Valoracion Ambiental Quebrada Honda SN Francisco Libre (019oct2011) MB FG

REPUBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
VALORACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PROYECTO DE ADOQUINADO DEL CAMINO QUEBRADA HONDA - SAN FRANCISCO LIBRE (10.00 KM)
19 OCTUBRE 2011
VALORACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PROYECTO DE ADOQUINADO CAMINO QUEBRADA HONDA SAN FRANCISCO LIBRE (10 KM)
CONTENIDO
CONTENIDO ABREVIATURAS i iv
1. INTRODUCCION 2. OBJETIVOS DE LA VALORACIN AMBIENTAL 2.1.OBJETIVO GENERAL 2.2.OBJETIVOS ESPECFICOS: 2.3.ALCANCE
5 7 7 7 7
2.4.METODOLOGA PARA LA REALIZACIN DE LA VALORACIN AMBIENTAL 8 3. UBICACION Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO 3.1.UBICACION 3.2.DESCRIPCION DEL PROYECTO 3.3.DESCRIPCION DE LA CARRETERA 4. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO LIBRE
4.1 MEDIO FISICO NATURAL 4.1.1 GEOLOGA 4.1.2 GEOMORFOLOGA 4.1.3 SUELOS 4.1.4 CLIMA 4.1.5 HIDROLOGA Y CALIDAD DEL AGUA 4.1.6 RIESGOS NATURALES 4.2 MEDIO BITICO 4.2.1 VEGETACIN Y RECURSOS FORESTALES 4.2.2 FAUNA
9 9 10 16
20
20 20 21 21 22 22 24 25 25 26
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4.3 MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL 4.3.1 ORGANIZACION TERRITORIAL 4.3.2 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION 4.3.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS 4.3.4 ECONOMIA LOCAL 4.3.5 USOS DE SUELO 4.3.6 PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL CALIDAD AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 4.4 45
26 26 28 29 35 41 44 45
5.- MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

5.1 LEYES CONSTITUCIONALES 5.2 DECRETOS EJECUTIVOS 5.3 NORMATIVAS
49
49 52 53
6.- IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACION

6.1 IMPACTOS NEGATIVOS DURANTE LA CONSTRUCCION 6.1.1 EXPLOTACION DE BANCOS DE MATERIALES 6.1.2 INSTALACION Y OPERACIN DE PLANTEL DE MANTENIMIENTO 6.1.3 CONSTRUCCIN DE SECCION TIPICA 6.1.4 CONSTRUCCION DE OBRAS DE DRENAJE 6.2 IMPACTOS NEGATIVOS DURANTE LA ETAPA DE OPERACION 6.3 IMPACTOS POSITIVOS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION 6.4 IMPACTOS POSITIVOS DURANTE LA ETAPA DE OPERACION 6.4.1 IMPACTOS ECONOMICOS 6.4.2 IMPACTOS SOCIALES 6.4.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FSICO-NATURAL
64
64 64 65 66 66 69 70 70 70 71 72
7.- PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL A. MEDIDASDECARCTERORGANIZATIVO B. SERVICIOSDEPREVENCIN,ORGANIZACINDELASEGURIDADENLAOBRA C. ORGANIZACINDELASEGURIDADENLAOBRA
73 75 76 76
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D. LINEAMIENTOSPARAELEQUIPAMIENTO 8.- PARTICIPACIN Y CONSULTA CIUDADANA ANEXO
76 109 111
Pg. iii
BM ENACAL ENITEL INAFOR INAA INETER NABCV NTON MARENA MAGFOR MINSA MTI ONG PMA SINAPRED TDR UGA UNESCO
ABREVIATURAS BancoMundial EmpresaNicaragensedeAcueductosyAlcantarillados EmpresaNicaragensedeTelecomunicaciones InstitutoNacionalForestal InstitutoNicaragensedeAcueductosyAlcantarillados InstitutoNicaragensedeEstudiosTerritoriales NormasAmbientalesBsicasparalaConstruccinVial NormaTcnicaObligatoriaNicaragense MinisteriodeAmbienteyRecursosNaturales MinisterioAgropecuarioyForestal MinisteriodeSalud MinisteriodeTransporteeInfraestructura OrganismonoGubernamental PlandeManejoAmbiental SistemaNacionalparalaPrevencin,AtencinyMitigacindeDesastres TrminosdeReferencia UnidaddeGestinAmbiental OrganizacindelasNacionesUnidasparalaEducacinlaCienciaylaCultura
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1. INTRODUCCION
El Gobierno de la Repblica de Nicaragua, a travs del Ministerio de Transporte e Infraestructura, en respuesta a la demanda de la poblacin, ha considerado necesario ejecutar el Proyecto de Adoquinado del Camino Quebrada Honda - San Francisco Libre de 10 Kilmetros de longitud, con financiamiento del Banco Mundial y Recursos del Tesoro Nacional. El objetivo de este proyecto es establecer y mejorar la ruta que permitir dinamizar el intercambio comercial, promoviendo de esta forma el desarrollo econmico, agrcola y social de San Francisco Libre. Al mismo tiempo, se pretende que esta ruta sea de todo tiempo y que sirva de interconexin entre la parte del Pacfico, norte y occidente del pas. De acuerdo al Sistema de Evaluacin Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las bases que rigen la Evaluacin Ambiental de proyectos y actividades en el pas, de acuerdo a las incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no est sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Por tanto, cumpliendo con el marco jurdico nacional en la materia, se debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestin Ambiental correspondiente ante la autoridad municipal para la tramitacin de la solicitud de Permiso, segn los procedimientos establecidos. Con el fin de valorar las caractersticas ambientales del entorno donde se ubica el proyecto, as como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el proyecto e incorporar las medidas de mitigacin que se deben cumplir durante la ejecucin del proyecto para minimizar o corregir los potenciales impactos negativos que pudiera generar el proyecto, se realiz la Valoracin Ambiental del Proyecto ADOQUINADO DEL CAMINO QUEBRADA HONDA SAN FRANCISCO LIBRE (10.00 KM). La Valoracin Ambiental establece un Plan de Gestin Ambiental y la incorporacin de medidas de respuesta ante riegos a desastres. Las medidas de prevencin, control y mitigacin propuestas se encuentran integradas en el plan de gestin y monitoreo ambiental que se desarrollar durante el proceso constructivo. Su seguimiento estar a cargo de la supervisin ambiental contratada para el proyecto, en conjunto con la UGA MTI. El primer captulo presenta la descripcin del proyecto, su localizacin, objetivos que pretende alcanzar, las actividades de construccin y los aspectos que resultan relevantes desde el punto de vista ambiental. El captulo segundo inicia con la definicin del rea de influencia, directa e indirecta, del Proyecto. Contina con la caracterizacin de esta rea, partiendo de lo general (rea de influencia indirecta) y enfatizando en lo especfico, es decir en el rea de influencia directa. Se aborda por separado los aspectos del medio fsico-natural y los aspectos del medio socioeconmico. Termina el captulo con un resumen de caracterizacin del rea de influencia que viene a ser un diagnstico de la calidad ambiental de la misma.
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El tercer captulo se dedica a la identificacin y valoracin de los impactos ambientales que ocasionar el proyecto sobre el medio, tanto durante la etapa de construccin como durante la operacin de la carretera, cuya vida til ha sido definida en 20 aos. En este mismo captulo se realiza la formulacin de las medidas de mitigacin de los impactos negativos y potenciacin de los positivos. El captulo siguiente, el nmero cuatro, presenta el Plan de Gestin Ambiental del proyecto, mientras que el quinto presenta el Programa de Monitoreo, definiendo los responsables de cada actividad. Al final, se presenta el desglose de costos de las medidas propuestas.
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2. OBJETIVOS DE LA VALORACIN AMBIENTAL

2.1. Objetivo General
DeterminaryEvaluarlasimplicacionesambientalesysociales,positivasynegativas,ascomola magnituddelosimpactosnegativosatribuiblesalaejecucindelproyectoMejoramientodel TransporteRuralAdoquinadodelCaminoEmpalmeMinaElLimnMinaElLimn(15.00KM), identificandolosImpactosPotencialessobreelmedioambientequepudieranproducirse durantelaconstruccindelaobraydurantesuoperacin;proponiendolasmedidastendientes aprevenir,mitigarocompensarlosmismos;integrandoloslineamientosquecorrespondan paraobtenerlospermisosrespectivos.

2.2. Objetivos especficos:
a) Realizar la descripcin del Proyecto, identificando las actividades que generen potencialesimpactosalmedio. b) Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el pas que involucre aspectos que intervenganenlaejecucindelaobra. c) Identificar y valorar los impactos ambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causar la construccin, operacin y mantenimiento del camino. d) DeterminarlasMedidasAmbientalesySocialesdeprevencin,mitigacin,correccin y compensacin, las cuales debern estar integradas en el diseo final de ingeniera, enlospliegosdelicitacinyenlascantidadesdeobrasgenerales. e) ContarconunPlandeGestinAmbientalySocial(PGAS)especficodelProyectopara efectosdeMonitoreo,Supervisin,Controly/oSeguimientoAmbientaldelaObra.
2.3. Alcance La Valoracin ambiental comprende:
Descripcin y caracterizacin de el rea del proyecto desde el punto de vista ambiental y social. Identificacin y valoracin de los impactos ambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causar la construccin, operacin y mantenimiento de este camino. Establecimiento de las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para la minimizacindeestosimpactos. Determinacin del Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) especfico del Proyecto para efectosdeMonitoreo,Supervisin,Controly/oSeguimientoAmbientaldelaObra. Evaluacindeloscostosdelasmedidasambientalesysociales.
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2.4. Metodologa para la realizacin de la Valoracin Ambiental
LaValoracinAmbientalsebasaenelanlisisdeinteraccinentreelproyecto,considerandolas actividades a desarrollar, y las condiciones que presentan los componentes del ambiente fsico, biolgico y social en que se insertar; as como el marco poltico, administrativo e institucional con el interacta. A partir de las interacciones previstas, se estim la naturaleza, direccin y otrascaractersticasdelosefectosproyectados,conbaseenlocualsedeterminaronasuvezlas necesidadesdellevaracabolasmedidasdeprevencin,segnseaelcaso. El procedimiento para la valoracin ambiental ha sido ejecutado por la Unidad de Gestin AmbientaldelMTI(UGAMTI),realizandolossiguientespasos: Reconocimientodelsitioylevantamientodeinformacindecampo,conelfindevalorar la Calidad Ambiental del sitio sin considerar las acciones que pueda introducir el proyecto. Recopilacin de informacin de la zona para caracterizar el municipio y/o el rea de influenciadelproyecto. IdentificacinyvaloracindelosImpactosAmbientalesquegeneraelproyecto. Establecimiento del Plan de Gestin y Monitoreo AmbientalSocial conteniendo las medidasdemitigacindelosimpactosambientalesquegeneraelproyecto.
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3. UBICACION Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1. UBICACION El Proyecto se encuentra localizado el departamento de Managua, entre los municipios de Tipitapa y San Francisco Libre. Inicia en el sitio conocido como Quebrada Honda cerca del Km 42 de la Carretera Panamericana Norte (NIC-1) y luego se enrumba hacia el Poblado de San Francisco Libre, en la costa norte del lago de Managua.
Figura 1.
Localizacin del proyecto
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3.2. DESCRIPCION DEL PROYECTO El Proyecto consiste en La Pavimentacin con Adoquines del Tramo del Quebrada Honda San Francisco Libre, en una longitud de 10 kilmetros. Las actividades de adoquinado se desarrollarn en tres fases: Una primera Fase corresponde a las actividades del Movimiento de Tierra que sern realizadas por una Empresa Constructora nacional privada, previa licitacin. Una segunda Fase corresponde a la adquisicin, suministro y transporte de los adoquines que ser realizada por una Empresa nacional privada, previa licitacin. Una tercera Fase corresponde al resto de las actividades del proyecto, las que sern ejecutadas utilizando el sistema de Mdulos Comunitarios de Adoquinados. Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades y son: (i) Trabajos por Administracin, (ii) Movimiento de tierra en la que se tiene la excavaciones en la va, sub-excavaciones, prstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de Materiales), la construccin de terraplenes, y la construccin de la cua con material del sitio; (iii) La Estructura de Pavimento la que incluye el mejoramiento de la superficie, la colocacin de cemento, material selecto para la capa superficial de la va (donde se hace uso de Bancos de Materiales), transporte de adoquines, suministro y colocacin de adoquines; (iv) Drenaje menor, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento de cunetas y (v) la sealizacin que incluye marcas de pavimento, postes guas y postes kilomtricos. A continuacin se presentan los conceptos de obra del proyecto y sus cantidades:
CODIGO CONCEPTO DE OBRA U/M CANTIDAD
TRABAJO POR ADMINISTRACION 110(06) Trabajo por administracin MOVIMIENTO DE TIERRA 203(1) 203(2) 203(3) 203(9) 203(9) Excavacin en la Va Sub excavacin Prstamo no Clasificado Construccin de Terraplenes Cua de Hombros con Material del Sitio ESTRUCTURA DE PAVIMENTO 302(8) 302(9) 203(7) 502(1b) 502(1a) Mejoramiento de la superficie Suministro y Colocacin de Cemento Portland en sitio Material Selecto para la Capa Superficial de la Va Colocacin de Adoquines de Concreto Suministro de Adoquines m sacos 42.5 kg m m c/u 7,430.34 22,291 7,430.34 61,919.46 1300,308.66 m m m m m 1,075.46 3,444.00 7,089.88 10,533.88 5,285.81 Glb 1.00
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CODIGO
CONCEPTO DE OBRA
U/M
CANTIDAD
502(1c) 901(19)
Transporte de Adoquines Concreto de 3500 PSI DRENAJE MENOR Limpieza de Alcantarillas
c/u m
1300,308.66 996.69
c/u ml
7.00 12,000.00
913(4)
Revestimiento de Cuneta, Mamposteria, Triangular SEALIZACION
802(1) 914(4) 914(6)
Marcas de Pavimento, Lnea Continua Amarilla Postes Guas Postes de Kilometraje
ml c/u c/u
10,130.00 150.00 10.00
Figura 2.
Seccin tpica a emplear
Con el Proyecto, se ha definido una seccin para adoquinar de dos carriles, es decir, uno por sentido de circulacin, de 2.87 metros de ancho cada uno; para un ancho total
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de rodamiento de 5.74 metros. Se construirn en los bordes del ancho del adoquinado bordillos de concreto simple de 0.15 m x 30 m; para tener una resistencia de 210 Kg/cm2. Todos los bancos de prstamo a utilizarse han sido explotados y/o se encuentran en uso actualmente. De acuerdo a la Alcalda de San Francisco Libre, ninguno de ellos tiene permiso de explotacin, por lo que el contratista deber hacer gestiones para cumplir con lo establecido en la Ley 730 Ley Especial para el uso de Banco de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y su Reglamento. A continuacin se presenta un listado de los bancos de prstamo, su ubicacin (coordenadas UTM WGS 84) y su uso probable. 1. Los Canaletes*. Ubicacin: Km 1.48, m/d. Coordenadas: N 1367750, E 602092. Material: Cantera gris A-1-a(0). Uso: Subbase, tramo km 0-6. 2. San Ramn*. Ubicacin: Empalme camino a San Ramn, km 9.4, 5k hacia San Ramn, m/i. Coordenadas: N 1364264, E 592810. Material: Cantera gris A-1-a(0). Uso: Subbase, tramo km 6-14. 3. Las Mercedes*. Ubicacin: 200m adelante de 2a entrada a El Mayro, km 16.5, m/d. Coordenadas: N 1373503, E 598610. Material: Cantera gris, A-1-a(0). Uso: Subbase tramo km 14-21. 4. Santa Pastora. Ubicacin: Pacora km 22.76, 1.1km hacia el W, m/i. Coordenadas: N 1377882 E 586398. Material: Grava con arena y material fino arcilloso, A-2-7(0). Uso: subbase tramo km 21- 26. 5. La Conquista*. Empalme km 30.3, 2km hacia La Conquista, m/i . Coordenadas: N 1382320, E 581449. Material: Grava de tamao max 8" con arena y arcilla. Uso: subbase, km 26-34.
Notas:- Los nombres son asumidos por El Consultor, con excepcin del banco No.4, Santa Pastora. - Los datos referentes a la descripcin del material y uso probable fueron suministrados por el Estudio de Suelos.
Maquinaria y Equipos requeridos para el Proyecto Se requiere para la ejecucin del proyecto contar con un Mdulo Bsico de Construccin, y que estar compuesto por: 1 Motoniveladora 1 Vibrocompactadora 1 Retroexcavadora 1 Excavadora 1 Tractor cargador frontal 2 Camiones Volquetes 2 Camiones Cisterna de agua
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Para las actividades de drenaje menor y el pegado de adoquines los ejecutan las cuadrillas de trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que se contratan de mano de obra local a travs de los MCA.
Informacin Bsica de los Mdulos Comunitarios de Adoquinados (MCA). Descripcin de la Operacin de los MCA Los MCA son una expresin organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a la poblacin de la localidad mediante la ejecucin de proyectos de adoquinado, ya que se generan fuentes de empleo temporal para la poblacin local, que permiten mejorar el nivel de vida socio econmico de sus pobladores Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es co-responsable de administrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economa y transparencia, en beneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente. Procedimiento de Conformacin del MCA La estrategia comprende la organizacin de un MCA que atienda una longitud mxima de 1.5 Km, en un perodo aproximado de cuatro meses o ms, para la ejecucin de la obra. La formacin de los MCA, se basa en la seleccin de mano de obra local, para lo cual se trabaja en conjunto con las diferentes Alcaldas, convocando a la comunidad y utilizando registros de la poblacin desempleada de la zona y de las comunidades aledaas a la ubicacin de la obra a realizarse. Organizacin del MCA La organizacin del MCA, inicia una vez firmado el Convenio entre la Alcalda Municipal y el MTI, quien delega a un Promotor, para que visite la comunidad seleccionada y plantee a las Autoridades Municipales el objetivo, alcance y compromiso en la ejecucin del proyecto. Posteriormente la Alcalda debe realizar una convocatoria en la comunidad para el llenado de las Fichas Ocupacionales, para conocer la disponibilidad de mano de obra existente y se solicitan los Currculo para los cargos de la Junta Directiva del Mdulo. La convocatoria es una actividad propia de la Municipalidad. Los que deseen aplicar para cargos dentro de la Junta Directiva de los MCA deber cumplir con ciertos requisitos en dependencia del cargo, los cuales son: 1 Presidente: Ingeniero Civil, o estudiante de los ltimos dos aos de la carrera de Ingeniera Civil.
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1 Tesorero: Graduado o egresado de las carreras de Ciencias Econmicas (Administracin de Empresas, Economa, Banca y Finanzas.) Con experiencia laboral de uno o dos aos en el rea contable. 1 Secretario: Maestro de obras con experiencia, obrero calificado con experiencia en los trabajos afines o estudiante de la carrera tcnica Maestro de Obras. 2 Vocales: Bachilleres. 1 Contador: Este no es parte de la Junta Directiva, sino que funciona como apoyo para la Junta Directiva. El contador deber ser egresado de la carrera de tcnico medio en contabilidad con experiencia de 1 o 2 aos en contabilidad. 2 Fiscales: Bachilleres.
La Junta Directiva, con el respaldo de la Alcalda Municipal, fungir como representante del Mdulo ante el MTI para realizar obras de construccin de adoquinado en su municipio. Una vez seleccionada la Junta Directiva se procede a constituir un MCA, para lo cual se debe realizar lo siguiente: Eleccin de una Junta Directiva Elaborar el Acta Constitutiva del MCA Autenticar el Acta ante el Asesor Legal de la Alcalda Municipal. Otorgar Poder General de Representacin, ante el Notario de la Alcalda Municipal, al Presidente del Mdulo (Representante Legal).
Posteriormente que se constituyen los Mdulos se inicia con el proceso de acreditacin y legalizacin de los mismos, tomando en consideracin la base legal dispuesta en la Ley 475 - Ley de Participacin Ciudadana. Para este proceso se requiere: Que el Concejo Municipal emita la Resolucin y Certificacin del Mdulo. La inscripcin del Mdulo, por el Secretario del Concejo Municipal en el Libro de Organizaciones Municipales. Fortalecimiento a los MCA
La UCP-BM -MTI en coordinacin con la DGAF tienen el propsito de lograr un fortalecimiento integral de los MCA y del personal de la Alcalda involucrado al proyecto, para que durante la ejecucin de la obra desempeen sus funciones de manera eficiente, ordenada y transparente. Por esto, una vez contratado el MCA, se realiza la capacitacin integral a la Junta Directiva, al Contador del MCA y personal de la Alcalda involucrado al proyecto, la cual se divide en tres aspectos fundamentales: i) El Organizativo; ii) El Fsico; y iii) El Administrativo Financiero.
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Monitoreo y Seguimiento a los MCA
Los Supervisores y Promotores Sociales de la UCP-BM-MTI, realizarn el Monitoreo y Seguimiento Fsico-Financiero de los MCA, con el fin de garantizar la buena ejecucin de la programacin de las metas establecidas. Ejecucin de los MCA
El proceso de ejecucin de los MCA, inicia a partir de la firma del contrato entre el MTI, la Alcalda Municipal beneficiada y el Representante Legal del MCA correspondiente. Este proceso se subdivide en dos etapas que son la Etapa de Pre construccin y la Etapa de Construccin. Etapa de Pre construccin.
En esta etapa se realizan las siguientes actividades: Toma de Posesin al Sitio de las Obras. Reunin de Pre construccin, y se define el Programa de Trabajo. Tramite del Nmero RUC, proceso que realiza el Representante Legal del MCA apoyado por el Promotor del MTI. Realizacin del Pago Inicial, que lo realiza el MTI posterior a los veinte (20) das hbiles contados a partir de la firma del Contrato y obtenido el numero RUC. Apertura de la Cuenta Bancaria, que lo realiza el Representante Legal, recibe el primer desembolso, apoyado por el Promotor del MTI.
Etapa de Construccin En esta etapa se realizan las siguientes actividades: - Orden de Iniciar los trabajos, la cual ser emitida por el ingeniero de obras del MTI. - Pago de Avalos por Avance de Obras, que es realizado por el MTI desembolsando pagos mensuales al contrato suscrito entre el MTI - Alcalda Municipal MCA. Cierre de Obligaciones de los MCA
La finalizacin de las obras del MCA como Contratista, ser cuando el Supervisor de Obras del MTI, emita el Acta de Recepcin Final y esta deber ser emitida una vez que haya cumplido todas las Clusulas establecidas en el contrato de obras, y finalizan totalmente cuando realice el cierre de las Obligaciones civiles, tributarias, mercantiles, laborales y otras adquiridas como Contratista. El Acta de Recepcin Final es emitida por el Supervisor de Obras, posterior a los 45 das de haber emitido el Acta de Recepcin Provisional de Obras, que es el perodo de Responsabilidad por defectos y concluidos los compromisos. Paralelamente el MCA deber entregar todas las herramientas y artculos adquiridos en la ejecucin del
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proyecto, as como, los documentos pertinentes relativos a la obra, pasarn a resguardo de la Alcalda Municipal a travs de un Acta, una vez finiquitado los compromisos contractuales. 3.3. DESCRIPCION DE LA CARRETERA Actualmente existe una carretera que se puede considerar de todo tiempo, excepto porque existen algunos puntos que, durante los inviernos con precipitacin frecuente y fuerte, sufren inundacin y cortan la carretera. Posteriormente, el revestimiento de la carretera pierde consistencia y las llantas de los vehculos pesados dejan huellas que se profundizan y terminan por impedir el acceso a los dems vehculos. Esta va es el nico acceso de los pobladores del municipio de San Francisco Libre con Managua, su centro urbano proveedor de servicios ms cercano, y se considera el eje de desarrollo principal del territorio. De all el impacto social y econmico de los cortes de esta carretera durante los inviernos. Despus de las inundaciones del invierno de 2007, el Estado realiz obras de emergencia orientadas a evitar los cortes de la carretera. Estos trabajos consistieron en levantar la rasante en los sectores de inundacin, que se concentran alrededor de los puentes y principalmente en el sector del puente La Palmita (Km. 7.8). Sin embargo, el puente mismo no fue sustituido por lo que contina siendo un punto crtico. Los tramos que tradicionalmente se convierten en pegaderos tambin fueron revestidos, por lo que se puede considerar que el problema de operacin de la carretera se limitar a los cruces de los puentes. Adems de su importancia social y econmica para el desarrollo local del municipio, esta carretera reviste una relevancia de nivel nacional por dos aspectos: Da acceso al aeropuerto Panchito en Punta Huete. Este aeropuerto est siendo rehabilitado con fines de manejo de carga internacional y puede considerarse como un alterno al Aeropuerto Internacional Augusto Csar Sandino de Managua, especialmente durante situaciones de emergencia. Es parte del corredor Quebrada Honda-Los Zarzales, que servira como enlace entre la carretera Panamericana Norte, a pocos kilmetros de San Benito, con la carretera Telica San Isidro. Esto permitira un considerable ahorro de tiempo/distancia de viaje al trfico entre la regin central y atlntica sur del pas y occidente, donde se encuentra el puerto de Corinto. Esta va ha sido catalogada por el PNT como estratgica, con potencial de convertirse en carretera de primer orden, sirviendo al trfico de carga como alterna a la Panamericana, sin pasar por la capital Managua.
La carretera Quebrada Honda San Francisco Libre tiene una longitud de 33.491 km, abarcando el proyecto nicamente 10 km, hay una interseccin con la Panamericana Norte a la altura del km 43, en el sitio conocido como Quebrada Honda, y el 33+491 la interseccin con la primera calle del casco urbano. Actualmente la carretera tiene 2 tramos: Quebrada Honda-Empalme La Conquista y Empalme La Conquista-San Francisco Libre. En el empalme La Conquista convergen los vehculos que bajan del sector nor-oriental y nor-central del municipio.
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La carretera tiene 5 obras de drenaje mayor: 1. Los Canaletes. Est. 1+119.45. Puente de 14m de longitud. 2. La Palmita. Est. 7+755.04. Puente de 26m de longitud 3. Las Mercedes. Est. 18+600.06. Puente-vado de 25m de longitud. 4. San Roque. Est. 21+283.97. Puente de 43m de longitud. 5. La Talolinga. Est. 27+570.07. Puente-vado de 35m de longitud. Todas las obras de drenaje mayor se ampliarn a dos vas, pero nicamente los que presentan insuficiencia hidrulica sern sustituidas. Segn los estudios hidrotcnicos (y la experiencia de los inviernos) sern rediseados los puentes La Palmita y los puentes-vado Las Mercedes y La Talolinga. El resto de las obras mantendrn su claro y rasante. Se aprovechar las estructuras actuales, realizando las ampliaciones necesarias para lograr las dos vas.
Figura 1.
Puente La Palmita
Figura 2.
Puente San Roque
Figura 3. Puente Los Canaletes
Figura 4. Puentevado Las Mercedes
Figura 5. Puentevado La Talolinga
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El puente La Palmita constituye el sitio ms crtico de la carretera, ya que durante los inviernos fuertes, el ro se rebalsa, causando inundaciones en un tramo de hasta 3 km de longitud, que incomunica a San Francisco Libre. Segn el estudio hidrotcnico, en este sitio pasa un caudal de 917m/s 1, por lo que se prev levantar la rasante del puente y ampliar su claro. El puente San Roque es el ms grande, y no tiene problemas de insuficiencia hidrulica. Sin embargo, se detect que la proteccin del lecho del cauce y los estribos estaba fracturada, poniendo en riesgo los pilotes de fundacin, y por ende al puente. Por tanto, esta obra fue realizada como parte de los trabajos de emergencia.
Parte de los trabajos de mejoramiento de drenaje ser la sustitucin de alcantarillas existentes, ya sea porque se encuentran mal ubicadas o bien por su estado de oxidacin. Tambin se ha previsto la construccin de nuevas alcantarillas de alivio. El proyecto atraviesa una sola zona urbana, los poblados de San Roque y Pacora, separados por el ro del mismo nombre. Esta zona tiene unos 2km de longitud. A orillas de la carretera se encuentra equipamiento social que significa congregacin de personas: 2 centros de preescolar y primarias, dos parques, un par de iglesias y un cementerio. La carretera no cuenta con aceras ni iluminacin pblica que brinde seguridad a los peatones. Tampoco puente San Roque cuenta con aceras. El rea que abarca el proyecto, se puede definir como un corredor de 33.491 kilmetros de longitud y un ancho de 30 metros que es el derecho de va, por lo tanto es de 100.47 hectreas. No hay afectaciones de derecho de va ni desplazamiento de poblacin. Tampoco hay afectaciones a la flora ya que el corredor de la carretera es una zona de bosque tropical seco, con vegetacin principalmente matorrales y arbustos.
Figura 6. Escuela Jos A. Montes a orillas de la carretera en San Roque

