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Diagnostico estratgico y tendencias Subregin de la altillanura*

Diagnostico estratgico y tendencias de Subregin del Rio Meta (altillanura)*

Emilio Garca Gutirrez Paula Andrea Muoz Aguirre Cristina del Pilar Snchez Linares Adriana Iguavita Iguavita

*Adaptacin del documento diagnostico estratgico y anlisis sistmico de las subregiones. Proyecto Gobernabilidad para el desarrollo local con visin de futuro, ejecutado por el Departamento Nacional de Planeacin en el marco del III Laboratorio de Paz, Villavicencio, junio de 2011, subregin de la altillanura, 58 paginas. Pgina 1 de 24

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Diagnostico estratgico y tendencias de Subregin del Rio Meta (altillanura)*

Emilio Garca Gutirrez Paula Andrea Muoz Aguirre Cristina del Pilar Snchez Linares Adriana Iguavita Iguavita

La subregin de la Altillanura o Rio Meta se ubica al Nororiente del departamento limtrofe con los departamentos de Casanare y Vichada con una extensin de 25.350 Km2 y conformada por los municipios de Barranca de Upa, Puerto Gaitn, Cabuyaro y Puerto Lpez. Topogrficamente comprende una extensa zona de estructura plana conocida como las Sabanas de la Altillanura, cuyo eje articulador principal es el Rio Meta. Es de destacar que en los municipio de Puerto Gaitn y Puerto Lpez se encuentran asentados el mayor numero de comunidades indgenas del Departamento, sobre todo en el primer caso donde la proporcin puede ser mayor que la no indgena, agrupado en nueve resguardos de etnias Sliba, Piapoco y Sikuani. El conflicto armado en la zona ha generado la migracin de colonos a los centros urbanos o a sus lugares de origen. La subregin de la Altillanura cuenta con un modelo de desarrollo soportado en el uso escaso de la tierra, y en la concentracin y exclusin de su propiedad. En este proceso de Construccin de visiones subregionales con visin de futuro el Taller de Anlisis sistemtico para esta subregin se
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realizo el 17 de Marzo de 2011 en Biblioteca municipal de Puerto Lpez a partir de la 9 de la maana con 21 asistentes. Los actores sociales con relacin a la subregionalizacin presentaron las siguientes observaciones que fueron debatidas por todos los participantes del Taller: En dnde estamos? Teniendo en cuenta los problemas comunes planteados de parte de los representantes de Barranca de Upa, Cabuyaro, Puerto Lpez y Puerto Gaitn, se conforma el cuadro de las principales restricciones e inconvenientes que obstaculizan el desarrollo econmico de la subregin. Dentro de los principales se destacan: la falta de polticas integrales y de apoyo del gobierno para los productores de la regin como consecuencia de la falta de estudios de calidad de suelos, de tecnologa adecuada para la produccin, de personal calificado, de proyectos productivos dirigidos a la comunidad, incluyendo a los resguardos indgenas que se encuentran en gran mayora en la regin de Puerto Gaitn. Es notorio el abandono gubernamental, ya que las polticas dirigidas al sector agropecuario estn precedidas por razones e intereses polticos, sociales, culturales, histricos y econmicos lo cual afecta en cierto nivel la calidad de vida de la poblacin, el incremento en los niveles de desempleo, el aumento de la pobreza. Como consecuencia se impide el progreso de esta vasta regin al desarrollo, se incrementan los costos de produccin agropecuaria y el dinero queda en manos de los intermediarios y no de los campesinos y productores quienes sienten que no son bien remunerados.
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El desempleo en la subregin es preocupacin manifiesta de los participantes, debido a la falta de recursos para la creacin de microempresas, de capacitacin empresarial y la puesta en marcha de programas que generen empleo; como consecuencia de ello la concentracin de los mercados y la distribucin del ingreso a nivel regional es cada vez ms desigual generando la concentracin de la riqueza en pocas manos. Otro de los problemas identificados en la subregin es la falta de investigacin, poca o nula transferencia tecnolgica, que ocasiona que las prcticas agropecuarias sean rudimentarias, haciendo menos competitivos los productos frente a otras regiones del departamento y del pas sin aprovechar las grandes extensiones de tierra con que cuenta la subregin utilizadas en su mayora a la ganadera extensiva. La falta de organizacin gremial y empresarial es otra de las problemticas