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El sistema de salud comprende los procesos de fomento, prevencin, tratamiento y rehabilitacin, en el cual intervienen factores biolgicos, ambientales y de comportamiento, de atencin propiamente dicha y forman parte el conjunto de entidades pblicas y privadas.
La poblacin reclusa del pas se afiliar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Gobierno Nacional determinar los mecanismos que permitan la operatividad para que esta poblacin reciba adecuadamente sus servicios.
La afiliacin al rgimen subsidiado a travs del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC beneficiar nicamente a los internos recluidos en los establecimientos de reclusin a cargo del mencionado Instituto y a los menores de tres (3) aos que convivan con sus madres en estos establecimientos. Decreto 1141 DE 2009.
De la lectura de las normas citadas, se puede concluir, que el Estado tiene la obligacin de garantizar que los reclusos tengan acceso al servicio de salud cuando lo requieran, lo cual se explica en la imposibilidad en la que se encuentran, por cuenta de la privacin de la libertad, para afiliarse a uno de los regmenes en salud previstos en el Sistema General de Seguridad Social, o para acudir a una institucin mdica de naturaleza pblica o privada, en procura de la atencin para sus enfermedades o dolores, razn por la cual, los internos dependen, nica y exclusivamente, de los servicios de salud que, para ese efecto, el Sistema Penitenciario y Carcelario les proporcionen. Ver Sentencia T-1006 de 2002, M. P. Rodrigo Escobar Gil.
Se beneficiarn con subsidio total o pleno en el Rgimen Subsidiado, las personas pobres y vulnerables clasificadas en los niveles I y II del SISBEN o del instrumento que lo remplace, siempre y cuando no estn en el rgimen contributivo o deban estar en l o en otros regmenes especiales y de excepcin. Ley 1122 de 2007.
Dentro del SGSS pueden prestarse beneficios adicionales al conjunto de beneficios a que tienen derecho los afiliados como servicio pblico esencial en salud, que no corresponde garantizar al estado bajo los principios de solidaridad y universalidad. Estos beneficios se denominan Planes adicionales de salud y son financiados con cargo exclusivo a los recursos que cancelan los particulares. (Decreto 806 de 1998).
Desarrollo de acciones de educacin y salud sexual y reproductiva, acompaada del incremento de la prevalencia del uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente activa, as como la creacin y/o fortalecimiento de servicios diferenciados en salud sexual y reproductiva para adolescentes;
La proteccin especfica incluye: Vacunacin. Atencin preventiva de salud oral. Atencin del parto. Atencin al recin nacido. Atencin en planificacin familiar a hombres y mujeres.
Los lineamientos para la actualizacin del POS se enmarcan en la garanta y proteccin del derecho a la salud de los colombianos a travs de la actualizacin integral de los planes de beneficios. El POS debe responder a las necesidades de la poblacin relacionadas, ente otras, con la estructura demogrfica, el perfil epidemiolgico, la tecnologa apropiada y disponible en el pas y las condiciones financieras del sistema, lo que hace que est supeditado a los recursos materiales e institucionales disponibles.
Para efectos del presente acuerdo el referente de inclusin en el POS o POS-S segn el caso, no lo causa la gua de atencin, ni los protocolos hospitalarios de manera automtica, sino la inclusin explcita de los procedimientos medicamentos, insumos y tecnologa que integran la gua o protocolo respectivo y su adopcin explcita de la misma por parte de la CRES.
Principio de calidad.
Principio por el cual la provisin de servicios de salud a los afiliados, se realiza de manera accesible y equitativa con base en estndares o condiciones de calidad previamente establecidas, o teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, en el marco del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin en Salud, incluyendo la disponibilidad de recursos necesarios para dar cumplimiento a las caractersticas de oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad, acorde con el artculo 162 de la ley 100 de 1993.
Principio de corresponsabilidad.
Principio por el cual el logro de la utilidad y el beneficio del Plan Obligatorio de Salud, exige que el usuario asuma la responsabilidad en seguir las instrucciones y recomendaciones del profesional incluyendo el autocuidado con su salud, sin que la no observacin de las recomendaciones de tratamiento pueda ser condicionante del acceso posterior a los servicios.
