Ley Del Medio Ambiente PDF

Contenido
PRESENTACIN ...................................................... 1
DECRETO No. 233 .................................................. 4
LEY DEL MEDIO AMBIENTE..................................... 9
PARTE I ..................................................................... 9
DISPOSICIONES GENERALES ................................. 9
TITULO I .................................................................... 9
DEL OBJETO DE LA LEY .......................................... 9
CAPTULO NICO................................................... 9
OBJETO DE LA LEY. ................................................ 9
TITULO II ................................................................. 35
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE ......................... 35
CAPITULO I ............................................................ 35
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE .... 35
CAPITULO II ........................................................... 39
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA
GESTIN AMBIENTAL ........................................... 39
TITULO III................................................................. 41
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO

AMBIENTE .............................................................. 41
CAPITULO I ............................................................ 41
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO
AMBIENTE. ............................................................. 42
CAPITULO II ........................................................... 43
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ...................... 43
CAPITULO III .......................................................... 45
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
............................................................................... 46
CAPITULO IV ......................................................... 48
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL .............. 48
CAPITULO V .......................................................... 63
INFORMACIN AMBIENTAL ................................ 63
CAPITULO VI ......................................................... 64
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS
ECONMICOS ..................................................... 64
TITULO IV................................................................ 68
DIMENSIN AMBIENTAL ...................................... 68
CAPITULO UNICO................................................. 68
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL ......... 68
TITULO V ................................................................ 70
PREVENCIN Y CONTROL DE
LACONTAMINACIN .......................................... 70
CAPITULO I ............................................................ 70
DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 70
CAPITULO II ........................................................... 72
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS
DE CALIDAD AMBIENTAL .................................... 72
CAPITULO III .......................................................... 73

PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN ............................................... 73
CAPITULO IV ......................................................... 82
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
AMBIENTALES ........................................................ 82
CAPITULO V .......................................................... 84
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES
PELIGROSOS ......................................................... 84
PARTE II .................................................................. 87
DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 87
TITULO VI................................................................ 87
RECURSOS NATURALES ........................................ 87
CAPITULO UNICO................................................. 87
DISPOSICIONES COMUNES ................................. 87
TITULO VII ............................................................... 90
RECURSOS NATURALES RENOVABLES ................ 90
CAPITULO I ............................................................ 90
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE ...................... 90

CAPITULO II ........................................................... 91
DIVERSIDAD BIOLGICA .................................... 91
TITULO VIII .............................................................. 94
LOS ECOSISTEMAS ............................................... 94
CAPITULO I ............................................................ 94
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS ........ 94
CAPITULO II ........................................................... 96
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO, AGUAS
MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS ........................... 96
CAPITULO III ........................................................ 101
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS BOSQUES ..................................................... 101
TITULO IX .............................................................. 103
AREAS PROTEGIDAS .......................................... 103
CAPITULO UNICO............................................... 103
SISTEMA DE AREAS NATURALES ........................ 103
PROTEGIDAS ....................................................... 103
TITULO X ............................................................... 106

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ....... 106
CAPITULO UNICO............................................... 106
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES .......................... 106
PARTE III ............................................................... 108
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y
PENAL .................................................................. 108
TITULO XI .............................................................. 108
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
ACCESORIAS ...................................................... 108
CAPITULO UNICO............................................... 108
MEDIDAS PREVENTIVAS ..................................... 108
TITULO XII ............................................................. 111
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ........................ 111
CAPITULO I .......................................................... 111
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL.. 111
CAPITULO II ......................................................... 112

INFRACCIONES AMBIENTALES .......................... 112
TITULO XIII ............................................................ 118
PROCEDIMIENTOS .............................................. 118
CAPITULO I .......................................................... 118
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO............................................... 118
CAPITULO II ......................................................... 125
PROCEDIMIENTO JUDICIAL .............................. 125
SECCIN I ........................................................... 125
JURISDICCIN .................................................... 125
SECCIN II .......................................................... 126
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL ............... 126
CAPITULO III ........................................................ 138
RESPONSABILIDAD PENAL ................................. 138
TITULO XIV ........................................................... 139

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES ....... 139
CAPITULO UNICO............................................... 139
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PRESENTACIN
La Ley del Medio Ambiente promulgada
en 1998, tiene por objeto desarrollar las
disposiciones de la Constitucin de la
Repblica relativas a la proteccin, conservacin y recuperacin ambiental;
busca, adems, asegurar el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones; normar
la gestin ambiental, pblica y privada y
la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y
los habitantes en general; as como asegurar la aplicacin de los tratados o
convenios internacionales suscritos por El
Salvador en esta materia.
La Ley contiene disposiciones referentes
a la gestin ambiental, los recursos natu1
rales y la responsabilidad ambiental, y

desarrolla instrumentos de gestin modernos y novedosos en la legislacin
salvadorea, como la Evaluacin Ambiental Estratgica, el Estado de Emergencia Ambiental y la Responsabilidad
Administrativa, Civil y Penal en materia
ambiental, entre otros.
La presente Edicin Especial de la Ley del
Medio Ambiente incorpora las recientes
reformas realizadas, referentes a los Tribunales Ambientales, que contribuirn a
garantizar el acceso efectivo a la justicia
ambiental establecido en los tratados
Internacionales y la legislacin nacional.
Las reformas armonizan el texto de la Ley
del Medio Ambiente con la nueva normativa en materia procesal civil y mercantil, adems, establecen nuevas disposiciones relacionadas a los medios de
2
prueba y valoracin de la misma, medidas cautelares y efectos de la sentencia

definitiva, entre otros aspectos necesarios
para garantizar la aplicacin efectiva de
la Ley.
DECRETO No. 233

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la proteccin,
conservacin y mejoramiento de los
recursos naturales y el medio deben
ser objeto de legislacin especial;
II.- Que el deterioro acelerado del
ambiente est ocasionando graves
problemas econmicos y sociales,
amenazando con daos irreversibles
para el bienestar de las presentes y
futuras generaciones, lo que hace
necesario compatibilizar las necesidades de desarrollo econmico y social con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y proteger al medio ambiente;
4
III.- Que para enfrentar con xito y de

forma integral los problemas ambientales, tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios
elementos interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas por los seres
humanos se requiere dotar al pas de
una legislacin ambiental moderna
que sea coherente con los principios
de
sostenibilidad del
desarrollo
econmico y social.
IV.- Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que
lo obligan a cumplir con los compromisos adquiridos y segn el caso,
adoptar medidas apropiadas o de
otro carcter incluso legislativo, para
operativizar internamente la normativa internacional.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales
y a iniciativa del Presidente de la Repblica a travs de Ministro del Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de los
Diputados: Jos Rafael Machuca Zelaya,
Slfide Marixa Pleytez de Ramrez, Norman
Noel Quijano Gonzlez, Miguel ngel
Senz Varela, Elvia Violeta Menjvar, Ren
Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio
Gonzlez Ayala, Mauricio Daz Barrera,
Ernesto Santiago Antonio Varela, lvaro
Gerardo Martn Escaln Gmez, Jos
Ricardo Vega Hernndez, David ngel
Cruz, Romn Ernesto Guerra, Horacio
Humberto Ros Orellana, Mario Jurez,
Zoila Beatriz Quijada, Ramn Daz Bach,
Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya
Flores, Manuel Alberto Ramrez Handal,
Mario Vinicio Peate Cruz, Juan Duch
Martnez, Gerson Martnez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaa, Norma Fidelia Gue6
vara de Ramirios, Julio Antonio Gamero

Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga,
Gerardo Antonio Suvillaga Garca, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio
Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz,
Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Almendariz Rivas, Walter Ren Araujo Morales,
Jos Orlando Arvalo Pineda, Humberto
Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald
Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez,
Isidro Antonio Caballero Caballero, Olmer
Remberto Contreras, Marta Lilian Coto,
Luis
Alberto
Cruz,
Roberto
Jos
DAbuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa,
Hermes Alcides Flores Molina, Nelson
Funes, Nelson Napolen Garca, Elizardo
Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal,
Jos Ismael Iraheta Troya, Jos Roberto
Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Carlos Guillermo Magaa
Tobar, Alejandro Dagoberto Marroqun,
Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral
7
Mijango, Victoria del Rosario de Amaya,

Jos Mario Moreno Rivera, Luis Welman
Carpio, Maria Ofelia Navarrete de
Dubn, Roberto Navarro Alvarenga,
Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio
Orellana Alvarez, Rubn Orellana Mendoza, Oscar Samuel Ortz Ascencio, Olga
Elizabeth Ortz Murillo, Arturo Fernndez,
Mariela Pea Pinto, Renato Antonio
Prez, Jos Mauricio Quinteros Cubas,
Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez,
David Rodrguez Rivera, OrfiliaVigil Caballero, Jos Mauricio Salazar Hernndez,
Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria
Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa,
Aguiluz Roberto Serrano Alfaro, Wilber
Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore
Villalobos, Sarbelio Ventura Cortz, Rubn
Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz,
Ernesto Iraheta.
DECRETA la siguiente:
8
LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
CAPTULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refiere a la
proteccin, conservacin y recuperacin
del medio ambiente; el uso sostenible de
los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y
futuras generaciones; as como tambin,
normar la gestin ambiental, pblica y
privada y la proteccin ambiental como
obligacin bsica del Estado, los munici9
pios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El
Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL
DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 2.- La poltica nacional del medio
ambiente, se fundamentar en los siguientes principios:
10
a)
Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado. Es
obligacin del Estado tutelar, promover y defender este derecho de
forma activa y sistemtica, como
requisito para asegurar la armona
entre los seres humanos y la naturaleza;
b)
El desarrollo econmico y social

debe ser compatible y equilibrado
con el medio ambiente; tomando
en consideracin el inters social

sealado en el Art. 117 de la Constitucin;
c)
Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los

recursos naturales, como base de
un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida de la poblacin;
d)
Es responsabilidad de la sociedad
en general, del Estado y de toda
persona natural y jurdica, reponer
o compensar los recursos naturales
que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades
bsicas, de crecimiento y desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por
consiguiente se procurar la eliminacin de los patrones de produccin y consumo no sostenible;
11
sin defecto de las sanciones a que

esta ley diere lugar;
12
e)
En la gestin de proteccin del

medio ambiente, prevalecer el
principio de prevencin y precaucin;
f)
La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos,

que impida o deteriore sus procesos esenciales, conllevar como
obligacin la restauracin o compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a
cualquier persona natural o jurdica afectada en su caso, conforme
a la presente ley;
g)
La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en cuenta las capacidades institucionales del Estado y
de las municipalidades, los factores demogrficos, los niveles cultu-
rales de la poblacin, el grado de

contaminacin o deterioro de los
elementos del ambiente, y la capacidad econmica y tecnolgica de los sectores productivos del
pas;
h)
La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida por las distintas instituciones del Estado, incluyendo
los Municipios y apoyada y complementada por la sociedad civil,
de acuerdo a lo establecido por
esta ley, sus reglamentos y dems
leyes de la materia;
i)
En los procesos productivos o de

importacin de productos deber
incentivarse la eficiencia ecolgica, estimulando el uso racional de
los factores productivos y desincentivndose la produccin innecesaria de desechos slidos, el uso
13
ineficiente de energa, del recurso

hdrico, as como el desperdicio de
materias primas o materiales que
pueden reciclarse;
14
j)
En la gestin pblica del medio

ambiente deber aplicarse el criterio de efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el
menor plazo, conciliando la necesidad de proteccin del ambiente
con las de crecimiento econmico:
k)
Se potencia la obtencin del

cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular la creacin de una cultura proteccionista
del medio ambiente;
l)
Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia
gama de opciones posibles para

su cumplimiento, apoyados por incentivos econmicos que estimulen la generacin de acciones minimizantes de los efectos negativos
al medio ambiente; y
m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la
poblacin sobre la proteccin,
conservacin, preservacin y restauracin del medio ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO
AMBIENTE
Art. 3.- La poltica nacional del medio
ambiente es un conjunto de principios,
estrategias y acciones, emitidas por el
Consejo de Ministros, y realizada por el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, que en lo sucesivo de esta ley
podr llamarse el Ministerio y por el Siste15
ma Nacional de Gestin del Medio Ambiente.