detectadas; la carencia de fuentes de empleo y el crecimiento acelerado de la pobreza, son problemas que aquejan a la Altillanura del Ro Meta. La mayor fuente de generacin de empleo en la subregin es la ganadera extensiva y los servicios, especialmente el comercio. Al igual que en el resto del departamento, el subempleo y el empleo disfrazado son altos. En algunos sectores de colonos e indgenas, predomina una economa de subsistencia en donde la baja produccin no posibilita un remanente para la comercializacin. La Altillanura del Ro Meta no es ajena al problema generalizado de violencia que actualmente se vive Colombia y ello se vio reflejado en los resultados de los Talleres subregionales. Algunas porciones del territorio son reas en disputa entre los grupos al margen de la ley. Se concluy que la violencia no slo genera consecuencias materiales
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sino econmicas porque tiene una gran influencia como la baja inversin, la no generacin de empresa, la falta de comercializacin fluida de sus productos. A esto se aade la apertura econmica no gradual ya que los productores de la regin no se encontraban preparados para la competencia internacional contando con tecnologas obsoletas, con grandes costos de produccin, grandes costos de comercializacin, que terminaron por aniquilar al mediano y pequeo productor. Entre 1997 y 2004, los paramilitares de las Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada (ACMV) reclutaron a por lo menos 122 nios entre 13 y 17 aos, una cifra enorme si se tiene en cuenta que en 2005 slo 209 personas se desmovilizaron del grupo ilegal. La Fiscala calcula que ms de 25% de sus integrantes eran menores de edad1. La Fiscala y los desmovilizados lograron hacer una lista de 122 menores de edad que pasaron por las tropas de los paras. Un nmero enorme si se tiene en cuenta que las ACMV eran un grupo relativamente pequeo, con slo 209 personas que se desmovilizaron en agosto de 2005. Se sabe que el total de menores reclutados es mucho mayor que el que se desmoviliz; la ONG Human Rights Watch afirma que hay unos 11.000, tanto en los grupos guerrilleros como en los paramilitares. Reclutar menores es un delito de lesa humanidad y uno de los retos de la Fiscala es lograr documentar, investigar y encontrar gran parte de los nios soldados. Pues de lo contrario jefes paras y guerrilleros podran terminar delante de cortes internacionales por el crimen2. As mismo la corrupcin presente en la subregin lleva a las personas
www.verdadabierta.com . Las calvas de Puerto Gaitn, Meta, lunes, 14 de Febrero de 2011 2 Ibd.
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a perder la fe en las instituciones gubernamentales y en el destino e inversin de sus contribuciones, y por ende en los proyectos que el gobierno realiza por la falta de continuidad de los mismos. Las polticas que se aplican no van dirigidas a solucionar problemas inherentes a la subregin porque son impuestas por personal que no tienen conocimiento de las necesidades y no dan soluciones verdaderas de las problemticas existentes de la regin. Por ello, los participantes consideran de manera reiterativa (especialmente en Puerto Gaitn) que no existe una poltica coherente para el desarrollo productivo de la Altillanura. Los talleres con la participacin de la comunidad detectaron como problema comn el deterioro de la identidad y el tejido social, sumado a ello la falta de sentido de pertenencia de los habitantes y la prdida gradual del tejido cultural teniendo en cuenta que si no se fomenta la cultura de la regin, comenzando por los nios y jvenes, se har dbil y frgil generando una prdida de valores sociales que atenta contra el desarrollo cultural de la regin la cual cuenta con una gran amalgama de culturas como la llanera y de comunidades indgenas. Se suma a ello la falta de fuentes de trabajo considerado como uno de los obstculos del desarrollo del sector social en la regin del ro Meta. Aunque la falta de ingresos para el sustento diario en las familias, sin lugar a duda, puede desencadenar fenmenos sociales negativos, como delincuencia comn, o cordones de miseria, el problema del desempleo es considerado un problema socio - econmico de grandes dimensiones. Adems la falta de inversin social por parte del Estado es reflejo de la debilidad institucional como la ausencia gubernamental a la hora de destinar recursos para mejorar la prestacin de los servicios sociales bsicos y prioritarios (la educacin, salud, saneamiento bsico, entre otros).

