1.

DEFINICIN DE POLTICA SOCIAL

Definir Poltica Social ha sido para algunos autores tarea complicada. Empez a utilizarse a mediados del siglo XIX. Robert Mohl emple por primera vez en 1845 la expresin sozialpolitik para referirse a una suerte de teora de regulacin de los fines sociales que fuese diferente de la poltica jurdica. MOIX 1999. Toda actuacin organizada o profesional ejercida sobre el individuo o sobre la comunidad o sobre ambos a la vez, que afecte directa e indirectamente a la posibilidad del libre perfeccionamiento y desarrollo integral del hombre. MONTORO 1997. El diseo y la ejecucin programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas bsicas para la poblacin con arreglo al baremo de civilizacin definido en lo que denominamos como sociedades industriales avanzadas. MARSHALL 1986. La poltica de los gobiernos encaminada a tener un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos, a base de proporcionarles servicios o ingresos. MONTAGUT 2004. La intervencin pblica que incide en el bienestar de las personas, ya sea cambiando, manteniendo o facilitando sus condiciones de vida. Trata de mejorar el bienestar humano a travs de la cobertura de las necesidades de la ciudadana en aspectos como la educacin, la salud y la proteccin social en general.

5. SUBSISTEMAS DE BIENESTAR EN ESPAA

La gestin de los subsistemas de bienestar corresponde a las Comunidades Autnomas: la educacin, la sanidad y los servicios sociales. En cambio, la gestin del sistema nacional de pensiones y el desempleo corresponde al Estado. El criterio que se ha mantenido es el de prevalecer la solidaridad y el principio de unidad, frente a la diversidad que imponen las CCAA. Se habla de caja nica del Estado, que garantiza la igualdad en todo el territorio en cobro de pensiones y prestaciones por desempleo. La estructura institucional del Rgimen de Proteccin social se desarrolla sobre la base de una serie de subsistemas que se estructuran en cuatro ejes centrales:

Salud. Educacin. Seguridad Social (garanta de rentas) Servicios Sociales.

7. INDIQUE OS DIFERENTES SUBSISTEMAS DE BIENESTAR Y COMENTE BREVEMENTE EN QUE CONSISTE. (Segn autores) 8. CARACTERISTICAS DEL MODELO MEDITERRANEO
En Espaa hay un sistema mixto de bienestar, en donde confluyen unos procesos de universalizacin de subsistemas de salud, educativo y de pensiones (Informe Beveridge) y la permanencia de una seguridad social de carcter contributivo (Politicas de Bismarck)

En el modelo mediterrneo se incluyen Espaa, Grecia, Italia y Portugal, los cuales comparten analogas respecto a su historia, sistema de valores y peculiaridades institucionales. Todos estos pases, han sufrido experiencias de dictaduras y gobiernos autoritarios. En cuanto al factor religioso, la actuacin de la Iglesia como principal proveedor de proteccin social ha disminuido. SALUD
Existen dos niveles de atencin:

Atencin Primaria: Se establece en torno a la Medicina de Familia y a la pediatra. Centro de Salud. Atencin Especializada: para acceder a este tipo de atencin se ha de pasar primero por la atencin primaria, salvo en caso de urgencia. Centros Hospitalarios.

EDUACIN
La escolarizacin es obligatoria, universal y pblica (6-16 aos). Los estudios superiores cuentan con ayudas mediante Becas y Ayudas Pblicas. La Centros Educativos se gestionan por las CCAA, pero en toda Espaa se cumplen una serie de condiciones que garantiza el principio de igualdad. Existen diferencias respecto a la idiosincrasia del territorio: La enseanza en lenguas autonmicas reconocidas por la Constitucin: cataln, gallego, y el vasco.

GARANTA DE RENTAS
La Seguridad Social tiene por objetivo garantizar la asistencia y prestaciones sociales ante situaciones de necesidad. Existen dos niveles:

Contributivo: Es el sistema ms importante, se financia con las cuotas sociales que pagan los empresarios y los trabajadores afiliados. No Contributivo: Pensado para personas que no pueden trabajar y se financia va impuestos.

