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Poltica social, esquemas preguntas de examen

Mnica Cabieces

TEMA 1: LA POLTICA SOCIAL COMO CAMPO DE ESTUDIO. TEMA 2: POLTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL. TEMA 3: EL SISTEMA DE BIENESTAR EN ESPAA: LOS SUBSISTEMAS DEL BIENESTAR. TEMA 4: LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DEL BIENESTAR. TEMA 5: EL ESTADO SOCIAL, EL ESTADO DE BIENESTAR Y LAS IDEOLOGAS. TEMA 6: LOS REGMENES DE BIENESTAR. TEMA 7: CLASE, GNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL. TEMA7 Y 8: CLASE, GNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES. TEMA 8: GLOBALIZACIN, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES Y REESTRUCTURACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR. TEMA 9: LA GLOBALIZACIN. TEMA 10. ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS.

Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 1: LA POLTICA SOCIAL COMO CAMPO DE ESTUDIO. 1-Definiciones de poltica social:

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TITMUSS

de$inicin precisa problema insoluble

DONATI

tantas como autores

ROBERT MOHL

sozialpolitik: regulacin de los $ines sociales, diferente a la poltica jurdica.

INTENTO DEFINICIN

Instrumento del Estado moderno para limar con$lictos y lograr un grado de equiparacin social

MOIX

toda actuacin sobre el individuo o la comunidad encaminada al desarrollo integral del hombre

MONTORO

Diseo y ejecucin de iniciativas encaminadas a atender unas necesidades con alrreglo al baremo de las sociedades industriales

MARSHALL

Poltica de los gobiernos encaminada a un bienestar de los ciudadanos mediante ingresos o servicios

MONTAGUT

Intervencin pblica para el bienestar de las personas, atendiendo necesidades de la cioudadana.

Poltica social, esquemas preguntas de examen 2- Definiciones de necesidades sociales segn autor:

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derechos adquiridos

Mediate presiones de los trabajadores Mediante las necesidades del propio sistema (necesita personas con formacin para el crecimiento econmico).

Marx

No hay necesidades universales. Son fruto de la accin humana.

Psicologa

Causas del comportamiento humano. Psicoanlisis (Freud): instintos Conductismo (Skinner): incentivos, impulsos. Evolutiva (Piaget, Werner, Wallon): necesidad universal de conocimiento. Cognitiva : necesidad primaria: el conocimiento. Humanista (Maslow): Motivacin.

Desarrollo humano

Objetivo a conseguir por todos ((Max-Neef,1986; Doyal y Gough, 1992)

Doyal y Gough

Si no son alcanzadas comprometen la integracin del individuo en la sociedad. Distinguen entre necesidades (objetivas) y deseos (subjetivos). Las bsiscas: salud y autonoma. Distinguene entre satisfactor universal y especial (atiende a la cultura)

Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 2: POLTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL. 4- Elementos comunes entre trabajo social y la poltica social:

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objetivos

Lograr el bienestar a travs de los derechos de la ciudadana y la intervencin estatal.

Circunstancias

Hay unas circunstancias econmicas (necesidades), polticas (participacin) e ideolgicas (igualdad), que pueden entrar en contradiccin con el ideal que se pretende alcanzar. Se trata de hacer anlisis y crtica del sistema para mejorarlo a travs de la incidencia poltica.

Referente

El referente es la atencin a las necesidades sociales

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TEMA 3: EL SISTEMA DE BIENESTAR EN ESPAA: LOS SUBSISTEMAS DEL BIENESTAR. 5- Los subsistemas de bienestar en Espaa y 13- Diferentes subsistemas de bienestar y en qu consisten segn autores.

Educacin

Obligatoria, universal y pblica (entre 6-16 aos, primaria y secundaria). Gestionado por las comunidades autnomas.

Sanidad

SNS $inanciado mediante impuestos y de cobertura universal. Atencin primara (centros de salud)y especializada (centros hospitalarios).