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La presencia de grupos al margen de la ley en la zona, como grupos de autodefensa y guerrillas, ha perjudicado la construccin de tejido social ptimo para la convivencia pacfica y la inversin en todos los niveles, restringiendo el legtimo derecho a la libre expresin y llevando a la violacin de los derechos humanos mostrando como consecuencia la desconfianza entre los miembros de la comunidad y hacia la administracin, el temor a formar parte de organizaciones y participar, atraso y subdesarrollo social y lgicamente, el desplazamiento forzado a las ciudades capitales que debilitan las estructuras sociales de la subregin que ve cmo poco a poco sus zonas rurales se quedan despobladas y subutilizadas. A esto se le suma la ausencia de programas de desarrollo social debido a la inequidad en la distribucin y asignacin de los recursos, la cual no brinda ningn tipo de calidad de vida como objetivo de la administracin pblica, no existen incentivos para el deporte y la recreacin para la niez y la juventud. Tanto el desvo de recursos pblicos como su mala asignacin, aumentan la inequidad social y la posibilidad de invertir en soluciones sociales que redunden en beneficios de los habitantes de la subregin. En la educacin se evidenci la falta de capacitacin a docentes y el bajo cubrimiento a indgenas, identificando la ausencia de escuelas, creando dificultades en el desarrollo de una mejor calidad educativa; por eso es importante que las administraciones garanticen un cambio de actitud, de superacin y de mejoramiento del bienestar individual y colectivo, como instrumento fundamental de modernizacin de la sociedad y la creacin de condiciones de equidad regional. Se han realizado esfuerzos por atender el problema de la vivienda pero faltan recursos atender programas de construccin y mejoramiento de viviendas; en este sentido, algunas viviendas se
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encuentra ubicadas a orillas de ros encontrndose en gran peligro en tiempos de invierno; por otro lado estas viviendas no poseen servicios pblicos necesarios para mejorar las condiciones de vida, vindose afectados por enfermedades tropicales y sanitarias que son frecuentes por las condiciones de vida en la subregin. Sumado a ello la cobertura en salud es deficiente por la baja dotacin de los centros de salud y la baja cobertura del rgimen subsidiado, sobre todo para los resguardos indgenas y desplazados; contando solamente con la medicina alternativa o tradicional de las comunidades indgenas la cual se convierte en casos en la nica esperanza de curacin y prevencin de enfermedades. No hay estrategias ni programas bien definidos en la subregin para atender poblacin dispersa que es el estilo de poblamiento en el llano. Uno de los principales problemas identificados en el sector de infraestructura y medio ambiente es la falta de tratamiento de las aguas. El suministro de agua que se tiene actualmente no es apto para el consumo humano debido a la ausencia de una infraestructura apropiada para conseguir una calidad del servicio como agua potable para el consumo humano. La prestacin de ste servicio debe ser eficiente y los niveles de calidad deben ser un asunto prioritario para la gestin pblica en su misin de buscar un desarrollo y bienestar social para todos los habitantes de la regin. Las vas existentes no son muy buenas, dificultando el comercio y la movilidad de los habitantes; adems, hace falta construir ms corredores viales que complementen el sistema vial actual de la regin y que genere alternativas de desplazamiento que permita ahorrar tiempo y costos a los productores y comerciantes. La falta de vas dificulta tambin la comunicacin con centros poblados para el desarrollo de otros sectores; el difcil acceso se presenta en cualquier poca del ao, pero es en invierno donde se presenta una muy difcil, casi imposible, circulacin vehicular dada la poca solidez y
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compactacin de los suelos, por su consistencia blanda al carecer de composicin mnima granular, adems de la ausencia de algunos puentes. La navegabilidad del ro Meta en la actualidad no tiene el mejor aprovechamiento por la falta de una inversin en infraestructura que permita la navegacin por el todo el curso del ro. La inadecuada navegacin del ro no ha permitido que se aproveche las ventajas que proporciona el comercio internacional a travs del Atlntico que sin duda traera oportunidades de crecimiento y desarrollo econmico a la regin. La falta de concientizacin y educacin ambiental para la adecuada utilizacin de los Recursos Naturales, deja claro que el manejo sostenible de los recursos naturales slo se logra cuando la comunidad evite y no practique la contaminacin y deterioro de ecosistemas, la tala de bosques en reservas de fuentes hdrica, el mal manejo de residuos slidos y lquidos, la utilizacin de productos qumicos en la agricultura e incendios y quemas forestales. El uso indebido y exagerado de fertilizantes, pesticidas e insecticidas a travs de las fumigaciones es un problema de contaminacin qumica. Adems de que incrementan los costos de produccin afectan la salud humana y deterioran la calidad de las fuentes hdricas. El poder que ejercen en la subregin tanto grupos guerrilleros como de paramilitares da como resultado una disputa abierta por el territorio, que adems de sumergir a la poblacin en un escenario de violencia y presin, desata conductas que atentan contra el medio ambiente y contra el control y ptima utilizacin de los recursos naturales por parte del Estado y los habitantes de la regin. Esto se ve reflejado con los constantes atentados que sufre la produccin

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petrolera que deterioran el equilibrio de los ecosistemas, en la proliferacin de cultivos ilcitos y en la inseguridad.