El Ministerio, presentar dicha poltica al
Consejo de Ministros para su aprobacin.
Esta poltica se actualizar por lo menos
cada cinco aos, a fin de asegurar en el
pas un desarrollo sostenible y sustentable.
La poltica nacional del medio ambiente
deber guiar la accin de la administracin pblica, central y municipal, en la
ejecucin de planes y programas de
desarrollo.
DECLARATORIA DE INTERES SOCIAL
Art. 4.- Se declara de inters social la
proteccin y mejoramiento del medio
ambiente. Las instituciones pblicas o
municipales, estn obligadas a incluir, de
forma prioritaria en todas sus acciones,
planes y programas, el componente
ambiental. El Gobierno es responsable de
16
introducir medidas que den una valoracin econmica adecuada al medio

ambiente acorde con el valor real de los
recursos naturales, asignado los derechos
de explotacin de los mismos de forma
tal que el ciudadano al adquirirlos, los
use con responsabilidad y de forma sostenible.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS
Art. 5.- Para los efectos de esta ley y su
reglamento, se entender por:
REA FRGIL: zona costera-marina ambientalmente degradada, reas silvestres
protegidas y zonas de amortiguamiento,
zonas de recarga acufera y pendientes
de ms de treinta grados sin cobertura
vegetal ni medidas de conservacin y
otras que por ley se hayan decretado
como tales.
REA NATURAL PROTEGIDA: aquellas
partes del territorio nacional legalmente
17
establecidas con el objeto de posibilitar

la conservacin, el manejo sostenible y
restauracin de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta
significacin por su funcin o sus valores
genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal
manera que preserven el estado natural
de las comunidades biticas y los fenmenos geomorfolgicos nicos.
CAPACIDAD DE CARGA: propiedad del
ambiente para absorber o soportar
agentes externos, sin sufrir deterioro tal
que afecte su propia regeneracin o
impida su renovacin natural en plazos y
condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.
COMPENSACIN AMBIENTAL: conjunto
de Mecanismos que el Estado y la poblacin puede adoptar conforme a la
ley para reponer o compensar los impac18
tos inevitables que cause su presencia en

el medio ambiente. Las compensaciones
pueden ser efectuadas en forma directa
o a travs de agentes especializados, en
el sitio del impacto, en zonas aledaas o
en zonas ms propicias para su reposicin o recuperacin.
CONSERVACIN: conjunto de actividades humanas para garantizar el uso sostenible del ambiente, incluyendo las
medidas para la proteccin, el mantenimiento, la rehabilitacin, la restauracin,
el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y ecosistema.
CONTAMINACIN: la presencia o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que
degraden la calidad de la atmsfera, del
agua, del suelo o de los bienes y recursos
naturales en general, conforme lo establece la ley.
19
CONTAMINANTE: toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados

qumicos o biolgicos, energa, radiacin,
vibracin, ruido, o una combinacin de
ellos en cualquiera de sus estados fsicos
que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
otro elemento del ambiente, altere o
modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la
salud de las personas y la preservacin o
conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: la fiscalizacin,
seguimiento y aplicacin de medidas
para la conservacin del ambiente.
CONTAMINACIN SONICA: sonidos que
por su nivel, prolongacin o frecuencia
afecten la salud humana o la calidad de
vida de la poblacin, sobrepasando los
niveles permisibles legalmente establecidos.
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CLAUSURA: el cierre e inhibicin de funcionamiento de un establecimiento,

edificio o instalacin, por resolucin administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su funcionamiento contamine
o ponga en peligro los elementos del
ambiente, el equilibrio del ecosistema, o
la salud y calidad de vida de la poblacin.
DAO AMBIENTAL: toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente o a uno o ms de sus
componentes, en contravencin a las
normas legales. El dao podr ser grave
cuando ponga en peligro la salud de
grupos humanos, ecosistema o especies
de flora y fauna e irreversible, cuando los
efectos que produzca sean irreparables y
definitivos.
DESARROLLO SOSTENIBLE: es el mejoramiento de la calidad de vida de las pre21
sentes generaciones, con desarrollo

econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
DESASTRE AMBIENTAL: todo acontecimiento de alteracin del medio ambiente, de origen natural o inducido, o producido por accin humana, que por su
gravedad y magnitud ponga en peligro
la vida o las actividades humanas o genere un dao significativo para los recursos naturales, produciendo severas
prdidas al pas o a una regin.
DESECHOS: material o energa resultante
de la ineficiencia de los procesos y actividades, que no tienen uso directo y es
descartado permanentemente.
DESECHOS PELIGROSOS: cualquier material sin uso directo o descartado permanentemente que por su actividad qumi22
ca o por sus caractersticas corrosivas,

reactivas, inflamables, txicas, explosivas,
combustin espontnea, oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o
radioactivas u otras caractersticas, que
ocasionen peligro o ponen en riesgo la
salud humana o el ambiente, ya sea por
si solo o al contacto con otro desecho.
DESERTIFICACIN: el proceso de la degradacin de las tierras de zonas ridas,
semiridas y sub-hmedas, secas resultantes de diversos factores, tales como
las variaciones climticas y las actividades humanas.
DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O
DESNATURALIZACIN: eliminacin fsica, o
transformacin en productos inocuos de
bienes nocivos o peligrosos para el ambiente, el equilibrio de los ecosistemas y
la salud y calidad de vida de la poblacin, bajo estrictas normas de control.
23
DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interrelacin que debe existir entre el ambiente

y el desarrollo; indica una caracterstica
que debe tener todo plan de desarrollo,
bien sea local, regional, nacional o global, y que se expresa en la necesidad de
tener en cuenta la situacin ambiental
existente y su proyeccin futura, incorporando elementos de manera integral en
el proceso de planificacin y aplicacin
prctica.
DIVERSIDAD BIOLGICA: variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman
parte. Comprende la diversidad de genes, especies y ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: forma de producir o de
prestar un servicio, con nfasis en la disminucin de costos econmicos y ambientales, as como de la intensidad del
24
uso de los recursos, a travs del ciclo de

vida del producto o servicio, respetando
la capacidad de carga de los ecosistemas.
ECOSISTEMA: es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos
entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados.
EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de
formacin ambiental ciudadana, formal
no formal e informal, para la toma de
conciencia y el desarrollo de valores,
concepto y actitudes frente a la proteccin, conservacin o restauracin, y el
uso sostenible de los recursos naturales y
el medio ambiente.
ENDEMICO: especie o fenmeno que se
circunscribe u ocurre, o se encuentra
mayormente o preferentemente, en un
territorio o ecosistema determinado.
25
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGROSA: aquella que por el tipo de los

productos que elabora; o de la materia
prima que utiliza, puede poner en grave
peligro la salud, la vida o el medio ambiente, tales como fbricas de explosivos,
almacenes de sustancias txicas o peligrosas, fundiciones de minerales y las que
produzcan radiaciones
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: instrumento de diagnstico, evaluacin, planificacin y control, constituido por un
conjunto de actividades tcnicas y
cientficas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales, positivos y negativos, de
una actividad, obra o proyecto, durante
todo su ciclo vital, y sus alternativas, presentado en un informe tcnico; y realizado segn los criterios establecidos legalmente.
26
EVALUACIN AMBIENTAL: el proceso o

conjunto de procedimientos, que permite
al Estado, en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y
consecuencias que la ejecucin de una
determinada obra, actividad o proyecto
pueden causar sobre el ambiente, asegurar la ejecucin y seguimiento de las
medidas que puedan prevenir, eliminar,
corregir, atender, compensar o potenciar, segn sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA: la
evaluacin ambiental de polticas, planes, programas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: documento
con carcter de declaracin jurada que
se presenta a la autoridad ambiental
competente, de acuerdo a un formato
pre-establecido, que describe las caractersticas bsicas de la actividad o proyecto a realizar, que por ley requiera de
27
una evaluacin de impacto ambiental

como condicin previa a la obtencin
de un permiso ambiental.
GESTIN PBLICA AMBIENTAL: todas las
actividades o mandatos legales que
realiza o ejecuta el Estado o las municipalidades en relacin al medio ambiente
con consecuencia o impacto en el mismo.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de
uno o ms de los componentes del ambiente, provocadas por accin humana
o fenmenos naturales en un rea de
influencia definida.
MEDIO AMBIENTE: el sistema de elementos biticos, abiticos, socio econmicos,
culturales y estticos que interactan
entre si, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando
28
su relacin y sobrevivencia, en el tiempo

y el espacio.
NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRACIN: valores o parmetros que establecen el mximo grado de concentracin
de contaminantes que pueden ser vertidos en una fuente, ducto o chimenea,
en lugares en donde se efecta un monitoreo o control de los contaminantes
durante el proceso de Produccin o la
realizacin de una actividad.
NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIN:
valores de un parmetro fsico, qumico o
biolgico, que indican el mximo o
mnimo grado de concentracin, o los
periodos de tiempos de exposicin a
determinados elementos, compuestos,
sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacin de ellos, cuya
presencia en un elemento ambiental
29
puede causar daos o constituir riesgo

para la salud humana.
NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL: aquellas que establecen los valores
lmite de concentracin y perodos,
mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, derivados qumicos
o biolgicos, radiaciones, vibraciones,
ruidos, olores o combinaciones de ellos,
cuya presencia o carencia en el ambiente pueden constituir un riesgo para la
salud o el bienestar humano, la vida y
conservacin de la naturaleza.
OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO: deber legal de restablecer el medio ambiente o ecosistema, a la situacin anterior al hecho, que lo contamin, deterior
o destruy, cuando sea posible, o en dar
una compensacin a la sociedad en su
conjunto, que sustituya de la forma ms
adecuada y equitativa el dao, adems
de indemnizar a particulares por perjui30
cios conexos con el dao ambiental,

segn corresponda.
PERMISO AMBIENTAL: acto administrativo
por medio del cual el Ministerio de
acuerdo a esta ley y su reglamento, a
solicitud del titular de una actividad, obra
o proyecto, autoriza a que stas se realicen, sujetas al cumplimiento de las condiciones que este acto establezca.(*
NOTA DECRETO N 566)
PLAN DE ABANDONO: el documento,
debidamente aprobado por el Ministerio,
que contiene las acciones y plazos para
su realizacin, que legalmente debe
realizar el titular de una concesin de
exploracin o explotacin de minerales o
hidrocarburos, para restablecer el medio
ambiente o realizar medidas compensatorias, en su caso, despus de terminar
las labores de exploracin o explotacin.
(* NOTA DECRETO N 566)
31
PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES:

