PRIMER FORO REGIONAL ANLISIS Y PERSPECTIVAS SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA MORELIA, MICHOACN 31 DE MAYO DE 2013 (DOCUMENTO DE TRABAJO) RELATORA

En el marco del compromiso establecido por la Secretara de Gobernacin y la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, el 31 de mayo de 2013 se dio inici al ciclo de nueve foros regionales y estatales, y uno nacional, sobre la reforma educativa, con este Primer Foro, llevado a cabo en el Centro de Convenciones de la Ciudad de Morelia, Michoacn. El Foro inici aproximadamente a las 10:30 horas con los actos protocolarios de honores a la Bandera, canto del Himno Nacional y la declaratoria inaugural, a cargo del Secretario de Educacin del Estado de Michoacn, con la presencia, adems de los diputados: ______, el Secretario General de la Seccin XVIII del SNTE y los dems integrantes de dicho Comit Ejecutivo Seccional, representantes magisteriales de todas y cada una de las regiones del estado, padres de familia, alumnos de educacin bsica, y maestros, tambin del estado, as como intelectuales y maestros invitados de diversos estados de la Repblica, los que, en total, integraron una asistencia de ms de 1,400 asistentes. En suma, los trabajos del Foro se integraron con: Una conferencia magistral 7 ponencias/intervenciones de carcter oficial, de diputados y de representantes sindicales 14 ponencias con carcter representativo a nivel regional; y 21 ponencias individuales

Para sumar un total de una conferencia y 42 ponencias. La moderacin estuvo a cargo del Profr. Lev Moujahid Velzquez Barriga, integrante del Comit Ejecutivo de la Seccin XVIII; la relatora qued bajo la responsabilidad de la Dra. Rosa Mara Romero Cuevas, a nivel estatal, y del Mtro. Juan Manuel Rendn Esparza, como relator coadyuvante del Ing. Manuel Prez Rocha, a nivel nacional. I. CONFERENCIA MAGISTRAL A las once horas dio inicio la conferencia magistral programada, a cargo del Dr. Hugo Aboites quien, a lo largo de su participacin expuso seis puntos centrales sobre la reforma educativa, para cerrar con conclusiones y recomendaciones. A continuacin se sintetizan los puntos abordados y las conclusiones emitidas por el Dr. Aboites: 1. Fue una reforma muy apresurada que no tom en cuenta los tiempos legislativos necesarios ni la opinin de la sociedad.
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2. Es una reforma que no surgi de la sociedad ; tampoco parti de un diagnstico preciso, elaborado por la SEP, indispensable para sentar las bases que permitieran mejorar el sistema educativo. Este vaco se llen con las opiniones y dictados de organismos empresariales (Mexicanos Primero) e internacionales, como la OCDE. 3. Es una reforma contradictoria y contraproducente , porque por un lado se basa en un concepto vaco: la calidad, en tanto que sirve para todo y para nada; y por otro, mientras en el mismo Artculo 3 y en la Ley General de Educacin se plantea una formacin integral de los nios, con valores como la solidaridad, pero en la prctica se priorizan los resultados educativos slo en Espaol y Matemticas a travs de ENLACE, se pierde el sentido de formar ciudadanos para poner nfasis en formar nios y jvenes que contesten bien los exmenes.

