Túnel Trasandino Del Centro: Términos de Referencia (TDR) para Los Estudios de Preinversión

Concurso Pblico N 008-2012-MTC/14 Servicio de Consultora para la Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto
Construccin del Tnel Trasandino
CAPTULO III
TRMINOS DE REFERENCIA ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL CONSTRUCCIN DEL TUNEL TRASANDINO
1. FINALIDAD PUBLICA: El crecimiento del trfico pesado de la Sierra Central a la Costa, es el reflejo del crecimiento econmico del pas, particularmente en la Sierra y Selva Central, el desarrollo de los proyectos mineros y otras industrias no planificadas est originando problemas de congestin vehicular. El Plan Intermodal de Transportes, no prev un desarrollo estratgico para esta va, solo con la Concesin recientemente otorgada se pretende hacer mejoras puntuales en ciertos sectores crticos. Consecuentemente se tiene una infraestructura vial insuficiente para atender la demanda actual. Asimismo, para las condiciones y circunstancias actuales en que se tiene otro tipo de parque automotor para el transporte de carga, con camiones modernos y buses de mayor longitud y ancho para el cual fue diseada la carretera central, es que sta presenta ahora una geometra inadecuada para las exigencias crecientes de transporte de carga y por el contrario ha aumentado la inseguridad de transitar por sta carretera con el consiguiente incremento de las externalidades como son los accidentes y la congestin. Asimismo, la disminucin de la velocidad media por el incremento del trnsito de camiones pesados, conlleva a consumir una mayor cantidad de combustible, mayores tiempos de viaje, malestar de los usuarios y mayores costos de operacin del sistema tradicional de transporte de carga actual. En la actualidad, en la Carretera Central, Ruta N PE-22, los problemas de prdidas de tiempo debido a la congestin vehicular, por la disminucin de la velocidad media en los desplazamientos de las unidades de transporte de carga y de pasajeros, originan un incremento en los costos de operacin y el aumento en la generacin de contaminantes que emanan de estas unidades, que estn afectando seriamente el medio ambiente. Paralelamente se tiene una va frrea cuyo trazo y construccin, partiendo del Puerto del Callao, fue realizado a partir del ao 1870 y cuenta entre otros con pendientes mayores a la permitida por el actual Reglamento de Ferrocarriles (3% en caso excepcional) y caractersticas geomtricas limitadas, que devienen en mayores tiempos de transporte, con el consecuente incremento del costo de las operaciones, resultando inadecuado para las cargas que debera transportar el ferrocarril. La lnea frrea: Callao-La Oroya-Huancayo/La Oroya-Cerro de Pasco fue concesionada con fecha 20 Setiembre de 1999, en que se suscribi el Contrato de Concesin del Ferrocarril Central entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Concesionaria Ferrovas Central Andino S.A., por un periodo de 40 aos, para la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Vial, Material Rodante, Talleres y Otros Bienes Reversibles. La Modernizacin de la Va Frrea, entre el Callao y La Oroya, que debe ejecutar el concesionario, no contempla la eliminacin de los zig zags entre Lima y la Oroya y tampoco la construccin de Tnel Trasandino de aproximadamente 23 Km. de longitud, con posible punto inicial en la zona de Ro Blanco y trmino al otro extremo de la cordillera, que permitira reducir el tiempo de travesa entre Lima y La Oroya a tres (3) horas, lo que actualmente se realiza en siete (7) horas aproximadamente. Si tenemos en cuenta a la vialidad como un conjunto de servicios de transporte que permiten el movimiento de bienes y personas de un lugar a otro, siendo dentro de este sistema un componente bsico para el impulso de actividades sociales y econmicas que son indispensables para el funcionamiento del pas, entonces es necesario para garantizar el crecimiento econmico del pas que se disponga de un sistema de transportes integral
1
Concurso Pblico N 008-2012-MTC/14 Servicio de Consultora para la Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino
intermodal y sostenible, que garantice una eficiente operatividad e incremente la movilidad y la accesibilidad dentro del rea urbana e interurbana, fomentando de esta manera el desarrollo social, econmico, preservando el medio ambiente de la zona de influencia del proyecto. Los parmetros para elegir un sistema eficiente de transporte masivo de carga y pasajeros son entre otros: i) diseo geomtrico apropiado y adecuado a las exigencias del crecimiento econmico del pas, ii) costos de construccin, iii) costos de operacin y mantenimiento del sistema, iv) tiempo de ejecucin, v) flexibilidad en su implementacin, vi) capacidad de transporte de carga y pasajeros, vii) velocidad, viii) tarifas, ix) accesibilidad al sistema, x) tecnologas limpias, xi) integracin modal, xii) efectos sobre la pobreza, etc. Es poltica nacional del Sector Transportes, que el transporte en su conjunto, debe concebirse como un sistema integrado por las infraestructuras y los servicios que se prestan a travs de ellas. Esto implica una visin integral que conecte los modos de transporte, la cual debe ser comprendida, compartida y desarrollada por el conjunto de actores, autoridades y operadores de los respectivos niveles de responsabilidad y competencia. Dicha poltica por tanto, se orienta a garantizar la conservacin en forma permanente y contar con la infraestructura necesaria, eficiente, segura y equilibrada de los distintos modos de transportes, a fin de facilitar la adecuada movilidad de los usuarios y la accesibilidad de la poblacin para contribuir con el desarrollo sostenible del pas. En ese contexto, resulta de importancia estratgica promover el transporte ferroviario, por cuanto contribuye al desarrollo del transporte terrestre en forma complementaria e integrada con el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). La elaboracin del Estudio de Preinversin del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, tiene como FINALIDAD PUBLICA facilitar el transporte masivo de pasajeros y mercancas en forma segura, rpida y mejorar la competitividad entre los diversos modos de transporte con la provisin de infraestructura de transportes que asociada a otros factores econmicos, apoyen a mejorar la productividad y competitividad del pas, coadyuvando a su desarrollo econmico, contribuyendo al desarrollo social, econmico y ambiental del rea de influencia del proyecto, cuyo mbito compromete seis departamentos del pas, y concentra un tercio de la poblacin nacional, consecuentemente con la ejecucin del proyecto se busca eliminar las externalidades del transporte como son la congestin vehicular, disminucin de la emisin de gases contaminantes, menores tiempos de viaje, se eliminara el malestar de los usuarios y se reducirn los costos de operacin del sistema tradicional de transporte de carga y de pasajeros actual. 2. OBJETO DEL SERVICIO
Contratacin de servicios de consultora para la ejecucin de los Estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Construccin del Tnel Trasandino de una extensin aproximada de 23 km y ubicado en las provincias de Yauli, (Junn) y Huarochir (Lima), el estudio se realizar en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y dems normatividad vigente aplicable. 3. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DEL PROYECTO
An cuando el principal objetivo del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino es el servicio ferroviario, el Consultor evaluar todas las posibilidades de otros usos y servicios adicionales que pueda dar el tnel, tales como: i) el transporte carretero, ii) el de captar y transportar agua con fines de produccin de electricidad o consumo humano, iii) tendido de fibra ptica para telecomunicaciones, iv) servicios complementarios de transferencia de carga del transporte carretero al ferroviario y v) otros. Asimismo, el Consultor evaluar diferentes alternativas relacionadas con los costos de inversin y la rentabilidad o viabilidad de ejecucin del proyecto, entre las cuales sin ser limitativas considerar las siguientes: i) la construccin del Tnel Trasandino como una
2
infraestructura independiente; ii) la construccin del Tnel Trasandino incluyendo las obras de mejoramiento necesarias para asegurar un servicio continuo y seguro, tales como la construccin de tneles helicoidales para eliminar los zig zags existentes en el Ferrocarril del Centro; y iii) otros. En tal sentido, en lo relativo a costos del proyecto, adems de los costos de inversin, debe evaluarse los costos que demanden el mantenimiento de la infraestructura y los costos de operacin de todas las instalaciones y servicios complementarios que requiera para su funcionamiento en forma integral, para ello, el Consultor efectuar un detallado anlisis de los costos utilizados en obras similares a nivel mundial - benchmarking - y su aplicacin a las condiciones locales. 4. ALCANCE DEL SERVICIO Para cumplir con el objeto del servicio propuesto, el Consultor elaborar el estudio, sin ser limitativo, de acuerdo con los contenidos mnimos indicados en el Anexo SNIP 05-B. El Consultor realizar todos los estudios que sean necesarios para la adecuada conclusin del estudio de pre inversin a nivel de perfil, hasta su total conclusin y aprobacin por el MTC, cuyo alcance sin ser limitativo es el siguiente: 4.1 RESUMEN DEL PROYECTO Se deber presentar un resumen ejecutivo del estudio que contemple entre otros los siguientes aspectos: Nombre del proyecto, objetivo del proyecto, breve descripcin tcnica del proyecto, alternativas propuestas y alternativa seleccionada, costos de inversin, beneficios, resultados de la evaluacin social, sostenibilidad del PIP, financiamiento. 4.2 INFORMACIN GENERAL 4.2.1 Nombre del Proyecto. 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 Nombre de la Unidad Formuladora y Ejecutora. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Marco de referencia del proyecto Ubicacin del proyecto (incluir plano).
4.3. IDENTIFICACIN 1. Diagnstico de la situacin actual: Antecedentes sobre los medios de transporte por carretera y en ferrocarril existentes en la zona y la va materia de estudio. Descripcin de la problemtica actual de la prestacin del servicio de transporte pblico y privado que utiliza como medio la Carretera Central, que conforma parte del corredor Bi Ocenico Central, que une la provincia de Lima (con una poblacin de ms de ocho millones de habitantes) con el Centro del Per y especficamente con los departamentos de Junn, Pasco, Hunuco, Huancavelica y Ucayali, y analizar los efectos en los usuarios, operadores, poblacin y actividades socioeconmicas de una de las rutas ms importantes del pas, que presenta en forma casi permanente un trfico altamente congestionado, que inclusive ya presenta signos de saturacin en determinadas horas al haberse superado la capacidad de transporte de dicha carretera. La congestin del trfico carretero por el incremento del trafico pesado, ha trado consigo mayores tiempos de desplazamiento de los pasajeros y la carga produciendo la elevacin de las tarifas para cubrir los mayores costos de operacin y mantenimiento de las unidades, as como incide en mayores inversiones del estado para cubrir los mayores costos de operacin y mantenimiento de las vas por la mayor concentracin de carga que se desplaza y que en la prctica, significa atender la creciente demanda de transporte en forma insegura, con un alto riesgo, que se traduce en un elevado nmero de accidentes con daos materiales y prdida de vidas humanas, por lo que el Consultor deber presentar la relacin, efectos y consecuencias que tiene todo ello con y sin la ejecucin del proyecto materia del presente estudio, delimitando su rea de influencia y la poblacin afectada.
3
2.
Definicin del problema, causas y efectos : Especificar el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan y los efectos que se producen. rbol de causas -problemas - efectos. Objetivo del proyecto: Describir el objetivo central o propsito del proyecto. Incluir el rbol de medios - objetivos fines. Alternativas de evaluacin y solucin: Para elaborar las alternativas de evaluacin y solucin, el Consultor deber utilizar informacin secundaria del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) u otra entidad o empresa que dispusieran de la misma, en forma ms actualizada, y que bsicamente abarque los departamentos de Junn y Lima, Dicha informacin ser restituida en las escalas, cantidades y tipo de mapas que sean necesarias para un trabajo completo. Con la informacin secundaria existente, el Consultor evaluar y estudiar en forma preliminar las alternativas que sean necesarias para desarrollar el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, teniendo en consideracin el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 que antecede , en ese sentido definir en forma preliminar el trazo de las rutas, ejecucin de obras de ingeniera, identificacin de las afectaciones de predios o reas sensibles, mitigacin de impactos socio ambientales y costos estimados utilizando para ello, costos de obras similares a nivel mundial - benchmarking - adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales y otros. En el estudio de las alternativas, los tneles ferroviarios tendrn las siguientes caractersticas tcnicas bsicas: El galibo de los tneles que es el contorno de referencia contenido en un plano transversal y perpendicular a la va frrea, se determinar con las dimensiones a la que deben adecuarse las instalaciones fijas de seguridad, superestructura de la va frrea, Instalaciones elctricas, as mismo tendr en cuenta el material rodante a utilizar, para que el trnsito ferroviario se realice sin interferencia. El galibo de diseo deber permitir el transporte de camiones cargados, semirremolques, transporte de contenedores y cajas mviles sobre vagones ordinarios. El trazado de la va frrea debe ofrecer la menor y ms uniforme resistencia a la traccin, la trocha de la va frrea debe ser de 1,435 milmetros. Se debe evitar realizar curvas verticales, tanto cncavas como convexas, en cambio, todas las curvas circulares horizontales deben estar enlazadas a las tangentes mediante curvas de transicin, los cambios de gradiente sern enlazados mediante curvas verticales. El Consultor deber realizar para las alternativas de solucin un estudio de pendientes que cumplan los requisitos para un trfico mixto de: i) de pasajeros y ii) de transporte de mercancas. Para determinar la gradiente mxima compensada por curvatura, el Consultor deber realizar un equilibrio entre la construccin del tnel y la explotacin del mismo ya que un valor bajo de la gradiente, podra generar sobrecostos en la construccin y en caso contrario si el valor fuera elevado, sera necesario dotar a los trenes de grandes potencias y sistemas de frenado ms potentes para lograr una mayor fuerza de traccin, por lo tanto, la eleccin del valor mximo de la pendiente ser un equilibrio entre la construccin y los costes y las restricciones que impone la explotacin por el material rodante que se va a utilizar en la lnea frrea.
3. 4.