1
Figura 7. Escuela Rigoberto Lpez a orillas de la carretera en Pacora.
Caudal para tormenta de 50 aos Pg. 18
Figura 8.
Cementerio de Pacora
Figura 9.
Cancha deportiva en Pacora
Durante la construccin se requerir de utilizacin de agua potable para consumo en los campamentos, para la construccin de las obras de concreto y mampostera, as como para el riego de los terraplenes. El agua de consumo humano se estima en unas 2.4m /da. La fuente de abastecimiento sern pipas. El agua para construccin se tomar de los ros Pacora y La Palmita, que es el sector donde se construir las obras de concreto y mampostera. La energa elctrica para el campamento y el plantel de mantenimiento se tomar de la red de Unin FENOSA, previa aprobacin por parte de esta empresa. Se estima un requerimiento promedio de 10kwh por un perodo de 30 meses.
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4. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO LIBRE

4.1 MEDIO FISICO NATURAL
SOCIAL
DEL
San Francisco Libre es uno de los 9 municipios de este Departamento de Managua, que se encuentra dentro de la regin del Pacifico Central, conocida tambin como regin III. Tiene una extensin territorial de 664 km2. Sus lmites son al Norte: Municipio de Ciudad Daro (Dpto. de Matagalpa), al Sur: Lago de Managua, al Este: Municipio de Tipitapa y al Oeste: Municipio de El Jicaral (Dpto. de Len). 4.1.1 GEOLOGA 2 En el municipio se pueden identificar los siguientes tipos de materiales: materiales volcnicos (depsitos sedimentarios, depsitos de piroclastos y flujos volcnicos, materiales del grupo las Sierras), rocas volcnicas (grupo Coyol, Grupo Tamarindo) y algunas rocas sedimentarias. Se menciona la existencia de: Depsitos coluvio aluviales. Los materiales que mas predominan son permeables y porosos formados por sedimentos no consolidados. El aluvin existente es reciente, integrado por grava, arena, limo y arcilla, de gran plasticidad; en el ri viejo se encuentran bolones y lava mas gruesa, mientras que en la proximidad del lago se da la presencia de arena y arcilla. Formacin grupo Las Sierras. Son suelos formados de cenizas volcnicas y materiales piroclsticos. Se ubican en la parte sur del municipio, ocupan 11% de los llanos de Punta Huete. Grupo Coyol. Son suelos superficiales pardo-rojizos franco-arcillosos, presentan escurrimiento superficial excesivo y bien drenados, pedregosos en ciertas reas se dan afloraciones rocosas, se localizan en la parte norte y noreste del municipio
Datos tomados del Plan de Ordenamiento Forestal de San Francisco Libre. MARENA-POSAF, Octubre 2004. Pg. 20
4.1.2 GEOMORFOLOGA
Fuente: INETER
Figura 10. Mapa de pendientes 4.1.3 SUELOS En San Francisco se encuentran los siguientes tipos de suelos: Suelos arcillosos pesados (vertisoles), por lo general pobremente drenados y se pueden anegar fcilmente. Muchas veces son difciles de cultivar por un gran contenido de piedras. Suelos arcillosos a franco-arcillosos, (entisoles), bien drenados y de color oscuro a pardo grisceo. Se localizan en las planicies al norte del lago de Managua y al Sur oeste del casero la Mojarra. Suelos son suelos francos profundos ricos en materia orgnica (mollisoles). Se encuentran localizados en la parte norte del municipio en las laderas del Guisisil. Figura 11. Mapa de suelos del municipio
Fuente: MARENA
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4.1.4 CLIMA De acuerdo al mapa de zonas climticas de MARENA, en el Municipio de San Francisco Libre, se identifican dos zonas agro-climticas: 1. la zona alta o de trpico seco fresco 2. la zona baja o de trpico seco caliente. En esta zona se encuentra el rea de influencia directa del proyecto La humedad relativa promedio del municipio es del 77% y su temperatura promedio anual es de 29.1C. Figura 12. Mapa de zonas climticas del municipio
Fuente: MARENA
Durante la estacin lluviosa se presentan interrupciones por un descenso significativo de las precipitaciones, fenmeno llamado cancula. Este afecta parcialmente el municipio, presentndose principalmente en las planicies de la cuenca del lago de Managua con periodos caniculares muy prolongados de hasta 40 das. Los problemas de sequa constituyen una de las limitantes del desarrollo productivo local. 4.1.5 HIDROLOGA Y CALIDAD DEL AGUA El municipio de San Francisco Libre pertenece en su totalidad a la cuenca del Ro San Juan, ya que todos sus ros drenan al lago Xolotln, que se encuentra adyacente y constituye el lmite sur del territorio. A. Aguas superficiales
El principal cuerpo de agua del municipio es el lago Xolotln, cuyas aguas no son aptas para consumo humano por sus altos niveles de contaminacin y presencia de sodio y boro, entre otros, que son adicionados a sus aguas con los materiales arrastrados por las corrientes. Tiene numerosos ros, que dan origen a cinco micro-cuencas. Los ms importantes por su caudal son el ro Viejo y el Pacora. El ro Viejo se encuentra localizado al noreste del municipio, es el
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ms extenso y sirve como lmite municipal con El Jicaral. El Pacora atraviesa la parte central del municipio.
San Francisco Libre
Fuente INETER
Figura 13. Cuencas hidrogrficas de Nicaragua

Fuente: INETER
Figura 14. Subcuencas hidrogrficas de SFL Otro ro relevante es La Palmita, que provoca inundaciones de 3km sobre la carretera, incomunicando el municipio. Existen adems quebradas y riachuelos que nacen en las partes altas del municipio los que drenan hacia el lago en tiempo de lluvias. Como parte del proyecto de Manejo Sostenible de la Tierra se han identificado 20 afloramientos de agua que estn bajo rgimen de proteccin 3. La mayora de los ros han sido intervenidos altamente por la deforestacin y contaminacin agropecuaria.
INTA, 2007 Pg. 23
B.
Aguas subterrneas
Segn INETER 4, la parte sur del municipio conforma el acufero de Punta Huete, que tiene una extensin de 341.06km. El nivel del manto fretico se encuentra entre 3.6 a 46.19m. No existen estudios especficos de las aguas subterrneas del municipio. El INTA maneja como lineamiento general que la zona norte del municipio, la ms alta y montaosa, es de recarga del acufero de la zona costera. Dentro del proyecto de Manejo Sostenible de la Tierra, toda la zona alta del municipio ha sido declarada de proteccin, promoviendo prcticas agrcolas y pecuarias no tradicionales.
Fuente: INETER
Figura 15. Acuferos de Nicaragua 4.1.6 RIESGOS NATURALES Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, el municipio est sujeto a inestabilidad de laderas en las comarcas de Telpochapa y Laurel Galn, en la zona montaosa norte (Se muestran en amarillo en el mapa). Estos fenmenos afectan los asentamientos pequeos y dispersos en estas comarcas.
INETER, 2007. (http://www.ineter.gob.ni/caracterizaciongeografica). Pg. 24
Tambin hay riesgo de inundaciones a orillas de los ros Viejo, Pacora y La Palmita. Las crecidas de este ltimo afectan directamente la zona de influencia directa del proyecto y son las que cortan la carretera en el sector del puente del mismo nombre. El lago de Managua o Xolotln posee una elevacin de 40 m.s.n.m. por lo que existen reas costeras propensas a inundarse al subir los niveles del lago, entre ellas, la propia cabecera municipal. En temporadas lluviosas que presentan precipitaciones mximas o que sobrepasan los valores promedios anuales debido a fenmenos meteorolgicos extremos. El ejemplo ms dramtico reciente se vivi durante el huracn Mitch, en el que el lago literalmente se trag el casco urbano y cort las carreteras de acceso. Las zonas propensas a inundacin se muestran en azul.
Fuente: Plan de Ordenamiento Forestal del municipio
Figura 16. Mapa de amenazas naturales
4.2 MEDIO BITICO

4.2.1 VEGETACIN Y RECURSOS FORESTALES La flora del municipio corresponde a la propia del trpico seco localizada en la regin baja del Pacfico. Es posible identificar tres zonas agro-ecolgicas: la zona alta o de trpico seco-fresco, la zona de transicin y la zona baja o de trpico seco-caliente. La intervencin humana, manifestada en una sobre-explotacin del recurso forestal, ha dado al lugar un aspecto de aridez, desprotegido de vegetacin, con mayor acentuacin en la zona de transicin y la zona de la llanura costera. Entre los rboles existentes se encuentran: laurel, malinche, chilamate, madroo, cedro, eucalipto, jcaro, guanacaste y gran variedad de plantas ornamentales y medicinales, as como gran extensin de terrenos con vegetacin matorralosa compuesta por aromos, tunas, pencas y zarzales.
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Existe un rea protegida en la categora de Parque Ecolgico Municipal llamada Bosque El Limn, a orillas del Lago Xolotln, al Oeste del casco urbano. El objetivo de esta rea es preservar y proteger reas de anidacin de aves acuticas que ao tras ao acuden a dicho sitio a aparearse y anidar; as como proteger la belleza escnica con la intencin de aprovechar el potencial ecoturstico del lugar. Una segunda rea protegida est siendo promovida en categora de Reserva Natural. Esta se encuentra en la parte norte del municipio, sobre la Meseta de Estrada y comprende el Gisisil y la Laguna de Moya. Esta rea es compartida con la municipalidad de Ciudad Daro. El ncleo de la reserva tiene 16,251ha y su zona de amortiguamiento 19,314ha. Su uso actual es bosque latifoliado bajo cerrado, con pinares, lagunas y humedales, los cuales ocupan el 36% del rea. El restante 64% se encuentra intervenido y se propone sea recuperado. Actualmente existe un proyecto POSAF (MARENA) para contribuir al desarrollo forestal de la zona seca y muy seca del municipio de San Francisco Libre a travs del mecanismo de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Segn POSAF el municipio tiene unas 3,720 ha de reas Kyoto, que actualmente se encuentran bajo uso agropecuario y extraccin de lea. Se estima que este proyecto contribuir a mejorar las condiciones de vida y significar ingresos de unos 700 dlares por perodo de venta por familia 5. 4.2.2 FAUNA A pesar de la fuerte intervencin antrpica, en el municipio an es posible localizar una gran variedad de elementos faunsticos, tales como zorros, cusucos, conejos, guardatinajas, venados, coyotes, gatos monteses; reptiles como iguanas, garrobos, lagartos y culebras; roedores; aves en gran variedad: garzas, patos de playa, zopilotes, gavilanes, zanates, lechuzas, bhos, pjaros carpinteros, urracas, loras, chocoyos, gallinas de monte, golondrinas, cenzontles y otros.
4.3 MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