4. Es una reforma que recupera slo el pasado, en tanto, que se basa en los exmenes de CENEVAL y Carrera Magisterial, a pesar de que la evaluacin con esos instrumentos han demostrado en casi un cuarto de siglo que no sirven para mejorar la educacin; por el contrario, slo han servido para burocratizarla, ya que se ha puesto a los maestros a llenar requisitos. 5. Se trata de una reforma agresiva contra los maestros . Har que la seguridad laboral de los maestros dependa de las autoridades quienes, cuando lo consideren pertinente, aplicarn sanciones al maestro. Va a poner al temor como factor en las relaciones laborales. Cualquiera incluso en la empresa sabe que el temor obstaculiza la productividad. Adems, la evaluacin es injusta porque no considera las diferencias , se quiere imponer una visin nica de evaluacin y en el fondo hay una contradiccin nica fundamental, en tanto que se promueven prcticas pedaggicas contrarias a los propsitos formativos. Es tambin una evaluacin excluyente que sirve, en el caso de las escuelas normales, para no otorgarles empleo a todos sus egresados, al someterlos a oposicin, lo que en la prctica refleja el abandono de la obligacin del Estado para formar a sus maestros y darles empleo. As, las escuelas normales se vern obligadas a formar a los futuros maestros en funcin de una tarea central: prepararse y preparar a los nios para aprobar exmenes estandarizados (como ENLACE). 6. Es una reforma ajena a la diversidad cultural , porque no toma en cuenta variables socioeconmicas (alimentacin, vivienda, salud). La insistencia en una evaluacin universal genera un injusto y tramposo sistema de calificaciones. Aunque se insista en que el INEE es autnomo, se fortalece el centralismo y la imposicin de una cultura nica; mientras que para el diseo y aplicacin de la evaluacin, en la prctica se seguirn imponiendo las pruebas estandarizadas. CONCLUSIONES Slo hay dos salidas: Que se deroguen los cambios constitucionales de los artculos 3 y 73, o
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 Que se declare una moratoria en su aplicacin hasta que se realice un verdadero diagnstico que involucre todos los factores y a todos los actores sociales. Finalmente, ante las preguntas del auditorio, el Dr. Aboites aport los siguientes elementos: Todas las polticas deben estar sujetas al escrutinio popular y general. Una verdadera reforma educativa debe promover la creacin de diversos modelos donde quepan las propuestas regionales del pas y responder a los proyectos educativos necesarios para el desarrollo del mismo. El ejemplo lo han dado los maestros de Oaxaca, con el PTEO; de Guerrero, con las escuelas Altamiranistas, y Michoacn, con las escuelas integrales. La campaa de desprestigio al magisterio en movilizacin no hace sino expresar a qu intereses responde esta reforma; con ello se evidencia la lucha de clases. Es necesario distinguir entre dos tipos de autonoma: la que promueve el estado con esta reforma, que es una manera de responsabilizar administrativa y financiera a las comunidades escolares; y otra, que es la deseable, una responsabilidad acadmica y de gestin.

II. PONENCIAS CENTRALES A continuacin se hace una glosa de los argumentos centrales y reiterados que surgieron en el conjunto de las ponencias presentadas en el Foro; asimismo, se concentran las propuestas y recomendaciones individuales o de organizaciones civiles, y los acuerdos con carcter regional del estado de Michoacn. A. Tesis centrales y consensadas, de carcter general: Se vive una crisis estructural del capitalismo, producto de mltiples factores (financieros, econmicos, polticos, sociales y culturales), que ha llevado al desmantelamiento de la economa nacional. Esta crisis ha llevado a los dueos del capital a reforzar los procesos neoliberales a travs de reformas estructurales: laboral, fiscal, energtica, etc. En este contexto de crisis el gobierno y sus aparatos han hecho odos sordos a las peticiones y necesidades del pueblo. La educacin pblica, como subsector de la economa, est sufriendo una ofensiva privatizadora apoyada por las corporaciones mediticas que se han encargado de promover mentiras y una especie de terrorismo meditico. Se imponen formas de acumulacin que implican la desposesin de los derechos de los trabajadores.
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Se disfraza con progreso las medidas contrarias. Se propicia la total dependencia y prdida de soberana.