El Consultor analizar si la gradiente mxima compensada por curvatura, puede alcanzar el valor de 2.5% y el radio mnimo de curvatura, solo en los accesos podra ser de 500 metros para facilitar una adecuada distancia de visibilidad. Definida la gradiente, el Consultor deber combinarla con el mtodo constructivo a utilizar que podr ser: i) convencional, ii) con tuneladora, iii) ambos sistemas, iv) con el tipo de revestimiento interior del tnel (sea con dovelas prefabricadas o refuerzo convencional consistente en pernos de anclaje, prticos de sostenimiento y revestimiento de concreto) y v) deber considerar el plazo de ejecucin del tnel. El tnel deber contar con reas y sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de acuerdo a las normas internacionales europeas americanas. Deber contar con obras de drenaje. Para el diseo y ubicacin de los portales de entrada y salida del tnel, se deber tener en cuenta la estabilidad en los taludes de los tajos de acceso y la construccin del tnel en los primeros 10 - 15 metros debe recibir un tratamiento distinto y ms reforzado que el resto, porque en esta zona se entrelazan las inestabilidades propias del tnel con las del talud frontal. La operacin del tnel deber contar con un sistema inteligente de ltima generacin para optimizar su eficiencia. El Consultor definir el tipo de traccin que se utilizara en el tnel (elctrica, diesel o una combinacin de ambos, dependiendo de si el tren es de pasajeros o de carga). El Consultor deber analizar para el caso de un tren de pasajeros los fenmenos aerodinmicos dentro del tnel (efecto pistn), con los criterios de confort y salud, asimismo analizar el fenmeno por efecto rozamiento tnel aire tren cuando la longitud del tnel sea mayor a 5 km. El Consultor determinar de acuerdo a las normas internacionales aplicables para este caso y teniendo como base la evaluacin geolgica geotcnica, la mejor alternativa que le permita situar el trazo del tnel con un emplazamiento geolgicamente seguro, constructivamente de costo accesible, y operacin y mantenimiento econmico. El Consultor definir y fundamentar si por motivos de seguridad, se utilizara en el proyecto tneles de dos tubos y va nica en cada tubo, conectados entre s por galeras transversales solo es necesario un tnel de un tubo y va nica. En la alternativa seleccionada, el Consultor realizar estudios ms detallados de acuerdo a lo descrito en el numeral 4.5 en lo que respecta a: i) Cartografa, ii) Trazo y Diseo Geomtrico, iii) Geologa y Geotecnia, iv) Hidrologa, Obras de Arte y Drenaje, v) Canteras y Fuentes de Agua y vi) Estudio de Impacto Ambiental, que permitirn posteriormente realizar la evaluacin econmica desde el punto de vista social, analizando e identificando y valorando los beneficios, determinando la rentabilidad social, que asegure que la alternativa elegida sea la que al evaluar sus beneficios sociales sea rentable, sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables que sern expresados en una Matriz de Marco Lgico, mostrando los mejores indicadores de rentabilidad econmica. 4.4. FORMULACIN 4.4.1 Horizonte del Proyecto: La vida til de los Tneles y la Infraestructura y Equipamiento Ferroviario usualmente es bastante ms extensa que la de otros
proyectos, por lo que para efectos de la evaluacin econmica del presente proyecto se deber considerar un horizonte de 30 aos. 4.4.2 Anlisis de la demanda: En esta seccin el Consultor deber determinar y analizar la demanda actual y futura detallando los factores determinantes que la afectan, asimismo elaborar la demanda natural de carga y pasajeros y la de otros usos que tendra el tnel, teniendo en consideracin el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3, detallando los factores determinantes que la afectan incluyendo la incidencia de peajes o tasas a cobrarse y para lo cual deber: a) Definir el rea de influencia directa e indirecta del proyecto identificando el aspecto socio econmico de la poblacin objetivo, elaborando los mapas resultantes del anlisis del sistema de transporte y de actividades, delimitando la zona de influencia del proyecto segn las envolventes de los lmites establecidos en ambos casos b) El Consultor analizar la informacin secundaria de trfico disponible sobre los estudios realizados en el rea de Influencia del proyecto y las zonas de generacin/atraccin relevantes de carga y pasajeros, y desarrollar un programa complementario de Estudios de Trfico con el cual actualizar la informacin del Estudio de Demanda de Carga y Pasajeros 2010 (Contrato de Consultora N 1742010-MTC/20, que ser entregado por el MTC), realizando los trabajos de campo en los mismos puntos de control ubicados dentro del rea de influencia del proyecto, tanto de los conteos volumtricos as como de las encuestas de Origen/Destino, de Preferencias Declaradas (Reveladas), de Opinin, considerando cuando menos siete das de actividades de conteo en cada una de ellas. Sin embargo el consultor podr proponer mejoras al estudio (por ejemplo ms puntos o mayor duracin, segn lo considere necesario). En la definicin de la (s) estacin (es) de conteo de trfico, el Consultor deber efectuar un anlisis preliminar del comportamiento del trfico identificando las carreteras que generaran un trfico desviado el desvo de cargas y pasajeros por el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino. c) El Consultor deber tener en cuenta que uno de los objetivos principales del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, es dar una solucin integral a la congestin actual y reducir los ndices de accidentabilidad que presenta la Carretera Central, para lo cual es necesario profundizar el estudio de demanda en lo que respecta al probable trafico desviado al nuevo proyecto, ya que en la mencionada carretera se tiene cargas susceptibles de ser captadas por el Ferrocarril en el escenario con proyecto. Por lo que, el Consultor analizar en el estudio de trfico y con profundidad cual ser el trafico desviado de carga y pasajeros, ya que el Proyecto Construccin del Tnel Trasandino, y la carretera alterna que es la Carretera Central PE-22 tienen puntos de inicio y fin comunes dentro del mismo tramo, por lo que las encuestas de preferencia declarada (reveladas), sern obligatorias y permitirn analizar la reaccin y tendencia de los usuarios respecto al cambio modal del bus y/o camin al Ferrocarril. En las encuestas de preferencia declarada, el Consultor deber informar a los usuarios de las ventajas comparativas del uso del ferrocarril frente a la carretera, y las ventajas que representan para la sociedad la reduccin de externalidades del transporte como son: Congestin, Inseguridad, Accidentalidad, perdidas de horas hombre y horas maquina por el aumento de los tiempos de viaje, aumento de costos de operacin y mantenimiento, Polucin, Ruido, Contaminacin, Impacto en el Cambio Climtico (emisiones de CO y gases de efecto invernadero), etc.
d) Asimismo, el Consultor realizar el estudio de trfico, de las rutas alternativas que actualmente se encuentran operativas y de una u otra forma se van a ver afectadas por la derivacin del trfico como resultado de la construccin del proyecto, como son: i) Carretera Central PE-22, ii) Corredor Vial: Caete Lunahuan - Pacarn Chupaca - Ziga - Dv. Yauyos - Ronchas, iii) Corredor Vial: Lima - Canta - Huayllay Empalme Ruta PE - 3N y Chancay - Huaral - Acos - Huayllay, y aquellas que se encuentran en la etapa de estudios, de rehabilitacin y mejoramiento, para el transporte de carga y pasajeros con la finalidad de determinar la situacin actual y futura teniendo en cuenta la tasa de crecimiento poblacional y del PBI (DGPM-MEF), de las reas de influencia directa e indirecta del proyecto sobre la base de la evolucin promedio de la actividad econmica de los ltimos cinco aos y las proyecciones del MEF para los prximos cinco aos. En este contexto el Consultor evaluar la posibilidad de que parte de estos vehculos dejaran de circular por el modo carretero, debido a que los usuarios optaran por el modo de transporte ferroviario, segn las encuestas de preferencia declarada que determinaran la opcin del cambio de modo de transporte, la cual se considerar como un incremento de la demanda de viajes por ferrocarril. En esta posibilidad de cambio, debe analizarse la posibilidad que los camiones que actualmente transportan mercancas hacia la capital y desde ella a los puntos de origen/destino del ferrocarril se limiten a transferir la carga al ferrocarril en las estaciones de transferencia de carga que el Consultor deber ubicar y definir. Para ello, el Consultor propondr en el estudio, alternativas para captar esta carga que actualmente se transporta por la carretera, que entre otras podran ser : i) transporte intermodal entre la mina y una estacin de carga del ferrocarril, (volquete + ferrocarril), ii) implementacin de disposiciones de carcter administrativo y normativo por parte del MTC para establecer barreras y restricciones de acceso al transporte de mercancas peligrosas y al trnsito de vehculos con dimensiones no apropiadas a la geometra y las condiciones de uso de la Carretera Central, iii) incentivos al actual Concesionario del Ferrocarril Central para la captacin de stas cargas. Con la informacin obtenida, el Consultor estimar los volmenes de carga que pueden ser derivados del modo carretero al modo ferroviario; en la medida que su aplicacin resulte de mayor beneficio social o de rentabilidad social. e) Por otro lado, tambin el consultor deber realizar el anlisis histrico del trfico de pasajeros y carga que le permitan tener mayores bases de criterio para formular el comportamiento de la demanda futura, analizando el tipo de carga y pasajeros que optarn por utilizar el proyecto Construccin del Tnel Trasandino. f) Las proyecciones de demanda que podra ser captada por el ferrocarril, se realizarn ao a ao por 30 aos a partir del ao en que se considerara que entrara en operaciones el ferrocarril, una vez construido el Proyecto, para lo cual deber considerar distintas proyecciones acerca del: i) crecimiento demogrfico, ii) crecimiento econmico del pas y mundial, iii) evolucin futura de los precios internacionales de los productos agroindustriales, agropecuarios, mineros del Per, iv) evolucin de la tecnologa ferroviaria (analizando el concepto de carretera rodante, carga de contenedores, etc.). g) El Consultor, realizar el clculo de la demanda actual y futura, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, identificando la poblacin y carga objetivo en el rea de influencia y demandante del servicio, analizando las probables potencialidades productivas de los usuarios del sistema en un futuro, teniendo en cuenta los elementos de mercado como son las tarifas, tiempos de transporte, riesgos, seguridad, capacidad de transporte de carga y pasajeros, etc., de los modos alternativos que compiten en calidad y eficiencia con el servicio ofrecido y las razones operativas y logsticas en base a las cuales los generadores de transporte de carga y pasajeros, toman sus decisiones de elegir uno u otro medio
7
de transporte, realizando el comparativo de los dos casos: servicio sin proyecto y con proyecto, para determinar los incrementos ocasionados con la ejecucin del proyecto. h) El Consultor analizar, si con la puesta en marcha del proyecto Construccin del Tnel Trasandino, el transporte de carga y pasajeros por ferrocarril podr ser una alternativa que compita con el sistema de transporte terrestre por carretera. i) En el anlisis regional del rea de influencia directa e indirecta, el consultor analizar el aspecto socio econmico de la poblacin y estimar la demanda de carga y pasajeros, actual y futura que podra captar el ferrocarril de las regiones servidas y analizar los servicios sociales de carcter no comercial, cuyas tarifas deben ser definidas por el consultor. j) Asimismo, el Consultor analizar la demanda de los otros servicios complementarios que prestara el tnel aparte del transporte ferroviario, por lo que el Consultor deber analizar la posibilidad que la seccin inferior del tnel por debajo de la va frrea sea utilizada como un acueducto para el transporte de agua de la vertiente del Ro Mantaro al Ro Rmac, con fines de produccin de energa hidroelctrica a la salida del tnel y/o consumo humano, previamente tratada, por lo que el Consultor deber determinar y evaluar la Demanda y la Oferta del proyecto de aprovechamiento hidrulico y su impacto tcnico - econmico sobre el proyecto de transporte, las eventuales sinergias entre los proyectos combinados. 4.4.3 Anlisis de la Oferta: El consultor analizar la oferta actual de las vas existentes en la situacin sin proyecto y estimar la oferta optimizada que resulta optimizando los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas mejoras a las vas existentes, las cuales pueden involucrar algunos gastos no significativos, segn las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas de las vas, versus la oferta con proyecto a nivel de Construccin del Tnel Trasandino con todas las obras de mejoramiento que sean necesarias para alcanzar el nivel de servicio requerido a fin que asegure el cambio modal y sustente la viabilidad del proyecto y lo que se propone satisfacer el PIP, con una va frrea que principalmente pueda generar el incremento de pasajeros y carga de futuras potencialidades productivas a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, favoreciendo de este modo la distribucin de los viajes en los distintos modos de transporte, con el consiguiente ahorro de costos de operacin, mantenimiento y tiempo de viaje. El Consultor justificar las alternativas de solucin a travs del trabajo requerido a nivel de ingeniera para poder determinar los montos de inversin referencial. Tomando como base la situacin actual o ao base, se proyectar la oferta vial futura, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto para lo cual ser necesario revisar la cartera de proyectos de inversin que podran constituirse como alternativas de solucin en el futuro al problema presentado por dficit de transporte de carga y pasajeros, tanto en el escenario sin proyecto, como con proyecto, sobre todo se debe considerar especialmente aquellas mejoras en vas que podran constituirse como alternativas al proyecto en el futuro, para lo cual se debe considerar en primer lugar aquellos proyectos ya incluidos en los programas de inversin de los prximos aos de las instituciones pblicas y privadas, revisando los planes de desarrollo del sector. 4.4.4 Balance Oferta - Demanda: Realizado los Anlisis de Oferta y Demanda, el Consultor deber determinar cul es la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha), estableciendo las metas de servicio de transporte de pasajeros y carga, y otros servicios que utilizar el Proyecto: Construccin del Tnel Trasandino, con todas las obras de mejoramiento que sean necesarias para alcanzar el nivel de servicio requerido a fin que se facilite el cambio modal y se sustente la viabilidad del proyecto y lo que se propone satisfacer el PIP, detallando las caractersticas de la poblacin beneficiaria, elaborando el anlisis de la demanda total (demanda de la situacin con proyecto), deducindole la oferta optimizada (oferta de situacin sin
8
proyecto) para obtener el dficit de servicio que se piensa atender, ste dficit de transporte permitir plantear las especificaciones tcnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga el monto faltante, definiendo el Tamao del Proyecto. 4.4.5 Modelo de Operacin del Tnel Trasandino: El consultor revisar los antecedentes existentes y mantendr reuniones con las empresas mineras y grupos tcnicos que podran haber realizado, recientemente, estudios del Proyecto en mencin, de manera de enriquecer su anlisis y conocer distintas perspectivas en cuanto a la manera ms eficiente de encarar y operar el nuevo proyecto, tanto en lo referente a su construccin como a su futura operacin y mantenimiento del tnel ferroviario y otros usos. El consultor definir el "modelo operativo" y las caractersticas de las operaciones, a aplicar en el proyecto: Construccin del Tnel Trasandino, teniendo en cuenta las reas y sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de acuerdo a las normas internacionales europeas americanas. Asimismo, calcular y definir la "marcha tipo" de los trenes, efectuando las simulaciones de las operaciones para un da "pico representativo" de las operaciones del ao 1, del ao 10, del ao 20, y del ao 30, desde el inicio de las operaciones. El modelo operativo podr eventualmente diferir entre los distintos escenarios de demanda en caso que as se entienda conveniente. Los consultores prestarn especial atencin a las dificultades y riesgos que implica la operacin del transporte masivo de pasajeros y el traslado de grandes volmenes de carga en geografas de montaa y especialmente en tneles. Como resultado del conjunto de anlisis realizados, indicarn: La concepcin general del modelo operativo elegido; El tipo de traccin a utilizar (elctrica, diesel o una combinacin de ambos). Las caractersticas generales del tren tpico El nmero de trenes por da en cada sentido, para lo cual deber definir: i) la capacidad de transporte, ii) la capacidad de circulacin y iii) la capacidad del tren; El o los tipos de locomotoras seleccionadas, indicando sus caractersticas tcnicas centrales y las razones para ello; Los distintos tipos de vagones elegidos, indicando sus caractersticas tcnicas centrales; y las razones para ello; El nmero de locomotoras por tren, indicando los lugares y tramos en que se pueden producir modificaciones en la formacin, tanto ascendentes como descendentes, indicando tambin las locomotoras a "cabeza de tren", y en el lugar de la formacin que corresponda, y "de apoyo", en caso que las hubiera; El nmero de vagones por tren, ascendentes y descendentes, con las variaciones en el nmero de vagones por formacin y por tramo que eventualmente pueden tener lugar; Las velocidades de circulacin y las velocidades comerciales por tramo, en uno y otro sentido; El tiempo total de viaje en uno y otro sentido;