4.3.1 ORGANIZACION TERRITORIAL Lo que hoy se conoce como el municipio de San Francisco Libre se inicia a desarrollar en 1826, se utiliz como ruta de trnsito entre la zona del norte del pas y la capital Managua entre 1900 y 1910, desarrollndose como un puerto comercial; por tal razn la poblacin identifica el rea urbana como Puerto Viejo y Puerto Nuevo nombre que adquieren los dos barrios tradicionales que conforman la zona urbana.
Sistema Regional de PSA en Carbono a Campesinos bajo el POSAF en Nicaragua. MARENA, 10/09/2007.
5
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El primer nombre con el que se conoci el municipio, fue San Francisco del Carnicero, nombre que se le otorga por la actividad comercial que desarrollaba (crianza y destace de ganado). El municipio se crea como tal en 1961. Para la dcada de los ochenta cambia su nombre por el actual, San Francisco Libre Desde el punto de vista polticoadministrativo, el municipio est formado por cuatro comarcas: San Francisco Libre, que es la cabecera, Laurel Galn, Telpochapa y San Roque.
reas y poblacin de comarcas de San Francisco Libre
Mapa tomado del Plan de Ordenamiento Forestal del municipio
Figura 17. Divisin comarcal Aunque la divisin poltica administrativa oficial del municipio consta de 4 comarcas, la Alcalda, el MINSA, el MINED, el INTA y las ONGs reconocen una divisin alterna, en 4 sectores: 1. La Villa, que comprende las comunidades a lo largo de la carretera, desde Quebrada Honda hasta San Francisco Libre, inclusive. Esto es, las comarcas de San Francisco Libre y la de San Roque juntas. Su homogeneidad radica en que su acceso es a travs de la carretera objeto de este estudio. 2. Telpochapa. Sector noreste del municipio. 3. San Benito. Sector norcentral del municipio. 4. Laurel Galn. Sector occidental del municipio
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4.3.2 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION A. Poblacin
En el ao 2005 la poblacin del municipio era de 9,416 habitantes (78.22% rural y 21.7% urbana) 6, con una densidad poblacional de 14 hab/km2 con una tasa de crecimiento de 1.68% anual. Debe destacarse que en una dcada (1995 2005) el municipio slo increment su poblacin en 204 personas. Este bajo crecimiento de la poblacin se debe a una alta tasa de emigracin hacia Tipitapa y Managua, as como hacia Costa Rica, en busca de empleo. Este fenmeno migratorio no permite que el municipio se consolide, ya que la masa poblacional no es suficiente para generar actividades econmicas de servicios. Adems de su baja poblacin en trminos absolutos, los ncleos urbanos de San Francisco Libre se encuentran en las categoras ms bajas del Sistema Nacional de Asentamientos Humanos, SNAH, lo que indica alto grado de dispersin y ruralidad. El 24% de su poblacin se concentra en la cabecera, un Centro de Servicios (categora 6); el 23% se encuentra en Centros Integradores con menos de 1,000habitantes (categora 8) y el 53% restante se encuentra en Centros Dispersos de menos de 500 habitantes (categora 9 y ltima del SNAH) 7. B. Escolaridad y analfabetismo
Segn el censo de INEC de 2005, un 78% de la poblacin urbana sabe leer y escribir, de los cuales un 44.41% tienen instruccin primaria y un 28.92% secundaria y en un porcentaje mnimo universitaria (4.76%). A nivel rural los patrones de educacin son diferentes. El 68.5% de la poblacin sabe leer y escribir y de ellos, la gran mayora slo termin primaria (82%). Slo un 16% de los que asistieron a la escuela llegaron a secundaria y un mnimo 2% logra un nivel tcnico y universitario. Es importante notar que los porcentajes entre sexos son relativamente iguales, en promedio. Sin embargo, en los niveles ms bajos, primaria y secundaria, los porcentajes masculinos son mayores. El caso se invierte en los niveles superiores, ltimos aos de secundaria, carreras tcnicas y universitarias, presentando mayores porcentajes femeninos. Este patrn es similar en el mbito urbano y rural. Esto muestra que aunque las mujeres tienen menos acceso a la educacin en trminos absolutos, aquellas que lo hacen, tienden a alcanzar niveles ms altos de instruccin que los hombres, quienes se quedan a niveles ms bsicos.
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Censo INEC, 2005. Plan de Ordenamiento Urbano de San Francisco Libre, 2005 Pg. 28
C.
Actividades econmicas
La mayor parte de la poblacin econmicamente activa en el Municipio de San Francisco Libre se dedica a los produccin agrcola, con un 43.68% de la poblacin rural y un 6.03% de poblacin urbana, destacando por su importancia los cultivos de sorgo, maz, frijoles y ajonjol. La produccin municipal est dirigida principalmente al consumo local. La poblacin econmicamente activa (PEA) del municipio alcanza el 40.6% de la poblacin mayor de 10 aos, de los cuales el 98% se encuentra empleado, con porcentajes similares en el mbito urbano y rural. Entre la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) el mayor porcentaje los conforman los estudiantes y las amas de casa, quienes suman el 84% de la misma.
Los porcentajes de PEA ocupada parecen contradictorios con la declaracin de falta de empleo de la poblacin del municipio. Sin embargo, al analizar otros indicadores parece indicar una saturacin de las oportunidades existentes por un lado y por el otro, que los niveles de ingreso que se percibe son muy bajos. Esta hiptesis parece ser correcta por cuanto un 54% de la poblacin ocupada del municipio trabaja sin pago, situacin que es peor en el mbito rural, donde este porcentaje alcanza el 58% de la PEA. Aun cuando se reciba remuneracin, es previsible que los ingresos sean muy bajos por cuanto un gran 75.3% de la PEA son agricultores, pescadores, operadores de mquinas y trabajadores no calificados. Esto se refleja tambin en que un 53% de la PEA ocupada se encuentra bajo empleo temporal, reflejo de los ciclos agrcolas. Slo un mnimo porcentaje de la PEA (3.4%) es empleador (patrn o empresario), lo que demuestra el poco desarrollo econmico del municipio. 4.3.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS A. Vivienda 8
El censo de 2005 contabiliz en el municipio un total de 1870 viviendas con un promedio de 5 personas por vivienda. Estas en su mayora estn construidas por de paredes de bloque de cemento (24.41%), techo de zinc (58.37%) y piso de tierra (58.91%). Un 32.67% corresponden a las viviendas urbanas y el 67.32 al rea rural.
Datos obtenidos del VII Censo de Poblacin y IV de vivienda. INEC, 2005. Pg. 29
B.
Salud 9
El municipio tiene un Centro de Salud, el Francisco Matamoros, que se encuentra en el casco urbano. Laboran en l un total de 7 mdicos y 14 enfermeras, poseen 6 camas de las cuales 4 estn en sala de partos. Cuentan con una ambulancia, un jeep, una camioneta y una moto; que son los medios a travs de los cuales se movilizan hacia Managua y las comunidades. Existen puestos de salud en 6 comunidades que son: San Ramn, El Mayro, San Roque, Laurel Galn, San Blas y Las Lomas. Son atendidos por una enfermera en cada puesto, los mdicos del centro visitan estos puestos en brigadas que atienden da de por medio. Las emergencias son atendidas en Managua, para lo cual utilizan la ambulancia. En el municipio ha habido recientemente brotes de leptospirosis y neumona. En diciembre del 2007 hubo 24 traslados; en enero de 2008 hubo 28 traslados. Al 15 de febrero de 2008, haba habido 10 traslados de los cuales dos fueron de gravedad. En octubre del 2007, durante las inundaciones del invierno, fallecieron dos personas por leptospirosis, quienes no pudieron ser trasladados debido al estado de la carretera 10. En una visita de los pobladores al Ministerio de Hacienda en agosto de 2007, el delegado del MINSA, Dr. Juan Jos Prez, expuso ante el ministro la preocupacin latente de perder un paciente por la carretera en mal estado, adems de la falta de servicios de energa. Mencion los altos costos de trasladar los pacientes en lancha 11. C. Educacin 12
El municipio cuenta con 33 escuelas y 3 preescolares comunitarios con un total de 3,016 estudiantes en el presente ao. Los centros de estudio que se encuentran dentro del rea de influencia directa de la carretera son: En San Roque: Jos Antonio Montes. 19 alumnos en preescolar formal, 112 en primaria regular y 34 en primaria multigrado. En Pacora: Escuela Rigoberto Lpez. 2 alumnos en preescolar comunitario y 27 alumnos en primaria multigrado. Es relevante mencionar la falta de secundarias en el municipio. En el casco urbano se encuentra el colegio Concepcin de Mara, que es el centro de estudios ms grande del municipio, y el nico que tiene secundaria diurna, con una matrcula de apenas 280 alumnos.
Datos suministrados por la Dra. Estelvina Junes. 07/03/2008 Cruz Moncada, enfermera responsable de emergencias en Centro de Salud de San Francisco Libre. 11 Instituto de Investigacin y Gestin Social, 24/08/07 (www.inges.org.ni). Visita de los pobladores de San Francisco Libre al MTI 12 Datos suministrados por Sra. Hilda Gmez Castao, asesora pedaggica del MINED en San Francisco Libre
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El municipio cuenta con oferta de secundaria a distancia: En el casco urbano, sabatina, con 267 alumnos En Laurel Galn, a 10 km del casco urbano en direccin a Las Mojarras. Este sirve a las comarcas occidentales del municipio y tiene una matrcula de 136 alumnos dominicales. En La Conquista, 12 km al norte del casco urbano hacia el norte. Este sirve las comarcas norteas del municipio, tiene una matrcula de 154 alumnos dominicales. La falta de oportunidades de continuar sus estudios es un problema serio de San Francisco Libre. Tanto por la pobreza de sus pobladores como por la falta de institutos en las comunidades, los adolescentes culminan su primaria y no siguen estudiando 13. Las inundaciones que tradicionalmente afectan la cabecera municipal provocan asimismo deserciones estudiantiles. El organismo Visin Mundial apoya este sector con enfoque en la niez patrocinada, apoyando en equipamiento a escuelas existentes y tiles escolares. D. Agua potable y alcantarillado sanitario 14
Este servicio es atendido en el municipio por dos entidades: ENACAL y Alcalda. ENACAL atiende en el casco urbano los sectores de Puerto Viejo y Puerto Nuevo con un total de 192 usuarios, 4 cuentas de gobierno (Escuela, Polica, Centro de Salud y Casa MINSA). Se considera que hay unos 30 usuarios ilegales ms. Tambin ENACAL atiende la comunidad 1ro de Mayo conocida como El Mayro con 91 usuarios y 3 cuentas de gobierno (ENTRESA, escuela y puesto de salud), y unos 15 usuarios ilegales. La Alcalda atiende en el casco urbano el sector de Villa Reconciliacin y Lomas del Sol con una cantidad de 360 usuarios. Tambin existen pozos pblicos en las comunidades de Santa Rosa, La Mojarra, Los Piches, San Jos del Naranjo y Las Mercedes del Bijage. Recientemente se inaugur un sistema de abastecimiento de agua en las comunidades de Pacora y Madroito, que incluye 90 puestos familiares y 4 puestos comunales. Este proyecto fue patrocinado por el organismo Visin Mundial 15. El municipio no posee servicio de alcantarillado sanitario. Las aguas grises de las reas urbanas escurren por las calles o se infiltran en los patios. No existe sistema de drenaje pluvial en el rea urbana. Las evacuaciones se producen por escurrimiento natural de las aguas de lluvia hacia el lago Xolotln, aprovechando la topografa del terreno.
El Nuevo Diario, 29/02/08. San Francisco Libre con poca secundaria por Luis Alemn. Datos suministrados por el Sr. Roberto Castillo, recolector de ENACAL y por el Sr. Ignacio Bermdez, recolector de la Alcalda. 15 Lic Emir Ruiz, Responsable de Visin Mundial en San Francisco Libre, marzo 2008.
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E.
Energa elctrica 16
Las comunidades que tienen acceso a este servicio son: el Casco Urbano, El Mayro y Santa Rosa, a la orilla de la carretera Quebrada Honda San Francisco Libre, y las comunidades Los Piches y Las Mojarras, sobre la carretera San Francisco Libre Los Zarzales. Son atendidos por la oficina de Unin Fenosa que esta en Tipitapa. La inestabilidad de este servicio ha sido identificada por los pobladores como uno de los principales problemas de San Francisco Libre. Las dificultades de acceso limitan la entrada de las cuadrillas de reparacin al municipio, principalmente durante los inviernos, que es cuando el sistema presenta ms fallas. F. Red vial
El municipio cuenta con 154 Km de caminos, distribuidos de la siguiente manera 17: 48 Km de camino revestido que es el camino principal de acceso al municipio, 35 km de todo tiempo, 60 km de caminos de temporada seca 11 Km de caminos de vereda El mal estado de la red vial del municipio ha sido reconocido como una de las principales limitantes del desarrollo del territorio. El conductor de uno de los buses provenientes de Las Mojarras, expresa la trgica situacin de los pobladores de San Francisco Libre y de los propios transportistas durante estas inundaciones: En medio del charco, al bus se le quebr la barra y me qued pegado, la gente que traa se fue caminando en busca de la salida a Managua. En la tarde vena ese otro bus lleno de gente, que tuvo que quedarse del otro lado, donde se los comieron los zancudos; as que ahora no habr transporte, porque no sacaremos las unidades a perder pues las reparaciones son demasiado caras. 18 La alcalda reconoce que La reparacin del camino es lo ms urgente, porque ya viene el invierno, y con una o dos lluvias va a haber pegaderos y no se va a poder trasladar la poblacin y tampoco abastecer a 33 comunidades. 19 G. Transporte Pblico
Hay un total de seis buses y un camin que cubren la ruta San Francisco Libre-Managua con una tarifa de 30 crdobas el pasaje. La terminal en Managua se encuentra en el Mercado Ivn Montenegro. Los horarios se detallan en la siguiente tabla:
Fuente: Alcalda Municipal de San Francisco Libre, 2008. Fuente: Alcalda Municipal de San Francisco Libre, 2008. 18 El Nuevo Diario, 06/11/05. En la tierra del olvido por Haydee Brenes. 19 El Nuevo Diario, 06/05/07. SOS desde San Francisco Libre por Valeria Imhof.
16 17
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Buses De Las Lomas De San Benito Del Casco Urbano De Las Mojarras De Las Mojarras Del Casco Urbano Camin pequeo Del Casco Urbano Del Casco Urbano
Salen de San Salen de Managua Francisco Libre 04:00 a.m. 05:00 a.m. 05:30 a.m. 06:00 a.m. 06:30 a.m. 07:00 a.m. 10:00 a.m. 02:00 p.m. 02:00 p.m. 12:00 p.m. 01:00 p.m. 11:30 a.m. 03:00 p.m. 10:30 a.m. 05:30 p.m. 08:30 a.m.
Horarios de transporte pblico San Francisco Libre - Managua Si bien es cierto que existen rutas concesionadas a horarios determinados, stas resultan insuficientes para cubrir la demanda. Un estudio realizado por una fundacin en el ao 2004 mostr que uno de los medios de transporte ms usados por los usuarios de la carretera San Francisco Libre era el raid 20. Existe adems una cooperativa de transporte de carga que se encarga de sacar la produccin agrcola, de lea y ganado en pie.
H.
Telecomunicaciones y correos
No existe servicio de telefona convencional domiciliar en el municipio. La poblacin utiliza lneas celulares, fijas y mviles para comunicarse va telefnica. Existe una oficina de ENITEL para llamadas pblicas, con una planta celular fija. No hay servicios de correos ni envo de telegramas o paquetes. La poblacin utiliza los buses intermunicipales para enviar y recibir encomiendas. La oficina de Visin Mundial tiene su propio servicio de mensajera, que a peticin y en casos meritorios, puede ser utilizado por la poblacin. I. Equipamiento cultural y recreativo
El municipio carece de instalaciones recreativas o culturales comunitarias. Las actividades comunitarias se realizan en auditorios privados.
Movilidad para todos en las zonas rurales. RELATA & FUNPROTECA. Publicado por Internacional Forum for Rural Transport & Development, Lima, Per. Impreso em Managua, febrero, 2005.
20
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El municipio cuenta con un campo de bisbol en el casco urbano, y campos improvisados en la mayora de las comarcas. Hay canchas de bsquetbol en el casco urbano, en El Mayro y una nueva en Pacora. Cada ao se organizan ligas juveniles de bisbol en cada comarca y comunidades rurales, realizando encuentros amistosos con la finalidad de mantener activas las prcticas deportivas locales. Figura 18. Cancha en Pacora J. Servicios municipales
No existe en el municipio servicio de recoleccin de basura ni vertedero municipal. Hasta hace un tiempo exista un vertedero a unos 4km al norte del casco urbano. Sin embargo, fue reclamado como propiedad privada y cercado. Desde entonces, la poblacin dispone de sus desechos enterrndolos en sus patios, en botaderos clandestinos o quemndolos. Existe un mercado municipal que ya no funciona. No existe rastro. Sin embargo hay destace local aprobado por el MINSA. La carne es para consumo local. El ganado se vende en pie a travs de intermediarios. K. Otra infraestructura: Aeropuerto Panchito
El aeropuerto Panchito se encuentra ubicado en la pennsula de Punta Huete, en la comarca de San Roque. Se encuentra a 52 Kms. de la ciudad de Managua. Su acceso se encuentra a 9km de la interseccin con la carretera Panamericana, en Quebrada Honda. El aeropuerto es en realidad una pista militar, construida en los aos 80 que no presta actualmente ningn servicio. Tiene la caracterstica particular de que su pista es de concreto reforzado capaz de soportar un impacto nuclear. Presenta ventajas desde el punto de vista de aspectos de aeronutica y de geofsica con respecto al aeropuerto Internacional de Managua: no hay obstculos naturales, por lo tanto no hay riesgos para los pilotos y las aeronaves; no hay desarrollo urbano dentro del cono de aproximacin, no hay fallas, ni est amenazado por inundacin o
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Figura 19. Vista area de aeropuerto Panchito
vulcanismo. Obviamente con el mejoramiento de la va de comunicacin, esta pista podr ser utilizada con mayor eficiencia.
En el ao 2005, el MTI realiz un Plan Maestro y anlisis de pre-factibilidad de este aeropuerto, concluyendo que tiene un enorme potencial de incluso llegar a convertirse en un aeropuerto internacional de referencia regional, desplazando al nuevo y moderno aeropuerto de El Salvador. Se enmarca este proyecto dentro de otro con transcendencia an mayor: el canal seco interocenico. Dentro de este proyecto el tramo Quebrada Honda San Francisco Libre juega un papel fundamental al ser parte del tramo Quebrada Honda Los Zarzales, que es a su vez parte del enlace entre Corinto y El Rama, el ansiado canal seco. De materializarse este plan maestro, la carretera en estudio tendr que subir a categora de troncal principal, como la Panamericana, convirtindose en un tramo de circunvalacin de Managua para el trfico de carga entre Corinto y El Rama y sus respectivas reas de influencia. Actualmente el aeropuerto est en proceso de rehabilitacin. Aunque no existe informacin oficial, fuentes no oficiales indicaron el propsito de este aeropuerto es manejo de carga. Durante una eventual emergencia, este funcionara como alterno al Aeropuerto de Managua, que se encuentra amenazado por fallas ssmicas. 4.3.4 ECONOMIA LOCAL Segn el MAGFOR 21, el municipio es catalogado como zona seca con potencial agrcola, en conjunto con la parte baja de los municipios de Somotillo, Villanueva, Malpaisillo y Tipitapa. Son suelos planos, profundos y arcillosos. A pesar de encontrarse en la zona seca tiene posibilidad de riego con las aguas subterrneas. El riego es determinante para el desarrollo de agricultura intensiva y agroindustrial. En esta zona se ha identificado, en el corto plazo, las siguientes actividades productivas: ganadera, ganado menor, modelos agro-silvo-pastoril, frutas (ctricos, aguacate, mango, jcaro), arroz de riego, ajonjol, variedades de maz de ciclo corto, sorgo y otras alternativas no agrcolas, ecoturismo y zoocriaderos. En el mediano plazo se identifica la ampliacin del desarrollo de la produccin de carne y lcteos, la ampliacin de la produccin de conservas de frutas, la ampliacin de la produccin de arroz y su agregado y la ampliacin del desarrollo de alternativas no agrcolas. En el largo plazo se identifican el desarrollo de la industria artesanal y de la industria de valor agregado de arroz.
21
Poltica y Estrategia para el Desarrollo Rural Productivo. MAGFOR, Enero 2006 Pg. 35
Actualmente la economa del municipio est dada bsicamente por la comercializacin de la lea, la pesca, la agricultura y ganadera en menor escala. Segn datos oficiales 22, San Francisco Libre cuenta con 107,636 manzanas de tierra, 53,557 estn vinculadas a la produccin, distribuidas de la siguiente manera:
4,229 manzanas dedicadas a la agricultura (7.9%) 43,946 manzanas para la ganadera (81.6%) 5,611 manzanas para el rea forestal (10.5%)
No todas las tierras son aprovechadas anualmente. En el municipio existen diferentes tipos de productores. Tipo 1. Crianza de animales, aves de corral y algunas veces incluyen el manejo de 2 a 3 cabezas de ganado. Tipo 2. Mano de obra local, como mozos o peones en la actividad de extraccin de lea. Tipo 3. Depende de la produccin de granos bsicos para el autoconsumo, maneja un promedio de 3 a 5 cabezas de ganado que son alimentadas por rastrojo. La produccin se dirige a la siembra de ajonjol. Posee de 7 a 20 cabezas de ganado y maneja su parcela con insumos provenientes del mercado. Tipo 4. Cuenta con tierras propias y tienen acceso directo al crdito. La mayor parte de las tierras estn dedicados a la ganadera, y una parte menor al cultivo de ajonjol y la siembra de granos bsicos. La falta de crdito se suma a la problemtica edafo-climtica del lugar y al poco desarrollo de la infraestructura econmica y social, el 90% de los pequeos productores obtienen ingresos por debajo de las necesidades del umbral de reproduccin simple (URS). La mayor parte de los ingresos monetarios provienen del jornal y la venta de lea. A. AGRICULTURA
En la produccin agrcola se destacan por su importancia el cultivo de sorgo, maz, frijoles y ajonjol. La mayor parte de la produccin est dirigida al consumo local. En 2007, se sembr 1,431.25mz de maz, 154mz de frijol, 741mz de sorgo y 96mz de ajonjol 23, gran porcentaje de las cuales se perdieron por el fuerte invierno. El territorio es una zona seca pero con agua en su subsuelo propicia para cultivo de frutas bajo riego y menor incidencia de plagas que las localidades hmedas. De hecho, con sus 48 mil ha libres de incidencia de 16 tipos de mosca, certificadas por el MAGFOR, puede considerarse un emporio para plantaciones de frutas. Esto permite que la fruta pueda ser exportada a USA.
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Alcalda de San Francisco Libre, datos de 2006. INTA, 2008. Pg. 36
Un problema grave que enfrentan los pequeos productores es la falta de canales de comercializacin. Por ejemplo, en 2007 un productor sembr 3 manzanas de sanda y perdi 2 por falta de mercado para su venta 24. Existen tres empresas agrcolas de gran envergadura, que, aunque no pertenecen a la jurisdiccin de San Francisco Libre ejercen gran influencia en el municipio. Son las siguientes: MANGOSA, quienes producen frutas como mangos, guayaba, papaya; tambin chile y tabaco. Tiene 350ha cultivadas con mangos y 15mz de papaya. En el 2006 realiz el primer envo de 44mil libras de papaya y planea incrementar este cultivo a 80mz. Sus planes son en el 2009 estar cultivando unas 1,000mz para mercado USA. MELONICSA, Melones y arroz. PADRONICSA, se dedica a la siembra de arroz y tambin al repasto de ganado. Estas empresas se encuentran a 15 Km del poblado, en el municipio de El Jicaral, departamento de Len, utilizan la carretera de San Francisco Libre para trasladarse hacia Managua y ofrecen empleo a las personas de las comarcas aledaas. Tambin llegan comerciantes en camiones y camionetas a travs de la misma a comprar productos. El trfico de frutas usa la carretera San Francisco Libre -Quebrada Honda cuando esta se encuentra en buen estado, pero en poca de lluvia abundante se trasladan por Len. Es por esta razn que estas empresas apoyan a la municipalidad de San Francisco Libre en las reparaciones del camino. B. GANADERIA
Los datos en los ltimos 10 aos reflejan un hato ganadero total de ms de 4,000 cabezas de ganado 25. Segn un censo del ao 2003 en San Francisco Libre se contabilizaron 25,000 cabezas de ganado. ANILIB es un acopio de ganado para engorde, se encuentra en el empalme de San Antonio, matricula de 1500 a 2000 reses segn la Alcalda, sin embargo ellos tienen mayor cantidad que la que registran, cada dos o tres meses sacan de 400 a 500 animales hacia diferentes mataderos. ANILIB le renta parte de la propiedad a la empresa SUCARNE de capital mexicano. Esta empresa tambin acopia ganado y saca mensualmente 1,200 cabezas de ganado. Este ganado es transportado por la carretera de San Francisco Libre saliendo a El Tamarindo (Len) hasta llegar a Corinto. Otra empresa es Santa Fe de Melchora, pero la cantidad de ganado que poseen es mucho menor que las dos anteriores. A nivel local, existen personas que se dedican a la compra y venta de ganado. Trabajan con vehculos alquilados y mensualmente sacan en promedio 150 reses. El ganado se vende en pie en vista de que no existen facilidades para el destace y para la comercializacin de la leche y sus derivados de manera industrial. As, en las zonas media y alta de San Francisco Libre los intermediarios compran el litro de leche a 4C$ directamente al productor. Ya en el casco urbano, sta se comercializa a 6-7C$ el litro.
24 25
INTA, 2008. Base de datos Ministerio de Accin Social (POB-MAS). 1995 Pg. 37
C.
El PIQUE DE LEA
Por la condiciones del bosque seco presente en las zonas rurales del municipio, la actividad de corte de lea representa una actividad econmica de importancia. Para el 95% de las familias rurales la extraccin de lea, representa una buena parte de su ingreso y es un ingreso estable, obviamente esto profundiza la problemtica climtica y ambiental del territorio.
(Foto: Moiss Lpez/El Nuevo Diario)
Figura 20. Camiones leeros El INAFOR ha establecido cuotas para la explotacin leera, que sin embargo no son respetadas. Anualmente se ha perdido 103ha de bosque por esta actividad 26 que se practica desde hace 35 aos.
Concepto Monto
Inspeccin 2 x 23.98 US$
Impuesto 2.19 x 40 US$
Total C$ 776+1415 = 2190
Total US$ 136.07
Fuente: Elaboracin propia con datos INAFOR (reunin de transportistas)
Cobro propuesto por INAFOR para el pique y transporte 40 ton.
D.
PESCA
La pesca artesanal, es una actividad que en la dcada de los 80 adquiri un fuerte desarrollo. Actualmente en el mbito urbano un 16% de la poblacin se dedica a esta actividad. El mal estado de la carretera aunado con el mal servicio de energa elctrica ha minimizado a este sector con gran potencial econmico. El pescado no puede ser refrigerado de manera segura ni tampoco transportado fluidamente a los mercados por lo que debe ser vendido inmediatamente que llega a costa. El mercado para la pesca de escama es principalmente Tipitapa y sus comarcas aledaas y en menor escala para el autoconsumo. La contaminacin del lago Xolotln es un aspecto externo negativo que agrava la situacin del sector. A pesar de que las corrientes del norte hacen de esta regin del lago la menos contaminada, los intermediarios aprovechan la propaganda para negociar precios.
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El Nuevo Diario, 06/05/07. SOS desde San Francisco Libre por Valeria Imhof. Pg. 38
La pesca es un eje estratgico de desarrollo, segn el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, proponindose criadero de especies y camaroneras en San Roque. Para ello, adems de la carretera y la energa elctrica, este sector requiere el fortalecimiento de las capacidades productivas y de almacenamiento.
E.
TURISMO
Es un sector no aprovechado pero con mucho potencial. Ha sido definido como un uso sostenible e incluye desde reservas naturales aptas para ecoturismo, tales como Bosque El Limn, hasta la explotacin de atractivos paisajsticos y recursos naturales, como aguas termales. Para el desarrollo de este sector es imprescindible contar con un acceso seguro y cmodo. Tambin juega un rol muy importante el restablecimiento de la va lacustre. En el marco de este estudio, el anlisis de este sector se concentra alrededor de dos ejes, que son los que se encuentran dentro de la zona de influencia directa de la carretera: las aguas termales y las actividades recreativas y subproductos derivados del lago de Managua. LAS AGUAS TERMALES Los termales de San Francisco Libre, forman un riachuelo que fluye a slo kilmetro y medio del casco urbano y desemboca en el Lago Xolotln. Constituyen uno de los atractivos naturales de este municipio de Managua. Las aguas termales se forman en las zonas donde hay vulcanismo activo, que es el caso del Pacfico de Nicaragua, donde existe una extensa cadena volcnica. Los usos que se les da a los termales son la produccin de energa geotrmica, turismo y aplicaciones medicinales. Las aguas termales de San Francisco nicamente se encuentran aprovechadas con fines medicinales, por el Centro Medicinal de Hidroterapia y Fangologa Jos de la Cruz Mena. Este centro en el nico lugar de Nicaragua especializado en curar enfermedades de la piel mediante la aplicacin de fango volcnico y agua termal. Entre las afecciones que normalmente se atienden, se encuentran padecimientos de reumatismo, artritis, hongos, espinillas, barros, manchas, acn, migraa, dolores musculares, rasquia, estrs, insomnio, dolores de cabeza y otras enfermedades. Pertenece a la Asociacin de Educacin Popular Carlos Fonseca Amador, dirigida por el profesor Orlando Pineda. Se reinaugur el da 26 de febrero de 2008, fue construido en los aos 80, pero se encontraba cerrado hasta ahora que se abri al pblico, se encuentra a 3 Km del poblado, posee 18 habitaciones adems de los consultorios, ofrecen baos saunas, fango terapia, adems de otras especialidades.
Los mayores obstculos que tiene el hospital son:

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la falta de difusin. As, luego de una sencilla publicacin de El Nuevo Diario, el 24 de marzo de 2004, el Centro Medicinal de Hidrofango Terapia, suscit el inters de ciudadanos radicados en Los ngeles, Miami y hasta en Alemania, por conocer ms sobre San Francisco Libre. 27 la dificultad para su acceso. A la fecha no existe un puente en la carretera que facilite el acceso en automotor hasta las propias instalaciones, evitndose caminar los 500 metros que ahora separan el estero del centro. El hospital utiliza slo un tramo del recorrido del riachuelo, por lo que sera posible aprovechar estas aguas sulfurosas en balnearios con fines tursticos en otros sitios a lo largo del viaje del riachuelo al lago. Estos balnearios podran ofrecer servicio de restaurante similar al de Tipitapa, aprovechando el potencial pesquero del municipio. Otros lugares donde tambin existen fuentes de aguas termales en las cercanas de Managua son Tipitapa, el volcn Mombacho, las lagunas de Xilo y Apoyo. Un poco ms lejos se encuentran la zona del Tringulo Minero, Macuelizo, El Jcaro, Boaco y Len Viejo. Los pocos lugares que ofrecen algunas condiciones para disfrutar de los benficos efectos de las aguas termales, todava no logran atraer la atencin del mercado local. Es el turista extranjero, por carecer de estas maravillas de la naturaleza en su pas, quien les asigna mayor valor. EL LAGO XOLOTLAN Existe un plan para el desarrollo del turismo y el comercio aprovechando el Lago Xolotln. Este es un plan multisectorial que involucra actores del sector privado y entes del gobierno. Para comenzar, se construir muelles en Managua y San Francisco Libre. La inversin prevista es de ms de unos 300 mil dlares, que sern financiados entre la Alcanda de Managua, ENAP y un empresario privado 28. Se esperaba que la construccin de estos muelles concluyera en mayo de este ao, sin embargo, esta iniciativa no se ha concretizado en San Francisco Libre. La participacin del sector privado forma parte de esta iniciativa. Se prev que un empresario tenga la concesin del muelle de Managua, donde construir un restaurante acutico. En septiembre de 2007 se realiz el primer viaje promocional entre Managua y San Francisco Libre, en el barco Ave Blanca, (Foto La Prensa/J. Cabrera) propiedad del inversionista privado. Adems, a inicios de este ao sera reparado el barco La Novia del Xolotln para pasajeros, que El Ave Blanca est dispuesta en el Lago Xolotln para activar la va acutica entre San Francisco Libre prestar servicios directos entre San Francisco y Managua, para darles una opcin de comunicacin
El Nuevo Diario, edicin digital. 30/03/04. Notable Inters por San Francisco Libre, por Edwin Snchez 28 La Prensa (www-ni.laprensa.com.ni), 23/09/07.
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Libre y Managua.
a los pobladores de ese municipio
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Segn comunicado de la Alcalda de Managua, esta nueva ruta tendr como fin el transporte de personas y carga comercial, a travs de una embarcacin con capacidad de 62 personas sentadas y 10 mil libras de carga, adems de servicios de bar, televisin y sanitarios 30. El transporte acutico se orienta a un mercado bsicamente turstico, ya que la tarifa estimada es ms del doble que la tarifa del transporte terrestre. El INTUR por su parte, tiene planes para construir centros tursticos en los sectores de Len Viejo, Momotombo y la Isla del Amor, entre otros. Estos centros formarn un circuito con San Francisco Libre y Managua. El INTUR tambin organizar competiciones en el lago de veleros y motos acuticas, para promocionar las obras. Estos proyectos se veran complementados con la pavimentacin que realizara el MTI del tramo de la carretera entre las dos ciudades, para solucionar el problema histrico de incomunicacin que sufre San Francisco Libre durante las temporadas de lluvia. Tambin aporta al potencial turstico el proyecto de saneamiento del lago que ALMA y ENACAL vienen ejecutando y que se encuentra avanzado en un 80 por ciento 31. Est previsto que para diciembre de 2008 las aguas residuales llegarn al lago libres de contaminacin, lo que permitir al Xolotln recuperar su belleza. 4.3.5 USOS DE SUELO A. Uso de suelo potencial
Las categoras de uso de suelo en San Francisco Libre varan de las tradicionales por cuanto el municipio se encuentra dentro del proyecto de Manejo Sostenible de la Tierra del MARENA, en conjunto con otras 6 municipalidades de la zona seca de Nicaragua: San Francisco del Norte, Cinco Pinos, Achuapa, El Sauce, Santa Rosa del Pen y El Jcaral.
dem Alcalda de Managua, Direccin de Relaciones Pblicas y Comunicacin 17/09/07. 31 La Voz del Sandinismo (www.lavozdelsandinismo.com) 19/01/08.
29 30
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(Foto cortesa de INTA San Francisco Libre)
(Foto cortesa de INTA San Francisco Libre)
Figura 21. Tecnologa de agricultura Figura 22. Tecnologa de pasto con mixta con bosque (Proyecto MST) bosque (Proyecto MST) De acuerdo al INTA 32, San Francisco libre presenta tres zonas con usos de suelo potenciales diferentes: Zona Baja. Se encuentra en la parte Sur del municipio, es la zona costera del lago Xolotln. Su topografa es plana con alturas entre 40-75msnm. Su vocacin es agrcola y pecuaria. En esta zona es posible emplear tecnologas mecanizadas. Hay abundante agua subterrnea y agua superficial (ros y lago) que puede ser utilizada para riego. Se propone ganadera no tradicional: pasto mezclado con rboles para mantener el microclima. Tiene aptitud para siembra de granos bsicos, hortalizas, frutas. Para los pequeos productores se recomienda los cultivos de perecederos con bajos requerimientos de agua y ciclos cortos como ayotes, pipianes, rbanos, etc. En esta zona se encuentra el rea de influencia directa del proyecto. Zona Media. Es una zona de transicin entre la planicie costera y las montaas del Norte. Su potencial es un 70% ganadero y un 30% agrcola. Las tecnologas adecuadas en esta zona son el espeque y los bueyes. Muy pocas reas presentan posibilidades de emplear tractores. Los remanentes de bosques de galeras se proponen para conservacin, evitando el crecimiento de la frontera agrcola. Su potencial agrcola son los granos bsicos y los frutales, mezclados con bosque de doble propsito: especies para lea y especies para conservacin de microclima. Zona Alta. Se encuentra en la parte norte del municipio. Su topografa es montaosa con alturas entre 150 a 400msnm. Su vocacin es forestal, por estar en la parte alta de las cuencas, para recarga de los acuferos y conservacin de los suelos. En esta zona hay abundante agua superficial, que puede ser utilizada para riego por aspersin, aprovechando la gradiente natural. Se considera que esta agua es de mejor calidad que la de Sbaco. Actualmente 20 afloramientos estn siendo protegidos por el MST. La ganadera y agricultura en esta zona se propone en sistemas mixtos con bosque. La
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Ing. Bismark Lpez. Delegado. INTA San Francisco Libre, febrero 2008. Pg. 42
agricultura en esta zona es nicamente al espeque, sin uso de qumicos y orientado bsicamente al consumo local.
L as Cruces Merc edes III Bijagua
IV REGION
Zona Alta
S n Jose Naranjo P otchotillos
Comarca Laurel Galan II REGION

L as Mojarras El Obraje
Laurel Galan
Vi ej o
T rinidad S t Maria S n Benito
Ri o
Comarc a
T elpoc hapa
Zona Media
Las Lomas
Comarc a S n Franc isco

