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INTRODUCCIÓN

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CAPITULO I EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La sanción penal, a la luz de los postulados del Derecho Penal, tiene su base epistemológica en la búsqueda de mantener la convivencia entre los individuos de la sociedad, mediante el ejercicio coactivo y coercitivo del poder que ésta le confiere al Estado para mantener el orden público. Desde esta perspectiva, la finalidad de la pena es la reinserción social del penado y en tal sentido, los sistemas y tratamientos son concebidos para su desarrollo progresivo. Para ello, el penado debe recibir tratamiento personal que le estimule a elevar su autocrítica, adquirir madurez e independencia, así como lograr el control y manejo adecuado de sus impulsos. De esta manera, entre el condenado y el Estado que lo sanciona, nace una relación jurídica que se inicia desde el mismo momento en que la sentencia legitima la ejecución, dura hasta la finalización de la condena, implica derechos y deberes de ambas partes, que a los efectos de su observancia y garantía, deben estar especificados en un marco normativo propio, sea legal o reglamentario; esto es, el Derecho Internacional Humanitario, el cual contiene todo un conjunto de normas reguladoras de las condiciones en que se debe desarrollar el cumplimiento de las medidas, así como los derechos de los reos, los cuales fijan las reglas de la relación jurídica que, después de la condena, nace entre el Estado y el condenado. En este sentido, el artículo 1.1 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos (1948) establece la obligación general que tienen las naciones, de respetar los derechos y libertades en ella consagrados y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción. 3 Así, en cumplimiento de esa

obligación de garantía, el Estado tiene la obligación erga omnes de proteger a todas las personas que se encuentren bajo su jurisdicción, la que se impone no sólo en relación con el poder estatal sino también en relación con los particulares . Por ello, en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos las medidas provisionales tienen un carácter no sólo cautelar, en el sentido de que preservan una situación jurídica, sino fundamentalmente tutelar, por cuanto protegen derechos humanos, procurando evitar daños irreparables a las personas, transformándose en una verdadera garantía jurisdiccional de carácter preventivo. Desde esta perspectiva, una función importante, pero no única, del sistema penitenciario venezolano es el control del reo. Expresado a través de leyes, reglamentos y pautas de operatividad institucional, ese control comprende normas y expectativas sobre el comportamiento del sujeto que tienden hacia la meta de la rehabilitación. Así, mediante obligaciones, prohibiciones, oportunidades, premios y castigos, se prevé lo que Vargas (2007), denomina ³el desempeño penal del individuo sometido a supervisión´ (p. 16). De tal manera, que el estado Venezolano, como miembro firmante de la Convención Interamericana de Derechos Humanos (1948), ha adquirido una obligación con la sociedad en lo que respecta al ámbito del sistema penitenciario. Esta fórmula corresponde a la disposición del artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009), la cual establece que: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, deberá preferirse en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico (p. 17). 4

obtener un provento económico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares. establecen como requisitos objetivos para que el penado adquiera el derecho de solicitar este beneficio. la Carta Magna incluye entre los fines del sistema penitenciario. establece que El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. formando su sentido de responsabilidad para mantener una relación laboral que le asegure un ingreso digno. (trabajo fuera del establecimiento. la asistencia post-penitenciaria. como soporte y guía de su rehabilitación a la sociedad. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. a través de los Centros de Pernocta habilitados a tal efecto). con un ¼ de la pena cumplida.Así. De 5 . en seguimiento del régimen de progresividad. haber cumplido entre un cuarto y dos tercios de la pena. Cabe señalar. Al respecto. Esta norma constituye una exposición formal sobre el desempeño penal del sujeto. que "Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. en el marco del respeto a sus derechos como ser humano. conservación y perfeccionamiento de las destrezas. desarrollando las capacidades del reo. la Ley de Régimen Penitenciario (2000). Al respecto. una suerte de ideal hacia el que deben orientarse tanto las gestiones del Estado como el comportamiento del reo. Por ello. que el Código Orgánico Procesal Penal (2009) y la Ley de Régimen Penitenciario (2000). contemplado en los artículo 66 al 69 de la Ley de Régimen Penitenciario (2000). como una obligación del Estado. a colaborar con el proceso de reinserción social que vive el privado de libertad una vez que es puesto en libertad. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley". Tendrá carácter formativo y productivo y su objeto primordial será la adquisición. dispone en su artículo 7. el artículo 15 de la Ley de Régimen Penitenciario (2000). el mejoramiento de la aptitud laboral del penado debería implementarse mediante el destacamento de trabajo. dependiendo de la fórmula alternativa a la que se refiera. aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la población reclusa para las condiciones del trabajo en libertad.

subempleo y empleo informal. según el Ministerio de Interior y Justicia (2005). por lo que la posibilidad de empleo de la población penal intramuros. 6 . De tal modo. 5). Sin embargo. señalan Añez y otros (2008): «siendo el factor trabajo uno de los elementos fundamentales para el otorgamiento de una medida de pre-libertad.tal manera. laborales y sociales. existiendo así. 12 de marzo de 2011). en una economía caracterizada por el desempleo. «más arduo le es conseguir un trabajo digno a un individuo que ha sufrido los efectos criminógenos de la cárcel y el estigma social que lleva consigo haber sido sujeto activo de un hecho punible. es conseguir un empleo. garantizar un empleo post penitenciario en Venezuela significa un gran reto. ya se habrán visto afectadas. 4). se ve influenciada por la depresión del sistema. factores organizativos y resultantes del clima imperante que influyen negativamente en su desarrollo armónico (p. integrante de la asociación civil Una ventana a la Libertad. En este contexto. es facilitar mecanismos de acceso a un empleo formal (p. tanto para el Estado como para el reo. a lo que se une la discriminación negativa de la sociedad hacia las personas que han estado en prisión. entrevista concedida a la investigadora. y consecuentemente un eje esencial para el reingreso del recluso a la vida en sociedad. que a la condición de ex presidiarios se suma otra característica negativa. sobre todo. no cabe duda que el apoyo inter y post-penitenciario que debe brindar el Estado como parte de su objetivo de reinserción del penado. En consecuencia. señala que ³la principal dificultad que enfrenta el ex interno al salir a la calle. la de adictos. sobre todo cuando se tiene antecedentes por el consumo de estupefacientes. Al respecto. Existe una matriz de opinión que los tilda de irrecuperables y peligrosos´ (Luis Mendoza. y en una sociedad propensa a excluir a las personas que han cumplido una pena en prisión. Mendoza (2011). aquellos que han presentado un cuadro de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. por lo cual sus relaciones familiares. que el reo habrá estado en régimen de reclusión al menos cuatro años. si para un ciudadano venezolano común le resulta difícil ingresar al mercado laboral formal.

trabajan en alguna de las modalidades implementadas por el Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario (2009).310) de los reos prestan servicios en los servicios propios de los centros penitenciarios. con escasos recursos intelectuales que les permitan concebir y desarrollar estrategias individuales para revertir su situación" (p. órgano adscrito al Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia. ³ la mayoría de los internos (84%) son personas subescolarizadas.889 reclusos en los centros penitenciarios venezolanos. principalmente como artesanos y en actividades de comercio y servicios.desarrolla algún tipo de actividad laboral.). según Andrade (ob. esto es. 5). la mayoría de los reclusos no están capacitados para desarrollar alguna actividad laboral específica. Además. sobre todo en cuanto a remuneración y condiciones de seguridad y salud. En este contexto.Además. restringiendo las opciones de acceso al mercado laboral y sin ofrecer mecanismos idóneos para la satisfacción de 7 . que: «está comprometida a promover y desarrollar la ocupación laboral en reclusión. En lo particular. mantiene a la población de ex internos de los centros penitenciarios marginada de su derecho a la asistencia post-penitenciaria. el 36% (2. de 27. es necesario tomar en cuenta que el trabajo penitenciario no está disponible para la mayoría de la población reclusa. solamente el 4% (257). para satisfacer oportunamente las necesidades y expectativas de la comunidad de internos (as) con las herramientas necesarias para su incorporación en el trabajo productivo una vez abandonen el centro penitenciario generando un cambio de actitud que coadyuve a una verdadera y permanente reinserción social (p. el 39% de la población penal total. 11). sólo un total de 10. es decir. por lo cual no perciben una retribución permanente.877 internos. de la problemática planteada se puede colegir que el Estado Venezolano. de acuerdo a datos aportados por el Ministerio para el Poder Popular de Relaciones Interiores y de Justicia (2009). pero. En efecto. de los que laboran realizan trabajo por cuenta propia el 59% (6. y en su desarrollo se dejan de observar los derechos laborales contemplados para las personas libres. o con la colaboración de familiares. cit.417). Asimismo.

En este sentido.en los ex internos con un historial de consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas es mayor la reincidencia. es trascendente por cuanto se le ve como una eficiente forma de prevención del delito. que se podría cortar con asistencia. entrevista concedida a la investigadora. y el ocio coadyuva a que caigan de nuevo en su vicio. el cual es la reinserción social del reo. 2008). más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente. antes que la transformación de su mundo separado. debería estar orientado a corregir las condiciones de exclusión de la sociedad activa de los grupos sociales de los que provienen. por lo cual la apertura de la cárcel a la sociedad y recíprocamente. 10 de marzo de 2011). la cual resulta fundamental en el propósito teleológico del régimen penitenciario. por lo que terminan delinquiendo para poder costear el consumo y régimen de vida. ayuda y sobre todo. Carranza (2011). Desde esta perspectiva. Secretario de la Organización No Gubernamental Observatorio Venezolano de Prisiones. que reclama de la comunidad atención y asistencia 8 . la reinserción social del penado en un Estado de Derecho. oportunidades de empleo (Luis Carranza. capaz.. por lo que la reintegración del condenado significa. resulta un principio político importante.esta necesidad social del penado. la finalidad de la reintegración del condenado en la sociedad: « no debe ser abandonada. mediante la atención y asistencia del penado. señala que: . pues como lo afirma Baratta (citado por Atacho. En este orden de ideas. para disminuir la reincidencia tanto en el crimen como en la drogadicción.. Se trata de un círculo de vicios. 27). reconociéndolo como un sujeto de derecho. un régimen garantista de la asistencia integral post penitenciaria en Venezuela. porque no son aceptados en los centros de trabajo. De manera. que la realidad penitenciaria venezolana plantea la necesidad de cambios y alternativas en el régimen dirigido a garantizar la vigencia de los derechos de los reclusos. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentra segregados en la cárcel (p.

Objetivos General Examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. la investigación aborda el tema de la asistencia post penitenciaria a aquellos que por haber cumplido su pena en los términos impuestos por el Estado han alcanzado la libertad y necesitan de condiciones favorables en su regreso a la vida social. el presente trabajo pretende examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. como respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?. 9 . en el marco de la obligación y fin estatal de resocialización del penado y de la sociedad en coadyuvar a la resolución de los problemas que le son propios participando en la vigilancia. ¿Cómo es el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela? ¿Cuáles serían las políticas criminales que fundamentarían la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?. Es por ello que. De esta manera. que merece oportunidades reales de participar en la sociedad.suficiente como para desarrollar los fines de su vida. prevención y control de la delincuencia.

Proponer políticas criminales para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Estudiar el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Desde esta perspectiva. lo cual a su vez. elementos éstos que inciden de manera ostensible en la forma en la que debe concebirse en los actuales momentos la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad.Específicos 1. la justificación social de la presente investigación reside en el tratamiento de los atributos individuales del ex interno en su carácter de 10 . Justificación e Importancia El sistema de justicia establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) comporta un significativo avance en lo relativo a la manera y forma de concebir el ejercicio de la función de los órganos jurisdiccionales y todas las implicaciones. teniendo como punto de partida al propio paradigma de Estado que entró en vigencia con el nuevo Texto Constitucional. 3. se encuentra aparejado con las diversas dimensiones en las que es concebida la justicia en el texto constitucional. 2. Diagnosticar la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela.

³la formalidad proclamada´ donde muchas cosas se decían en la ley pero muy pocas cosas alcanzaban su sustancia. pues naturalmente la sustancia tenía que estar en el texto fundamental o en la ley constitucional y por eso. como un aporte al desarrollo de esta rama del derecho. igualdad. En este contexto. se origina en la idea de que el Estado Constitucional no es más que la superación del Estado Legal que partía de una idea formalista. como elemento de justificación institucional. enmarcada en la Línea de Investigación: Responsabilidad Penal Ciudadana. por parte de los penados. sociales) denominados por algunos derechos de segunda generación. extendidos a la hora actual a otros derechos también protegidos constitucionalmente (económicos. sin formalismos o reposiciones inútiles. considerados sus derechos originarios o primarios (libertad. sin dilaciones indebidas. la ciudadanía y las Ciencias Penales y Criminológicas que en el contexto de la discusión acerca de los fines del Derecho Penal. políticos. analiza el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Alcance La presente investigación se enmarca en el ámbito de las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la 11 . la presente investigación. la superación del Estado legal esta en los medios alternativos de resolución de conflictos. honor). promueve como área de aplicación.persona humana. la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. es lo que llamó Pratts (1990) . posibilitará una justicia equitativa y expedita. la justificación académica de esta investigación se enmarca en el desarrollo de un enfoque iusnaturalista del problema puesto que el acceso a la asistencia post-penitenciaria. que en el Área de conocimiento de las Ciencias Jurídicas y Políticas. Finalmente. En consecuencia. desarrolla aspectos cognitivos y operacionales.

De esta manera. el alcance está determinado por la necesidad de contar con un sistema penitenciario bajo la tutela del Estado. quedando así claro el aspecto social y humanitario que priva en todo el contenido del texto constitucional. de la cual nace por primera vez en la historia de Venezuela. 12 . el alcance de la inclusión de los penados y sus derechos sociales y laborales al rango constitucional.asistencia integral post-penitenciaria. conforme al principio de progresividad y sin discriminaciones. Por tanto. que garantice la rehabilitación de los internos e internas con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela con el propósito de asegurar la reinserción en la sociedad. las fronteras del estudio están determinadas por lo expresado en el Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). para asegurar el desarrollo efectivo de la personalidad en el Estado de Derecho. Asimismo. los resultados obtenidos podrán servir de base a futuras investigaciones que tengan como fundamento la ampliación de horizontes en lo que respecta a la preeminencia de los derechos humanos.