9
Las tripulaciones por tren y el rol esperado de cada tripulante; La localizacin de las bases de personal para el cambio de tripulacin de los trenes; La cantidad total de personal operativo, y;
Para optimizar costos de mantenimiento y operacin, que tipo de superestructura se utilizar, la tradicional va balasteada una va en placa. Todo otro elemento que contribuya a entender plenamente el los modelos operativos elegidos y la razonabilidad y consistencia de la propuesta operativa realizada.
4.4.6 Anlisis Tcnico de las alternativas de solucin: Para realizar un planteamiento tcnico de las alternativas de solucin, el Consultor estudiar, evaluar y analizar las alternativas de solucin, con la informacin secundaria, tomando como referencia la informacin cartogrfica digital disponible del Instituto Geogrfico Nacional (IGN), o de otra fuente que resulte satisfactoria para la entidad. El Consultor deber realizar en gabinete con la informacin secundaria y de ser el caso primaria los estudios complementarios de: i) Cartografa, ii) Geologa y Geotecnia, iii) Hidrologa, iv) Obras de Arte y Drenaje, v) Canteras y Fuentes de Agua, vi) Estudio de Impacto Ambiental, vii) Costos, viii) Evaluacin econmica y ix) Costos de mantenimiento. Con los estudios realizados, el Consultor deber describir las caractersticas tcnicas de las alternativas que se analizarn, las cuales deben combinar para el diseo del Tnel los componentes de Infraestructura, Superestructura y de Material Rodante acordes con el dimensionamiento del proyecto Construccin del Tnel Trasandino establecido en el anlisis de la Oferta y Demanda y del Modelo Operativo. El Consultor propondr las alternativas de solucin en concordancia con el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 y indicar para cada caso las caractersticas tcnicas del tnel, en concordancia con lo requerido en el numeral 4.3.4 y el modelo de operacin descrito en el numeral 4.4.5 de los presentes Trminos de Referencia, acorde con las normas nacionales e internacionales de diseo ferroviario aplicables. Las alternativas de solucin debern contener como mnimo: i) diseo geomtrico en planta, perfil y seccin transversal ii) mtodo constructivo a utilizar que podr ser: convencional, con tuneladora, o una mezcla de ambos sistemas, iii) tipo de revestimiento interior del tnel (sea con dovelas prefabricadas o refuerzo convencional consistente en pernos de anclaje, prticos de sostenimiento y revestimiento de concreto), iv) material rodante a utilizar, v) tipo de va frrea a utilizar: convencional o va en placa; vi) si se utilizar tneles de dos tubos y va nica en cada tubo, conectados entre s por galeras transversales solo es necesario un tnel de un tubo y va nica y vi) deber considerar el plazo de ejecucin del tnel para cada alternativa. 4.4.7 Costos: el Consultor determinar para cada alternativa de solucin y teniendo en cuenta la normatividad vigente y aplicable, el monto de inversin referencial por todo concepto, a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando adems de los costos de inversin en la ejecucin del proyecto, los costos en forma desagregada de: i) la operacin del proyecto: Tnel Trasandino con el equipamiento de los sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones de ltima generacin, ii) el mantenimiento de la infraestructura
10
del tnel que comprende el servicio ferroviario y los otros usos, reas de seguridad, telecomunicaciones, etc., y iii) adems incluir los costos estimados de las expropiaciones a realizar. Con los costos de cada componente, tendremos un desagregado total del costo de la Alternativa de Solucin a Precios de Mercado. Se debe considerar como costo de inversin del proyecto, el costo de las obras, costo de mitigacin de impactos ambientales, costo del estudio definitivo, costo de supervisin de la obra y costo de las afectaciones a realizar. Por tratarse de un estudio a nivel de perfil de proyecto, los costos podrn estimarse utilizando para ello, costos provenientes de estudios de factibilidad o definitivos o de proyectos ejecutados de obras similares a nivel mundial - benchmarking adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales, adicionalmente podr utilizarse informacin de otras fuentes, cuya antigedad no ser mayor a un ao. Los costos sern debidamente verificados y sustentados para evitar desviaciones en los siguientes estudios. A manera de ejemplo, como Anexo N 2, se incluye una Tabla de Cantidades, no limitativa, que debe contener como mnimo el Estudio de Perfil de Proyecto. Asimismo, se deber presentar los costos de post inversin en mantenimiento a nivel de partidas desagregadas, pudiendo stos determinarse de manera referencial o indirecta por medio del uso de informacin de proyectos similares que se han ejecutado a nivel mundial, adaptndolos para su aplicacin a las condiciones locales. 4.5.0 ESTUDIOS A REALIZAR A LA ALTERNATIVA ELEGIDA
A la alternativa seleccionada, el Consultor le realizar estudios ms detallados en lo que respecta a: Cartografa, Trazo y Diseo Geomtrico, Geologa y Geotecnia, Hidrologa, Obras de Arte y Drenaje, Canteras y Fuentes de Agua, Estudio de Impacto Ambiental, Costos, Evaluacin Econmica, Evaluacin Social, Costos de Mantenimiento, Anlisis de Sensibilidad, Sostenibilidad del proyecto, para determinar y desarrollar lo ms conveniente desde el punto de vista tcnico, social, econmico y ambiental, para viabilizar la construccin del Tnel Trasandino. Los estudios deber realizarlos con la informacin cartogrfica digital disponible del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) o de otra fuente que resulte satisfactoria para la entidad, a fin que efecte todos los dems estudios requeridos en los presentes Trminos de Referencia, estableciendo el diseo geomtrico en planta, perfil y seccin transversal; as como, la optimizacin del movimiento de tierras (excavacin en tnel) y una aproximacin de las principales obras de arte, sistemas de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones, en concordancia con el Planteamiento Conceptual del Proyecto indicado en el Numeral 3 y las caractersticas tcnicas requeridas para el tnel ferroviario de acuerdo al numeral 4.3.4 y el modelo de operacin descrito en el numeral 4.4.5 de los presentes Trminos de Referencia y acorde a las normas nacionales e internacionales de diseo de tneles ferroviarios aplicables. 4.5.1 Cartografa
Se utilizar planos, cartas geogrficas, documentacin aerofotogrfica existente, etc. La escala de los planos y de la fotografa area deber permitir estudiar la zona de ubicacin del proyecto y que sirva de base para los estudios de impacto ambiental, geologa, hidrologa, drenaje, obras de arte, etc. El Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN), el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) y el Ministerio de Agricultura han efectuado levantamientos fotogramtricos en la mayor parte del territorio nacional, existiendo Cartas Nacionales a escalas 1:100,000, 1:25,000. Para las alternativas en estudio, con la finalidad de contar con informacin objetiva para el anlisis y estudio, tanto en lo que se refiere a la definicin del trazo de las
11
rutas como a la identificacin de las afectaciones de predios en el derecho de va, mitigacin de impactos socio ambientales, ejecucin de obras de ingeniera, se usar la informacin cartogrfica digital (fotografas areas) existente, que fue usada para la elaboracin de las cartas nacionales que abarcan los departamentos de Junn y Lima. Las escalas de las fotografas areas debern ser de 1/40,000 o 1/60,000, que permitan obtener planos restituidos a escala 1/10,000 con curvas de nivel cada 5 m. El ancho de franja corredor a restituir debe ser de 4,000 m (2,000 m. a cada lado del eje). El control terrestre a emplear corresponder al empleado en la elaboracin de las Cartas Nacionales. Los planos se presentaran en formato Autocad o equivalente con curvas a nivel cada 5 metros, que servirn para el diseo geomtrico del tnel ferroviario. Alternativamente, el Consultor podr proponer la utilizacin de la Topografa LIDAR, siempre que el producto sea de igual o mejor calidad que la solicitada en el presente documento. 4.5.2 Trazo y Diseo Geomtrico1
Teniendo como base la restitucin aerofotogrfica, el Consultor deber realizar el levantamiento topogrfico con curvas de nivel de la zona donde est ubicado el tnel en una extensin de 2,000 metros a ambos lados del eje del tnel y sus accesos correspondientes, afn de tener referencia de la geomorfologa de la zona, Los estudios topogrficos debern contener como mnimo lo siguiente: Levantamiento topogrfico general de la zona del proyecto, documentado en planos a escala 1:10,000 con curvas de nivel a intervalos de 5 m. Para los accesos, se tomar informacin conducente a empalmar el tnel con la va existente, en ese sentido los planos debern indicar los accesos del tnel, as como, caminos, vas frreas y otras posibles referencias. Establecer puntos de referencia importantes del trazo; ubicacin o colocacin de Bench Marks para el replanteo durante la etapa de elaboracin del estudio definitivo. Ubicacin e indicacin de cotas de puntos, levantamiento catastral de las zonas aledaas al tnel, cuando existan propiedades u otras obras que interfieran con el mismo o sus accesos o que requieran ser expropiadas. Asimismo, para el Trazo y Diseo Geomtrico, el Consultor deber tener en cuenta lo siguiente: Para el diseo y ubicacin de los portales de entrada y salida del tnel, se deber tener en cuenta la estabilidad en los taludes de los tajos de acceso y la construccin del tnel en los primeros 10 - 15 metros que deben recibir un tratamiento distinto y ms reforzado que el resto del tnel, porque en esta zona se entrelazan las inestabilidades propias del tnel con las del talud frontal, ya que se trata de una zona prxima a la superficie y la roca se encuentra ms alterada que en el interior. Deber establecer la seccin transversal que deber definir el glibo, ancho de la va, bermas, velocidad, pendiente, radio mnimo. En ese sentido el Consultor, debe tener referencias de las alturas de cobertura que tendr el tnel, por lo que el galibo del tnel que es el rea de la
De acuerdo a la Absolucin de la Observacin N 01 realizada por el Participante HC & Asociados S.R.L.
12
seccin transversal de una lnea ferroviaria, dentro de la cual el vehculo ferroviario debe encontrarse, es decir es el contorno de referencia contenido en un plano transversal y perpendicular a la va frrea, que el Consultor deber determinar teniendo en cuenta las dimensiones de las instalaciones fijas de el sistema de seguridad contra emergencias, incendios, ventilacin, iluminacin, telecomunicaciones y superestructura de la va frrea. Asimismo, el Consultor tendr en cuenta para el diseo del tnel el material rodante a utilizar, tomando en cuenta la evolucin de la tecnologa ferroviaria realizando la simulacin del transporte de camiones cargados en el Ferrocarril (carretera rodante), carga de contenedores, etc. de tal forma que la altura considerada nos permita tener un trnsito ferroviario sin interferencias. El trazado de la va frrea debe ofrecer la menor y ms uniforme resistencia a la traccin, la trocha de la va frrea debe ser de 1,435 milmetros (Trocha Estndar). Se debe evitar realizar curvas verticales, tanto cncavas como convexas, en cambio, todas las curvas circulares horizontales deben estar enlazadas a las tangentes mediante curvas de transicin, los cambios de gradiente sern enlazados mediante curvas verticales. La gradiente mxima compensada por curvatura, ser de 2.5% pero se recomienda utilizar una pendiente menor, y el radio mnimo de curvatura ser de 500 metros para facilitar una adecuada distancia de visibilidad, solo en los accesos. El Diseo debe contemplar de acuerdo a las normas internacionales europeas americanas reas para instalaciones de seguridad y emergencia, sistema de iluminacin y ventilacin, sistema de telecomunicaciones, superestructura de la va frrea, rea para las obras de drenaje, y dems reas que el Consultor cree por conveniente utilizar en el diseo del tnel. Para la operacin del tnel se deber contar con un sistema inteligente de ltima generacin gobernado por una estacin central, para optimizar su eficiencia. Los puntos de inflexin y radios de curva horizontal sern ubicados de manera que se optimice los volmenes de corte, siempre que se cumpla con las normas de diseo ferroviario vigentes y las caractersticas tcnicas establecidas, manteniendo las condiciones de seguridad vial y de operacin de la va, procurando conseguir un alineamiento horizontal homogneo, donde tangentes y curvas se sucedan armnicamente evitando en lo posible la utilizacin de radios mnimos y pendientes mximas. Se realizara el diseo vertical y horizontal en gabinete, y una vez obtenido el perfil longitudinal y la planta del terreno respectivo, se proceder al diseo de la rasante de la va, tratando de obtener las mnimas alturas de corte con el galibo predeterminado, ubicando en el trazo tanto de planta y perfil las respectivas reas proyectadas para cada caso, de tal manera que se puedan ubicar en el campo para sus respectivas evaluaciones geotcnicas. Se presentarn planos de planta y perfil cada 1 Km. as como secciones transversales cada 20 m., tomando como base la restitucin fotogramtrica realizada en gabinete. 4.5.3 Geologa y Geotecnia
En la alternativa en estudio, el consultor deber efectuar el estudio preliminar de Geologa y Geotecnia de la zona por donde pasar el trazo del Tnel Trasandino, debiendo identificar los problemas especficos que se presenten en la ruta donde el
13
factor Geolgico Geotcnico sea el causante; y la influencia de los agentes geodinmicos internos y externos que estn y/o puedan influenciar en la estabilidad del tnel ferroviario. Se debe elaborar mapas de Geologa Regional sobre una base cartogrfica a escala 1:100,000, donde se identifique la geologa del tnel ferroviario con la colocacin de una simbologa adecuada para estas evaluaciones. En el desarrollo del estudio el Consultor deber establecer una secuencia metodolgica debiendo definir tres tipos de modelos: i) modelo geolgico que representa la distribucin espacial de los materiales, estructuras tectnicas, datos geomorfolgicos e hidrogeolgicos, entre otros, presentes en el rea de estudio y su entorno de influencia, ii) modelo geomecnico, que representa la caracterizacin geotcnica e hidrogeolgica de los materiales y su clasificacin geomecnica que permita establecer el tipo de sistema constructivo que se va a utilizar y iii) modelo geotcnico de comportamiento que representa la respuesta del terreno durante la construccin y despus de la misma. Teniendo como base los tres modelos mencionados el consultor deber establecer: La identificacin de materiales y procesos. Definicin de la geomorfologa, estructura, litologa y condiciones del agua subterrnea. Investigacin geolgica-geotcnica del subsuelo. Distribucin espacial de materiales, estructuras y discontinuidades. Condiciones hidrogeolgicas, tensinales y ambientales. Caracterizacin de propiedades geomecnicas, hidrogeolgicas y qumicas. Caracterizacin de los materiales geolgicos utilizados en la construccin, extraccin de recursos naturales y trabajos de proteccin medioambiental. Comportamiento geolgico-geotcnico bajo las condiciones del proyecto. Evaluacin del comportamiento mecnico e hidrulico de suelos y macizos rocosos. Prediccin de los cambios de las anteriores propiedades con el tiempo. Determinacin de los parmetros que deben ser utilizados en los anlisis de estabilidad para excavaciones. Evaluacin de los tratamientos del terreno para su mejora frente a filtraciones, asientos, inestabilidad de taludes, desprendimientos, hundimientos, etc. Consideraciones frente a riesgos geolgicos e impactos ambientales. Verificacin y adaptacin de los resultados del proyecto a las condiciones geolgico-geotcnicas encontradas en obra. Instrumentacin y auscultacin Dnde situar el trazo del tnel para que su emplazamiento sea geolgicamente seguro y constructivamente econmico. En qu condiciones geolgico-geotcnicas debe construirse el tnel, Cmo se excavar el tnel para que sea estable y constructivamente econmico. Qu tratamientos deben aplicarse en el tnel para evitar o corregir filtraciones, hundimientos, asientos, desprendimientos, etc. Cmo se evitar, controlar y se prevendr los riesgos geolgicos (terremotos, deslizamientos, inundaciones, etc.). Recomendaciones para el tipo de sostenimiento y revestimiento del tnel.