E l Puerto
La Conquista
P acora
Zona Baja
Lago Xolotlan Managuasee
Rio c Pa o ra
S nR oque
Comarca
Las Delicias
S an R oque
El Mayro
Las Merc edes
S n Joaquin
S an R amon
Mapa cortesa de INTA San Francisco Libre, feb. 2008.
Figura 23. Uso potencial del suelo del municipio B. Uso de suelo actual y confrontacin de usos
El diagnstico del Plan de Ordenamiento Forestal 33 del municipio realiz una interpretacin del uso actual de la tierra del municipio en base a una Imagen de satlite SPOT. Este estudio indica que la mayor rea est siendo ocupada por los arbustales que totalizan un 37.4% del territorio,
33
Diagnstico del Plan de Ordenamiento Forestal del San Francisco Libre, POSAF, MARENA, 2004. Pg. 43
seguido por las tierras con bosque natural con 27.4% y por las tierras agropecuarias con 22%. El resto esta distribuido en tierras con pastos, tierras cubierto por el lago y tierra ocupada por la pista de aterrizaje existente en Punta Huete (comarca San Roque). Al confrontar los usos actuales con los potenciales, se aprecia que un total de 28,137 ha estn siendo adecuadamente utilizadas segn su uso potencial, principalmente por el uso potencial agropecuario y la ganadera extensiva y la ganadera intensiva. Un total de 5,422 ha estn siendo sobre utilizadas, principalmente en las categoras de uso de bosque de produccin y bosques de conservacin y la categora de uso silvopastoril. Estas se encuentran al norte del municipio, en las partes altas. Las tierras subutilizadas que alcanzan un 40% del territorio, (31,066.9ha) y se encuentran en principalmente la zona baja del municipio. Estas tierras tienen potencial para ganadera extensiva, agricultura extensiva, agricultura intensiva y forestal de produccin. Es importante notar que la mayora de las tierras subutilizadas se encuentran precisamente en el rea de influencia directa de la carretera. Es por tanto, indudable el impacto que la carretera tendr sobre la produccin.
Figura 24. Confrontacin de uso de suelo
Por un lado, bajar los costos de produccin en las reas con uso adecuado y por el otro, promover el aprovechamiento de tierras productivas que a la fecha se encuentran subutilizadas. 4.3.6 PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL En San Francisco Libre las tradiciones culturales estn ligadas a las celebraciones religiosas, destacndose las fiestas en honor a San Juan el 24 de Junio y las fiestas de San Francisco el 4 de octubre. Durante estas celebraciones se realizan procesiones religiosas, actividades recreativas,
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como montadas de toro, fiestas populares, corridas y otras. En las celebraciones los habitantes de las comunidades rurales se dirigen a la cabecera municipal para participar en las actividades. No existe ningn elemento de patrimonio histrico y cultural que deba ser preservado en el rea de influencia directa de la carretera.
4.4 CALIDAD AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El rea de influencia directa de la carretera tiene una calidad ambiental deficiente, segn se resume del anlisis realizado en los captulos anteriores. El municipio tiene caractersticas fsiconaturales aprovechables, se encuentra a apenas 30 km de Managua por va acutica, posee tierras con potencial agropecuario, posee abundante agua, tanto superficial como subterrnea, posee aguas termales con propiedades curativas, posee recursos con potencial turstico escnico y activo. Toda esta riqueza natural es contrarrestada por dos factores negativos: la deficiente dotacin de infraestructura, tanto productiva (caminos, matadero) como social (educacin secundaria, servicios de telecomunicacin, recoleccin de basura). Es principalmente relevante el mal estado y vulnerabilidad de la nica carretera que comunica al municipio con Managua, el ms cercano ncleo urbano de mayor jerarqua. Este problema de la carretera causa una aparente lejana de los ejes estratgicos de desarrollo nacional. el deterioro ambiental causado principalmente por la deforestacin y la ausencia de rgimen de usos. Aunque este problema empez a mediados del siglo pasado, ltimamente se ha agravado por la extraccin incontrolada de lea y las malas prcticas agropecuarias. Estos factores negativos al combinarse con los eventos climticos de sequa e inundaciones que amenazan al territorio, causan verdaderos desastres en el municipio. Es as que la poblacin local enfrenta una creciente falta de oportunidades econmicas que, por un lado, ocasiona una sobreexplotacin de los recursos naturales y, por el otro, promueve un fenmeno de emigracin. Este ltimo no permite que la cabecera municipal se consolide y genere actividades econmicas de servicios indispensables para mejorar el nivel de vida de la poblacin. Las caractersticas de marginalidad y pobreza de San Francisco Libre llevan a concluir que ms all del enfoque de evaluacin tradicional, los beneficios de orden social y ambiental deben recibir un peso considerable en la justificacin de cualquier proyecto dentro del municipio. En este marco, la carretera es un eje de desarrollo local bsico, que significar una mejora inmediata en el nivel de vida de los pobladores del municipio, sirviendo adems como plataforma para otros proyectos.
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Es importante destacar que adems de la carretera, se requiere: la recuperacin del ambiente, principalmente reforestando las cuencas la creacin de canales de comercializacin, el acceso a financiamiento y asesora tcnica por parte de los pequeos y medianos productores, que son quines estn implementando tecnologas sostenibles en el marco del proyecto de Manejo Sostenible de la Tierra. A continuacin se presenta la lista de chequeo 34 con la revisin de los principales problemas ambientales detectados, tanto sobre los factores del medio fsico-natural como sobre el medio socioeconmico.
Este instrumento se basa en las listas de chequeo del Sistema de Gestin Ambiental (SISGA) del FISE, para proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puentes. FISE, 2001.
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Lista de revisin de los principales problemas ambientales del rea de influencia del proyecto. Medio fsico-natural.
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Lista de revisin de los principales problemas ambientales del rea de influencia del proyecto. Medio socioeconmico.
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5 .-
MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO
En materia ambiental, los instrumentos jurdicos establecidos en Nicaragua tienen por objetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo econmico y social del pas, con un manejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentos jurdicos que, por un lado, promueven la inversin privada en todos los sectores de la economa; y por otro lado, procuren la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. El marco legal para la gestin socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras a tener en cuenta en el diseo y la elaboracin de los planes y tienen por objeto lograr un desarrollo econmico y social sostenible, compatibles con la conservacin del medio ambiente. En este sentido, se mencionan los siguientes:
5.1 LEYES CONSTITUCIONALES

Constitucin Poltica de Nicaragua y sus reformas
La Constitucin establece como un derecho de los nicaragenses poder gozar de un ambiente sano, y el deber del Estado de garantizar la preservacin, conservacin y de rescate del medio ambiente y de los recursos naturales (Artculo 60). Tambin establece que los recursos naturales son patrimonio nacional y que corresponde al Estado, su preservacin y conservacin, desarrollo y explotacin racional, estableciendo que el Estado podr celebrar contratos de explotacin racional de estos Recursos, cuando el inters nacional as lo requiera (Artculo 102). Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) de 1996 y su Reglamento (Decreto No. 9-96), tienen como objetivos particulares, el de fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover una sociedad en armona con la naturaleza, propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades del pueblo nicaragense e impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la presente Ley. La Ley General del Ambiente, define instrumentos prcticos para una adecuada gestin ambiental, tales como el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, el ordenamiento ambiental del territorio, la gestin de las reas protegidas, el Sistema de Informacin Ambiental, el Fondo Nacional del Ambiente, y la Declaracin de reas Contaminadas y Emergencias Ambientales, entre otros aspectos. Ley de Municipios
La Ley 40 y 261, Ley de Municipios en su artculo 7 inciso 8, refiere que el municipio tendr entre sus competencias: desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y
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los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del pas, fomentando iniciativas locales en estas reas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control en coordinacin con los entes nacionales correspondientes, y los diferentes rganos municipales. Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de minas, Ley 387
Esta ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para el uso racional de los recursos minerales y normar las relaciones de las Instituciones del estado, con los particulares respecto a la obtencin de derechos sobre los recursos y la de los particulares entre s que estn vinculados a la actividad minera. Esta explotacin no afectar reas donde existan localizadas fuentes de agua para el consumo humano; o lugares histricos o arqueolgicos. Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura, Ley 730.
Tiene por objeto normar el uso y aprovechamiento racional de los bancos de materiales selectos o bancos de prstamos a nivel nacional aptos para la infraestructura de inters pblico para el pas que no requiera ms operacin que las de arranque, fragmentacin y Clasificacin. Los recursos no minerales existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional son patrimonio del Estado, quien ejerce sobre ellos dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo sostenible del Sector Forestal y su Reglamento, Ley No. 462
Esta Ley y su Reglamento tienen por objeto establecer el rgimen legal para la conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la proteccin, conservacin y la restauracin de reas forestales. Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal, Ley 585
Esta Ley establece que es una de las principales responsabilidades del Estado la proteccin de los recursos naturales del pas, as como objeto de seguridad nacional. Tambin establece una veda por un perodo de diez aos, para el corte, aprovechamiento y comercializacin de rboles de las especies de caoba, cedro, pochote, pino, mangle y ceibo en todo el territorio nacional, que podr ser renovable por perodos similares, menores o mayores. Ley de aguas nacionales, Ley 620
La Ley de aguas nacionales, tiene por objeto establecer el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservacin en cantidad y calidad de todos los recursos hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales, subterrneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la
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proteccin de los dems recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Los objetivos particulares de la Ley, son ordenar y regular la gestin integrada de los recursos hdricos a partir de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas e hidrogeolgicas del pas y regular el otorgamiento de derechos de usos o aprovechamiento del recurso hdrico y de sus bienes. Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, Ley 337
Tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reduccin de riesgos por medio de las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres, sean stos naturales o provocados. Ley de Derecho de Va. Decreto No. 46
Esta Ley clasifica las carreteras existentes y por construir en: a) Carreteras Internacionales, b) Carretera Interocenica, c) Carreras Inter-departamentales y d) Carreteras Vecinales. Bsicamente establece que el Derecho de va para las carreteras internacionales e interocenicas, ser de cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o lnea media de las mismas; para las inter-departamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o lnea media. Ley de Participacin Ciudadana, Ley No. 475
Esta ley tiene por objeto promover el ejercicio pleno de la participacin ciudadana en el mbito poltico, social, econmico y cultural, mediante la creacin y operacin de mecanismos institucionales que permitan una interaccin fluida entre el Estado y la sociedad nicaragense, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y representativa establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica. Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin
Esta Ley considera que el Patrimonio Cultural debe ser protegido por el Estado por medio de Leyes que garanticen su conservacin y eviten su fuga al extranjero. Establece que se consideran bienes culturales: a) Paleontolgicos, b) Arqueolgicos, c) Histricos, d) Artsticos, e) Conjuntos urbanos o rurales, estos bienes culturales estn bajo la salvaguarda y proteccin del Estado. El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b) del Artculo 1 de esta Ley, deber dar aviso dentro del trmino de 24 horas, mas el de la distancia, a la Junta Municipal ms cercana, la que expedir la constancia oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo sealado anteriormente a la Direccin de Patrimonio.
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5.2 DECRETOS EJECUTIVOS

Sistema de Evaluacin Ambiental, Decreto No. 76-2006
El Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua, est compuesto por: la Evaluacin Ambiental Estratgica y la Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades est compuesta por categoras ambientales, resultados de un tamizado o cribado donde se incluye: a) Categora Ambiental I: Proyectos, obras, actividades e industrias que son considerados como Proyectos Especiales. Esta categora es manejada por el MARENA Central en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales. b) Categora Ambiental II: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto Impacto Ambiental Potencial. Esta categora, al igual que la Categora I, es manejada por el MARENA Central. c) Categora Ambiental III: Proyectos, obras, actividades e industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado Impacto Ambiental Potencial. Esta categora de proyectos, es manejada por las Delegaciones Territoriales del MARENA, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y los Gobiernos Locales. d) Los proyectos no considerados en las categoras I, II y III son proyectos que pueden causar bajos impactos ambientales potenciales, por lo que no estn sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes debern presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitacin de la solicitud de su permiso, segn los procedimientos establecidos. El sistema de EIA nicaragense promueve la participacin de la sociedad civil, a travs de la consulta pblica y la obligatoriedad de publicar los resultados, ante los cuales el pblico tiene derecho a consultar los estudios y a dar una opinin escrita o verbal sobre ellos. Reglamento de la Ley Especial para el Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura Ley No. 730. Decreto No. 18-2011
Este Decreto tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias para la aplicacin de la Ley 730, Ley Especial para el Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 152 del 11 de agosto de 2011.
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Reglamento de la Ley 620 Ley General de Aguas Nacionales. Decreto No. 44-2010
Tiene por objeto, establecer el Marco Jurdico para la aplicacin de la Ley 620 Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, diario oficial No. 169 del 4 de septiembre de 2007, sin perjuicio de los reglamentos especiales que se dicten al amparo de lo establecido en el artculo 3 segundo prrafo de la referida Ley.
5.3 NORMATIVAS
Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense NTON 12 001 - 00. Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes "NIC-2000"
Las Especificaciones NIC-2000 son normativas en la administracin y construccin de obras viales y deben ser incorporadas al Contrato. Las NIC-2000 contiene disposiciones tcnicas bsicas para proteger el Medio Ambiente y los Recursos Naturales en la construccin de vas, que todo contratista tiene la obligacin de cumplir, y se complementan con las Normas Ambientales Bsicas para la Construccin Vial (NABCV), puestas en vigencia por el MTI, como parte de los Documentos de Licitacin y Contratacin (DLC).
Norma Tcnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Material de Prstamo para la Construccin, NTON 05 016 2002
Establece los criterios y especificaciones tcnicas para la proteccin del medio ambiente, durante el aprovechamiento de los bancos de materiales de construccin, tambin conocidos como bancos de prstamo. Esta norma establece la obligacin de los interesados que requieran utilizar un Banco de materiales, de aplicar una solicitud de aprovechamiento ante la autoridad competente, y obtener el permiso de concesin para su aprovechamiento y cumplir con lo establecido en la ley 387 y su reglamento. As mismo, se debe obtener una autorizacin ambiental emitido por MARENA, antes de proceder a desarrollar las actividades de aprovechamiento. Norma tcnica obligatoria nicaragense ambiental para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no-peligrosos, NTON 05 014-02
Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos y ambientales que deben cumplirse en la ejecucin de proyectos y actividades de manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos, a fin de proteger el medio ambiente. Tambin establece, que el servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos, estar a cargo de las municipalidades. En los casos que la municipalidad no preste el servicio de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos no peligrosos a las empresas constructoras y a todo el que realice obras de construccin, estas debern realizar su
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propio manejo, va directa o a travs de contratacin. Las Empresas constructoras y el que realice alguna obra de construccin para dicho manejo deber contar con el permiso de la municipalidad. La Municipalidad debe ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos. Norma tcnica para el manejo y eliminacin de residuos slidos peligrosos, NTON No. 05 015-02
La norma tcnica establece los criterios a seguir para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos, as como las disposiciones para la recoleccin y transporte de los mismos. Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002
Mediante este Manual, se establecen las normas ambientales para las diferentes etapas en el desarrollo de carreteras, de tal manera que este sirve para cumplir sus objetivos, principalmente el desarrollo de proyectos viales ambientalmente sostenibles y econmicamente sustentables. El manual se basa en el anlisis de los aspectos institucionales y legales, relacionados con las Unidades de Gestin Ambiental dentro de los Ministerios de Transporte de Centroamrica. Tiene como finalidad fortalecer los aspectos normativos ambientales de diseo, construccin y mantenimiento de carreteras, incluyendo puentes, de la red vial regional por la cual transita la mayor parte del transporte de Centroamrica. A fin de resumir, en la Tabla No. 1 se presenta el Marco legal vigente en asuntos ambientales, que rigen la construccin de obras viales en Nicaragua.
Tabla N 8. Marco Legal Administrativo - Ambiental Relacionado a los Proyectos de Infraestructura Vial No. 1 TITULO LEY, DECRETO, NORMA, RESOLUCIONES, OTROS 19/noviembre/1986 04/julio/1995.
Constitucin Poltica de Nicaragua y sus Reformas. El artculo 60 de la constitucin establece que los nicaragenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y los recursos naturales.
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento. Establece las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica.
Ley 217 2/mayo/1996 9-96 25/julio/1996.
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No. 3
TITULO
Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental. establece las bases que rigen el Sistema de Evaluacin Ambiental en el pas. Dicho decreto de acuerdo a las incidencias ambientales que tienen los proyectos, establece 3 categoras ambientales. Segn este decreto, el proyecto se clasifica como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial y por tanto, no sujeto a Estudio de Impacto Ambiental, ni Valoracin Ambiental, solamente sujeto a un permiso por parte de la Alcalda de San Francisco Libre de acuerdo a procedimientos establecidos para tal fin. No obstante, ante los compromisos asumidos con el Banco Mundial, se solicitar la Autorizacin Ambiental a la Delegacin Territorial de MARENA Managua.
LEY, DECRETO, NORMA, RESOLUCIONES, OTROS N 76-2006.
Reglamento General para el Control de Emisiones de los Vehculos Automotores. En cumplimiento de las disposiciones de los Artculos. 111 y 122 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece los requisitos y condiciones que deben reunir los vehculos automotores y los procedimientos normalizados para la medicin de sus emisiones, con el fin de reducir la contaminacin atmosfrica por ellos producida. Ley de Municipios y su Reglamento. Establece las normas y procedimientos para la gestin municipal. El Municipio es la unidad base de la divisin poltico administrativa del pas. Se organiza y funciona a travs de la participacin popular para la gestin y defensa de los intereses de sus habitantes y de la nacin. Son elementos esenciales del Municipio: el territorio, la poblacin y el gobierno. La autonoma municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua para el ejercicio de la democracia mediante la participacin libre y directa del pueblo. Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres. Tiene por objeto establecer los principios, normas,
32-97 09/junio/1997
Ley 40 22/agosto/1997 52-97 05/septiembre/1197
Ley No. 337; 07/abril/2000.
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No.
TITULO
LEY, DECRETO, NORMA, RESOLUCIONES, OTROS
disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reduccin de riesgos por medio de las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres, sean stos naturales o provocados. Son objetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: La definicin de las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean estos pblicos o privados en cada una de las diferentes fases; La integracin de los esfuerzos pblicos y privados requeridos en esta materia, el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para este fin. De acuerdo a ello, el MTI tiene como funciones, entre otras las siguientes: a) Las funciones que resulten inherentes en el campo de su competencia y que sean referidas a la elaboracin de anlisis de riesgos, medidas de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, antes, durante o despus de un desastre. b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los que debern ser realizados desde una ptica que incorpore en los mismos la prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en el mbito de su competencia. c) El MTI preside la comisin de Infraestructura del SINAPRED.
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Ley de Organizacin, Competencias y procedimientos del Poder Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objeto determinar la organizacin, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo est integrado por el Presidente de la Repblica, el Vice-Presidente de la Repblica, Ministerios de Estados, Entes Gubernamentales, Bancos y Empresas Estatales y para el mejor cumplimiento de sus funciones pueden organizarse de forma descentralizada o desconcentrada. De acuerdo a ello, el MTI tiene entre otras, las
Ley 290 01/junio/1998 71-98 30/octubre/1998
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No.
TITULO
siguientes responsabilidades: a) Organizar y dirigir la ejecucin de la poltica sectorial y coordinar la planificacin indicativa con el Ministerio de Gobernacin y los municipios en los sectores de trnsito y transporte, as como en infraestructura de transporte. Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o delegada la conservacin y desarrollo de la infraestructura de transporte.
Ley 387 27/julio/2001 119-2001 18/diciembre/2001
b)
Ley Especial sobre Exploracin y Explotacin de Minas y su Reglamento. Tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para el uso racional de los recursos minerales de la Nacin, adems de normas las relaciones de las Instituciones del Estado con los particulares respecto a la obtencin de derechos sobre estos recursos y la de los particulares entre s que estn vinculados a la actividad minera. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio ser la Institucin del Poder Ejecutivo, encargada de la aplicacin de las presentes disposiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y su Reglamento. Arto.2. Los recursos minerales existentes en el suelo y en el subsuelo del territorio nacional pertenecen al Estado quien ejerce sobre ellos un dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. La exploracin y explotacin de recursos minerales no puede ejecutarse sin obtener de previo una concesin minera.
Ley de Derecho de Va y su Reforma. De acuerdo a esta Ley, se entiende por Derecho de Va la anchura total que deben tener las carreteras, la cual ser: para las carreteras internacionales e interocenicas, cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o lnea media de las mismas; para las interdepartamentales y vecinales,
46-52 04/septiembre/1952 9-56 22/junio/1964
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No.
TITULO
veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o lnea media. No podrn hacerse construcciones ni trabajos de ninguna especie en las carreteras dentro de las distancias comprendidas por el Derecho de Va. El Derecho de Va a que se refiere esta ley, no debe afectar las edificaciones y construcciones existentes de dominio particular salvo caso de utilidad pblica declarada y previa indemnizacin al dueo de las mismas. Se reserva al Ministerio, el derecho de hacer por su cuenta dichas obras de acuerdo con el propietario de las mismas.
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Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo. Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones bsicas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. Tiene por objeto establecer el conjunto de disposiciones mnimas que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, los empleadores y los trabajadores debern desarrollar en los centros de trabajo, mediante la promocin, intervencin, vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a los trabajadores en el desempeo de sus labores. Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento. Establece el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservacin en cantidad y calidad de todos los recursos hdricos existentes en el pas, sean estos superficiales, subterrneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la proteccin de los dems recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense. Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes NIC2000. Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense. Normas Ambientales Bsicas para la construccin Vial NABCV2000. Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Obras Viales.
Ley 618, 19/Abril/2007. 1-90 21/abril/1990
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Ley No 620, 04/septiembre/2007. Decreto No. 44-2010
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NTON 12-001-2000
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NTON 12-002-200
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SIECA 2002
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No. 15
TITULO
Normativa Tcnica Ambiental para el aprovechamiento de Bancos de Materiales de Prstamo para la Construccin Normativa calidad del aire Establecimiento del Sistema de Veda. Determina los Principios, Conceptos, Criterios y Restricciones especificas para la Conservacin de las Especies Silvestres. Ley de Participacin ciudadana. Promueve el ejercicio pleno de la ciudadana en el mbito poltico, social, econmico y cultural, mediante la creacin y operacin de mecanismos institucionales que permitan una interaccin fluida entre el Estado y la sociedad nicaragense, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y representativa establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica. Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentan en los artculos 7 y 50 de la Constitucin Poltica de la Repblica, como expresin del reconocimiento de la democracia participativa y representativa as como el derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos de la gestin pblica del Estado y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos y ratificados por Nicaragua, aplicando los principios generales del derecho aceptados universalmente sobre esta materia. Corresponde al Estado la creacin y operacin de mecanismos institucionales que permitan la interaccin con los ciudadanos organizados. Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos nopeligrosos. Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para regular los sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso. Resolucin Ministerial, Normativa General para la Regulacin de los servicios de agua potable y agua
LEY, DECRETO, NORMA, RESOLUCIONES, OTROS NTON 05-021-02
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NTON 05-12-02; 19/mayo/1995. Ministerial 10-2003; 22/abril/2003.
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Ley 475.
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NTON 05 014-01
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NTON 05 027-05
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CD-RT-011-00
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No.
TITULO
sanitaria.
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Disposiciones sanitarias. Establece las regulaciones necesarias para la organizacin y funcionamiento de las actividades higinico sanitarias. En el cumplimiento de las medidas de control sanitario internacional, las autoridades competentes se ajustarn a lo establecido en el Reglamento Sanitario Internacional, as como a las disposiciones complementarias que se emitan. El Ministerio de Salud coordinar con las instituciones que estime pertinentes, todo lo necesario para el cumplimiento de la presente ley. Prohibicin del trfico de desechos peligrosos y sustancias txicas. Disposicin para el control de la contaminacin proveniente de las descargas de aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias. Resolucin Ministerial Prevencin y control de la contaminacin. Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueos de tierra sobre el vuelo forestal de su propiedad y vela por que se respete el recurso forestal de propiedad privada o estatal. Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural. Se consideran bienes culturales: a)Paleontolgicos: Todos los organismos fosilizados. b)Arqueolgicos: Todas las piezas, instrumentos, estructuras, restos o vestigios procedentes de culturas extinguidas. c)Histricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienes muebles que estn directamente vinculados a la historia poltica, econmica y social de Nicaragua. d)Artsticos: Los bienes u objetos que, debido a su origen como producto de la actividad del hombre, constituyen verdaderos valores de las Bellas Artes o del Arte Nacional, ya sean estos plsticos, literarios, arquitectnicos, etc. e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de
Decreto N 394
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Ley N 168
Decreto N 33-95 Resolucin Ministerial N 009-99 Decreto 45-93 del 19 de Octubre 1993
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Ley 1142
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No.
TITULO
inters cultural, localizados en ciudades o campos de la Repblica. El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b) del Artculo 1 de esta Ley, deber dar aviso dentro del trmino de 24 horas, mas el de la distancia, a la Junta Municipal ms cercana, la que expedir la constancia oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo sealado anteriormente a la Direccin de Patrimonio.
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Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y su Reglamento. Norma el uso y aprovechamiento racional de bancos de materiales selectos o bancos de prstamos a nivel nacional, aptos para la infraestructura de inters pblico para el pas, que no requiera ms operacin que las de y clasificacin. arranque, fragmentacin Los recursos no minerales existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional son patrimonio del Estado, quien ejerce sobre ellos dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. Constituyen la Autoridad de Aplicacin de la presente ley, las instituciones siguientes: 1.Ministerio de Energa y Minas (MEM): para el otorgamiento de las licencias o permisos correspondientes. 2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para la administracin y supervisin de los bancos de materiales selectos; y 3. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales: en lo que hace a su mbito de competencia de conformidad a las diferentes Normativas Tcnicas de la materia.
Ley No.730 Decreto No. 18-2011, Reglamento de la Ley No.730, publicado en la Gaceta No.66 del 06 de abril del 2011, integrado por 32 artculos
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Tabla No. 9: Polticas del Banco Mundial comnmente activadas en proyectos de Infraestructura
POLTICAS DEL BANCO MUNDIAL ESCENARIOS DE ACTIVACIN Y REQUERIMIENTOS APLICACIN, ACTIVACIN Y/O RESPUESTA REFERIDA AL PROYECTO DE ADOQUINADO QUEBRADA HONDA SAN FRANCISCO LIBRE
Evaluacin ambiental: OP 4.01
Aquellos proyectos donde se prevea la afectacin temporal o permanente del entorno natural o social, a travs de impactos directos, indirectos o acumulativos. La profundidad del anlisis es funcin del nivel de riesgo socio-ambiental.
Segn el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua (Decreto 76-2006) los impactos ambientales que generar el proyecto estn considerados como Impactos Potenciales Bajos por lo tanto, no sujeto a E.I.A. pero s a un permiso por parte de la Alcalda de San Francisco Libre de acuerdo a procedimientos establecidos para tal fin. No obstante, ante los compromisos asumidos con el BM, se solicitar la Autorizacin Ambiental a la Delegacin Territorial de MARENA Managua. El Proyecto se desarrollar sobre una va existente con su respectivo derecho de va establecido por la Ley correspondiente (Decreto 46 aprobado el 10 de septiembre de 1952 y publicado en La Gaceta No. 223 del 29 de septiembre del mismo ao), la cual se pretende mejorar. Por tanto, se estima que no habr reasentamientos involuntarios. En nuestro pas el Patrimonio Artstico, Cultural e Histrico de la Nacin est protegido y regulado tanto por la Constitucin de la Repblica (Cap. VII. Arto. 126 y 128) como por la Ley de Proteccin al Patrimonio Artstico, Cultural e Histrico de la Nacin y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142, Aprobado el 22 de noviembre de 1982. El cual Pg. 62
Reasentamiento involuntario: OP 4.12
Aquellos casos en los que se requiere de la reubicacin de personas ya que un proyecto afectar parcial o totalmente su vivienda, sean estas legales o ilegales. Para estos casos se requerir de un Plan de Reasentamiento Involuntario acorde con los lineamientos del Banco.
Bienes OP 4.11
Culturales:
Se debe tomar en cuenta esta poltica en aquellos proyectos donde implique el movimiento de tierras en zonas de reconocido potencial arqueolgico y/o de riqueza cultural y/o fsica. Investigaciones, rescate y procedimientos para hallazgos fortuitos son los requerimientos ms comunes.
POLTICAS DEL BANCO MUNDIAL
ESCENARIOS DE ACTIVACIN Y REQUERIMIENTOS
APLICACIN, ACTIVACIN Y/O RESPUESTA REFERIDA AL PROYECTO DE ADOQUINADO QUEBRADA HONDA SAN FRANCISCO LIBRE
entre otros, establece lo siguiente: El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deber dar aviso dentro del trmino de 24 horas, ms el de la distancia, a la Junta Municipal ms cercana, la que expedir la constancia oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo sealado anteriormente a la Direccin de Patrimonio. Divulgacin pblico: BP 17.50 al Por lo general se requieren programas de comunicacin y divulgacin al pblico, en especial aquellos que requieren EIAs, planes de reasentamientos y/o planes indgenas. El Proyecto al estar contemplado en el Plan de Inversin Municipal de la Alcalda Municipal, ha sido dado a conocer por el Concejo Municipal a la poblacin a travs de Asamblea. As como tambin se ha realizado por parte de la UGA/MTI Consulta Ciudadana, a travs de entrevistas a la poblacin beneficiaria del proyecto. Como parte de proyecto se contempla la ejecucin de un Plan de Comunicacin y Participacin Ciudadana.
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6 .-
IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACION
6.1 IMPACTOS NEGATIVOS DURANTE LA CONSTRUCCION