³En cuanto a las instalaciones poco importaban sus condiciones y distribución. a lo largo de la historia del mundo ha sido fuertemente debatida y el trato a los delincuentes. emprendiendo estos cambios desde la eliminación de la ideología que se tenía acerca del recluso. el hacinamiento y la trasgresión a los derechos humanos´ (p. al igual que el diseño de edificaciones nunca fueron los mismos en todas las épocas. pues sufrieron cambios diversos con el pasar del tiempo. No obstante.CAPÍTULO II MARCO TEORICO Antecedentes Históricos La prisión. afirma Ortelano (2009). 61). 13 . soportaran el maltrato de inhumanos celadores y no pudieran evadirse del sistema´ (p. donde la pena cumpla la función de rehabilitación y reinserción social del penado. según Mendoza (2011). son los bloques que edifican actualmente el sistema penitenciario venezolano. aún en la actualidad no se conoce un método idóneo. se eleva la violencia carcelaria. bastaba con que los reclusos sufrieran privaciones de todo tipo. años más tarde el sistema penitenciario fue sometido a una serie de transformaciones. el retardo procesal de los tribunales y por último el no haberse aplicado nunca la ley del régimen penitenciario. resistieran padecimientos. Por otra parte. el aumento de la criminalidad en forma acelerada. de manera que éste se analizara ante la sociedad como un individuo con deberes y derechos. 1). Sin embargo. Los lugares más inhabitables fueron empleados durante siglos como cárceles ó prisiones. ³ se da un aumento de la población penal en más de un 15% y al incrementar ésta. Por ello. Cada año.

implementando el desarrollo de programas que contribuyan a la rehabilitación de los privados de libertad. indispensables y al libre desarrollo de la personalidad. de forma que todo individuo tiene derecho a la seguridad social sin discriminación. de manera que sea sustentable y sostenible en el tiempo. el artículo 23. una existencia conforme a la dignidad humana . fortaleciendo el proceso de Humanización del Sistema´ (p. En consecuencia. sociales y culturales. según esta declaración universal y disgregada en el pacto colectivo de 1966. a la libre elección de su trabajo. Gracias a esta estrategia se están creando diversos proyectos con objetivos sociales y culturales para lograr una reivindicación gradual de los reclusos a la sociedad. esto no es otra cosa que el trabajador no debe ser sometido a trabajos forzados en cualquiera de sus 14 .Debido a la crisis actual del sistema penitenciario. a condiciones equitativas y satisfactorias. así como ser familia. establece el derecho al trabajo y para ello señala. es un mandato que tiene un rango de carácter rehabilitador de hombre a través del trabajo y que debe gozar de la protección del estado. como miembro de la sociedad. el trabajo de los penados en los recintos carcelarios o fuera de estos como el régimen abierto o progresivo. toda persona tiene derecho al trabajo. y a obtener. 95). sostiene Ortelano (2007). Ahora bien . el Gobierno Nacional ³se ha visto en la necesidad de originar nuevos mecanismos de tratamiento para este sector. que le asegure. y en su artículo 22 el derecho a la seguridad social. mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional y los derechos económicos. para ello propuso que: «toda persona. La Organización de las Naciones Unidas en la III Asamblea General promulgó esta declaración el 10 de diciembre de 1948. y que el trabajador tiene el derecho al bienestar laboral como lo dispone el artículo 24 del pacto colectivo de las Naciones Unidas del año 1966. De acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos. y fueron elevados a la categoría de pactos colectivos el 16 de diciembre de 1966. tiene derecho a la Seguridad Social.

organización de las Naciones Unidas en 1966. se dictaminó en el artículo 8. pero es un argumento que carece de sentido. a los trabajadores de algunas empresas públicas o privadas. estableció que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que las Constituciones Nacionales reconocen. la organización internacional del trabajo ha hecho un seguimiento de los países que pudiera existir este tipo de acción de someter a las personas a trabajos forzados en contradicción con la Ley. la vida en sociedad. en relación al contenido del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos del hombre suscritos en Nueva York. y que tienen como fin principal. En este contexto. Asimismo. porque siendo la población penal relativamente alta. Ahora bien.manifestaciones y sea cual sea la condición del trabajador. no ha sido tomado en consideración de los legisladores. numeral 3a nadie será constreñido a ejecutar trabajo forzado u obligatorio. 10). hacerle un seguimiento para que se cumplan. a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la comunidad a la igualdad ante la Ley (p. la prohibición de esclavitud y tratos degradantes. Al respecto. de lo anterior se puede inferir que los Derechos Humanos están definidos en contexto internacional y cada uno de los miembros firmantes se compromete a dar cumplimiento y desarrollar estos en las leyes internas de cada país. según sostiene Heres (2008): « la protección de los derechos esenciales del hombre y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad. que incluso sobre pasa. para lo cual dispuso esta Declaración Americana en su artículo XXXVII el deber de trabajar de toda persona. la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. dentro de su capacidad y posibilidades. señala que: 15 . aprobada en la novena Conferencia Internacional Americana Bogotá en 1948. sea libre o esté sometido al cumplimiento de una condena. Por otra parte. pero no cabe duda que el derecho a la reinserción laboral de los condenados. porque pareciera que el trabajo de esta clase trabajadora no fuera productivo o no interesa su producción. Perea (2007).

el 1873 y el de 1897. se puede distinguir que para la época no se tomaba en consideración un tratamiento de reinserción del individuo.«se puede hablar de una población que puede desarrollar por ejemplo grandes extensiones de tierras para el desarrollo agrícola a través de granjas supervisadas a los llamados por el Gobierno Nacional. para incorporarlos al trabajo la familia y sociedad (p. lo establecido en el artículo 10. a mediados del siglo XIX y su principal objetivo es la clasificación y tipificación de las penas y que se concretaron a la privación de libertad y la diferenciación entre unas y otras. hace referencia al trabajo de los sentenciados. se dan normas para su ejecución. Entonces. en la legislación penitenciaria. 16 . En este sentido. se puede inferir que el trabajo forzado que se impone a los penados solo es eso. o también pueden incorporarse los condenados al trabajo mediante su inclusión en la cogestión de las empresas estatales. cerrando el siglo XIX le siguieron al código de 1863. Luego. pero necesarios o convenientes. a fin de que comprendan y desarrollo la utilidad que le pueden prestar a la sociedad. la rudeza del tratamiento para soslayar física y emocionalmente al penado. un beneficio para el Estado. En efecto. establece que los criterios filosóficos e ideológicos que nutren el Derecho Penal influyen en la ejecución de las penas. por ejemplo. deben trabajar en beneficio del estado. una forma de causar sufrimiento. se puede observar que el código penal de 1863. desarrollos endógenos. por consiguiente no daba ninguna contraprestación (retribución) al que realizaba el trabajo. empleándose en trabajos duros y penosos. los cuales mantiene la influencia de la Doctrina Clásica. el cual expresa «Los sentenciados a presidio cerrado menor. no se dio importancia a la duración de la misma. mayor o a presidio cerrado con cadena. la aplicación de la pena como castigo. sección II de la ley IV. como un deber. Ahora bien en relación al citado artículo. el primer código penal data de 1863. En Venezuela. tratarlo con humillación. sino al sufrimiento proferido al internamiento e inclusive este código estableció la pena de muerte. pero solo en beneficio del Estado. Atendiendo a lo anterior Linares (1981). es decir. es decir las concepciones son basadas en lo jurídico-penal. 83). con el código de 1863 ocurre que en su mismo texto.

Los código penales de 1873 y 1897 dejan a un lado la pena capital. en 1915 se promulga un nuevo Código Penal. por la edad. el cual en su evolución reformista se fija como meta la reducción de la pena.sin entrar a considerar la reinserción del sentenciado a la sociedad a través de rehabilitación del estudio y el trabajo. establecido como pena accesoria la suspensión del empleo. En el 1916 se modifica y se dicta 17 . pero mantienen la esencia de la doctrina clásica. sin tomar en cuenta el trabajo como argumento de rehabilitación. vale indicar que se mantuvo la pena como sanción al delito cometido. Posteriormente. es decir continúa con el mismo sistema de las penas contenidas en el código de 1904. el de 1904 que incluye en su articulado la suspensión del empleo y la destitución del mismo para aquellos reos que fueren sentenciados a cumplir penas privativas de libertad. en ambos códigos se mantiene la reclusión en penitenciarias o casas de trabajos. el Código Penal de 1873. en el año 1915. en este caso el trabajo se utilizó como forma de humillar al penado. fijaba como pena la suspensión del ejercicio una profesión o arte y los sentenciados debían cumplir con trabajos forzados dentro y fuera del establecimiento. aparece la primera disposición legislativa del siglo XX. significó: «un retroceso en los avances que se habían adelantado en la conformación de un Derecho Penal social y más humano ya que eliminó la reclusión en penitenciarías para las personas privadas de libertad por una sentencia definitivamente firme en su contra (p. este código con marcada influencia del código italiano y la esencia del mismo se mantiene hasta la actualidad. es precisamente la Ley de Régimen Penitenciario del 16 de junio de ese año. sexo y el delito y se imponía el aislamiento como sanción disciplinaria. La misma suerte se corre con la promulgación del Código Penal de 1912. se hizo cambios sustanciales en cuanto a la eliminación del presidio cerrado y abierto y consagra la pena genérica de presidio. Ciertamente. Pero. según Morón (2006). la cual solo se limitaba a clasificar a los internos. 75). Es importante destacar que el Código Penal de 1897. Por su parte. A principios del siglo XX se promulgan cuatro códigos.

debido en gran parte a la inestabilidad política. 107). 18 . pero se aumenta la pena. cabe preguntarse entonces. sin considerar la Seguridad Social de este y sus familiares. ya que Venezuela no contaba con unos principios rectores en materia laboral. en el año 1926. que en todo caso quedan desprotegidos por un infortunio de la vida. si bien es cierto que la reforma de 1964 abolió la imposición del trabajo forzado. Igualmente. tales como una seguridad social digna y un trabajo gratificante y remunerado que tuviesen la suerte de motivar al penado a una reinserción social. donde quedó la protección del estado a los derechos laborales de los penados del sistema venezolano (p. el Código Penal de 1926 es reformado en 1964. se producen cambios y se introducen las medidas de seguridad. como se podrá notar el trabajo sigue siendo utilizado como castigo y no como una forma de reivindicación del sujeto que comete delito. pero solo a lo que se refiere a reprimir al condenado por sentencia y a aumentar las penas. Por su parte. se promulga un nuevo Código Penal. sin tomar en cuenta el Derecho Social de los individuos. por que se entendía para la época que no existía problemas que tratar con respecto a los penados trabajadores. de caudillos y dictaduras y que en Venezuela no se había desarrollado la industria a gran escala. las cuales tienen su origen en la doctrina positiva. Pero era lógico que el condenado a prisión por sentencia definitivamente firme no gozara de Derechos Sociales. es decir que se comienza a tomar en cuenta al individuo. Guevara (2007) sostiene: «se puede establecer que en el transcurso del tiempo y los cambios que sufrió el sistema penal venezolano. Continuando en el siglo XX. menos aún una ley penitenciaria que tratara el problema de los penados. En torno a lo anterior. en efecto se toma en consideración el estudio de la personalidad del hombre y la reinserción en la sociedad.una nueva Ley de Régimen Penitenciario sin ningún aporte en relación al trabajo del penado como medida de incentivo al campo laboral una vez cumplida la pena. pero continúa la pena como método represivo. el Código Penal vigente consagra tímidamente algunas medidas de seguridad como lo señala Arteaga Sánchez (1982) que las penas se imponen de acuerdo a la gravedad del hecho sin mayores consideraciones a la personalidad del sujeto. ya que el país era netamente agrícola.

Con referencia a lo que expresa Linares (1981). retardo judicial y el excesivo uso de la privación de libertad. que para tal efecto existen ocho proyectos.1961 y 1967. a lo largo de las reformas penitenciarias constantes. que fue redactado en 1970. Linares (1981) afirma que: «en el proyecto del código de 1947. se ha podido observar que los legisladores para la época no tomaban al trabajo como un hecho social. pero que el legislador de entonces solo se centro en modificar las penas en el sentido de agravar la privación de libertad a un límite superior sin tomar en cuenta el crecimiento de la industria e igualmente la población y que ello traería como consecuencia un aumento en el índice delictivo y se debió buscar formulas alternativas o progresivas en la aplicación de tratamientos alternativos para el reo a los fines de reinsertarlos en la sociedad (p. de allí que pueda objetarse. entre ellos el de 1947. el cual fue cauteloso en cuanto a las condiciones y requisitos impuestos para la aplicación de la probación. 218). es de destacar que estuvo archivado por un tiempo.1948. lo que agravó la crítica situación de las cárceles. un derecho a la defensa y un debido proceso violado. 19 . traería como consecuencia la pérdida del empleo y sus beneficios sociales. aparece en el proyecto de Ley de Suspensión del Proceso y de Suspensión de la Pena. 1954. De lo anterior se puede inferir que las consecuencias de las políticas penitenciarías para ese entonces. que a partir de 1926. hacinamiento. fecha del último Código Penal. Pero al avanzar en la historia se demostrará lo importante del desarrollo de la ciencia penal y la nueva relación con el derecho al trabajo. toda la referencia de los antecedentes del derecho al trabajo del penado en el sistema jurídico penal en Venezuela. cinco de los cuales introducen innovaciones en materia de penas. se introduce plenamente el Sistema de Probación. la novedad expresa consistía en la suspensión condicional de la pena. Asimismo. ha habido un intenso movimiento para la promulgación de un nuevo código. Uno de los pasos importantes a favor del condenado. Como se puede observar. que expresa que en 1964 existían cuatro proyectos que contenían modificaciones concretas en materia de sanciones penales. la privación de la libertad sin tomar en cuenta la presunción de inocencia.