14
Qu criterios geolgicos-geotcnicos deben tenerse en cuenta para la mitigacin de los impactos ambientales. Cules son los factores geolgicos y problemas geotcnicos cuya incidencia puede afectar la seguridad o la viabilidad del proyecto, los factores geolgicos cuya presencia condicione tcnica o econmicamente la construccin del tnel, entre los cuales podr considerar los siguientes: i) la influencia de la litologa en el comportamiento geotcnico del terreno, ii) las estructuras geolgicas y problemas geotcnicos, iii) los efectos de los procesos geolgicos relacionados con el agua y su influencia geotcnica, iv) influencia de los procesos geolgicos en la ingeniera y el medio ambiente. El Consultor despus de haber elaborado el modelo geolgico y haber ejecutado inicialmente una prospeccin geolgica en superficie que le otorgar una idea de la ubicacin de fallas o grandes fracturas que darn indicios de cambios en la formacin geolgica y por lo tanto litolgica del macizo rocoso, determinar en el modelo geolgico de la alternativa seleccionada, las zonas de fallas y fracturas del macizo rocoso, buscando obtener soluciones armnicas entre el medio geolgico y el antrpico. Para la alternativa en estudio, se graduar cada tramo atravesado en funcin de la dificultad o riesgo geolgico - geotcnico para la construccin del tnel. Esta valoracin permitir establecer el presupuesto orientativo del trazo. Toda la informacin textual deber constar con complementos grficos: fotografas, mapas, planos geolgico-geotcnicos. 4.5.4 Hidrologa, Hidrogeologa, Obras de Arte y Drenaje
Con el estudio Geolgico Geotcnico elaborado previamente, el Consultor podr en la alternativa en estudio, proyectar las probables filtraciones en los macizos rocosos que provienen principalmente de: Fallas y fracturas. Rocas de brecha, rellenos de falla, zonas alteradas. Contactos litolgicos entre rocas de permeabilidad muy diferente. Conductos crsticos, tubos en rocas volcnicas, etc. Las cavidades crsticas pueden suponer un gran riesgo de filtraciones, adems de ser difciles de localizar. La excavacin del tnel producir el efecto de un gran dren hacia el cual fluye el agua de los acuferos interceptados, dando lugar a las siguientes consecuencias: i) disminucin de la resistencia del macizo ii)) aumento de las presiones intersticiales sobre el sostenimiento y el revestimiento iii)) hinchamientos y reblandecimientos en materiales arcillosos iv) en materiales salinos se pueden formar cavidades muy rpidamente v) graves problemas de avance en la excavacin. En ese sentido deber recopilarse informacin secundaria de entidades afines al tema, que permitan identificar las cuencas hidrogrficas principales, analizar la informacin pluviomtrica o hidromtrica existente disponible, efectuar anlisis de frecuencias; y obtener los caudales probables de infiltracin que podran discurrir por el tnel en construccin, para realizar el pre dimensionamiento y diseo de las estructuras de drenaje. El consultor deber presentar la relacin estimada de obras de drenaje, subdrenaje requeridas, en compatibilidad con el diseo del tnel y la va frrea y recomendar los tratamientos que deben aplicarse en el tnel para evitar o corregir filtraciones, hundimientos, asientos, desprendimientos, etc.
15
Teniendo en consideracin que independientemente al mtodo de construccin elegido (con tuneladora o por el mtodo convencional), el Consultor deber analizar la posibilidad que la seccin inferior del tnel por debajo de la va frrea sea utilizada como un acueducto para el transporte de agua de la vertiente del Ro Mantaro al Ro Rmac, con fines de produccin de energa hidroelctrica a la salida del tnel y de consumo humano, previamente tratada, por lo que el Consultor deber determinar y evaluar la Demanda y la Oferta del proyecto de aprovechamiento hidrulico y su impacto tcnico econmico sobre el proyecto de transporte, las eventuales sinergias entre los proyectos combinados. De acuerdo con ello, si se incluyera el aprovechamiento hidrulico como parte del proyecto, el Consultor deber realizar las coordinaciones del caso con los sectores competentes al respecto ya que se tratara de un programa de inversin multisectorial que debe ser tratado como tal. 4.5.5 Canteras y Fuentes de Agua
Se localizarn canteras que sern propuestas para la produccin de balasto; y para la produccin de agregados ptreos para la elaboracin de concretos para el revestimiento del tnel. Con el fin de determinar los estratos a explotar, utilizacin, rendimientos y potencia de las canteras, el Consultor realizar exploraciones (02 calicatas por cada cantera). Asimismo se har una estimacin de la potencia de las canteras con un levantamiento de los bordes de las mismas. En el supuesto de que en el mbito de la alternativa en estudio, existan canteras en explotacin acreditadas, el consultor quedar exento de realizar exploraciones o ensayos de contraste, pero presentar las indicadas acreditaciones. El Consultor presentar un registro fotogrfico de cada cantera, en donde observar las caractersticas de los agregados. Alternativamente, el Consultor podr analizar la posibilidad de utilizar las rocas provenientes de la excavacin del tnel, debidamente procesadas, para utilizarlas como agregados, siempre que cumplan con los requisitos fsico-mecnicos y fsicoqumicos. Los ensayos de las caractersticas fsicas, qumicas y mecnicas de los materiales de cantera a ser empleados en la construccin del tnel ferroviario se efectuarn de acuerdo al Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras del MTC (EM-2000) de acuerdo al siguiente detalle: Ensayos de Agregados para Concreto Ensayos Granulometra Peso especifico y Absorcin Abrasin Peso Unitario Modulo de Finura Equivalente de Arena Impurezas Orgnicas Finos, Tamiz N 200 sales Solubles Sulfatos Cloruros Partculas livianas
16
Piedra X X X X X
Arena X X X X X X X X X X X
X X X X
Carbn y lignito Durabilidad sulfato de magnesio
X X
X X
Complementariamente se podr aplicar alguna otra normativa vigente y aplicable (ASTM, AASHTO, NTP, etc.) y lo previsto en el Captulo 1 (Roadbed and Ballast) del Manual for Railway Engineering de la American Railway Engineering and Maintenance of Way Association (AREMA). De igual manera se deber determinar la ubicacin de las Fuentes de Agua, para ser usada en la obra (para mezclas de concreto, y otros). El Consultor presentar un Esquema de Canteras y Fuentes de Agua, en el cual se mostrar la Ubicacin de las Canteras y Puntos de Agua, longitud y estado de los accesos, caractersticas de los agregados, usos y potencia, y su disponibilidad. 4.5.6 Estudio de Impacto Ambiental
El Consultor ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a nivel de perfil, estudio acorde a los Trminos de Referencia que han sido formulados y aprobados por Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del MTC y que forman parte del presente documento como Anexo N 01. 4.6.0 EVALUACIN
El consultor deber evaluar las alternativas de solucin y deber elegir la mejor, desde el punto de vista social, asimismo, de manera especfica deber analizar cmo Identificar y valorar los beneficios sociales por reduccin de externalidades, determinar la rentabilidad social de cada una de las alternativas y determinar la mejor, sobre la base de los indicadores de rentabilidad y establecer la sostenibilidad de la alternativa elegida, identificando los impactos ambientales negativos como consecuencia de la implementacin del PIP, as como estimar los costos de su mitigacin. Comparacin de beneficios del Tnel Ferroviario versus Carretera Asimismo, el consultor deber incorporar en su anlisis otros conceptos que son aplicables en la evaluacin, por lo que deber realizar la comparacin de beneficios del uso del tnel Ferroviario versus carretera, teniendo en cuenta adems el valor terminal del proyecto y los beneficios por reduccin de externalidades. Valor Terminal del Proyecto: Teniendo en cuenta que la vida til de la infraestructura y el equipo ferroviario es bastante ms extensa que el horizonte de evaluacin del proyecto establecida en 30 aos, para determinar el valor residual del proyecto el consultor deber efectuar el anlisis de acuerdo al concepto del Valor Terminal del Proyecto entendido como la valoracin de lo que ste aporta a la sociedad ms all del horizonte establecido. Se determinar su valor actualizado al ao 30 considerando un segundo periodo de similar duracin que el periodo de evaluacin del proyecto. Beneficios por reduccin de externalidades:
El consultor deber incorporar en su anlisis de beneficios, metodologas que permitan evaluar la reduccin de externalidades del transporte que son las fortalezas del modo ferroviario respecto del carretero, como son: Congestin, Inseguridad, Accidentalidad, perdidas de horas hombre y horas maquina por el aumento de los tiempos de viaje, aumento de costos de operacin y mantenimiento, Polucin, Ruido, Contaminacin, Impacto en el Cambio Climtico (emisiones de CO y gases de efecto invernadero), y otras externalidades que el Consultor tenga bien en incorporar que afectan el bienestar de la sociedad.
17
La mejor alternativa ser aquella que sea rentable, sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables que sern expresados en una Matriz de Marco Lgico. 4.6.1 Flujo de ingresos.Deber elaborarse un flujo de ingresos que permita proyectar los ingresos monetarios de la entidad pblica o privada que realice el servicio de administrar la operacin del tnel trasandino en cada alternativa de solucin. Los ingresos estarn dados por los pagos que realizarn los usuarios por el uso del servicio del tnel para el transporte ferroviario de carga y pasajeros ofrecido. 4.6.2 Evaluacin Econmica a precios de mercado.Deber realizar la Evaluacin de la rentabilidad econmica del PIP, a precios de mercado a partir de la comparacin entre el Flujo de Costos y el Flujo de Ingresos de cada alternativa de solucin. Realizar el anlisis comparativo restando del Flujo de Ingresos el Flujo de Costos, para poder obtener el flujo de ingresos y costos a precios de mercado de cada una de ellas, de tal manera que se aprecie cuales sern los fondos netos en cada ao. Con los Flujos de Ingresos y de Costos a Precios de Mercado, se obtendr la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Valor Actual Neto (VAN), que adems de los ingresos y egresos deber incorporar el anlisis y valoracin de las externalidades y el Valor Terminal del Proyecto en su formulacin. El anlisis ser realizado en base a los trficos comerciales, adicionalmente, se agregar el impacto sobre la evaluacin econmica de los trficos sociales de cargas y pasajeros, segn corresponda de acuerdo a los anlisis de demanda, para cada alternativa de solucin y deber traer a valor presente los flujos de dinero, que se estn proyectando para los aos futuros. Esto permitir hacer comparaciones, en moneda de hoy, entre las diferentes Alternativas de Solucin. Para efectos del perfil el consultor deber usar la Tasa Social de Descuento que est normada por el SNIP (10%). 4.6.3 Costos a precios sociales.Para cada alternativa de solucin, el consultor presentar los costos de preinversin, inversin y post-inversin a precios sociales de los bienes, servicios, insumos o factores productivos, siendo estos precios sociales iguales al Precio de Mercado corregido por el factor de correccin que representa las distorsiones, producto de impuestos, subsidios e imperfecciones. 4.6.4 Flujo de costos a precios sociales.El consultor deber elaborar un Cronograma de Ejecucin, ubicando los Costos Sociales de acuerdo con el ao en que se realizarn. Este Flujo deber tener, necesariamente, la misma programacin anual del Flujo de Costos a Precios de Mercado, slo que a precios sociales y posteriormente calcular los costos sociales Incrementales y realizar la comparacin a costos sociales de cada una de la alternativas con los beneficios sociales que estos generan, para determinar la mejor alternativa de solucin. 4.6.5 Evaluacin social.En la Evaluacin Social que realice el consultor deber medir la contribucin del PIP al bienestar de la sociedad, mediante la comparacin de los beneficios sociales generados por cada Alternativa de Solucin contra el Costo Social Actual de cada una de ellas, por reduccin de las externalidades del transporte como son: ahorro de tiempo de viaje, ahorro de costos de operacin y mantenimiento de las vas usadas actualmente, aumento de la eficiencia y seguridad por la disminucin de los accidentes, Congestin, Inseguridad, Accidentalidad, perdidas de horas hombre y horas maquina por el aumento de los tiempos de viaje, aumento de costos de
18
operacin y mantenimiento, Polucin, Ruido, Contaminacin, Impacto en el Cambio Climtico (emisiones de CO y gases de efecto invernadero), y otras externalidades que el Consultor considere importantes incorporar que afectan el bienestar de la sociedad. El consultor deber determinar la metodologa que usar para la evaluacin social que podr ser: i) Costo Beneficio, siempre que los beneficios sociales puedan ser expresados en valores monetarios ii) Costo Efectividad, siempre que los beneficios sociales del PIP no se puedan representar en trminos monetarios. Si los beneficios sociales pueden ser expresados en valores monetarios, la evaluacin social de las alternativas se efectuar por el mtodo costo/ beneficio, utilizando los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) que adems de los ingresos y egresos deber incorporar el anlisis y valoracin de las externalidades y el Valor Terminal del Proyecto en su formulacin y Tasa Interna de Retorno (TIR). La tasa de descuento recomendada por el SNIP ser del 10%, y se presentarn los resultados de los ndices de la evaluacin; relacin beneficio /costo (B/C), TIR y VAN 4.6.6 Anlisis de sensibilidad.El consultor deber analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. El PIP estar expuesto a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores u operadores del PIP, que podran afectar su funcionamiento normal a lo largo del horizonte del proyecto por lo que es necesario que el consultor realice el Anlisis de Sensibilidad con el propsito de determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales: VAN que adems de los ingresos y egresos deber incorporar el anlisis y valoracin de las externalidades y el Valor Terminal del Proyecto en su formulacin el Ratio de Costo - Efectividad, ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente el Consultor deber encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable, determinando los valores limites para el umbral de rentabilidad social del proyecto, y as saber hasta qu punto una Alternativa es mejor que la otra. Al tratarse de tneles que implican un gran monto econmico, es muy importante estudiar las mximas desviaciones presupuestarias que podran tener lugar. Se presentaran las hojas de salida correspondientes (VAN, TIR) por tramos en lo que respecta al anlisis de sensibilidad. En este caso, dicho anlisis radicar fundamentalmente en aumentos y disminuciones de los costos y los beneficios en un rango de variacin de 50% con intervalos de 10% de las principales variables (especialmente en los costos de inversin y en los beneficios por menores costos operativos y de tiempo de viaje determinados por los niveles de demanda). Tambin hallar el valor critico, es decir, el monto e incremento de inversin que hacen al VAN econmico igual a cero. 4.6.7 Seleccin de la mejor alternativa de solucin.Sobre la base de la Evaluacin Social y el Anlisis de Sensibilidad se deber seleccionar la Mejor Alternativa de Solucin, que en el caso de la Metodologa Costo Beneficio seleccionar como Mejor Alternativa de Solucin aquella que tenga el mayor VAN a precios sociales que contenga en su estructura adems de los ingresos y egresos la valoracin de las externalidades y el Valor Terminal del Proyecto. El Consultor ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social o econmica, ambiental, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicando los criterios y razones de tal resultado de los indicadores utilizados en la evaluacin econmica se ordenarn las alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a determinar la Alternativa Seleccionada.
