Working Paper

9 de Julio de 2012

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

DEFICIENCIAS ESTRUCTURALES
Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
STRUCTURAL DEFICIENCIES EGITURAZKO HUTSUNEAK

1. Las políticas de desarrollo de Gipuzkoa durante
las últimas décadas han sido, sin duda, eficientes
en determinados ámbitos. El más importante,
probablemente, el mantenimiento de nuestro
tejido industrial.
2. Pero nuestros responsables políticos han sido
también excesivamente triunfalistas a la hora de
valorar los resultados conseguidos.
3. Fundamentalmente porque, en aspectos
fundamentales de las políticas públicas, y en
concreto de las políticas de desarrollo, no hemos
sido seguramente lo suficientemente ambiciosos
como para plantearnos el reto de superar
determinados déficits estructurales que bien
podemos calificar de “dramáticos” o, al menos,
de recuperar el terreno perdido al respecto
durante el período franquista.
4. La adopción de perspectivas meramente
cuantitativas y globalizadoras del desarrollo
económico pueden llevar a espejismos como el
generado por la insuficiente valoración del

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Desarrollo Económico de Gipuzkoa.
DEFICIENCIAS ESTRUCTURALES

profundo deterioro social y económico que
Gipuzkoa en particular –y el País Vasco en
general- sufrió durante los 40 años de régimen
dictatorial.
5. Lo que es aún más grave, y más importante,
este tipo de políticas pueden hacernos perder la
perspectiva de en qué medida algunos de los más
importantes déficits estructurales generados
durante el franquismo no han sido aún
compensados, o han sido meramente olvidados.
6. A pesar de que con frecuencia se alude –
incluso hoy en día- al gran crecimiento
económico español –y guipuzcoano- de los años
60 como una muestra de hasta qué punto se
desarrolló nuestro territorio durante aquel
período, lo cierto es que, como consecuencia
final del desarrollismo “cuantitativo” del período
franquista, sólo explicable en un contexto
dictatorial, Gipuzkoa se encontraba al final de la
dictadura en una situación claramente debilitada
desde el punto de vista del desarrollo productivo
a largo plazo.
7. La renta per cápita había crecido en Gipuzkoa,
por supuesto, pero se encontraba a un nivel
relativo muy inferior al de los años 30. Esto
acredita que, a pesar de que todavía algunos
defiendan lo contrario, Gipuzkoa estaba al final
de la dictadura sensiblemente más “retrasada”,
desde una perspectiva de posicionamiento
relativo.
8. Durante el franquismo se crearon y
desarrollaron numerosas industrias, pero el
desarrollo generado por las mismas no consiguió
ni con mucho superar el retraso manifestado en
el deterioro relativo del bienestar por habitante,
incluso desde una perspectiva cuantitativa.
9. Pero, además, todos sabemos que el
desarrollo industrial del período franquista pudo
ser de todo menos armónico. Y sus
consecuencias para Gipuzkoa, desastrosas. El
deterioro medioambiental generalizado, el
verdadero desastre urbanístico de nuestro
territorio, la práctica desaparición del sector
agrario, una crisis cultural, sociológica y política
de proporciones desconocidas en Europa, una
administración pública tercermundista y unas
dotaciones sanitarias y educativas absolutamente
ineficientes.
10. Este era el punto de partida. El problema
durante los 30 años de autonomía ha sido que
nos hemos contentado con mejorar nuestra
posición de forma progresiva, pero no hemos
valorado suficientemente el terreno perdido
durante el período anterior.
11. Durante estas últimas tres décadas, nuestra
industria ha sabido afrontar la crisis de los 70-80,
la apertura al mercado europeo y,
posteriormente, la introducción de la unidad
monetaria europea, enfrentándose a una
competencia internacional de primer nivel.
Desgraciadamente, no podemos decir lo mismo
de nuestros déficits sociales e institucionales. Los
desastres medioambientales de la dictadura sólo
se han podido corregir de manera parcial.
Nuestra administración, nuestro sistema
educativo y universitario, continúan en los
últimos puestos europeos, mientras una buena
parte de nuestros responsables públicos ha vivido
satisfecha porque “gracias a nuestro Estatuto
estamos mejor que otras autonomías españolas”.
12. No nos engañemos. Las empresas pueden
competir por sí mismas dentro de unos límites
pero, a largo plazo, es sólo la eficiencia y el
equilibrio social e institucional del entorno el que

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Desarrollo Económico de Gipuzkoa.
DEFICIENCIAS ESTRUCTURALES

permite el desarrollo económico sostenido a 17. No nos engañemos. Aceptar el

largo plazo.
13. Desgraciadamente, nuestros responsables
políticos no han tenido el empuje necesario para,
en primer lugar, comparar la situación de
nuestras estructuras públicas o educativas con
los primeros niveles europeos y actuar en
consecuencia. Y, en segundo lugar, ha faltado una
mínima perspectiva histórica para percibir no
sólo dónde estamos ahora y dónde estábamos
hace veinte años en los distintos ámbitos de las
políticas públicas, sino también dónde estábamos
en los años 30, dónde en los 70 y dónde
hubiéramos podido estar en ausencia de la
dictadura.
mantenimiento a medio y largo plazo de estos
déficits heredados es quizás el mayor obstáculo
también para el desarrollo a largo plazo de
nuestro tejido productivo, empezando por la
capacidad de innovación, siguiendo por las
estructuras educativas y continuando por el
equilibrio cultural, social y medioambiental que
alimenta en último término la actividad
económica.

14. Necesitamos, por lo tanto, estrategias claras

y ambiciosas para la superación de estos
importantísimos déficits estructurales sociales e
institucionales de Gipuzkoa que, probablemente,
constituyen el más importante obstáculo para
nuestro desarrollo productivo a medio y largo
plazo.

15. El conflicto cultural, social y político latente

en nuestro país es también, en buena parte,
consecuencia de la falta de resolución de
problemas generados por la dictadura franquista.

16. Es evidente que problemas como el deterioro

urbanístico, el cultural o el educativo no son
fácilmente solucionables a corto plazo. Pero es
esencial que seamos conscientes de ello. Si nos
contentamos con mantener posiciones o mejorar
ligeramente sobre los años anteriores nunca
seremos capaces de recuperar el terreno perdido
durante el período franquista. Ni tendremos la
posibilidad real de hacer frente a las grandes
aspiraciones de nuestra sociedad a largo plazo.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter