIERE ESTE COMPROBANTE EN LOS SIGUIENTES CASOS:
183
a) CUANDO EL TTULO EN QUE SE BAS EL JUICIO SEA DE FECHA ANTE-
RIOR AL lo. DE ENERO DE 1982 PORQUE ES A PARTIR DE ESA FECHA
CUANDO SE GRA V LA PRESCRIPCIN (ARTCULO 104 DEL CDIGO FIS-
CAL DE LA FEDERACiN VIGENTE ANTES DEL PRIMERO DE ENERO DE
1982).
b) CUANDO EN ELJUICIO CONSTE QUE SE DEMAND LA PRESCRIPCIN PA-
RA PURGAR VICIOS DE LOS ACTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE AD-
QUIRIERON LOS BIENES (ARTCULO 127 DEL REGLAMENTO DE LA LEY
DELlMPUESTO SOBRE LA RENTA).
5. CERTIFICADO DE USO DEL SUELO EXPEDIDO POR EL REGISTRO DEL PRO-
GRAMA DIRECTOR DE LA SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VI-
VIENDA (UBICADO EN VICTORIA NMERO 7 PLANTA BAJA, ESQUINA
CON EJE CENTRAL LZARO CRDENAS).
6. ANOTAR EN LA SOLICITUD DE ENTRADA Y TRMITE LOS SIGUIENTES
DATOS:
a) EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL SOLICITANTE;
b) LA UBICACIN DEL INMUEBLE;
e) LA NATURALEZA DEL ACTO JURDICO A REGISTRAR: INSCRIPCIN DE
SENTENCIA DE PRESCRIPCIN POSITIVA, Y
d) LOS DATOS DEL REGISTRO DEL INMUEBLE: NMERO DEL FOLIO REAL O
NMERO DEL ASIENTO, FOJA, TOMO, VOLUMEN Y SECCIN CORRES-
PONDIENTE (ARTCULOS 18 Y 19 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO P-
BLICO DELA PROPIEDAD).
184 Jurdica Anuario
7. EN EL CASO DE QUE EL INMUEBLE OBJETO DE LA SENTENCIA DE PRES-
CRIPCIN POSITIVA SEA UNA FRACCIN DEL PREDIO QUE EST REGIS-
TRADO CON UNA SUPERFICIE MA YOR, DEBER ANEXARSE EL PERMI-
SO DE SUBDIVISIN EXPEDIDO EN LA DELEGACIN EN QUE SE UBICA EL
INMUEBLE (ARTCULOS 37 Y 38 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO
URBANO DEL DISTRITO FEDERAL).
8. PAGO DE DERECHOS.
9. INGRESAR POR LA VENTANILLA DE INMUEBLES DE OFICIALA DE PAR-
TES LA SOLICITUD DE ENTRADA Y TRMITE CON LOS DOCUMENTOS
ANEXOS (ARTCULO J 9 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO PBLICO DE
LA PROPIEDAD).
PAGO DE DERECHOS
PAGAR LOS DERECHOS POR EL SERVICIO REGISTRAL EN LAS CAJAS DE LA
TESORERA DEL DDF UBICADAS EN EL EDIFICIO DEL REGISTRO PBLICO
DE LA PROPIEDAD Y DE COMERCIO. EL SELLO DE HABERSE EFECTUADO EL
PAGO, DEBE CONSTAR IMPRESO EN LA SOLICITUD DE ENTRADA Y
TRMITE (ARTCULOS 32 Y 213 FRACCiN I Y II DEL CDIGO FINANCIERO
DEL DISTRITO FEDERAL).
TIEMPO DE RESPUESTA
COSTO DE LOS DERECHOS
10 DAS HBILES
EN BASE AL VALOR DEL A VALO. DE $ 504.00 A $ 5,045.00
INSCRIPCIN CONFORME A LOS ARTCULOS 107 Y 110 DEL REGLA-
MENTO DEL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DE COMER-
CIODEL GOBIERNO DEL D.F. y ARTCULO 122 FRACCIN III A YB
DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
J. ESCRITO DE PETICiN CONTENIDO, DESCRIPCIN DEL INMUEBLE, CA-
LLE, MANZANA, SUPERFICIE, MEDIDAS, COLINDANCIAS Y NOMBRE DEL
PREDIO RSTICO.
