EL MANEJO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO LABORAL EN EL PERU

Tener a la mano los ejemplares de las constituciones nacionales de 1920,

1933,1979 y 1993, gracias al invalorable apoyo de nuestro colega y amigo
Mariano Antonio Aguilar Acua[1] nos permite estudiar y analizar
concisamente el comportamiento del derecho laboral a travs de los cuatro
ltimos textos constitucionales, y de alguna manera, analizar mediante la
observacin histrica el desarrollo que ha tenido esta rama del derecho que
se independiza del Derecho Civil - al cual estaba integrada desde el Cdigo
Civil de 1936 con la derogacin del Cdigo Civil anterior y la publicacin
del Cdigo Civil de 1984 an vigente, el mismo que ha resistido una serie de
modificaciones a lo largo de estos casi 25 aos de vigencia. La solidez
alcanzada por el Derecho Laboral y su reconocimiento como ciencia social
autnoma a travs del tiempo nos demuestra que los hechos sociales que
motivaron su desarrollo han sido consecuencia de la bsqueda por mejorar
las condiciones laborales y econmicas de los trabajadores, y aunque esta
lucha finalmente se impuso a la explotacin y la falta de apoyo estatal, no
podemos dejar de mencionar que cayeron bajo el procaz lenguaje de la
violencia un innumerable grupo de trabajadores que ofrecieron su vida para
lograr que se respeten los derechos y libertades laborales, derechos y
libertades de las que desafortunadamente no gozaron, pero que permitieron
que las generaciones futuras de trabajadores tengan un punto de partida
sobre el cual empezar a transitar.
Han sido 12 las constituciones que ha tenido nuestro pas a travs del
tiempo, a razn de 06 por cada 100 aos fuera - claro est - de los
Estatutos Provisorios como los que dict don Nicols de Pirola el 27 de
Octubre de 1879[2].
La primera Constitucin oficial en el Per fue promulgada el 12 de
Noviembre de 1823. Antes de sta, hubieron dispositivos generales de
carcter extraordinarios tales como el Reglamento Provisional del Per de
1821, el Estatuto Provisional del Per tambin de 1821 y; las Bases de la
Constitucin Poltica del Per de 1822. Dentro de las doce constituciones
que mencionamos lneas arriba, en medio de stas se emitieron tambin
otros dispositivos como por ejemplo las Normas de la Confederacin Per
Boliviana o Constitucin del Estado Sud Peruano de 1836, La Ley
Fundamental de la Confederacin Per Boliviana de 1837 y el Estatuto
Provisorio de Pirola de 1879 ya mencionado.
Es imprescindible pues, efectuar un anlisis desde la perspectiva laboral, del
contenido de estas constituciones y determinar el crecimiento o no de los
derechos laborales en el Per. Es bueno considerar tambin, que este
crecimiento o decrecimiento del derecho laboral hasta la actualidad, nos
permitir llegar a conclusiones reales y concretas en cuanto al manejo
jurdico de esta rea del Derecho a travs del tiempo. A continuacin
entonces, y de manera breve analizaremos desde una ptica personal el
derecho laboral dentro de las ltimas 04 constituciones peruanas.

