Octubre de 2007

Italia y el e-learning
Di Ulises Gabriel Miranda

En la evolución continua que demuestra el e-learning mundial,

Italia se presenta como una realidad a dos puntas entre la
institucionalización de los nuevos sistemas formativos y la
reacción del mercado con soluciones que ya han apreciado
profesionales, estudiantes y docentes.

En el mercado italiano Expoelearning.info © está construyendo una

estrategia de integración que reune importantes exponentes dell’e-
learning local e internacional. Esto hoy nos permite di poner en
marcha innovadoras estrategias de servicios dirigidas a hacer
madurar la presencia internacional del e-learning nuestro en el
exterior, así como promover la inserción continua y actualizada de
las tendencias de punta a nivel mundial.

Cuando en el año 1997 se graduaron los primeros egresados italianos de licenciaturas on-line, el
mercado presentaba en Italia algunas iniciativas, una práctica ausencia de regulaciones desde los
ministerios competentes y un conocimiento de las tecnologías que empezaba a arraigarse más en
los hogares que en las instituciones y empresas. Es clásico reconocer el mercado italiano como
parte de una sociedad tradicionalista que por ello tiene determinados mecanismos para aceptar la
innovación que en otros territorios disponen de una mayor velocidad de adaptación.

Los pasos que significaron el surgimiento y el crecimiento del mercado del e-learning, para llegar
hoy a las 14 universidades virtuales en funcionamiento, tuvieron en primer lugar mucho de
promoción y también de intentar sustentar la didáctica desde el punto de vista de la calidad de la
formación. Las instituciones universitarias respondieron en un primer momento con la misma
desconfianza con la que en muchos lugares del mundo los docentes tradicionales ven amenazadas
sus metodologías de enseñanza por el uso de nuevos instrumentos que implican repensar la
comunicación con los estudiantes. Las primeras soluciones fueron más de tipo bien de tipo
corporativo y utilizando la tecnología como elemento complementario de la distancia entre los
ateneos y el estudiantes. La universidad virtual Nettuno1 representó la primera gran solución
porque permitía a los estudiantes acceder a través del uso de la televisión y programas de radio
que se complementaban con videos y ejercitaciones a distancia. El factor que no ha cambiado
hasta el día de hoy es el de los exámenes que para el reconocimiento de materias y exámenes
finales se debe hacer siempre en una sede universitaria o una sede previamente certificada por la
universidad para la ejecución de las evaluaciones.

Las primeras experiencias marcaron un comienzo pero, aún cuando hoy en día son plenamente
funcionantes las soluciones iniciales, dejaron a muchos con la duda sobre si se trataba
verdaderamente de utilizar en forma correcta la tecnología.

La didáctica en Italia así fue evolucionando tratando de encontrar los mejores modos de hacer
cosas nuevas con instrumentos innovadores y no terminar haciendo lo mismo solo que con
nuevos soportes multimediales. Por un lado los docentes no expertos siguen manteniendo su
desconfianza y considerando que Internet es un excelente medio para ahorrar esfuerzos en la
1
www.uninettuno.it ; Consorcio de universidades que invierten en la generación de instrumentos didácticos comunes para aprovechar
la multimedialidad. La didáctica se presenta en un 100% a distancia utilizando videos a domicilio junto a la erogación de cursos en
radios y canales de televisión oficiales.

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interacción con el alumno. En vez de esto, en las instituciones que han desarrollado
verdaderamente nuevas metodologías de enseñanza, las prácticas y las experiencias se fueron
progresivamente profundizando hasta llegar a una clara identificación de los roles y las
competencias clave para coordinar los nuevos procesos de aprendizaje.

Capaz la principal observación es justamente el perfil desde dónde se mira el proceso. Antes se
hablaba más sobre como optimizar la enseñanza mientras ahora se implementa y se actúa sobre
los nuevos instrumentos para facilitar el aprendizaje. Una muestra de esto es lo que tomando las
cifras de la Fundación CRUI2 se presenta como la realidad desde el año 2002 cuando dos cada
tres universidades italianas han activado cursos universitarios o iniciativas de e-learning. Siempre
en el ámbito de esta investigación, surgió que en el bienio 2002 – 2004 las universidades habían
ya desarrollado políticas para la actuación del e-learning a nivel institucional desarrollando una
aproximación unitario y una coordinación orientada a la racionalización de los recursos y de las
actividades. En términos prácticos esto se observó a través de la generación de las áreas de
competencia específica que reforzaban las actividades tradicionales de enseñanza (como el
soporte a la enseñanza tradicional a través del llamado Blended Learning que utiliza instrumentos
de forum, chat y e-mail para facilitar el aprendizaje del estudiante).

Si en esta dinámica vamos directamente a las cifras, podemos observar como la mayor parte de
las universidades que han innovado en el uso del e-learning se encuentran en el norte italiano (con
un desarrollo de instrumentos de soporte de e-learning para el 84,6% de los cursos en el noroeste
y del 72,7% para el noreste). En cambio aparecen más atrasadas las universidades del centro (con
un 50% de inserción de los nuevos instrumentos) y finalmente el sur (que posee un desarrollo
medio de un 52,9% de cursos con soporte on-line). Aparece claro como el desafío sea si aceptar o
no las tecnologías de la información y la comunicación como reforzador de los actuales procesos
o como elemento real de potenciación de nuevas dinámicas de enseñanza.

El año 2003 marcó un hito en la madurez del mercado con lo que apareció en un primer momento
como una controvertida ley de activación de las nuevas “Universidades Telemáticas”. El decreto
ley del 17 de abril del 20033 estableció un paragón entre la calidad de la enseñanza más allá de
que las instituciones sean privadas o públicas evidenciando que una institución privada con
“calidad certificada” en la formación, podía emitir títulos oficiales de completa validez en el
sistema de créditos académicos europeo4.