2. ORIGINAL Y COPIA DEL PLANO AUTORIZADO O EXPEDIDO POR LA SUB-
TESORERA DE CATASTRO DE LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL
(Nios Hroes y Dr. Lavjsta. Col. Doctores).
3. EN SU CASO, ORIGINAL Y COPIA DE LA BOLETA PREDIAL CON LA SUPER-
FICIE RESPALDADA POR LA TESORERA DEL DISTRITO FEDERAL.
4. EN SU CASO, ORIGINAL Y COPIA DEL DOCUMENTO POR VIRTUD DEL
CUAL SE ADQUIRI EL INMUEBLE CONTRATO PRIV ADO, SECCIN DE DE-
RECHOS,DONACIN, ETC.
- - ' - ' ~ - - - - - - .. - ~ ..
, ,
La Usucapin
5. ORIGINAL Y COPIA DEL OFICIO EXPEDIDO POR LA SECRETARA DE
LA REFORMA AGRARIA EN EL DISTRITO FEDERAL, QUE INDIQUE QUE LA
PROPIEDAD NO ES EJIDALO COMUNAL (20 de Noviembre 195 primer piso, cer-
ca de la Plaza de Tlaxcuaque).
6. ORIGINAL Y COPIA DEL OFICIO EXPEDIDO POR LA SECRETARA DE LA
CONTRALORA y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, EN EL QUE SE INDIQUE
QUE EL INMUEBLE NO FORMA PARTE DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO
DE LA FEDERACIN (Tejoco'es No. 164, Col. Del Valle).
7. ORIGINAL Y COPIA DEL OFICIO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO DEL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIDO EN EL REGISTRO PBLI-
CO DE LA PROPIEDAD Y DE COMERCIO.
8. ORIGINAL Y COPIA DE LA CONSTANCIA DE USO DEL SUELO, ALINEA-
MIENTOS Y NMERO OFICIAL EXPEDIDO POR LA DELEGACiN POLTICA
DEL DF, DONDE SE UBIQUE EL PREDIO, O EN SU CASO ESCRITO DE SOLICI-
TUD A DICHA AUTORIDAD.
9. CROQUIS DE LOCALIZACIN.
lO. PAGO POR CONCEPTO DE DERECHOS POR CADA PERODO DE CINCO
AOS A PARTIR DE 1871, CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 215, FRAC-
CIN IV DEL CDIGO FINANCIERO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDE-
RAL.
1 I. NOTA: EL TRMITE ESTAR A CARGO DEL INTERESADO, QUIEN UNA
VEZ INTEGRADO EL EXPEDIENTE, LO ENTREGAR EN EL REA DE CERTI-
FICADOS, PRIMER PISO, PREVIO PAGO DE DERECHOS EN LAS CAJAS DE
LA TESORERA.
185
REQUISITOS PARA LA EXPEDICIN DEL OFICIO DEL PATRIMONIO
INMOBILIARIO DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
l. ESCRITO DE PETICIN (8 copias).
2. SI SE TIENE DOCUMENTO POR VIRTUD DEL CUAL SE ADQUIRI EL IN-
MUEBLE; CONTRATO PRIVADO, SESIN DE DERECHOS, DONACIN,
ETC ... (8 copias).
3. BOLETA PREDIAL (8 copias) SI LA TESORERA LA GIRA.
4. CROQUIS DE LOCALIZACIN (8 copias).
186
C. DIRECTOR GENERAL DEL REGISTRO
PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DE
COMERCIO DEL DISTRITO FEDERAL.
PRESENTE.
Jurdica Anuario
ASUNTO: Se solicita constancia.
Mxico, D.F., ade de 199
A fin de iniciar el procedimiento inmatriculatorio a que se refieren los Artculos 3046, 3047 Y
siguientes del Cdigo Civil y 106 Y relativos del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad,
vengo a solicitar se me expida constancia en el sentido de que el predio que ms adelante me refiero,
no forma parte del Patrimonio Inmobiliario del Departamento del Distrito Federal.