LA CONSTITUCION DE 1920

Esta constitucin que contaba con 161 artculos fue dictada por la Asamblea
Nacional de 1919 y promulgada el 18 de Enero de 1920 en el gobierno de
Augusto B. Legua. Los aspectos ms resaltantes de esta constitucin tienen
referencia en primer lugar a la limitacin respecto de aquellas personas que
trabajan para el Estado, de no poder percibir ms de un sueldo pagado por
el Estado Peruano, disposicin consagrada en el artculo 12 de esta
constitucin[3]. De esta manera se establece constitucionalmente el
impedimento del trabajador a percibir un doble sueldo cuando el empleador
resulte ser el Estado mismo. Se procuraba evitar de esta manera el lucro
excesivo por parte de servidores del Estado.
As tambin el Artculo 22[4] contenido en el Ttulo III sobre Garantas
Individuales, establece la prohibicin constitucional de realizar un trabajo
personal sin consentimiento y retribucin. De alguna manera el texto
constitucional nos permite visualizar algunos de los elementos sustanciales
de una relacin laboral, tales como la prestacin personal, la remuneracin
o contraprestacin econmica y subjetivamente la denominada autonoma
de la voluntad del trabajador para ejercer actividad laboral. Ahora bien, este
concepto de autonoma de la voluntad al ser idealista, en el contexto de la
realidad resulta ser muy relativo, por cuanto como en muchas
oportunidades lo hemos manifestado acadmicamente, los contratos de
trabajo son en el fondo una especie de contrato de adhesin, por cuanto
prima la voluntad del empleador sobre la del trabajador, resultando que el
denominado mutuo acuerdo para establecer las condiciones laborales se
reduce a la voluntad necesidad del trabajador de firmar el contrato, pero
sin opcin posible de cuestionarlo, resultando ello una evidente limitacin al
derecho de la autonoma de la voluntad.
El artculo 46[5] estableca la garanta a la libertad de trabajo, es decir el
derecho que tiene la persona de elegir la actividad laboral que desee
realizar, reservndose el Estado el derecho de establecer las condiciones
adecuadas para la preparacin y obtencin de las denominadas profesiones
liberales, es decir aquellas profesiones que pueden ejercerse libremente y
que requieren de la exigencia de ciertos requisitos para lograrlo, por
ejemplo en el caso de nosotros los abogados, nuestra profesin es liberal y
para ejercerla debemos previamente haberla estudiado en una Universidad,
haber obtenido el ttulo y colegiarnos para su ejercicio por que la ley as lo
ha dejado establecido. La libertad de trabajo idealistamente[6] concebida
supone el derecho del trabajador a elegir el trabajo que desea realizar y
establecer conjuntamente con el empleador las condiciones para su empleo,
suponiendo con ello que la actividad laboral a realizar debe estar acorde con
las capacidades, aptitudes y habilidades del trabajador.
En su artculo 47[7] se estableca la obligacin del Estado de legislar en
materia de proteccin en la salud del trabajador, las condiciones mximas
de trabajo entendidas como jornadas mximas de trabajo con relacin al
gnero, edad, naturaleza de labores, la indemnizacin por accidentes de
trabajo, as como el aspecto relacionado a los salarios mnimos.
Se observa entonces una preocupacin estatal relacionada a proteger al
trabajador en el aspecto econmico, en el establecimiento de un horario
adecuado de trabajo de acuerdo a las condiciones del trabajador, en el

cuidado de su salud y en la proteccin econmica para los accidentes de

trabajo, entendindose esto ltimo como una especie de compensacin
econmica por el dao sufrido en la actividad laboral. Se hace entonces un
intento importante para evitar la explotacin del hombre por el hombre,
impidiendo de alguna forma que el empleador seale montos irrisorios de
remuneracin. Al determinar el Estado la obligacin de fijar salarios mnimos
de acuerdo a la actividad laboral desplegada, le impide al empleador fijarlos
unilateralmente de acuerdo a su conveniencia o albedro. En cuanto a las
jornadas de trabajo, el Estado empieza a crear indirectamente los conceptos
relacionados a la igualdad, entendida como derecho de igualdad entre
personas bajo las mismas condiciones y posibilidades; es por ello que
aparece la fijacin de horarios de acuerdo a las condiciones de las personas,
dentro de las que se incluyen las edades, el gnero y las capacidades. En
algn momento se pens que esta idea de igualdad era discriminatoria, sin
embargo podemos observar con la evolucin del derecho que la igualdad
como concepto vaco implica el trato sin diferencias entre todos, errnea
apreciacin porque la igualdad depende de las condiciones y capacidades
de cada quien, es decir que las personas que tienen habilidades diferentes
deben ser tratadas igualitariamente entre aquellas que tambin poseen
habilidades diferentes, no pudiendo tener un trato indiferenciado por
ejemplo con personas que tienen sus habilidades naturales completamente
desarrolladas.
Otro punto rescatable dentro de esta constitucin est referido a la solucin
de conflictos laborales contemplados en los artculos 48 y 49 del texto
constitucional de 1920. En efecto el artculo 48 hace referencia a la
solucin de conflictos laborales mediante el Arbitraje obligatorio[8]. Mencin
aparte nos merece la terminologa que se usa para nombrar al empleador, a
quien se le denomina capital, relacionado a la persona que posee los
medios econmicos para establecer fbricas o empresas que generen
expectativas de produccin y que finalmente requieren de la mano humana
para poderla producir, es entonces el inversionista, es decir el que coloca el
capital para generarse posteriormente ganancias econmicas que sirvan
para su sustento. Y como podr observarse tambin esta constitucin
estableca como nico mecanismo de solucin de controversias laborales el
sistema arbitral, aunque del tenor del artculo 49[9] encontramos que
tambin se habla de la Conciliacin como mecanismo de solucin de
conflictos de contexto laboral, debiendo entenderse entonces que la ltima
instancia existente para resolver este tipo de conflictos estaba constituida
por el Tribunal Arbitral. Puede notarse entonces que lo que impulsaba la
constitucin era la solucin administrativa de los conflictos laborales a
travs de dos instituciones que han cobrado vigencia con leyes especiales
publicadas hace buen tiempo como lo son la Conciliacin[10] y el
Arbitraje[11]. Incluso actualmente con el D.S. 010-2003-TR[12] se reconoce
la utilizacin - para la solucin de las controversias colectivas de trabajo de la Conciliacin y el Arbitraje, por lo que podemos concluir que estas
instituciones son bastante antiguas y cuyos rasgos iniciales son
constitucionales. De 161 artculos solo 06 regulaban incipientemente la
materia laboral, no permitindose el uso del Poder Judicial para la solucin
de controversias de carcter laboral pese a encontrarse regulados en el
Ttulo XVIII las prerrogativas y atribuciones de este poder del Estado.