6.1.1 EXPLOTACION DE BANCOS DE MATERIALES DESCRICPION DE LA ACTIVIDAD El diseo de la va contempla la utilizacin de bancos de prstamo para la preparacin de la subbase y el relleno de los accesos de los puentes. Los bancos propuestos se encuentran ya intervenidos, descapotados y sin seguir plan de gestin alguno. No cuentan con permiso de explotacin. Aunque los bancos cumplen con la NTON 05 016 02 en lo referente a su distancia a zonas pobladas y equipamiento social, no cumplen con esta norma tcnica en lo que respecta a otros aspectos: Son visibles desde la carretera Se encuentran a menos de 100m del derecho de va Se encuentran a menos de 200m de las crecidas mximas de cuerpos de agua superficiales. IMPACTOS Erosin del material cortado a travs del viento y las aguas de lluvias, y por consiguiente la contaminacin de fuentes de aguas y la calidad del aire. Ambas consecuencias entraan riesgo de enfermedades a los trabajadores y usuarios de la va. La extraccin de materiales da lugar a la formacin de oquedades y estas al estancamiento de aguas para la proliferacin de mosquitos que ocasionan enfermedades a la poblacin.
MEDIDAS DE MITIGACION Para iniciar la explotacin, debe solicitarse el permiso de aprovechamiento. Obtenido ste, debe procederse conforme al PGA del banco. Las medidas generales que se deben observar para su explotacin son: Recoger y utilizar si existe material acopiado o de corte. Continuar haciendo cortes en forma de terraza con un respaldo de talud que brinde seguridad. Construir terrazas que no excedan los 5 metros de altura entre una y otra, y con ancho mnimo de 3 metros. A medida que se interna y hace cortes de descapote, acopiar ste en un lugar exclusivo para cuando deba conformarse el banco.
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No dar lugar encharcamientos por subexcavaciones (oquedades), para evitar la proliferacin de criaderos de mosquitos. Si se da lugar a subexcavaciones, es importante retomar que deben conformarse con materiales del abra y destronque, cortes y otros. Al momento de cierre, el banco debe ser conformado, para que mantenga drenajes y quede restablecida la capa vegetal mediante la aplicacin del descapote, engramado y tierra vegetal si lo amerita. Si se hacen taludes en cortes que formen parte del respaldo de la va, el material de descapote debe conformarse como cua en la parte inferior, la conformacin debe hacerse mediante pases de caite de los tractores.
6.1.2 INSTALACION Y OPERACIN DE PLANTEL DE MANTENIMIENTO
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD En vista de la magnitud de las obras, se prev la construccin de un plantel de mantenimiento de los equipos y maquinarias. En este se revisar peridicamente los motores para asegurar su correcto funcionamiento. Asimismo, se llevarn los equipos para su reparacin ente fallas mecnicas y elctricas. En este plantel ser almacenado el combustible y los lubricantes para reabastecer los equipos. IMPACTOS POTENCIALES Derrames de aceite y combustibles por cambios de filtros y limpiezas. Derrames de grasa por causa del engrase a los automotores Produccin de basura (cajas de filtros, y repuestos) Derrames de combustibles en los sitios de los tanques de almacenamiento. Produccin de aceites y grasas residuales por cambios de filtros y limpiezas
MEDIDAS DE MITIGACION Almacenar los aceites de cambio en un tanque cisterna, para trasladarlo a la empresa comercializadora de lubricantes y combustibles (ESSO, SHELL, PETRONIC) para su posterior reciclaje. Este convenio lo debe realizar el Contratista al inicio de las obras como parte del contrato de suministro de lubricantes y combustibles. En caso contrario, se pueden vender estos residuos a las empresas fundidoras de metales para su aprovechamiento. Disponer de contenedores de basuras (barriles con tapas o contenedores) para recolectar las basuras slidas y trasladarlas al basurero municipal de Tipitapa cada 15 das, en dependencia de la cantidad producida. Disponer de equipos extintores contra el fuego en el rea del taller y muy especialmente en los sitios de depsito de combustible, si los hay.
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6.1.3 CONSTRUCCIN DE SECCION TIPICA DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD La construccin de la seccin tpica tendr las siguientes actividades: Nivelacin y compactacin de la subbase de la seccin tpica de la va, con material de banco de prstamo local Acarreo, conformacin y compactacin de la capa de base Conformacin de cunetas y taludes Pavimentacin de la va con adoquines. IMPACTOS POTENCIALES Generacin de polvo producto de las actividades de acarreo y colocacin de material. Generacin de ruido y emanaciones gaseosas por la operacin de la maquinaria. Retrasos e incomodidad al usuario de la va Accidentes en la va por presencia de maquinaria de construccin, aumento de trfico pesado y restricciones de circulacin
MEDIDAS DE MITIGACION Para reducir los ruidos y emanaciones gaseosas de las maquinarias de construccin, stas debern ser mantenidas en perfecto estado mecnico y ser provistas de filtros. Evitar los turnos de noche en las comunidades de Santa Rosa, San Roque, Pacora y el casco urbano de San Francisco Libre. Para reducir la generacin de polvo durante las actividades de movimiento de tierra se deber regar continuamente el material suelto, especialmente cerca de poblaciones. En los sitios donde no se encuentre delimitado el derecho de va de la carretera, se construir de cercas vivas, utilizando para ello postes prendedizos. Colocar sealizacin temporal preventiva tanto en los pasos reducidos como en los equipos de construccin parqueados para su clara identificacin nocturna. Realizar un plan de manejo de trfico, para garantizar el orden en la circulacin de los vehculos y reducir el riesgo de accidentes Prohibir la presencia de observadores, especialmente nios, en los sitios donde se est trabajando con maquinaria pesada. En los tramos de Santa Rosa, San Roque-Pacora y el casco urbano deber colocarse a una persona especialmente dedicada a este fin.
6.1.4 CONSTRUCCION DE OBRAS DE DRENAJE DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
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Las cinco obras de drenaje mayor se ampliarn a dos vas, pero nicamente los puentes La Palmita, La Talolinga y Las Mercedes, que presentan insuficiencia hidrulica, sern sustituidos. El resto de las obras mantendrn su claro y rasante, aprovechando su estructura actual. El drenaje menor ser sustituido casi en su totalidad por el mal estado de las alcantarillas existentes. Hay tambin una cantidad de nuevas alcantarillas. En una buena parte de las alcantarillas existentes se requerir actividades de limpieza por encontrarse aterradas, as como de construccin de aletones y delantales de entrada y/o salida. IMPACTOS DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO Tala de arbustos y desrame de rboles en La Palmita, La Talolinga y Las Mercedes, adems de sitios puntuales por obras anexas al drenaje menor (afecta vegetacin). Arrastre de materiales (suelo, cemento, piedras) durante los cortes y subexcavaciones en las corrientes, principalmente de La Palmita, San Roque y Los Canaletes, que permanecen todo el ao (afecta aguas). Derrames de aceites y combustibles por los equipos de construccin (aguas, suelos). Falta de seguridad de los pobladores del sector de San Roque/Pacora y de los usuarios de la va durante las obras de construccin del puente San Roque. Principalmente afectados sern los estudiantes de las escuelas vecinas que circulan en grupos por el puente en las horas de entrada y salida de clases. El riesgo es ms evidente si se considera la altura del puente y que ste es paso obligado entre Pacora y San Roque. Al no haber sitio de desvo factible, las obras de construccin del puente se harn por carriles, por lo que los peatones y vehculos se vern obligados a transitar con restricciones.
IMPACTOS DEL MEDIO SOBRE EL PROYECTO (VULNERABILIDAD) Las crecidas extraordinarias y frecuentes de los ros que cruzan la carretera pueden interrumpir y hasta daar las obras de construccin. Las obras de drenaje ven reducida su capacidad por la cantidad de basura que la poblacin deposita en los cauces naturales y las alcantarillas. La presencia de peatones en San Roque, entre los que destacan los grupos de escolares, dificulta las labores de construccin de este puente.
MEDIDAS DE MITIGACION La construccin de las estructuras deben necesariamente realizarse en la poca de verano, evitando as grandes cantidades de arrastres de materiales sobre los lechos de agua y posibles afectaciones a las obras de construccin producto de las fuertes corrientes. Encauzar las aguas mediante canalizacin y colocar alcantarillas que permitan el pase de los equipos del Contratista. Hacer las canalizaciones removiendo material del lecho de la corriente o preferiblemente utilizar sacos llenos de material del mismo lecho. Las medidas anteriores deben ser especialmente para las obras que se construirn en los cruces de los ros La Palmita, San Roque y Los Canaletes, que tienen agua permanente.
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Mantener sealizacin nocturna permanente, con candiles que muestren el paso seguro de los vehculos, principalmente en San Roque y La Palmita, por la magnitud de las obras. En el puente San Roque deber suspenderse toda labor de maquinaria durante las horas de entrada y salida de las escuelas circundantes. En el puente San Roque, definir un paso peatonal enmallado para protegerlos de eventuales cadas al ro o atropellamientos vehculos.
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6.2 IMPACTOS NEGATIVOS DURANTE LA ETAPA DE OPERACION

Las mejores condiciones de la va as como el hecho de no sufrir interrupciones en invierno, conllevan un aumento en el volumen de trfico actual, debido tanto al trfico atrado de la Panamericana en su ruta a occidente, como y principalmente por el desarrollo econmico del rea de influencia. El trfico atrado ser mayoritariamente de carga, y se prev que cruce el casco urbano de San Francisco Libre en su paso hacia Los Zarzales. En el escenario actual, en que slo se mejorar el tramo Quebrada Honda-San Francisco Libre, este trfico se considera poco, pero sin embrago, su impacto en el casco urbano ser significativo debido a que deber circular por calles urbanas angostas sin facilidades para el trfico peatonal o de bicicletas. El trfico generado por el desarrollo econmico en el municipio ser camiones y camionetas para el transporte de la produccin agropecuaria e insumos agrcolas, vehculos agrcolas y, en menor medida, microbuses de transporte turstico. IMPACTOS Medio fsico-natural o aumento del nivel de contaminacin del aire por las emisiones gaseosas de los vehculos, o aumento del riesgo de contaminacin del suelo y las aguas superficiales producto de derrames de combustibles y lubricantes, o riesgo de muerte por atropellamiento y desplazamiento de la fauna de su hbitat Medio socioeconmico o Aumento del riesgo de accidentes, especialmente en las zonas pobladas: San Roque, Pacora y casco urbano de San Francisco Libre. o Aumento del efecto barrera en zonas pobladas: San Roque, Pacora y casco urbano de San Francisco Libre
MEDIDAS DE MITIGACION Reforestacin del rea de influencia directa. (Esta medida ya est siendo implementada por los productores bajo el proyecto Manejo Sostenible de la Tierra Construir reductores de velocidad en puntos donde se encuentren sitios poblados. Realizar un mejoramiento de la actual circunvalacin de San Francisco Libre, a travs de Lomas del Sol. Este mejoramiento debe incluir una conformacin, nivelacin y revestimiento de la superficie de rodamiento, as como la construccin de aceras peatonales, sealizacin vial e iluminacin pblica de estos tramos.
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6.3 IMPACTOS POSITIVOS CONSTRUCCION
DURANTE
LA
ETAPA
DE
Durante la etapa de construccin, los impactos benficos del proyecto se refieren bsicamente a la generacin temporal de empleo para la poblacin del rea de influencia. La generacin de empleo conlleva una elevacin temporal del ingreso para las familias de la zona. Este impacto puede ser potencializado mediante el empleo de una metodologa de trabajo que requiera mano de obra de manera intensiva, pero normalmente esto significa mayor costo y tiempo de construccin, lo cual repercute negativamente en el Dueo del proyecto. El impacto es directo para aquellas personas contratadas para trabajar en las labores de construccin, e indirecto para aquellas cuyo empleo se origina de las necesidades de alimentacin, hospedaje, recreacin y otros servicios personales de los trabajadores. Este ltimo normalmente se concentra alrededor del campamento, el plantel y en los poblados donde ya existe cierta infraestructura de servicio.
6.4 IMPACTOS POSITIVOS DURANTE LA ETAPA DE OPERACION