Garanta de rentas

Dos niveles de proteccin (contributivo y no contributivo) Contributivo: se $inancia con las cuotas que pagan empresarios y trabajadores a$iliados y asegura la cobertura por riesgos laborales. No contributivo: pensado para las personas que no pueden trabajar y se $inancia va impuestos. Modalidad de caracter voluntario: ahorro para completar. Prestaciones por desempleo, subsidio agrario, rentas activas de insercin, Rentas Mnimas de Insercin (RMI)

Servicios sociales

Universal, dirigido a colectivos ms desfavorecidos, desarrollado por las comunidades autnomas. Objetivos: prevencin, asistencia e insercin. Comunitarios (divididos en zonas y estas en unidades) y especializados (pblicos o de iniciativa social): infancia,mayores, etc.

Poltica social, esquemas preguntas de examen 12- Caractersticas del modelo mediterrneo.

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Introduccin.

Para entender el sistema de bienestar en Espaa hemos de contextualizar y ver cmo surgen los modelos de bienestar en Europa y en concreto cmo surge el modelo mediterraneo.

In$luencia del modelo de las polticas de Bismarck

Primer sistema de seguridad social y pensiones (1849). Doble estrategia: alta productividad y dar cauce a las propuestas socialistas radicales para evitar la radicalizacin poltica de los obreros. Postulados: a) forma y funcin de la familia (cabeza y dependientes), b) Biogra$a laboral (30 aos) y supuesto del pleno empleo, c) Principio generacional (nios y jvenes, adultos y ancianos). Modelo contributivo (emprario, trabajador y gobierno).

In$luencia del informe Beveridge

Drecho legal a estar cubierto por la seguridad social ante pobreza, enfermedad o vejez (1942) Poblacin activa vela mediante el pago de impuestos por las clases pasivas. Antecedente del Estado de bienestar (welfare state).

Modelo mixto (mediterrneo)

Equidistante entre las polticas de Bismarck (seguridad social de carcter contributivo) y el informe Beveridge (universalizacin de los sistemas de educacin, salud y pensiones). Como en Grecia en Italia, en Portugal ha habido retrasos en la implementacin de este sistema debido a las dictaduras. Importancia de la Iglesia como principal proveedor de proteccin hasta que comienza el proceso de secularizacin.

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8-Evolucin del sistema de bienestar en Espaa.

Antecedentes

Constitucin de Cadiz de 1812 (sistema de asistencia social en salud y educacin mediante instituciones pblicas locales) y Iglesia catlica (bene$icencia). Ideolgicos: a) Krausismo (racionalismo armnico: armona entre las clases sociales mediante un sistema de previsin y SS), b) catlicos: piedad ante la pobreza y no reformas sociales, c) Necesidad de instaurar un sistema de previsin estatal.

Hechos importantes

Comisin de Reformas Sociales 1883 ( proteccin de los trabajadores) y el Instituto de Reformas Sociales 1903(mediar en con$lictos), transformacin del IRS en Instituto Naional de Previsin Social (implanta el seguro obligatorio) Reforma en asistencia social II Repblica que incluya el seguro a trabajadores industriales y a campesinos, Reforma Agraria, ampliacin de cobertura sanitaria y alfabetizacin.

Obstculos

Movimientos obreros anarquistas. Campesinado conservador (se sum a la Iglesia y a los terratenientes). Burguesa no quera cargar con los costes.

Franquismo

Modelo asistencial con poco gasto, cobertura reducida, subsidios al sector privado, no renta mnima

Transicin y democracia.

Creacin del INSALUD, INSS, INSERSO, INEM. SOCIALISTAS: lema "crecer para repartir", universalizacin pretaciones, Creacin Ministerio Asuntos Sociales, pensiones no contributivas 1991

Actualidad.

Exigencias presupuestarias de las polticas europeas. Articulacin de agentes de bienestar social.