aquellos procesos que sustentan la productividad, adaptabilidad y capacidad
de renovacin de los suelos, aguas, aire y
de todas las manifestaciones de vida.
PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO:
los que por el tipo de tecnologa que
aplican, la materia prima que usan o
transforman o los productos que generen, pongan o puedan poner en peligro
la salud, la vida humana, los ecosistemas
o el medio ambiente, tales como la fabricacin, manipulacin, almacenamiento y disposicin final de sustancias txicas, peligrosas, radioactivas.
RECURSOS GENTICOS: cualquier material
de origen vegetal animal o microbiano o
de otro tipo de valor real o potencial que
contenga unidades funcionales de
herencia.
32
RECURSOS NATURALES: elementos naturales que el hombre puede aprovechar

para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
REGLAS TCNICAS: las directrices o criterios que regulan las relaciones del ser
humano con su medio ambiente con la
finalidad de asegurar el equilibrio ecolgico.
RETENCIN: disponer y mantener, por
resolucin de la autoridad competente,
de acuerdo a la ley, bajo prohibicin de
traslado, uso, consumo, almacenaje,
cultivo, procesamiento, y condiciones de
seguridad, bienes y derivados de dudosa
naturaleza o condiciones que pongan, o
puedan poner, en peligro los recursos del
ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud y calidad de vida de la
poblacin.
33
SUSPENSIN: la cesacin temporal de

permisos, licencias, concesiones, o cualquier autorizacin de instalacin o de
funcionamiento de una actividad, obra o
proyecto, cuando conforme a los preceptos y procedimientos establecidos
por ley se compruebe que se han violado
las leyes y reglamentos ambientales que
dieron lugar al otorgamiento de dichos
permisos, licencias y concesiones.
SUSTANCIAS PELIGROSAS: todo material
con caractersticas corrosivas, reactivas,
radioactivas, explosivas, txicas, inflamables o con actividades biolgica.
ZONA COSTERO-MARINA: es la franja
costera comprendida dentro de los primeros 20 kilmetros que va desde la lnea
costera tierra adentro y la zona marina
en el rea que comprende al mar abierto, desde cero a 100 metros de profundidad, y en donde se distribuyen las especies de organismos del fondo marino.
34
ZONA DE RECARGA ACUFERA: lugar o

rea en donde las aguas lluvias se infiltran en el suelo, las cuales pasan a formar parte de las aguas subterrneas o
freticas.
TITULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 6.- Crase el Sistema Nacional de
Gestin del Medio Ambiente, formado
por el Ministerio que ser su coordinador,
las unidades ambientales en cada Ministerio y las instituciones autnomas y municipales, se llamar SINAMA y tendr
35
como finalidad establecer, poner en

funcionamiento y mantener en las entidades e instituciones del sector pblico
los principios, normas programacin,
direccin y coordinacin de la gestin
ambiental del Estado.
Tendr los objetivos siguientes:
a)
Establecer los mecanismos de coordinacin de gestin ambiental en

las entidades e instituciones del sector pblico, para implantar la dimensin ambiental en el desarrollo
del pas;
b)
Establecer la organizacin estructural y funcional de la gestin ambiental en las entidades e instituciones del sector pblico;
c)
Establecer los procedimientos para

generar, sistematizar, registrar y suministrar informacin sobre la gestin ambiental y el estado del me-
36
dio ambiente como base para la

preparacin de planes y programas
ambientales, para evaluar los impactos ambientales de las polticas
sectoriales y para evaluar el desempeo de la gestin ambiental de
los miembros del Sistema Nacional
de Gestin del Medio Ambiente:
d)
Establecer como responsabilidad

propia de la direccin superior de
cada entidad o institucin del sector pblico la implantacin, ejecucin y seguimiento de la gestin
ambiental; y,
e)
Establecer las normas de participacin y coordinacin entre ste y el

Ministerio.
Compete al rgano Ejecutivo en el ramo

del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinacin del SINAMA, para lo
37
cual dictar las polticas que servirn

como gua para el diseo, organizacin y
funcionamiento el cual ser centralizado
en cuanto a la normacin y descentralizado en cuanto a la operacin.
UNIDADES AMBIENTALES
Art. 7.- Las instituciones pblicas que
formen parte del SINAMA, debern contar con unidades ambientales, organizadas con personal propio y financiadas
con el presupuesto de las unidades primarias. Las Unidades Ambientales son
estructuras especializadas, con funciones
de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas,
proyectos y acciones ambientales dentro
de su institucin y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por
parte de la misma y asegurar la necesaria coordinacin interinstitucional en la
gestin ambiental, de acuerdo a las
directrices emitidas por el Ministerio.
38
CAPITULO II
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN
LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 8.- Las Instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente previamente a la aprobacin
de sus polticas, planes y programas,
consultar para su gestin ambiental,
con las organizaciones de participacin
a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 9.- Los habitantes tienen derecho a
ser informados, de forma oportuna, clara
y suficiente, en un plazo que no exceda
de quince das hbiles sobre las polticas,
planes y programas ambientales relacionados con la salud y calidad de vida de
la poblacin, especialmente para:
39
El
40
a)
Participar en las consultas previas

a la definicin y aprobacin de la
poltica ambiental, en las formas y
mecanismos establecidos en la
presente ley y sus reglamentos;
b)
Participar en las consultas, por los

canales que establezca la ley,
cuando dentro de su municipio se
vayan a otorgar concesiones para
la explotacin de recursos naturales;
c)
Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalizacin y vigilancia para la proteccin del medio ambiente; y
d)
Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras

o proyectos, que quedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
Ministerio
establecer
lineamientos
para la utilizacin de mecanismos de

consultas pblicas con relacin a la gestin ambiental. Fomentar la participacin de organismos no gubernamentales
ambientalistas, de organismos empresariales y el sector acadmico.
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Art. 10.- El Ministerio del Medio Ambiente
y en lo que corresponda, las dems instituciones del Estado, adoptarn polticas
y programas especficamente dirigidos a
promover la participacin de las comunidades en actividades y obras destinadas a la prevencin del deterioro ambiental.
TITULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL
MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
41
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL

MEDIO AMBIENTE.
Art. 11.- Son instrumentos de la poltica
del medio ambiente:
42
a)
El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o

Regionales de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
b)
La evaluacin Ambiental;
c)
La Informacin Ambiental;
d)
La Participacin de la poblacin;
e)
Los Programas de Incentivos y

Desincentivos Ambientales;
f)
El Fondo Ambiental de El Salvador

y cualquier otro programa de financiamiento de proyectos ambientales:
g)
La Ciencia y Tecnologa aplicadas al Medio Ambiente;
h)
La Educacin y Formacin Ambientales; e
i)
La estrategia nacional del medio

ambiente y su plan de accin
CAPITULO II
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN
AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 12.- El Ministerio deber asegurar que
la dimensin ambiental sea incorporada
en todas las polticas, planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio.
REGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 13.- Previo a su aprobacin, toda
poltica, plan o programa de Desarrollo y
43
ordenamiento del Territorio de carcter

nacional, regional o local, deber incorporar el rgimen ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 14.- Para incorporar la dimensin
ambiental en toda poltica, plan o programa de desarrollo y ordenamiento del
territorio, deben tomarse en cuenta los
siguientes criterios:
44
a)
La valoracin econmica de los

recursos naturales, que incluya los
servicios ambientales que stos
puedan prestar, de acuerdo a la
naturaleza y caractersticas de los
ecosistemas;
b)
Las caractersticas ambientales del

lugar y sus ecosistemas, tomando
en cuenta sus recursos naturales y
culturales y en especial, la vocacin natural y el uso potencial del
suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la planeacin del territorio:
c)
Los desequilibrios existentes por

efecto de los asentamientos
humanos, las actividades de desarrollo y otras actividades humanas
o de fenmenos naturales;
d)
El equilibrio que debe existir entre

asentamientos humanos, actividades de desarrollo, los factores demogrficos y medidas de conservacin del medio ambiente; y
e)
Los dems que sealen las leyes

sobre el desarrollo y ordenamiento
del territorio.
45
CAPITULO III
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial debern incorporar la dimensin ambiental, tomando
como base los parmetros siguientes:
a)
46
Los usos prioritarios para reas del

territorio nacional, de acuerdo a
sus potencialidades econmicas y
culturales, condiciones especficas
y capacidades ecolgicas, tomando en cuenta la existencia de
ecosistemas escasos, entre los que
se deben incluir laderas con ms
de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas de recarga acufera, los manglares, las reas alta-
mente erosionadas o degradadas

o con altos niveles de poblacin,
que sean establecidas como reas
frgiles;
b)
La localizacin de las actividades

industriales, agropecuarias, forestales, mineras, tursticas y de servicios
y las reas de conservacin y proteccin absoluta y de manejo restringido;
c)
Los lineamientos generales del

plan de urbanizacin, conurbacin y del sistema de ciudades;
d)
La ubicacin de las reas naturales y culturales protegidas y de

otros espacios sujetos a un rgimen
especial de conservacin y mejoramiento
del
ambiente;
47
e)
f)
g)
La ubicacin de las obras de infraestructura para generacin de

energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos naturales, saneamiento de
reas extensas, disposicin y tratamiento de desechos slidos y
otras anlogas;
La elaboracin de planes zonales,
departamentales y municipios de
ordenamiento del territorio; y
La ubicacin de obras para el ordenamiento, aprovechamiento y
uso de los recursos hdricos.
CAPITULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL
Art.16.- El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:
48
a) Evaluacin Ambiental Estratgica;

b) Evaluacin de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnsticos Ambientales;
f) Auditoras Ambientales; y
g) Consulta Pblica.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA

Art. 17.- Las polticas, planes y programas
de la administracin pblica, debern ser
evaluadas en sus efectos ambientales,
seleccionando la alternativa de menor
impacto negativo, as como a un anlisis
de consistencia con la Poltica Nacional
de Gestin del Medio Ambiente. Cada
ente o institucin har sus propias evaluaciones ambientales estratgicas. El
49
Ministerio emitir las directrices para las

evaluaciones, aprobar y supervisar el
cumplimiento de las recomendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Art. 18.- Es un conjunto de acciones y
procedimientos que aseguran que las
actividades, obras o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en
el ambiente o en la calidad de vida de la
poblacin, se sometan desde la fase de
preinversin a los procedimientos que
identifiquen y cuantifiquen dichos impactos y recomienden las medidas que los
prevengan, atenen, compensen o potencien, segn sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice la
proteccin del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL
Art. 19.- Para el inicio y operacin, de las
actividades, obras o proyectos definidos
en esta ley, debern contar con un per50
miso ambiental. Corresponder al Ministerio emitir el permiso ambiental, previa

aprobacin del estudio de impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
Art. 20.- El Permiso Ambiental obligar al
titular de la actividad, obra o proyecto, a
realizar todas las acciones de prevencin, atenuacin o compensacin, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental , como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual ser aprobado
como condicin para el otorgamiento
del Permiso Ambiental.(* NOTA DECRETO
N 566)
La validez del Permiso Ambiental de ubicacin y construccin ser por el tiempo
que dure la construccin de la obra fsica; una vez terminada la misma, incluyendo las obras o instalaciones de tratamiento y atenuacin de impactos am51
bientales, se emitir el Permiso Ambiental

de Funcionamiento por el tiempo de su
vida til y etapa de abandono, sujeto al
seguimiento y fiscalizacin del Ministerio
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE
REQUERIRN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 21.- Toda persona natural o jurdica
deber presentar el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o
proyectos:
52
a)
Obras viales, puentes para trfico

mecanizado, vas frreas y aeropuertos;
b)
Puertos martimos, embarcaderos,

astilleros, terminales de descarga o
trasvase de hidrocarburos o productos qumicos;
c)
Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuber-
as que transporten productos slidos, lquidos o gases, y redes de

alcantarillado;
d)
Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminacin, instalaciones

de almacenamiento y disposicin
final de residuos slidos y desechos
peligrosos;
e)
Exploracin, explotacin y procesamiento industrial de minerales y

combustibles fsiles;
f)
Centrales de generacin elctrica

a partir de energa nuclear, trmica, geomtrica e hidrulica, elica y maremotrz;
g)
Lneas de transmisin de energa

elctrica;
h)
Presas, embalses, y sistemas hidrulicos para riego y drenaje;

53
i)
Obras para explotacin industrial o

con fines comerciales y regulacin
fsica de recursos hdricos;
j)
Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, tursticos o parques recreativos;
k)
Las situadas en reas frgiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y humedales;
l)
Proyectos urbansticos, construcciones, lotificaciones u obras que

puedan causar impacto ambiental negativo;
m) Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques localizados en reas frgiles; excepto los
proyectos forestales y de acuacultura que cuenten con planes de
desarrollo, los cuales debern registrarse en el Ministerio a partir de
54
la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca

para la adecuacin ambiental;
n)
Actividades consideradas como

altamente riesgosas, en virtud de
las caractersticas corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas,
txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas para la salud y bienestar humano y el medio ambiente,
las que debern de adicionar un
Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental;
o)
Proyectos o industrias de biotecnologa, o que impliquen el manejo

gentico o produccin de organismos modificados genticamente; y
p)
Cualquier otra que pueda tener

impactos considerables o irreversibles en el ambiente, la salud y el
55
bienestar humano o los ecosistemas.

