POLTICA AGRARIA COMN

La Poltica Agrcola Comn (PAC) es una de las polticas ms importantes y uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la Unin Europea (UE). La PAC gestiona las subvenciones que se otorgan a la produccin agrcola en la Unin Europea.

Objetivos y principios
La PAC tiene su origen en el Tratado de Roma, donde se definen los siguientes objetivos: 1.- Incrementar la productividad agrcola 2.- Garantiza un nivel de vida equitativo a los agricultores. 3.- Estabilizar los mercados agrarios. 4.- Garantizar la seguridad en los abastecimientos. 5.- Asegurar unos precios razonables al consumo. Principios: Unidad de mercado con libre circulacin de productos agrarios, precios institucionales comunes. Preferencia comunitaria con establecimiento de medidas protectoras frente a la competencia extracomunitaria. Solidaridad financiera, mediante la financiacin de las polticas establecidas va presupuesto de la Comunidad.

La Reforma de la PAC de 1992

La reforma se fundamenta en el cambio del mecanismo por el que se da la ayuda al agricultor. Disminuyen los precios de intervencin, con lo que el agricultor se ve afectado, con una disminucin de su renta, que se compensa con la puesta en funcionamiento de los denominados entonces Pagos Compensatorios que son ayudas directas a la renta dl agricultor. El cobro de los Pagos Compensatorios se condiciona al cumplimento de unos requisitos encaminados a producir menos, y por tanto, disminuir los excedentes. Los dos sectores especialmente afectados por la reforma del 92 son el denominado desde entonces, Cultivos Herbceos y el de Carne de Vacuno.

La Reforma de Junio de 2003.

El compromiso de realizar una revisin a medio camino de la mini- reforma realizada en Cultivos Herbceos con la Agenda 2000, da lugar a una revolucionaria reforma en Junio de 2003. El objetivo de esta reforma es agrupar todos los pagos recibidos por el agricultor-ganadero en un solo pago, denominado Pago nico, que van a percibir los agricultores en funcin de los pagos recibidos en el periodo de referencia: 2000, 2001, 2002 (Modelo Histrico) Los Derechos de Ayuda (Pago nico) se calculan dividiendo el importe de las ayudas recibidas durante el periodo de referencia, por el nmero de hectreas que dieron lugar a dichos pagos. Adems el cobro de este Pago nico se desliga de la obligacin de producir, que es lo que se conoce como Desacoplamiento. Pudiendo utilizar el agricultor las tierras para lo que quiera excepto para producir: Cultivos Permanentes. Frutas y Hortalizas Patatas (excepto para fcula en las zonas autorizadas) El desacoplamiento en un principio no se oblig a que fuera necesariamente al 100%, si no que una parte de la ayuda quedaba acoplada a la obligacin de producir y el resto quedaba desacoplada y se reciba sin necesidad de seguir produciendo. Hoy da el desacoplamiento ya es del 100%. Por otra parte se condiciona el cobro de las ayudas, Condicionalidad, al cumplimiento por parte del agricultor de una serie de normativas (Reglamentos) sobre: * Medio Ambiente. * Bienestar animal. * Salud Pblica. * Cuestiones Fitosanitarias y Veterinarias. * Identificacin y registro de animales. * Normas Nacionales sobre buenas prcticas agrarias. Por ltimo la reforma pone en funcionamiento la conocida como Modulacin obligatoria, que es una disminucin en % del total de las ayudas que recibe el

agricultor-ganadero, con una franquicia de los primeros 5.000 que estn exentos de reduccin. En Octubre de 2011 la Comisin Europea propuso 7 nuevos reglamentos: 1.- Pagos Directos. 2.-O.C.M. nica. 3.-Desarrollo Rural. 4.- Financiacin Gestin y Seguimiento de la PAC. 5.- Fijacin de ciertas ayudas y restituciones. 6.- Medidas transitorias para 2013. 7.-Rgimen de Pago nico y apoyo a la viticultura.

Argumentos en contra de la PAC

La UE se gasta cada ao 57.000 millones en la PAC. Esta partida se come casi el 50% del presupuesto comunitario y ha logrado que los alimentos sean ms caros, que frica no pueda vender sus productos y que el campo europeo sea un enfermo crnico. Oficialmente, el objetivo de la PAC es "asegurar al consumidor europeo suministros a precios razonables y garantizar una retribucin equitativa a los agricultores, adems de contribuir al desarrollo del mundo rural". Para conseguirlo, los Veintisiete dedican a esta cuestin cerca del 50% del presupuesto de la UE (un 1,4% de su PIB total) que se canaliza, fundamentalmente, a travs de subvenciones a los agricultores y ganaderos europeos. El campo europeo se empobrece ao a ao y pierde importancia en el PIB de los Veintisiete; los pases del tercer mundo culpan a la PAC de entorpecer su crecimiento; y los consumidores pagan ms por los productos que compran en sus mercados. Sus defensores dicen que sin ella no habra agricultura en Europa y las zonas rurales se despoblaran. Pero, en el otro extremo del globo hay miles de pequeos agricultores y ganaderos que creen, por propia experiencia, que no es as.

Numerosas organizaciones de consumidores han alertado en muchas ocasiones de que estas ayudas contribuyen a encarecer la cesta de la compra de las familias de la UE, puesto que limitan las exportaciones, favorecen a los

productores menos eficientes o imponen unos precios mnimos que luego repercuten en el coste del producto final. Otro gran argumento en contra de la PAC hace referencia a sus efectos sobre los pases del Tercer Mundo: es una poltica diseada dando la espalda a los intereses del medio rural y de las distintas naciones, verdaderamente est orientada hacia los terratenientes y las multinacionales agrarias de la UE, dificultando la supervivencia de las pequeas y medianas explotaciones y el desarrollo de muchas naciones del tercer mundo. A pesar de las diferentes reformas que ha sufrido la PAC, durante los ltimos veinte aos, la poltica agraria europea conserva el gran inconveniente de que distribuye los recursos en beneficio de los que menos lo necesitan. Segn datos de la UE del ao 2000, en Espaa el 82% de las explotaciones se reparten el 24% de las ayudas agrarias. Si este dato ya de por s es bastante indicativo de la realidad, podemos complementarlo con el hecho de que los propietarios de las 1.820 explotaciones ms grandes, aquellas que reciben ms de 100.000 euros, se reparten ao tras ao 315 millones de euros, la misma cantidad que tienen que repartirse las 3.700 explotaciones ms pequeas. Y todo ello mientras en Espaa 37.000 explotaciones familiares desaparecen cada ao. La solucin no se encuentra en incrementar la cuanta de las ayudas agrarias, sino en el uso que se le da a dichas ayudas. La cuestin no es ir adormeciendo al sector a base de limosnas, sino que es orientar la poltica agraria hacia un desarrollo sostenible de la agricultura acorde con nuestro entorno natural. La base de la poltica agraria debe dejar de ser el mercado y empezar a ser el desarrollo rural.