En este orden de ideas. trae cambios muy significativos en relación con la aproximación tanto ansiada de la ciencia penal y la ciencia de los derechos humanos traducidas en el imperio del trabajo como hecho social. un pabellón de cirugía y talleres de sastrería y zapatería. que para la época no existían. como centro de resocialización. es decir en los llamados destacamentos de trabajo. que la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. la Penitenciaría General de Venezuela. señala: « el trabajo del penado se toma como retribución. comienzan así los primeros pasos de tratar de brindar protección al derecho al trabajo de los reclusos en la legislación venezolana (p. Es necesario destacar que en la Ley de Régimen Penitenciario y su Reglamento de 1937 y que se toma como ejemplo según Linares (1981). bajo la dirección y vigilancia de la administración penitenciaria. en forma individual. pues denotan en una forma que socavan la libertad del individuo sometido a su privación de libertad.Es oportuno mencionar. prevé el trabajo fuera de los establecimientos penitenciarios y establece que el mismo puede desempeñarse en grupos. más que un beneficio. se creó la caja de ahorros de los presos de la penitenciaría. Guevara (2007). se puede decir que es el comienzo de la seguridad social del penado en Venezuela. es decir el condenado está obligado a trabajar. lo que se traduce en una programación coercitiva de las actividades del recluso. donde se instalaron nuevos servicios. que derogó a la Ley de 1937. pero los requisitos para gozar de estos beneficios era cuesta arriba por los requisitos exigidos y la inoperancia de la administración penitenciaria. Aquí cabe destacar que tal como se ve. para darle al condenado unas condiciones sanitarias y económicas estables una vez abandonado el recinto penitenciario y cumplida la pena. 22). Pero a pesar de las fallas de la ley penitenciaria se puede afirmar que es un adelanto para el reo y el derecho al trabajo del mismo. sin vigilancia de ninguna clase. arte u oficio no 20 . Así se puede decir que el aspecto más importante de la Ley de Régimen Penitenciario (2000) en materia de reinserción a la sociedad del condenado a prisión es el trabajo en destacamentos o extramuros. El Reglamento de la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. cuando en el ejercicio de la profesión. porque se creó la caja de ahorros de los presos.

así mismo Linares (1981) indica que el pensamiento actual del trabajo es que tiene una finalidad educativa. es decir se individualiza al sujeto a fin de dar cumplimiento al beneficio contemplado en ley de régimen penitenciario y su reglamento. Linares (1981). la vigilancia y represión. concebía el trabajo como instrumento para causar aflicción y sufrimiento al penado. puede contribuir a alcanzar la estabilidad emocional. El trabajo extramuros. de acuerdo con las tendencias de la época. el trabajo 21 . Ahora bien. De allí la oferta de un puesto de trabajo. 116). requiere de cumplir con requisitos más exigentes para aquellos penados que se le otorga el beneficio de trabajo fuera del recinto penitenciario. aun cuando haya de ser impuesto por los medios de coerción que la ley permite. y señala que: « la finalidad educativa implica que el adiestramiento y calificación profesional del recluso son las metas principales que regirán su organización. el código penal de 1863. La legislación venezolana del siglo XIX. en este sentido es necesario resaltar que la administración de los centros penitenciarios la rige el ministerio de justicia. que podría ser individual o en grupo. pero sobre todo la estabilidad laboral. de un oficio o una profesión al penado.permita el destino a destacamentos se traslada el trabajador al régimen de confianza. le atribuye características al trabajo penitenciario. personal. como logro del esfuerzo realizado para alcanzar la reinserción en la sociedad. siendo secundario el rendimiento económico. establecía que los penados serían empleados en trabajos duros y penosos. al mismo tiempo se les priva del trabajo. Para la fecha no se había creado por parte de la administración los destacamentos laborales que contempla la ley lo que lleva en la práctica. así que solo refuerza las actitudes negativas del penado a ejercer una profesión. el cual es necesario para garantizar que una vez le sentenciado que en libertad pueda contar con los recursos necesarios para comenzar una nueva etapa de la vida la cual fue interrumpida por un infortunio de la vida (p. arte u oficio. para ese entonces nadie velaba por la protección de los derechos de los sentenciados. La ley acoge este principio cuando dice que. su función y finalidad serán preferentemente educativas y que en ningún caso será motivo o tendrá carácter aflictivo. ahora bien debe planificarse mediante un estudio de vocación.

así como las ventajas de obtener una capacitación profesional. Se debe tomar en cuenta que el trabajo penitenciario de los penados debe ser coordinado con las instituciones y los organismos nacionales para establecer las exigencias que para el desarrollo económico del país son de mayor demanda. Guevara (ob. siendo este a quien compete el seguimiento del cumplimiento de la sentencia. Así mismo. convenios y acuerdos internacionales suscritos por la República y en las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos de la Organización de las Naciones Unidas («). El Reglamento de la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. pero debe tomarse en cuenta previamente las habilidades del recluso en la preferencia del trabajo.que debe realizar el penado con el fin de garantizar la permanencia y pertenencia del sujeto en un ambiente de su agrado. y en los tratados. puede fomentarse en el reo la adquisición de hábitos para el trabajo y la disciplina que conlleven al mismo a reinsertarse en la sociedad. destaca que 22 . pero no se ve por ningún lado la participación del juez de ejecución como garante de los derechos laborales del reo. pero no se puede dejar a un lado que la Ley de Régimen Penitenciario (2000) prevé el uso de la coerción para conminar el penado a trabajar y esta quede a criterio de la junta de conducta la elección de las medidas que se deben adoptar. La manera de garantizar la protección de los derechos laborales en el sistema penitenciario en Venezuela es a través de la capacitación del penado en la inducción de cursos de profesionalización. aquí se puede observar que la administración de los centros penitenciarios tienen la facultad de obligar al reo a trabajar. cuando expresa: «Los jueces de ejecución de sentencia velarán por el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas en la sentencia. tal y como lo establece el artículo 531 del Código Orgánico Procesal Penal (2009).). que trae como consecuencia la estabilidad en dicho puesto de trabajo. cit. en su artículo 18 establece que el penado está obligado a trabajar y la administración debe informárselo. vigilando y haciendo respetar los derechos humanos del penado consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Al mismo tiempo la ley hace referencia a la remuneración del trabajo del penado y que debe ser proporcionar y adecuada a la finalidad de la educación de este y a la productividad generada. en caso que la tuviere. se creó la Ley de Régimen Penitenciario de fecha 21 de julio de 1961. adscrito al Ministerio de Justicia. poderes iguales a los que detentaban la caja de esta manera la dirección creó la junta de trabajo la cual tenía entre sus funciones organizar el trabajo. cit. sin tomar en consideración otros beneficios contemplados en el ordenamiento laboral venezolano (p. Los que trabajan para la caja tampoco reciben la formación deseada. El trabajo penitenciario y el desempleo. esa protección solo circunscribe a que la jornada de trabajo sea de 8 horas diarias. según lo afirma Linares (1981) y creada por Decreto Nº 34 de fecha 26 de septiembre de 1953.28%.) «el reglamento de la ley fue más allá y le quitó el poder centralizador de la caja y le otorgó a la Dirección de prisiones. la cual fue derogada por la Ley 23 . según Guevara (ob. Como seguimiento de la actividad del régimen penitenciario venezolano en el siglo XX. cuando se transformó en Instituto Autónomo. para el año 1971 presentaban un balance deplorable. 98). en función de trabajo. Tampoco es muy ventajosa la situación de ese pequeño porcentaje que se ampare trabajando.« se estipula que la legislación laboral ampara al penado en lo que concierne a la duración de la jornada de trabajo y se establece que se deben considerar las medidas que se requiere tomar para proteger la salud y la seguridad del reo. Pero. De hecho. fue encomendado para su organización por la Caja de Trabajo Penitenciario. La Caja de Trabajo Penitenciario fue sustancialmente modificada en 1959. como lo afirma Linares (1981). 103). tomando las riendas de la misma entre otros el Director del establecimiento penitenciario (p. hubo cambios significativos con relación a las condiciones laborales de los penados dentro y fuera de los recintos carcelarios. en 50% para la familia y su sostén. porque no lo está realmente. en 25% para sus gastos personales y el otro 25% para su peculio. El salario que devenga el reo será distribuido. sino ingresará al patrimonio del penado. bien es cierto que se protege a la familia del penado no establece la norma que beneficios sociales le corresponden a él y su familia por parte del patrono. Por otra parte el trabajo de los reclusos. rondaba el 81.

En síntesis. en el marco criminológico de la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Se creó asimismo. que aborda el problema del trabajo de los penados recluidos en esos centros. de los antecedentes históricos reseñados se puede inferir que una función importante. en fecha 20 de septiembre de 1975. el desarrollo de una nueva cultura organizacional y un nuevo sistema de gestión penitenciaria. donde se prevé la creación de un ente o Servicio Autónomo Penitenciario. Antecedentes de Investigación o Estudios Previos A continuación. el Reglamento de Internados Judiciales. entre las cuales se citan las siguientes: 24 . publicada en Gaceta Oficial Nº 2841.de Régimen Penitenciario de fecha 17 de agosto de 1981. El 24 de noviembre de 2004. se creó una Comisión presidencial para atender la misma. En este contexto. en Gaceta Oficial Nº 30. así como para la formulación de propuestas y dar celeridad a los procesos penales en curso. reglamentos y pautas de operatividad institucional. se presentan diferentes investigaciones relacionadas con el tema. en el marco de la declaratoria de Emergencia Penitenciaria decretada por el Gobierno Nacional. el mejoramiento de la infraestructura.784. pero sigue dejado a un lado la protección de los derechos de los condenados por sentencia firme y sin un seguimiento adecuado de la autoridad encargada de vigilar su cumplimiento. Extraordinario. que tienden hacia la meta de la rehabilitación. del sistema penitenciario es la reinserción social del ex interno. desconcentrado. expresado a través de leyes. luego de un exhaustivo diagnóstico institucional surgió el Proyecto de humanización del sistema penitenciario adelantado por el Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y de Justicia (MPPIJ) y que establece tres ejes fundamentales: una nueva institucionalidad. en sustitución de la actual Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso. pero no única.

lo cual 25 . Crespo (2007) en su estudio titulado Características de la población reclusa en los establecimientos penales en el ámbito nacional. indicando que la situación detectada durante el 2005 no ha sido resuelta.800 internos. el desbordamiento de las aguas servidas y las condiciones antihigiénicas de los establecimientos son constantes. presentado en la Universidad de Carabobo para optar al grado de Magister Scientarum en Ciencias Penales y Criminológicas.000 reclusos en un espacio diseñado para 600 personas. y en el Centro Penitenciario de Uribana.En primer término. en su trabajo titulado Condiciones de detención en los centros penitenciarios del país. la referencia mencionada aporta al presente estudio información relativa al estudio del cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de derechos humanos de las personas privadas de libertad. en una investigación de tipo jurídica. En este contexto. Por su parte.348 plazas para un índice de hacinamiento equivalente al 14%. Desde esta perspectiva. donde para el 31 de diciembre de 2006 se registraron 2. en el marco de una investigación documental. Frontado (2007). Esta circunstancia genera una situación en la que el consumo de drogas se convierte hasta en una condición de subsistencia. que originalmente fue construida para albergar 800 reclusos. presentado en la Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho. para un 125% hacinamiento. utilizó la revisión documental de los datos suministrados por el Despacho de Seguridad Ciudadana y el análisis crítico de la información recolectada para el estudio sobre las condiciones generales de los centros penitenciarios en Venezuela. utiliza la revisión bibliográfica de libros y textos así como de las decisiones jurisdiccionales relacionadas con el efecto de los problemas de hacinamiento persisten en distintos centros penitenciarios con el consumo de drogas y otras sustancias estupefacientes. a principios de 2007 albergaba una población de más de 1. para la obtención del Grado de Especialista en Derecho Penal Criminología. el autor en referencia señala que para el año 2006 se registra un déficit de 2. Casos extremos de esta situación se presentan en el Centro Penitenciario de Occidente (Santa Ana). para un 233% de hacinamiento. el autor señala que las denuncias por el mal estado de las redes hidrosanitarias. Desde esta manera.

corresponde al Ejecutivo Nacional. Esta referencia es utilizada en el presente trabajo de investigación para desarrollar teórica y metodológicamente aspectos relacionados con la actuación del Estado venezolano en cumplimiento de sus obligaciones en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. En este orden de ideas.. y visto que el cumplimiento de la pena arrastra una serie de directrices que por vía reglamentaria dicta el Ejecutivo a los fines de regular el comportamiento de los penados en los diferentes centros de reclusión. Finalmente. En síntesis. Sangronis (2007) en su trabajo presentando en la Universidad Bicentenaria de Aragua para la obtención del Grado de Especialista en Derecho Penal. la autora concluye que la custodia del cumplimiento de pena. resulta necesario dictar actos administrativos de efectos particulares que faciliten la rehabilitación de quienes incurran en el consumo de drogas y otras sustancias. en el Artículo 272. acerca de los elementos cognitivos y procesales de la aplicación de lo dispuesto en Carta Magna. desarrolla una investigación jurídico-dogmática. En este orden de ideas. el antecedente mencionado guarda relación con el objeto de estudio investigado. en cuanto a la obligación del Estado de garantizar un sistema penitenciario. a través del Ministerio de Interior y Justicia. los antecedentes presentados dan cuenta de una situación de violación de los derechos humanos en los centros penitenciarios del país. sin que el Estado venezolano implemente medidas sistemáticas para la implementación de un 26 . denominado Control jurisdiccional y administrativo de la medida de cumplimiento de la pena en régimen abierto en el Centro de Tratamiento Comunitario Dra Nilda Lucrecia Hernández. que asegure la rehabilitación del interno y el respeto a sus derechos humanos. debido a que en ambas se realiza un análisis de los derechos humanos de las personas con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela en el marco de la legislación penitenciaria venezolana.conduce a una situación de dependencia que aún persiste al momento de abandonar el recinto carcelario.

un aumento de oportunidad para la expresión de la personalidad se convierte en la causa que facilita el aumento de las tentaciones y ocasiones para realizar actos ilícitos. 2004). Bases Teóricas Doctrina Criminológica de la asistencia post-penitenciaria Los procesos de urbanización. dentro de un proceso de desarrollo o de adaptación cuya medición puede enfocarse como desviaciones normativas o actitudes personales. utiliza la palabra anomia para designar ³una dolencia social en la que las presiones reguladoras y controladoras de una costumbre social son reducidas de forma que los individuos se encuentran sin guía ni freno´ (p. anomia es una ³forma de caos cultural producida por una discrepancia entre las metas culturalmente aceptadas y los medios institucionalizados para alcanzarlas.régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. industrialización. psicológico y ecológico explicativo y operativo de situaciones de hecho de la demanda del individuo y la oferta de la sociedad. crecimiento demográfico y movilidad de la sociedad venezolana en la segunda mitad del siglo veinte podrían muy bien explicar una situación de anomia donde el comportamiento delictivo emerge como un síntoma de frustración que puede acentuarse entre grupos que sufren una presión social especial. un concepto sociológico. mayor es el peligro de insatisfacción y desencanto. En este sentido. en otras palabras. 27 . Desde este perspectiva. Ahora bien. Al aumentar las posibilidades. según Merton (1938). 251). las libertades modernas exponen a las generaciones más jóvenes a mayores oportunidades tanto para el bien como para el mal. Así. Así. ambos simbolizan la categoría y el éxito en la sociedad contemporánea´ (p. Durkheim (citado por Arvelo. 68). cuando aumenta la movilidad social el individuo pierde sus esperanzas límites que podrían frenar sus apetencias y ambiciones.

el destino final es la anomia. Merton (ob. unas normas que determinen los medios que permitan a las gentes acceder a esos fines. En efecto. anómicos. es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad. También ha ofrecido una de las explicaciones más importantes de la conducta desviada. sobre todo el Multiculturalismo. en un abanico que va desde los usos y costumbres al extremo más grave de la falta de igualdad de oportunidades sociales para avanzar al siguiente escalón de nuevos bienes culturales. Pero la anomia se debe al actuar de un agente social manifiesto en ausencia de normas en relación con el éxito en un rol dentro del sistema. Cabe señalar que.) señaló que si la sociedad dejaba de garantizar los fines culturales como deseos y esperanzas de los miembros de la sociedad. a saber. la de cohesión de la sociedad por delimitar con concreción la frontera entre los que están dentro de ella normatizados y los que quedan fuera de ella. Se trata de un concepto que ha ejercido gran influencia en la teoría sociológica contemporánea. De esta manera. La regulación moral correspondiente. la acción/posición normal de ciertos individuos de la sociedad como reacción a las presiones de situaciones de crisis. la mayor presión conducente al desvío se da entre los grupos socioeconómicos más 28 . cit. en ciencias sociales. queda obsoleta en la función de favorecer la solidaridad orgánica. codificada en normas sociales. sería una definición concreta y con miras de exhaustiva de la conducta anómica. englobados dentro de auténticos problemas sociales. la anomia es una disociación entre los objetivos culturales y el acceso de ciertos sectores a los medios necesarios. el concepto de anomia está vinculado a otros como el control social y la desviación. Consecuentemente. religiosos o societarios del progresivo estadio de desarrollo. por lo que se produce una desinstitucionalización por falta de los referidos valores normativos. Por consiguiente. En el mismo sentido ha sido retomado por la antropología. la anomia. aunque en esta disciplina ha ido perdiendo vigencia tras la crítica de las corrientes opuestas al funcionalismo estructuralista.Desde esta perspectiva. Además de su doble función. así como el reparto de los mismos.