FORMULARIO AMBIENTAL
Art. 22.- El titular de toda actividad, obra
o proyecto que requiera de permiso
ambiental para su realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin deber presentar al Ministerio el formulario ambiental que sta requiera con la informacin que se solicite.
El Ministerio categorizar la actividad,
obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto
potencial. (* NOTA DECRETO N 566)
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental
se realizar por cuenta del titular, por
medio de un equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se
dediquen a preparar estudios de impac56
to ambiental, debern estar registradas

en el Ministerio, para fines estadsticos y
de informacin, quien establecer el
procedimiento de certificacin para
prestadores de servicios de Estudios de
Impacto Ambiental, de Diagnsticos y
Auditoras de evaluacin ambiental. (*
NOTA DECRETO N 566)
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental, su evaluacin y
aprobacin, se sujetarn a las siguientes
normas:
a)
Los estudios debern ser evaluados

en un plazo mximo de sesenta das
hbiles contados a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;
b)
En caso de aprobacin del Estudio

de Impacto Ambiental, el Ministerio
57
emitir el correspondiente Permiso

Ambiental, en un plazo no mayor
de diez das hbiles despus de notificada la resolucin correspondiente;
c)
Si transcurridos los plazos indicados

en los literales que anteceden, el
Ministerio, no se pronunciare, se
aplicar lo establecido en el Art. 3
de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo; y
d)
Excepcionalmente, cuando por la

complejidad y las dimensiones de
una actividad, obra o proyecto se
requiera de un plazo mayor para su
evaluacin, ste se podr ampliar
hasta por sesenta das hbiles adicionales, siempre que se justifiquen
las razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL
58
Art. 25.- La consulta pblica de los Estudios de Impacto Ambiental, se regir por
las siguientes normas:
a)
Previo a su aprobacin, los estudios

se harn del conocimiento del
pblico, a costa del titular, en un
plazo de diez das hbiles para que
cualquier persona que se considere
afectada exprese sus opiniones o
haga sus observaciones por escrito,
lo cual se anunciar con anticipacin en medios de cobertura nacional y a travs de otros medios en
la forma que establezca el reglamento de la presente ley; (* NOTA
DECRETO N 566)
b)
Para aquellos estudios de Impacto

Ambiental cuyos resultados reflejen
la posibilidad de afectar la calidad
de vida de la poblacin o de amenazar riesgos para la salud y bienestar humanos y el medio ambiente,
59
se organizar por el Ministerio una

consulta pblica del estudio en el o
los Municipios donde se piense llevar a cabo la actividad, obra o
proyecto; y
c)
En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones emitidas por el
pblico debern ser ponderadas
por el Ministerio.
RECURSOS
Art. 26.- La resolucin que se pronuncie
sobre un estudio de impacto ambiental
admitir los recursos establecidos en esta
ley y la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL
Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento
de las condiciones, fijadas en el permiso
ambiental, por el titular de obras o pro60
yectos, el Ministerio, realizar auditoras

de evaluacin ambiental de acuerdo a
los siguientes requisitos: (* NOTA DECRETO
N 566)
a)
Las auditoras se realizarn peridicamente o aleatoria, en la forma

que establezca el reglamento de
la presente ley;
b)
El Ministerio, se basar en dichas

auditoras para establecer las obligaciones que deber cumplir el titular o propietario de la obra o
proyecto en relacin al permiso
ambiental; y (* NOTA DECRETO N
566)
c)
La auditora de evaluacin ambiental constituir la base para los

programas de autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa.
61
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

Art. 28.- El control y seguimiento de la
Evaluacin Ambiental, es funcin del
Ministerio, para lo cual contar con el
apoyo de las unidades ambientales.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento
de los Permisos Ambientales en cuanto a
la ejecucin de los Programas de Manejo
y Adecuacin Ambiental, el titular de la
obra o proyecto deber rendir una Fianza de Cumplimiento por un monto equivalente a los costos totales de las obras
fsicas o inversiones que se requieran,
para cumplir con los planes de manejo y
adecuacin ambiental. Esta fianza durar hasta que dichas obras o inversiones
62
se hayan realizado en la forma previamente establecida.
CAPITULO V
INFORMACIN AMBIENTAL
INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 30.- El Ministerio y las Instituciones del
Ambiente, debern recopilar, actualizar
y publicar la informacin ambiental que
les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, deben suministrar la informacin
que les solicite el Ministerio, la cual ser
de libre acceso al pblico.
63
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL

MEDIO AMBIENTE
Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos
aos para su presentacin a la nacin a
travs del Presidente de la Repblica el
informe nacional del estado del Medio
Ambiente.
CAPITULO VI
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONMICOS
INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES
Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con
el Ministerio de Economa y el de
Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible,
elaborar programas de incentivos y
desincentivos ambientales para facilitar
la reconversin de procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso
64
excesivo o ineficiente de los recursos

naturales.
Estos programas se incluirn, adems en
las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservacin de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones
establecer lneas de crdito para que el
sistema financiero apoye a la pequea,
mediana y microempresa, a fin de que
puedan oportunamente adaptarse a las
disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
AMBIENTALMENTE SANAS
Art. 33.- El Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su actividad
productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y desincentivos,
65
y promoviendo la cooperacin nacional

e internacional financiera y tcnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Art. 34.- El Estado promover mecanismos
de financiamiento para la gestin ambiental pblica y privada, con recursos
privados o de cooperacin internacional,
adems de los que se asignen para tal fin
en el Presupuesto General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS
PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 35.- El Ministerio apoyar a los Gobiernos Municipales, a los sectores gubernamentales y sector no gubernamental en la gestin de recursos, a travs de
la cooperacin tcnica y financiera
nacional e internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y produccin
ambientalmente sana.
66
FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS

Art. 36.- En los proyectos pblicos financiados con partidas del presupuesto
nacional o municipal, o con fondos externos, debern incluirse las partidas
necesarias para financiar el componente
ambiental en los mismos y las condiciones y medidas contenidas en el permiso
ambiental que autorice dichos proyectos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 37.- Crase el Premio Nacional del
Medio Ambiente, que ser otorgado
anualmente por el Presidente de la Repblica, a las personas, empresas, proyectos o instituciones, que durante el ao
se hayan destacado en actividades de
proteccin del medio ambiente o en la
67
ejecucin de procesos ambientalmente

sanos en el pas.
SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
Art. 38.- El reglamento de la presente Ley
contendr las normas y procedimientos
para regular la acreditacin y registro de
los organismos que certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos, o
provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registrados emitirn el sello verde o ecoetiquetado a productos o procesos ambientalmente sanos, previa certificacin del
Ministerio.
TITULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPITULO UNICO
EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
68
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS PARA LA OBTENCIN DE TITULOS O

DIPLOMAS
Art. 39.- Para la obtencin de cualquier
ttulo acadmico, deber destinarse una
parte de las horas de servicio social, a
prcticas relacionadas con el medio
ambiente, segn lo establecido en las
leyes respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, las Universidades, el Centro
Nacional de Tecnologa Agropecuaria y
Forestal del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, el Ministerio de Educacin y
dems organismos que promuevan y
desarrollen la investigacin cientfica y
tecnolgica, incluirn en sus planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.
69
CONCIENTIZACIN AMBIENTAL
Art. 41.- El Ministerio promover con las
instituciones educativas, organismos no
gubernamentales ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de
programas de concientizacin ambiental.
TITULO V
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
CAPITULO I
DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 42.- Toda persona natural o jurdica,
el Estado y sus entes descentralizados
estn obligados, a evitar las acciones
70
deteriorantes del medio ambiente, a

prevenir, controlar, Vigilar y denunciar
ante las autoridades competentes la
contaminacin que pueda perjudicar la
salud, la calidad de vida de la poblacin
y los ecosistemas, especialmente las
actividades que provoquen contaminacin de la atmsfera, el agua, el suelo y
el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN
Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de salud Pblica y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin
del Medio Ambiente, programas para
prevenir y controlar la contaminacin y el
cumplimiento de las normas de calidad.
Dentro de los mismos se promover la
introduccin gradual de programas de
autorregulacin por parte de los titulares
de actividades, obras o proyectos.
71
CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS
TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS
DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin
con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, velar por el cumplimiento
de las normas tcnicas de calidad ambiental. Un reglamento especial aprobado por el Presidente de la Repblica
contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
Art. 45.- Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas tcnicas
de calidad ambiental, a fin de proponer
al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa la readecuacin necesaria de
72
acuerdo a los cambios fsicos, qumicos,

biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
CAPITULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS
RECEPTORES
Art. 46.- Para asegurar un eficaz control
de proteccin contra la contaminacin,
se establecer, por parte del Ministerio
en coordinacin con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social y con las
autoridades competentes en materia de
normatividad del uso o proteccin del
agua, el aire y el suelo, la capacidad de
estos recursos como medios receptores,
priorizando las zonas del pas ms afectadas por la contaminacin.
73
Para ello, recopilar la informacin que

permita elaborar en forma progresiva los
inventarios de emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el
apoyo de las instituciones integrantes del
Ambiente, a fin de sustentar con base
cientfica el establecimiento y adecuacin de las normas tcnicas de calidad
del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se
regir por los siguientes criterios bsicos:
a)
74
Asegurar que la atmsfera no sobrepase los niveles de concentracin permisibles de contaminantes, establecidos en las normas
tcnicas de calidad del aire, relacionadas con sustancias o combinacin de estas, partculas, ruidos,
olores, vibraciones, radiaciones y
alteraciones lumnicas, y prove-
nientes de fuentes artificiales, fijas

o mviles;
b)
Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la atmsfera en beneficio de la salud y el bienestar
humano y del ambiente; y
c)
El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio

Ambiente, elaborar y coordinar
la ejecucin, de Planes Nacionales
para el Cambio Climtico y la Proteccin de la Capa de Ozono,
que faciliten el cumplimiento de
los compromisos internacionales
ratificados por El Salvador.
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO

Art. 48.- El Ministerio promover el manejo
integrado de cuencas hidrogrficas, una
ley especial regular esta materia.
75
El Ministerio crear un comit interinstitucional nacional de planificacin, gestin

y uso sostenible de cuencas hidrogrficas. Adems promover la integracin
de autoridades locales de las mismas.
CRITERIOS DE SUPERVISIN
Art. 49.- El Ministerio ser responsable de
supervisar la disponibilidad y la calidad
del agua.
Un reglamento especial contendr las
normas tcnicas para tal efecto, tomando en consideracin los siguientes criterios bsicos:
a)
76
Garantizar, con la participacin de

los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del agua para el
consumo humano y otros usos,
mediante los estudios y las directrices necesarias;
b)
Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y

disposicin del recurso hdrico.
c)
Asegurar que la calidad del agua

se mantenga dentro de los niveles
establecidos en las normas tcnicas de calidad ambiental;
d)
Garantizar que todos los vertidos

de sustancias contaminantes, sean
tratados previamente por parte de
quien los ocasionare; y
e)
Vigilar que en toda actividad de

reutilizacin de aguas residuales,
se cuente con el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a
lo establecido en esta ley.
PROTECCIN DEL SUELO

Art. 50.- La prevencin y control de la
contaminacin del suelo, se regir por los
siguientes criterios:
77
a)
El Ministerio elaborar las directrices

para la zonificacin ambiental y los
usos del suelo. El Gobierno central y
los Municipios en la formulacin de
los planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial estarn
obligados a cumplir las directrices
de zonificacin al emitir los permisos
y regulaciones para el establecimiento de industrias, comercios, vivienda y servicios, que impliquen
riesgos a la salud, el bienestar
humano o al medio ambiente;
b)
Los habitantes debern utilizar

prcticas correctas en la generacin, reutilizacin, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposicin
final de los desechos domsticos,
industriales y agrcolas;
c)
El Ministerio promover el manejo

integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas y plaguicidas
78
naturales en la actividad agrcola,

que mantengan el equilibrio de los
ecosistemas, con el fin de lograr la
sustitucin gradual de los agroqumicos por productos naturales bioecolgicos; y
d)
El Ministerio en cumplimiento de la
presente ley y sus reglamentos vigilar y asegurar que la utilizacin
de agroqumicos produzca el menor impacto en el equilibrio de los
ecosistemas. Una ley especial contendr el listado de productos
agroqumicos y sustancias de uso
industrial cuyo uso quedar prohibido.
PROTECCIN
MARINO
DEL
MEDIO
COSTERO-
Art. 51.- Para prevenir la contaminacin

del medio costero-marino, se adoptarn
las medidas siguientes:
79
a)
El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendr y controlar los derrames y
vertimientos de desechos, resultado
de actividades operacionales de
buques y embarcaciones; y de
cualquier sustancia contaminante;
b)
El Ministerio, en coordinacin con

las autoridades competentes, elaborar las directrices relativas al
manejo de los desechos que se originan en las instalaciones portuarias, industriales, martimas, infraestructura turstica, pesca, acuacultura, transporte y asentamientos
humanos;
c)
El Ministerio de conformidad a la
presente ley y sus reglamentos emitir directrices en relacin a la utilizacin de sistemas de tratamiento
de las aguas residuales, provenientes de las urbanizaciones e indus-
80
trias que se desarrollen en la zona

costero-marina. Toda actividad,
obra o proyecto que implique riesgos de descarga de contaminantes
en la zona costero-marina, deber
obtener el correspondiente permiso
ambiental.
CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL
DE DESECHOS SLIDOS
Art. 52.- El Ministerio promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la sociedad y el sector empresarial el reglamento
y programas de reduccin en la fuente,
reciclaje, reutilizacin y adecuada disposicin final de los desechos slidos. Para
lo anterior se formular y aprobar un
programa nacional para el manejo Integral de los desechos slidos, el cual incorporar los criterios de seleccin de los
sitios para su disposicin final.
81
CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y
DESASTRES AMBIENTALES
PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL
Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen
el deber de adoptar medidas para prevenir, evitar y controlar desastres ambientales.
EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia
de un desastre ambiental, el rgano
Ejecutivo, declarar el estado de emergencia ambiental por el tiempo que
persista la situacin y sus consecuencias,
abarcando toda la zona afectada,
adoptando medidas de ayuda, asistencia, movilizacin de recursos humanos y
financieros, entre otros, para apoyar a las
poblaciones afectadas y procurar el
deterioro ocasionado.
82
OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE

PREVENCIN Y CONTINGENCIA AMBIENTAL
Art. 55.- El Ministerio, en coordinacin con
el Comit de Emergencia Nacional, elaborar el Plan Nacional de Prevencin y
Contingencia Ambiental, siendo ste
ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr
nfasis en las reas frgiles o de alto
riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional
de Riesgo Ambiental que ser elaborado
por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que
realizan procesos peligrosos o manejan
sustancias o desechos peligrosos, o se
encuentran en zonas de alto riesgo, que
ya estn definidas en el Mapa establecido en el inciso anterior, estn obligadas a
incorporar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental en planes
institucionales de prevencin y contin83
gencia en sus reas y sectores especficos de accin y desempeo.

Cuando se trate de instituciones privadas
debern de rendir fianza que garantice
el establecimiento de su Plan Institucional
de prevencin y Contingencia incurriendo en responsabilidad administrativa
quien tenga la obligacin y no elabore
dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente
permiso ambiental las empresas interesadas debern establecer su plan institucional de prevencin y contingencia.
CAPITULO V
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES
PELIGROSOS
Art. 56.- El Ministerio calificar las actividades de riesgo ambiental de acuerdo a
84
esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

INTRODUCCIN, TRNSITO, DISTRIBUCIN
Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS
Art. 57.- La introduccin, trnsito, distribucin y almacenamiento de sustancias
peligrosas ser autorizada por el Ministerio, en coordinacin con el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Economa y el Consejo Superior
de Salud Pblica; un reglamento especial
regular el procedimiento para esta
materia.
DESECHOS PELIGROSOS
los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social, Economa y las municipalidades, de acuerdo a las leyes pertinentes y
reglamentos de las mismas, regular el
manejo, almacenamiento y disposicin
85
final de desechos peligrosos producidos

en el pas.
PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS
PELIGROSOS
Art. 59.- Se prohbe la introduccin en el
territorio nacional de desechos peligrosos, as como su trnsito, liberacin y
almacenamiento.
CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
Art. 60.- Toda persona natural o jurdica
que use, genere, recolecte, almacene,
reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o disposicin final
de sustancias, residuos y desechos peligrosos, deber obtener el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo
establecido en esta Ley.
86
PARTE II
DISPOSICIONES ESPECIALES
TITULO VI
RECURSOS NATURALES
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES
Art. 61.- Corresponder a los Ministerios
de: Hacienda, Economa y el Banco
Central de Reserva en coordinacin con
el de Medio Ambiente y Recursos Naturales asignar a los recursos naturales una
valoracin econmica e incorporarlos en
las cuentas nacionales.
87
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO
RECURSOS NATURALES
DE
Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue

licencias o permisos ambientales para el
uso y aprovechamiento sostenible de un
recurso natural, se tomarn en cuenta las
medidas para prevenir, minimizar, corregir o compensar adecuadamente el
impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, debern
incluirse las disposiciones especficas de
proteccin al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Art. 63.- El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la autoridad competente, previo al otorgamiento
de permisos ambientales para el uso y el
aprovechamiento de los recursos naturales.
88
REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES

DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
Art. 64.- Son causas de revocacin de los
permisos ambientales de aprovechamiento de recursos naturales las siguientes:
a)
La negativa del titular del permiso

ambiental a cumplir las condiciones establecidas en ste; y (* NOTA
DECRETO N 566)
b)
La violacin de las normas tcnicas de calidad ambiental y las de

aprovechamiento racional y sostenible del recurso.
89
TITULO VII
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
CAPITULO I
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Art. 65.- El uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, deber
asegurar la sostenibilidad del mismo, su
cantidad y calidad, protegiendo adecuadamente los ecosistemas a que pertenezcan.
Las Instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso,
debern coordinar y compatibilizar su
gestin con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos para asegurar
la sostenibilidad en el aprovechamiento
de dicho recurso.
90
CAPITULO II
DIVERSIDAD BIOLGICA
ACCESO, PROTECCIN Y APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Art. 66.- El acceso, investigacin, manipulacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica, solo podr hacerse mediante permiso, licencia o concesin
otorgados por la autoridad a cargo de
administrar el recurso, para asegurar su
proteccin y conservacin de conformidad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por
el pas. Cuando proceda, previo al otorgamiento de permisos, licencias o concesiones, se consultar a las comunidades locales.
91
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE

CONSERVACIN
Art. 67.- El Estado, a travs de las instituciones responsables de velar por la diversidad biolgica, regular prioritariamente
la conservacin en su lugar de origen, de
las especies de carcter singular y representativas de los diferentes ecosistemas,
las especies amenazadas, en peligro o
en vas de extincin declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies
nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGA
Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de
instituciones especializadas, aplicar las
normas de seguridad a las que habr de
sujetarse las variedades resultantes de la
accin humana mediante la biotecnologa, supervisando su empleo a fin de
minimizar el impacto adverso sobre la
diversidad biolgica nativa.
92
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD

BIOLGICA
Art. 69.- El Ministerio, con la participacin
de las instituciones responsables de velar
por la diversidad biolgica, formular en
el plazo no mayor de un ao contado a
partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, la Estrategia Nacional de la
Diversidad Biolgica, la cual se actualizar peridicamente. Para su formulacin y ejecucin la Estrategia integrar a
todos los sectores de la sociedad.
93
TITULO VIII
LOS ECOSISTEMAS
CAPITULO I
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS
Art. 70.- El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica
para su aprobacin los reglamentos
necesarios para la gestin, uso, proteccin y manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislacin
Vigente y los criterios siguientes:
a)
94
Su manejo se realizar en condiciones que prioricen el consumo

humano, guardando un equilibrio
con los dems recursos naturales;
b)
Los ecosistemas acuticos deben

ser manejados tomando en cuenta
las interrelaciones de sus elementos
y el equilibrio con otros;
c)
Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo

hidrolgico no sufra alteraciones
negativas para la productividad, el
equilibrio de los ecosistemas, la
conservacin del medio ambiente,
la calidad de vida y para mantener
el rgimen climtico;
d)
Asegurar la cantidad y calidad del

agua, mediante un sistema que regule sus diferentes usos;
e)
Se establecern las medidas para

la proteccin del recurso hdrico de
los efectos de la contaminacin; y
f)
Todo concesionario de un recurso

hdrico para su explotacin ser
responsable de su preservacin.
95
PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA

Art. 71.- El Ministerio identificar las zonas
de recarga acufera y promover acciones que permitan su recuperacin y proteccin.
CAPITULO II
MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO,
AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS
GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
Art. 72.- Es obligacin del Ministerio, en
coordinacin con los Concejos Municipales y las autoridades competentes, proteger los recursos naturales de la zona
costero-marina.
96
POLITICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE

LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
las autoridades competentes, elaborar,
en el plazo de un ao, contado a partir
de la entrada en vigencia de la presente
ley, una Poltica de Ordenamiento del
Uso de los Recursos Costero Marinos, y la
propondr al Consejo de Ministros para
su aprobacin que oriente las actividades de aprovechamiento y proteccin
de estos recursos en forma sostenible. Un
reglamento especial contendr las normas y procedimientos para la conservacin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
Art. 74.- Los manglares y arrecifes son
reserva ecolgica por lo que no se permitir en ellos alteracin alguna. Las zonas
costero marinas donde estn contenidos
97
estos ecosistemas se considerarn reas

frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS
TERRESTRES
Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a
propuesta del Ministerio, formular los
reglamentos relativos al manejo de los
suelos y ecosistemas terrestre, tomando
en cuenta los siguientes criterios;
98
a)
El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su vocacin natural y
capacidad productiva, sin alterar
su equilibrio;
b)
Deber evitarse las prcticas que

provoquen la erosin, la degradacin de los suelos por contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y geomorfolgicas;
c)
Debern llevarse a cabo prcticas

de conservacin y recuperacin
de los suelos, por quienes realicen
actividades agrcolas, pecuarias,
forestales, mineras, urbansticas, de
infraestructura u otras que afecten
o puedan afectar negativamente
sus condiciones;
d)
En los casos de construccin de

obras civiles y aprovechamiento
de los recursos naturales no renovables, que puedan directa o indirectamente provocar deterioros
significativos de los suelos, debern
realizarse las acciones de regeneracin y restauracin requeridas; y
e)
En reas de recarga acufera y

cuencas hidrogrficas se priorizar
la proteccin de los suelos, las
fuentes y corrientes de agua, pro99
curando que stas mantengan y

aumenten sus caudales bsicos.
Para el cumplimiento de lo establecido
en los literales anteriores, el Ministerio
promover programas especiales de
capacitacin y transferencia de tecnologa, as como un Plan Nacional de lucha contra la deforestacin, la erosin y
la desertificacin.
MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE
PROTECCIN DE SUELOS
Art. 76.- Los suelos degradados o en peligro de degradarse, deben ser objeto de
proteccin especial, conforme a las
normas establecidas en la presente ley y
su reglamento.
100
CAPITULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
Art. 77.- Para la gestin y aprovechamiento sostenible de los bosques, se deber tomar en cuenta lo siguiente:
a)
El Ministerio en coordinacin con el

Ministerio de Agricultura y Ganadera, en consulta con las instituciones
pertinentes y los sectores organizados, elaborar y aplicar un conjunto de mecanismos de mercado,
que faciliten y promuevan la reforestacin, tomando en cuenta la
valoracin econmica del bosque,
en la que se incorporen entre otros,
los valores de uso no maderables, el
de los servicios ambientales que
presta como protector de los recursos hdricos, el suelo, la diversidad
101
biolgica, de la energa, la fijacin

de carbono de la atmsfera, la
produccin de oxgeno y sus efectos como regulador del clima; y
b)
El Ministerio en coordinacin con los

entes e instituciones involucradas,
elaborar una propuesta de aquellas reas forestales, que por su valor
para la conservacin de suelos, diversidad biolgica y aguas, deban
ser adquiridos por el Estado o incluidos en programas con financiamiento para su conservacin.
El Estado a travs de instancias de financiamiento apoyar proyectos de tecnologa forestal y aprovechamiento de la

diversidad biolgica.
102
TITULO IX
REAS PROTEGIDAS
CAPITULO UNICO
SISTEMA DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA
Art. 78.- Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar constituido por aquellas reas establecidas como
tales con anterioridad a la vigencia de
esta ley y las que se creasen posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por
la aplicacin de los reglamentos y formular las polticas, planes y estrategias de
conservacin y manejo sostenible de
estas reas, promover y aprobar planes y
estrategias para su manejo y administra103
cin y dar seguimiento a la ejecucin de

los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA

Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes:
a)
Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y
del patrimonio gentico natural;
b)
Proveer y fomentar opciones para

el estudio, la investigacin tcnica y
cientfica, dar facilidades para la interpretacin y educacin ambiental y oportunidades para la recreacin, esparcimiento y turismo;
c)
Promover y fomentar la conservacin, recuperacin y uso sostenible

de los recursos naturales;
104
d)
Conservar y recuperar las fuentes

de produccin del recurso hdrico y
ejecutar acciones que permitan el
control efectivo para evitar la erosin y la sedimentacin; y
e)
Conservar la prestacin de los servicios ambientales que se deriven de

las reas protegidas, tales como fijacin de carbono, disminucin del
efecto invernadero, contribucin a
la estabilizacin del clima y aprovechamiento sostenible de la
energa.
PLANES DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS

Art. 80.- La gestin de todas las reas
protegidas, deber hacerse de acuerdo
a un Plan de Manejo que deber contar
con la participacin de la poblacin
involucrada y debe ser elaborado por
especialistas en el tema.
105
DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Art. 81.- La gestin de las reas naturales
protegidas se realizar a travs del Estado, quien podr delegar dicha funcin a
organizaciones del sector privado o a
instituciones autnomas que garanticen
el cumplimiento de la normatividad y la
ejecucin del plan de manejo.
TITULO X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
CAPITULO UNICO
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
106
Art. 82.- Para el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo contenido en las
Leyes de la materia, ser obligatorio lo
siguiente:
a)
Previo a la concesin o permiso para la explotacin de recursos naturales no renovables, el interesado

deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental;
b)
El concesionario del aprovechamiento de estos recursos, es responsable por las emisiones, vertidos y
desechos que se produzcan;
c)
En las zonas frgiles solamente se

podrn autorizar aprovechamientos
bajo las restricciones que impongan
esta ley y otras especiales; y
d)
La explotacin de canteras y la extraccin de material del cauce de

las riveras de los ros y de los lagos,
107
lagunas y playas solamente se

podr hacer mediante permiso
ambiental expedido por el Ministerio.
PARTE III
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA,
CIVIL Y PENAL
TITULO XI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
ACCESORIAS
CAPITULO UNICO
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 83.- El Ministerio podr adoptar en
cualquier momento, mediante acuerdo
motivado las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que
pudiese recaer, evitar el mantenimiento
de los efectos de la infraccin y los previ108
sibles daos al medio ambiente y los

ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse
a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto.
Las medidas preventivas podrn sustituirse por fianza que garantice la restauracin del real o potencial dao que se
cause.
El Ministerio, condenar al infractor al
momento de pronunciarse la resolucin
definitiva, a la reparacin de los daos
causados al medio ambiente y si el dao
ocasionado fuere irreversible se condenar a las indemnizaciones a que hubiere lugar por la prdida o destruccin de
los recursos naturales o deterioro del
medio ambiente, as como a las medidas
109
compensatorias
indispensables
restaurar los ecosistemas daados.
para
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Art. 84.-El Ministro podr ordenar de oficio
o a peticin del Ministerio Pblico o de
cualquier persona, sea natural o jurdica,
las medidas preventivas a que se refiere
el artculo anterior ante la presencia o
inminencia de un dao grave al medio
ambiente, o a la salud humana dando
un plazo de 15 das para que el afectado
comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o
del deterioro, no elimine sus causas y se
circunscribirn al rea, proceso o producto que directamente amenace con
deteriorar o deteriore el medio ambiente,
que ponga en peligro o afecte la salud
humana y la calidad de vida de la poblacin.
110
El Ministro deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas

preventivas que haya impuesto en el
trmino de diez das contados a partir de
la expiracin del plazo concedido al
afectado para manifestar su defensa.
TITULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y
CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACION
Y DAOS AL AMBIENTE
Art. 85.- Quien por accin u omisin,
realice emisiones, vertimientos, disposicin o descarga de sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga en riesgo o causare un dao
111
al medio ambiente, o afectare los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de

vida de la poblacin, ser responsable
del hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el medio ambiente o ecosistema afectado. En caso
de ser imposible esta restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares
por los daos y perjuicios causados.
CAPITULO II
INFRACCIONES AMBIENTALES
INFRACCIONES AMBIENTALES
Art. 86.- Constituyen infracciones a la
presente ley, y su reglamento, las acciones u omisiones cometidas por personas
naturales o jurdicas, inclusive el Estado y
los Municipios las siguientes:
a)
112
Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso

ambiental correspondiente;
b)
Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnsticos ambientales y cualquier
otra informacin que tenga por finalidad la obtencin del permiso
ambiental;
c)
Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental;
d)
No rendir, en los trminos y plazos

estipulados, las fianzas que establece esta Ley,
e)
Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley

requieran permiso ambiental, sin
haber sido ste otorgado por el
Ministerio;
f)
Otorgar permisos ambientales, a

sabiendas de que el proponente
de la actividad, obra, proyecto o
concesin no ha cumplido con los
requisitos legales para ello;
113
g)
La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de

recursos naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos
ambientales negativos que produce la actividad bajo concesin
dentro de los plazos y trminos que
para tal efecto haya sido fijados,
tomando en cuenta los niveles de
los impactos producidos;
h)
Violar las normas tcnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento racional y sostenible del
recurso;
i)
Impedir u obstaculizar la investigacin de los empleados debidamente identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad
legalmente facultada para ello, o
no prestarles la colaboracin necesaria para realizar inspecciones
o auditoras ambientales en las ac-
114
tividades, plantas, obras o proyectos;

j)
Emitir contaminantes que violen los

niveles permisibles establecidos reglamentariamente;
k)
Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que pongan en peligro la vida e integridad humana; y
l)
No cumplir con las dems obligaciones que impone esta ley.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES

AMBIENTALES
Art. 87.- Las infracciones ambientales se
clasifican en menos graves y graves,
tomando en cuenta el dao causado al
medio ambiente, a los recursos naturales
o a la salud humana.
115
a)
Son infracciones menos graves, las

previstas en los literales d); g); j); k)
y l) del Art. 86; y
b)
Son infracciones graves, las dems

descritas en el mismo Art. 86.
APLICACION DE LAS SANCIONES

Art. 88.- Las sanciones por las infracciones
establecidas en esta Ley, sern aplicadas
por el Ministerio, previo el cumplimiento
del debido proceso legal.
El Ministerio podr delegar la instruccin
del procedimiento en funcionarios de su
dependencia.
FIJACIN DE LAS MULTAS
Art. 89.- Las multas se establecern en
salarios mnimos mensuales, equivaliendo
cada salario mnimo mensual a treinta
salarios mnimos diarios urbanos vigentes
para la ciudad de San Salvador.
116
Las infracciones menos graves se sancionarn de dos a cien salarios mnimos

mensuales; y las graves, de ciento uno a
cinco mil salarios mnimos mensuales.
Corresponder a la autoridad sancionadora calificar la infraccin. Las sanciones
administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que
incurra.
PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS SANCIONES
Art. 90.- En la imposicin de las sanciones
administrativas reguladas y establecidas
en la presente ley, se aplicar el principio
de proporcionalidad en la infraccin y la
sancin, tomando en cuenta las circunstancias siguientes:
a)
La gravedad del dao causado al

medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las personas;
117
b)
Las acciones que el infractor tom

para reparar el dao causado;
c)
El beneficio obtenido por el infractor;
d)
La capacidad econmica del infractor; y
e)
La reiteracin en la violacin de la
presente ley y su reglamento.
TITULO XIII
PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Art. 91.- El procedimiento administrativo
sancionatorio se iniciar de oficio, por
denuncia o por aviso ante el Ministerio.
118
Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscala General de la