Para donde vamos?

Los participantes en los Talleres consideran que el futuro apunta al desarrollo del sector turismo complementado con grandes inversiones en cultivos de palma aceitera, caa para etanol y caucho, acompaado de ganadera, con mejoramiento de las vas y la comercializacin para estos grandes sectores sin precisar en los procesos de tecnificacin. Opinan, que este modelo de desarrollo permitir un mayor crecimiento poblacional, dficit de servicios pblicos con recursos en pocas manos (grandes productores e inversionistas extranjeros), lo que traer consigo un rio seco, desempleo, ingobernabilidad y pobreza para la mayora. Tal y como lo mencion el Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo en el Foro de la Altillanura Colombiana, celebrado en Puerto Gaitn (Meta) a finales del ao pasado, si se excluye la agricultura que se desarrolla en el litoral Caribe y en las laderas de la regin andina, la altillanura colombiana se configura como la ltima gran frontera agrcola que le queda al pas. La necesidad de buscar nuevas zonas agrcolas surge de la crisis alimentaria que amenaza la estabilidad global. El efecto inmediato se evidencia en la continua alza en los precios a nivel mundial. De hecho, el ndice global de precios de alimentos de la Organizacin para los Alimentos y la Agricultura, de Naciones Unidas (FAO), est en los niveles ms altos de su historia. Si a lo anterior se suma el rpido aumento del consumo de alimentos
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causado por el incremento de los ingresos de los pases en desarrollo y de aquellos como China e India que aunque no son pases en desarrollo, tienen grandes poblaciones y tambin ha aumentado notablemente su nivel de ingresos-, la gran demanda por granos para la fabricacin de biocombustibles y la escasa tierra disponible para cultivar, da como resultado un futuro no muy prometedor para la oferta, la cual tendra, segn la FAO, que aumentar aproximadamente un 70% para el ao 2050 para satisfacer la demanda mundial. Tal preocupacin hace valiosa la aparicin de esta nueva frontera, prcticamente inexplorada, rica en recursos hdricos y biodiversidad, que al parecer ha dejado de producir nicamente paisajes para convertirse en uno de los lugares ms privilegiados, quizs en el mundo, en cuanto a extensin y potencial productivo. Tal y como su nombre lo indica, esta regin, por poseer un terreno plano, se convierte en un lugar propicio para la intervencin humana mediante procesos de mecanizacin e industrializacin. Sin embargo, la historia no ha sido color del rosa. La acidez del suelo y el alto nivel de salinidad y de aluminio causado por las condiciones climticas y geolgicas, han solicitado gran trabajo y paciencia, que desde hace aproximadamente 40 aos se desarrolla en pro de su convertibilidad hacia tierras aptas para el cultivo.