En esta etapa se presentan la mayor cantidad de impactos benficos del proyecto. Los impactos benficos se pueden clasificar en: econmicos, sociales y ambientales, entendiendo estos ltimos como los que se refieren a los factores naturales biticos y abitios del medio.
6.4.1 IMPACTOS ECONOMICOS La generacin temporal de empleo directo e indirecto durante las labores de mantenimiento de la carretera. La generacin del trfico promueve la creacin de infraestructura de servicios a lo largo de la va y, especialmente, en los ncleos urbanos. De esta manera se podra romper el crculo vicioso de la migracin del municipio. Este impacto es permanente y de magnitud creciente. Puede ser potencializado mediante el apoyo oportuno de la alcalda de San Francisco Libre, ONGs y otras instituciones en cuanto a financiamiento y asesora. La reduccin de los costos de transporte de los pobladores y de la produccin de la zona.
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La posibilidad de los pobladores de acceder a otros mercados laborales sin tener que emigrar del municipio. Por ejemplo, podran acceder a empleos en la Zona Franca de Tipitapa, como a la fecha sucede con pobladores de El Mayro. El aumento en los precios de las propiedades servidas por la carretera. El desarrollo de la produccin de frutas y hortalizas en la zona, conforme a su potencial. Estos rubros requieren de facilidad de transporte en vista de que son perecederos. Las empresas fruteras vern la carretera todo tiempo como un incentivo para sus planes de expansin. La reduccin de la inversin necesaria para concretizar la ruta Quebrada Honda - San Francisco Libre Los Zarzales, considerada una va estratgica con influencia nacional. Al tener pavimentado el primer tramo, es mucho ms fcil justificar la pavimentacin del tramo faltante, San Francisco Libre Los Zarzales. El complemento a la inversin del aeropuerto Panchito, en Punta Huete, que actualmente est siendo rehabilitado para manejo de carga. En caso de terremoto que afecte el aeropuerto Internacional de Managua, esta va garantizar el funcionamiento de Panchito como aeropuerto alterno para suministro de ayuda y no interrupcin del trfico areo. El beneficio se deriva de las prdidas econmicas evitadas en caso de no contar con esta alternativa.
6.4.2 IMPACTOS SOCIALES Son beneficios que en su conjunto representan una mejora en el nivel de vida de los pobladores del rea de influencia. Bsicamente se puede decir que los beneficios se derivan de la mejor movilidad de los pobladores del rea de influencia dentro de la misma y hacia fuera de ella gracias a la nueva carretera y sus obras anexas. Estos son: Aparte del componente monetario del ahorro de tiempo y costos de transporte, la mejora en movilidad representa un beneficio de ndole social: la comodidad de movilizacin de los usuarios de la carretera, principalmente los pobladores del municipio que la usan constantemente. Los menores tiempos de viaje, la desaparicin de baches y de polvo son indicadores de comodidad claros. Como resultado de las mejores condiciones de la carretera, el transporte colectivo se ver incentivado a operar. Esto significar mejor acceso a los servicios de transporte pblico por parte de los pobladores que actualmente se mueven a pie, bicicleta, en bestia o al raid. Este impacto positivo se puede complementar con la construccin de casetas en las paradas de buses que motive a los usuarios del transporte pblico a utilizarlo, atrayendo hacia este servicio a usuarios de medios privados de transporte. La facilidad de traslado hacia los hospitales de Managua, en caso de emergencias. Esto significa un mejor acceso a los servicios de salud y aumento en la expectativa de vida. La facilidad de traslado hacia los centros de educacin que por su jerarqua se encuentran en los ncleos urbanos mayores: secundaria en el casco urbano y educacin superior en Managua. La facilidad de conexin a las redes de servicios pblicos (agua, energa, telfonos) de comunidades rurales que actualmente se encuentran aisladas.
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Los proyectos de desarrollo social tendrn mayor facilidad para su ejecucin, tanto por reduccin en los costos de transporte de los insumos como por el cumplimiento con actividades programadas que requieren traslado de personas o materiales. El ao 2007, producto del corte de la carretera el proyecto de agua potable de Pacora y Madroito, consistente en 90 puestos familiares y 4 comunales, se atras 3 meses calendario 35.
6.4.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FSICO-NATURAL Son beneficios que significan una mejora en las condiciones imperantes de los diferentes factores biticos y abiticos del medio ambiente. Los beneficios son: Las obras de drenaje permitirn un mejor manejo de las aguas durante las crecidas; y sus obras de proteccin (zampeados, disipadores de energa) reducirn la erosin de los suelos de las riberas. Las obras de estabilizacin de taludes (engramados y zampeados), significan un beneficio para la conservacin de los suelos sujetos a erosin, y por ende para la vegetacin y la fauna.
Como medida para potencializar estos impactos se recomienda seguir al pie de la letra lo estipulado en esta Evaluacin Ambiental, implementando las medidas de mitigacin formuladas y llevando a cabo un monitoreo ambiental permanente de las obras ejecutadas.
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Lic. Emir Ruis. Responsable de Visin Mundial, San Francisco Libre Pg. 72
7.-PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
ElPlandeGestinAmbientalySocialeselinstrumentoquedescribelasmedidasdemitigaciny monitoreo, as como los arreglos durante la implementacin del proyecto, para eliminar impactos adversos, compensar o reducirlos a niveles aceptables. Es un instrumento bsico de gestin ambiental, que deber permitir un seguimiento eficiente de la evolucin del medio ambiente que interacta con el proyecto, especficamente en cuanto a la calidad de los componentesdelmedioquehansidodeterminadosenelpresenteestudioambiental. En el Plan se desarrollan las medidas de manejo ambiental y social necesarias para prevenir, mitigar,controlar,protegerocompensarlosposiblesimpactosquesederivendelasactividades del Proyecto de Mejoramiento del camino Crdenas Colon. Este Plan debe ser considerado como una gua para la planificacin del manejo y monitoreo de las acciones del proyecto, considerando que el proceso constructivo estar sujeto a modificaciones de acuerdo al desarrollodeactividadesdeobras. El Plan se establece a partir del anlisis efectuado en la evaluacin ambiental, tomando como puntodepartidaladescripcintcnicadelproyecto,elreconocimientodelascaractersticasdel rea de influencia descritas en la Lnea Base Ambiental y la identificacin de los posibles impactossocialesyambientalesdelproyecto. La ejecucin del Plan, requiere de la participacin de diferentes sectores a los cuales sirve la carretera,nosoloenloquerespectaalusocomovadetransporte,sinotambinalosaspectos indirectos que abarca los siguientes mbitos: agricultura, turismo, industria, comercio y fundamentalmente a la proteccin del medio natural. La participacin de los Gobiernos Municipales, Instituciones de Gobierno presentes en la zona, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, los cuales jugarn un papel preponderante en cuanto al mantenimiento de la va y al control de los dispositivos sobre, uso de recursos naturales, manejo de desechos y derechodeva.
7.1 Objetivos del PGA
EstePlandeGestinAmbientalcontieneunconjuntoestructuradodemedidasquetienencomo objetivo prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales y sociales negativos del proyecto, as como fortalecer los positivos, que pudieran derivarse como consecuencia de lasactividadesdeconstruccinyoperacindelpresenteproyecto.AtravsdelPGAsedefinela responsabilidad en la ejecucin, supervisin y monitoreo de las medidas de mitigacin, proteccin y control, considerando al mismo tiempo su costo en los alcances de obras del proyecto. El PGA constituye un documento legal de responsabilidad ambiental que debe ser seguido en todomomentoporlosejecutoresdelasobras.
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Responsabilidades Tal y como se describi con anterioridad, en este proyecto de adoquinado se da la participacin de un elevado nmero de actores, cada uno de los cuales tiene una serie de responsabilidades que quedan definidasenestePlandeGestinAmbiental. Paralasactividadesdemovimientosdetierra,cortes,explotacindebancosdematerialesypreparacin de la superficie de rodamiento, se va a contar con un contratista. El contratista tiene la obligacin de ejecutar todas las medidas de mitigacin y planes de manejo que le corresponda, tal y como se detalla msabajo. Para las actividades de colocacin de los adoquines sobre la superficie de rodamiento terminada se va a contar con una estructura de Mdulo Comunitario de Adoquinado, MCA. El MCA est compuesto por trabajadores locales de las poblaciones cercanas. El MCA tambin tiene que cumplir con medidas de mitigacinyplanesdemanejodetalladosacontinuacin. La Municipalidad en la que se desarrolla el proyecto va a contratar una supervisin ambiental de los trabajos.Estesupervisorestencargadodevigilarelcumplimientodelasmedidasdemitigacinydelos planesdemanejo.EnestePGAseledaelnombredesupervisin. Por ltimo, la Unidad de Gestin Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura realizar tareas de coordinacin, visitas peridicas, revisin de la obtencin de los permisos, cumplimiento de la legislacinvigenteyseguimientodelaspolticasdesalvaguardadelBancoMundial. Medidas de Mitigacin
Se encuentran diversos momentos para aplicar medidas de mitigacin: durante las acciones previasaliniciodelaobra;duranteelperiododeconstruccin;ydurantelafasedeoperacin. Las distintas medidas de mitigacin se han agrupado, para su facilidad de comprensin, en planes de manejo. Los planes que aplican a este proyecto de adoquinado son: de movimiento de tierras, de manejo de residuos, de contingencia, de abandono, de circulacin, de seguridad, devigilanciaepidemiolgica.
Momento del Plan Responsable proyecto la ejecucin Previo a inicio Plan de seguridad Contratista / construccin laboral Construccin Capacitacin sobre UGA higiene, seguridad del trabajo y salud UGA / Polica Nacional Contratista / Supervisor MCA Contratista Supervisor de Responsable de supervisin Supervisor Costo del plan US$ Incluido en contrato 1,200,00
Construccin
Capacitacin VialAmbiental Previo a inicio Plan de / construccin sealizacin vial Construccin Plan de movimiento de
1,200,00 Incluido contrato Incluido en
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Construccin Construccin
Construccin Construccin Construccin / post constr Construccin
Previo / constr / post constr Construccin
Al final de la construccin Construccin / post constr Construccin Plan de manejo Contratista banco de materiales Construccin Plan de manejo de Contratista planteles y campamentos
tierras Proteccin de suelos y vegetacin Proteccin de flora y fauna Plan de manejo de residuos Plan de manejo de fuentes de agua Plan de siembra y engramado Plan de proteccin del patrimonio fsico cultural Plan de comunicacin y participacin Plan de contingencias Plan de cierre y abandono Plan de monitoreo
Contratista MCA Contratista MCA Contratista Contratista
/ Supervisor / Supervisor Supervisor UGA Supervisor
Incluido Incluido / Segn nmero de rboles Incluido
UGA contratista MCA Contratista MCA Contratista MCA UGA
/ / / Supervisor / Supervisor Incluido Incluido 7,200,00 Supervisor UGA Supervisor / Incluido Incluido
Plandeseguridadlaboral El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que desempea unalabordentrodelaempresaconstructoraencadaunadelasfasesdelproyecto. A. Medidasdecarcterorganizativo Elcontratistatienequegarantizarlaformacintericayprctica,suficienteyadecuadadecada trabajador, en materia preventiva, centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador. En su aplicacin, todos los operarios recibirn, al ingresar en la obra o con anterioridad, una exposicin detallada de los mtodos de trabajo y los riesgos que pudieran entraar,juntamenteconlasmedidasdeprevencinyproteccinquedebernemplear.
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Los trabajadores sern ampliamente informados de las medidas de seguridad personal y colectiva que deben establecerse en el tajo al que estn adscritos, repitindose esta informacincadavezqueserequiera. B. Serviciosdeprevencin,organizacindelaseguridadenlaobra La empresa constructora dispondr de personal especficamente destinado para la prevencin de riesgos laborales, siendo uno de sus principales objetivos la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones preventivas plasmadas en este programa, as como la asistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se planteen a lo largo de la duracindelaobra. Se deber preparar a trabajadores para que posean formacin y adiestramiento especfico en primerosauxiliosaaccidentados,conlaobligacindeatenderadichafuncinentodosaquellos casosenqueseproduzcaunaccidenteconefectospersonalesodaosolesiones,porpequeos questossean. Todos los trabajadores destinados en la obra poseern constancias de haber pasado reconocimientos mdicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durante los ltimosdocemeses,realizadosenalgnservicioacreditado. C. Organizacindelaseguridadenlaobra Es recomendable que el contratista designe personal, antes de comenzar a trabajar en la obra, queseacapazalmenosdecumplirestasfunciones: Tcnicos deprevencin designados por su empresa para laobra, que debern planificar las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigar los accidentes eincidentes,etc. Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo elarchivo de seguridad ysaluddesuempresaenobra. Vigilantes de seguridad y salud, con la funcin de vigilar el cumplimiento del plan de seguridadysaludporpartedesustrabajadoresydelosdesussubcontratistas,ascomo de aqullos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo para sus trabajadores. D. Lineamientosparaelequipamiento 9 Serviciomdico. Laempresacontratistadispondrdeunserviciodeatencinalasaluddelostrabajadores.
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Todoslosoperariosqueempiecentrabajarenlaobradebernhaberpasadounreconocimiento mdicogeneralprevioenunplazoinferioraunao. 9 Instalacionesdehigieneybienestar. Laobradispondrdelasinstalacionesnecesariasdehigieneybienestar. Dadas las caractersticas habituales de las obras de carreteras, y de existir a lo largo de la traza instalaciones pblicas de higiene y bienestar, el contratista podr proponer el uso para los trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo caso los trabajadores dispondrn de medios de transporte precisos para el uso de estas instalaciones, facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningn medio, fecalismo al aire libre. Elsuministrodeaguapotablealpersonaldela obradebesercontinuo,ensuficientecantidady calidadparaevitarproblemasdeshidratacinydesaludengeneral. 9 Medidaspreventivasaestablecerenlasdiferentesactividadesconstructivas En funcin de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la ejecucin de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas y protectorasaestablecersonlassiguientes:
Actividad Para todas las obras Riesgos - Atrapamientos de personas por maquinarias - Colisiones y vuelcos de maquinaria o vehculos de obra - Atropellos y golpes por maquinaria y vehculos de obra - Polvaredas que disminuyan la visibilidad - Ruido - Cadas de personas al mismo nivel ya diferente nivel. - Golpes por objetos y herramientas Ambiente con polvo Lineamientos a implementar - Orden y mtodo de realizacin del trabajo: Identificacin con chalecos reflectantes, utilizacin de cascos apropiados, maquinaria y equipos a utilizar. - Vallado o cerramiento de la obra y separacin de la misma del trfico urbano. - Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y maniobra de la maquinaria. - Mtodos de retirada peridica de materiales y escombros de la zona de trabajo. - Delimitacin de reas de trabajo de mquinas y prohibicin de acceso a las mismas. El plan de seguridad y salud de la obra fijar las dotaciones y obligaciones de empleo de las siguientes protecciones personales, que sern, como mnimo, las siguientes: - Casco de seguridad no metlico. - Guantes de proteccin frente a agresivos qumicos. - Arns de seguridad (para trabajadores ocupados al borde de zanjas profundas). - Botas de seguridad contra riesgos mecnicos (para todo tipo de trabajos en ambiente seco). - Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso). - Guantes de cuero y lona contra riesgos mecnicos (para todo
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tipo de trabajo en la manipulacin de materiales).
- Mascarillas anti-polvo.
Actividades de drenaje mayor y menor, Actividades en Planteles y Bancos de materiales - Corrimientos o desprendimientos del terreno - Hundimientos inducidos en estructuras prximas - Contactos directos o indirectos con lneas elctricas - Cada de objetos - Inundacin por rotura de conducciones de agua - Detonaciones incontroladas durante el transporte de explosivos (daos a terceros) - Detonaciones incontroladas durante la manipulacin de los explosivos - Derrumbamientos o desprendimientos en la excavacin - Derrumbamientos, vibraciones o desprendimientos inducidos en las inmediaciones - Proyeccin de partculas - Ambiente pulvgeno - Corrimientos o desprendimientos del terreno - Hundimientos inducidos en estructuras prximas - Contactos directos o indirectos con lneas elctricas Cuando en alguna zona de la excavacin o desmonte se produzca o se prevea la aparicin de rocas no ripables, habrn de emplearse explosivos. En estos casos habrn de observarse las medidas preventivas previstas genricamente para cualquier tipo de perforacin, pero complementadas por el hecho indiscutible de que todos los productos explosivos son peligrosos, por lo que siempre deben ser manipulados cuidadosamente y bajo la supervisin del personal autorizado.
Se acordonar la zona de voladuras durante las fases de carga y pega, impidiendo el paso a las personas ajenas a la misma, aunque pertenezcan a la plantilla de la empresa constructora o del promotor. Se instalarn seales de PELIGRO VOLADURAS, en todos los accesos a la zona a volar, delimitando el entorno de seguridad mediante carteles de PROHIBIDO EL PASO - VOLADURAS. Se notificar a los posibles afectados por la voladura (vecindario, fincas colindantes, etc.) a travs de la alcalda, y personalmente, segn los casos.
Slo estarn capacitados para el uso de explosivos aquellas personas que, especialmente designadas por el jefe de obra, estn en posesin de un certificado de aptitud, expedido por Autoridad competente, el cual les autorice para el tipo de trabajo y por el periodo de tiempo que en dicho certificado se especifique.
Debe cumplirse en todo momento la normativa vigente sobre almacenaje, transporte manejo y empleo de explosivos. No se almacenar material explosivo en el camino sino que se solicitar el estrictamente necesario al polvorn de obra para cada pega, utilizndose inmediatamente. De forma general, se adoptarn las medidas precisas para evitar que se almacenen o transporten conjuntamente productos incompatibles.
Las tierras extradas se acopiarn a una distancia del borde de la zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo, antes de permitir el acceso al fondo de stas, se sanear el talud y borde de las zanjas, que se mantendrn en todo momento debidamente protegidas con barandillas rgidas, de forma que se impida el acercamiento inadecuado de personas y vehculos. Tambin se sealizarn con cordn de balizamiento en el resto de su longitud.
Las zonas de trabajo se mantendrn siempre limpias y ordenadas y, si las caractersticas del terreno o la profundidad de la zanja lo exigieran, se proceder a su entibacin, para prevenir desprendimientos del terreno. Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarn pasarelas de ancho mnimo de 0,60 m, protegidas con barandillas rgidas
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superior e intermedia y rodapi.
El acopio de tuberas se realizar de forma que quede asegurada su estabilidad, empleando para ello calzos preparados al efecto. El transporte de tuberas se realizar empleando tiles adecuados que impidan el deslizamiento y cada de los elementos transportados. Estos tiles se revisarn peridicamente, con el fin de garantizar su perfecto estado de empleo.
Quedar prohibida la ubicacin de personal bajo cargas y toda maniobra de transporte se realizar bajo la vigilancia y direccin de personal especializado y conocedor de los riesgos que estas operaciones conllevan.
Talleres, campamentos y almacenes
- Accidentes de trfico "in itinere" - Torceduras - Inhalacin de gases txicos - Enfermedades causadas por el trabajo bajo condiciones meteorolgicas adversas - Falta de reparacin de maquinarias. - Falta de mantenimiento de las maquinarias
Una vez instalados los tubos, se repondrn las protecciones y/o sealizacin en los bordes de la zanja hasta su tapado definitivo. El suministro de equipos de seguridad y proteccin fsica, tales como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos. - Sealizacin en desniveles. - reas de parqueos y de descarga. - Disposiciones y restricciones de almacenamientos. - Protecciones para las inclemencias meteorolgicas, uso de capotes. preventivas, as como las previstas en su propio plan de seguridad, de las que mostrar, en su caso, comprobantes que el coordinador de seguridad y salud de la obra pueda requerir: Recepcin de la mquina - A su llegada a la obra, cada mquina debe llevar en su carpeta de documentacin las normas de seguridad para los operadores. - Cada mquina ir dotada de un extintor timbrado y con las revisiones al da. - Cada maquinista deber poseer la formacin adecuada para que el manejo de la mquina se realice de forma segura y, en caso contrario, ser sustituido o formado adecuadamente. - Las cabinas no presentarn deformaciones como consecuencia de haber sufrido algn vuelco. - La maquinaria ir dotada de luces y bocina o sirena de retroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento. Utilizacin de la mquina - Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobar siempre que los mandos de la mquina funcionan correctamente. - Se prohibir el acceso a la cabina de mando de la maquina cuando se utilicen vestimentas sin ceir y joyas o adornos que puedan engancharse en los salientes y en los controles. - Se impondr la buena costumbre hacer sonar el claxon antes de comenzar a mover la mquina. - Las subidas y bajadas de la mquina se realizarn por el lugar previsto para ello, empleando los peldaos y asideros dispuestos
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para tal fin y nunca empleando las llantas, cubiertas y guardabarros. - No se saltar de la mquina directamente al suelo, salvo en caso de peligro inminente para el maquinista. - Slo podrn acceder a la mquina personas autorizadas a ello por el jefe de obra. - Antes de iniciar la marcha, el maquinista se asegurar de que no existe nadie cerca, que pueda ser arrollado por la mquina en movimiento. - No se permitir liberar los frenos de la mquina en posicin de parada si antes no se han instalado los tacos de inmovilizacin de las ruedas. - Siempre que el operador abandone la mquina, aunque sea por breves instantes, deber antes hacer descender el equipo o til hasta el suelo y colocar el freno de aparcamiento. Si se prev una ausencia superior a tres minutos deber, adems, parar el motor. - Se prohibir encaramarse a la mquina cuando sta est en movimiento. - Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria por deformaciones del terreno mal consolidado, se prohibir circular y estacionar a menos de tres metros del borde de barrancos, zanjas, taludes de terrapln y otros bordes de explanaciones. - Se circular con las luces encendidas cuando, a causa del polvo, pueda verse disminuida la visibilidad del maquinista o de otras personas hacia la mquina. - Estar terminantemente prohibido transportar personas en la mquina, si no existe un asiento adecuado para ello. - No se utilizar nunca la mquina por encima de sus posibilidades mecnicas, es decir, no se forzar la mquina con cargas o circulando por pendientes excesivas. Reparaciones y mantenimiento en obra - En los casos de fallos en la mquina, se subsanarn siempre las deficiencias de la misma antes de reanudar el trabajo. - Durante las operaciones de mantenimiento, la maquinaria permanecer siempre con el motor parado, el til de trabajo apoyado en el suelo, el freno de mano activado y la maquina bloqueada. - No se guardar combustible ni trapos grasientos sobre la maquina, para evitar riesgos de incendios. - El personal que manipule bateras deber utilizar gafas protectoras y guantes impermeables. - En las proximidades de bateras se prohibir fumar, encender fuego o realizar alguna maniobra que pueda producir un chispazo elctrico. - Al realizar el repostaje de combustible, se evitar la proximidad de focos de ignicin, que podran producir la inflamacin del gasoil. - Cuando deba manipularse el sistema elctrico de la mquina, el operario deber antes desconectar el motor y extraer la llave del contacto. - Cuando deban soldarse tuberas del sistema hidrulico, siempre ser necesario vaciarlas y limpiarlas de aceite.
Otras medidas adicionales durante la fase de operacin, para la prevencin de accidentes por el trnsito de los vehculos en la carretera, incluyen:
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Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehculos livianos, camiones de carga, u operador de maquinaria (gras, palas mecnicas, para movimiento de tierra, etc.) debe ser personal calificado con experiencia, y deber contar con licencia de conducir actualizada. Los conductores debern contar con un curso de manejo defensivo, para conductores y operadores, al inicio de la fase de construccin. Dicho curso debe ser coordinado por el respectivo Departamento de Prevencin de Riesgo. Los supervisores del proyecto sern los responsables de controlar el cumplimiento de las medidas establecidas, que incluyan el control peridico del estado de las licencias de conducir y de la asistencia a las capacitaciones de refrescamiento. Se debern elaborar manuales para la operacin segura de diferentes maquinarias y equipos en tareas de construccin del camino y el operador est obligado a su utilizacin en forma segura y correcta. A todos los equipos se les deber colocar en lugar visible la capacidad de carga y la velocidad recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las instrucciones y advertencias debern ser fcilmente identificables por el operador cuando este se encuentre en situacin de control. El contratista deber proveer a los operadores de maquinarias el equipo de proteccin adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo. El contratista deber conducir un taller de primeros auxilios en coordinacin con las autoridades locales de salud. Se debe realizar una conveniente sealizacin preventiva, restrictiva e informativa en los distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, lnea de trabajo, banco de materiales, etc. Esta sealizacin debe estar dirigida a la seguridad tanto de peatones como de vehculos. Durante la fase de construccin del proyecto no se deber alterar el trfico de vehculos o peatones en el sector. Las obras a ejecutar en la medida de lo posible, no debern interrumpir las actividades cotidianas, el trnsito de vehculos y peatones en el tramo o en los caminos vecinales y brechas. El contratista debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones adecuadas a efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad. Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de sealizar las reas de acuerdo a las especificaciones tcnicas. En caso de accidentes o daos por falta de sealizacin, informacin o coordinacin con las diferentes autoridades, el contratista ser responsable directo de las acciones legales y compensatorias que el afectado interpusiese. Dichas sealizaciones se debern instalar en los sitios de mayor riesgo como ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) reas de acceso a Servicios Pblicos, c) Accesos a bancos de prstamo de materiales, d) Sitios de construccin de obras: puentes, cajas, alcantarillas, instalacin de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y rellenos (Movimiento de tierras), f) reas con alto ndice de trfico de maquinaria pesada y g) Otras reas que a criterio del supervisor presenten riesgos de accidentes o peligros. Estas seales se debern colocar a una distancia prudente de los sitios especificados.
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El Contratista tendr la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedad privada de riesgos o peligros generados por la construccin de las obras. Deber asegurar el acceso fcil y seguro de peatones y de vehculos. Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste a la poblacin cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea durante las horas de trabajo como de descanso.
Capacitacinsobrehigiene,seguridaddeltrabajoysalud La UGA, en coordinacin con el contratista y el MCA, ejecutar dos (2) Talleres de Higiene y Seguridad Ocupacional, y de Salud dirigido especficamente a los operarios de mquinas, personaldemantenimientodeequiposyalmacenamientodeproductostxicos. El objetivo de esta capacitacin es informar y educar a los recursos humanos para garantizar la prcticademedidasqueprotejanyasegurenuncorrectodesempedelasactividadespropias del rea del sector de la construccin de la infraestructura Vial. Tambin se dictarn Charlas sobrelasEnfermedadesdeTransmisinSexualafindeinformaralostrabajadorescomopuede prevenirelcontagiodeestasenfermedades. El contenido que se ofrecer en los Talleres ser responsabilidad del personal tcnico del Ministerio del Trabajo de la Direccin de Higiene y Seguridad Ocupacional, con idoneidad en la materia. Las Coordinaciones sern realizadas por la Unidad de Gestin Ambiental del MTI, para la organizacinyejecucindelreferidoevento. CapacitacinVialAmbiental La UGA, en coordinacin con el contratista y la Polica Nacional, coordinar la organizacin de dos (2) talleres de Educacin Vial Ambiental. Esta capacitacin es un elemento fundamental paragarantizarmayorseguridadciudadana,dotandotambindeconocimientossobreelMedio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la basura, y cambio climtico. Estar dirigidoadocentes,personaltcnicodelMINED,padresdefamilia,alumnosylderescomunales delasescuelasqueseubicaneneltramoenconstruccin. Plandesealizacinvial Durante la ejecucin del proyecto se presentarn condiciones que afectan la circulacin de vehculos y personas. Estas situaciones se atienden de manera especial a travs de la implementacin de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizandoqueeltrficodelosusuariosseamsgilyseguro.
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La ejecucin de actividades que afecten la circulacin normal del trnsito, debern ser coherente con las especificaciones tcnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar la proteccinaconductores,pasajeros,peatones,personaldeobra,equiposyvehculos. Las seales verticales de trnsito que se emplearan estn incluidas y contempladas en los mismos grupos que el resto de las seales de trnsito, es decir, preventivas, reglamentarias e informativascontenidasenelmanualSIECA. CaractersticasdelaSealizacin A.SEALESVERTICALES Las seales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la va o adyacentes a ella, que mediante smbolos o leyendas determinadas cumplen la funcin de prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar las prohibiciones o restricciones respecto al uso de las vas, as como brindar la informacin necesariaparaguiaralosusuariosdelasmismas. Deacuerdoconlafuncinquecumplen,lassealesverticalesseclasificanen: 1) Sealespreventivas 2) Sealesreglamentarias 3) Sealesinformativas Dentrodelosrequisitosquedebendecumplirlassealesestnlossiguientes: Estadoyconservacin.Todoslossmbolosdebernserigualesalosquesepresentanen el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se disearn teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de dispositivos uniformes para el control del trfico catalogo de seales verticales y el anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial para el uso adecuado de las seales,igualqueconlosotrosdispositivosqueseanecesarioinstalarparalaregulacin del trnsito. Todas las seales permanecern en su posicin correcta; sern reparadas aqullasqueporlaactuacindeagentesexternoshansidodeterioradas. Visibilidad. Las seales que se instalaran sern legibles y su ubicacin ser acorde con lo establecido en el SIECA. Las seales preventivas, reglamentarias e informativas sern elaboradassegnseindicaenelManualSIECA. B.SEALESPREVENTIVAS Tienenporobjetoadvertiralosusuariosdelavasobrelospeligrospotencialesexistentesenla zona,cuandoexisteunaobraqueafectaeltrnsitoypuedepresentarseuncierreparcialototal de la va. Estas seales se identificaran por el cdigo SPONmero, segn lo indicado en el capitulo cuatro del SIECA sealizacin de calles y carreteras afectadas por obras. La forma de las seales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo (ver Anexo correspondiente).
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Para la aplicacin del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1 diseo de seales preventivas. Los colores utilizados en estas seales son, en general, el amarillo para el fondoyelnegroparaorlas,smbolos,letrasy/onmeros.Lasexcepcionesaestareglason: 1) SP23.Semforo(amarillo,negro,rojoyverde) 2) SP29.Prevencindepare(amarillo,negro,rojoyblanco) 3) SP33.Prevencindecedaelpaso(amarillo,negro,rojoyblanco) 4) SP54.Pasoanivel(blancoynegro) Lasealessercolocadasantesdelossitiosdondeseidentifiquenriesgosparaprevenir. Otras seales preventivas utilizadas son los conos. Los conos tienen un mnimo de 0,45 m de altura,conbasedesustentacincuadrada,circularodecualquierotraformaquegarantizarasu estabilidad. Estas seales tienen por objeto advertir al usuario de la va la existencia de una condicin peligrosaylanaturalezadesta.SeidentificanconelcdigoSP. Los conos de trnsito se emplearn para delinear carriles temporales de circulacin, especialmente en los perodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la formacin de carriles de trnsito que entran a zonas de reglamentacin especial y en general en la desviacintemporaldeltrnsitoporunaruta.
ACCIONES DE SEALIZACION PREVENTIVA
1. Se realizar capacitacin al personal de control de trfico a fin de evitar la ocurrencia de accidentesenlacarretera. 2. El plan de sealizacin y control de trfico incluye tipos de seales, distribucin y ubicacin de las misma, as como el uso de policas y regulacin del trfico conforme especificaciones delSIECA. 3. Para la regulacin del trfico en las cercanas de las reas urbanas cuando se efecte una explosin del banco se realizaran las respectivas coordinaciones con la direccin de trnsito delaPolicaNacionalencadaunodelosmunicipiosdelproyecto. 4. Las seales de prevencin van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o que efecte otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros conductores o peatones. 5. Lassealesdeprevencinsecolocaranensitiosqueasegurensumayoreficiencia. 6. Estas seales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia que dependedelavelocidaddetalmaneraquesepreveauntiempodereaccinadecuadapara el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier maniobra necesaria.
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7. En los lugares donde se realiza explotacin del banco se colocaran seales adecuadas que indiquenclaramenteelpeligroexistente. 8. Se sealar reas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas peligrosas, lasvasdecirculacin,losequiposdeextincindeincendiosyotros).
CANALIZACIN, DIRECCIN Y CONTROL DEL TRANSITO
Se deber realizar la adecuada canalizacin y control de trnsito. Los dispositivos de canalizacin se pueden materializar a travs de diversos elementos, tales como conos, delineadores,barreras,barrilesocilindros.
SEALIZACIN EN FRENTES DE TRABAJO
Sobre cada frente de trabajo se dispondr la sealizacin con los dispositivos de control de trnsito citados anteriormente; as, la sealizacin en cada frente de trabajo ser como se ilustra:
SEALIZACIN EN ZONAS DE EXCAVACIN
Los trabajos de excavacin sern realizados principalmente sobre los laterales de la va y que por tanto el trnsito se mantendr habilitado sobre el carril actual de la va, se considera nicamente necesario hacer la sealizacin lateral para informar de los trabajos ejecutados y lograr as que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondr tambin de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La sealizacin se dispondrnicamentesobreellateraldondeseejecutenlostrabajos.
SEALIZACIN EN FRENTES DE COLOCACIN O AMPLIACIN DE TUBERAS EXISTENTES
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Estos trabajos sern realizados principalmente sobre los laterales de la va, pero se prev que nicamente se sealizarn 50 m frente a la zona donde se realicen los trabajos y se colocarn las seales verticales necesarias. Para los casos en los cuales se tenga que sustituir las alcantarillas y/o se vaya a construir una nueva, se construir primero la parte correspondiente a la ampliacin lateral y posteriormente la que corresponda a la calzada existente; permitiendo de este modo que el trnsito se mantenga en condiciones normales.
SEALIZACIN EN ENTRADA AL PLANTEL DEL CONTRATISTA
En la zona de entrada al plantel del contratista, se instalarn seales verticales de prevencin, estas estarn durante todo el perodo de explotacin en el banco de materiales y/o hasta que las actividades de movilizacin de materiales entre el plantel y el proyecto dejen de tener efecto. Plandemovimientodetierras En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se debern prevenir o minimizar los impactos negativos sobre la poblacin local, el patrimonio natural y cultural y sobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales, etc.). A travs de un proceso de consulta documentado, se deber adecuar la obra a las posibilidades y restricciones locales. Se debern incluir las medidas de mitigacin necesarias como acciones de comunicacin sobre el plan de obra,la implementacin de las medidas de seguridadadecuadas (sealizacin, vallados, etc.), control de ruidos molestos y vibraciones, control de emisin de partculas(polvos)ygases,etc. A continuacin se detallan las medidas que el contratista debe implementar durante la realizacindeactividades: Establecerlmitesdevelocidadencamionesparaevitaremisionesdepolvo. Establecerhorariosdetrabajonoantesdelas7amyquenoexcedanlas6pm
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Las reas donde se estn ejecutando actividades de remocin de material, actividades de compactado y de conformacin, debern ser regadas peridicamente, con el fin de mantener hmedas dichas zonas y evitar la generacin de polvo por movimiento de material o por la circulacindelosvehculos.Estaactividaddeberrealizarseconmayorfrecuenciaenlostramos delacarreteraenlosqueseencuentranlascomunidades. Sedebeprohibir,elusodeaceitequemadoparaelcontroldepolvoenlasreasdetrabajo. Elmaterialsecoapiladodebertaparseconlonasquecubranlasuperficiedelmismo. Los camiones volquete cargados de material debern utilizar lonas que cubran totalmente el rea superior las mismas con el fin de evitar la dispersin de partculas por el viento. Esta medidatambincontribuyeaevitarelderramedematerialyaccidentesporcadadelmismoen otrosvehculosparticulares. El contratista debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de generacin de polvo, del equipo de proteccin necesario tales como: mascarillas nasales, anteojos de proteccinocular,proteccinauricularetc. Todos los vehculos del contratista, debern portar el respectivo Certificado de Control de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminacin que excedan los lmites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto N 3297, Reglamento GeneralParaelControldeEmisionesdelosVehculosAutomotoresdeNicaragua. Los equipos deben someterse a un mantenimiento peridico debindose llevar un registro del mismo. El personal que est expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores deber utilizarmascarillasprotectorasyanteojosdeproteccinocular. No ser permitida la quema de los desechos slidos que sean eliminados del derecho de va, dedesperdiciosdeobrasodecombustibles. Cualquier talud que pueda quedar inestable deber de ser convenientemente estabilizado, y se deber de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitar la estabilizacin. Esto se deber de realizar en cualquier talud que presente inestabilidad, y en taludes de relleno de alcantarillas. Durante la realizacin de sus actividades, el contratista tambin est obligado a seguir los siguienteslineamientosdebuenasprcticas: Proteccindesuelosyvegetacin No deber eliminarse vegetacin arbustiva ni de ningn otro tipo, excepto la vegetacin que afectedirectamentealdesarrollonormaldelaobra. El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre reas con vegetacin natural.Provisionalmentedebeserdepositadosobrelasreaslimpias,dispuestasparatalfin, enlugaresaprobadosporlasupervisin,enesperadeserevacuadoadecuadamente. Por ningn motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal (salvo coordinacionesconpropietariosyautoridadeslocalesquenoimpliquenperjuiciosaterceros) o permanentemente prximo a los terrenos de cultivo, viviendas y los accesos peatonales y carreteros.
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Desernecesario,sedeberhacerelretirodelacapavegetalosueloorgnico,lacualdeber ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de gramneas o cubiertas con lonasparaevitarlaerosinyproduccindesedimentos. Previo a cualquier corte de vegetacin para la construccin del proyecto, el contratista deber de alertar al supervisor y a la UGA, y se debern tramitar los permisos respectivos anteelINAFOR. Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el control de malezasyplagas. Durantelasactividadesdedesmonteylimpieza,losrbolesquenecesitensercortadosyque hayan sido aprobados por la supervisin, la UGA y con la aprobacin de la INAFOR, debern ser desramados y cortados de tal forma que con su cada no se dae la vegetacin circundante;lamismadeberestardirigidahacialaszonasyadespejadas. Donde sea posible, la tala debe de realizarse en forma manual para evitar alteraciones mayoresalossuelosporelusodelamaquinaria. Lamedidadecompensacinparalataladerboles,eslaresiembraderbolesdelasmismas especiesoespeciesnativasdelazona,preferiblementeenunacantidadsuperioren5a1.Se recomienda que el supervisor ambiental con la colaboracin de la Unidades de Gestin Ambiental Municipal y la poblacin local, identifiquen en conjunto reas prioritarias que necesitenserarborizadas.Lacantidadderbolesasembrarodonarporpartedelcontratista deberestarenproporcinalacantidadderbolescortados. En lo que respecta a la vegetacin de los bancos de prstamo, para el corte de la misma debernobservarselasmismasrecomendacionesanteriores;conladiferenciadequedeber consensuarsetodaslamedidastomadasconelpropietariodelbanco. En casos que el proyecto deba realizar mezclas de concreto, esta no debe realizarse directamenteenelsuelonienlavapblicanienreaspropiedadprivada. En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor de la obra deber informar a autoridad competente (INE y MARENA) y deber remover los residuos lo msprontoposible,implementandolasaccionesnecesariasparalarecuperacindematerial contaminado. La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobre lechos o caucesderos. Las zonas verdes intervenidas por el proyecto debern ser restauradas, de tal forma que quedenigualesomejoresalasexistentesantesdeejecutarlaobra. Durante la etapa de operacin, los impactos resultantes sobre la vegetacin provienen de las actividades de limpieza del derecho de va, en este sentido, esta actividad debe de realizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una limpia a ras de suelo,puesconestoseestarfavoreciendolaerosindelossuelos. La vegetacin que se haya desarrollado naturalmente en los taludes o rellenos no deber ser cortadaamenosquerepresenteunriesgoparalaestabilidaddelaobra. Losdesperdiciosdevegetacinprovenientesdelasactividadesdelimpiezadelderechodevay otras estructuras, debern, en la medida de lo posible ser picados y depositados en reas
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desprovistasdesueloorgnicoparafacilitarlaregeneracinnatural. Proteccindeflorayfauna Se prohbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extraccin de vegetacindentroofueradelreadeinfluenciadelproyecto. En el rea de intervencin del proyecto se presentan poblaciones faunsticas de importancia biolgica, por lo que es responsabilidad del contratista evitar cualquier dao contra la fauna observadaohbitatsmsalldelasreasrequeridasporelproyecto. Se evitar que el personal de obra se desplace fuera del rea de trabajo en reas naturales protegidas,seanstasdedominiopblicooprivado. El contratista deber instruir a su personal sobre la prohibicin de cazar animales de cualquier especie, observada durante la construccin de la obra. Por el contrario si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las intervenciones estas debernserrealizadasycomunicadasalsupervisor. EtapadeOperacin - Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que aplique, el contratista tiene que instalar rtulos en los tramos de la carretera con mayor posibilidaddecrucesdefauna. - Quedatotalmenteprohibidolaquemadehojasobasurasenlaobra. - Quedatotalmenteprohibidointroducirespeciesdeplantasoanimalesextraos. - Elcontratistadeberejercerunestrictocontroldelosdesechosslidosylquidosconelfin deevitarlapresenciadevectoresdeenfermedadestalescomoratasymoscas. Plandemanejoderesiduos Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia de las obrasdecorteymovimientosdetierra,vegetacinyarbustos,restosdelalimpiezadeldrenaje menor,residuosslidosylquidosproducidosporlostrabajadores,yotros. Residuosyrestosdeconstruccin La determinacin e identificacin de sitios de acumulacin temporal de materiales de construccin y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos que tendrn como fin minimizar la magnitud de los impactos que podran generarse. El contratista debe incorporarlossiguientescriteriosparaelmanejodelmaterialexcedentedeobra: Previo al inicio de obra se deberzonificar elrea para la ubicacin del materialexcedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La disposicin de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en sitios seleccionados y aprobados previamenteporelMARENAyporlaUnidaddeGestinAmbientalMunicipal. De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra deber ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y autorizados por el
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supervisor,alaesperadesuretiradadefinitivahaciavertederosautorizados. Los depsitos sern ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, de manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito. Se deber implementar un sistema de drenaje adecuado para cada depsito, para evitar erosiones posteriores, colocando filtros de desage donde sea necesario parapermitirelpasodelagua. Se contar con un almacn convenientemente preparado para los materiales de construccin, elcualdeberestarprximoalazonadelproyecto. Se deber colocar la sealizacin informativa correspondiente para indicar la ubicacin del depsito y su camino de acceso. De preferencia se instalar una seal informativa sobre la carretera,indicandolaentradaysalidadecamionespesados. Previo a cortes y rellenos, se deber retirar la capa orgnica superficial del suelo, y se almacenarparasuposteriorutilizacinenlaslaboresderevegetacin. La disposicin de materiales excedentes ser efectuada cuidadosamente y gradualmente compactadas por tandas de vaciado, de manera que las partculas en suspensin generadas seanmnimas. En el momento de abandonar el lugar de disposicin de materiales excedentes, este deber compactarse, de manera que guarde armona con la morfologa existente del rea y deber revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa del lugar, sin disminuir las alteraciones paisajsticasdellugar. Los desechos y restos que resulten de los adoquines que no se utilizan, debern ser recolectadosporelContratistaensitiosparaposteriorreutilizacin. ResiduosSlidos Durante la ejecucin de la obra se producen residuos relacionados con la presencia de obreros, as como otros restos de materiales de construccin, de maquinaria y otros. Se deben contemplarlassiguientesactividades: Sedebencolocarpuntosdedepsitoybasurasadecuadasparalaacumulacindelosresiduos de acuerdo a sus caractersticas y diferenciarlos en residuos peligrosos, residuos no peligrosos, orgnicoseinorgnicosparaposteriormentedarleeltratamientorespectivo. Los residuos orgnicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegar a acuerdos conlospobladoresparaqueellosloutilicencomoalimentoparasusanimales,ydelocontrario, debernsereliminadosenlosbotaderosexistentesyhabilitadosparatalfin. En el caso de residuos peligrosos como bateras, pilas, pinturas, restos mdicos y otros, se deberealizarselagestincorrespondienteconelmunicipio,encoordinacinconelsupervisory laUGAparasutratamientoydisposicinfinal. Los desechos de lubricantes debern recolectarse, para su posterior rehso/ reciclaje. Estos debern ser almacenados de manera adecuada. El contratista deber exigir al proveedor la recoleccindeestosdesechosparaquestelesdeltratamientocorrespondiente. Se recomienda la reutilizacin de materiales con el fin de alargar su duracin y minimizar la
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generacindemsresiduos. Los desechos de envases plsticos contaminados, sern destruidos para evitar su reutilizacin por la poblacin. Los mismos sern dispuestos en lugares adecuados para su posterior traslado fueradelmbitodelproyecto. Los residuos de aceites y sustancias qumicas se deben almacenar en recipientes hermticos (bidones o depsitos) ubicados en reas que no comprometan la contaminacin del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuado manejo del destino final evitando su acumulacinexcesiva. Se recomienda compactar en lo posible residuos como plsticos, envases, restos de material deconstruccin,conelfindeminimizarelvolumenyfacilitareltransporte. TratamientodeAguasServidas Las instalaciones destinas a la coleccin de aguas servidas debern ser lo ms adecuadas con el findeevitarcontaminacinalambiente. El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposicin de sus trabajadores servicios higinicos adecuados, en una proporcin suficiente para cubrir las necesidades de los trabajadores(lasnormasNICmarcan1letrinaporcada15trabajadores). Laubicacindelasletrinasserenzonasalejadasdeloscuerposdeaguaydeviviendas. El personal de obra, solo utilizar los servicios higinicos que el proyecto implemente para dichofin,sincomprometerelrecursohdrico. Plandemanejodefuentesdeagua El tramo en construccin atraviesa una serie de cursos de agua. A continuacin se detallan consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar daar o poner en peligro las funcionesecolgicasdeestasfuentesdeagua. El contratista, conjuntamente con el supervisor, deber evaluar las fuentes de agua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podran ser utilizadas durante el proyecto(ej.compactacin,riego). De ser necesaria la extraccin de agua, se deber de establecer un sistema de extraccin de manera que no exista una remocin de las partculas suspendidas aumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el rea u otros daos en los componentes del medio ambiente aledao,talescomoalteracindelafaunaacutica. Si es necesaria la captacin de agua de cuerpos naturales, se debern realizar las gestiones necesarias, en coordinacin con el supervisor, para obtener los permisos que apliquen, con el fin de evitar la captacin de aguas provenientes de fuentes susceptibles a secarse o que presentenconflictosdeusoconpobladorescercanos. Evitar la utilizacin de otras fuentes de aguas no sealadas con anterioridad, especialmente aquellasfuentesquetiendenasecarsey/oquepresentenconflictosconterceraspersonas. El contratista debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada fuente de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda la utilizacin de dicha
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fuente y se tome la muestra para el anlisis respectivo. Se volver a utilizar solamente si el supervisorloautoriza. Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes debern ser conducidas hacia un sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso, laguna, humedal), de ser necesario, se construirndecantadoresdesedimentosdelasaguasdeescurrimiento,antesdesuconfluencia conelcuerporeceptor. Cuando se trate de rellenos de depresin, se deber conformar el relleno en forma de terraza y colocar un muro de proteccin, ya sea de pata de gavin o de mampostera (segn lo indique el diseo), para evitar futuros deslizamientos de material. El material deber ser depositado en forma de capa de aproximadamente 0.60 m de espesor y luego debe ser compactadas. Esteprocesoserepetirhastaalcanzarlaalturadediseo. Durante la captacin y uso de agua para las actividades de preparacin del mortero, lavado, regadoyotrassedeberevitarlacontaminacindelrecursohdrico. Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al suelo. Cualquier descarga lquida que sea necesaria deber cumplir con los parmetros marcados por laley,yhabersidopreviamenteacordadaconelsupervisorylaUGA. Elmaterialremovidonodeberdepositarsenuncacercadelasfuentesdeaguaidentificadasa lolargodeltramo.Prohibidodisponermaterialdedesechocercadeloscursosdeagua. Se prohibirn las tareas de limpieza de vehculos y/o maquinaria en cercanas de cursos y cuerposdeagua. Se deber prohibir cualquier accin que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficialesosubterrneasenelreadelaobra. Losmaterialescontaminantes,talescomocombustibles,lubricantesbitmenes,aguasservidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no debern ser descargados en ningn cuerpo deagua,seanstosnaturalesoartificiales. Quedaprohibidoeltrfico,pasoyoperacindevehculosymaquinariaenloscursosdeaguao sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionario debe de ser cuidado y conservado conespecialprecaucin. Losdrenajesdebenconducirserespetandosucursonatural. El contratista tomar las medidas necesarias para garantizar que los excedentes de cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su utilizacin sean retirados del sectorparaevitarlaeventualcontaminacindelechosocursosdeagua.Selosdebertrasladar allugarseleccionadoparaladisposicinfinaldelosresiduosslidos. Plandesiembrayengramado Las actividades de revegetacin con especies nativas presentan beneficios que se reflejan principalmente en la conservacin de suelos, disminucin de la escorrenta, aumento de la infiltracin de agua de lluvia favoreciendo a las dems plantas a disponer de agua durante ms tiempo.
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Otra consideracin para la revegetacin, es el mantenimiento de la cobertura boscosa para garantizarlaestabilidaddelostaludesyreducirelriesgodedeslizamientosviolentos. En el plan de siembra (postes vivos) y engramado se incluyen las cantidades de plantas a compensar, definicin de las especies, tamaos, distancias de siembra, criterios de verificacin, lugaresdesiembrayelresponsabledeaplicarlamedida. Objetivos Compensarlosrboleseliminadosporlaejecucindelproyectodeadoquinado. Contribuir a crear conciencia de la proteccin del medio bitico de importancia y de las especiesexistentesdentrodelreadeinfluenciadirectadelproyecto. Definir las cantidades de cercas vivas a plantar por la implementacin del proyecto de caminorural. Identificarlosposiblessitiosendondesesiembralagramapormediodeestolones. DesarrollodelPlandeSiembra Paralaimplementacindelplansedesarrollarnlassiguientesactividades: - Seleccin de lugares especficos donde se van a hacer las siembras. Se deben seleccionar lugaresdepropiedadpblicayquebeneficienalacomunidad.Losrbolessembradossern propiedad del Municipio, quien se encargar de su cuidado y mantenimiento al finalizar el proyecto.EstoslugaresdebernacordarseconelsupervisorylaUGA. - Se dar prioridad a la plantacin de especies a ambos lados de la va y fuera del derecho de va,parareducirruidoseimpactovisual. - Limpieza y preparacin del rea: Esta actividad comprende chapea del rea de manera que permita mayor facilidad de establecer los rboles, eliminar malezas que puedan competir conlasplantasyfacilitarelcrecimientodelasmismas. - Obtencin de material vegetativo: Se recomienda que las plntulas se obtengan a travs de MARENAodeINAFORdelareginydelosviverosprximosparaevitarprdidasenviveros ytransportealproyecto. - Siembra:Lasplantassernsembradasconelmtododerazcubiertaabrindosehoyosdeal menos20cmdeprofundidad.Ladistanciaentreplantasserde6m.Sedebercumplircon losiguiente: Laplantadeberestarregadarecientementeantesdeplantarla Las partes muertas de las races daadas se eliminarn antes de proceder a la plantacin
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Unavezcolocadalaplantaenelhoyoseaadirlacantidaddetierraprecisaparaque el cuello de la raz quede ligeramente enterrado. Se compactar ligeramente y se realizarelalcorquedeltamaoadecuadopararecogerladosisderiegoprevista. En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar la estabilidad, se colocarn tutores de longitud proporcional al tamao de la planta, asegurandosucorrectoanclajealsueloyquenodaeoestrangulelaplanta. Las plantas de talla pequea dispondrn de protectores individuales perforados siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeos que puedan daarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la insolacindirecta. Una vez acabada la plantacin, antes de que transcurran 24 horas, es necesario realizarunriegogenerosodeplantacin. Ladosisderiegoacadaplantaserde58litrosdeaguaporplanta. La alcalda junto con las comunidades ser encargada de las actividades de mantenimiento de siembrasyplantaciones: - Mantenimiento:Consistirenlalimpiezademalezasparamantenerlasplantassaludablesy conbuencrecimiento. - Replantacin y resiembras: sustitucin de individuos muertos o enfermos y siembra en clarosdevegetacin.Estaoperacinserealizarenpocaptimaparaplantacin. - Riego de mantenimiento: se obviar esta labor cuando las condiciones meteorolgicas locales aporten una precipitacin suficiente para garantizar la supervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarn de 4 a 8 riegos de mantenimiento al ao durante2aos. - Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas condiciones para recoger el agua. Se realizar al menos 2 veces al ao e inmediatamente antesdeprocederalprimerriegodemantenimientodelao. - Mantenimientodetutoresyprotectores. - Podasydesbroces.Lapodaserealizarsloencasonecesario. El contratista deber colocar rtulos acerca de la plantacin indicando la finalidad de la reforestacin y el proyecto que la promueve. As mismo, se colocarn rtulos informativos sobrelasespeciesquesonsembradasysuimportanciabiolgica.
UBICACIN Taludes de entrada y salida de las alcantarillas, taludes de rellenos y corte. La siembra de plantas TAMAO Y DISTRIBUCION 0.15 a 0.20 metros de distancia entre haz. Distancia entre INDICADORES DE VERIFICACION Criterios de aplicacin: Metros lineales de grama. (la forma de pago es m2) Criterio de aplicacin CANTIDADES Sern establecidas una vez realizado el levantamiento topogrfico del camino. Sern establecidas
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UBICACIN por medio de postes vivos de cercas vivas que limitan el derecho de va donde sern sustituidas.
TAMAO Y DISTRIBUCION postes de 4 metros, segn consta la hoja de plano del proyecto, con dimetro de 0.10 m.
INDICADORES DE VERIFICACION Metro lineal de cercas vivas establecidas.
CANTIDADES una vez realizado el levantamiento topogrfico del camino, y se determinen cercos de propiedades privadas que sean afectadas. Sern establecidas una vez realizado el levantamiento topogrfico del camino, y se determinen cercos de propiedades privadas que sean afectadas.
Siembra de plantas de conformidad con las especificaciones, en tres bolillos en los sitios desprovistos de vegetacin, cauces reconformados, y zonas establecidas por MARENAJinotega. Con un distanciamiento entre plantas de seis metros.
Mayores de 0.30 m de altura. Distancia entre planta 6.0 metros entres plantas, mtodo tres bolillos en los sitios sin vegetacin.
Criterio de aplicacin: Nmero de plantas sembradas. Nmero de plantas establecidas Nmero de plantas sanas. Las plantas con plagas y enfermedades se descartan desde el almacenamiento. Las plantas con deformaciones o con alturas menores de 0.30 se rechazan desde el almacenamiento.
PlandeProteccindePatrimonioFsicoCultural En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se den afectaciones al patrimonio fsico cultural de la nacin. Por lo tanto, es importante describir procedimientos especficos en el caso de que ocurran descubrimiento de artefactos de valor patrimonial, de origen histrico, arqueolgicos o paleontolgicos durante la ejecucin de los trabajos. EnNicaraguaelPatrimonioArtstico,CulturaleHistricodelaNacinestprotegidoyregulado tanto por la Constitucin de la Repblica como por la Ley de Proteccin al Patrimonio Artstico, CulturaleHistricodelaNacinysuReglamentooficializadamedianteelDecretoNo.1142. El citado decreto establece lo siguiente: El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deber dar aviso dentrodeltrminode24horas,mseldeladistancia,alaJuntaMunicipalmscercana,laque
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expedir la constancia oficial del aviso e informar dentro del mismo plazo sealado anteriormentealaDireccindePatrimonio. Procedimientosparaencuentrosfortuitos: En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueolgicos por causas naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deber considerar los siguientes procedimientos como: i) detenerlaobrainmediatamentedespusdeldescubrimientoohallazgodecualquierobjetocon un posible valor histrico o paleontolgico o con cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Direccin de Patrimonio; ii) proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar medidas para estabilizar el rea si fuera necesario para proteger los elementos de lamejormaneraposible;iii)prevenirypenalizarcualquieraccesonoautorizadoaloselementos encontrados; iv) reiniciar la construccin despus de la inspeccin y autorizacin por parte de losorganismoscompetentes. Identificacin y reconocimiento de espacios culturales para poner atencin a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios culturales pueden ser reasozonasdeespecialimportanciaparalapoblacin. Plandecomunicacinyparticipacin A travs de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podra sufrir la poblacin afectada por el proyecto, ya sea por la alteracin de sus costumbres, actividades econmicas,cultura,incrementoenlosnivelesderuidoyaccidentes,etc. Laparticipacindelapoblacinenlarehabilitacindelcaminoesimportanteparagarantizarel xito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de los ciudadanos a participar de forma activa en los mbitos poltico, social, econmico y cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la Repblica de Nicaragua, como en la Ley de ParticipacinCiudadana. La participacin de la poblacin, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y a mejorar losbeneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se garantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y justo. En la tabla siguiente,sepresentaunadescripcindelasactividadesadesarrollarseduranteesteproyecto.
Actividades Etapa del Temas de Reunin Involucrados a Proyecto Desarrollar PreReunin Construccin inicial
Responsables
Aspectos generales Alcalda Municipal, MTI del proyecto. Lideres comarcales. Impactos socio ambientales esperados durante
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la construccin del mismo. Necesidad de contratacin de personal local. Propaganda Informacin Habitantes de las Informativa general del comunidades en el rea del proyecto. de influencia directa del Proyecto proyecto. Construccin Reuniones Informacin sobre Alcalda Municipal, comarcales las actividades a Lideres comarcales, desarrollarse en el Poblacin en el rea de tramo influencia directa del correspondiente. proyecto. Clausura y Ceremonia Presentacin a la Lideres y habitantes de Operacin de entrega comunidad de las Comarcas y todas las Comunidades en el rea actividades de influencia directa del realizadas para proyecto; Alcalda minimizar Municipal y ONGs de impactos la zona. ambientales y los resultados de estos en el proyecto. Tabla. Descripcin de actividades para impulsar la participacin ciudadana.
Contratista
MTI/ Contratista
MTI/ Contratista
Plandecontingencias El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto. Para lograrlo es necesario un programa de prevencin y atencin de contingencias, del cual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la salud y vida humana, los recursos naturalesy los bienes delproyecto, as como paraevitar retrasos y costos adicionales. El programa est dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de productos txicos,deteriorodelasaluddelostrabajadores,derrumbes,incendiosydaosaterceros. Elcontratistadebertenerencuentalosiguiente: Identificar posibles amenazas durante la ejecucin, y definir contingencias apropiadas para cadaeventualidad. Definir una estructura organizacional del personal que estar involucrado en una respuesta a emergencia. Definirmedidasdeseguridadparaevitarlaocurrenciadecontingencias. Establecerclaroscanalesdecomunicacinconlosejecutoresdelproyecto.
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Identificarreasvulnerablesquepuedanrequeriraccinprioritariaencasodeemergencia. Darentrenamientoprcticodelpersonalfrentealaocurrenciadeemergencias. Localizardeformaclaraypermanenteelequiporequeridopararesponderalascontingencias. Paralazonasehandeterminadolossiguientesriesgos: Sismologa Inundaciones Erupcionesvolcnicas Para dichas amenazas naturales determinadas se proceder a establecer la actuacin del contratistayelpersonalencasodeacontecerdichaeventualidad.Elprocederseexpondrenla tablasiguiente. Tabla.Planesdecontingenciaparalosriesgosidentificadosparaelproyectodeadoquinado.
Riesgo Etapa Antes Medida Capacitar al personal sobre actuar ocurrencia de sismos Tenga nmeros de emergencia a mano Responsable ante la El contratista El contratista El contratista
Sismicidad Dura nte Despus Antes Inundaciones Inundaciones A n t
Establecer puntos de reunin del personal que se encuentren alejados de infraestructura vertical y vegetacin. Contar con botiqun de primeros auxilios que contenga como mnimo linterna, ropa de abrigo e impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, botiqun, mantas y la medicacin. Acudir a los puntos de seguridad establecidos Detener la maquinaria Evitar el pnico y establecer la calma Llamar a autoridades competentes en caso de ocurrir accidentes Precaucin por replicas Evalu daos de infraestructura y maquinarias Contar con botiqun de primeros auxilios que contenga como mnimo linterna, ropa de abrigo e impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, botiqun, mantas y la medicacin. Capacitar al personal sobre actuar ante la ocurrencia de inundaciones Establecer puntos de reunin en zonas altas
El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista
El contratista El contratista
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Erupciones volcnicas
Riesgo
Erupciones volcnicas (cont.)
Tener nmeros de emergencia a mano Apagar la maquinaria Trasladarse a las zonas de reunin establecidas Evitar entrar en contacto con el agua ya que puede haber obstculos que imposibiliten el transito o esta puede estar en contacto con aguas residuales. Llamar a los telfonos de emergencia en caso necesario Escuche los medios de comunicacin y siga las instrucciones de las autoridades y la ruta de evacuacin recomendada Capacitar al personal sobre el actuar en caso de ocurrir una erupcin volcnica Establecer puntos de reunin en zonas altas y que se encuentren en direccin contraria a la direccin del viento. Antes Tener nmeros de emergencia a mano Contar con botiqun de primeros auxilios que contenga como mnimo linterna, ropa de abrigo e impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, gasas, alcohol, jabn neutro, mantas y mascarillas. Durante Apagar los equipos Etapa Medida Trasladarse a las zonas establecidas, las cuales deben estar bajo techo preferiblemente, si no lo encuentra, procure respirar a travs de una tela humedecida de agua o vinagre, eso evita el paso de los gases y el polvo volcnico. En caso de encontrase atrapado durante la emisin de cenizas es recomendable enculillarse y cubrir la cabeza Durante Evitar las reas bajas donde se pueden depositar (cont.) gases venenosos y donde los aluviones pueden ser de mayor peligro. Proteja sus ojos cerrndolos tanto como sea posible. Emplee gafas de seguridad. Escuche los medios de comunicacin y siga las instrucciones de las autoridades Emplear ropa que cubra brazos y piernas que permita protegerlos de cenizas, gases, etc. Llamar a los telfonos de emergencia en caso Despus necesario Escuche los medios de comunicacin y siga las Durante Despus
El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista
El contratista
El contratista Responsable
El contratista
El contratista
El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista El contratista
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instrucciones de las autoridades y la ruta de evacuacin recomendada Alejarse de la ceniza volcnica El contratista Mantenga cubierta la piel para evitar irritaciones o El contratista quemaduras Mantngase en sitios de reunin hasta nuevo aviso El contratista
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Plandecierreyabandono Una vez finalizada la fase de construccin, uno de los principales problemas es el grado de alteracinambientalydelpaisaje,debidoalapresenciaderesiduosslidosprovenientesdelas actividades de construccin, cmulos de materiales, seales de movimientos de tierra y otros. El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las reas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible un paisaje permanente, estable y que sea ambientalmente compatibleconelmedioquelorodea. Acontinuacinsepresentanlassiguientesactividadesquesedebentomarencuenta: Se proceder a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y almacn quehayasidoutilizadodurantelaconstruccin,talleres,plantelesetc. El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo del espacio. Una vez que el rea quede libre de residuos, proceder a su nivelacin rellenandolos huecos y esparciendolosmontculosdematerial,hastalograrunaadecuadaconfiguracinmorfolgica. En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustancias contaminantes,seprocederaefectuarlamedidarespectiva. Los residuos sern clasificados y transportados fuera del rea de acuerdo con el plan de manejoderesiduos. Se realizar la inspeccin de toda el rea de influencia del proyecto junto con el supervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre y abandono aqu reflejadas.
Abandono de la servidumbre del camino Luego de finalizada la obra el contratista deber de remover todo escombro, chatarra y dems material desechable que se encuentre a lo largo del camino y depositarlos adecuadamente en sitios para tal fin. El contratista deber de dejar la va libre de rocas y objetos extraos que pudieran causar afectaciones a los usuarios una vez abierto el camino. No se dejara montculos de tierra o de material de construccin en los hombros o servidumbres del camino, toda rea que fue afectada ser Sitio de talleres y depsitos Sitio de extraccin de roca in situ Sitio de extraccin de material aluvial Sitios de botaderos
Demolicin y desmantelamiento de las construcciones
Demolicin estructuras (bodegas explosivos maquinaria)
de de y
Relleno de zanjas abiertas durante la extraccin
El contratista debe realizar compactacin del material depositado seguido de la nivelacin del terreno
Limpieza de chatarra, maquinaria y equipo daado Remocin de suelo contaminado y disposicin en botadero autorizado por
Limpieza del rea
Nivelacin de sitios de extraccin para que agua pluvial escurra sobre la superficie normalmente Estabilizar orillas de cauce
Revegetacin de los botaderos
Estabilizacin los taludes
de
Desmontar el equipo y retirarlo del rea
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emparejada y adecuada para la libre revegetacin.
gobierno local. Nivelacin del terreno
Replantacin de cobertura vegetal Retiro total de explosivos en el rea
Limpieza general
Rehabilitacin del terreno con siembra de grama y arboles.
Certificacin de que agua superficial escurra normalmente Relleno de zanjas y hoyos que se hayan producido durante la extraccin
Restauracin de reas de extraccin para adecuarlas a su condicin original
Retirar desechos y chatarras Remocin de suelo contaminado y disposicin en botaderos autorizado por gobierno local Nivelacin de zanjas y huecos Siembra de cobertura vegetal Retiro de sustancias peligrosas del sitio
PlandeMonitoreo ElPlandeMonitoreohasidopreparadoconelfindeprevenir,controlaroreduciralmnimolos impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de las distintas actividadesdelProyectodeadoquinado. En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales enlos sitios donde se desarrollarn las actividades del proyecto (campamentos, cruces de ros, sitios de depsitos de basura etc.). As mismo, se recomienda la elaboracin de informes mensuales que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigacin propuestas en el Plan de Gestin Ambiental, as como los resultados del Plan de Monitoreo propuesto y cualquier otrainformacindeintersdesdeelpuntodevistaambientalquesurgieradurantelaejecucin delproyecto. Las tareas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales que han sido presentadas en el Plan de Gestin Ambiental, quedarn a cargo del contratista, a travs de la Unidad de Gestin Ambientaldelproyecto. Los principales actores en la implementacin del Plan de Monitoreo son; el ejecutor del proyecto, el Gerente de proyecto del MTI, la Unidad de Gestin Ambiental (UGA) del MTI, poblacinorganizada,lasentidadesdeEstadoyGobiernoMunicipal. Como un aspecto de importancia dentro del monitoreo ambiental, es la elaboracin de los Programas de Gestin Ambiental para el aprovechamiento de bancos de materiales, y el monitoreo de las actividades de aprovechamiento, garantizando el cumplimiento de lo establecido en dicho Programa. As mismo, se debe gestionar los permisos correspondiente antelasinstitucionesdecompetencia,comoson;MARENAyelMEM.
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ObjetivosdelPlandeMonitoreo Garantizar la salud de los empleados y pobladores dentro del rea de influencia del proyecto, reduciendo al mnimo posible el riesgo de accidentes, exposicin a substanciaspeligrosasqueatentencontralasalud. Informarsobrelosaspectosdeseguimiento. DetectarimpactosnoprevistosenelPlandeGestinAmbientaleimplementarmedidas paramitigarlosocompensarlos. Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin, mitigacin y correccinpropuestasenelPlandeGestinAmbiental.
Reduciralmnimoelimpactodelasoperacionesenelmedioambiente. ImplementacindelPlandeMonitoreoAmbiental ElPlandeMonitoreoAmbientalseimplementardesdeeliniciodelasactividadesdelproyecto de acuerdo a su cronograma. El responsable de la UGA, ser el encargado de establecer las coordinacionesnecesariasconelsupervisor. Los contratistas facilitarn el contacto con los respectivos equipos de ingeniera e inspeccin para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos del Plan de Gestin Ambiental.
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PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