Denominacin del Inmueble:
Colonia:
Delegacin Poltica:
Superficie:
Medidas y Colindancias:
Cuenta Catastral:
Nombre:
Domicilio:
Personas Autorizadas:
Para tal efecto, anexo el presente croquis de localizacin del predio y documento justificativo
de la posesin que sobre el mismo detento.
A ten t ame n te.
Sexta poca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen: LIX Cuarta Parte
Pgina: 203
No. de Registro: 270,777
Aislada
Materia(s): Civil
INFORMACIONES TESTIMONIALES DE TERRENOS BALDOS O VACANTES,
EN LAS QUE SIEMPRE HA Y UNA PERSONA INTERESADA QUE PUEDE SER EL ES
TADO O UN PROPIETARIO INCIERTO O DESCONOCIDO (LEGISLACIN DEL
ESTADO DE GUERRERO).
Con toda justificacin la Suprema Corte ha desconfiado de los ttulos confeccionados unilate-
ralmente en vas de jurisdiccin voluntaria, por medio de informaciones testimoniales complacien-
; I
La Usucapin 187
tes, en que no se observan los principios constitucionales. El artculo 3023 del Cdigo Civil Federal
ordena que la informacin para demostrar la prescripcin se ha de rendir en los trminos que esta
blezca el Cdigo de Procedimientos Civiles. Ahora bien, como ste no cre para el caso un procedi-
miento especial, se ha credo que deba de aplicarse el captulo de las informaciones ad perpetuam
por cuanto que el artculo 951 del Cdigo Procesal Civil de Guerrero, copiado del Cdigo del Dis-
trito Federal como lo han hecho casi todos los Estados, dice: "la informacin ad perpetuam podr
decrctarse cuando no tenga inters ms que el promovente y se trate: l. De justificar algn hecho o
acreditar un derecho ... " La ms ligera consideracin es bastante para hacer ver que el procedimien-
to que legal y constitucionalmente corresponde al 3023 del Cdigo Civil Federal no es ni puede ser
el de lajurisdiccin voluntaria. En efecto, si se alega que no tena dueo anterior el terreno de que se
trata ni estaba inscrito ttulo alguno a el referente, forzosa y necesariamente tendr que aconteccr
una de estas dos cosas: o el terreno nunca ha tenido dueo y entonces es baldo (artculo 10.,20.,
30.,40. Y 50. de la Ley de veintisis de marzode mil ochocientos noventa y cuatro y 40. de la Ley de
Terrenos Baldos y Nacionales, Demasas y Excedencias de treinta de diciembre de mil nove-
cientos cincuenta); o lo tuvo pero es incierto o desconocido y entonces siendo vacante, es del Es-
tado y estar sujeto al denuncio obligatorio (artculo 785 y siguientes del citado Cdigo Civil). De
todas formas hay pues una persona interesada en dicho terreno y por lo tanto no se da el supuesto de
la informacin ad perpetuam o sea el de que "no tenga mas inters que el promovente". En conse-
cuencia, debe seguirse el procedimiento contencioso solemne haciendo el emplazamiento que
marca el artculo 124, fraccin 1, del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Guerrero,
que prev el emplazamiento de personas inciertas. Y as tiene que ser: dentro del juicio solemne se
abrir un trmino de prueba despus de la publicacin de los edictos para comprobar los extremos
que para la prescripcin establecen los artculos 826, 1 J 51 Y 1152 del Cdigo Civil del Estado de
Guerrero, iguales a los del Cdigo Civil del Distrito Federal. Tendr all que rendirse prueba peri-
cial para determinar superficie, colindancias y linderos y no conformarse con un croquis o bosque-
jo de la informacin sin responsabilidad de firma profesional. Por no observar los principios de la
ley que son los mismos de la Constitucin General del Pas, se cometen y se han cometido mltiples
despojos. La tramitacin en jurisdiccin voluntaria del procedimiento de inmatriculacin a que el
mencionado artculo 3023 se refiere, pugna con los artculos 14, 16 Y 27 de la Carta Magna.