19
Luego de argumentar los aspectos a favor y en contra de cada una de las alternativas consideradas, el consultor recomendar, la mejor alternativa de solucin que contenga: La mejor alternativa econmica desde un punto de vista de la economa en su conjunto, no debe pasar por reas protegidas, tener buen diseo geomtrico, el trazo del tnel tenga una longitud ptima, el estudio Geolgico Geotcnico sea el ms adecuado, as como su operacin y mantenimiento sea la menos costosa e incluir la mejor solucin ambiental. 4.6.8 Anlisis de sostenibilidad.Debe realizarse un Anlisis de Sostenibilidad que permita asegurar que los Objetivos del Proyecto podrn ser alcanzados, y el PIP podr mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su vida econmica, por lo que, el principal anlisis que realizara el consultor est referido al financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto, identificando qu entidades (Unidad Ejecutora, los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales, los beneficiarios, Concesionario, entre otros), se encargarn de financiar la Operacin y Mantenimiento y la magnitud de los aportes de cada una de ellas, y deber verificar que el aporte de cada entidad sea financieramente posible y que en conjunto financiarn el 100 % de los requerimientos, para lo cual se buscar que las entidades se comprometan a incorporar los gastos a cubrir en sus respectivos presupuestos, en el rubro de Gasto Corriente. Si el proyecto queda a cargo de un Concesionario, el Consultor deber proponer el procedimiento a seguir para este caso. 4.6.9 Anlisis de impacto ambiental.Deber elaborarse un estudio preliminar de impacto ambiental, que permita estimar las consecuencias que el PIP causa sobre la salud humana y el medio ambiente, asimismo para cada efecto ambiental significativo, calificado como impacto ambiental, deber plantear medidas para su prevencin, correccin, mitigacin y/o monitoreo, los costos de ejecucin de tales acciones o medidas debern ser calculados y colocados en el presupuesto del plan de impacto ambiental, que es parte del costo total del PIP, para el caso de efectos negativos que no pueden ser prevenidos corregidos, es importante evaluar la magnitud esperada de dichos impactos e identificar estrategias encaminadas a minimizar su efecto. Los costos de tales estrategias tambin debern ser incluidos en el PIP (ver detalle de estudio de impacto ambiental en ANEXO 01).
4.6.10
Matriz de Marco Lgico.-
Deber determinarse la Matriz de Marco Lgico de la Mejor Alternativa o Alternativa Seleccionada para la implementacin del PIP en la que verificar la consistencia interna del PIP, identificando las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo, y consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post. 5 PRODUCTOS ESPERADOS2 Los productos esperados del Contrato de Servicios de Consultora, son los siguientes: 5.1 Documento conteniendo los resultados preliminares acorde a los numerales 4.2 y 4.3 (Informacin General, Identificacin), de los presentes Trminos de referencia.
De acuerdo a la Absolucin de la Observacin N 04 realizada por el Participante GPO Ingenieria S.A.
20
5.2
5.3
5.4 5.5
Documento conteniendo los resultados finales acorde a los numerales 4.2, 4.3, (Informacin General, Identificacin) y preliminares acorde al numeral 4.4, (Formulacin), de los presentes Trminos de Referencia. Documento conteniendo los resultados finales de la Informacin General, Identificacin y Formulacin del estudio acorde con los numerales 4.2, 4.3 y 4.4 de los presentes Trminos de Referencia, que incluirn los resultados del estudio de las alternativas de trazo, y los estudios realizados sobre la alternativa seleccionada, en concordancia con lo establecido en el numeral 4.5 de estos Trminos de Referencia. As mismo presentara un primer avance de la Evaluacin del Proyecto (desde numeral 4.6.1 flujo de ingresos, hasta el numeral 4.6.2 Evaluacin Econmica a precio de mercado). Documento conteniendo el Borrador de Informe Final del Estudio de Preinversin, a Nivel de Perfil del Proyecto Construccin del Tnel Trasandino Documento conteniendo el Informe Final del Estudio de Preinversin, a Nivel de Perfil de Proyecto Construccin del Tnel Trasandino
6.00 PLAZO El plazo para la realizacin de los servicios descritos es de ciento cincuenta (150) das calendario, contados a partir del da siguiente a la suscripcin del Contrato, este plazo no incluye los plazos de revisin y subsanacin de observaciones de cada informe. 7.00 INFORMES (presentacin, revisin y conformidad) Aspectos generales sobre los Informes. Los informes sern presentados en versin impresa en archivadores de palanca (03 volmenes: 01 original y 02 copias) adjuntando la versin digital en las extensiones Word y PDF, las tablas y grficos debern ser trabajados en Excel, MS Project para la programacin, los planos en el programa AUTOCAD, los dibujos en formato DWG y las imgenes en formato JPG. El Consultor deber entregar los CD-ROOMs con los archivos correspondientes al estudio y con una memoria explicativa, de manera que se puedan reproducir el contenido total de cada Informe. Conforme el Consultor avance la entrega de informes, deber efectuar la exposicin y presentacin de los entregables en la sala de reuniones de la DGCF las veces que la entidad lo crea necesario. El Consultor presentar los informes y el Estudio de Preinversin adecuado a la forma que sealen las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el mismo que facilitar su evaluacin por parte de OGPP, DGASA y la DGCF del MTC. El Consultor, deber subsanar todas las observaciones que el rgano Competente del MTC formule acerca del Estudio presentado, y la presentacin de los informes tendr el siguiente calendario y contenido:
7.1
Primer Informe Este informe ser realizado en un plazo de 30 das calendario, contados desde el da siguiente de la suscripcin del contrato, conteniendo el Producto Esperado 5.1. La Entidad contar con un plazo de hasta diez (10) das calendario, para revisar el primer informe y notificar al Consultor los resultados, este plazo se contara desde el da siguiente de la presentacin por el Consultor ante mesa de partes de la Entidad. En caso de que la Entidad como resultado de la revisin, notific observaciones, estas debern ser levantadas por el Consultor en un plazo no mayor de ocho (08) das calendario.
21
El levantamiento de las observaciones y la aprobacin de la Entidad es requisito para el primer pago. 7.2 Segundo Informe Este informe ser realizado en un plazo de 30 das calendario, contados desde el da siguiente de aprobado el primer informe, conteniendo el Producto Esperado 5.2. La Entidad contar con un plazo de hasta diez (10) das calendario, para revisar el segundo informe y notificar al Consultor los resultados, este plazo se contara desde el da siguiente de la presentacin por el Consultor ante mesa de partes de la Entidad. En caso de que la Entidad como resultado de la revisin, notific observaciones, estas debern ser levantadas por el Consultor en un plazo no mayor de ocho (08) das calendario. El levantamiento de las observaciones y la aprobacin de la Entidad es requisito para el segundo pago. 7.3 Tercer Informe Este informe ser realizado en un plazo de 30 das calendario, contados desde el da siguiente de aprobado el segundo informe, conteniendo el Producto Esperado 5.3. La Entidad contar con un plazo de hasta diez (10) das calendario, para revisar el tercer informe y notificar al Consultor los resultados, este plazo se contara desde el da siguiente de la presentacin por el Consultor ante mesa de partes de la Entidad. En caso de que la Entidad como resultado de la revisin, notific observaciones, estas debern ser levantadas por el Consultor en un plazo no mayor de ocho (08) das calendario. El levantamiento de las observaciones y la aprobacin de la Entidad es requisito para el tercer pago. 7.4 Cuarto Informe (Borrador del Informe Final) Este informe ser realizado en un plazo de 30 das calendario, contados desde el da siguiente de aprobado el tercer informe, conteniendo el Producto Esperado 5.4. La Entidad contar con un plazo de hasta diez (10) das calendario, para revisar el cuarto informe y notificar al Consultor los resultados, este plazo se contara desde el da siguiente de la presentacin por el Consultor ante mesa de partes de la Entidad. En caso de que la Entidad como resultado de la revisin, notific observaciones, estas debern ser levantadas por el Consultor en un plazo no mayor de ocho (08) das calendario. El levantamiento de las observaciones y la aprobacin de la Entidad es requisito para el cuarto pago. 7.5 Informe Final Este informe ser realizado en un plazo de 30 das calendario, contados desde el da siguiente de aprobado el cuarto informe (borrador del informe final), conteniendo el Producto Esperado 5.5. El Informe Final deber ir acompaado del Resumen Ejecutivo, elaborado conforme a lo indicado en el tem 4.1 (Resumen del Proyecto). La Entidad contar con un plazo de hasta diez (10) das calendario, para revisar el informe final y notificar al Consultor los resultados, este plazo se contara desde el da siguiente de la presentacin por el Consultor ante mesa de partes de la Entidad.
22
En caso de que la Entidad como resultado de la revisin, notific observaciones, estas debern ser levantadas por el Consultor en un plazo no mayor de ocho (08) das calendario. El levantamiento de las observaciones y la aprobacin de la Entidad es requisito para el quinto pago. 7.6 Contenido mnimo del Informe Final del Estudio: VOLUMEN I : Resumen Ejecutivo Se deber presentar una sntesis del estudio, que contemple los siguientes aspectos: i. Nombre del Proyecto ii. Objetivo del Proyecto iii. Balance Oferta Demanda iv. Descripcin Tcnica del Proyecto v. Costos del Proyecto vi. Beneficios del Proyecto vii. Resultados de la Evaluacin Social viii. Sostenibilidad del PIP ix. Aspectos Ambientales x. Seleccin de la Alternativa VOLUMEN II II. i.1. i.2. i.3. i.4. i.5. III. iii.1. iii.2. iii.3. iii.4. IV. iv.1. : Estudio de Preinversin ASPECTOS GENERALES Nombre del proyecto. Unidad formuladora y ejecutora (propuesta) Ubicacin del proyecto Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios. Marco de referencia. IDENTIFICACIN Diagnstico de la situacin actual. Definicin del problema y sus causas Objetivos del proyecto. Alternativas de solucin. FORMULACIN Anlisis de la demanda. Se debe incluir como mnimo: Aspectos relacionados al sustento de proyeccin de la demanda. Demanda estimada durante el horizonte de evaluacin, con la informacin del trfico en cada ao del horizonte de evaluacin. Anlisis de la Oferta, oferta actual y futura. Balance Oferta Demanda. Evaluacin de las tendencias de oferta vial y demanda por servicios de transporte e identificacin de las posibles brechas. Aspecto Tcnico (ingeniera). Costos. Se mostrarn los costos financieros de inversin (distinguiendo lo que son costos de estudios, obra, supervisin, expropiaciones, impacto ambiental) y mantenimiento de cada una de las alternativas planteadas, as como su programacin de desembolsos previstas en el tiempo de ejecucin y operacin del proyecto. Cronograma de Actividades y de inversiones EVALUACIN Beneficios Evaluacin Social. Se presentar principalmente los flujos de costos, beneficios y beneficios netos anuales para cada alternativa y sus indicadores de VAN, TIR y B/C utilizando precios sociales. La Tasa Social de Descuento ser del 10% (tasa vigente en el SNIP). Anlisis de Sensibilidad. Anlisis de Sostenibilidad.
23
iv.2. iv.3. iv.4. iv.5.
iv.6. V. v.1. v.2.
v.3. v.4.
v.5. v.6. v.7. v.8. v.9. VI.
Impacto Ambiental Organizacin y Gestin Seleccin de Alternativa Matriz de Marco Lgico. Lnea Base para la evaluacin de impactos CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El Formulador sealar las conclusiones y recomendaciones que considere convenientes como resultado de su trabajo realizado.
VOLUMEN III : Anexos i. Estudios de Base ii. Estudio de Alternativas iii. Anlisis de Costos y Presupuesto de Obra iv. Anlisis de Costos de Mantenimiento. v. Anlisis de Costos de Operacin Vehicular vi. Datos de entrada y principales reportes de la evaluacin social vii. Planos Generales (Esquemas) viii. Panel fotogrfico 7.7 Revisin, aprobacin y conformidad del estudio a nivel de perfil. Los rganos Competentes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para este caso son la DGASA, OGPP y la DGCF los cuales revisarn cada informe y presentarn si es el caso sus observaciones a la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles que ser la encargada de consolidar las observaciones si las hubiere para comunicrselas al Consultor, para que stas sean subsanadas o aclaradas y sean remitidas nuevamente a cada Direccin General para su evaluacin y trmite correspondiente, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus Directivas. Los indicados informes sern aprobados por el rea usuaria que es la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, previa conformidad de la Direccin de Ferrocarriles; y comunicacin de conformidad o aprobacin de la Oficina General de Planificacin y Presupuesto y de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales, del MTC, en las partes o materias de su competencia. Para el pago final no es condicin la declaratoria de viabilidad del producto final. La documentacin que se genere durante la ejecucin del Estudio constituir propiedad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 8.00 FORMA DE PAGO Los pagos correspondientes al monto contratado de la consultora se realizarn de la siguiente manera: 20 % a la aprobacin del Primer Informe especificado en 7.1 de los presentes Trminos de Referencia. 20 % a la aprobacin del Segundo Informe especificado en 7.2 de los presentes Trminos de Referencia. 20 % a la aprobacin del Tercer Informe especificado en 7.3 de los presentes Trminos de Referencia. 20 % a la aprobacin del Cuarto Informe 3 conteniendo el Borrador del Informe Final especificado en 7.4 de los presentes Trminos de Referencia. 20 % a la aprobacin del Informe Final o Producto Esperado 7.5 de los presentes Trminos de Referencia. 9.00
3
COORDINACION Y SUPERVISION DE LA CONSULTORIA
De acuerdo a la absolucin de la Consulta N 4 del Participante GPO Ingeniera S.A.
24
La coordinacin y supervisin de las actividades del Consultor sern llevadas a cabo por la Direccin de Ferrocarriles de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles. 10.00 SISTEMA DE CONTRATACION El sistema de contratacin de la Consultora ser el de suma alzada, por lo que a continuacin en el cuadro siguiente se detalla la estructura de costos mnima que deber tener la propuesta del consultor, la estructura de costos ser presentada de manera obligatoria por el postor que resulte ganador antes de la suscripcin del contrato respectivo:
25
26