las teorías sociales y otras que hacen hincapié en la propia personalidad del individuo. la Psicología. En síntesis. de fuentes como la Sociología. entre otras. por tanto. Aquéllas serían las teorías biológicas. lleva implícita una hipótesis general sobre la naturaleza de la acción social: supone que hay siempre un significado. el alcoholismo. admitiendo que algunos de ellos pueden ser más decisivos o determinantes para tratar de explicar determinado tipo de delitos. el no poder controlar esta emergente situación de alienación experimentada por un individuo o una subcultura. la Antropología.bajos y las conductas desviadas son: el crimen. tradicionalmente la delincuencia ha intentado explicarse desde tres posiciones que. el suicidio. sino también para quien actúa. no lo han sido para determinadas corrientes integradoras de las mismas. que también habrá. aunque solo fuere por seguir una línea lógica de razonamiento que adjudique prevalencia de unos factores sobre otros. el concepto de anomia. esto es. el Derecho penal y penitenciario. que se podrían denominar psicológicas. y ese significado implica una referencia a valores. cualquiera que sea la definición concreta que se adopte. los desórdenes mentales. Ahora bien. Política Criminológica La criminología es una ciencia interdisciplinar que se fundamenta. aunque vistas desde lejos pudieran parecer excluyentes. que los habrá. hecho que provoca una situación desorganizada que resulta en un comportamiento no social. tiene sentido no sólo para quien la observa. aparte de las restricciones y los nexos causales. las causas que explican la delincuencia habrán de ser igualmente multifactoriales. concretamente una dimensión normativa de la conducta que aparte de las reacciones químicas y los impulsos biológicos. Factores biológicos 29 .

Wilson y Herrnstein (1985) han concluido afirmando que la delincuencia no puede ser comprendida sin tomar en consideración las predisposiciones individuales y sus raíces biológicas. La constitución mesomórfica sería una carta de presentación para delinquir. que ha evolucionado menos que los de su misma especie. insensibilidad. que lo es desde su nacimiento y las tendencias delictivas constituyen una enfermedad que se puede heredar. Por otra parte. ausencia de diversiones y desatención a las tareas domésticas. inestabilidad emocional. Así. el delincuente sería un hombre predestinado a la delincuencia sólo y exclusivamente por su herencia genética. 2004) que separaba a los individuos en función de un enfoque embriológico. De igual modo. Según este autor. en el hombre existe una predisposición innata hacia el delito. aporta un modelo en el que intenta explicar la existencia de tres características que confluyen en el hombre delincuente: neuroticismo. Eysenck (citado por Hurtado. En esta línea encajarían afirmaciones como la conocida cita hobbesiana de que "el hombre es un lobo para el hombre" o postulados darwinianos en el sentido de que en la evolución de la especie humana sólo sobrevivirían los más aptos. estas tres dimensiones tienen una importante base biológica de carácter hereditario. Dabbs (citado por Arvelo. conjuntamente con factores sociales y antropológicos. criminal nato. no existe una delincuencia ni genética ni biológicamente 30 . De acuerdo con la investigación biológica actual. Al respecto. Por su parte. 2007) considera al hombre delincuente como un ser atávico. tendencia a descargar tensiones a través de la mera actividad. Lombroso (citado por Ruiz. que es lo que le lleva a delinquir. 2003). 2004) relaciona la aparición de altos niveles de testosterona con la comisión de delitos violentos y delitos sexuales.Según este grupo de teorías. se podría encajar igualmente dentro de esta línea de pensamiento la teoría biotipológica de Sheldon (citado por Luzón. extraversión y psicoticismo. junto a la energía y fortaleza física. por lo que existen personas abocadas a delinquir por su propia naturaleza.

Factores sociales Estas teorías sostienen que la conducta delictiva está relacionada tanto con las características individuales como con las situacionales. incremento de alcoholismo y delincuencia. produciendo distintos cambios sociales. La Escuela Ecológica de Chicago surge en la Universidad de dicha ciudad en la primera mitad del siglo XX. Lo que sí existe es una tendencia a la agresividad en determinados individuos que cuando se desencadena puede dar lugar al delito. Burgers y McKenzie (2007) generaron una teoría basada en estudios estadísticos realizados en la ciudad de Chicago. es determinante para la generación del fenómeno delincuencial. religiones y culturas distintas.determinada. a la vez que se producía desorganización. producto de grandes transformaciones por la migración masiva. sin ánimo de exhaustividad. Los espacios de la ciudad no 31 . enfatizó el hecho de que la mayor libertad que había en las ciudades y por tanto el menor control. conduciendo a la sociedad a una situación de caos. corrientes como la Escuela Ecológica de Chicago. Park se interesó por la trayectoria individual del sujeto en lo referente a su readaptación en un nuevo medio social. denominada Teoría de los círculos concéntricos. Park (citado por Ruiz. en base a la cual se estructura la ciudad. Por su parte. pudiendo encuadrar dentro de ellas. desadapatación y alienación. Asimismo. 2007). Según este enfoque. rápida industrialización y urbanismo acelerado y descontrolado. el labelling aproach o Teoría del etiquetado y la Teoría de la anomia de Merton. daba lugar a que se desarrollase en mayor grado la individualidad. La aportación fundamental de esta teoría es considerar que el contexto social. Teorías subculturales. los flujos migratorios masivos que tuvieron lugar durante el período de la Revolución Industrial dieron lugar a la mezcla de poblaciones rurales con razas. debido a las dificultades de adaptación de los sujetos al nuevo medio. Quizás constituyan las teorías más numerosas.

ya que la desorganización social de una zona determinada hacía que el sujeto estuviera más tiempo en la calle sin apoyo ni supervisión por parte de las instituciones. Para Shaw. dichos barrios ofrecen numerosas oportunidades criminales en contraste con las perspectivas de empleo y el comportamiento delictivo se aprende y transmite.crecen al azar. los delincuentes no difieren de los no delincuentes. conformaron un mapa con las zonas de delincuencia de Chicago. es decir. situación que inexorablemente conducirá a conductas infractoras. motivado por la crisis de la sociedad de 32 . las carreras criminales se consolidan cuando el sujeto se identifica con el grupo e interioriza sus valores y las tasas de criminalidad se concentran en las zonas de transición con permanente desorganización social y disminuían conforme se acercaban a las áreas más ricas. el 4º círculo es el área residencial con zonas verdes y el 5º es el área de cambio o área de crecimiento último de la ciudad y que irá destinada a nuevas viviendas. lo cual influía en el cambio social. muy resumidamente. que en Chicago era donde empezaron a asentarse las primeras migraciones. Por otra parte. donde también se encuentran inmigrantes. el 3º serían las viviendas de los trabajadores. Se acentuaba la importancia del vecindario. conformando sus inquilinos un cinturón negro. Shaw y Makey (citados por Arvelo. La criminalidad tendía a concentrarse en la zona de tránsito. Así. sino que el desarrollo y ampliación de una urbe parece regirse por un patrón radial de círculos concéntricos: el núcleo central es lugar de negocios. Se llegó a la conclusión de que las zonas de transición eran zonas de rápido crecimiento urbano y demográfico. que viene a significar ausencia de normas en la sociedad. aminoraba el nivel de delincuencia de esa zona. un estado de vacío de normas morales. según las estadísticas de criminalidad y se comprobó que la delincuencia no tenía relación con las razas y que cuando un grupo de delincuencia se desplazaba. De igual modo. en las áreas criminales el control social informal se halla desintegrado. 2004) también elaboraron un estudio sobre la delincuencia basado en la teoría de Burgers. el 2º círculo sería el de transición. Merton (1938) quiso explicar la existencia de la delincuencia en la sociedad a partir del concepto de anomia. En este sentido.

Esas necesidades son en muchos casos reales. malditos! sería el grito de guerra con el que la sociedad se dirige al hombre de la calle. en la que se produjo una vertiginosa industrialización y un desarrollo económico que trajo consigo un profundo cambio en las estructuras sociales. 33 . a las contradicciones que se producen en las estructuras sociales. no se hallan en el mismo punto de partida para acceder a esta lucha que se presenta desigual ya desde el principio. puede hacer frente a dichas propuestas de consumo. Su disconformidad con las normas imperantes generan las tensiones que conducen a optar por un comportamiento delictivo como mejor solución para alcanzar el estatus anhelado. propiedades y estatus social sin importar tanto los medios empleados para conseguir esos fines. Las personas con menos recursos sufren tensiones porque desean alcanzar unos fines que se les parecen inalcanzables. los grupos minoritarios. ¿Cuáles son los valores dominantes en tales sociedades?: la competitividad y el logro del éxito. De esta manera.su tiempo. el privilegiado. al constituir la anomia un proceso propio de las sociedades modernas. Pero. El cambio en los valores sociales es tan rápido que no da tiempo a su sustitución por otros valores alternativos. individual o colectiva. el económicamente más débil tiene que optar por conformarse con lo que tiene o termina delinquiendo para conseguir aquello que para él es inalcanzable por otros medios. la conducta desviada inherente a la anomia no es ni más ni menos que una reacción social. Hay que conseguir dinero. Por contra. El que parte de un estatus. consumid. ¡Consumid. ocurre que las clases bajas y más desfavorecidas. los individuos que las conforman quedan sin valores y normas de conducta que les sirvan como referencia. En este contexto. Dicha ausencia de normas genera en los individuos una tensión que surge de la discrepancia que existe entre las necesidades del hombre y los medios que le ofrece una sociedad concreta para satisfacerlas. pero en otros es la propia sociedad la que se encarga de incitar al individuo a un consumismo desaforado. incluso en épocas de crisis como la que ahora atravesamos.

La sociedad no hace otra cosa que proponer al individuo unos objetivos pero sin proporcionarle los medios para alcanzar tales metas. cit. Es evidente el desajuste que se produce entre lo que la sociedad propone y los medios que esa misma sociedad pone a disposición de sus miembros para alcanzar dichos fines. esa sociedad es la que impulsa a los individuos a la búsqueda desaforada del éxito monetario. En este escenario. Aquellos a quienes la sociedad no ofrece oportunidades para acceder a los niveles de bienestar sugeridos y deseados. de ocio. crónica. indeseables y muchas de las veces delictivas.) la anomia no es propiamente una situación de crisis debida a factores coyunturales. el prestigio. El dinero todo lo puede y con dinero todo se compra. o delinque para alcanzar un nivel superior. Cuando determinadas personas se dan 34 . Nadie preguntará de dónde ha salido o cómo se ha obtenido. Una vez más se demuestra que el comportamiento desviado es el resultado de las propias estructuras sociales. En el fondo de todo ello late la frustración de querer tener un determinado estatus económico y no poder acceder a él. para Merton (ob. el éxito. hay que ganar mucho dinero. sino una disfunción estructural. En consecuencia. Se busca el dinero. crea en el individuo una presión tal que cuando se le hace insostenible se manifiesta a través de conductas desviadas. encaminados a conseguir las metas codiciadas. Entonces el individuo o se conforma con lo que tiene. la manera más fácil de obtener esos niveles de renta es a través de conductas delictivas. endémica e inherente a cierto modelo de sociedad. Desde esta óptica. Esta situación afecta a las clases bajas y más desfavorecidas con una mayor intensidad. de querer poseer determinados bienes que se antojan inalcanzables para el nivel de renta disponible. su estatus. de placer sin límites. al ser las que parten de una situación más desigual para intentar ganar niveles en sus estatus respectivos. como decíamos más arriba. con el menor esfuerzo posible y de la forma más rápida que se pueda. se verán totalmente presionados a cometer delitos. Dicha sociedad. Los medios de comunicación presentan verdaderos paraísos financieros. que se supone deben alcanzar todos los miembros de la sociedad.Desde este enfoque.

o lucha por alcanzar dicho nivel. aunque bien es verdad que la ambición del ser humano por poseer más y más no conoce límites. Esta sería. La clase alta necesitaría delinquir menos. aunque no puedan alcanzar todos los bienes que les presenta la sociedad de consumo. la explicación que da Merton al fenómeno de la delincuencia. Responsabilidad del Estado en la asistencia integral post-penitenciaria en la fase de ejecución penal Con el transcurso del tiempo el poder de los monarcas o de la administración (absoluto y omnímodo) sufrió las consecuencias de nuevas concepciones 35 . se ponen manos a la obra y delinquen sin reparo hasta que consiguen un nivel económico superior. La persona. Y sería quizás también explicativo de por qué la delincuencia se da más en las clases más desfavorecidas: porque dichas clases se hallan. básicamente. Por consiguiente. o se frustra de tal manera que renuncia a ello al considerarlo una batalla que tiene perdida de antemano. presentándoles como objetivo a alcanzar un estatus económico lo más alto posible. son pocos los individuos que se conforman con el estatus que poseen. puesto que goza de un bienestar material que sirve como disuasor de conductas divergentes. O les apremia una verdadera necesidad. En definitiva.cuenta de sus carencias y de su imposibilidad de alcanzar y disfrutar dichos bienes materiales desde su situación económica. muchos de ellos tomarán la opción de la delincuencia como forma de enriquecimiento rápido y otros también acabarán metidos de lleno en la dinámica de un sistema penitenciario que es cualquier cosa menos rehabilitador. y todo ello partiendo de la base de la eficacia de las fuerzas del orden en el control y seguimiento de dichas conductas delictivas. en una situación menos favorable para acceder a determinados bienes y posiciones sociales. bien ilícitos. La sociedad se encarga de establecer una competitividad entre los individuos. que podría justificar su insatisfacción social o por el contrario no están dispuestos a trabajar de manera constante en la búsqueda de un futuro mejor a partir de un trabajo que les permita vivir con dignidad. bien a través de medios lícitos.