A modo de resumen entonces podemos decir que los aspectos ms

saltantes dentro de esta constitucin relacionados al Derecho Laboral son:
La prohibicin a los trabajadores pblicos de percibir doble sueldo por
parte del Estado.
La prohibicin del trabajo sin la retribucin econmica correspondiente,
apareciendo elementos importantes del Contrato de Trabajo como la
prestacin personal, la autonoma de la voluntad y la remuneracin.
El derecho a la libertad de trabajo
Las medidas de proteccin en la salud a favor de los trabajadores
El derecho indemnizatorio en los casos de accidentes de trabajo y
jornadas adecuadas de trabajo.
El establecimiento de salarios mnimos por parte del Estado
El establecimiento de la solucin de controversias laborales a travs de
los Tribunales de Conciliacin y de Arbitraje.

LA CONSTITUCION DE 1933
Dada el 29 de Marzo de 1933 y que consta de 236 artculos y 09
Disposiciones Transitorias, confirma algunas regulaciones ya contenidas en
el texto constitucional de 1920 reformando en algunos casos algunos de sus
alcances normativo jurdicos y agregando otros.
As pues tenemos el artculo 18[13] que transcribe bsicamente el hecho
que un trabajador pblico no puede gozar de doble remuneracin por parte
del Estado. Sin embargo plantea una excepcin que resulta
constitucionalmente una novedad para esos tiempos, y que est relacionada
con la posibilidad que este trabajador pueda generar otro ingreso
econmico remunerativo por el Estado solo por cuestiones asociadas a la
enseanza, dispositivos que an se aplican en la actualidad. Es necesario en
este punto del anlisis manifestar que el derecho a la percepcin
remunerativa por enseanza estaba indistintamente relacionado a la
enseanza escolar, superior o universitaria, por lo que primaba es que dicha
institucin perteneciera al Estado.
El artculo 42[14] es casi una transcripcin de la primera parte del artculo
46 de la Constitucin de 1920. Sin embargo creemos ms importante el
aporte consagrado en el artculo 43[15]en donde se puede observar alguna
precisin respecto de la naciente proteccin constitucional de los contratos
colectivos de trabajo a travs de dispositivos legales, es decir de alguna
forma ya se legisla y se le da proteccin constitucional al derecho colectivo
de trabajo. Esta se constituye en la primera constitucin que de manera
indirecta regula esta rea del derecho, lo que primaba en esta constitucin
era el derecho a que los contratos pudieran masificarse, es decir que un
contrato sirva de modelo para los dems, lo que supone pues un resquicio
de igualdad entre los trabajadores que realizan la misma actividad, por lo
que su establecimiento genera el inicio del derecho colectivo de trabajo.