Principio de complementariedad.
Las acciones contenidas en el Plan Obligatorio de Salud deben proveerse de manera que complemente las acciones individuales o colectivas de otros beneficios como los del sistema de riesgos profesionales, con los eventos Amparados por el SOAT, con Planes complemntarios, con el Plan de Intervenciones en Salud Publica y en general los contenidos de cobertura de riesgos a cargo de otros planes de beneficios.
Principio de financiera.
eficiencia
de
sostenibilidad
Principio por el cual la definicin y actualizacin de los Planes Obligatorios de Salud estarn sujetos a los recursos materiales e institucionales y a las condiciones financieras del Sistema, para garantizar la concordancia entre el costo de las actividades incluidas en los Planes con su respectiva disponibilidad de recursos, la mayor eficiencia en la utilizacin de los mismos, la mayor efectividad en trminos de los resultados deseados y a un costo que sea social y econmicamente viable para el pas.
El Plan Obligatorio de Salud reconoce a los afiliados la internacin en habitacin compartida, salvo que por razones estrictamente mdicas este indicado el aislamiento en las unidades especiales o en habitacin unipersonal.
COBERTURA DE INTERNACIN.
Para la prctica de las actividades, procedimientos e intervenciones cubiertas por el POS con excepcin de las afecciones psiquitricas, no existen limitaciones ni restricciones en cuanto al periodo de permanencia del paciente en cualquiera de los servicios de internacin anteriores siempre y cuando sea pertinente y de acuerdo con las condiciones del respectivo rgimen.
Las EPS no estn obligadas a asumir el valor de los estudios realizados en donantes no efectivos.
La Cobertura de primer nivel que no est afectada por periodos mnimos de afiliacin, es la atencin que debe ser garantizada a los afiliados de cualquier edad, despus de las primeras cuatro semanas de afiliacin y son las que se sealan como 1 en la columna de nivel, en el Anexo Nro. 2. del presente acuerdo.
Las enfermedades hurfanas son aquellas crnicamente debilitantes, graves, que amenazan la vida y con una prevalencia menor de 1 por cada 2.000 personas, comprenden, las enfermedades raras, las ultra-hurfanas y olvidadas. Las enfermedades olvidadas son propias de los pases en desarrollo y afectan ordinariamente a la poblacin ms pobre y no cuentan con tratamientos eficaces o adecuados y accesibles a la poblacin afectada. Ley 1392 de 2010.
Declrese el cncer como una enfermedad de inters en salud pblica y prioridad nacional para la Repblica de Colombia. El control integral del cncer de la poblacin colombiana, considerar los aspectos contemplados por el Instituto Nacional de Cancerologa, apoyado con la asesora permanente de las sociedades cientficas clnicas y/o quirrgicas relacionadas directamente con temas de oncologa y un representante de las asociaciones de pacientes debidamente organizadas y avalado por el Ministerio de la Proteccin Social, que determinara acciones de promocin y prevencin, deteccin temprana, tratamiento, rehabilitacin y cuidados paliativos. Ley 1384 de 2010.
INICIO DE LA ATENCIN
Una vez el trabajador y su familia se inscriban a una EPS, podrn recibir inmediatamente los servicios de urgencias. El resto de los servicios contemplados en el POS les sern brindados cuatro semanas despus.
Finalizada la relacin laboral o el aporte correspondiente a la cotizacin en salud, el afiliado y su familia gozarn de los beneficios del plan obligatorio de salud aplicable (urgencias, las enfermedades que de ellas se deriven y la atencin de aquellas que venan en curso de tratamiento) durante cuatro semanas, siempre y cuando haya estado afiliado como mnimo los 12 meses anteriores, o hasta tres meses si la ltima vinculacin es igual o superior a cinco aos. Cuando se trata de cnyuges cotizantes, aquellos que dejan de cotizar por no tener capacidad de hacerlo, queda acogido en el rgimen de beneficios a travs de su grupo familiar como beneficiario, por lo cual no accede en este momento al perodo de proteccin.