73). En este sentido. por una parte el régimen de responsabilidad por sacrificio particular o sin falta. haciendo eco de tales reclamos consagró en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) una norma que prevé de manera expresa. El hito de este poder social es la sujeción de los gobernantes a límites en el ejercicio de su cargo. poder social supremo.. El Estado. el régimen de responsabilidad patrimonial del Estado es definido por Brewer-Carías (2001) como un sistema indemnizatorio compuesto por dos regímenes coexistentes y complementarios como lo son. y sin necesidad de recurrir a interpretación alguna.socioculturales que le instauraron límites. De esta manera. la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública por los daños que sufran los administrados como consecuencia de su actividad. luego de la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). el punto de partida de gobernantes sujetos a normas que limitaran sus actos. en el cual el criterio específico o decisivo para determinar la responsabilidad es ese funcionamiento anormal de los servicios públicos o de cualquier actividad estatal o de interés general (p. marcando. el régimen de responsabilidad por funcionamiento anormal o por falta de servicio. Dicha norma dispone: ³ Artículo 140. el constituyente de 1999. en el cual el criterio específico decisivo para la responsabilidad es la imputación a la actividad administrativa de un daño anormal y por otra parte. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública´. el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) relativo a la competencia de la jurisdicción contenciosoadministrativa para ³condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración´.El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. hoy en día. se trifurcaría en la función ejecutiva. así como para ³conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos´. en Venezuela. legislativa y judicial. la libertad. Estos surgieron a partir de la desmistificación sobre el origen del poder y del reconocimiento de derechos individuales como la propiedad. 36 . En este orden de ideas.

Medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria En el Artículo 272 de la carta fundamental. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. Para ello será necesario un sistema penitenciario bajo la tutela del Estado. quedando así claro el aspecto social y humanitario que priva en todo el contenido del texto constitucional. que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad. el fundamento general de todo el sistema es la integridad patrimonial. en fin se puede decir que deben ser desarrolladas las leyes respectivas. enfermedad. necesidades especiales. En base a esto. invalidez. Por su parte el Artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). la educación. enfermedades catastróficas. discapacidad. establece el artículo 86 ejusdem que las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo 37 . siendo el criterio general de la responsabilidad es la lesión antijurídica. el daño debe revestir carácter de antijuricidad. viudedad. pérdida de empleo. es un deber del Estado la creación y acondicionamiento de los centros penitenciarios con el fin de contar con espacios para el trabajo.En consecuencia. Además. vejez. bien porque la conducta del funcionario sea contraria a derecho. el alcance de la inclusión de los penados y sus derechos sociales y laborales al rango constitucional. deporte y recreación. que garantice la rehabilitación de los internos e internas con el propósito de asegurar la reinserción en la sociedad. paternidad. Es decir. nace por primera vez en la historia de Venezuela. se refiere al derecho a la seguridad social que tienen todos los venezolanos o residentes en el país. y para tal efecto establece: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo. orfandad. desempleo. o porque el particular que la sufre no tiene el deber jurídico de soportarlo sin indemnización. riesgos laborales. vivienda.

otorgando preferencia al régimen abierto para así garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del penado o penada y el respeto a sus derechos humanos. se encuentra consagrada en el artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009).con fines sociales bajo la rectoría del Estado. donde también se prevén las circunstancias que deben concurrir para la aplicación de la fórmula alternativa en referencia. en el cumplimiento de la normativa interna del centro comunitario y bajo la vigilancia de un equipo multidisciplinario. la Medida Alternativa de Cumplimiento de Pena Régimen Abierto. en armonía con lo dispuesto en el artículo 272 Constitucional. y como se puede observar el estado debe dar protección a los derechos laborales en el sistema penitenciario venezolano a través de políticas establecidas para tales efectos. siendo ésta una modalidad de cumplimiento de la pena extra muros. haber observado una conducta ejemplar. que el penado no haya tenido en los últimos diez años. ya que este es un principio humanitario y social. por lo menos una tercera parte de la pena impuesta. la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos servicios. sobre el comportamiento futuro del penado. antecedentes por condenas a penas corporales por delitos de igual índole. gozarán de los beneficios establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (2007). cuyo fin es velar por el progreso del individuo dentro del régimen. Por otra parte. contar con un pronóstico favorable. como quiera que la seguridad social es un derecho adquirido por todos los venezolanos y los residentes en el país y que como se ha visto es un logro alcanzado y tiene rango constitucional. anteriores a la fecha en que se solicita el beneficio. Ciertamente. Los remanentes netos del capital destinado a la salud. se puede precisar que los penados que se encuentran en los centros penitenciarios cumpliendo condena. Ahora bien. que no haya cometido algún delito o falta sometidos a procedimiento jurisdiccional durante el cumplimiento de la pena y que 38 . la cual consiste en la obligación de trabajar en la localidad y fuera del establecimiento carcelario. los requisitos establecidos para optar al beneficio in comento son: Haber cumplido.

alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena otorgada al penado no hubiese sido revocada por el Juez de Ejecución en su totalidad. que se extiende no sólo a la conducta activa sino también a la conducta omisa. que el ordinal 2º del artículo 281 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública´. el artículo 259 ejusdem. quien suscribe afirma que lo importante de estas disposiciones constitucionales es la posibilidad de accionabilidad contra la administración. señala como una de ellas: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. Al efecto. plantea el reconocimiento expreso de la responsabilidad patrimonial del Estado derivada de la actividad de la administración pública. que la Carta Magna enuncia la responsabilidad del Estado derivada de la prestación de los servicios públicos de una forma amplia. de manera más tajante. al establecer las atribuciones de un organismo creado ex novo por el texto constitucional. Por otra parte. colectivos o difusos de las personas. la norma citada establece que ³El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. Responsabilidad del Estado en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria El artículo 140 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Cabe señalar que la actividad administrativa por excelencia es la de prestación de servicios públicos en razón de lo cual la gestión y suministro de éstos es el objeto eventual de las obligaciones que acarrean responsabilidad patrimonial. Ahora bien. Se acota al afecto. como lo es la Defensoría del Pueblo. 39 . Es decir. al referirse a la jurisdicción contenciosa administrativa. agrega a sus competencias tradicionales la de ³conocer del reclamo por la prestación de servicios públicos´. en caso de que la misma produzca daños derivados de los servicios públicos.

la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.contra las arbitrariedades. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. el vestido. Sustentación Legal Declaración Universal De Derechos Humanos (1948) Artículo 25. según que la falta de servicio se vincule o no con un acto administrativo ilegal. En síntesis. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. en el desarrollo de las bases teóricas es posible identificar los elementos que determinan la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela en procura de su reinserción a la sociedad y el procedimiento para la reparación del daño e indemnización de perjuicios originados. Pacto internacional de derechos económicos. En tal caso. la salud y el bienestar. 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure. la exigencia de responsabilidad patrimonial puede producirse por dos vías procesales distintas. y en especial la alimentación. el artículo alude a la interposición de las acciones de daños y perjuicios derivadas del funcionamiento de los servicios públicos. Por consiguiente. la vivienda. sociales y culturales (1966) 40 . así como a su familia.

Protocolo de San Salvador (1988) Artículo 10. Toda persona tiene derecho a la salud. Los Estados partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. mental y social. 1. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. sociales y culturales. 1. 2. el vestido. 2. Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales. correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad. relativas a la alimentación. figurarán las necesarias para la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho: Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos (1990) 22. la vivienda y la asistencia médica. Derecho a la salud. Declaración americana de los derechos y deberes del hombre (1969) Artículo XI. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos conocimientos 41 . entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico.Artículo 12. Protocolo adicional a la Convención americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos.

para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. deberán tomarse disposiciones para organizar una guardería infantil. no deberá hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 23. Hasta donde sea posible. 2) Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales. Los servicios médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación. a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas. sin discriminación por su condición jurídica. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) Con la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009).psiquiátricos. se consagra un moderno paradigma de justicia constitucional en Venezuela a través del Artículo 26 ejusdem él cual. que textualmente cita: 42 . establece el Derecho a la Tutela Judicial Efectiva. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su niño. éstos estarán provistos del material. donde estarán los niños cuando no se hallen atendidos por sus madres. con personal calificado. Si el niño nace en el establecimiento. Deberán comprender un servicio psiquiátrico para el diagnóstico y si fuere necesario. Además. del instrumental y de los productos farmacéuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. el personal deberá poseer suficiente preparación profesional. Los reclusos tendrán acceso a los servicios de salud de que disponga el país. se tomarán medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Principios básicos para el tratamiento de los reclusos 9. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital.

entendido éste como la circunstancia que hace indispensable poner en práctica el derecho de acceso a la justicia. responsable. Este interés jurídico. es decir. confidencialidad y reputación. independiente. 2009 43 . sin formalismos o reposiciones inútiles. que no persigue la obtención de un bien que constituye el núcleo del derecho subjetivo. Febrero 19. En este sentido. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. propia imagen. mediante una decisión dictada en derecho.908. sin dilaciones indebidas. además de las formulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad antes que las medidas de naturaleza reclusoria". accesible. incluso los colectivos o difusos. la Tutela Judicial Efectiva se refiere al derecho a ser oído por los órganos de administración de justicia. determinar el contenido y la extensión del derecho deducido. prefiriendo ante todo el "régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. el artículo 272° de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)1. transparente. Este tipo de derecho es de naturaleza erga omnes pues es oponible ante todos y en cualquier entorno. En efecto. pregona la garantía de un "«sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno y el respeto de sus derechos humanos". el derecho constitucional establecido en el Artículo 60 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) el cual dispone que toda persona tiene derecho a la protección de su honor. los órganos judiciales están obligados a conocer el fondo de las pretensiones de los particulares y. equitativa y expedita. que cumplidos con los requisitos establecidos en las leyes adjetivas.«toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. autónoma. idónea. Cabe aquí señalar. El Estado garantizara una justicia gratuita. y es el que fundamenta el ejercicio positivo de los derechos. vida privada. es diferente al interés procesal. Gaceta Oficial Nº 5. imparcial. postulado éste que es cónsono con el objetivo de reinserción social que se le asigna a la pena (artículo 2° Ley de Régimen 1 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). intimidad.

Sin embargo. laboral y social. los conceptos de responsabilidad y convivencia social y a la voluntad de vivir conforme a la ley (artículo 7° LRP). lo cual a su vez. 2000. lo cual no es otra cosa que la obligación del Estado. llevando consigo una función de integración familiar. como requisitos objetivos para que el penado adquiera el derecho de solicitar el beneficio. la asistencia post-penitenciaria. Gaceta Oficial No 36. como paso anterior a la libertad del penado. esta premisa constitucional incluye entre los fines del sistema penitenciario.Penitenciario 20002. En síntesis. es decir. para lo cual se establecen sistemas y tratamientos gradualmente progresivos. en lo adelante LRP) (Comisión Legislativa Nacional). abriendo así el constituyente el camino hacia la minimización de los efectos negativos de la prisión Por otra parte. en atención a las condiciones y requisitos numéricos establecidas en el Código Orgánico Procesal Penal (2009) y la Ley de Régimen Penitenciario (2000). han significado un primer intento de reintegrar al recluso a la sociedad. por lo cual sus relaciones familiares. las medidas de pre-libertad o cumplimiento alternativo de la pena. minimizando los efectos negativos de la prisión. laborales y sociales. estando muy probablemente en una situación de estigma colectivo. encaminados a fomentar en el penado el respeto de sí mismos. teniendo como punto de partida al propio paradigma de Estado que entró en vigencia con el nuevo Texto 2 Ley de Régimen Penitenciario (2000). Junio 19. de la sustentación legal desplegada en este apartado se puede colegir que el sistema de justicia establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) comporta un significativo avance en lo relativo a la manera y forma de concebir el ejercicio de la función de los órganos jurisdiccionales y todas las implicaciones. a colaborar con el proceso de reinserción que vive el privado de libertad una vez que es puesto en libertad. ya se habrán visto afectadas.975. de haber cumplido entre un cuarto y dos tercios de la pena. En este mismo orden de ideas. se encuentra aparejado con las diversas dimensiones en las que es concebida la justicia en el texto constitucional. dependiendo de la fórmula alternativa a la que se refiera. no cabe duda que el individuo ya habrá pasado un tiempo considerable en reclusión. 44 .

para el otorgamiento del beneficio de Destacamento de Trabajo solicitado por la hoy penada. se evidencia en la sentencia transcrita que la penada cumple con el perfil conductual requerido para el otorgamiento del beneficio solicitado. todo ello en atención a lo exigido en el numeral tercero del artículo 501 del COPP vigente. atendiendo las consideraciones antes puntualizadas. se encuentra que efectivamente los jueces venezolanos en aplicación de la sentencia de fecha 08 de abril de 2005 emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2006) se han pronunciado sobre la materia como se evidencia a continuación: Una vez decretada la Medida de Privación Judicial de Libertad. Referentes Jurisprudenciales De una rigurosa revisión de la doctrina judicial. Cursa a su vez. de todo lo cual deviene que la penada.Constitucional. como para que cumpla con el primero de los requisitos contemplados en el primer aparte del artículo 501 del Copp para hacerse acreedora por el aludido Beneficio de Destacamento de trabajo solicitado. 8 meses y 6 días de detención física. Informe Psico Social emanado de la Unidad Técnica de Apoyo al Sistema Penitenciario del Estado Falcón. que la penada tiene capacidad de adaptarse a situaciones nuevas. en su encabezamiento. control de sus impulsos capacidad para la resolución de problemas. donde se determina como diagnostico del caso. lo cual aunado al cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos para la concesión del precitado solicitado de Trabajo Fuera del 45 . autocritica y bajo nivel de agresividad y. la cual le ha sido mantenida de forma ininterrumpida hasta la presente fecha (2212-05). Ahora bien. en concordancia con lo previsto a su vez en el artículo 501 del COPP vigente. tiene un total de pena física cumplida de 2 años. más de un cuarto de la pena de 10 años de presidio a la que fue condenada. lo cual comporta per se. como parte integrante del presente asunto. afectividad sana. elementos éstos que inciden de manera ostensible en la forma en la que debe concebirse en los actuales momentos la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. en el que luego de realizarle el respectivo análisis de perfil psicológico y social a la mencionada penada. concluyendo con el pronóstico de APTA para penada en cuestión. tolera frustraciones.

y así se decide. en la ssentencia del Tribunal Primero de Primera Instancia en funciones de Ejecución extensión Punto Fijo (2007). a tenor de lo preceptuado en e artículo 501 del Copp. Ahora bien. vale decir. todo lo cual converge para hacer idóneo el otorgamiento de tal Formula alternativa de cumplimiento de Pena.Establecimiento Reclusorio. 46 . aptitudes de readaptación conductual primarias. que en efecto posee actualmente cupo para el penado de marras. Así mismo. como para considerar acreedor al penado para la concesión de la Formula de Prelibertad de régimen abierto. luego de conversación telefónica realizada el día de hoy cerca de las 1:00 PM con la Delegada de Prueba Dra. Por otra parte. voluntad para laborar y estudiar y sobre todo el pleno reconocimiento del hecho cometido. De esta sentencia se puede inferir como parte de las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria en la fase de ejecución penal. acordes al perfil de integración requerido en sociedad. todo lo cual facilita aún más la viabilidad del Beneficio de Régimen Abierto solicitado. posee en los actuales momentos. Manuel Matos Herrera en Valencia Estado Carabobo. puesto que el penado no posee otros antecedentes penales más que los del delito por el cual fue condenado a 10 años de presidio el día 28/07/2004. de conformidad todo ello con lo preceptuado en el artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009). se da cumplimiento del requisito de procedibilidad previsto en el numeral 1 del artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009). manifestó. el delito de Robo Agravado. se expuso lo siguiente: Tal resultado o pronóstico contenido en dicho informe Psico social. que el individuo sancionado por transgredir normas de índole social. luego de serle preguntado por el despacho acerca de un cupo para un residente en esa institución. develando autocrítica. refleja sin lugar a dudas. Maria Fernanda Mendoza del Centro de Tratamiento Comunitario Dr. a tenor de lo exigido en el numeral 3 del artículo 501 del Copp. modalidades para el trabajo fuera del recinto penitenciario como una forma de coadyuvar a la reinserción social del penado.