Al margen de la Seguridad Social existen unas prestaciones vinculadas al mercado de trabajo: Prestaciones por Desempleo. Subsidio Agrario. Rentas Activas de Insercin (mayores de 45)

Desde el Estado no se ha regulado un sistema de renta bsica que asegure la cobertura de necesidades a aquellos colectivos expulsados del mercado de trabajo, pero siendo potencialmente activos. Las CCAA han aprobado programas de Rentas Mnimas de Insercin, para propiciar la insercin laboral.

SERVICIOS SOCIALES
Las CCAA han desarrollado un sistema pblico de servicios sociales, paralelo a la Seguridad Social que va dirigido a los colectivos ms desfavorecidos. Objetivos:

Prevencin. Evitar la marginacin y a promover las condiciones de igualdad. Asistencia. Atender las necesidades de las necesidades de las personas a travs de diferentes recursos. Insercin. Integracin de personas que se encuentran en situacin o riesgo de marginacin, promoviendo y potenciando las capacidades existentes.

Hay dos tipos de servicios sociales:

Comunitarios. Centros de servicios sociales generales: UTS y equipos interprofesionales. Especficos. Necesidades que excede del campo de accin de los Servicios Sociales Generales. Pueden ser pblicos y de iniciativa social (lucrativa y no lucrativa). (Centros de Acogida, Albergues)

13. INDIQUE LOS DIFERENTES SUBSISTEMAS DE BIENESTAR Y COMENTE BREVEMENTE EN QUE CONSISTEN 16. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES.
A finales de los 90 surgen una serie de caractersticas: Espontaneidad Frescura Flexibilidad Libertad Capacidad de adaptacin

Se rechaza la militancia tradicional y la organizacin piramidal, centralizada y burocrtica. La integracin de las personas no debe ser forzada. Se trata de reivindicar nuevos valores. Tienen en comn el inters por un cambio. Les interesan conceptos como: La calidad de vida. La libertad sexual. La paralizacin de la energa nuclear. Los factores medioambientales. La inversin de los gastos sociales frente a los militares. No atacan frontalmente la democracia, sino que quieren construir una autentica democracia. Surgen porque hay sectores en la sociedad que no se sienten representados ni defendidos. Sus reivindicaciones no son clasistas, sino globalizadoras.

MOVIMIENTOS PRINCIPALES FEMINISMO Es un movimiento de toma de conciencia y lucha de las mujeres por sus derechos y su emancipacin social, as como por la igualdad real en la sociedad. La lucha de las mujeres durante el siglo XIX se centra en conseguir el derecho al voto (Europa y EEUU). Las de los aos 60 sufren una situacin de explotacin econmica, legal y sexual. Se trata de un compromiso de la sociedad por destruir las barreras de la opresin social. PACIFISMO Como ideologa surge en Inglaterra, tras la Primera Guerra Mundial (siglo XX) con la proclamacin del Juramento de Oxford en el que los firmantes se niegan a volver a luchar por la patria y el rey. Con la explosin de las primeras bombas atmicas en Hiroshima y Nagasaki, se toma conciencia de que la tecnologa militar es capaz de terminar con la vida humana sobre la Tierra. Surge el pacifismo radical y activo. Los primeros grupos pacifistas aparecen en los pases escandinavos durante la invasin nazi, pero los ms activos surgieron en EEUU durante la guerra de Vietnam. ECOLOGISMO Los primeros grupos surgen junto con los pacifistas antinucleares. En la Alemania de los aos 70 optan por la no violencia y el pacifismo. Supone una nueva forma de hacer poltica, lo que implica un debate entre el desarrollo sostenible y el beneficio rpido. El lema emblemtico es: Actuar localmente y pensar globalmente Los temas centrales son: cambio climtico, agujero de la capa de ozono, consumo de energa y la generacin de residuos.