1.
Las actividades procedimientos e intervenciones para tratamientos de alto costo segn lo definido en el presente Titulo.
Las actividades procedimientos e intervenciones para tratamientos quirrgicos calificados como 3 en la columna correspondiente a Nivel en el listado general de actividades, procedimientos e intervenciones del Plan Obligatorio de Salud.
1.
2.
A partir de la vigencia de la Ley 1122 de 2007 y conforme lo dispone el literal h) del artculo 14, a los afiliados al Rgimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, no se les exigirn perodos mnimos de cotizacin superiores a 26 semanas. Ley 1122 de 2007.
En consecuencia, los perodos mnimos de cotizacin establecidos en el artculo 164 de la Ley 100 de 1993, en concordancia con el artculo 61 del Decreto 806 de 1998, han sido modificados en cuanto al nmero de semanas se refiere. Lo anterior, para tener derecho a la atencin en salud en las enfermedades de alto costo descritas a continuacin, el afiliado requerir 26 semanas de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, sin que se exija el cumplimiento de este requisito en un perodo determinado. Circular Externa 20 Marzo de 2007.
Cuando el afiliado cotizante no tenga capacidad de pago para cancelar el porcentaje establecido anteriormente y acredite debidamente esta situacin, deber ser atendido l o sus beneficiarios, por las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud o por aquellas privadas con las cuales el Estado tenga contrato. Estas instituciones cobrarn una cuota de recuperacin de acuerdo con las normas vigentes.
2.
3.
Por el cual se define el rgimen de pagos compartidos y cuotas moderadoras dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
COPAGOS.
Los copagos son los aportes en dinero que corresponden a una parte del valor del servicio demandado y tienen como finalidad ayudar a financiar el sistema.
PRINCIPIOS PARA LA APLICACIN DE CUOTAS MODERADORAS Y DE COPAGOS En la aplicacin de cuotas moderadoras y copagos, debern respetarse los siguientes principios bsicos: EQUIDAD. Las cuotas moderadoras y los copagos en ningn caso pueden convertirse en una barrera para el acceso a los servicios, ni ser utilizados para discriminar la poblacin en razn de su riesgo de enfermar y morir, derivado de sus condiciones biolgicas, sociales, econmicas y culturales.
PRINCIPIOS PARA LA APLICACIN DE CUOTAS MODERADORAS Y DE COPAGOS INFORMACIN AL USUARIO. Las Entidades Promotoras de Salud debern informar ampliamente al usuario sobre la existencia, el monto y los mecanismos de aplicacin y cobro de cuotas moderadoras y copagos, a que estar sujeto en la respectiva entidad. En todo caso, las entidades debern publicar su sistema de cuotas moderadoras y copagos anualmente en un diario de amplia circulacin.
APLICACIN GENERAL. Las Entidades Promotoras de Salud, aplicarn sin discriminacin alguna a todos los usuarios tanto los copagos como las cuotas moderadoras establecidos, de conformidad con lo dispuesto en el presente acuerdo.
NO SIMULTANEIDAD. En ningn caso podrn aplicarse simultneamente para un Las Entidades Promotoras de Salud podrn organizar y establecer la aplicacin de cuotas moderadoras y copagos, de conformidad con lo dispuesto en el presente acuerdo, sin que se requiera autorizacin previa por parte de la Superintendencia Nacional de Salud.
SERVICIOS SUJETOS AL COBRO DE CUOTAS MODERADORAS. En ningn caso podr exigirse el pago anticipado de la cuota moderadora como condicin para la atencin en los servicios de urgencias. Si el usuario est inscrito o se somete a las prescripciones regulares de un programa especial de atencin integral para patologas especficas, en el cual dicho usuario debe seguir un plan rutinario de actividades de control, no habr lugar a cobro de cuotas moderadoras en dichos servicios.
Las cuotas moderadoras se aplicarn por cada actividad, a los afiliados cotizantes y a sus beneficiarios con base en el ingreso del afiliado cotizante, expresado en salarios mnimos, as:
Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea menor a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el 11.7% de un salario mnimo diario legal vigente.
MONTO DE CUOTAS MODERADORAS. Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin est entre dos (2) y cinco (5) salarios mnimos, el 46.1% de un salario mnimo diario legal vigente. Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea mayor de cinco (5) salarios mnimos, el 121.5% de un (1) salario mnimo diario legal vigente.
El valor por ao calendario permitido por concepto de copagos se determinar para cada beneficiario con base en el ingreso del afiliado cotizante expresado en salarios mnimos legales mensuales vigentes, de la siguiente manera:
Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea menor a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el 57.5% de un (1) salario mnimo legal mensual vigente.
TOPE MXIMO DE COPAGOS POR AFILIADO BENEFICIARIO. Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin est entre dos y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes, el 230% de un (1) salario mnimo legal mensual vigente. Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea mayor de cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el 460% de un (1) salario mnimo legal mensual vigente.
PREEXISTENCIAS:
En el Sistema General de Seguridad Social en Salud, las EPS no podrn aplicar preexistencias a sus afiliados, se considera preexistencia toda enfermedad, malformacin o afeccin que se puedan demostrar exista a la fecha de iniciacin del contrato o vinculacin sin perju1icio de que se pueda diagnosticar durante la ejecucin del contrato sobre bases cientficas slidas. La demostracin de la existencia de factores de riesgo, como hbitos especiales o condiciones fsicas o genticas, no podrn ser fundamento nico para el diagnstico a travs del cual se cualifique una preexistencia.
Actividades, procedimientos e intervenciones, medicamentos insumos y servicios de tipo curativo para las enfermedades crnicas, degenerativas, carcinomatosis, traumticas o de cualquier ndole en su fase terminal, o cuando para ellas no existan posibilidades de recuperacin. En estos casos deber brindarse terapia paliativa para el dolor, la disfuncionalidad o terapia de mantenimiento y soporte sicolgico cuando el mdico lo estime necesario siempre y cuando estn descritos en el presente acuerdo.
2008 y 3754 de
Base legal: Acuerdo 008 de diciembre 2009,Comisin de Regulacin en Salud En el Plan Obligatorio de Salud del Rgimen Subsidiado se cubren las actividades, procedimientos e intervenciones descritas a continuacin, siempre y cuando se encuentren descritas en los listados de procedimientos y medicamentos del presente acuerdo.
Si alguna de estas Normas Tcnicas o Guas de Atencin son modificadas en el futuro y despus de ser expedido el presente Acuerdo en sus actividades procedimientos e intervenciones, se requiere aprobacin expresa de la CRES para ser incluidas dentro de los contenidos del POS-S.
Si el paciente no se puede atender de esta forma, el mdico tratante solicitar a la EPS la autorizacin para la continuacin de la hospitalizacin como servicio no incluido en el Plan Obligatorio de Salud. La EPS lo llevar al Comit Tcnico
Tratamiento con o sin implantacin de lente intraocular. Atencin de las complicaciones inherentes a las cataratas y a su tratamiento.
La atencin ambulatoria, hospitalaria y quirurgica de cualquier grupo de edad y en los casos o eventos de cualquier etiologa, que requieran atencin en la especialidad de Ortopedia y Traumatologa con consulta y actividades procedimientos e intervenciones, incluyendo las artroscopias diagnsticas y teraputicas descritas en el Anexo 2 del presente Acuerdo, que sean del campo de prctica de dicha especialidad, excepto las de ciruga de mano.
Atencin en Fisiatra y Terapia Fsica.
Atencin de los siguientes procedimientos quirrgicos segn las normas tcnicas vigentes.
Apendicetoma Histerectomia Colecistectoma Herniorrafia inguinal Dilatacin y legrado para terminacin del embarazo
Consulta de primera vez por medicina especializada y consulta de control o de seguimiento por medicina especializada, ambulatorias para evaluacin o valoraciones, incluyendo particularmente la necesaria para la valoracin del sistema visual, de la funcin cardiovascular y circulacin perifrica, del sistema nervioso, del sistema osteomuscular y para evaluacin de la funcin renal.