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9- Modelo de bienestar en Espaa actual y caractersticas:

Caractersticas

Sistema de negociacin entre sindicatos, patronal y gobierno. Filoso$a de actuacin posibilista (atendiendo a recursos). Social Mix (los agentes del bienestar son muchos: sector estatal, mercantil y tercer sector) Papel central de las comunidades autnomas (descentralizacin). Debilidad del tejido asociativo. Tardocorporativismo.

TEMA 4: LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DEL BIENESTAR. 3- Definicin y caractersticas de los Estados de bienestar social:

De$inicin

Forma de organizar la vida social poltica y econmica en las democracias capitalistas despus de la 2 guerra mundial.

Caractersticas

Pacto social entre gobierno trabajadores y empresarios. El Estado interviene en la economa, sufragando servicios mediante impuestos. Aparicin de nuevos sujetos colectivos: sindicatos y patronales. Economas mixta: empresas pblicas y privadas. Universalizacin de la proteccin social. Plena ciudadana: derechos sociales civiles y polticos.

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TEMA 5: EL ESTADO SOCIAL, EL ESTADO DE BIENESTAR Y LAS IDEOLOGAS. 10- Diferencias entre socialismo, liberalismo, conservadurismo y neoconservadurismo.

Socialismo (Marx, Engels)

Igualdad como base de la libertad y colectivismo frente a individualismo. Crtica al capitalismo, de$iende redistribucin de la riqueza, produccin cooperativa, nuevas pautas educativas y laborales (hombre libre). Tres etapas: 1 (revolucin del proletariado y abolicin del Estadopara llegar al comunismo), 2 (el Estado puede contribuir a esta transformacin) y 3 internacional (enfrentamiento entre socialismo liberal y democrtico, (social-democracia), y el socialismo revolucionario: comunistas y anarquistas).

Marxismo

Ideologa que subyace al socialismo radical. (Fases: conciencia de clase, revolucin del proletariado, dictadura del proletariado y comunismo (dar conforme a mis capacidades y recibier conforme a mis necesidades). Infraestructuras (condiciones materiales) condicionan las superestructuras (ideologas).

Conservadurismo

Igualdad por debajo de la libertad, buscan estabilidad social, defensa de las tradiciones, inmovilismo social. Fases: tradicional, moderno, conservadurismo.

Liberalismo

Valores: libertad, individualismo, competencia (debe garantizar libertad y desarrollo del mercado. Evoluciones posteriores (cierto control del Estado): Keines, Marshall o Beveridge. Origen del Estado de bienestar. Poltica social residual (no atacan las causas); caridad institucionalizada

Neoconservadurismo

Autores: Hayeck, Friedman, Huntington. Crtica al socialismo por riesgo de totalitarismo, falta de libertad. Libre mercado, no intervencin del Estado, bene$icencia. Posibilitadores del bienestar (mercado, familia, individuo, organizaciones ben$ico voluntarias. Intervencin mixta (combinacin mixta:organizaciones pblicas, pirvadas, organizaciones sociales desde un enfoque descentralizador)

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Principio: Libertad mercado

Principio: Igualdad Estado

TEMA 6: LOS REGMENES DE BIENESTAR. 6- Concepto de desmercantilizacin: Es el proceso inverso al que sigue el sistema capitalista en el que todo se termina mercantilizando (es decir, convirtindose en mercanca) en beneficio de las grandes corporaciones y de intereses particulares. Los perdedores de este proceso son los ciudadanos y ciudadanas de a pi que ven como va desapareciendo lo pblico en beneficio de lo privado. Es as como se van poniendo en venta la educacin, la sanidad, etc., y resultando bienes de difcil acceso para la mayora de la poblacin, quedando solamente al alcance de aquellos que pueden pagarlos, que por la misma lgica del sistema cada vez son menos y a precio ms caro. Desmercantilizar es socializar y convertir en bienes pblicos, bienes que eran privados. Y esto para garantizar la satisfaccin de una serie de necesidades importantes para el bienestar de personas y comunidades.