Amparo dirccto 7067/61. Jos Luis Sosa Martnez. 10 de mayo de 1962. 5 votos. Ponente: Ga-
briel Garca Rojas.
Volumen LIX, Cuarta Parte, pg. 205. Amparo directo 6997/61. Fernando Pieiro Belard. la
de mayo de 1962. 5 votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas.
Tesis relacionada con jurisprudencia 161/85
Sptima poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen: 80 Sexta Parte
Pgina: 44
No. de Registro: 254,383
Aislada
Materia(s): Civil
INMA TRICULACIN DE INMUEBLES, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO EN LA.
La reforma en la fraccin 111 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil publicada en el Diario
Oficial de la Federacin de fecha 31 de enero de 1964, establece un procedimiento especial cuando
se trata del caso de nmatricular inmuebles previsto en el artculo 3023 del C9digo Civil. En efecto,
independientemente de que el precepto en cuestin hace referencia a la evidente necesidad de
precisar y deslindar el inmueble objeto de la pretensin que antes no exista, establece que de la
solicitud que formule el promovente se corre traslado a las personas e instituciones que al respecto
188 Jurdica Anuario
indica; dispone tambin que al vencerse el ltimo trmino del traslado se abrir una dilacin proba-
toria por treinta das y estatuye. asimismo. que adems de las pruebas que tuviere. el solicitante est
en la obligacin de probar su posesin en concepto de dueo por medios legales y adems por la in-
formacin de tres testigos que tengan bienes races en el lugar de la ubicacin del predio del que se
trata; por ltimo, se les concede a las partes la oportunidad de alegar y posteriormente se pronuncia
la sentencia la cual es apelable en ambos efectos; por todo lo cual resulta obvio que dicho procedi-
miento es de carcter contencioso y no simplemente de jurisdiccin voluntaria, como aconteca an-
tes de la reforma de que se trata.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 234/75. Clara Tomasa Morales Fuentes. 29 de agosto de 1975. Unanimidad
de votos. Ponente: Efran ngeles Sentes.
Sptima poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen: 88 Sexta Parte
Pgina: 76
No. de Registro: 253,834
Aislada
Materia(s): Civil
REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD. ACCIONES DE INMATRICULACIN
DE UN INMUEBLE, FUNDADAS EN EL ARTCULO 122, FRACCIN III DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL DISTRITO FEDERAL. NO CONSTITUYEN DILI-
GENCIAS DE JURISDICCIN VOLUNTARIA.
La accin que el interesado deduzca, apoyndose en el artculo 122, fraccin 111, del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, con el fin de nmatricular un inmueble en el Registro
Pblico de la Propiedad, da origen a un verdadero juicio con todas las caractersticas concernientes
a la jurisdiccin contenciosa porque, adems de que as lo seala el legislador en la parte final de la
fraccin indicada, dentro del procedimiento deben acompaarse copias de la solicitud inicial para
correr traslado a las partes a fin de que produzcan su contestacin; el mismo procedimiento contie-
ne una dilacin probatoria, un perodo de alegatos, quedando constreido el juez a resolver la litis
planteada y procediendo en contra de su sentencia el recurso de apelacin en ambos efectos, todo lo
cual revela que no se trata de meras diligencias de jurisdiccin voluntaria.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 162/76. Quintn Ballesteros Castro. 30 de abril de 1976. Unanimidad de
votos. Ponente: Edmundo Elorduy.
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XV-Febrero
Tesis: 1.3o.C.761 C
Pgina: 175
No. de Registro: 209,305
Aislada
Materia(s): Civil
INMATRICULACIN JUDICIAL DE INMUEBLE. LA PROVIDENCIA QUE SE
DICTA EN LAS DILIGENCIAS DE, EN LA FASE DE JURISDICCIN VOLUNTARIA,
ES APELABLE CONFORME AL ARTCULO 898 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL.