11.00 PERFIL DEL CONSULTOR4 11.1 Por tratarse de un proyecto altamente especializado, el Consultor a seleccionar deber cumplir en forma mnima lo siguiente: El postor podr ser una persona natural, jurdica o un consorcio formado expresamente para la presentacin del servicio de consultora objeto de la convocatoria; con un mnimo de una vez y media el valor referencial en la elaboracin de estudios a nivel nacional y/o internacional (perfil, pre factibilidad, factibilidad, definitivos), y/o supervisin de proyectos de infraestructura de transporte terrestre (carreteras en general y/o ferrocarriles y/o tneles y/o obras subterrneas). La experiencia se acreditar con copia(s) simples de sus contratos y su respectiva conformidad, o mediante Comprobante de Pago, cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. 11.2 El equipo mnimo multidisciplinario de personal profesional especializado que proporcionar el Consultor para la realizacin del servicio, ser el siguiente: N CANT. CARGO PROFESION EXPERIENCIA MINIMA ACUMULADA EN LA ESPECIALIDAD Cuatro aos como Jefe de estudios y/o supervisin de proyectos viales (carreteras en general, ferrocarriles y/o tneles). Tres aos en el trazado de carreteras en general y/o ferrocarriles y/o tneles. Tres aos en el diseo de tneles en Infraestructura carretera y/o ferroviaria. Tres aos en la construccin y/o operacin y/o mantenimiento de tneles en Infraestructura carretera y/o ferroviaria. Tres aos en la elaboracin y/o supervisin de proyectos para la seguridad y equipamiento de tneles carreteros y/o ferroviarios. Tres aos en la evaluacin econmica de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Tres aos en la realizacin de estudios de trfico en
01
Director de Proyecto o Jefe de Estudio Especialista en el trazado de tneles para Infraestructura Ferroviaria Especialista en el diseo de tneles en Infraestructura carretera y ferroviaria Especialista en la construccin y/o operacin y/o mantenimiento de tneles en Infraestructura carretera o ferroviaria Especialista en seguridad y equipamiento de tneles de carreteras y ferrocarriles Especialista en economa de transporte y evaluacin econmica Especialista en Trfico y proyeccin
Ingeniero titulado y colegiado (*)
01
Ingeniero titulado y colegiado (*) Ingeniero titulado y colegiado (*)
01
01
01
6 7
01 01
Ingeniero y/o economista titulado y colegiado (*) Ingeniero y/o economista
De acuerdo a lo dispuesto por el OSCE mediante Informe N 907-2012/DSU-PAA.
27
de demanda.
titulado y colegiado (*) Ing. Gelogo titulado y colegiado (*) Ing. Civil con especializacin en Geotecnia, titulado y colegiado (*)
proyectos de transporte terrestre. Tres aos a cargo de trabajos de Geologa en la elaboracin de estudios viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Tres aos a cargo de trabajos de Geotecnia en la elaboracin de estudios viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Dos aos a cargo de trabajos de Hidrologa, Hidrogeologa, drenaje y subdrenaje en el diseo, supervisin y/o construccin de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Un ao en suelos y pavimentos en supervisin y/o elaboracin de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Un ao en estructuras y obras de arte en la supervisin y/o elaboracin de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Un ao en metrados, costos, presupuestos, valorizaciones en la supervisin y/o elaboracin de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). - Un ao en la evaluacin de impacto ambiental de obras viales. - Contar con registro vigente en la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (**) Un ao en la evaluacin de impacto social de obras viales Un ao de experiencia en planes de monitoreo arqueolgico y/o proyectos de evaluacin arqueolgica para infraestructura vial.
01
Especialista en geologa en tneles
9 01
Especialistas en geotecnia en tneles
10
01
Especialista en Hidrologa, Hidrogeologa, drenaje y subdrenaje
Ingeniero civil y/o hidrulico titulado y colegiado (*)
11
01
Especialista en suelos, canteras y pavimentos Especialista en estructuras (obras de arte y complementarias) Especialista en metrados, costos, presupuestos y valorizaciones
Ingeniero civil titulado y colegiado (*)
12
01
13
01
14
01
Especialista ambiental
Profesional universitario titulado y colegiado (*)
15
01
Especialista social
Profesional universitario titulado y colegiado (*) Arquelogo titulado y colegiado (*)
16
01
Especialista en arqueologa
28
17
01
Especialista en expropiaciones (PACRI)
Profesional universitario titulado y colegiado (*)
Un ao en la supervisin y/o ejecucin de temas relacionados con la liberacin de predios y/o saneamiento fsico legal en proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles).
(*) Los ingenieros deben encontrarse habilitados y colegiados al inicio de su participacin efectiva en la ejecucin del contrato. (Pronunciamientos N 554-2012/DSU, N 451-2012/DSU, N 414-2012/DSU del OSCE). De manera previa al inicio de la ejecucin del contrato, la Entidad exigir al proveedor que ejecutar el contrato respectivo, acreditar que los profesionales que emplear para ello se encuentran colegiados y habilitados, hayan realizado sus estudios en el Per o en el extranjero. (**) El registro en la DGASA se exigir al inicio de su participacin efectiva en la ejecucin del contrato. El mencionado registro se deber obtener en mrito a lo previsto en la Ley N 27446Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y de su Reglamento, aprobado por D.S. N 019-2009-MINAM. La Resolucin Directoral N 004-2003-MTC-16 reglamenta la inscripcin en el registro de Entidades autorizadas para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes. La presentacin del Currculum Vitae documentado, se ceir al cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos del personal tcnico solicitado de cada una de las personas que conformarn el equipo mnimo multidisciplinario de personal profesional especializado propuesto para la realizacin del servicio. La experiencia del postor, tanto para la acreditacin de los requerimientos tcnicos mnimos como los factores de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada, o ii) comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. La experiencia del personal profesional propuesto, tanto para la acreditacin de los requerimientos tcnicos mnimos como los factores de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. NOTA: Toda vez que la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto perodo, para acreditar la experiencia mnima solicitada, los postores debern presentar documentos que indiquen de manera expresa la fecha de inicio y la fecha de trmino de cada prestacin (indicando da, mes y ao de inicio y trmino de cada servicio), de lo contrario no se podr determinar con exactitud el tiempo acreditado. 12. PLAZO MAXIMO DE RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA La responsabilidad del Contratista estar sujeta al mnimo establecido en el Artculo 50 de la Ley de contrataciones del Estado. 13. ADELANTOS
29
Los adelantos estarn sujetos a lo sealado en el Artculo 38 de la Ley de contrataciones del Estado y 171 del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado. ANEXO N 01 TERMINOS DE REFERENCIA INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL I. Estudio de Impacto Ambiental Siendo el perfil de proyecto el primer nivel de anlisis de la base de preinversin, debe realizarse el estudio preliminar de los impactos socios ambientales de la alternativa de estudio. El anlisis deber centrarse en el rea de influencia ambiental directa de la obra vial, utilizando principalmente informacin de fuentes secundarias y preliminares y la obtenida como producto de un recorrido de campo del rea de influencia mencionada. Se deber considerar los requisitos y procedimientos administrativos de la DGASA, as como la normativa sectorial ambiental vigente. El especialista ambiental del Consultor debe contar con registro vigente en la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. II. Objetivos a) Identificar y evaluar en forma preliminar el impacto socio ambiental positivo o negativo ms relevantes que pueden ser causados por las actividades del proyecto en el entorno. Proponer medidas ambientales para anular o mitigar los impactos negativos y potenciar los positivos. Estimar los costos para implementar el conjunto de medidas propuestas para anular o mitigar los impactos ambientales.
b) c)
III. Descripcin del Proyecto Breve descripcin de las alternativas del proyecto y las diferentes obras que podran producir impactos negativos y positivos sobre los diversos componentes ambientales de su entorno. Identificar posibles reas para ser utilizadas como depsitos de material excedente. Presentar una breve descripcin ambiental y visitas fotogrficas de cada rea. Describir las caractersticas principales de las canteras que seran utilizadas en la obra: Presentar breve descripcin ambiental y visitas fotogrficas de cada cantera. Indicar si en la zona existen fuentes de agua que seran utilizadas en las obras. Describir las caractersticas principales de las fuentes agua y presentar vistas fotogrficas. IV. Lnea Base Socio Ambiental La lnea base socio ambiental (fsica, biolgica y social), se debe describir el rea de influencia del proyecto, utilizando indicadores socio ambientales especficos que puedan ser monitoreados durante las etapas de construccin y operacin del tnel ferroviario, con el objetivo de evaluar peridicamente los impactos que pudieran generarse o presentarse sobre los componentes o elementos del ambiente, producto de la ejecucin de actividades y/o obras asociadas al proyecto. Para la lnea de base en primer trmino se deber identificar del rea de Influencia Ambiental directa e indirecta del proyecto considerando que comprende el rea que sufrir los impactos directos de las obras as como las reas requeridas para las instalaciones necesarias para desarrollar el proyecto. Con la informacin a nivel general disponible, la contenida en estudios socio ambientales efectuados en la zona del proyecto, de ser el caso y la obtenida en el
30
reconocimiento de campo, se debe identificar y describir en forma preliminar las caractersticas generales de los elementos ambientales de cada uno de los componentes socio ambientales, ya sean estos: Fsico; Biolgico; y Socio EconmicoCultural que sern afectados por las obras del proyecto vial. El recorrido de campo permitir la identificacin preliminar de aspectos relevantes tales como: pasivos ambientales, definicin de zonas favorables para ser utilizados como depsitos de excedentes, campamentos, fuentes de aguas, afectacin de viviendas y/o predios (estimacin de necesidades de expropiaciones y/o reasentamientos, presentar plano de la va indicando las reas afectadas) y presencia de patrimonio arqueolgico, principalmente. V. Identificacin de afectaciones prediales Identificar en forma preliminar las afectaciones de viviendas, predios rurales u otra propiedad, as como las necesidades de reubicacin, individuales o grupales, consecuencia de los futuros trabajos de la va, estimando los respectivos costos. VI. Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales A partir de la interaccin de las diferentes actividades proyecto y de las variables ambientales analizadas se har la identificacin y evaluacin preliminar de los principales impactos socio ambientales directos, positivos y negativos en el mbito del rea de influencia ambiental del tnel ferroviario, incluyendo los impactos sobre los predios y patrocinio arqueolgico, si fuera el caso. Para tal efecto se utilizar algunas de las metodologas existentes, que permita caracterizar el impacto identificado, correlacionando la actividad vial que produce con el tipo de efecto, permitiendo la evaluacin de estos impactos: positivo, negativo; naturaleza del impacto; grado de intensidad del impacto; la duracin del efecto, sea permanente o transitorio; y finalmente establecer la ubicacin espacial del impacto. Conociendo el nivel de afectacin del medio ambiente y las actividades del proyecto que lo producen, ser posible establecer las medidas adecuadas que permitan la prevencin, mitigacin o anulacin del impacto, en el caso de efectos negativos, o de potenciarlos en el caso de efectos positivos. VII. Lineamientos del Plan de Manejo Ambiental a nivel de Perfil Se presentar en forma preliminar los lineamientos de un Plan de Manejo Ambiental, que contenga principalmente una breve descripcin de las medidas ambientales que permitan anular, disminuir o compensar los impactos ambientales identificados y una estimacin de los costos de aplicar dichas medidas. Estos debern incluirse segn el nmero de alternativas propuestas, asimismo se aplicar el mismo procedimiento. Los costos de manejo ambiental debern ser aadidos a los costos de ingeniera de la respectiva alternativa y as establecer el costo referencial del proyecto. El Instrumento de Gestin Ambiental del proyecto vial, se presentar en volumen aparte, con el siguiente esquema: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Introduccin Objetivos Marco Legal Descripcin del Proyecto Lnea Base Ambiental Afectaciones Prediales Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales Lineamientos del Plan de Manejo Ambiental Conclusiones y Recomendaciones Bibliografa
31
k)
Anexos.
ANEXO N 02 TABLA DE CANTIDADES TUNEL TRASANDINO RESUMEN DE COSTOS CONCEPTO COSTOS
OBRAS DE CONSTRUCCION OPERACIN Y MANTENIMIENTO ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTUDIO DEFINITIVO DE INGENIERIA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SUPERVISION DE ESTUDIOS SUPERVISION DE OBRAS SUPERVISION DE MANTENIMIENTO Y OPERACIN DEL TUNEL
PRESUPUESTO: TUNEL TRASANDINO Descripcin Obras Preliminares Movilizacin y desmovilizacin de equipos Campamentos Campamentos caminos de acceso a bocas de tnel Topografa y replanteo Instalacin de plantas de procesamiento Movimiento de tierras Excavacin no Clasificada Excavacin no Clasificada en material suelto en afrontonamientos Excavacin no Clasificada en roca suelta en afrontonamientos Excavacin no Clasificada en roca fija en afrontonamientos Excavacin en tnel roca tipo I
32
Unidad Glb Glb Glb km Glb M3 M3 M3 M3
Metrad o
P.U.
Parcia l
Excavacin en tnel roca tipo II Excavacin en tnel roca tipo III Excavacin en tnel roca tipo IV Perforacin de chimeneas de ventilacin Estructuras Prticos de entrada y salida Pernos de anclaje Acero de refuerzo Encofrado y Desencofrado Concreto fc=. kg/cm2 (segn diseo) Mallas electrosoldadas Concreto lanzado (shotcrete) Revestimiento convencional de tnel Pernos de anclaje Cerchas metlicas Lminas metlicas corrugadas, E=0.25 Acero de refuerzo Encofrado y Desencofrado Concreto fc= kg/cm2 (segn diseo) Revestimiento de tnel con dovelas Dovelas prefabricadas de concreto Obras de Arte y Drenaje Acueducto metlico Piso de concreto Drenes Subdrenes Cunetas Superestructura Balasto Durmientes Rieles Accesorios Sistemas ferroviarios Electrificacin Subestacin de traccin Instalaciones de seguridad y comunicaciones Transportes Material de excavacin hasta d=1 km Material de excavacin mayor a d=1 km Concreto hasta d=1 km Concreto mayor a d=1 km Dovelas hasta d=1 km Dovelas mayor a d=1 km Balasto hasta d=1 km Balasto mayor a d=1 km Rieles hasta d=1 km Rieles mayor a d=1 km EQUIPAMIENTO TUNEL Ventilacin Interior Sistema de equipos de produccin de aire Ductos de ventilacin Iluminacin Interior Suministro de energa Estaciones Redes interiores
M3 M3 M3 M3 und kg M2 M3 M2 M3 und und M2 kg M2 M3 und ML M3 ML ML ML M3 und ML ML ML und und M3xkm M3xkm M3xkm M3xkm undxkm undxkm M3xkm M3xkm Tonxkm Tonxkm Glb ML GWH GLB ML
33
Luminarias Seguridad Seales luminosas Seales auditivas Sistema contra incendios Auxilio mecnico Telecomunicaciones Detector de humos Detector de gases Detector de fallas Cmaras de seguridad Telfonos de emergencia Proteccin Ambiental Acceso a canteras Proteccin en explotacin de canteras Acceso a DMEs Acondicionamiento de DMEs Cierre de canteras Cierre de DMEs Revegetacin Rehabilitacin de reas ocupadas por campamentos Rehabilitacin de reas ocupadas por plantas de procesamiento Rehabilitacin de reas ocupadas por maquinarias y equipos Rehabilitacin de reas ocupadas por caminos de accesos provisionales Control de calidad del aire Control de calidad del agua Control de ruidos Educacin ambiental Adquisicin de predios Reasentamientos COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES FIJOS CASTOS GENERALES VARIABLES UTILIDAD SUBTOTAL IGV (18%) TOTAL PRESUPUESTO