En un primer momento (inicios del 2004 y hasta el 2006) existía una confusión sobre el mejor
modo de establecer en que modo evaluar la calidad de la educación. Fue así que surgieron
parámetros de evaluación de los procedimientos de ateneo (métodos de registro y de trabajo de
las distintas áreas de producción de los cursos de e-learning) y procesos para la evaluación del
rendimiento del aprendizaje (mecanismos de registro de las actividades de estudio, trazabilidad de
la docencia y tutorado y ponderación de los puntajes obtenidos en las distintas actividades on y
off-line).
2
Fundación CRUI (Consejo de Rectores Universitarios de Italia) – publicación: L’Università verso l’e-learning – Roma; mayo 2006
– www.fondazionecrui.it
3
Decreto ley de las universidades telemáticas del 17/04/2003: Criterios y procedimientos de acreditación de los cursos de estudio a
distancia en las universidades estatales y privadas y en las instituciones universitarias habilitadas a la emisión de títulos académicos
(Criteri e procedure di accreditamento dei corsi di Studio a distanza delle università statali e non statali e delle istituzioni
universitarie abilitate a rilasciare titoli accademici).
4
el Sistema Unificado de Crèditos Académicos representa en Europa el instrumento para compatibilizar la formación entre distintos
países y niveles de instituciones. Una licenciatura, por ejemplo, prevé una dedicación anual del estudiante que se traduce en 1500
horas de estudio (incluyendo el dictado de clases, ejercitaciones y trabajos prácticos) y que corresponde a 60 Créditos Formativos
Universitarios. Cada crédito se homologa con 25 horas de estudio en presencia y las universidades pueden reconocer créditos a los
estudiantes que ya tienen una formación profesional afín a la materia de estudio o ya han cursado otros currículos de estudio
relacionados.

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En la maduración de esta nueva experiencia se fueron consolidando dos vertientes que se integran
claramente al tipo de experiencia que desarrolló cada universidad. La escuela cognitivista puso su
atención en los procesos mentales considerando el aprendizaje como un proceso que involucra la
memoria, la reflexión, la abstracción y la motivación. Por esto pone particular atención en los
contenidos que asumen el rol de guía para el usuario mientras la tecnología se considera un
soporte adicional a la educación (Bellagente 2006). En este caso el momento formativo se centra
esencialmente en la relación entre el estudiante y el contenido a aprender que, por lo tanto, se
distribuye a través de una erogación mediada por distintos soportes tecnológicos favoreciendo el
autoaprendizaje.

Por otro lado se desarrolló la escuela costructivista (con referencias teóricas en Vygotsky,
Dewey, Bruner) en la que las tecnologías se convierten en instrumentos para la construcción del
saber evidenciando antes que nada la dimensión social de la didáctica. En este caso el aprendizaje
se considera fruto de una interacción en un ambiente biofísico, social e individual y se alcanza el
aprendizaje colaborativo a través del rol en el interior de una comunidad virtual de aprendizaje en
la que el conocimiento se construye como un elemento compartido de la socialización entre las
personas.

Hoy en día las dos vertientes mantienen en Italia un amplio desarrollo y ya hay 84 universidades
tradicionales que utilizan las TIC para la gestión del e-learning también como soporte a la
didáctica tradicional, así como 16 universidades telemáticas en completo funcionamiento. Esta
realidad también ha asumido el impacto de las políticas de la Comisión Europea en dónde se
potencia fuertemente la colaboración didáctica on-line para homogeneizar los conocimientos y
métodos de estudios entre distintos territorios.

Un ejemplo en plena acción en este sentido es el proyecto ALFA- Miforcal5 que ve actuar a
universidades de Italia, España, Portugal, Paraguay, Argentina y Brasil en la generación de
ambientes de aprendizaje de nuevas metodologías docentes. La iniciativa ha ya casi alcanzado sus
tres años de actividad y actualmente es liderada por la Universidad de Venecia en interacción
directa con Salamanca, Asunción del Paraguay, Buenos Aires (que justamente en estos días está
iniciando la activación de sus cursos de master), San Pablo y Lisboa.

Por una y otra vía en el mercado italiano ya se ha asimilado que no estamos de frente a lo mismo
que hacíamos antes pero con nuevos instrumentos, sino en una realidad que hoy ve que con
nuevas tecnologías la profesionalidad docente evoluciona, provocando también una dramática
evolución en la cultura de los estudiantes que serán los ciudadanos de futuro cercano. La cultura
también adquiere la “e” que hará saltar barreras ideológicas y circunstancias locales al ciudadano
de hoy y del mañana.
nuestro corresponsal en Italia.
Lic. Ulises Gabriel Miranda6
documentación y datos adicionales disponibles en: ulises@iegroup.org

5
ALFA – MIFORCAL, es una iniciativa co-financiada con fondos de la Comisión Europea y cuenta actualmente con actividades
didácticas en Paraguay. En estos momentos están por iniciar de los cursos de master en la docencia universitaria y secundaria en
Argentina y Paraguay. El proyecto permite obtener títulos en América Latina que reciben el 100% de reconocimiento en el sistema de
Crèditos Formativos Europeos. http://www.univirtual.it/miforcal/default.htm
6
el Lic. Ulises Gabriel Miranda desarrolla roles de docencia, de investigación y de gestión de proyectos en el ámbito universitario.
En Italia ha colaborado con distintas universidades en variadas publicaciones del mundo de la innovación digital tanto en idioma
español como en italiano.

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