por encima de ésta. conllevando ello a la progresiva reinserción social.Es necesario mencionar que consta en actas que conforman del presente asunto. como principal postulado Constitucional. oferta laboral que fue constatada por el Funcionario JOSÉ LUIS COLINA adscrito al Centro de Tratamiento Comunitario Manuel Matos Herrera el cual constató personalmente la oferta laboral con el propietario de dicho establecimiento comercial JORGE OJEDA. oferta laboral suscrita por el ciudadano JORGE OJEDA en la Firma Personal MOTO EXPRESS con sede en la Av. Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Penal en funciones de Ejecución. la doctrina ha sostenido. lo cual sustenta la necesidad de practicar un examen de personalidad que permita un conocimiento profundo de la personalidad y condiciones de vida del penado. la Sentencia del Circuito Judicial Penal del Estado Vargas. tienen un fin resocializador a tenor de lo preceptuado en el numeral 6 del artículo 5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica" (1969). el informe técnico realizado al penado KORTO MENSAH EDUARD. de la sentencia anterior se puede inferir que el otorgamiento del beneficio peticionado. en Valencia Estado Carabobo. pone de manifiesto de espíritu 47 . practicado por los miembros del Equipo Técnico asignado. que se debe tratar de aplicar un régimen que no solo le asegure su reinserción a la sociedad. entre Independencia y Trujillo Ruiz Pineda Local Nº 1 RIF J-97883918-0. Ahora bien. como se señaló en párrafos precedentes. es importante a criterio de este Tribunal señalar que en lo referente al otorgamiento de medidas que comporten la pre-libertad del penado. que el régimen probacionario debe atender no sólo a la personalidad del penado sino también a sus posibilidades de readaptación. expresó lo siguiente: Así las cosas. así como que las penas. se fundamenta en el postulado constitucional sobre la preferencia de los Regímenes Abiertos en las penas privativas de libertad que consagra el artículo 272 Constitucional. es por ello. Con dicha oferta de trabajo se garantiza la ocupación del penado en sus tiempos libres. Asimismo. sino además que ésta no será puesta en peligro. el cual ratificó la oferta como para el penado como mecánico en dicha Firma Comercial. además de tener una finalidad sancionadora. Sesquicentenaria. En consecuencia.

con personal especializado en materia penitenciaria. aunado a ello el citado ciudadano no presenta antecedentes penales. que el estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados.de progresividad en las metas personales y de responsabilidad del prenombrado ciudadano. en las anteriores jurisprudencias se puede observar que como lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. los principios de proporcionalidad de la pena y de rehabilitación y reinserción social del penado. suscritos y ratificados por el estado venezolano. al otorgamiento de la medida. y posee una conducta en general . la solidaridad. se debe considerar a la doctrina penal vinculante y como punto de referencia la jurisprudencia del más alto tribunal de la República. que permita al recluso o penado seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad y su familia. Definición de Términos Básicos Acto procesal 48 . está debidamente acreditada en autos. prerrogativa esta que le da la ley a los privados de su libertad. así como los Pactos y Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos y Derechos del Hombre. De la revisión de la citada sentencia se desprende entonces de la simple lectura de la norma constitucional y los demás instrumentos legales citados. la justicia. los valores fundamentales que consagra la Constitución Bolivariana de Venezuela (2009) en su artículo 2 y siguientes relativas a la igualdad. quien además cuenta con una propuesta de trabajo real de trabajo ofrecida por un comercio cuya existencia legal. la libertad. la preeminencia de los derechos humanos. En síntesis. todo lo cual arrojó como consecuencia opinión FAVORABLE.

Fuero: Jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales. color. Discriminación: Diferenciar. trámites que integran un expediente. dar un trato inferior a una persona por su condición nacional. u otro interesado. en virtud de citación o requerimiento. diligencias. Derechos Conjunto de condiciones por los cuales el arbitrio de cada persona puede coexistir con el criterio de todos los demás. Actuaciones: Conjunto de actos. sexual. . en el sentido de que se cumplirán y respetarán los derechos que la misma consagra. pleito o proceso. sinónimo de expediente judicial. económica. Garantía constitucional: La que ofrece la Constitución. opinión política. profesional o de salud. efectúan los pedidos o manifestaciones al tribunal. racial. Instancias judiciales: 49 . o para mostrarse parte en algún asunto.Es el acto realizado en un juicio conforme con las normas jurídicas vigentes en la materia. Comparecer: Presentarse personalmente o por representante ante otro. Para la Organización Internacional del Trabajo consiste en "cualquier distinción. ascendencia nacional u origen social Escrito: Es la presentación escrita por medio de la cual las parte intervinientes en el juicio. asunto o cuestión determinada. Competencia: Capacidad para conocer y decidir de una autoridad sobre una materia. sexo. tanto en lo que se refiere al ejercicio de los de carácter privado como al de los de índole pública. exclusión o preferencia basada en motivos de raza.

Sistema de Variables Una variable es una característica (magnitud. el sistema de variables de la prevente investigación viene dado por los elementos necesarios para la formulación de lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Definición Nominal La definición nominal de una variable. categorizadas y definidas conceptual y operativamente´ (p. que puede ser medida. ante cada tribunal en función de su jerarquía institucional Jurisdicción: Poder conferido a los jueces para aplicar las leyes respecto de una materia y en una esfera territorial. En esta investigación.Conjunto de actuaciones practicadas a fin de obtener una sentencia. Definición Conceptual 50 . Por otra parte. ambas previamente determinadas. adoptando diferentes valores en cada uno de los casos de un estudio. como ³ el conjunto de características a estudiar. En este contexto. un sistema de variables es definido por Morejón (2008). 19). vector o número) representativa de un evento o circunstancia.. como ¨ el sintagma que identifica a un evento y permite reconocerlo¨(p. 61). la variable a considerar se denomina: Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. es definida por Gómez (2008).

). procedimientos. comprender y dar solución a los problemas de los ex internos. se recurre a los indicadores. que indican la existencia de un concepto teórico en mayor o menor grado. estrategias que se necesitan para analizar. Por lo tanto. encaminados a potenciar su reinserción a la sociedad´. En este sentido. la variable Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. impresiones visuales o táctiles. muchas veces las variables se definen conceptualmente de acuerdo al marco teórico. como ³proceso de transmisión y adquisición del conjunto de valores. investigación se consideran las siguientes dimensiones: En esta 51 . normas. En efecto. una dimensión. según señala Sol (2008). expresando cual es el alcance (dimensión) y como se reconoce (indicador)´ (p. Pero ellas solas no bastan pues dejan a la variable relativamente alejada del plano empírico. habilidades. especifica qué actividades u operaciones deben realizarse para medir una variable. Una dimensión es cada uno de los distintos aspectos de una variable (que normalmente son otras variables). Un indicador de una variable es otra variable que traduce la primera al plano empírico. En otras palabras. Definición Operacional De acuerdo a Ortiz (2003) la definición operacional de una variable representa ³especificar cómo se medirá en la práctica. 16). etc.La definición conceptual de una variable. Constituye el conjunto de procedimientos que describe las actividades que un observador debe realizar para recibir las impresiones sensoriales (sonidos. conocimientos. Ahora bien. es definida por Rodríguez (2006). En consecuencia. hay que intercalar entre la variable y su indicador. es ³el constructo o idea asociado a las cualidades de un evento o circunstancia´ (p. es preciso hacer una definición operacional. 413). cuando el grado de complejidad es alto. que ofrece conceptos empíricos para representar a los teóricos.

en el Cuadro 1 se muestra la Operacionalización de las variables de esta investigación. 52 .A continuación.

Rehabilitación Interdependencia Reinserción social FUENTES TÉCNICAS INSTRUMENTO ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Factores criminológicos Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitación del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela Factores sociales Reinserción en la sociedad Representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas Encuesta Cuestionario Fuente: Barrios (2011).Cuadro 1 Técnico Metodológico (Operacionalización de la Variable) VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES Frustración Presión Social Movilidad social Atención y asesoría Esperanzas de vida Apetencias y ambiciones Insatisfacción y desencanto Expresión de la personalidad Tentaciones y ocasiones Objetivos culturales Acceso a los medios necesarios Igualdad de oportunidades Conducta anómica Interacciones sociales Acceso al trabajo Relaciones afectivas Herramientas terapéuticas Dominio e independencia. 53 .

interpretando el hecho fáctico. o como una cámara fotográfica que copia pequeñas imágenes de esa realidad exterior. 14). la naturaleza del estudio se corresponde con una investigación jurídica-descriptiva. Asimismo. como aquel: « que sostiene que fuera de nosotros existe una realidad totalmente hecha. definido por Martínez (2007). acerca de la cual Sánchez (2007) indica que: «tiene como objetivo lograr la descripción del tema que se estudia. permitiendo ofrecer una imagen integral del funcionamiento de una norma o institución jurídica tal y como es (p. 55). ser objetivo es copiar bien esa realidad sin deformarla. y de esta forma el problema jurídico se descompondrá en sus diversos aspectos y elementos. y que nuestro aparato cognoscitivo es como un espejo que la refleja dentro de sí. Asimismo. En este orden de ideas. y la verdad consistiría en la fidelidad de nuestra imagen interior a la realidad que representa (p.CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO Naturaleza de la investigación La presente investigación. Utiliza el método de análisis. el carácter jurídico se manifiesta en el estudio del cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la 54 . De esta forma. tiene como finalidad examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitación del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. en congruencia con los objetivos planteados. acabada y plenamente externa y objetiva. se fundamenta en el paradigma cualitativo. por cuanto se hace énfasis en estudiar el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en esta materia.

164). Desde este punto de vista. puesto que corresponde al criterio de Astudillo (2008). 27). se recabará directamente de representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. esto es. debido a que la información relativa a la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. quien la define como: «la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación. y según Tadei (2009). para Novoa (2009). 204). Asimismo. De igual modo. puesto que para modificar la actual situación de la asistencia postpenitenciaria en procura de la superación de sus debilidades. la investigación de campo es aquella ³en que el mismo objeto de estudio sirve como fuente de información para el investigador´ (p. es necesario incorporar la perspectiva teórica del investigador a la la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. directamente de los entes sujetos de estudio. Entonces. Por consiguiente. necesidad o problema en un contexto determinado´ (p. necesidad o problema en un contexto determinado. ³se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación. de las que se obtendrán los datos más relevantes a ser analizados son individuos. es el de campo. el carácter científico de la investigación se fundamenta en la rigurosidad de los procesos y etapas empleadas para la recolección y análisis de las expresiones y observaciones. El investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas. grupos y representantes de las organizaciones o comunidades (p. el diseño adecuado para indagar los elementos que caracterizan a esta firma. el 55 . el análisis sistemático de los fenómenos en su entorno propio y real.asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. la investigación se define como de campo.

conocimiento popular y comportamientos)´ (p. el etnógrafo vislumbra el alcance de su investigación. intentando caracterizar las condiciones y creencias que lo categorizan. dado que para poder formular lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. como aquel: ´dirigido a la descripción o reconstrucción de escenarios y grupos culturales (creencias. de modo que puede ubicarlo en un nivel micro o macro dependiendo de las unidades sociales que abarcará y del tiempo disponible. definida por Tovar (2009). como es el de los ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. definido por Palma (2008). 193). artefactos. Ciertamente. es necesario primero revelar las causas que originaron esta situación. 70). como aquella que ³ trata de responder o dar cuenta de los porqué del objeto que se investiga´ (p. Población y Muestra Para focalizar el objeto de estudio se puede comenzar formulando una pregunta que proporcione la idea central del fenómeno a ser abordado. Es decir. prácticas. la investigación es tipo explicativa.método a aplicar es el etnográfico. Al identificar el fenómeno a estudiar. A este respecto. Guerra (2008). concibe a los sujetos de la investigación etnográfica como informantes clave del fenómeno en 56 . como paso previo a la búsqueda de las causas que condicionan su situación actual con respecto a su reinserción social. Por lo tanto. se trata de estudiar un colectivo determinado. este tipo de carácter explicativo se evidencia en su propósito de diagnosticar la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela para así delinear la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela que permita tanto el cumplimiento de las normas jurídicas como la reinserción social del expresidiario.

para la realización de este estudio se tomó como sub-población a los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. señala que población es ³la totalidad de los elementos que deben ser estudiados´ (p. de tal modo que esa cantidad corresponde a la población de la presente investigación.estudio. Al respecto. Estas definiciones tienen como denominador común la selección de las unidades de análisis con base a los objetivos planteados. los cuales. sobretodo. Además. (2008). para quien ³descansa en el principio de que las partes representan al todo y. se procede a delimitar la población que va a ser estudiada y sobre la cual se pretenden generalizar los resultados. Ahora bien. es ¨ el conjunto de todos los casos que concuerdan con lo que se pretende investigar¨ (p. sostiene que población es ³la totalidad de un grupo de elementos u objetos que se quiere investigar´ (p. Por su parte. De esta manera. una vez que se ha definido cual es la naturaleza de la investigación. ascienden a 48 personas. Romero (2008). 94). los participantes cumplen una función activa. según el Observatorio Venezolano de Prisiones. Por tanto. Contador. Así. y para Alcalá (2008). en el contexto de la definición de Guzmán (2008). 48). de acuerdo a la problemática planteada. el presente trabajo tiene como finalidad examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. 83). no sólo son dadores de información sino que inclusive forman parte del equipo de investigación. no es posible considerar a la totalidad de los 48 representantes de organizaciones no gubernamentales como integrantes de la muestra a considerar. no todos los representantes de las organizaciones no gubernamentales mencionadas están actuando de manera integral y en concordancia con el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. por tal. refleja las características 57 . Ahora bien.