El artculo 44[16] establece que los contratos de trabajo no pueden tener

como contenido disposiciones que atenten contra los derechos civiles,
polticos y sociales de los trabajadores. Lo que se busca con este dispositivo
es impedir que el trabajador se vea afectado por decisiones del empleador,
que tengan como consecuencia el ejercicio de un poder absoluto por sobre
el trabajador, es por ello que la Constitucin es clara al manifestar que un
pacto que tenga como consecuencia el recorte de estos derechos no puede
ser avalado por el Estado y por consiguiente se entiende el trabajador no
estar obligado a cumplirlo.
Finalmente los artculos 45[17] y 46[18] prevn el derecho de los
empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas, legislando
oportunamente la relacin entre empleadores y trabajadores y
establecindose los derechos y obligaciones de ambas partes. As tambin
el Estado garantiza legislativamente derechos relacionados al trabajo
industrial y las garantas en la vida, salud e higiene dentro de las relaciones
laborales. Es interesante destacar en este artculo la presencia novedosa de
la indemnizacin por tiempo de servicios, que con el paso del tiempo se
conocer como Compensacin por Tiempo de Servicios. Ahondando un poco
en las investigaciones llegamos a la conclusin que antiguamente se
denominaba indemnizacin por tiempo de servicios por que sta se perciba
solo una vez producido el cese de la relacin laboral; cuando se transforma
en CTS, se establece que sta debe ser percibida peridicamente por el
trabajador en los meses de Mayo y Noviembre respectivamente, fondo del
cual puede disponer por este ao de su totalidad el trabajador.[19]
En resumen, los puntos sobresalientes de esta constitucin en materia de
derechos laborales, como aportes adicionales a la Constitucin de 1920 son:
El establecimiento como excepcin de la posibilidad de percepcin de
doble sueldo por parte del Estado a quien ejerce la labor de enseanza.
Aparece la proteccin de la contratacin colectiva de trabajo.
El trabajo no puede ser ejercido bajo la vulneracin de derechos civiles,
polticos y sociales.
Aparecen los primeros indicios de los derechos a los beneficios sociales
de empleados y trabajadores como la indemnizacin por tiempo de servicios
Aparece la regulacin de los salarios mnimos por parte del Estado

LA CONSTITUCION DE 1979
Dada en el gobierno de Fernando Belande Terry el 12 de Julio de 1979 y
que consta de un prembulo, 307 artculos y 18 disposiciones generales y
transitorias, es para muchos dentro de los que nos incluimos nosotros la
mejor constitucin peruana de las 12 que en total se han expedido en el
Per. No decimos que haya sido perfecta, pero es la que ms se acerc a la
realidad nacional y que en todo caso debi ser modificada y no derogada
como lo hiciera el gobernante de turno de aquel entonces y cuyo nombre
omitimos para no darle mayor protagonismo del que ahora tiene a nivel
judicial.

El prrafo cuarto del prembulo de este texto constitucional estableca que

el trabajo es un deber y un derecho de todos los hombres y representa el
bienestar nacional. Esta definicin dualista del trabajo obedece al hecho que
la actividad laboral se ejerce no solo para satisfacer las necesidades
propias, sino tambin para cumplir con aquella carga obligacional que todo
sujeto o persona humana adquiere en el devenir de su vida, como por
ejemplo los tributos y la misma familia.
El artculo 2 inciso 13[20] otorga el derecho a la persona humana de elegir y
ejercer libremente su trabajo con sujecin a la ley, por lo que se entiende la
existencia de una reafirmacin respecto de la Constitucin de 1933 en el
sentido proteccionista de la libertad de trabajo, aunque como ya lo hemos
sealado oportunamente este derecho a la libertad de trabajar se encuentra
delimitado en atencin a que los contratos de trabajo son mas de corte de
adhesin, que de verdadera libre voluntad del trabajador.
El captulo V titulado Del Trabajo, contiene los artculos 42 al 57 que
regulan directamente la constitucionalizacin de los derechos laborales.
As pues, el artculo 42[21] reafirma el contenido del prrafo cuarto del
prembulo constitucional reconociendo al trabajo como un deber y derecho.
Deber en cuanto el Estado requiere del esfuerzo humano para su
crecimiento productivo, as como tambin se toma en relacin a la
obligacin del sostenimiento de un hogar a travs del trabajo. Se constituye
tambin en un derecho por cuanto el trabajo es el nico camino para poder
alcanzar el bienestar pleno, entendindose bienestar como la posibilidad de
poder obtener lo necesario para vivir cmodamente, y esto solo se puede
obtener si tenemos el capital para adquirirlo, y la fuente de riqueza lo
constituye el trabajo. Es ms, el Estado considera que el trabajo es la fuente
principal de riqueza.
A la vez este dispositivo constitucional consagra una obligacin por parte
del Estado de promover los mecanismos necesarios para eliminar la
pobreza, y aunque directamente no menciona al trabajo como medio para
eliminarla, se sobre entiende que el Estado debe procurar los elementos
necesarios para que las personas puedan generarse un estndar de vida
suficiente y adecuado, y a este nivel se llega a travs de la actividad
laboral.
Adems de ello establece que las relaciones laborales no pueden generarse
si es que stas vulneran o impiden el ejercicio de los derechos
constitucionales de los trabajadores o que vulneren su dignidad. Ms
importante an resulta el hecho que el Estado protege el derecho de trabajo
en sus diversas modalidades, entendindose en el sentido que esta persona
jurdica es el abanderado de la proteccin del trabajador asumiendo y
obligndose a tutelar sus derechos con sujecin a ley.
El artculo 43[22] establece fundamentalmente el derecho a una
remuneracin justa, a la igualdad remunerativa entre varn y mujer en
iguales condiciones, el reajuste peridico de las remuneraciones mnimas
vitales por parte del Estado con la participacin representativa de
trabajadores y empleadores y la asignacin familiar para trabajadores con
familia numerosa. Muchos de los derechos aqu consagrados han variado en