B. Tesis centrales consensadas sobre la Reforma Educativa La RE responde a los intereses econmicos y polticos de los empresarios, pero har descansar la responsabilidad en los maestros. La RE surgi de los intereses de los empresarios y se impuso por medios extralegales, como el llamado Pacto por Mxico; por tanto, en su iniciativa, su gestin, su orientacin y definicin no participaron los principales actores involucrados: los maestros, padres de familia, organizaciones sociales, etc. Al ser una reforma impugnada e ilegtima por los procedimientos seguidos para su aprobacin, la RE es ilegtima. En realidad es una contrarreforma de esencia laboral, no pedaggica. Dirigida hacia controles administrativos, la RE no va a mejorar la educacin. Entre los propsitos centrales estn la reduccin del presupuesto pblico a la educacin, la rendicin de cuentas basada en pruebas estandarizadas, la destruccin del salario digno al magisterio y a sus condiciones y derechos laborales y la ofensiva contra los sindicatos. La RE tiene como fin convertir a las escuelas pblicas en empresas corporativas, en las que se formen ciudadanos consumidores, acrticos, pasivos y no democrticos. La RE lleva al desempleo y a la subcontratacin. En la realidad se est reduciendo al 3.47% la aportacin del PIB a la educacin. Con la RE se genera un rgimen de exclusin respecto del Artculo 123, violentndose su esencia, las Condiciones del Reglamento de la SEP, y las recomendaciones y orientaciones de organismos internacionales como la OIT y la de Derechos Humanos. La RE constituye un atentado contra el carcter integral de la educacin, contra el carcter pblico y nacional de la educacin, contra el carcter gratuito de la educacin, y contra los derechos del magisterio. Se demanda cesar la campaa de difamacin contra los maestros.

C. Propuestas y demandas consensadas sobre la reforma a los Artculos 3 y 73 constitucionales y sobre la Reforma Educativa Deben abrogarse/derogarse las reformas a los artculos 3 y 73 constitucionales. En consecuencia, debe suspenderse toda medida vinculada con la RE.

A la par, debe generarse, extenderse y profundizarse el Debate nacional y popular sobre el tema educativo; mismo que debe contemplar las siguientes cuestiones: Una verdadera transformacin educativa que parta del ncleo del proceso educativo y garantice la participacin de los actores y fuerzas ms importantes de la educacin. Una educacin humanista. Una educacin contextualizada que responda a las caractersticas y problemas de la diversidad nacional. Una educacin basada en la memoria histrica de nuestro pueblo, abierta a la cultura y al conocimiento. Una educacin sustentada en la autonoma y participacin democrtica. Un programa serio de actualizacin para los maestros en servicio. Una evaluacin cualitativamente distinta, situada en los problemas reales, horizontal y de abajo hacia arriba.

Constituir el Congreso Nacional y los Congresos Estatales de Educacin, como instancias amplias en las que se definan los trminos de la poltica educativa. Se demanda la asignacin del 12% del PIB para la educacin con el fin de garantizar la infraestructura educativa en todos los niveles. Se demanda garantizar la equidad en la educacin, la dotacin de tiles escolares, uniformes y calzado, as como becas y dotacin de libros para todos los niveles educativos. Se demanda un salario digno y la garanta del empleo; ningn trabajador de la educacin debe ser despedido a consecuencia de una medicin punitiva; por tanto, se exige un programa de basificacin masiva para quienes hoy cubren plazas temporales. Se demanda la asignacin de la plaza automtica para todos los egresados de las escuelas normales pblicas del pas, toda vez que quienes han sido acreditados por una institucin formadora reconocida oficialmente, cuentan con el perfil formativo y el derecho a ser contratados. Es impostergable la democratizacin del SNTE.