und und und und und und und und und und KM GLB KM GLB GLB GLB M2 M2 M2 M2 GLB GLB GLB GLB GLB GLB
TUNEL TRASANDINO COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DESCRIPCION COSTO ANUAL
MANTENIMIENTO: VENTILACION ILUMINACION
34
TELECOMUNICACIONES VIA FERREA
OPERACIN: OPERACIN FERROVIARIA CENTRAL HIDRAULICA EQUIPO DE VENTILACION EQUIPO DE ILUMINACION EQUIPO DE TELECOMUNICACIONES EQUIPO DE EMERGENCIA
TUNEL TRASANDINO COSTOS DE ESTUDIOS Y SUPERVISION DESCRIPCION COSTO ANUAL
ESTUDIOS: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTUDIO DEFINITIVO DE INGENIERIA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SUPERVISIN: DEL ESTUDIO DEFINITIVO DE INGENIERIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCION DE OBRAS Y EQUIPAMIENTO DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
35
CAPTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIN PRIMERA ETAPA: EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos) A. EXPERIENCIA DEL POSTOR5 PUNTOS) a) Factor Experiencia en la actividad 10 Puntos) (MAXIMO 25 (Puntaje Mximo
Se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor por la elaboracin de estudios a nivel nacional y/o internacional (perfil, pre factibilidad, factibilidad, definitivos), y/o supervisin de proyectos de infraestructura de transportes terrestres (caminos y/o carreteras en general y/o ferrocarriles y/o tneles y/o obras subterrneas), durante los ltimos 10 aos contados a partir de la fecha de presentacin de propuestas, es decir, con aquella documentacin que no excede el plazo antes sealado6, hasta por un monto mximo tres (03) veces el valor referencial. Monto igual a 3 veces el VR Monto mayor o igual a 2 veces el VR y menor a 03 veces el VR Monto mayor a 1.5 veces el VR y menor a 02 veces el VR Monto igual a 1.5 veces el VR 10 puntos 08 puntos 06 puntos 00 puntos
Tal experiencia se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente mediante voucher de depsito, reporte de estado de cuenta, o cancelacin en el mismo documento, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En caso los contratos o los comprobantes de pago hayan sido emitidos en dlares americanos y/o euros, dicho monto ser convertido a moneda nacional usando el tipo de cambio del da de suscripcin del contrato o de la emisin del comprobante de pago. El tipo de cambio se tomar del Portal Web de la Superintendencia de Banca y Seguros. Si dicha fuente no contase con la informacin del da correspondiente, se utilizar el promedio de los datos inmediato anterior e inmediato posterior disponibles. b) Factor Experiencia en la especialidad 15 Puntos) (Puntaje Mximo
Se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de 10 aos contados a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta una vez y media (1.5) veces el valor referencial
5 6
De acuerdo a la Absolucin de la Consulta N 10 y 11 realizada por el Participante GPO Ingenieria S.A. De acuerdo a lo dispuesto por el OSCE mediante Informe N 907-2012/DSU-PAA.
36
por experiencia en la elaboracin de estudios a nivel nacional y/o internacional (perfil, pre factibilidad, factibilidad, definitivos) ferroviarios, tneles y/o subterrneas, de acuerdo al monto facturado en los ltimos 10 aos contados a partir de la fecha de presentacin de propuestas, es decir, con aquella documentacin que no excede el plazo antes sealado7. puntos Monto igual a 1.5 veces el VR Monto mayor a 01 vez el VR y menor a 1.5 veces el VR puntos 15 10
Tal experiencia se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente mediante voucher de depsito, reporte de estado de cuenta, o cancelacin en el mismo documento, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En caso los contratos o los comprobantes de pago hayan sido emitidos en dlares americanos y/o euros, dicho monto ser convertido a moneda nacional usando el tipo de cambio del da de suscripcin del contrato o de la emisin del comprobante de pago. El tipo de cambio se tomar del Portal Web de la Superintendencia de Banca y Seguros. Si dicha fuente no contase con la informacin del da correspondiente, se utilizar el promedio de los datos inmediato anterior e inmediato posterior disponibles. NOTA: El servicio prestado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. B. PERSONAL PROPUESTO8 30 PUNTOS) 1. (MAXIMO
Director de Proyecto o Jefe de Estudio (Puntaje Mximo 10 Puntos) Ingeniero titulado y colegiado con experiencia de Jefe de estudios y/o supervisin de proyectos viales (carreteras en General, ferrocarriles y/o tneles). Para fines de calificacin la informacin deber proporcionarse en el Anexo N 11. La experiencia como Director de Proyecto o Jefe de Estudio se evaluar de acuerdo al siguiente rango: Mayor o igual a 08 aos puntos Mayor a 04 aos y menor a 08 aos puntos 10 06
La experiencia del personal profesional para acreditar el factor de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto.
7 8
De acuerdo a lo dispuesto por el OSCE mediante Informe N 907-2012/DSU-PAA. De acuerdo a la Absolucin de la Observacin N 10 realizada por el Participante GPO Ingenieria S.A.
37
En el caso de profesionales extranjeros, solo se aceptaran documentos que establezcan que las funciones realizadas corresponden a la Especialidad requerida. 2. Especialista en el diseo de tneles en Infraestructura carretera y ferroviaria (Puntaje Mximo 07 Puntos) Ingeniero titulado y colegiado con experiencia infraestructura de carretera y/o ferroviaria. en diseo de tneles en
Para fines de calificacin la informacin deber proporcionarse en el Anexo N 11. La experiencia como Especialista en diseo de tneles en Infraestructura carretera y ferroviaria se evaluar de acuerdo al siguiente rango: Mayor o igual a 05 aos Mayor a 03 aos y menor a 05 aos 07 puntos 04 puntos
La experiencia del personal profesional para acreditar el factor de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. En el caso de profesionales extranjeros, solo se aceptaran documentos que establezcan que las funciones realizadas corresponden a la Especialidad requerida. 3. Especialista en economa de transporte y evaluacin econmica (Puntaje Mximo 05 Puntos) Ingeniero y/o economista titulado y colegiado con experiencia en evaluacin econmica de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Para fines de calificacin la informacin deber proporcionarse en el Anexo N 11. La experiencia como Especialista en economa de transporte y evaluacin econmica se evaluar de acuerdo al siguiente rango: Mayor o igual a 05 aos Mayor a 03 aos y menor a 05 aos 05 puntos 03 puntos
La experiencia del personal profesional para acreditar el factor de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. En el caso de profesionales extranjeros, solo se aceptaran documentos que establezcan que las funciones realizadas corresponden a la Especialidad requerida. 4. Especialistas en geotecnia y tneles (Puntaje Mximo 05 Puntos) Ingeniero Civil con especializacin en Geotecnia, titulado y colegiado con experiencia trabajos de geotecnia en la elaboracin de estudios viales (carreteras en General y/o
ferrocarriles).
Para fines de calificacin la informacin deber proporcionarse en el Anexo N 11. La experiencia como Especialistas en geologa, geotecnia y tneles se evaluar de acuerdo al siguiente rango: Mayor o igual a 05 aos
38
05 puntos
Mayor a 03 aos y menor a 05 aos
04 puntos
La experiencia del personal profesional para acreditar el factor de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. En el caso de profesionales extranjeros, solo se aceptaran documentos que establezcan que las funciones realizadas corresponden a la Especialidad requerida. 5. Especialista en Hidrologa, Hidrogeologa, drenaje y subdrenaje (Puntaje Mximo 03 Puntos) Ingeniero Civil y/o Hidrulico Titulado y colegiado con experiencia a cargo de diseo de trabajos de hidrologa, hidrogeologa, drenaje y subdrenaje en el diseo supervisin y/o construccin de proyectos viales (carreteras en general y/o ferrocarriles). Para fines de calificacin la informacin deber proporcionarse en el Anexo N 11. La experiencia como Especialistas en geologa, geotecnia y tneles se evaluar de acuerdo al siguiente rango: Mayor o igual a 04 aos Mayor a 02 aos y menor a 04 aos 03 puntos 02 puntos
La experiencia del personal profesional para acreditar el factor de evaluacin, podr verificarse con la presentacin de: i) contratos con su respectiva conformidad, o ii) constancias, o iii) certificados o iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre la experiencia del profesional propuesto. En el caso de profesionales extranjeros, solo se aceptaran documentos que establezcan que las funciones realizadas corresponden a la Especialidad requerida. C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES PUNTOS) (MAXIMO 20
1. Presentacin de una simulacin en 3D (Puntaje Mximo 20 Puntos) Se calificar la disposicin del postor de presentar junto con la entrega del informe final de la consultora, una simulacin en 3D de la vista del Proyecto Tnel Trasandino de acuerdo a la alternativa seleccionada. (Anexo N 12) Mejora a las condiciones previstas en las Bases Presenta simulacin en 3D de la vista del Proyecto Tnel Trasandino de acuerdo a la alternativa seleccionada. No presenta simulacin en 3D de la vista del Proyecto Tnel Trasandino de acuerdo la alternativa seleccionada. Puntaje 20 puntos 00 puntos
Se precisa que al momento de la presentacin de propuestas bastar solo con la presentacin de la Declaracin Jurada correspondiente 9 D. FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA PUNTOS) (MAXIMO 25
1. Conocimiento del Proyecto e Identificacin de Facilidades, Dificultades y Propuestas de Solucin (Puntaje Mximo 14 Puntos)
9
De acuerdo a la absolucin de la Observacin N 7 del Participante OIST S.A.
39
El postor utilizando su capacidad de sntesis desarrollar en una extensin no mayor a catorce (14) hojas (interlineado sencillo). Se presisa que las catorce (14) hojas deben contener los catorce (14) tpicos; en ese sentido, solo se calificar las primeras catorce (14) hojas solicitadas. Se otorgar puntaje al postor en funcin a su conocimiento de los catorce (14) tpicos indicados en el marco de la zona de estudio, experiencia y conocimiento del tpico. Se calificar de la siguiente manera: 1) 2) 3) 4) Metodos y equipos para levantamiento topogrfico (ventajas y desventajas), Estudio de Trfico (mtodos, ventajas, desventajas y software), Diseo de Tuneles (mtodos, ventajas, desventajas y software), Tipos de Perforacion de Tuneles(comparacion de los diferentes metodos ventajas, desventajas), 5) Metodos de solucion para sostenimiento de tuneles(mtodos, ventajas, desventajas y software), 6) Ensayos que deben realizarse para el diseo de taludes de Suelos y Rocas, 7) Socavacin en ros de llanura y montaa,(comparacion de los diferentes metodos ventajas, desventajas), precipitacin escorrenta. 8) Conocimiento del Material Rodante (ventajas y desventajas), 9) Ecuaciones y criterios para elaborar un modelo matematico de flujo de escombros, 10) Canteras y botaderos 11) Variantes de la Linea Ferrea (ventajas y desventajas), 12) Conocimiento de elementos de seguridad en tuneles (ventajas y desventajas), 13) Normatividad y ruta critica de un Estudio Ambiental y 14) Metodologa, plan, y requisitos para obtener el CIRA El Consultor que describa y analice todos los tpicos ................14 puntos El Consultor que no describa ni analice ningun tpico......................00 puntos
El postor puede desarrollar menor cantidad de tpicos, correspondindole un (01) punto a cada tpico. Se entender que un tpico est correctamente desarrollado cuando se explique en forma sucinta y clara. (Anexo N 13) 2. Descripcin de la Metodologa y Plan para ejecutar el servicio (Puntaje Mximo 04 Puntos) El postor utilizando su capacidad de sntesis desarrollar en una extensin no mayor a diez (10) hojas (interlineado sencillo). Se presisa que las diez (10) hojas deben contener los cuatro (04) tpicos; en ese sentido, solo se calificar las primeras diez (10) hojas solicitadas. Se otorgar puntaje al postor, en funcin a la metodologa de trabajo que presente, que incluya los procedimientos a emplear y los sistemas de aseguramiento de calidad y de seguridad. Se calificarn lo siguientes temas: 1) 2) 3) 4) Los Los Los Los procedimientos de trabajo; mecanismos de aseguramiento de calidad; sistemas de control de los servicios prestados, y; sistemas de seguridad industrial para los recursos empleados
El Consultor que cumpla los cuatro (04) temas.................................................. 04 puntos El Consultor que no ofrezca ningn tema ..00 puntos
El postor puede desarrollar menor cantidad de temas, correspondindole un (01) punto por cada tema. Se entender que un tema est correctamente desarrollado cuando se explique en forma sucinta y clara los mecanismos que propone desarrollar; que le permitan asegurar la calidad del servicio ofertado; por lo que no necesariamente se refiere a la presentacin de una certificacin ISO. (Anexo N 13)
40
3. Programacin de la Prestacin del Servicio Puntos)
(Puntaje
Mximo
04
Se otorgar puntaje al postor, en funcin a la programacin secuencial que presente de todas las actividades, incluyendo los hitos de entrega, as como una programacin de utilizacin de personal y equipos para todas las fases del servicio. Se calificarn lo siguientes cuadros: 1) 2) 3) 4) Relacin de Actividades; Utilizacin de recursos y personal; Programacin Gantt (PERT-CPM) de actividades y, Matriz de asignacin de responsabilidades. El Consultor que cumpla los cuatro (04) cuadros.................................................. 04 puntos El Consultor que no ofrezca ningn cuadro ..00 puntos
El postor puede desarrollar menor cantidad de cuadros, correspondindole un (01) punto a cada cuadro. (Anexo N 13) 4. Equipamiento, infraestructura, recursos y software 03 Puntos) (Puntaje Mximo
Se otorgar puntaje al postor en funcin a los equipos, software y/o vehculos puestos a disposicin del servicio, distintos o adicionales a aquellos que hubieran sido exigidos en las presentes Bases, el postor sustentar la tenencia de los equipos y/o vehculos materia de calificacin que se indica en el numeral 1 del presente, mediante copia simple de facturas y/o cartas compromiso de alquiler. Sern considerados los equipos adquiridos mediante contratos leasing. Se calificar de la siguiente manera: 1. Equipos para Acceder a las Zonas de trabajo (Anexo N 13) (Puntaje Mximo 03 Punto) a. Equipo de material rodante para acceder a las zonas de trabajo (03 puntos) El postor podr ofrecer como mejora dos equipos: 1) Dos Equipos de Material Rodante. 2) Compromiso de Alquiler no menor de 6 meses, contados estos a partir del concurso publico, pueden ser copias simples y deben ser expedidos por una firma especializada o un consecionario. Dos Equipos que cumpla todos de los requisitos antes indicados 3.00 puntos Un Equipo que cumpla todos de los requisitos antes indicados ...2.00 puntos Equipo que incumpla 1 o ms requisitos antes indicados........... 0.00 puntos
Se precisa que al momento de la presentacin de propuestas bastar solo con la presentacin de la Declaracin Jurada correspondiente 10 El Postor para acreditar la tenencia de los equipos materia de calificacin indicada en las Bases, deber presentar documentos que sustenten la propiedad de los equipos, la posesin, compromiso de compra o alquiler de los equipos, comprometindose a emplear en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en las Bases.
10
De acuerdo a la absolucin de la Observacin N 8 del Participante OIST S.A.
41
Asimismo, se puede presentar una Declaracin Jurada (como alternativa) firmado por el representante legal comprometindose a alquilar y/o adquirir los recursos de Equipos a emplear en caso se obtenga la Buena Pro. LOS FACTORES DE EVALUACIN NO PUEDEN CALIFICAR CON CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS. PUNTAJE EL
PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIN ECONMICA, EL POSTOR DEBER OBTENER UN PUNTAJE TCNICO MNIMO DE OCHENTA (80) PUNTOS.
42