En el marco de esta definición. y así hasta conseguir una muestra suficiente. sino con la participación de 58 . Cabe señalar. que tal procedimiento se realizó hasta conformar una muestra de doce (12) unidades de análisis. se realizó la modalidad de muestreo denominada bola de nieve. la muestra representativa de los representantes de organizaciones no gubernamentales. determinados tipos de profesionales´ (p. lo cual nos indica que es representativa´ (p. con la finalidad de obtener una muestra lo más representativa posible. De esta manera. 89). En la presente investigación. En este tipo de según Zarcovich (2005) ³Se localiza a algunos individuos. Esta cantidad coincide con lo planteado por Rojas (2004) cuando expresa que ³en la modalidad de muestreo denominada bola de nieve es necesario considerar el proceso recursivo hasta al menos 12 unidades de análisis´ (p. en el caso de los representantes de organizaciones no gubernamentales. a fin de diagnosticar la información que posee acerca del cumplimiento de esta garantía constitucional. Este tipo se emplea cuando se hacen estudios con poblaciones especificas como sectas. se consultó al representante de la organización no gubernamental una o más referencias acerca de otros compañeros que cuenten con información o vivencias importantes relativos al proceso de reinserción social del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela.que definen la población de la que fue extraída. Luego. Acá la investigación no es solo realizada por los expertos.acción realizada participativamente. se identificó a un representante de una organización no gubernamental que trabaja actualmente en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. y estos a otros. está conformada por aquellos que realmente están actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. 92). 90). Técnicas para la Recolección de Datos El presente estudio es una investigación . los cuales conducen a otros.

etc´ (p. Así. matizar o ampliar su respuesta a través de la opción ³otras´ que en su conjunto corresponderán a los indicadores señalados en el Cuadro 1 (Ver Anexo A). Ejemplos: la observación directa. En este orden de ideas. un objeto. señala que ³las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de obtener información. Por otra parte. la investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad. quiere superar la investigación al servicio de unos pocos (una clase privilegiada) o la investigación exclusiva de los centros de investigación. implica la presencia de un sujeto. Guerra (2008). se diseñará un instrumento tipo cuestionario. para la recolección de datos es necesario utilizar técnicas específicas que validen y legitimen la información recabada Al respecto. el acto de observación y el registro de lo indagado. los problemas a investigar son definidos. la encuesta. busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. analizados y resueltos por los propios afectados. la realización de la investigación. mediante la clasificación. Desde este punto de vista. esto es. como ³el instrumento de investigación donde se recoge sistemáticamente la información. lógico (entender) y crítico (juzgar) de él. Ahora bien.50). preguntas cerradas dicotómicas y múltiples que dan opción al encuestado a razonar. entrevistando directamente a las personas´ (p. y tenga un control operativo (saber hacer). el análisis documental. Toda esta secuencia requiere de la presencia de una herramienta. definida por Marín (2007). análisis de contenido. Por tanto. a los efectos de recabar la información pertinente a la investigación se aplicará la técnica de la encuesta.la comunidad involucrada en ella. 59 . tabulación. se apropie de él. clasificar y registrar información´ (p. define instrumento como ³la herramienta que permite recolectar. el cual está conformado por veinte (20) preguntas mixtas. En efecto.55). Arias (2007). que proporciona la materia de trabajo a ser tratada y estudiada con rigurosidad científica. el instrumento. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso. análisis y explicación. 9).

En esta investigación. Confiabilidad del Instrumento 60 . Así. objetivo general. la validez de contenido se apoya en la fundamentación teórica y las evidencias empíricas que sostienen los instrumentos de medición utilizados. a cinco (05) representantes de organizaciones no gubernamentales. En este orden de ideas. de acuerdo a la opinión de los expertos se realizaron correcciones al instrumento a fin de mejorarlo para finalmente aplicarlo como prueba piloto. En este contexto.Validez La validez es una característica fundamental en los instrumentos de recolección de información. 155). es definida por Ramos (2007). (p. la tabla de operacionalización de variables título del trabajo. la validez de contenido intenta evaluar la capacidad del instrumento para recoger el contenido y el alcance del constructo y de la dimensión. una de las razones es que otorga fortaleza a la obtención de los datos con base que es capaz de detectar la relación real que se pretende medir. son múltiples las variantes de validez que pueden contrastarse. Por consiguiente. En efecto. A este respecto. Luego. objetivos específicos y una matriz para registrar los datos de la validación en cuanto a: Pertinencia del contenido con respecto a la investigación. como ³la cualidad que tiene un conocimiento determinado para ser reconocido o aceptado como verdadero´. coherencia y claridad. la validez hace referencia a la medida en que los indicadores están midiendo lo que deberían medir. a cada experto se les entregó el instrumento. para de esta manera analizar si las instrucciones se comprendían y los ítems se fusionaban adecuadamente. la validez. en este trabajo se analizará para cada una de las escalas tanto su validez de contenido como su validez discriminante. En concreto. se consideró someter el cuestionario a un juicio de tres (3) expertos para que emitiesen su opinión en cuanto a la validez del instrumento.

90 y b) Fórmula de Spearman Brown: r = 0. con base a la interpretación y contextualización teórica de los datos obtenidos. específicamente. para determinar la confiabilidad del cuestionario se utilizó el Método de las Dos Mitades. 275). Fórmula de correlación de Pearson. En este sentido. obtener conocimientos o ideas que sean expresión lo más exacta posible de aquélla. De esta manera. para su cuantificación mediante el uso de Estadística Descriptiva. r = 0. (Anexo B). la confiabilidad de un instrumento es uno de los requisitos de la investigación cuantitativa y se fundamenta según Álvarez y Díaz (1998) en ³el grado de uniformidad con que los instrumentos de medición cumplen su finalidad´ (p. las frecuencias relativas de las respuestas ofrecidas por los entrevistados. clasificar y categorizar las respuestas con base a los objetivos planteados para la investigación. posteriormente se utilizaron las siguientes técnicas estadísticas: a). que los resultados obtenidos denotan un alto grado de confiabilidad del instrumento diseñado para la recolección de información acerca de la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. se procederá al análisis de los aspectos que influyen y conforman Examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la 61 . De esta manera. es fundamental comprobar el grado de exactitud con el que los resultados obtenidos representan a la realidad a la que se refieren. es decir. Técnicas de Análisis de Datos Como resultado de la aplicación del cuestionario a la muestra seleccionada se logró recabar una serie de datos que fueron objeto de un proceso de asociaciones lógicas con la finalidad de identificar.94. aplicando el instrumento en una prueba piloto a cinco (5) ciudadanos contribuyentes.Puesto que la investigación pretende conceptualizar la realidad. Cabe señalar. tomando preguntas pares e impares.

rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. 62 .

En el caso de las preguntas múltiples o mixtas. se interpretará con base a la triangulación entre los datos recolectados. se utiliza la modalidad de gráfico de barras. como ³la acción de determinar el significado de los resultados y cuán significativos son en su contexto especifico´ (p. representando cada una las alternativas seleccionadas por los encuestados. 39). En la presente investigación. los resultados que se muestran corresponden al procesamiento. tabulación. los cuales según Guerra (2008). la actividad de procesamiento se refiere al conjunto de actividades utilizadas para revisar los cuestionarios. 63 . se realizará mediante el auxilio de la estadística descriptiva. representación gráfica e interpretación de la información suministrada por los propios informantes. se realizará la interpretación de los datos. como un porcentaje del total´ (p. Así. 182). categorizar las respuestas y registrarlas. Ahora bien. Finalmente. la tabulación. se utilizarán los gráficos circulares. definida por Ramos (2007). la distribución en frecuencias absolutas y relativas. Por su parte. el marco conceptual y la opinión de los investigadores. la revisión documental y la información recolectada a través del cuestionario. En este sentido. representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. se dan a conocer los resultados obtenidos producto de la observación directa. para representar los datos de orden dicotómico. específicamente. que se empleó como técnica de recolección de datos. identificar los ítems. ³son excelentes para mostrar puntos de datos.PARTE IV ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Cuestionario En este capítulo de la investigación.

En el fondo de todo ello late la frustración de querer tener un determinado estatus económico y no poder acceder a él. indeseables y muchas de las veces delictivas´ (p.Cuestionario aplicado a los representantes de organizaciones no gubernamentales Item1: ¿ Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Cuadro 2 Frustración Categorías Imposibilidad de dejar el vicio La sociedad no le da oportunidades No tener un mejor nivel económico Ser discriminado como ex presidiario Otra F 44 23 17 08 03 % 46 24 18 09 03 95 100 Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2011). como afirma Soto (2009). endémica e inherente a cierto modelo de sociedad. de querer poseer determinados bienes que se antojan inalcanzables para el nivel de renta disponible. crónica. Dicha sociedad. 64 . 28). Gráfico 1. ³crea en el individuo una presión tal que cuando se le hace insostenible se manifiesta a través de conductas desviadas. Frustración Otra Ser discriminado como ex presidiario No tener un mejor nivel económico La sociedad no le da oportunidades Imposibilidad de dejar el vicio 3 8 17 23 44 Los datos que se muestran en el Cuadro 2 permiten inferir que existen el ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas una disfunción estructural.

provoca una situación desorganizada que resulta en un comportamiento no social. la respuesta obtenida coincide con lo planteado por Bracho (2007) acerca de que ³La sociedad ejerce una presión excesiva sobre los individuos para alcanzar ciertas metas. De esta manera. pero no lo hacen con los mecanismos institucionalizados para acceder a las mismas´ (p.Ítem 2: ¿Cómo se manifiesta la presión social sobre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Cuadro 3 Presión Social Categorías F 51 10 22 09 03 % 53 11 23 10 03 Alienación Discriminación Trato de indeseables Persecución policial Otra 95 100 Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2011) Gráfico 2. que ellos internalicen profundamente. 18). considera que la presión conducente al desvío se da entre los grupos socioeconómicos más bajos y el no poder controlar esta emergente situación de alienación experimentada por un individuo o una subcultura. Presión Social Otra Persecución policial Trato de indeseables Discriminación Alienación 3 8 17 23 44 La información que se muestra en el Cuadro 3 indica como la mayoría (53%) de los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan actualmente en la rehabilitación de ex internos con antecedentes de consumo de drogas. 65 .

la observación de la realidad y vida social apunta hacia otras consideraciones e intenciones porque muy distintos serían los componentes. la justicia. el tenor de la respuesta obtenida confirma lo expresado por Cárdenas (2006). (p. donde funcionen las instituciones públicas. Desde esta perspectiva. en cuanto a que ³En los ex internos que no cuentan con asistencia post penitenciaria es muy común el abandono o la reducción de objetivos culturales de la movilidad social en la medida en que pueda satisfacer sus aspiraciones. creen que estas personas no tienen oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida.Ítem 3: ¿ Tienen los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida? Cuadro 4 Movilidad social Categorías SI NO F 29 66 % 31 69 95 100 Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2010) Gráfico 4. 66 . Movilidad social Los datos que se representan en el Cuadro 4 muestra que la mayoría (69%) de los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan actualmente en la rehabilitación de ex internos con antecedentes de consumo de drogas. el aparato jurídico. 7). Por tanto. vale decir. el estado de derecho. significados y relaciones que esa cultura tendría entre y para los ciudadanos en un sistema democrático. los servicios públicos. las garantías y seguridad ciudadana.

o delinque para alcanzar un nivel superior. cuando existe poca movilidad social y los valores predominantes son el éxito económico y el ascenso social. indeseables y finalmente delictivas. en relación con la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. judicial. este sistema presenta gravísimos problemas. y entonces el individuo la drena mediante la manifestación de desviadas. sin embargo. la presión proviene también de sus proveedores. entonces tal situación sólo puede deberse a 67 . se concluye que existe una tendencia punitiva exagerada (policial. el ex interno se encuentra sometido a una gran presión por parte de la sociedad. legislativa) que La sociedad no hace otra cosa que proponer al individuo unos objetivos pero sin proporcionarle los medios para alcanzar tales metas.PARTE IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones De la revisión documental efectuada a la información recolectada. si existen las estructuras legales y organizativas adecuadas para un funcionamiento correcto del sistema penitenciario. Por otra parte. Por ello. desde un punto de vista lógico. en su condición de consumidor de drogas y otras sustancias estupefacientes. la cual llega a hacerse insostenible. la conducta desviada se convierte en una reacción normal de las personas que no pueden acceder a esos estratos. Ahora bien. se derivan las siguientes conclusiones: Con respecto a las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria. En efecto. su estatus. Entonces el individuo o se conforma con lo que tiene. y.

siempre se le ha asignado un presupuesto muy bajo. y porque históricamente. ya que se realiza la inspección pero esto no se traduce en toma de decisiones o de acciones a pesar de existir los recursos legales. que permita al recluso o penado seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad y su familia. es un renglón al cual no se le ha reconocido su vital importancia en la vida del país.dos causas: o los funcionarios públicos encargados de velar por las cárceles no toman las decisiones apropiadas. prerrogativa esta que le da la ley a los privados de su libertad. en efecto. las dos causas que la investigadora encontró en el fondo de la problemática de asistencia post penitenciaria: La ausencia de control efectivo sobre los establecimientos oficiales encargados de la materia por parte de los funcionarios públicos encargados y la escasez de los recursos presupuestarios y su inadecuada utilización. En relación con la segunda causa. En este sentido. Con respecto a la primera causa. o sus decisiones no tienen consecuencias efectivas por falta de recursos. se debe acotar que en algunos casos es ausencia de control efectivo. En otros casos. beneficio este de la redención de la pena por el trabajo y el estudio desde el momento que nace la obligación para el penado. no se realiza la inspección bien sea por falta de tiempo o por falta del debido interés. Por otra parte. se concluye que el Estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados. en lo que concierne al cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. una conducta 68 . es de considerar a la doctrina penal vinculante y como punto de referencia la falta de asistencia post penitenciaria el comportamiento delictual de el ex interno es el resultado de su inadaptación a la cultura de la legalidad. que impide cubrir realmente sus necesidades de funcionamiento. con personal especializado en materia penitenciaria. Estas son. se observa que dada la ausencia de una política global y coherente de parte del Estado para atender la Administración de Justicia.

así como el reparto de los mismos. si la sociedad deja de garantizar los fines culturales como deseos y esperanzas de los miembros de la sociedad. y que han sido condenados a cumplir una pena privativa de libertad. Sin embargo. la intensidad con que el ex interno se conforma a las expectativas del grupo. en su condición de acción ilícita penal cometida contra la sociedad y que no permite la conformación de las condiciones adecuadas para su rehabilitación. secuestro. en lo relativo a los lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. combina otras infracciones al orden jurídico: daño a la propiedad privada. pero sus opiniones y acciones privadas se ven afectadas por la falta de incentivos 69 . el destino final es la anomia.. que a los ojos de la sociedad no tienen derechos. agresión. además de la apropiación de un bien ajeno. pareciera que se ha perdido el interés del bien común. Finalmente. la cultura hace hincapié en el éxito y la estructura social impone limitaciones a los medios aprobados. en la práctica. por cuanto. cada día se está perdiendo la conciencia sobre la necesaria sujeción de los individuos a la legalidad. y en muchos casos violación y/u homicidio. Por consiguiente. en que las acciones públicas del sujeto se ajustan a la norma. la atención a los derechos humanos y sociales de aquellos que por una u otra razón han caído su desgracia. suelen distinguirse: el acatamiento. manifestada en situaciones que fomentan el desarrollo de conductas socialmente desaprobados de las normas institucionales en forma de prácticas innovadoras. unas normas que determinen los medios que permitan a las gentes acceder a esos fines. amenaza y/o atenta contra la vida y la integridad de la persona. En efecto. se transforma en un delincuente múltiple en el cual. se concluye que quien no tiene límites por la falta de una dimensión valorativa. Efectivamente. los ex internos son un grupo de ciudadanos. lesiones.que puede perjudicar a la colectividad.