17. DEFINICIN DE GLOBALIZACIN Y EN QUE SE BASA

Proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que le dan un carcter global. Se caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto con la implantacin de la sociedad de consumo. En la cultura se caracteriza por una cultura global. En lo tecnolgico, depende de los avances en la conectividad humana facilitando la libre circulacin de personas y la masificacin de las TICs y el Internet. En el plano ideologico los valores colectivistas y tradicionalistas van perdiendo terreno ante el individualismo y el cosmopolitismo. En la poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado sociedad red.

ARTICULACIN DE CLASE, GNERO Y RAZA. NASH

Se construye un modelo hegemnico de representacin europea: no se tienen en cuenta las diferencias dentro de Europa. Propone hablar en plural de personas con identidades mltiples para constatar sus diferencias y evitar presupuestos universalitas sobre lo que es esa persona. Habra que reescribir la historia desde las categoras analticas de raza y de gnero. La ciudad postindustrial se caracteriza por el reconocimiento de la diversidad cultural y las identidades mltiples.

NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES Y SU PROCESO DE CONSTRUCCIN

Con el envejecimiento de la poblacin se genera: Problemas de financiacin de las pensiones. Cuestiones sobre la distribucin del trabajo a lo largo de la vida. Cuestiones sobre la adaptacin de las cualificaciones a los avances tecnolgicos.

Los cambios en las relaciones familiares generan: Aumento de familias monoparentales y recompuestas. Entrada masiva de las mujeres al mercado laboral.

La nueva pobreza genera: Precarizacin de los salarios. Predominio de las mujeres que optan por el regreso al hogar. Campesinado no propietario de tierras. Poblacin inmigrante en situacin irregular.

Evoluciones sociales recientes (Ej.: entrada de la mujer al mercado laboral) reclaman nuevas intervenciones. Sustituir una concepcin esttica de las polticas sociales por una perspectiva dinmica. Pasar de un Estado del bienestar enfermero a un Estado del bienestar inversor. Se ha producido un desajuste econmico en las polticas sociales, pero tambin social.

EN QUE CONSISTEN LAS POLITICAS PBLICAS? CUALES SON LOS INTRUMENTOS DE ACCION DE LAS POLITICAS PUBLICAS?
El resultado de una actividad de una autoridad investida de poder pblico y autoridad gubernamental Es un programa proyectado de valores, fines y prcticas. Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer. INSTRUMENTOS DE ACCION Las normas jurdicas. Constituyen el nico recurso propio y exclusivo del Estado. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas.

Servicios de personal. La elaboracin y ampliacin de las polticas necesita una infraestructura humana, organizativa y material sobre la que apoyarse Recursos materiales. Fundamentalmente los financieros. La persuasin. Es un instrumento efectivo ya que la ciudadana considera al Gobierno legtima expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad.

EN QUE CONSISTE EL MODELO RESIDUAL DE LOS REGIMENES DE BIENESTAR?

Corresponde a los pases de tradicin liberal, sobre todo EEUU. Se basa en dos vas para satisfacer las necesidades: el mercado y la familia. El Estado juega un papel mnimo y subsidiario. Los programas de asistencia social requieren una valoracin previa de los recursos financieros de la persona solicitante. Combina una escasa intervencin pblica a lo referente al empleo y una escasa provisin publica de Servicios Sociales. (Japn, EEUU, Canad, Australia, Nueva Zelanda, etc) *Leer modelo institucional.