Túnel Trasandino Del Centro: Términos de Referencia (TDR) para Los Estudios de Preinversión

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Túnel Trasandino Del Centro: Términos de Referencia (TDR) para Los Estudios de Preinversión

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Concurso Pblico N 008-2012-MTC/14 Servicio de Consultora para la Elaboracin del estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto

Construccin del Tnel Trasandino

De acuerdo a la Absolucin de la Observacin N 01 realizada por el Participante HC & Asociados S.R.L.

Carbn y lignito Durabilidad sulfato de magnesio

Matriz de Marco Lgico.-

De acuerdo a la Absolucin de la Observacin N 04 realizada por el Participante GPO Ingenieria S.A.

iv.2. iv.3. iv.4. iv.5.

iv.6. V. v.1. v.2.

v.5. v.6. v.7. v.8. v.9. VI.

COORDINACION Y SUPERVISION DE LA CONSULTORIA

De acuerdo a la absolucin de la Consulta N 4 del Participante GPO Ingeniera S.A.

Ingeniero titulado y colegiado (*)

Ingeniero titulado y colegiado (*) Ingeniero titulado y colegiado (*)

Ingeniero titulado y colegiado (*)

Ingeniero titulado y colegiado (*)

Ingeniero y/o economista titulado y colegiado (*) Ingeniero y/o economista

De acuerdo a lo dispuesto por el OSCE mediante Informe N 907-2012/DSU-PAA.

Especialista en geologa en tneles

Especialistas en geotecnia en tneles

Especialista en Hidrologa, Hidrogeologa, drenaje y subdrenaje

Ingeniero civil y/o hidrulico titulado y colegiado (*)

Ingeniero civil titulado y colegiado (*)

Ingeniero civil titulado y colegiado (*)

Ingeniero civil titulado y colegiado (*)

Profesional universitario titulado y colegiado (*)

Profesional universitario titulado y colegiado (*) Arquelogo titulado y colegiado (*)

Especialista en expropiaciones (PACRI)

Profesional universitario titulado y colegiado (*)

ANEXO N 02 TABLA DE CANTIDADES TUNEL TRASANDINO RESUMEN DE COSTOS CONCEPTO COSTOS

Unidad Glb Glb Glb km Glb M3 M3 M3 M3

TUNEL TRASANDINO COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DESCRIPCION COSTO ANUAL

MANTENIMIENTO: VENTILACION ILUMINACION

TELECOMUNICACIONES VIA FERREA

TUNEL TRASANDINO COSTOS DE ESTUDIOS Y SUPERVISION DESCRIPCION COSTO ANUAL

ESTUDIOS: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTUDIO DEFINITIVO DE INGENIERIA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Mayor a 03 aos y menor a 05 aos

De acuerdo a la absolucin de la Observacin N 7 del Participante OIST S.A.

3. Programacin de la Prestacin del Servicio Puntos)

De acuerdo a la absolucin de la Observacin N 8 del Participante OIST S.A.

También podría gustarte

Ingeniero titulado y colegiado () Ingeniero titulado y colegiado ()

Profesional universitario titulado y colegiado () Arquelogo titulado y colegiado ()