Examenes paraclnicos o complementarios: Hemoglobina glicosilada por anticuerpos monoclonales Hemoglobina glicosilada por cromatografa de columna
Atencin ambulatoria de mediana y alta complejidad de los pacientes hipertensos de 45 aos o ms con
y sin complicaciones o condiciones clnicas asociadas segn la clasificacin y recomendaciones contenidas en la guia de atencin de la Hipertensin Arterial publicada por el Ministerio de la Proteccin Social en Mayo de 2007 con las siguientes actividades, procedimientos e intervenciones.
Consulta de primera vez por medicina especializada y consulta de control o de seguimiento por medicina especializada, ambulatorias, para evaluacin o valoraciones, incluyendo particularmente la necesaria para valoracin del sistema visual, sistema nervioso, sistema cardiovascular y funcin renal.
Atencin ambulatoria de mediana y alta complejidad de los pacientes hipertensos de 45 aos o ms.
Exmenes paraclinicos o complementarios: Potasio Electrocardiograma de ritmo o de superficie sod Ecocardiograma modo m y bidimensional Ablacin de lesin coriorretinal, por fotocoagulacin (lser) sod Angiorretinofluoresceinografia sod
Incluye de manera complementarla a los casos anteriores que a su vez tenga quemaduras en otras zonas del cuerpo y que afecten menos del 20% de extensin de superficie corporal.
La atencin ambulatoria y hospitalaria. de la complejidad necesaria. Los insumos y materiales requeridos. El suministro de medicamentos antirretrovirales e inhibidores de proteasa establecidos en el anexo numero 1 del presente Acuerdo. La VIH. carga viral cualquier tcnica.
Los procedimientos quirrgicos, la prtesis y los derechos de hospitalizacin de la complejidad necesaria. Las actividades, procedimientos e intervenciones de medicina fsica y rehabilitacin para estos pacientes sometidos a reemplazo. El control y tratamiento posterior.
Las EPS-S no estn obligadas a asumir el valor de los estudios realizados en donantes no efectivos.
En este ltimo caso la Unidad de Cuidados Intermedios debe ser cubierta por la EPS-S si el paciente tiene uno de los casos anteriores, pero si estuvo en la Unidad de Cuidados Intensivos por otro evento, la estancia en intermedios la debe cubrir la Secretara de Salud Departamental. En el mismo sentido, si el paciente nunca pas por la Unidad de Cuidados Intensivos y entra directamente a la Unidad de Cuidados Intermedios, es la Secretara de Salud Departamental, la que debe cubrir el servicio.
COMPLEMENTACIN DIAGNOSTICA Y TERAPUTICA. Para las patologas, casos y eventos que hacen parte del POS-S estn cubiertas todas las actividades, procedimientos e intervenciones necesarias para complementacin diagnstica y teraputica dentro de lo dispuesto en el presente Acuerdo, con sujecin a los contenidos establecidos en el presente Acuerdo.
En caso de que los costos ocasionados por la atencin de accidentes de trnsito superen lo establecido en las normas vigentes sobre la materia, la EPS-S cubrir los servicios necesarios siempre y cuando se traten de casos y eventos o servicios establecidos como POS-S.
Las EPS del Rgimen Subsidiado deben garantizar la atencin inicial de urgencias conforme la definicin vigente contenida en el presente Acuerdo. La atencin subsiguiente y/o el tratamiento definitivo solamente ser garantizado por la EPS-S si corresponde a los casos y eventos descritos en el presente Titulo para el POS-S.
El Rgimen Subsidiado del Sistema General de Segundad Social en Salud no contempla preexistencias para sus afiliados ni periodos mnimos de afiliacin para la atencin.
395 Atencin ambulatoria especializada con consulta y algunos procedimientos diagnsticos para atencin de Diabetes Mellitus tipo 2 en Rgimen Subsidiado.
2. Para el nivel 1 del Sisbn y la poblacin incluida en listado censal, el copago mximo es del 5% del valor de la cuenta, sin que el cobro por un mismo evento exceda de una cuarta parte del salario mnimo legal mensual vigente. El valor mximo por ao calendario ser de medio salario mnimo legal mensual vigente.