--o ------.-- .". r
la Usucapin 189
Cuando un procedimiento de inmatriculacinjudicial de inmueble se encuentra en la etapa en
que no ha habido oposicin, es claro que est en la fase de jurisdiccin voluntaria, no contenciosa,
ya que sta da principio cuando existe oposicin por cualquiera que se considere con derecho a los
bienes cuya propiedad o posesin se solicite inscribir, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 3049 del Cdigo Civil y 896 del Cdigo de Procedimientos Civiles, y como el artculo
898 de este llimo ordenamiento previene que las providencias de jurisdiccin voluntaria sern
apelables, es obvio que el desechamento de una demanda de amparo por falta de cumplimiento al
principio de definitividad que rige a ste es correcto, en virtud de que proceda contra la resolucin
impugnada el recurso de apelacin, no slo porque as lo dispone el preinvocado artculo 898 del
referido cdigo procesal, sino tambin porque el artculo 122 ltimo prrafo de- citado o r d e n a ~
miento establece que la sentencia que se dicte en el procedimiento de inmatriculacin judicial es
apelable, por lo que es evidente que tambin son apelables las resoluciones intermedias.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 2023/94. Fidel ngeles Alba. 14 de diciembre de 1994. Unanimidad de
votos. Ponente: Jos Rojas Aja. Secretario: Arnulfo Moreno Flores.
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XII-Septiembre
Pgina: 243
No. de Registro: 214,968
Aislada
Materia(s): Civil
INMATRICULACIN. SUS EFECTOS. (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO).
Las diligencias de jurisdiccin voluntaria sobre inmatriculacin, no tienen como efectos Cons-
tituir un derecho de propiedad, sino nica y exclusivamente el de dar efectos declarativos y pu-
blicitarios al acto jurdico. Es as que el artculo 2898 del Cdigo Civil para el Estado de Mxico, no
establece que a travs de la nmatriculacin se pueda adquirir la propiedad, solamente otorga la fa-
cultad de rendir una informacin ad perpetuam para inscribir la posesin de un inmueble que no tie-
ne asiento registra!. Oc modo que las resoluciones que se dicten en va de jurisdiccin voluntaria no
son ttulo de propiedad ni tienen valor para invocarsc en juicios contenciosos en los que se contro-
vierte la propiedad de un inmueble.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO CIRCUITO.
Amparo directo 399/93. Catalina Barrios Hernndez. 9 de junio de 1993. Unanimidad de vo-
tos. Ponente: Jos Angel Mandujano Gordillo. Secretaria: Vianey Gutirrez Velzquez.
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: 1, Mayo de 1995
Tesis: 1.90.C.2 C
Pgina: 377
No. de Registro: 205,230
Aislada
Materia(s): Civil
INMATRICULACIN ADMINISTRATIVA, CONCATENADA A LA PRUEBA TES
TIMONIAL ES APTA PARA ACREDITARLA ACCIN DE PRESCRIPCIN POSITIVA.
Los artculos 3053, 3055 Y 3057, del Cdigo Civil para el Distrito Federal. antes de la reforma
demil novecientos ochenta y ocho, disponan que la nmatriculacin administrativa slo era para el
190 Jurdica Anuario
efecto de que el bien inmueble nmatriculado. tuviera antecedentes registrales ante el Registro P-
blico de la Propiedad, sin que prejuzgara sobre derechos de propiedad o posesin que pudieran
existir en favor de los solicitantes o de terceros, en tanto que el artculo 3046 del Cdigo Civil para
el Distrito Federal vigente, dispone que la nmatriculacin es la inscripcin de la propiedad o pose-
sin de un inmueble en el Registro Pblico de la Propiedad, que carece de antecedentes registrales.
As, la nmatriculacin realizada, aun de acuerdo con los preceptos legales abrogados. constituye
un principio de prueba a favor del interesado, respecto de la fecha en que comenz a darse la propie-
dad o posesin del inmueble in matriculado. De manera que, si a la presuncin de los derechos
declarativos de propiedad o posesin, se concatena la prueba testimonial mediante la cual se de-
muestra que el promovente de la accin de prescripcin positiva por inmatriculacin, ha posedo el
inmueble a prescribir en concepto de propietario, en forma pacfica, pblica y continua, es evidente
que la adminiculacin de dichas probanzas hace procedente la accin intentada.
NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 39/95. Libia Tapia Blancas. 16 de febrero de 1995. Unanimidad de votos. Po-
nente: Guadalupe Oiga Meja Snchez. Secretario: Gilberto Cueto Lpez.
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XV-Febrero
Tesis: 1.3 . C.760 C
Pgina: 176
No. de Registro: 209,306
Aislada
Materia(s): Civil
INMATRICULACIN POR RESOLUCIN JUDICIAL, IMPUGNACIN DEL AU-
TO QUE NIEGA INTERVENIR EN ESE PROCEDIMIENTO.
Tratndose de un auto dictado en el procedimiento de inmatriculacin por resolucin judicial,
comprendido dentro del Ttulo Decimoquinto del Cdigo de Procedimientos Civiles, que rige para
los actos de jurisdiccin voluntaria y en particular en su Captulo V, aplicable a las informaciones
ad perpetuam, por cuyo provedo se niega la intervencin de una persona a ese procedimiento, el
mismo slo es susceptible de impugnarse a travs del recurso de apelacin, en trminos de lo que
estatuye el artculo 898 del cuerpo de leyes en consulta.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 1933/94. Isaas Villanueva Len. 2 de diciembre de 1994. Unanimidad de
votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Gustavo Sosa Onz.
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XV -Febrero
Tesis: I.3 C.759 C
Pgina: 154
No. de Registro: 209,276
Aislada
Materia(s): Civil
DILIGENCIAS DE INMATRICULACIN POR RESOLUCIN JUDICIAL, LA SEN-
TENCIA QUE LAS DECIDE NO ES IMPUGNABLE EN AMPARO DIRECTO.
Las diligencias de que se trata se comprenden dentro del Ttulo Decimoquinto del Cdigo de
Procedimientos Civiles. que rige para los actos de jurisdiccin voluntaria, y en particular en su Ca-
-----

La Usucapin 191
ptulo V, aplicable a las informaciones ad perpetuam. Siendo as, es inconcuso que la sentencia de
segunda instancia que confirma la resolucin definitiva pronunciada en dichas diligencias, no es
afecta a impugnarsc a travs del amparo directo, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin V
del artculo 107 Constitucional, y artculos 158 de la Ley de Amparo y 44, fraccin 1, inciso c) de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, toda vez que la sentencia referida no pone fin a
unjuicio, que es la materia de Jos preceptos invocados, sino al procedimiento que se indica. De con-
siguiente, corresponde a un Juzgado de Distrito en materia civil la resolucin del amparo contra la
sentencia mencionada.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 6083/94. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 2
dediciembrede 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Gustavo
Sosa Ortz.
Octava poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XIV-Diciembre
Tesis: 1.30.C.741 C
Pgina: 446
No. de Registro: 209,832
Aislada
Materia(s): Civil
SENTENCIA FIRME. CARECE DE VALOR PROBATORIO CUANDO LA DEMAN-
DADA SE EXCEPCIONA CON ELLA, SI LA ACTORA NO INTERVINO EN ESE PROCE-
DIMIENTO, COMO PARTE O TERCERO.
Cuando un enjuiciado opone la defensa de falta de legitimacin en un juicio de terminacin de
contrato de arrendamiento, aduciendo que con motivo del procedimiento que sigui en un diverso
juicio de in matriculacin judicial, segn copia certificada del mismo, se le declar propietario de
ese inmueble y con base en tal prueba, la responsable consider que haba cambiado la situacinju-
rdica del accionante dejando de ser titular de los derechos del contrato locativo, de ninguna manera
se puede aceptar que esa probanza tenga el valor y alcance que le otorg la Sala responsable; dado
que conforme al artculo 92 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, la sentencia
firme produce accin y excepciones contra los que litigaron y contra terceros llamados legalmente
a juicio; de ah que si la actora en el juicio de origen no intervino con ese carcter en aquel procedi-
miento, la enjuiciada no poda excepcionarse con base en la sentencia antes aludida.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 5013/94. Socorro Ramrez de Castro. 20 de octubre de 1994. Unanimidad de
votos. Ponente: Jos Luis Garca Vasco. Secretario: Norberto Martnez Chvez.
