Para estudiar el modelo de desarrollo rural del Meta.

Alternativas reales para las vctimas del desplazamiento

Para estudiar el modelo de desarrollo rural del Meta. Alternativas reales para las vctimas del desplazamiento Durante el siglo XX se propusieron alternativas para resolver el problema agrario en Colombia: redistribuir las tierras, elevar la productividad o buscar la equidad. El problema no se resolvi porque cada iniciativa fue contrarrestada por intereses econmicos y polticos contrarios que empantanaron y volvieron inocuos los proyectos que se adelantaron. Las polticas del Estado en materia de redistribucin terminaron resquebrajadas y persistieron los problemas de concentracin, desigualdad, desempleo, pobreza, exclusin, e incluso de debilitamiento de las instituciones. Los esfuerzos de reforma agraria han estado sujetos a un constante tira y afloje, sin que prime la voluntad de solucin. Esto debilita la democracia y agrava la inestabilidad social; adems reduce las posibilidades de crecimiento y desarrollo del pas. A comienzos del nuevo siglo, el sector rural se inscribe en un contexto ms complejo que impone nuevos retos a la sociedad. Queda atrs ms de un siglo de polticas que prometan la redistribucin y el acceso a la tierra, pero no modificaron la estructura sociopoltica del sector, y por ende la de la nacin. La extrema desigualdad en la distribucin de la tierra, la fragilidad de los derechos de propiedad, sobre todo de los campesinos, y la permanencia de la estructura latifundista son fuente de viejos y nuevos problemas sociales. Entre las posiciones que se identifican sobre la llamada reforma agraria, se encuentran dos algo enfrentadas. La primera, es la que plantea la necesidad de superar la idea de reforma agraria como la redistribucin de la tierra a los campesinos ms pobres y jornaleros agrcolas, porque el modelo de la economa campesina es improductivo y no se corresponde con el actual contexto de economa. Incluso, se propone reconstruir la fragmentacin para crear unidades productivas con mayores posibilidades. (Ver entre otros Balczar, A. et al. Colombia: alcances y lecciones de su experiencia en reforma agraria, Santiago de Chile, CEPAL y Naciones Unidas, 2001.

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Frente a este planteamiento, se encuentra la posicin de defender la economa campesina, reconociendo sus aportes en cuanto a seguridad alimentaria, centros permanentes de comercio y proteccin de los recursos naturales. Y para ello se plantea la necesidad de redistribuir 5 millones de hectreas de latifundio aptas para la agricultura (Ver Mondragn, H. Colombia: o mercado de tierras o reforma agraria, ANUC-Fensuagro, 2002, [http://www.cnrr.org.co]. Sin embargo, las dos posiciones se aproximan a la necesidad de superar el actual modelo de desarrollo del sector rural, por ejemplo, respecto a la concentracin de la propiedad por ser excluyente tanto de la tenencia de la tierra como de la distribucin de los ingresos y atentar seriamente contra los recursos naturales. Pero el impacto de la guerra al crear una masa de poblacin desplazada esta en contradiccin con este punto en comn. En primer lugar, porque la fuerte reconcentracin de la propiedad que es uno de las causas de la guerra, est creando una demanda mayor de tierra a la calculada hace 15 aos para satisfacer las necesidades de los campesinos pobres. La investigacin puede tener como uno de sus intereses precisar esta demanda adicional creada por el conflicto y confrontarla a las posibilidades actuales del pas, pues se encuentran comprometidas reas de proteccin ambiental, reas de grandes humedales y riveras de ros. Recordemos que el desplazado es ante todo, desalojado de su tierra (xodo, Patrimonio e Identidad. V ctedra anual de historia. Museo Nacional. 2001. Bogot., pgina 32). En segundo lugar, las alternativas reales de una parte de los desplazados, ya sean campesinos o indgenas, es ampliar la frontera de colonizacin. Ha esto se le ha llamado movimiento invisible, pues no tiene seguimiento y es de difcil identificacin. Este crecimiento de la colonizacin coloca en riesgo las reservas ambientales del pas. Y es ms grave cuando se centra en los departamentos de Putumayo, Guaviare, sur del Meta y Caquet, o sea, en la Amazona colombiana y es donde no ha cesado el conflicto. Es posible decir lo mismo del Choc. Por lo tanto, es importante establecer el impacto de los desplazados en el proceso de colonizacin.
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Otro elemento a tener en cuenta es que la reconcentracin de la propiedad al desplazar las pequeas unidades campesinas, crea posibles problemas de seguridad alimentaria. en las zonas de mayor desplazamiento. Y con ello el posible incremento de los productos agrcolas. Adems, el cambio en el uso de la tierra puede afectar seriamente los recursos naturales. Es necesario identificar el impacto que pueda causar la ganadera extensiva, los grandes proyectos de explotacin y extraccin maderera, minera, petrolera, de monocultivos intensivos, etc., propias de la gran propiedad. Recordemos que la economa campesina, a pesar de su impacto en los recursos naturales, por su propia sobrevivencia conserva las fuentes de agua, parte de los recursos forestales y la diversidad ecolgica. Cosa opuesta a las grandes explotaciones. Otros interrogantes. Alfredo Molano (2010b), con prudente optimismo, hace referencia a las expectativas sobre la disposicin del nuevo gobierno para solucionar el problema de la tierra:

El gobierno de Santos ha prometido devolver a los campesinos un milln de hectreas confiscadas a los narcos. Bien, dira Apolinar, como cuota inicial. Pero hay cuatro millones ms por ah de notara en notara, que pertenecieron a campesinos desplazados. Quiz pueda Juan Camilo [Restrepo] un poltico que entiende, por fin, la conveniencia que para la paz y para la prosperidad tiene la economa campesina devolver sus tierras a los campesinos y, adems, tomar medidas para que lo que se devuelva ahora no regrese a las manos de los de siempre en la prxima dcada. (Molano, A. Primera cuota, El Espectador, 15 de agosto de
2010b, p. 35. Para pensar la reubicacin de los desplazados en el campo es necesario que se aborde la pregunta obligatoria. Qu tanta validez tienen la produccin de la unidad de economa campesina, a partir de su pretendido modelo a escala humana para la conservacin de los recursos naturales?

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Adems, y esto de manera colateral, la necesidad de elaboracin de clculos socio-econmicos de tipo microregional sobre impactos del desplazamiento de poblacin rural. (Fabio Lozano y Flor Edilma Osorio. Poblacin rural desplazada por la violencia en Colombia), pues se supone que el desplazamiento destruye las relaciones econmicas y productivas. Este anlisis del marco histrico y legislativo muestra la falta de voluntad de la lite poltica para atacar los males de raz y enfrentar las causas del conflicto agrario y de la violencia en el sector rural colombiano. Esa voluntad es la que se requiere del actual gobierno y del Congreso de la Repblica, para que la nueva iniciativa no culmine en otro fracaso ms ( Albn, A. y J. Rendn. Crecimiento, desarrollo y democracia en Colombia. Los contrapesos de un proceso incompleto, Cali, Universidad Libre, 2010).

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