3. Para el nivel 2 del Sisbn el copago mximo es del 10% del valor de la cuenta, sin que el cobro por un mismo evento exceda de la mitad de un salario mnimo legal mensual vigente. El valor mximo por ao calendario ser de un salario mnimo legal mensual vigente.
a) Servicios mdico-quirrgicos: La Institucin Prestadora de Servicios de Salud, IPS, habilitada, que hubiere prestado los servicios de atencin de urgencias, hospitalizacin, suministro de material mdicoquirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, suministro de medicamentos, tratamientos y procedimientos quirrgicos, servicios de diagnstico y servicios de rehabilitacin. Igualmente podrn ser beneficiarias las IPS que suministren la atencin inicial de urgencias, quienes debern remitir al paciente a la IPS ms cercana habilitada para el nivel de complejidad requerido; 800 SDLV
c) Indemnizacin por muerte: Las personas sealadas en el artculo 1142 del Cdigo de Comercio. A falta de cnyuge, en los casos que corresponda a este la indemnizacin, se tendr como tal el compaero o compaera permanente que acredite dicha calidad. A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente, la totalidad de la indemnizacin se distribuir entre los herederos; 600 SDLV
d) Indemnizacin por gastos de transporte al centro asistencial: La persona natural o jurdica que demuestre haber realizado el transporte; 10 SDLV e) Indemnizacin por gastos funerarios: La persona natural que demuestre haber realizado la erogacin pertinente para cubrir estos gastos con cargo a su patrimonio, hasta por el monto que acredite haber sufragado con cargo a su propio patrimonio o al de un tercero y en el valor que no le haya sido reconocido por otro mecanismo. 150 SDLV
CATSTROFES DE ORIGEN NATURAL. Se consideran catstrofes de origen natural aquellos cambios en el medio ambiente fsico identificables en el tiempo y en el espacio, que producen perjuicios masivos e indiscriminados en la poblacin y afectan de manera colectiva a una comunidad, tales como sismos, maremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos de tierra, inundaciones y avalanchas.
EVENTOS TERRORISTAS.
Para efectos del presente decreto se consideran eventos terroristas los provocados con bombas u otros artefactos explosivos, los causados por ataques terroristas a municipios as como las masacres terroristas, que generen a personas de la poblacin civil, la muerte o deterioro en su integridad personal.
RESPONSABILIDAD DE LAS ATENCIONES EN SALUD EN ACCIDENTES DE TRANSITO De las reglas citadas, la Corporacin deriv tres conclusiones sobre el tratamiento legal que se le otorga al rgimen del seguro obligatorio de daos corporales causados a personas en accidentes de trnsito, que se encuentra regulado en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, Decreto 663 de abril 2 de 1993. Corte Constitucional, Sentencia T-589 de 2009.
Entonces, resulta claro para esta Sala que la compaa aseguradora como entidad administradora del capital necesario para respaldar el SOAT, no es la responsable de la prestacin directa de ningn servicio mdico; su obligacin se limita al pago ulterior del costo de la atencin que haya sido proveda a las vctimas de accidentes de trnsito, hasta el tope de los montos descritos en lneas precedentes.
En los casos de accidentes de trnsito en que hayan participado dos o ms vehculos automotores asegurados cada entidad aseguradora correr con el importe de las indemnizaciones a los ocupantes de aquel que tenga asegurado. En el caso de los terceros no ocupantes se podr formular la reclamacin a cualquiera de estas entidades; aquella a quien se dirija la reclamacin estar obligada al pago de la totalidad de la indemnizacin, sin perjuicio del derecho de repeticin, a prorrata, de las compaas entre s.
Base : Ley 387/1997, Decreto 173/1998, Acuerdos 59/1997,185/2000, 243/2003, 244/2003 y 247 de 2003, Circulares 042 y 045 de 2002 y Decretos 2131 , 2284 de agosto de 2003 y Decreto 4877 de 2007.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD PLANES ADICIONALES DE SALUD Planes de atencin complementario en salud Planes de medicina prepagada Plizas de salud