Editorial:

Una de las asignaturas pendientes de la sociedad mexicana es el desarrollo de polticas que favorezcan la independencia tecnolgica. La falta de estas polticas ocasionan que la actividad econmica y social del pas sea determinada, en gran medida, en el extranjero. En este nmero del Boletn CIIAAS, presentamos una reflexin sobre la necesidad de colocar a la industria y a las polticas de desarrollo industrial en el centro de las preocupaciones polticas de Mxico. R. Soto C. Centro de Integracin para la Industria Automotriz y Aeronutica de Sonora, A.C. Tel. (662) 207-2888, Web: http://ciiaas.org, e-mail: boletin@ciiaas.org

Poltica industrial en Mxico

El 17 de diciembre de 1903, los hermanos Wilbur y Orvile Wright lograron hacer volar un aparato ms pesado que el aire, operado con motor; este primer vuelo de un aeroplano dur 12 segundos y recorri unos 40 metros sin elevarse ms de un metro del suelo. En 1911, apenas 8 aos despus del vuelo de los hermanos Wright, Juan Guillermo Villasana construye el primer avin mexicano. En 1915 se inauguran los Talleres Nacionales para Construccin de Aeronaves (TNCA) en los llanos de Balbuena (Ciudad de Mxico), en los que en 1915 se disea la hlice Anhuac con caractersticas superiores a las europeas. En 1917 se disea y construye, bajo la direccin del ingeniero italiano Francisco Santarini Tognoli, el primer motor mexicano para aviones llamado Azatl (garza blanca, en nhuatl) al cual siguieron otros modelos. En 1923, Villasana disea, construye y vuela el primer helicptero mexicano.

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El 13 de agosto de 1923 se registra uno de los hechos ms controvertidos de la historia mexicana, la firma de los llamados Tratados de Bucareli entre los gobiernos del General lvaro Obregn y de Estados Unidos. Se dice que estos acuerdos incluyen el compromiso de Mxico de no producir derivados del petrleo, no construir motores de combustin interna (mayores a un caballo de fuerza, segn algunas referencias) y, en general, no producir maquinas ni herramientas mexicanas. El alcance real de estos acuerdos no es claro ya que el documento no se encuentra disponible pblicamente o no es fcil de conseguir y su misma existencia ha sido frecuentemente negada1. La duracin de los acuerdos se fija, tpicamente, en 50 aos, pero hay referencias que establecen su vigencia en 20, 75 o incluso 100 aos. Se relata que el entonces Secretario de Hacienda Don Adolfo de la Huerta calific la firma de estos tratados como un acto de traicin a la patria 2. Por supuesto, en este momento y despus de ver cmo nuestro pas se ha convertido principalmente en usuario de tecnologa extranjera, es fcil simpatizar con la postura de Huerta. Evaluar la decisin de Obregn, por otra parte, tomada en otro momento histrico a la luz de sus efectos conocidos actualmente, puede ser un tanto injusto. Tambin injusto puede ser sealar a estos tratados y a sus negociadores como los nicos responsables del rezago tecnolgico del pas. Sin embargo, al margen del grado de culpabilidad de los tratados de Bucareli, es patente una clara extincin de la industria nacional a partir de la firma de estos acuerdos. A partir de los aos 30, la industria aeronutica mexicana entr en una etapa de decadencia. A partir de la II Guerra Mundial, Mxico deja de fabricar aviones y empieza a adquirir los producidos en Estados Unidos y desde
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Los tratados de Bucareli son mencionados en diversas fuentes histricas, sin embargo, a una solicitud realizada ante el Senado de la Repblica (Folio: UE/LX/1129/2008) se responde: ... Despus de una intensa bsqueda en el acervo del Archivo Histrico y Memoria Legislativa del Senado de la Repblica, no se encontr ningn documento bajo en [sic] nombre y en el cual, el Senado de la Repblica ratifique los Tratados de Bucareli.... En la Gaceta Parlamentaria del H. Congreso del Estado de Sonora (Ao 2, No 99 - Abril 07 2008), sin embargo, se reconoce el inicio de negociaciones para la firma de estos tratados el 9 de abril de 1923. Pedro Castro Martinez. Adolfo de la Huerta. La integridad como arma de la revolucin. Siglo XXI Editores. 1998.

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entonces, la participacin mexicana en esta industria se limita a tareas de mantenimiento3 y, eventualmente, a una participacin en la industria maquiladora, principalmente en funciones de ensamble. Ms preocupante que los errores del pasado, sin embargo, son las omisiones del presente. En Mxico, se sigue careciendo de polticas orientadas a desarrollar una industria autnoma. Durante 20074 Mxico ocup el lugar nmero 11 entre los pases con mayor produccin de automviles, sin embargo, esta produccin es generada por empresas transnacionales con una limitada participacin de empresas mexicanas en las cadenas de suministro. De esta manera, la industria automotriz en Mxico, considerada como una de las ms importantes en el pas, est sujeta por completo a las decisiones tomadas en el extranjero. La situacin es an peor en el caso aeronutico y prcticamente no hay sector industrial que escape a esta situacin, particularmente en los llamados sectores de alta tecnologa. De esta manera, con o sin los tratados de Bucareli, el desarrollo industrial en Mxico es definido en el extranjero. Dado el impacto de la actividad industrial en el bienestar colectivo, buscar mayores niveles de autonoma industrial se convierte en una tarea primordial para el futuro de Mxico. Actualmente, vemos cmo se suceden dirigencias universitarias, empresariales o gubernamentales, en los que participan gran cantidad de personas interesadas en el desarrollo del bienestar comn, al grado de requerirse procesos de preseleccin de candidatos. Al analizar, sin embargo, las diferentes plataformas de accin observamos que el desarrollo tecnolgico se mantiene fuera de consideracin. Las propuestas se limitan a tocar lugares comunes como el de incrementar el empleo, sin aclarar cmo se lograr ese objetivo y sin considerar que el desarrollo de una industria nacional slida es la nica manera sustentable de asegurar esos empleos. Es urgente incorporar en nuestra cultura el impulso a la tecnologa nacional como estrategia fundamental de desarrollo.
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Erik de Jess Hernndez Domnguez. Alas de Mxico: la industria aeronutica mexicana. Los Talleres Nacionales de Construccin Aeronutica Publicado en el complemento dominical de Excelsior, 11 de Febrero de 2007, como una colaboracin del Instituto Nacional de Estudios Histricos de las Revoluciones de Mxico. http://www.inehrm.gob.mx/pdf/exc_alas_mexico.pdf Las estadsticas para el 2008 an no se encuentran disponibles.