Repblica o Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren
conocimiento por cualquier medio de
una infraccin ambiental, procedern de
inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese cometido la infraccin.
El acta de inspeccin que al efecto se
levante, constituir prueba del cometimiento de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto
infractor durante todo el procedimiento
sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS
Art. 92.- Con anterioridad a la iniciacin
del procedimiento sancionatorio, se
podrn efectuar actuaciones previas por
119
parte de funcionarios del Ministerio con

competencia para investigar, averiguar,
inspeccionar en materia ambiental, con
el propsito de determinar con carcter
preliminar la concurrencia de circunstancias que lo justifiquen.
INSTRUCCIN Y
PROCEDIMIENTO
SUSTANCIACIN
DEL
Art. 93.- La instruccin del procedimiento

se ordenar mediante resolucin motivada, en la que se indique, por lo menos,
lo siguiente:
a)
El funcionario que ordena la instruccin con expresin de lugar y

fecha de la resolucin;
b)
Nombramiento del instructor del

procedimiento, que actuar por
delegacin y del secretario de actuaciones que tendr asimismo las
atribuciones de notificador;
120
c)
Exposicin sucinta de los hechos

que justifican la instruccin, la clase
de infraccin que se constituye y la
sancin que pudiere corresponder;
d)
Indicacin del derecho de vista de

las actuaciones, de alegar e invocar las leyes y dems motivaciones
jurdicas que justifiquen lo actuado
por el presunto infractor, a aportar
pruebas de descargo, a hacer uso
de la audiencia y de las dems garantas que conforman el debido
proceso legal; y
e)
Las medidas de carcter provisional

que se hayan adoptado.
La resolucin que ordene la instruccin se

notificar al presunto infractor observando las formalidades que establece el
inciso 3 del artculo 220 del Cdigo de
Procedimientos Civiles. En el acto de la
notificacin se le entregar copia del
121
acta que al efecto se levante y de las

actuaciones previas, si las hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de
quince das, a contar del siguiente de la
notificacin citada en el inciso anterior
para aportar las alegaciones, documentos e informaciones que estimen convenientes y propondrn los medios probatorios de los que pretendan hacerse valer y
sealarn los hechos que pretendan
probar.
Precludo el perodo de alegaciones se
abrir a pruebas el procedimiento por el
plazo de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Art. 94.-Los informes de los funcionarios
del medio ambiente constituyen medios
probatorios.
La prueba se evaluar de conformidad a
las reglas de la sana crtica.
122
MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Art. 95.- La resolucin que decida la procedencia o improcedencia de las sanciones administrativas ser debidamente
motivada y resolver todas las cuestiones
planteadas por las partes.
VALUO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE
Art. 96.- Siempre que se imponga una
sancin administrativa se ordenar al
infractor la restauracin, restitucin o
reparacin del dao causado al ambiente, concedindole un plazo prudencial
para hacerlo. Caso de incumplimiento se
proceder a determinar por peritos
nombrados por el Ministerio el valor de la
inversin que debe ser destinada a tales
objetivos.
La certificacin del valo y de la resolucin que ordena la restauracin, restitucin o reparacin del dao tendr fuerza
ejecutiva contra el infractor.
123
RECURSO DE REVISIN
Art. 97.- Toda resolucin pronunciada en
la fase administrativa admitir el recurso
de revisin, el cual conocer y resolver
el Ministerio con vista de autos dentro del
plazo de diez das hbiles. El plazo para
interponerlo ser de cinco das hbiles
contados a partir de la notificacin y
tendr carcter optativo para efectos de
la accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MINIMA
Art. 98.- En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr reconocer que ha cometido la infraccin
que se le atribuye y si restaurare o reparare el dao causado al medio ambiente
e indemnizare a los particulares que
hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.
124
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I
JURISDICCIN
JURISDICCIN AMBIENTAL
Art. 99.- La jurisdiccin ambiental para
conocer y resolver acciones a travs de
las cuales se deduzca responsabilidad
civil derivada de actos que atenten contra el medio ambiente corresponde a:
a)
Los Juzgados Ambientales de Primera Instancia; y
b)
Las Cmaras Ambientales de Segunda Instancia con asiento en la

ciudad de San Salvador, Santa Ana
y San Miguel, para que conozcan
en grado de apelacin de las sentencias y los autos que, en los Juz125
gados Ambientales de Primera Instancia, pongan fin al proceso, as

como de las resoluciones que la Ley
seale expresamente. Tambin conocern en Primera Instancia de las
demandas que se incoen conjuntamente contra los funcionarios
pblicos y del Estado, en su calidad
de garante subsidiario. (1)
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
Art. 100.- El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica que
por accin u omisin deteriore el medio
ambiente, est obligado a reparar los
daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los
ecosistemas daados o realizar acciones
126
compensatorias en los casos que el dao

sea irreversible.
Cuando se tratare de una persona jurdica, se presume legalmente que los actos
de sus administradores, trabajadores y
empresas con quienes tengan relaciones
contractuales, han sido efectuados por
su orden y mandato; en consecuencia,
respondern solidariamente por los daos ambientales causados. (1)
Los contratistas y subcontratistas tambin
responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y
empleados pblicos respondern stos
directa y principalmente; y, el Estado en
forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Art. 101.- La accin civil podr ser ejercida por personas naturales o jurdicas que
127
hayan sufrido perjuicios derivados de

daos ambientales.
EL Estado, los Municipios, el Ministerio
Pblico y las Instituciones Oficiales Autnomas, estarn obligados a demandar
cuando existan daos ambientales.
Las personas naturales, ya sea de manera individual o colectiva, que se consideren afectadas podrn intervenir conforme al Derecho Comn o ser representados por la Procuradura General de la
Repblica, quien estar obligada a
atender las denuncias sobre daos ambientales en el momento que de ellos
tengan conocimiento. (1)
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 102.- La AccinCivil contemplada en
la presente Ley se tramitar por regla
general, en Proceso Declarativo Comn,
en la forma prevista en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, con pleno respeto a
128
los derechos constitucionales de audiencia y defensa.

Cuando se trate de valo de daos sealados en el inciso segundo del Artculo
96 de la presente Ley, se tramitar en
proceso Ejecutivo o podr aplicarse la
liquidacin de daos y perjuicios, en la
forma establecida en el Cdigo Procesal
Civil y Mercantil.
La Accin Civil contemplada en el inciso
primero del Artculo 43 del Cdigo Procesal Penal se podr tramitar en los Tribunales Ambientales cuando no exista valo
de los daos, a fin de cuantificar los mismos y continuar con la ejecucin de la
sentencia.
Todo proceso se iniciar con la demanda
escrita o verbal; en este ltimo caso el
Juez ordenar que se asiente en acta, la
cual deber observar las formalidades
129
pertinentes. Una vez iniciado el proceso

ser dirigido e impulsado de oficio. (1)
DE LA PRUEBA
Art. 102-A.- Dentro del proceso, el Juez
tendr la facultad de recabar de oficio
las pruebas que considere pertinentes
que le permitan establecer los extremos
de los hechos controvertidos en el proceso.
Los informes de autoridad constituyen
medios probatorios.
Sern admisibles los medios de prueba
reconocidos en el Derecho Comn,
adems de los medios tcnicos y cientficos.
Las pruebas se valorarn de conformidad
con la sana crtica.
130
Los Tribunales Ambientales realizarn su

funcin jurisdiccional sujetos a lo establecido en la Constitucin, los Tratados y
Convenios Internacionales ratificados por
El Salvador, la Legislacin Ambiental;
Jurisprudencia y los principios doctrinarios
del Derecho Ambiental. (1)
DE LA CARGA DE LA PRUEBA
Art. 102-B.- La carga de la prueba en el
procedimiento ambiental corresponder
al demandado.
El Juez ordenarlos estudios tcnicos
pertinentes para fundamentar su resolucin. (1)
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 102-C.- Las medidas cautelares
podrn decretarse por el Juez Ambiental
competente, de oficio o a peticin de
131
parte, como acto previo o en cualquier

estado del proceso, las cuales debern
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidad de los objetivos que se
pretenden garantizar en cada caso concreto, dichas medidas no podrn ser
caucionadas o afianzadas, y se deber
tomar como base los siguientes presupuestos:
a)
b)
c)
132
Que se est ante la amenaza o

inminencia de un dao al medio
ambiente que pueda afectar o
no a la salud humana.
Que se est ante la presencia
de un dao al medio ambiente,
que pudiese generar peligro o
afecte la salud humana y la calidad de vida de la poblacin.
Que se est en la necesidad de
prevenir un dao a las personas
o bienes delos afectados, siempre y cuando estos se deriven
de los supuestos de los literales

anteriores.
Cuando la solicitud de medidas cautelares sea como acto previo a la demanda,
el Juez ordenar por cualquier medio la
corroboracin de los hechos en que se
fundamente la peticin, estando obligadas las entidades pblicas, sin cobro de
ningn tipo o naturaleza, a atender los
requerimientos de apoyo tcnico que el
mencionado Juez le formule para esos
efectos.
En caso de que el informe tcnico emitido por las entidades pblicas corrobore
los extremos planteados en la solicitud de
la parte, el Juez deber ordenar la continuidad de las mismas y tendr un plazo
que no exceder de cinco das hbiles
para certificar el expediente a la Fiscala
General de la Repblica, a efecto de
133
promover la accin correspondiente en

un plazo mximo de quince das hbiles.
El Juez podr ordenar las medidas cautelares como la suspensin total o parcial
del hecho, actividad, obra o proyecto; el
cierre temporal de establecimientos y
cualquier otra necesaria para proteger al
medio ambiente y la calidad de vida de
las personas.
Las medidas cautelares estn sujetas a
revisin peridica, La autoridad judicial
valorar siempre, para su imposicin,
revocacin o mantenimiento, la proporcionalidad de stas y el equilibrio entre
los bienes jurdicos que puedan estar en
conflicto.
Si el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales hubiere ordenado Medidas Preventivas con base a lo establecido en los Artculos 83 y 84 de la Ley del
134
Medio Ambiente y se hubieren incumplido, de conformidad al Artculo 42 de la

presente Ley, certificar el expediente al
Juez Ambiental, para que inicie el proceso respectivo, y si este considera necesario, ordenar las medidas cautelares del
caso. (1)
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103.- El Juez, en la sentencia definitiva, deber resolver sobre la responsabilidad civil reclamada y lo que sea su consecuencia, adems sobre lo establecido
en el inciso segundo del Artculo 100 de
la presente Ley.
Adems deber pronunciarse, en su
caso, sobre las medidas cautelares que
hubiere decretado.
Si la sentencia fuere condenatoria, el
Tribunal deber pronunciarse y ordenar
al culpable la restauracin, restitucin o
135
reparacin del dao causado al medio

ambiente, establecindole un plazo para
realizarlo, basndose para ello en un
dictamen tcnico que lo establezca.
En el caso del inciso final del Artculo 101,
la sentencia definitiva que se pronuncie,
perjudicar o aprovechar, segn sea el
caso, a todos los miembros de la comunidad que hayan sido mencionados en
la demanda. (1)
INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Art. 103-A. Cuando haya incumplimiento
de la sentencia definitiva condenatoria
firme, el Juez de oficio ordenar el embargo de los bienes del condenado.
Si en la sentencia definitiva incumplida se
hubiere ordenado lo establecido en el
inciso segundo del Artculo 100, los fondos
provenientes de la ejecucin del valor
136
fijado para las medidas ambientales

decretadas en la sentencia definitiva, se
harn efectivos en virtud de esta Ley y
sern depositados en la cuenta de fondos ajenos en custodia.
Si lo hace de manera directa el Estado,
para el cumplimiento de lo ordenado en
la sentencia, la responsabilidad econmica para el culpable ser el total de lo
erogado por el Estado; as como un porcentaje del 10% adicional sobre dicho
monto.
La responsabilidad econmica a la que
se refiere la presente Ley se deducir sin
perjuicio de la responsabilidad penal,
administrativa o de otra ndole a la que
hubiere lugar. (1)
RECURSO DE APELACIN
Art. 104.- La sentencia definitiva ser
apelable en efecto devolutivo y se trami137
tar de conformidad a lo establecido en

el Cdigo de Procedimientos Civiles.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 105.- El que como consecuencia de
infringir las disposiciones establecidas en
la presente ley incurriere en delito, ser
sancionado de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Art. 106.- La accin penal ambiental es
pblica y su ejercicio corresponde a la
Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o
jurdicas puedan ejercitar su derecho de
accin personal de acuerdo a lo previsto
en la presente Ley y el Cdigo Procesal
Penal.
138
TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPITULO UNICO
DIAGNSTICOS
AMBIENTALES
(*
NOTA
DECRETO N 566)
Art. 107.- Los titulares de actividades,

obras o proyectos pblicos o privados,
que se encuentren funcionando al entrar
en vigencia la presente ley, que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse a evaluacin de impacto ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo mximo
de dos aos y presentarlo al Ministerio
para su aprobacin. El Ministerio podr
establecer plazos menores hasta por un
ao en los casos de actividades, obras o
proyectos en operacin que generen
productos peligrosos o usen procesos
peligrosos o generen emisiones altamen139
te contaminantes. (* NOTA DECRETO N