III. OTRAS PONENCIAS A. Tesis centrales La RE presenta una visin desvinculada de las races histricas, los valores, la cultura y la ciencia, de una educacin basada en las caractersticas multitnicas del pueblo mexicano;
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por tanto, no toma en consideracin los diversos contextos que son inherentes a la pluriculturalidad del pas. A pesar de la existencia de 17 millones de indgenas en el pas, stos no estn incluidos en la Constitucin. La RE estandariza las caractersticas de los educandos, sin considerar las particularidades que presentan los nios y jvenes con necesidades educativas especiales; en consecuencia, no slo los equipara con los dems para su atencin pedaggica sino los incluye indiscriminadamente en los exmenes estandarizados. Mediante el planteamiento de la llamada autonoma, el estado abandona su responsabilidad, cargando en los padres de familia la responsabilidad del financiamiento y funcionamiento de las escuelas; en contradiccin, al promover los exmenes nacionales estandarizados, se promueve un control administrativo que condiciona las prcticas de enseanza. Con la prueba ENLACE y otras actividades diseadas por la SEP, actualmente se promueve el individualismo y la competencia. Hoy muchos maestros estn ms preocupados porque los alumnos resuelvan la prueba ENLACE y otros exmenes estandarizados. La OCDE dicta recomendaciones para la educacin en los pases sin considerar las caractersticas especficas de cada pas. Los cursos llamados de actualizacin para el magisterio en servicio; en cascada, espordicos e improvisados, son una mera simulacin para descargar en los maestros la responsabilidad pedaggica; adems de resultar un pretexto para la erogacin de partidas presupuestales que van a parar a los bolsillos de los administradores de la educacin. La experiencia ha demostrado que la mejor formacin docente se produce en la accin colectiva y reflexiva de los maestros. La RE se ha acompaado de acciones represivas contra maestros que disienten de ella; en Puebla se han cesado a 40 maestros. En la prctica se ha evidenciado que se gasta ms en estrategias militares que en educacin, con resultados perniciosos para el desarrollo y la seguridad de la poblacin. El sistema no da oportunidades al pueblo para salir de la pobreza. En ese contexto es que se entiende la insistencia por desaparecer a las escuelas normales a las que se acusa de no preparar bien a los maestros, sin considerar la asfixia presupuestal y sus consecuencias negativas en su infraestructura, mantenimiento y en la insuficiente planta docente. La reforma curricular a las escuelas normales, igual que con la RE, surgi al margen de las comunidades normalistas y con contenidos y direccin ajenos a una verdadera formacin
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de maestros de educacin bsica. En los hechos, la SEP trata de convertir a la formacin docente en una profesin liberal y no una profesin de estado. B. Propuestas y Demandas Fortalecer y enriquecer un modelo educativo y cultural que promueva una visin educativa comunitaria centrada en los valores vinculados con la cosmovisin indgena, integrando contenidos comunitarios y promoviendo el trabajo por proyectos vinculados con los contextos regionales y locales y las comunidades escolares. Es impostergable la construccin de un Proyecto Nacional que incluya a los pueblos indgenas del pas, su naturaleza, sus necesidades y su desarrollo inclusivo. Es necesario reconceptualizar los contenidos curriculares y los procesos pedaggicos para la atencin de los nios y jvenes con necesidades educativas especiales, ms all del modelo de inclusin vigente. El estado debe asumir cabalmente el sostenimiento de las escuelas pblicas, otorgando una relativa autonoma pedaggica a las comunidades escolares; no a la autogestin financiera de las escuelas. Debe ser eliminada la prueba ENLACE y cualquier otro tipo de exmenes estandarizados. Asimismo, se exige que se detenga la aplicacin de la punitiva Evaluacin Docente Universal y Carrera Magisterial. Se demanda la salida de la OCDE de Mxico y, en consecuencia, la salida de otros organismos financieros internacionales que atan la poltica nacional al neoliberismo. Se rechaza el modelo vigente de actualizacin de los docentes. Debe establecerse un programa serio de actualizacin basado en el trabajo colectivo y colegiado de los maestros, con acciones continuas, con acompaamiento profesional directo y el debido seguimiento y que parta de las caractersticas contextuales de la escuela y la comunidad. Se demanda la reinstalacin inmediata e incondicional de los maestros cesados en Puebla. Consecuentemente, se exige el cese a cualquier accin represiva contra el magisterio disidente. No ms militares y s ms oportunidades para la poblacin. Se exige un programa serio para las escuelas normales, con los suficientes recursos presupuestales, de infraestructura, de mantenimiento, y para una planta docente suficiente y actualizada seriamente. Se demanda, nuevamente, que el estado asuma su compromiso de otorgar plaza a todos los egresados de las escuelas normales pblicas del pas.

Una vez concluida la fase de la presentacin de las ponencias y convalidadas por la plenaria todas y cada una de las tesis, propuestas y demandas, siendo las 17 horas, se declararon clausurados
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los trabajos correspondientes al Primer Foro Regional: Anlisis y Perspectivas sobre la Reforma Educativa, expresndose el reconocimiento a todos los asistentes y participantes, y a las facilidades otorgadas por las autoridades del estado de Michoacn. 31 de mayo de 2013 Morelia, Michoacn Relatores: Estatal: Dra. Rosa Mara Romero Cuevas Nacional: (coadyuvante del Ing. Manuel Prez Rocha): Mtro. Juan Manuel Rendn Esparza