Mapa 1. Vocacin de uso de la tierra en el municipio de Puerto Gaitn

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Fuente: IGAC, 2002 (adaptacin). La investigacin cientfica por parte del CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical), la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA) y del ICA mediante experimentos de suelos en Carimagua, y la inversin en pastos y en procesos de suministro de cal y fsforos, logr desarrollar una variedad de pastos (Brachiaria decumbens) que permiti aumentar la carga de reses por hectrea adems de mejorar el suelo en trminos de productividad agrcola. Ha sido gracias a estas actuaciones que en ciertas partes del territorio de la altillanura ya se adelantan proyectos importantes de cultivos de arroz, soya, maz y caucho. La existencia de un suelo frtil, nutrido y trabajado, da pie para los mejores resultados. Como lo reseaba el diario El Tiempo, en lugares como Puerto Lpez ya se pueden encontrar cultivos de maz con una productividad de 5 a 6 toneladas por hectrea, donde hace cinco aos a duras penas se llegaba a tres. Segn la FAO, son pocos los pases que renen las condiciones para replicar el modelo brasilero. De hecho, son solo nicamente seis (6) los pases que cuentan con tales condiciones, no solo climticas y de composicin de suelos, sino principalmente de extensin: Colombia, Angola, Congo, Sudn, Argentina y Bolivia, los cuales contienen cerca
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del 68% de la tierra que podra ingresar a la produccin agrcola mundial bajo esta nueva modalidad de produccin. Se puede decir que, en trminos generales, son tres las acciones-retos por parte del Estado para hacer de la altillanura el prximo cerrado colombiano: a. Para suelos de las calidades reseadas, los cuales es necesario incluso rehacerlos, es imperante la generacin de proyectos de investigacin exhaustiva e inversin en tecnologa. Este fue uno de los ejes centrales del avance del pas carioca, as que el reto es hacer que CORPOICA y CIAT hagan las veces del Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria) en Brasil y sirvan como instrumentos gubernamentales no solo para investigacin de suelos sino para fines tales como la adecuacin de la regin a los cambios climticos y prevencin de desastres. Es importante resaltar que ya existen importantes adelantos en esta materia, de los cuales se har mencin ms adelante. Como extensin de lo anterior, uno de los desafos, quizs el ms importante, en la renovacin de la altillanura, es la inversin en infraestructura vial y de transporte. Mediante asignaciones especiales incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo debern construirse vas de comunicacin terrestres y adecuar aquellas fluviales para lograr facilitar las dinmicas y los procesos comunicativos. Pero este cambio no slo implica generar un mejoramiento a nivel de infraestructura, sino que tambin es necesario incorporar inversin en servicios pblicos, interconexiones elctricas y cadenas productivas que desarrollen, adems de la agricultura, otras actividades productivas y que terminan por agregar valor al proyecto e incentivar la actividad del sector privado.

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b. Se ha recalcado la importancia de una aproximacin amigable con el medio ambiente. Como lo ha mencionado el ministro de Agricultura, Juan Camilo Retrepo, la colonizacin de los llanos se har respetando los humedales y los ecosistemas derivados de estos para no alterar as la estabilidad ecolgica. c. Como parte de un debate que al da de hoy contina siendo crtico, esto es, la posibilidad de darle mayor participacin a los pequeos y medianos productores en este megaproyecto, es necesario definir la situacin de informalidad de las tierras de muchos campesinos mediante iniciativas de titulacin de predios. Igualmente, el gobierno deber guiarse por el modelo brasileo no solo en trminos de acceso a las PYMES, sino en adoptar los mecanismos necesarios que faciliten el asentamiento de campesinos que constituyan la mano de obra de los desarrollos que all se adelanten. Con este marco, la pregunta es Quines entran en el negocio de la Altillanura?; La sustancia del asunto viene a continuacin, pues y tal y como se pronosticaba, la inversin no se ha hecho esperar. Los grandes grupos econmicos que no se pierden ni la corrida de un catre ya estn ms que instalados en la altillanura y se encuentran consolidando grandes proyectos agrcolas en esta zona. Los grupos Santo Domingo, Luis Carlos Sarmiento Angulo, azcar Manuelita y Ropaila, como cabezas de la lnea nacional y las multinacionales como la Fazenda y Monsanto son algunos de los grandes inversores que se coronan como pioneros de la agricultura extensiva en los llanos. El gobierno ha afirmando que estos grandes tienen todas las posibilidades de entrada y el gobierno va a facilitar los medios necesarios para el inicio y continuacin de actividades productivas
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mediante la constitucin de una serie de instrumentos jurdicos. Entre estos la redefinicin de la UAF (Unidad Econmica Familiar) que les permita establecer empresas con economas de escala y que permiten agilizar la adjudicacin de tierras a particulares. El Ministro de Agricultura ha asegurado que el desarrollo que le espera a esta zona no est reservada exclusivamente a estos grandes conglomerados econmicos o para los dueos de grandes extensiones, sino que muy por el contrario incluya a las PYMES y dems productores que ya iniciaron acercamientos con miras a establecer organizaciones gremiales y cooperativas de produccin para hacer frente a los grandes grupos econmicos que llevan la delantera en los procesos productivos. Se requiere que paralelamente se desarrolle una agricultura pequea y mediana asociada, que vaya de la mano de los grandes proyectos para as fortalecer el sector medio de produccin e impedir que el beneficio de explotacin y produccin se concentre en pocas manos. A pesar de esto, tal materializacin no ha sido fcil, pues la mayora de los crditos estatales estn destinados a la produccin extensiva. De hecho, la misma redefinicin de la UAF enva un mensaje claro: para poder lograr llevar a cabo una agricultura moderna, los productores requieren lograr de economas de escala, es decir extensiones superiores a 10.000, 15.000 o 20.000 hectreas, sin dejar de lado las grandes inversiones en infraestructura y tecnologa que ya se mencionaron. As pues, la inversin por metro cuadrado que debe hacerse sobre el suelo slo se puede financiar cuando existe un respaldo econmico basado en el pronstico de las cosechas. Si la extensin de terreno es poca, el riesgo de los bancos agrcolas es mayor y probablemente no se asigne el crdito respectivo a un campesino mediano o pequeo.