566)
Al diagnstico deber acompaarse su
correspondiente programa de adecuacin ambiental como requisito para el
otorgamiento del permiso respectivo;
deber contener los tipos y niveles de
contaminacin e impactos ambientales
de la actividad, obra o proyecto en ejecucin.
El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboracin sern establecidos en el reglamento de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL
Art. 108.- El Programa de Adecuacin
Ambiental, deber contener todas las
medidas para reducir los niveles de contaminacin para atenuar o compensar,
segn sea el caso, los impactos negativos
en el ambiente.
140
Para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental, el titular de una actividad, obra o proyecto, contar con un
plazo mximo de tres aos. (* NOTA DECRETO N 566)
El plazo anterior podr reducirse, en el
caso de actividades, obras o proyectos
en operacin que elaboren productos
peligrosos o usen procesos o generen
emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA
Art. 109.- Cuando por la complejidad y
las dimensiones de la actividad, obra o
proyecto, que deba someterse a un
Diagnstico Ambiental y su correspondiente Programa de Adecuacin Ambiental, y a solicitud del propietario, ste
podr acogerse a un Plan de Aplicacin
Voluntaria, que implicar la realizacin
de una Auditora Ambiental con cuyos
resultados el propietario elaborar con la
141
direccin del Ministerio el correspondiente Plan de Adecuacin Ambiental. El

plazo de aplicacin de dicho plan no
podr ser mayor de dos aos.
SUSPENSIN PARA OPERAR
Art. 110.- Las actividades, obras o proyectos que se encuentren operando y que
no cumplan con lo establecido en los Art.
107, 108 y 109, sern suspendidas hasta
que cumplan con las exigencias legales
establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
Art. 111.- Corresponder a los Juzgados
de Primera Instancia y a las Cmaras de
Segunda Instancia con competencia en
materia civil o mixtos conocer sobre las
infracciones cometidas a la presente ley
y reglamentos, mientras no sean creados
los Tribunales a que se refiere el Art. 99.
142
PRIMER INFORME NACIONAL DEL

AMBIENTE
Art. 112.- El primer informe nacional sobre
el estado del medio ambiente a que se
refiere el artculo 31 de la presente ley,
ser elaborado por el Ministerio y presentado a la nacin por el Presidente de la
Repblica en un plazo no mayor de seis
meses contados a partir de la vigencia
de esta ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el
Cdigo Procesal Penal, emitido mediante
Decreto Legislativo N 904, de fecha
cuatro de diciembre de mil novecientos
noventa y seis, publicado en el Diario
Oficial N 11, Tomo 334, del veinte de
enero de mil novecientos noventa y siete,
los Jueces de Paz tendrn, competencia
para recabar las primeras diligencias por
143
los delitos ambientales cometidos en su

jurisdiccin.
REGLAMENTO
Art. 114.- El Presidente de la Repblica
emitir el reglamento general de la presente ley y los especiales establecidos en
la misma, en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contados a partir de la
fecha de su vigencia.
ESPECIALIDAD DE LA LEY
Art. 115.- La presente ley es de carcter
especial por consiguiente sus normas
prevalecern sobre cualquiera otra que
la contraren.
VIGENCIA
Art. 116.- La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO
LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos das
144
del mes de marzo de mil novecientos

noventa y ocho.
JUAN DUCH MARTINEZ
PRESIDENTE
GERSON MARTINEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
RONAL UMAA
TERCER VICEPRESIDENTE
NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS
CUARTA VICEPRESIDENTA
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA
PRIMER SECRETARIO
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA
SEGUNDO SECRETARIO
145
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA

TERCER SECRETARIO
GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCIA
CUARTO SECRETARIO
ELVIA VIOLETA MENJIVAR
QUINTA SECRETARIA
JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ
SEXTO SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los

veinticuatro das del mes de abril de mil
novecientos noventa y ocho.
PUBLIQUESE,
ARMANDO CALDERON SOL,
Presidente de la Repblica.
MIGUEL ARAUJO,
146
Ministro del Medio Ambiente y

Recursos Naturales.
D.L. N 233, del 2 de marzo de 1998, publicado en el D.O. N 79, Tomo 339, del 4
de mayo de 1998.
INICIO DE NOTA.
(2) D.L. N 566 del 04 de octubre del 2001,
publicado en el D.O. N 198, Tomo 353,
del 19 de octubre del 2001.
INTERPRETACION AUTENTICA:
Los Artculos: Art. 5 Incisos trigsimo sexto
y trigsimo sptimo, Inciso Primero del Art.
20, los Arts. 22 y 23, el Literal "a" del Art. 25,
el Inciso Primero y Literal "b" del Art. 27, el
Literal "a" del Art. 64, el Inciso Primero del
Art. 107 y el Inciso Segundo del Art.
108,de la Ley del Medio Ambiente se
147
Interpretan Autnticamente de la siguiente manera:

DECRETO N 566
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO:
I- Que por Decreto Legislativo N. 233, de
fecha 2 de marzo de 1998, publicado en
el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de
mayo del mismo ao, se emiti la Ley del
Medio Ambiente, con el propsito de
desarrollar las disposiciones de la Constitucin que se refieren a la proteccin,
conservacin y recuperacin del medio
ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales;
II- Que con ese propsito dicha ley, en el
Art. 21, estableci que para ejecutar las
148
obras, proyectos y actividades que ah se

mencionan, previo a su construccin o
inicio de operaciones, deben de contar
con un permiso ambiental y con la correspondiente aprobacin del estudio de
impacto ambiental, el cual debe ser
presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su
aprobacin;
III- Que de conformidad al Art. 107, del
mismo cuerpo legal, "Los titulares" de
actividades, obras o proyectos pblicos o
privados, que estuvieren funcionando al
entrar en vigencia dicha Ley y que, de
conformidad al Art. 20 de la misma, deban someterse a evaluacin de impacto
ambiental, estn obligados a elaborar un
diagnstico ambiental en un plazo
mximo de dos aos y presentarlo al
Ministerio para su aprobacin.
149
IV- Que el vocablo "titular" ha creado

dificultades a las autoridades correspondientes para su aplicacin, y dudas en
cuanto a determinar a quin corresponde cumplir con determinadas obligaciones que ordena la ley, por lo que es necesario interpretar autnticamente las
disposiciones legales en que se menciona el vocablo "titular".
POR TANTO
En uso de sus facultades constitucionales
y a iniciativa de los Diputados Elvia Violeta Menjvar, Donato Eugenio Vaquerano
Rivas, Mario Antonio Ponce Lpez, Norman Nol Quijano Gonzlez, Jorge Antonio Escobar Rosa, Rafael Edgardo Arvalo, Juan ngel Alvarado lvarez, Douglas
Alejandro Alas, Jos Ascensin Marinero
Cceres y Rafael Edgardo Arvalo.
DECRETA:
150
Art.1.- Interprtense autnticamente los

incisos trigsimo sexto y trigsimo sptimo
del Artculo 5, el inciso primero del Artculo 20, el Artculo 22, Artculo 23, el Literal
"a" del Artculo 25, el Inciso Primero y
Literal "b" del Artculo 27, el Literal "a" del
Artculo 64, el Inciso Primero del Artculo
107 y el Inciso Segundo del Artculo 108
de la Ley del Medio Ambiente, emitida
mediante Decreto Legislativo N 233, de
fecha 2 de marzo de 1998, publicado en
el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de
mayo del mismo ao, en el sentido de
que cuando se hace referencia en tales
disposiciones al vocablo "titular o titulares"
de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, se refiere a los propietarios del proyecto, de la obra o de la infraestructura, y por consiguiente son stos
quienes deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Art. 107 de la
misma.
151
Art. 2.- La presente interpretacin queda

incorporada al texto de la Ley, a partir
del momento de su emisin y vigencia.
Art. 3.- El presente Decreto entrar en
vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San
Salvador, a los cuatro das del mes de
octubre del ao dos mil uno.
WALTER RENE ARAUJO MORALES,
PRESIDENTE.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,
VICEPRESIDENTE.
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
VICEPRESIDENTE.
CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,
SECRETARIA.
152
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,

SECRETARIO
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,
SECRETARIO.
WILLIAM RIZZIERY PICHINTE,
SECRETARIO.
RUBEN ORELLANA MENDOZA,
SECRETARIO.
AGUSTIN DIAZ SARAVIA,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los

cinco das del mes de octubre del ao
dos mil uno.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.
153
ANA MARIA MAJANO,

Ministra de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
FIN DE NOTA.
(3) D.L. N 237 del 08 de febrero del 2007,
Publicado en el D.O. N 47, Tomo N 374
del 09 de marzo del 2007.
REFORMAS
(1)Reformado segn Decreto Legislativo
No. 1045, del 12 de abril de 2012, Publicado en D. O.No. 83, Tomo 395 del 16 de
mayo
de
2012.
154
Esta publicacin fue realizada por el Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales en junio de
2012 y consta de 4500 ejemplares.
Su distribucin es gratuita.
Impreso en Imagen Grfica

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INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO

CAPITULO III .......................................................... 73

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE ...................... 90

TITULO X ............................................................... 106

CAPITULO II ......................................................... 112

TITULO XIV ........................................................... 139

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

rales y la responsabilidad ambiental, y

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

prueba y valoracin de la misma, medidas cautelares y efectos de la sentencia

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

DECRETO No. 233

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

III.- Que para enfrentar con xito y de

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

vara de Ramirios, Julio Antonio Gamero

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Mijango, Victoria del Rosario de Amaya,

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

LEY DEL MEDIO AMBIENTE.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y

El desarrollo econmico y social

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

en consideracin el inters social

Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

sin defecto de las sanciones a que

En la gestin de proteccin del

La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos,

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

rales de la poblacin, el grado de

En los procesos productivos o de

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

ineficiente de energa, del recurso

En la gestin pblica del medio

Se potencia la obtencin del

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

gama de opciones posibles para

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

ma Nacional de Gestin del Medio Ambiente.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

introducir medidas que den una valoracin econmica adecuada al medio

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

establecidas con el objeto de posibilitar

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

tos inevitables que cause su presencia en

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

CONTAMINANTE: toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

CLAUSURA: el cierre e inhibicin de funcionamiento de un establecimiento,

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

sentes generaciones, con desarrollo

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

ca o por sus caractersticas corrosivas,

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interrelacin que debe existir entre el ambiente

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

uso de los recursos, a travs del ciclo de

LEY DEL MEDIO AMBIENTE