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7- Factores que han causado las diferencias entre los estados de bienestar:

Grado de institucionalizacin de los derechos de la ciudadana

Modelo residual:tradicin liberal, mercado y familia para satisfacer necesidades, Estado mnimo. (EEUU, Japn) Modelo institucional: programas pblicos para un bienestar social, universalidad, intervencin del Estado basndose en principio de igualdad. (Suecia, Noruega, etc.)

Criterio poltico

Liberal (EEUU), corporativista (Francia) y socialdemcrata (paises escandinavos).

Grado de coorporativismo

regulacin de la economa por el lado de la oferta y la demanda. Poltica social se vincula a la poltica econmica. Interaccin de grupos de presin: empresas, trabajadores, etc.

14- En qu consiste en modelo residual de los regmenes de bienestar:

Modelo residual frente al modelo institucional (Titmus)

Modelo residual:tradicin liberal, mercado y familia para satisfacer necesidades, valoracin de los recursos de la persona solicitante, Estado mnimo, escasa provisin pblica en servicios sociales y escasa intervencin pblica en lo referente al empleo. (EEUU, Japn) Modelo institucional: programas pblicos para un bienestar social, universalidad, intervencin del Estado basndose en principio de igualdad. (Suecia, Noruega, etc.)

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Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 7: CLASE, GNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL. 15- Articulacin de clase, gnero y raza. Nash.

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Crtica al modelo hegemnico europeo

No tiene en cuenta las diferencias dentro de Europa, ni atiende a la diversidad de otros territorios.

Propuesta de Nash

Hablar de personas con identidades mltiples Supone: constatar diferencias evitando presupuestos universalistas; detectar diferencias y agendas variadas dentro de los distintos grupos sociales; identi$icar iniciativas en comn en cada momento. Reescribir la historia desde las categoras de raza (ha estado al servicio de la opresin colonial) y gnero (que ha servido para justi$icar un orden jerrquico patriarcal). Paso de la clase social en la sociedad industrial moderna a las identidades mltiples en las sociedades postmodernas. La sociedad postindiustrial se caracteriza por las identidades mltiples.

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TEMA7 Y 8: CLASE, GNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES. 20- Nuevos problemas sociales.

Nuevos problemas sociales (Sping Andersen)

Las evoluciones sociales recientes (mujer en en mercado laboral, cambios en las relaciones familiares, envejecimiento de la poblacin, desigualdades crecientes, etc.) dan lugar a una perspectiva dinmica de los problemas sociales. Esto comporta una nueva estrategia social: del Estado social "enfermero" al Estado social "inversor" (tiene objetivos prioritarios: nios. mujer, pensiones)

Montagut

Un problema aadido es la crisis del Estado de bienestar (debate entre neoliberales , que responsabilizan del la crissis econmica al Estado asistencial y socialdemcratas que apuestan por una tercera va: igualdad y reactivacin de la economa mediante la responsabilidad ciudadana). esto provoca el surgimiento del tercer sector como forma de responder a los nuevos problemas sociales.

Re$lexin

Los problemas sociales se construyen desde una realidad econmica, poltica y cultural que lleva a priorizar unos y descartar otros. En la de$inicin de lo que se considera un problema social hay intenciones e intereses.

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Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 8: GLOBALIZACIN, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES Y REESTRUCTURACIN DEL ESTADO DE BIENESTAR. 16- Cules son las caractersticas de los nuevos movimientos sociales.

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Orgenes

Principios de los 90. Herederos del movimiento juvenil de los 60, de la resistencia pac$ica del movimiento negro EEUU para alcanzar derechos civiles; defensores de la democracia real. Surgen porque hay sectores de la sociedad que no se sienten representados ni defendidos ni por los partidos ni por los sindicatos. Revindicaciones no clasistas sino globalizadoras. Caractersticas: espontaneidad, frescura, libertad, $lexibilidad, capacidad de adaptacin,

caractersticas en comn

Rechazo a la militancia tradicional piramidal y burocratizada; participacin desde una integracin no forzada incluso festiva; reivindican nuevos valores (vida frente a la razn); buscan un cambio en lo cotidiano (no grandes programas); Nuevos valores: defensa DDHH; libertad sexual, ecologismo, antinuclear, habitabilidad de las ciudades, inersin en gasto social frente al gasto militar (antimilitarismo); acercamiento de la poltica a la ciudana; etc. Comparten estrategias de lucha: manifestaciones, pintadas, acampadas, inculpaciones colectivas, etc.