IMPACTO MEDIDA PARMETRO DE MEDICIN PUNTO CONTROL DE FRECUENCIA RECURSOS REQUERIDOS RESPONSABLES
Responsable de Ejecutar las medidas: Ejecutor del proyecto Inseguridad vial Siembra de por efecto del grama en el clima y el sitio que esta incluida la tierra vegetal. Metros de Sitios grama identificados a lo establecidos, largo del camino. metros de contra cunetas construida, cantidad. Al final del periodo lluvioso y durante el periodo seco cada mes. En el momento que se establezca por el MTI, MARENA y Alcalda Municipal Al final del periodo lluvioso y durante el periodo seco cada mes. En el momento que se establezca por el MTI, MARENA y Alcalda Municipal Al inicio del proyecto y cada mes durante la ejecucin del proyecto. Informacin sobre cantidad de obras, planos
Abra destronque, explotacin bancos materiales, instalacin campamentos, planteles
y de de de y
Compensacin al medio bitico, siembra de plantas
Cantidad de Sitios plantas identificados a lo sembradas largo del camino. establecidas y la calidad.
Depredacin de la fauna.
En el contrato de los trabajadores del proyecto debe existir
Criterio de aplicacin: Existe la clusula en el contrato que
Contratos del personal que labora para el contratista
Informacin sobre cantidad de rboles por sitio, especies, distanciamient o, ubicacin de la plantacin con planos de siembra. Contratos del personal
Del monitoreo: Especialista Ambiental De aplicacin de la medida: Gerente de la empresa que construye
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una clusula que prohba la cacera de fauna y las sanciones
prohba la cacera de fauna y sanciones relativa a esa actividad.