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Los empresarios nacionales agrupados en Fundallanura -Fundacin para el desarrollo Agroindustrial de la Altillanura - por intermedio de Diego Miguel Sierra , directivo de Fenalce -Federacin Nacional de Cerealistas- sostienen que en el contexto de cero aranceles para las materias primas a partir de la entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos, asumimos que desde la Altillanura colombiana, los productores agrcolas de soya y maz sern capaces de competir por costos directos de produccin, a partir del quinto semestre de cultivar los suelos, cuando estos ya tengan el mejoramiento requerido, como lo permiten aseverar las experiencias de Aliar S.A. y AIbatec S.A. Es particularmente interesante y significativo para el complejo agroindustrial, adems de prever el tiempo de mejoramiento de los suelos, los volmenes mnimos del proyecto, que lo harn competitivo frente al gigante a emular: el cerrado brasilero y que destacan su incidencia en los costos de operacin y administracin, as como en los de semillas e insumos adquiridos en gran volumen3. Sin duda, el reto ms importante, es quizs, la capacidad que tendr el gobierno en pro de no solamente apuntar sus energas en sacar adelante la oportunidad en bruto que est en la altillanura, sino en hacer posible la introduccin de los pequeos productores. Es necesaria la promocin de esfuerzos que fortalezcan las agremiaciones, asociaciones y cooperativas. Esto unido a la voluntad de superar los retos anteriores, har que la altillanura colombiana, que parece tener el ms alto potencial para convertirse en el nuevo proveedor de alimentos en el mundo, haga de usted el nuevo trend maker de la agricultura mundial4.
http://www.fenalce.org/arch_public/Sierra.pdf. Diego Miguel Sierra B. Memorias XIX Congreso Fenalce, p.6 4 http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=2055 Universidad de los Andes, Facultad de Economa. Revista Econmica Supuestos La altillanura est de moda, 22 de mayo de 2011
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Ahora veamos una consideracin local acerca de este tema, pensar que la Altillanura, una regin colombiana con enormes potencialidades, tenga que replicar las condiciones actuales de la humanidad o la sociedad colombiana es un exabrupto. La altillanura es un territorio que puede ser un laboratorio mundial de respuestas a las crisis mencionadas. Las polticas agrarias han provisto de grandes avances, pero han llegado a un lmite en la generacin de resultados. Las polticas pblicas en este campo, tales como promocin de produccin agrcola de gran escala, la industrializacin del campo, la instalacin de clusters de produccin, el auge de los cultivos permanentes, la intervencin de grandes capitales y las polticas de libre mercado de tierras, con generacin de incentivos y subsidios a sectores especficos, hace parte de la adopcin de la eficiencia productiva envuelta en los preceptos de la competitividad y la promocin de exportaciones, en detrimento de la flexibilidad, la diversidad alimentaria, la diversificacin productiva y la democratizacin de los medios de produccin. Esto ha logrado aumentar la productividad pero no aporta significativamente a la solucin de los grandes problemas de corte social que afecta a la sociedad rural colombiana5.

http://javierfierro.wordpress.com efectividad 5p
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Altillanura.

Laboratorio

de

Hbitat

Eco-

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Mapa 2. Zonificacin agroecolgica del municipio de Puerto Gaitn. Meta.

Fuente: Zonas agroecolgicas de la Orinoquia. CORPOCA IGAC, 2001 As mismo propone el mismo autor la necesidad de la habilitacin de las instalaciones de Carimagua y el planeamiento de nuevas lneas de investigacin como el camino inicial para hacer un llamado mundial a la presentacin de propuestas ecourbanisticas, ecoproductivas y eco-agrcolas, basadas en la eco efectividad. La altillanura ser un territorio de respuestas y un espacio de poblamiento que desarrolle proyectos de poblamiento humano con tendencias futuras. Un espacio de prospectiva humana que busque soluciones a las problemticas actuales de la humanidad. Es una nueva forma de relacionarse armnicamente con la naturaleza, pensando cmo piensa la naturaleza, ajustndose a las dinmicas de los ecosistemas y no en la va contraria de ajustar los ecosistemas a la vida humana6.