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: 111, Mayo de 1996
Tesis: 11.10. C.T. 44 C
Pgina: 715
No. de Registro: 202,535
Aislada
Materia(s): Civil
USUCAPiN; ES TENEDOR DE MALA FE QUIEN PROMUEVE PROCEDIMIEN-
TO DE INMATRICULACIN, A SABIENDAS DE QUE EL PROPIETARIO ES PERSO-
NA DISTINTA DE QUIEN LE TRANSMITI EL DOMINIO DEL INMUEBLE.
192 Jurdica. Anuario
No es factible considerar tenedor de buena fe, en el juicio de usucapin, a quien para acreditar-
la, promueve un procedimiento de inmatriculacin, conociendo que el propietario es una persona
distinta de quien le transmiti el dominio del inmueble.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DEL TRABAJO DEL SE-
GUNDO CIRCUITO.
Amparo directo 992/95. Mara Dolores Bauelos Snchez. 31 de octubre de 1995. Unanimi-
dad de votos. Ponente: Salvador Bravo Gmez. Secretario: Jos Fernando Garca Quiroz.
Novena poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VI, Diciembre de 1997
Tesis: PiJ.96/97
Pgina: 23
No. de Registro: 197,239
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
SUSPENSIN PROVISIONAL CUANDO SE RECLAMA EL DESPOSEIMIENTO DE
UN BIEN. EL JUEZ DEBE PARTIR DEL SUPUESTO DE QUE LOS ACTOS RECLAMA-
DOS SON CIERTOS, PERO PARA ACREDITAR EL REQUISITO DEL ARTCULO 124,
FRACCIN 1, DE LA LEY DE AMPARO, EL QUEJOSO DEBE DEMOSTRAR, AUNQUE
SEA INDlCIARIAMENTE, QUE TALES ACTOS LO AGRAVIAN.
Cuando se solicita la suspensin provisional sealndose como acto reclamado el desposei-
miento de un bien, el Juez de Distrito atendiendo a las manifestaciones bajo protesta de decir verdad,
debe partir del supuesto de que los actos reclamados son ciertos, pero en acatamiento a lo establecido
en el artculo 124, fraccin 1 de la Ley de Amparo, debe constatar si el quejoso demuestra,
aunque sea indiciariamente, que tales actos lo agravian. Es verdad que para acreditar la posesin,
segn criterio generalmente aceptado, la prueba idnea es la testimonial, medio de conviccin cuya
recepcin no es factible en la hiptesis examinada, pero tambin es verdad que puede acreditarse de
manera indiciaria, entre otros elementos, con escritura pblica de propiedad, certificacin del
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio, documento privado de contrato de compraventa
debidamente inscrito, inmatriculacinjudicial o administrativa, recibo del impuesto predial a nom-
bre del promovente, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, fe de hechos ante
fedatario pblico y otras probanzas que. por s solas, no son aptas para acreditar plenamente la po-
sesin y que, por tanto, pueden ser desvirtuadas en la secuela del procedimiento, pero que pueden
ser suficientes para conceder la suspensin provisional, ya que el dictado de la medida cautelar no
presupone un anlisis en cuanto a la calidad de la posesin, es decir, si sta es originaria, derivada,
legtima, ilegtima, de buena fe o de mala fe, porque la finalidad es, solamente, decidir si procede
suspender los actos que presumiblemente causarn daos y perjuicios de difcil reparacin al
agraviado.
Contradiccin de tesis 37/97. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Mate-
ria Penal del Tercer Circuito y el entonces Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Traba-
jo del Segundo Circuito. 4 de noviembre de 1997. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro Da-
vid G6ngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Edgar Humberto Mufioz Grajales.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre en curso, aprob,
con el nmero 96/1997, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, adiecisiete
de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
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