DIFERENCIAS ENTRE SOCIALISMO, NEOCONSERVADURISMO, LIBERALISMO Y CONSERVADURISMO

Una ideologa es un conjunto compartidos de conceptos y valores que pretenden describir el universo poltico, sealar los objetivos para intervenir en el mismo y definir las estrategias necesarias para alcanzarlos. (Valles) CONSERVADURISMO. Los conservadores pretenden mantener las cosas como estn, buscan la estabilidad social. La igualdad queda jerrquicamente por debajo de la libertad. Existen tres fases en el conservadurismo: Tradicional. Moderno Neoconservadurismo

NECONSERVADURISMO. Hayeck y Friedman critican la economa planificada y socialista, puesto que creen que conducen al totalitarismo y a la ausencia de la libertad para el desarrollo individual. Apuesta por la economa de mercado y por la libertad. NO INTERVENCIN DEL ESTADO. El mercado se autorregula (los pobres son excluidos por no ser aptos). Las polticas sociales son caritativas y mnimas, las cuales se consideran negativas. Los enclaves que posibilitan el bienestar son: el mercado, la familia, el individuo y las organizaciones voluntarias. LIBERALISMO. El Estado debe garantizar la libertad personal y el desarrollo del mercado. Los valores fundamentales son: La libertad El individualismo La competitividad privada

Sus orgenes fueron con Locke y a. Smith. Una evolucin posterior es que aunque aceptaban el mercado, eran conscientes de sus fallos y la necesidad de controlarlo por el Estado.

Apuestan por una poltica social residual: los problemas no se resuelven directamente. Representa la caridad institucionalizada y es una combinacin mixta entre intervencin privada, pblica y organizaciones sociales. (Descentralizacin) SOCIALISMO. Sus orgenes se remontan a las revoluciones del S. XIX y el conflicto entre una burguesa adinerada y una mayora social proletariada. Sus mximos exponentes son Karl Marx y Friedrich Engels que analizando el capitalismo elaboraron una teora del Estado adaptada al trabajador industrial. Colectivismo en oposicin al individualismo. Es una reaccin al capitalismo. Es una alternativa basada en redistribucin de la riqueza, produccin cooperativa y nuevas pautas educativas y laborales(el hombre libre). Podemos clasificarlas en tres etapas: FUNDACIONAL (Primera Internacional y el anlisis de Marx y Engels) El Estado es un instrumento coercitivo que trabaja en el interes exclusivo de la clase dominante. Es el sistema de produccin (superestructura) lo que moldea lo social, poltico y espiritual de la sociedad (infraestructura). Defiende la socializacin de los medios de produccin para abolir el sistema capitalista. La libertad solo se puede lograr mediante acciones colectivas. El comunismo se alcanzar cuando todas las personas tengan cubiertas sus necesidades y todas tengan las mismas oportunidades y desaparezcan los privilegios. SEGUNDA ETAPA (Segunda Internacional Estallido de la Primera Guerra Mundial) Surgen teoras competitivas del marxismo como el fabianismo o las ideas revisionistas del marxismo. La sociedad fabiana (R. Owen) pretende la sustitucin del sistema capitalista por otro colectivista. Los revisionistas del marxismo como Eduard Berstein ponen en tela de juicio el determinismo econmico de Marx y rechaza las ideas de transformaciones violentas, abogando por un entendimiento entre el socialismo y el capitalismo TERCERA ETAPA (Primera Guerra Mundial Segunda Guerra Mundial) Socialismo liberal y democrtico y socialismo revolucionario. Tras la Segunda Guerra Mundial aparece la socialdemocracia: los partidos de raz socialista y/o comunista descartan el movimiento revolucionario y aceptan el proceso de reformas en el marco del parlamento democrtico. Apuesta por polticas sociales igualitarias y universales en el marco del Estado de Bienestar. El orden de los valores sera: igualdad, libertad y solidaridad. Para los conservadores y los liberales, la libertad est por encima de la igualdad, caso contrario para los socialistas y los marxistas.

ELEMENTOS COMUNES ENTRE EL TRABAJO SOCIAL Y LA POLITICA SOCIAL

OBJETIVOS: lograr el bienestar Los Estados de Bienestar se basan en:

Reconocimiento de los derechos de la ciudadana Intervencin estatal APRA corregir los efectos negativos del mercado.

CIRCUNSTANCIAS: adaptaciones y exigencias de las reformas legislativas organizacionales y metodolgicas. Referente: las necesidades sociales.