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La revista Dinero public recientemente como tema central el artculo Los Nuevos Llaneros, donde cuentan la inversin que estn haciendo tres grandes empresarios colombianos en la altillanura, entre Meta y Vichada. A criterio nuestro, esa nota de prensa deja ms preocupaciones que motivos de alegra para el futuro de esta regin. Se habla abiertamente de la crisis alimentaria; las vas de comunicacin que el Gobierno planea parece que fueran para exportar los productos; esos grandes proyectos agroindustriales no generarn tanto empleo; desde Uribe y ahora Santos, proyectan leyes que slo los favorecern a ellos. Dinero cita como fuente a Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin de Naciones Unidas (FAO por sus siglas en ingls), quienes estiman que la produccin global de alimentos tendra que aumentar en 70% para el ao 2050 y que la crisis alimentaria es una de las grandes amenazas para la estabilidad global en este siglo. Eso es el reconocimiento de la crisis mundial de alimentos. Hoy Colombia es importador neto de maz, soya y trigo y la FAO como el Banco Mundial tienen mediciones e indicadores desoladores, con cifras del descenso vertical de la produccin de alimentos en Colombia en los ltimos 10 aos. Eso se traduce en hambruna con incremento de pobreza y miseria. El que lleguen grandes dineros a la regin, tambin genera una mayor expectativa laboral. Al Meta estn llegando familias enteras a Puerto Lpez, pero ms a Puerto Gaitn, donde el petrleo y el desarrollo de la altillanura los hace pensar que acabarn sus penas, pero no hay tal color de rosa. Cita Dinero que La siembra se realiza con tecnologa de punta, que

incluye 16 mquinas controladas por computador, las cuales plantan 940 hectreas diarias, y cosechadoras que recogen en dos semanas la produccin de 6.000 hectreas.
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Esas nuevas tecnologas, los procesos mecanizados y los cultivos de tardo rendimiento, dejan sin esperanza a llaneros y extraos. Los campesinos que logran conseguir una vacante estn siendo sometidos por esas grandes empresas, a tratos laborales que nos hacen recordar la poca de las caucheras, donde por una linterna tenan que trabajar varios meses, y quin llega a trabajar con algunos de esos grandes empresarios, est saliendo ms pobres que cuando entr y con la moral por el piso. La Revista Dinero habla de Los Nuevos Llaneros: Alejandro Santo Domingo con Invernac que cultiva maz y soya. El mismo Santo Domingo con su familia tiene Refocosta en Villanueva, Casanare, donde hay sembradas 3 mil 500 hectreas (has) de especies forestales y piensan apostarle a los biocombustibles. Luis Carlos Sarmiento Angulo, lleva aos en el Meta. Con la Organizacin Pajonales y en asocio con Mavalle, tienen cerca de 5 mil has con caucho y esperan llegar a 10 mil has. Jaime Livano con el grupo Aliar y su proyecto modelo La Fazenda. Tiene 13 mil has con soya y maz y dice haber invertido 100 millones de dlares. Son sus socios, de Santander: Marval, Rayco, Mc Pollo y Comertex; de Antioquia son: Premex, Contegral, Finca y Frico. Con ellos hay que nombrar a un combo ms grande, que le apuestan a la soya, al maz y a los forestales; pero mucho ms a los agrocombustibles, con los que se piensa suplir una necesidad energtica, cuando no estamos requirindola.

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Adems les estn entregando miles de hectreas de tierra, en una de las pocas zonas del mundo donde se podra sembrar para garantizar la seguridad alimentaria. En la altillanura tambin estn: (Y se nos

quedan por fuera algunos)


- Agropecuaria y Comercializadora del Meta: con 7 mil hectreas (has) cultivadas. - Mnica Colombia: de Ricardo Cambruzzi y Sergio y Francisco Marchett, que tambin estn en el Matto Grosso de Brasil y en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, tienen maz y soya en 3 mil has en Puerto Gaitn y desean ampliarse a 12 mil has. - Enrique Mazuera con 2 mil 500 has cultivadas de maz, soya, arroz y ganado. - Francisco Santos Caldern: el ex vicepresidente en asocio con otros dos, tienen la Finca Merearis con mil 40 has de agrocombustibles. - Ingenio Sicarare: de Arturo Sarmiento Angulo, hermano del banquero Luis Carlos, tiene cerca de 20 mil hectreas por Carimagua con soya y arroz. - Inversiones Manuelita: de la familia Eder y con Harold Eder gerenciando, tiene entre San Carlos de Guaroa, Meta, y Orocu, Casanare, 37 mil hectreas con palma. - Proyectos Forestales: es un grupo conformado por Puerto Navajas, Organizacin La Primavera, Anisol Ltda y Bosques de la Primavera que tienen 17 mil hectreas; empezaron cultivando maz y soya, pero le apuestan fuerte a los maderables.