En conclusión. donde se le otorga poder a una autoridad para que haga cumplir las reglas que una agrupación humada determinada. por lo tanto. por lo que se produce una desinstitucionalización por falta de los referidos valores normativos. esto es. y ante la falta de oportunidades. el Estado es una entelequia a la que recurren los individuos para establecer un orden social. considera necesarias para la consecución del bienestar y la paz social. pasa a ser excluido ahora por su condición de haber estado preso y por ende de tener antecedentes delictuales. ya que se le impide acceder a lo necesario para lograr su socialización. para estos venezolanos puede ser más sencillo su 70 . la identificación del ex interno consumidor de drogas. religiosos o societarios del progresivo estadio de desarrollo. Por otra parte. político y jurídico dirigido a la procura del bien común. el normal desenvolvimiento de las relaciones colectivas y personales. no es duradera porque su estado de semiinconsciencia impide la internalización como propios. las reglas sociales han perdido vigencia. De tal manera que. estas personas se adaptan para alcanzar las metas de éxito culturalmente prescritas. de los principios de juicio y evaluación codificados en las leyes. con los principios y reglas del colectivo en el ámbito y período acotado al que pertenece. Recomendaciones 1.De este modo. Es por ello si se plantease dentro de los recintos de reclusión el derecho al trabajo del penado. en un abanico que va desde los usos y costumbres al extremo más grave de la falta de igualdad de oportunidades sociales para avanzar al siguiente escalón de nuevos bienes culturales. a través de la innovación como modo de adaptación social. pero ésta queda obsoleta en la función de favorecer la solidaridad orgánica. la regulación moral de los ex internos con un historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas es codificada en normas sociales. ni los medios para que avancen. el problema que enfrenta el ex interno en su reinserción social es cultural. El reo una vez cumplida su condena y buscar su reinserción social. pobladora de un espacio físico.

Es indispensable que se construya cárceles más dignas de la condición humana. 6. Es necesario realizar un exhaustivo estudio sobre la ejecución del presupuesto destinado a la atención post penitenciaria. Además de las soluciones a la dilación procesal y a la infraestructura penitenciaria inadecuada. 2. de utilización del recurso humano y de la jerarquización de las necesidades. El Estado venezolano debe desarrollar programas que vinculen a las cárceles con empresas productivas para convertirlas en un eslabón más del sistema económico del país. con personal especializado en materia de asistencia post penitenciaria que permita ex interno seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad. esto está muy vinculado con una sana política de selección de personal. 3. moral y político moderno. y adecuar su funcionamiento a los principios del pensamiento filosófico.proceso de volver a ser ciudadanos. por cuanto han logrado desarrollar una actividad que les permitirá demostrar que son útiles a ellos mismos. El Estado venezolano debe instrumentar acciones dirigidas a garantizar los derechos humanos de los penados. sientan el espíritu de reivindicación que les corresponde como miembros de la sociedad venezolana. 8. a su familia y a ellos mismos. 5. Sumisión a la Vigilancia de la Autoridad. consistente en una serie de medidas. 7. beneficio de Sometimiento a Juicio. introducir dentro de ellas equipos de alta sofisticación tecnológica para automatizar una serie de procesos administrativos y hacerlos más eficientes. El Estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados. como la Libertad Condicional. Es necesario modernizar las cárceles. que se implanten donde no existen y que se haga de ellos un instrumento comunitario para que en el ámbito oscuro de la cárcel penetre la luz del humanismo personalista para que estos ciudadanos. que permitirían que 71 . se propone una ampliación del área no institucional. aplicar terapias de rehabilitación más efectivas y más científicas para lograr exitosamente la readaptación de los reclusos a la sociedad. 4. más respetuosas de los derechos fundamentales del hombre.

definir los criterios que deben privar para la construcción de nuevos centros. desarrollar planes educativos para los reclusos tanto en el área de educación formal como no formal. Odontología. se realicen pasantías de estudiantes universitarios de Derecho. Deberán aplicarse de forma efectiva e inmediata todas las disposiciones legales necesarias para asegurar que las víctimas de torturas o malos tratos durante su reclusión obtengan las compensaciones y reparaciones adecuadas. involucrar a las gobernaciones y otras entidades locales en la construcción y sustentación de los mismos. 10. 11. Además de las soluciones al hacinamiento. Además. se recomienda que el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia organice. conjuntamente con las universidades e institutos universitarios. El Estado venezolano debe presentar un plan de recuperación y mantenimiento de los actuales establecimientos penitenciarios. a la infraestructura penitenciaria inadecuada y a la ausencia de una adecuada clasificación de los reclusos. se propone analizar y modificar aquella legislación que afecte la marcha del proceso judicial. incluyendo la 72 . 12. Se recomienda realizar consultas con expertos en la materia para obtener un modelo que sirva de guía para la clasificación y agrupación de los reclusos. Contra la insuficiente y deficiente asistencia legal y médica al individuo recluido. 13. se aconseja desarrollar actividades laborales en los centros de reclusión que permitan mantener debidamente estructurado el tiempo de los internos y que a su vez les permita una remuneración.parte de los penados o procesados no tengan que permanecer recluidos dentro de las instituciones penitenciarias. Se recomienda que la Asamblea Nacional revise la actuación de la Fiscalía General de la República y del Defensor del Pueblo con la finalidad de adecuar o crear los instrumentos necesarios para el logro de los objetivos estipulados en la ley. 15. 14. Medicina. 9. en los establecimientos penitenciarios. Se propone introducir un manejo computarizado de la información en todo el sistema de administración de justicia.

medio y largo plazo que ha establecido en su proyecto de vida. Sus actividades deben ser guiadas. El ex interno debe llevar una agenda diaria de actividades que cumplen un fin terapéutico y reciben las distintas terapias. Solo desde la interdependencia con otros en su misma condición. que mediante técnicas que estimulen la toma de conciencia e influyen en la mejora de su comportamiento. de la acción penal derivada del delito y la acción civil que nace de aquél. Durante el tratamiento. 73 . ex interno con problemas de adicción a las drogas debe ser apoyado por terapeutas y psicólogos. el ex interno puede cumplir el otro objetivo propio de esta etapa. por ello. observadas y controladas por egresados del programa y por los especialistas. la de ayudar a sus compañeros en el dolor. en el mismo proceso. psiquiatras y trabajadores sociales que le facilitan su proceso de crecimiento. durante la fase de rehabilitación el ex interno debe estar en condiciones de poner en funcionamiento los planes de corto.posibilidad del ejercicio conjunto. 17. 16. para que superen también ellos su problema de adicción.

Caracas: Livrosca. (2006). Ley de Régimen Penitenciario (2000). Caracas: Livrosca. A. [Documento en línea].975. Caracas: Pananpo. 1997.htm. Sistema de Responsabilidad Penal. Resolución N° 352 de fecha 16-10-97. Disponible en: http://www. (2006). Caracas: Rincón. Binder. Junio 19.ve/nosotros/acercade/index. R. Informe julio 2007. R.REFERENCIAS Barrios.(2003). Régimen Penitenciario en Venezuela. México: Trillas. 1 . 22 de noviembre de 2007. Régimen Abierto en Venezuela.580. Freitez de Sardi. Octubre 06. 2000. 1999. M. S. A. Gaceta Oficial Nº 5. San Cristóbal: Santana. (2007). E. Zaffaroni. Caracas: Universidad Santa María.536. Grillo. [Consulta: 2009. P. entrevista concedida al diario Ultimas Noticias.derechos. Reinserción social del penado en Venezuela. (2005). Gaceta Oficial 38. Ministerio de Justicia (1997). Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea) (2007). Ejecución de la sentencia penal. La Fase de Ejecución de la Medida de Privación de Libertad. Código Orgánico Procesal Penal. Consideraciones acerca de la atención al penado. (2007).781. (2004). Ministro de Relaciones Interiores. Ochoa. Agosto 08]. (2006). Gaceta Oficial Nº 36. Vargas. 2006 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).org. Gaceta Oficial 36. (2006). Diciembre 30. Carreño. Octubre 29.

ANEXOS 1 .

Anexo A Cuestionario 2 .

UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTRUMENTO APLICADO A LOS REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ACTUALMENTE TRABAJANDO EN LA ASISTENCIA POST PENITENCIARIA DE EX INTERNOS CON HISTORIAL DE CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS INSTRUCCIONES A continuación se presenta una serie de ítems. Alternativa Imposibilidad de dejar el vicio La sociedad no le da oportunidades No tener un mejor nivel económico Ser discriminado como ex presidiario Selección Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ Por favor. no deje ítem alguno sin contestar. cuyas alternativas son de la siguiente forma 1. ¿ Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?. 1 .

CUESTIONARIO 1. ¿Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?. ¿Tienen los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida? Alternativa SI NO Selección ¿Por qué? : ______________________________________________________ 1 . Alternativa Imposibilidad de dejar el vicio La sociedad no le da oportunidades No tener un mejor nivel económico Ser discriminado como ex presidiario Selección Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 2. ¿Cómo se manifiesta la presión social sobre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa Alienación Discriminación Trato de indeseables Persecución policial Selección Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3.

_______________________________________________________________ 4. ¿Los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas tienen esperanza de acceder a mejores condiciones de vida? Alternativa SI NO Selección ¿Por qué? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 6. ¿Cuáles factores afectan las apetencias y ambiciones de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa La cultura de la ilegalidad (No seguir reglas ni leyes) Falta de posibilidades de movilidad social (Subir de estatus) Selección Otra: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 2 . ¿En cuáles aspectos la falta de atención y asesoría post penitenciara afecta más a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa Falta de fuentes de trabajo Inexistencia de apoyo para la rehabilitación Apoyo psicológico para manejar la discriminación y segregación Selección Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5.

¿Presentan los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas trastornos en su personalidad? Alternativa SI NO Selección ¿Por qué? ________________________________________________________ _______________________________________________________________ 9. ¿Qué le causa mayor insatisfacción y desencanto a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa La falta de apoyo para conseguir un trabajo La inexistencia de alternativas para la rehabilitación Selección Otra: ___________________________________________________________ _______________________________________________________________ 8. ¿Por qué usted cree que los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas vuelven al vicio? Alternativa Falta de trabajo Mucho tiempo ocioso Influencia del entorno Selección Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3 .7.

¿En cuales aspectos se manifiesta la discriminación social en contra de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. ¿De qué manera los objetivos culturales de la sociedad afectan la reinserción social del ex interno con antecedentes en el consumo de drogas? Alternativa La sociedad no acepta a quienes fallaron una vez El ex interno no tiene dinero para comprar aceptación Los grupos dominantes discriminan al ex interno La sociedad posee valores distintos Existe una cultura que desahucia al drogadicto Selección Otra: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 11.10. ¿Cuáles son los factores que impiden a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas el acceso a los medios necesarios para su rehabilitación? Alternativa Los centros de rehabilitación son escasos El tratamiento es muy largo Demandan tiempo que el ex interno que trabaja no posee No hay apoyo del grupo familiar Selección Otra: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 12. Alternativa Acceso a fuentes de trabajo Persecución policial Aceptación de la gente Apoyo del Estado Selección Otra: __________________________________________________________ 4 .

_______________________________________________________________ 13. ¿Ha observado en los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas resistencia a seguir las normas y leyes? Alternativa SI
NO

Selección

¿Por qué? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 14. ¿Conoce alguna organización que propicie interacciones sociales entre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa SI
NO

Selección

¿Cuáles? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 15. ¿Cuáles son los aportes que el acceso a una fuente de trabajo proporciona a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Alternativa Independencia económica Reconocimiento de que quiere hacer bien las cosas Sustento para su grupo familiar No tener tiempo disponible para el ocio y la vagancia

Selección

Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5

16. ¿Cuáles son los aportes que contra con relaciones afectivas proporciona a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Alternativa Sentir que le importa a alguien Que valga la pena el esfuerzo Tener una meta en la vida Apoyo en las buenas y en las malas Selección

Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________

17. ¿Qué herramientas terapéuticas se están utilizando para promover en la actualidad la rehabilitación de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?
Alternativa Tratamiento interno en centros específicos Cuidado intensivo dentro y fuera de los centros de rehabilitación Resguardo en centros de albergue Custodia por parte de la Red de Voluntariado Penitenciario Selección

Otra: __________________________________________________________ _______________________________________________________________

18. ¿Cuáles son las manifestaciones del dominio e independencia alcanzado por el ex interno en su proceso de rehabilitación?.
Alternativa Dominio de las emociones Asertividad Laboriosidad Selección

Otra: __________________________________________________________ 6

_______________________________________________________________ 19. ¿Cuáles beneficios aporta a la rehabilitación del ex interno con antecedentes de consumo de drogas el logro de su interdependencia con otras personas en su misma condición?
Alternativa Promover el sentido de responsabilidad social Ayudarse mutuamente a mantenerse estables Ofrecer y obtener apoyo para evitar recaídas Ayudar a sus compañeros a superar el dolor Conocer los factores que inciden en los problemas de adicción

Selección

Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________

20. ¿Cuáles factores evidencian la capacidad de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas para resinsertarse en la sociedad
Alternativa Desarrollo de nuevas habilidades cognitivas e instrumentales Inexistencia de procesos emocionales. Establecimiento de planes de corto, mediano y largo plazo Formulación de un proyecto de vida Buscar ayuda de amigos y conocidos

Selección

7

Anexo B Validación del cuestionario

1

_________________________ Johanni Barrios Investigadora ii . Mucho sabré agradecer la sinceridad y objetividad de las observaciones pertinentes que realice a los instrumentos tipo cuestionario. 16 de marzo de 2011 Estimado Experto (a): Con motivo de realizar el trabajo de grado titulado: ASISTENCIA POST PENITENCIARIA REHABILITACION SUSTANCIAS COMO POLÍTICA CRIMINOLÓGICA ANTE EL PARA LA DE DEL EX INTERNO CONSUMO ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS EN VENEZUELA. se le proporcionarán las instrucciones.UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN Barquisimeto. Seguidamente. con el fin de elaborar los definitivos con las preguntas adecuadas y significativas. el cual será presentado para optar al título de Especialista en Ciencias Penales y Criminológicas. conjuntamente con los objetivos planteados en la investigación. Gracias por su colaboración Atentamente. el cuadro técnico metodológico y la matriz de validación. solicito su valiosa colaboración para analizar y validar el instrumento diseñado con el propósito de recolectar la información requerida para el estudio planteado.

I.: _______________________________ Fecha: ________________________ Firma: _____________________________ 1 .MATRIZ DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO Items 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Coherencia A B C D A Pertinencia B C D A Claridad B C D Referencia: Observaciones: A= C= Dejar Incluir otra pregunta B= D= Modificar Eliminar Nombre del experto: _________________________________________________ Profesión: _________________________________________________________ C.