PARMETRO DE MEDICIN PUNTO CONTROL DE RECURSOS REQUERIDOS
IMPACTO
MEDIDA
FRECUENCIA
RESPONSABLES
Generacin *Se deber tener las de materiales autorizaciones correspondientes excedentes, en caso que el rea sea propiedad privada. *Previo al relleno, se deber retirar la capa orgnica superficial del suelo, la misma que deber almacenarse para su posterior utilizacin en las labores de revegetacin. *Se deber colocar seales informativas en los accesos al relleno, debern estar retirados de fuentes de agua. *En caso de deposiciones a la orilla de la calzada, se justifican por que la topografa justifica el relleno para su mejoramiento. Al cierre del rea se deber compactar, estabilizar, revegetar y/o reforestar con especies del
Criterio de aplicacin: Se compacta y estabiliza el material excedente. Se revegetaci n los botaderos
Principales sitios botaderos caso que genere materiales desechos.
de en se de
Al inicio del Cantidad de proyecto y materiales semana excedentes, durante la mapa de ejecucin del ubicacin, proyecto. sitios a utilizarse como botaderos, planos del proyecto.
Del monitoreo: Especialista Ambiental De aplicacin de la medida: Gerente de la empresa que construye
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lugar. Generacin Instalacin de letrinas mviles de desechos en sitios de concentracin de slidos trabajadores, cada 20 a 25 se deben instalar una letrina.
Se instalan letrinas mviles por reas de trabajo con concentraci n de ms de 20 trabajadore s

DE
Drenajes, y en todo el proyecto donde se ejecuten obras. Cada 15 das
Lista de personal por rea de trabajo
IMPACTO
MEDIDA
PARMETRO MEDICIN
PUNTO CONTROL
DE
FRECUENCIA
RECURSOS REQUERIDOS
RESPONSABLE S
Generacin de partculas en suspensin durante la construcci n Generacin de polvo
Colocacin de Se utiliza carpa para carpas en unidades cubrir el material de acarreo transportado en las unidades de acarreo.
Unidades que trasladan materiales (bancos de Cada 15 das prestamos, planteles)
Cantidad unidades, sitios carga materiales, programa trabajo.
de de de de Del monitoreo: Especialista Ambiental De aplicacin de la medida: Gerente de la empresa que construye
Regulacin en velocidades de equipos de la construccin. Aplicacin de riego para mitigar el polvo
Las unidades que trasladan materiales circulan a velocidades menores de 40 Km/h. en sitios poblados y en desvos. Riegos con agua en las reas de rodamiento en desvos al menos 2
Desvos y sitios poblados a lo largo del camino. Cada 15 das
Cantidad de unidades y equipos utilizados por la empresa constructora, programa de trabajo, nmero de desvos.
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Impactos negativos en y obras de drenajes.
Medidas para la proteccin de las obras de construccin de drenajes
veces al da en el periodo seco. Se almacena el suelo vegetal producto de la remocin de alcantarillas y otras obras de drenajes.
Sitios de drenajes que indiquen los planos de Cada 15 das diseo del proyecto.
Sitios de drenaje lateral y transversal. Programa de trabajo de obras de drenajes.
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Explotacin de bancos de prstamos de materiales
Previoaliniciodelostrabajos,elcontratistadebeidentificar,conjuntamenteconelsupervisoryel Municipio,losbancosdematerialesnecesarios. Para la obtencin de explotacin deben obtener los permisos ambientales de la Delegacin TerritorialdelMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales(MARENA),MinisteriodeEnergay Minas(MEM),AvaldelaAlcaldaMunicipalascomolospermisosrespectivosdelosdueosdelos bancosdeprstamos,todosegnloestablecidoenlaLey730ysureglamento. ElcontratistadebeprepararypresentarunPGAdecadabancodeprstamos,ydebedeobtenerla aprobacinporelMARENA,antesdeiniciarlaexplotacindelosmismos. El contratista deber preparar un Plan de Gestin Ambiental del banco de materiales incluyendo en l, todas las actividades a ejecutarse en ellos, como son las voladuras, esta tarea es una de las ms peligrosas y debe ser considerada como un quehacer puntual; estas detonaciones se realizarn en las canteras que presenten material con caractersticas de roca basltica; adems de posibles aterramientos de personal por taludes altos y verticales, niveles de polvo y sonoros. Se afectara directamente a vegetacin, fauna, geomorfologa, arrastres de materiales a cuerpos de aguaydesestabilizacindetaludes. Algunasdelasconsideracionesquedebernserincluidasenlosplanesdemanejodelosbancosde materialesson:
Proteccin de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortar la capa vegetal debe protegerse y almacenarse en un rea previamente seleccionada. Al finalizar la extraccin de material deber colocarse y darpasoalnacimientodenuevavegetacin. Estabilizacin de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga una metodologa por banqueo, procurando ir dejando la inclinacin ptima del talud de corte en cada Banco de Material, segn las caracterstica de los materiales presente, lo ideal es 1:1. Al finalizar la explotacin debe llevarse a efecto latareadeiridentificandolossitiosinestablesyprocederalareconformacin. Proteccin del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El supervisor responsable del aprovechamiento deber establecer un minucioso control y chequeo de todos los equipos que se estn utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtracin el equipo deber salir temporalmente de operacin y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada. Debe descartarse todas las posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandes cantidades, en las reas de explotacin de material. El Contratista dispondr de un medio para abastecer a los equipos que laborar en la extraccin de material. Para el almacenamiento de las pequeas cantidades de combustible, aceites o lubricantes el Contratista debe seleccionarse un rea e impermeabilizarla y disponer una fosa con capacidaddealmenos1/3delalmacenamiento. Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina deber estar equipada de su caseta. Esta letrina deber estar ubicada de manera estratgica, analizando posibles fuentes de contaminacin debido a su ubicacin. El aseo debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extraccinlafosadeberrellenarseconmaterialdelBanco.
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Drenaje superficial. El Contratista deber asegurar el drenaje superficial en el piso del Banco de Material, principalmente en las reas que fueron explotadas considerando la pendiente natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenar todas las oquedades eliminando as las charcas y la pendiente conveniente que evite erosin. Utilizacin de equipos de proteccin. Es obligatorio que la Empresa Constructora suministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, mscaras antipolvo y botas a todos los trabajadoresqueestnenelreadeexplotacin.Serexigidoelusodelosequiposdeproteccin. Riego. El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca con el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor atencin en reas pobladas, sector de escuelas,entreotros.Igualmente,deberrealizarriegoparadisminuirelpolvoenelBancodeMaterial. Proteccindelafaunalocal.Debenestablecersesancioneshastadedespidoparaaquellostrabajadoresque causendaoaestaespecieconsideradacomoenpeligrodeextincin. Sealamiento preventivo. Es obligacin del Contratista la ubicacin de seales preventivas que ayudar de gran manera a la reduccin de accidentes con los usuarios de la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicacin de estas seales sern: la entrada a los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en el camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando el peligro porelpasodeloscamionesvolquetes). Cubrir la carga de los camiones. Ser tambin obligacin del Contratista que todos los camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una lona o carpa para cubrir el material al momentodeltransportesobrelava,delocontrarioesteoestoscamionesnodeberncircular. Legalizacin de acuerdo con el propietario del Banco de Material. Se debe negociar con el propietario un costo justo por compensacin del aprovechamiento en sus terrenos. Esta Legalizacin ser a travs de un AbogadosealandolosacuerdosalcanzadosparaelpermisodeexplotacindelBancodeMaterial. Conformacin de las reas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente las reas que sern objetodeconformacin,seleccionndoselossitiosquefueronafectadosporlaextraccindelosmateriales, entre ellos estn: los caminos de accesos, las reas descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludesinestablesypisodelBanco.
Identificados los sitios debe procederse a la ejecucin propiamente dicha de los trabajos y actividades de cierre y conformacin de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, la limpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y troncos de rboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas u oquedades. Perfilado de taludes, habilitacin del drenaje en cada sitio; restauracin de la capa vegetal; nivelacin de sitiosdeaccesos. PlandePlantelesyCampamentos El presente proyecto no tiene prevista la creacin de planteles y campamentos. Como las actividades se realizan en la cercana a centros poblados, los contratistas sern requeridos de instalarasustrabajadoresenhabitacionesexistentes,deserrequerido.Tambinsernrequeridos de almacenar la maquinaria y otros utensilios necesarios para la realizacin de la obra en zonas urbanasadecuadasparatalefecto.
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En la eventualidad de que se tuviera que instalar algn campamento temporal, el contratista tendrquecomunicarloalaUGAdelMTIyalasupervisin.Loslineamientosaseguirparaunbuen manejodelcampamentosonlossiguientes:
Directrices generales para la instalacin de campamentos. LINEAMIENTOS GENERALES PARMETRO DE MEDICIN Para la instalacin y operacin de planteles y Se cumple con lo estipulado en la NIC- 2000. campamentos se debe cumplir con lo estipulado en las NIC- 2000 y las normas Se cumple con las normativas legales del trabajo relativas a la higiene y seguridad indicadas relativas a los espacios para planteles y por el Ministerio del trabajo relativas a stos campamentos. ambientes. Los campamentos no se ubicaran en sitios Se prohbe la instalacin de planteles y campamentos a protegidos por la Ley o reas ambientalmente orilla de ros o quebradas y bosques. frgiles En la construccin de los campamentos se evitar al mximo la realizacin de cortes de terrenos, rellenos, y remocin de vegetacin. El contratista debe preparar y presentar los planes de manejo de desechos para planteles y campamentos. Se instalar como mnimo trampa grasa, tanque sptico y rellenos sanitarios de tipo manual (se entiende que el diseo contemplar mecanismo que impida la contaminacin por gases y lixiviados) Se dispondr de recipientes o depsitos de basura con sus mecanismos de disposicin final hacia sitios legales o basurero municipal. Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento sistemas de manejo y disposicin de grasa y aceites; as mismo Vehculos (pesado y liviano) utilizados durante la ejecucin del proyecto tanto por la supervisin como el contratista deben estar en buen estado mecnico. Sealizacin de reas de trabajo para indicar las zonas de circulacin de equipo pesado y la prevencin de accidentes. Es de carcter obligatorio para el contratista adoptar las medidas necesarias que garanticen Se evita los cortes de terrenos, rellenos, y remocin de la vegetacin Previo a la instalacin de planteles y campamentos Se cuenta con el plan de manejo de desechos slidos y lquidos para campamentos y planteles. Durante la operacin de planteles y campamentos Se cumple el plan de manejo de desechos slidos y lquidos de campamentos y planteles Se cumple con el plan de manejo de hidrocarburos y sus derivados
Reducir las emisiones de partculas y gases en campamentos y planteles
Se ubican las seales preventivas y restrictivas en campamentos y planteles. Se cumple con las disposiciones emitidas por el MINSA y el Ministerio del trabajo relativa a los
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LINEAMIENTOS GENERALES a los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento y salud. Los campamentos sern desmantelados una vez que terminen las obras, los materiales resultantes se retiraran y dispondrn de manera adecuada. Los materiales reciclables pueden ser donados o utilizados por las comunidades previa autorizacin del dueo del proyecto. Se iniciar un proceso de re-vegetacin de las reas ocupadas por planteles y campamentos a cuenta del contratista.
PARMETRO DE MEDICIN planteles y campamentos para la construccin. Se desmantela los campamentos y planteles, limpieza del rea y reposicin vegetal.
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8.-
PARTICIPACIN Y CONSULTA CIUDADANA
En el marco de la participacin y concertacin social para la implementacin de proyectos de infraestructura vial, a fin de informar y de involucrar a la comunidad, se realiz un proceso de consulta ciudadana con los diferentes actores sociales y econmicos presentes en el Municipio de San Francisco Libre. Esto con el objetivo de facilitar los elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidenciadelapoblacineneldesarrollodelaobra. Laconsultaciudadanasellevacaboendosmomentos: Un primer momento: Consulta sobre el Proyecto en la Etapa de Estudio a Autoridades Municipales, PobladoresLocales,MiembrosdelGabinetedelPoderCiudadanoylderescomunitarios Segundo Momento: Presentacinde los resultados de la Valoracin Ambiental/Social, una vez concluido el Estudio,alosmismosactores. MetodologaUtilizada: Para efectuar la consulta ciudadana se realiz en un primer momento: trabajo de campo y entrevistas, dirigidasalapoblacinquehabitaenelreaaledaaalsitiodelproyectoyenunsegundomomento,las entrevistasalapoblacinaledaaalsitio,desarrollndosedelasiguientemanera: PrimerMomento: TrabajodeCampo
EnelprimerrecorridodeCamposevisitaronademsdealgunasinstitucionesexistentesenlaCabecera Municipal(MinisteriodeEducacin,MinisteriodeSalud,PolicaNacional),adiferenteslderesde Comunidadespordondediscurreellineamientodelava. Entrevistas Serealizaronentrevistasconlospobladoresresidentesaledaosalava,manifestandotener conocimientodeesteproyecto,(hanodohablarsobrelarehabilitacindelcamino),setieneuna percepcinpositiva,destacandolassiguientesbondadesobeneficios: 1. Facilidad y rapidez en el transporte, lo que involucra tener fcil acceso a las diferentes comunidades, beneficiando a la poblacin que sale a trabajar; adems, provee de mejor acceso a las escuelas y centros de enseanza, lo cual se ve afectado en la poca de invierno, debido a que los caminos se vuelven intransitables por el lodo, corrientes de agua y crecida delosros,dificultandoeldesarrollodelasactividadeseducativasylaborales. 2. Favorece el el acceso a los Servicios de Salud ya que Tambin ayudara en el traslado de enfermos hacia los puestos o Centro de Salud, porque ahora cuesta que lleguen a sacar a un enfermo desde las comunidades ms alejadas de la cabecera municipal. Tiene su efecto en la reduccindelamortalidadmaternaeinfantil.
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3. Prestara mejores condiciones para sacar la produccin y comercializacin de granos bsicos, musceas, pescados entre otros productos que se producen y/o explotan en la zona; adems permitir en todo tiempo abastecerse de bienes e insumos necesarios para el desarrollo de las actividadessocioeconmicasdelterritorio. 4. Autoridades edilicias, productores y lderes Comunales, manifiestan que el mal estado de la carretera provoca aislamiento entre los municipios y la ciudad capital en lo referente al intercambiocomercial. 5. La implementacin de la modalidad de construccin a travs de Mdulos Comunitarios de Adoquinados (MCA) propiciar la contratar de mano de obra local, mejorando el ingreso familiar, adems de motivar el cuido y apropiacin de la obra, concibindose como parte del patrimoniomunicipal. 6. Representantes del sector transporte pblico terrestre sealaron, el alto costo del mantenimiento vehicular debido al mal estado del camino, lo que perjudica su economa familiar ya que reduce considerablemente sus ingresos, as como la capacidad para la renovacindesusunidades;aunadoesto,alretrasoeneltrasladodemercaderasypersonas, implicando grandes dificultades para mantener una dinmica econmica que incentive y generelainversinlocal.Laobrareducircostodeoperacindelsectortransporte. 7. Fuentes policiales, lderes comunales y ciudadanos en general refieren que la situacin del camino impide la adecuada atencin a la problemtica de Seguridad Ciudadana. En este sentido,elproyectofacilitarmantenerprogramasdeprevencindeldelito. Segundomomento: TallerdeConvalidacinMunicipal Se realiz el da 20 de septiembre de 2011, un Taller de Convalidacin Municipal en el cual se presentaron los resultados de la Valoracin Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Tramo de Camino CrdenasColn ( 10 Kilmetros) a Autoridades Municipales, Pobladores Locales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Lderes Comunitarios. En trmino generales, los participantes expresaron sus expectativas sobre el proyecto, manifestando su deseo a que se haga realidad porque traer grandes beneficios socioeconmicos a los residentes del municipio, contribuyendo a la reduccin delapobrezalocal. Cabe destacar que el Alcalde Municipal, Jos ngel Velsquez Laguna, seal el inters de la Municipalidad por apoyar el desarrollo de la Obra, ya que ha sido esperada por mucho tiempo por los pobladores,concluyendoqueestnsatisfechosconlosresultadosdelEstudio. (SeadjuntaACTAdelapresentacinyListadeAsistencia).
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ANEXO SEALES PREVENTIVAS
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SP-30. Reduccin Asimtrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31. Reduccin Asimtrica de la Calzada en Lado Derecho. Estas seales se emplearn para advertir al conductor la proximidad a una reduccin en el ancho de la calzada con desplazamiento del eje a la izquierda o a la derecha. SP- 40. Flecha Direccional. Esta seal se emplear para advertir al conductor sobre proximidad a un cambio repentino en la trayectoria de circulacin de la va. SPO-01. TRABAJOS EN LA VA Esta seal se emplear para advertir de la proximidad a tramo de la va que se ve afectado por ejecucin de una que perturba el trnsito por la calzada o sus zonas aledaas. SPO-03. BANDERERO Esta seal se emplear para advertir a los conductores sobre aproximacin a un tramo de va que estar regulado por personal de la obra, el cual utilizar seales manuales.
la
un obra,
la
Pg. 112
Pg. 113
BIBLIOGRAFA
Diagnstico Informe Plan de Ordenamiento Forestal de San Francisco Libre. Caracterizacin de San Francisco Libre. Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) / Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC). 1996. Ficha municipal. Reading San (http://www.reading-sfl.org.uk) Francisco Libre Association. Abril 2006.
Plan de Ordenamiento Territorial Municipal en Funcin de las Amenazas Naturales para el Municipio de San Francisco Libre. SINAPRED-DRM. Managua, Nicaragua. Agosto de 2005. Estudio de Riesgo y Plan Municipal de Reduccin de Desastres de San Francisco Libre. POSAF-MARENA-JR Huertas. Managua, Nicaragua. Febrero de 2004. Enciclopedia de Nicaragua. Editorial Ocano. 2004. Juan B. Salas. Biogeografa de Nicaragua. Instituto Nacional Forestal. Nicaragua. 2002. Nicaragua, Potencialidades y Limitaciones de sus Territorios. Ministerio de Agricultura y Ganadera. Nicaragua. 1997. VII censo de Poblacin y IV de Vivienda. Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censos
(INEC). 2005
ENTREVISTAS
Ing. Bismark Lpez. Delegado del INTA en San Francisco Libre. 04/03/08 Lic. Emir Ruiz. Representante de Visin Mundial en San Francisco Libre. 29/02/08 Juan Carlos Saldaa. Coordinador Ambiental de la Alcalda de San Francisco Libre. 19/02/2008 Oficial de Polica Pablo Muoz. Delegacin San Francisco Libre. 19/02/2008 Sr. Ramn Conde, poblador de San Francisco Libre. 19/02/2008 Oficial de Polica Mara Isabel Pulido. Delegacin San Francisco Libre. 26/02/2008 Sra. Johanna Rodrguez, administradora tributaria de la Alcalda de San Francisco Libre. 26/02/2008 Sr. Juan Ramn Jimnez comerciante y otros pobladores del lugar. 26/02/2008
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Valoracion Ambiental Quebrada Honda SN Francisco Libre (019oct2011) MB FG

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REPUBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA

1. INTRODUCCION 2. OBJETIVOS DE LA VALORACIN AMBIENTAL 2.1.OBJETIVO GENERAL 2.2.OBJETIVOS ESPECFICOS: 2.3.ALCANCE

5.- MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

6.- IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACION

7.- PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL A. MEDIDASDECARCTERORGANIZATIVO B. SERVICIOSDEPREVENCIN,ORGANIZACINDELASEGURIDADENLAOBRA C. ORGANIZACINDELASEGURIDADENLAOBRA

D. LINEAMIENTOSPARAELEQUIPAMIENTO 8.- PARTICIPACIN Y CONSULTA CIUDADANA ANEXO

2. OBJETIVOS DE LA VALORACIN AMBIENTAL

2.4. Metodologa para la realizacin de la Valoracin Ambiental

3. UBICACION Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Localizacin del proyecto

Transporte de Adoquines Concreto de 3500 PSI DRENAJE MENOR Limpieza de Alcantarillas

Revestimiento de Cuneta, Mamposteria, Triangular SEALIZACION

802(1) 914(4) 914(6)

Marcas de Pavimento, Lnea Continua Amarilla Postes Guas Postes de Kilometraje

10,130.00 150.00 10.00

Seccin tpica a emplear

Monitoreo y Seguimiento a los MCA

Puente San Roque

Figura 3. Puente Los Canaletes

Figura 4. Puentevado Las Mercedes

Figura 5. Puentevado La Talolinga

Figura 6. Escuela Jos A. Montes a orillas de la carretera en San Roque

Figura 7. Escuela Rigoberto Lpez a orillas de la carretera en Pacora.

Caudal para tormenta de 50 aos Pg. 18

Cancha deportiva en Pacora

4. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO LIBRE

San Francisco Libre

Figura 13. Cuencas hidrogrficas de Nicaragua

INTA, 2007 Pg. 23

INETER, 2007. (http://www.ineter.gob.ni/caracterizaciongeografica). Pg. 24

Fuente: Plan de Ordenamiento Forestal del municipio

Figura 16. Mapa de amenazas naturales

4.2 MEDIO BITICO

4.3 MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

reas y poblacin de comarcas de San Francisco Libre

Mapa tomado del Plan de Ordenamiento Forestal del municipio

4.3.2 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION A. Poblacin

Figura 19. Vista area de aeropuerto Panchito

Alcalda de San Francisco Libre, datos de 2006. INTA, 2008. Pg. 36

(Foto: Moiss Lpez/El Nuevo Diario)

Inspeccin 2 x 23.98 US$

Impuesto 2.19 x 40 US$

Total C$ 776+1415 = 2190

Total US$ 136.07

Fuente: Elaboracin propia con datos INAFOR (reunin de transportistas)

Cobro propuesto por INAFOR para el pique y transporte 40 ton.

Los mayores obstculos que tiene el hospital son:

a los pobladores de ese municipio

(Foto cortesa de INTA San Francisco Libre)

(Foto cortesa de INTA San Francisco Libre)

L as Cruces Merc edes III Bijagua

Comarca Laurel Galan II REGION

T rinidad S t Maria S n Benito

Comarc a S n Franc isco

Las Merc edes

Mapa cortesa de INTA San Francisco Libre, feb. 2008.

Figura 24. Confrontacin de uso de suelo

4.4 CALIDAD AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

5.1 LEYES CONSTITUCIONALES

5.2 DECRETOS EJECUTIVOS

Ley 217 2/mayo/1996 9-96 25/julio/1996.