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- Grupo Empresarial GPC: del colombiano Frank Kanayet y el chileno-argentino Manuel Gonzlez. Tienen el complejo industrial Cantaclaro en Puerto Lpez, donde procesan la yuca que tienen cultivada en 15 mil hectreas, para extraer etanol. Kanayet es uno de los mayores accionistas privados de Ecopetrol con 12 millones de acciones; vende en el pas las marcas Ferrari y Maserati y su Grupo GPC lo conforman las empresas GPC Drilling, Petrofood Services, Sumprocol y Colregistros. Con las facilidades que ha otorgado el Gobierno, es fcil que lleguen ms inversionistas, colombianos y extranjeros (como los empresarios chinos que necesitan 400 mil hectreas de tierra o los de la India que andan de compras por Latinoamrica) y ser un desarrollo que muchos vern con buenos ojos, pero lo que se est levantando detrs de estas intenciones, podra ser perjudicial para el Meta y el Vichada. Se espera que en 30 o 40 aos, cuando ya le hayan sacado la leche a esta vaca que se llama altillanura, se mantenga como emporio de riqueza ambiental; podamos ver los ros, lagunas y la diversidad intacta; el campesino con una parcelita para l y su familia y a los viejos llaneros casi tan adinerados como los nuevos llaneros7. Tendencias subregionales *Aprovechamiento de la riqueza de los recursos hdricos. Por su localizacin geogrfica y su orografa la Altillanura se ubica entre las subregiones con mayor riqueza en recursos hdricos en el Meta. Sin embargo, cuando se considera en detalle que la poblacin y las actividades socioeconmicas que se estn desarrollando y que existen necesidades hdricas insatisfechas de los ecosistemas y que cada vez es mayor el nmero de impactos de origen antrpico sobre
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el agua, se concluye que la disponibilidad del recurso es cada vez menor (por cada barril de petrleo que se extrae se necesitan extraer tres barriles de agua). *Reforestacin y conservacin de las mrgenes de los ros y los humedales. La produccin de hidrocarburos en esta subregin traer como consecuencia la deforestacin y la prdida de hbitat, lo que trae consigo la prdida de la biodiversidad, degradacin en ecosistemas y falta de agua. Tambin provocarn la erosin del suelo, mayores emisiones de gas de efecto invernadero, cambios en patrones de clima local, y potenciales conflictos y reclamos sociales focalizados como resultado de una prdida de la capacidad del ecosistema de sostener la vida humana. Las implicaciones de todos estos daos ambientales para la economa de la subregin pueden ser severas en trminos de prdida de productividad agrcola, degradacin del agua y el suelo, sequas extendidas, entre otros. Frente a esta situacin, es necesario avanzar en proyectos de reforestacin y evitar al mximo la degradacin de bosques, madre monte y de humedales. *Desarrollo de tecnologas para el caucho y pino. Segn scar Bolaos Cubillos, alcalde de Puerto Gaitn, sectores como el turismo y de la economa primaria soportada en los gigantescos desarrollos agropecuarios de la palma, el caucho y los forestales, con algunas variables de transformacin industrial de los mismos, incentivaran la socio economa de la regin, convirtindose a su vez en una fortaleza para el pas, a travs de los aportes al Producto Interno Bruto. *Desarrollo agroindustrial con base a la palma aceitera. Esta tendencia es defendida e impulsada por los empresarios de la tierra y las autoridades locales y departamentales, pero que a nivel de los
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pocos campesinos que resisten no goza de plena simpata y aceptacin. Factores de cambio Seguridad alimentaria Biodiversidad Infraestructura Vial Vivienda digna Gobernabilidad Recurso Humano calificado Acceso a educacin superior Producciones agrcolas de gran escala (caucho palma aceitera caa para etanol) Navegabilidad del Ro Meta Nuevas tecnologas. Conectividad.

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