Feminismo, ecologismo y paci$ismo

Feminismo: toma de conciencia y lucha de las mujeres por sus derechos y por la emancipacin social as como por la igualdad entre hombres y mujeres. Paci$ismo: tomar fuerza tras la 2 Guerra Mundial, se niegan a luchar por Dios por la Patria y el Rey. Ecologismo: surgen junto con los paci$istas y ponen de mani$iesto los riesgos de la radioactividad; apuestan por un desarrollo sostenible frente al economicismo del sistema capitalista y neoliberal.

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Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 9: LA GLOBALIZACIN. 17- Definicin de globalizacin y en qu se basa.

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De$inicin

Proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consisten en la creciente interdependencia entre los distintos pases del mundo, uni$icando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, polticas que le dan un carcter global.

Se basa en cambios

Econmicos: economa de mercdo mundial y predominio de grandes multinacionales. Culturales: aldea global o cultura global (unos hablar de asimilacionismo por parte de Occidente y otros de fusin multicultural) Tecnolgicos: avances en la concetividad humana (transportes, comunicaciones e internet) Ideolgicos: individualismo frente a valores colectivistas y tradicionales. Polticos: pierden protagonismo los gobiernos frente al capital y el mercado; y creciente in$luencia de las redes sociales.

Crticas

Detractores: creciente desigualdad a nivel mundial y explotacin de los pases empobrecidos por parte de los pases enriquecidos. Defensores: disminucin de la pobreza en los pases que se han sumado al sistema como por ejeplo los "tigres asiticos" (China, India, Vietnam) y Uganda. Posibilidad de denuncia a travs de redes.

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Poltica social, esquemas preguntas de examen TEMA 10. ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS. 11- Proceso de construccin de los problemas sociales:

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Los problemas sociales se construyen socialmente

No existen, son construidos; distintos actores los entienden de forma distinta (ej: fracaso escolar fracaso del estudiante o del sistema educativo?). la de$inicin del problema condiciona las soluciones que se aporten. Los problemas pasan a la agenda poltica en funcin de intereses y de$iniciones del los mismos. Y la elaboracin de la agenda in$luyen Parlamento, Gobierno, Administracin, partidos, grupos de expertos o asesores, grupos de inters como ONG, Iglesia, movimientos sociales, etc.. Los factores que in$luyen en la agenda: situacin de alarma o emergencia, impacto emocional, medios de comunicacin, grupos de inters, gran pblico, momento del ciclo poltico y la tradicin y la cultura.

18- En qu consisten las polticas pblicas.

De$iniciones

De$iniciones muy generales: toda actividad llevada a cabo por una autoridad gubernamental o pblica (Thoening y Meny; Lasswell y Kaplan; Dye) Una ms aterrizada que contiene distintos elementos: accin no slo discurso; conjunto de decisiones ante lo que considera un problema; utilizacin de la autoridad del Estado; respuesta a problemas que requieren intervencin pblica. Otras incorporan agentes de origen privado (Tomassini): conjunto de acciones estables de$inidas por un estado para responder a problemas sociales en los que se incorporan agentes de origen privado.

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Poltica social, esquemas preguntas de examen 19- Instrumentos de accin de las polticas pblicas.

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Instrumentos de accin

Normas jurdicas: exclusivo del Estado, mediante estas los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades de las polticas pblicas. Recursos humanos (servicios de personal) que lleven a cabo dichas polticas pblicas. Recurso materiales (fundamentalmente $inancieros). La persuacin que en este caso, al ser acciones llevadas a cabo por el Estado (que la ciudadana considera rerpesentante de la mayora) suele ser e$icaz.

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