la constitucin actual. Es importante considerar que el Estado de alguna

forma establece que la remuneracin debe ser justa en funcin de la
actividad laboral as como la igualdad de gneros entre varn y mujer en el
sentido que tienen derecho a percibir el mismo sueldo o remuneracin en
actividades laborales anlogas o similares, por consiguiente queda proscrita
la diferencia generacional entre varn y mujer por que ante la ley y las
oportunidades de trabajo se les considera en el mismo nivel de condiciones
y oportunidades tanto a hombres como a mujeres. Aparece entonces el
principio del derecho a la igualdad entre varn y mujer de una manera ms
precisa siendo que ya se le concede constitucionalmente el derecho a
trabajar en igualdad de oportunidades que el varn.
En cuanto a la remuneracin mnima, como podremos leer del texto
constitucional, sta debe ser justa y reajustada peridicamente y no solo
con la intervencin directa del Estado sino tambin con la participacin
directa de trabajadores y empleadores quienes revestidos del poder de
representacin deben de manera conjunta establecer su monto.
Destacamos aqu bsicamente el deber de periodicidad de las
remuneraciones, significa que stas cada cierto tiempo deban ser
estudiadas por los sujetos antes mencionados y determinar sus reajustes de
acuerdo a la situacin socio econmica. Esto permita que las
remuneraciones por lo menos anualmente fueran reajustadas de manera
proporcional, lo que aseguraba el derecho del trabajador a percibir algo ms
de dinero por la actividad laboral desplegada. As tambin aparece de
manera incipiente la asignacin familiar regulada por ley, es decir la
constitucin exige la regulacin jurdica de este derecho laboral, aunque
inicialmente se regulaba en funcin del nmero de hijos por cuanto el
artculo en comento precisa este derecho a favor del trabajador con familia
numerosa. Actualmente sabemos que la Ley sobre Asignacin Familiar[23]
no hace distincin favorable al nmero de hijos que genera la carga familiar,
simplemente la ha regulado en funcin del 10% de la remuneracin mnima
vital, es decir en la suma de S/.55.00 mensuales independientemente de la
cantidad de hijos que pudiera tener el trabajador.
El artculo 44[24] regula bsicamente la jornada ordinaria de trabajo,
regula el derecho al pago del trabajo a sobre tiempo, del trabajo nocturno,
sobre las condiciones de trabajo, el descanso semanal, vacaciones pagadas,
compensacin por tiempo de servicios, gratificaciones, bonificaciones y
dems beneficios que seala la ley o el convenio colectivo. Es importante
tener en consideracin que este texto constitucional estableca como regla
general las jornadas laborales de 08 horas diarias y 48 horas semanales y
como excepcin estableca que por ley o convenio colectivo se podan
regular jornadas menores de trabajo. Algo ms para observar del texto
constitucional: ordinariamente el trabajador deba laborar 08 horas diarias,
es decir exista la exigencia constitucional que ste deba ser el horario
oficial, no permita en todo caso que para acumular las 48 horas semanales
se establecieran jornadas mayores a las 08 horas en algunos das, por lo
que el precepto contenido en esta constitucin resultaba de obligatorio
cumplimiento, y que solo poda ser excepcionalmente variado cuando por
ley o convenio colectivo se establecieran solamente jornadas menores a las
ya establecidas. A su vez estableca el derecho al reconocimiento

econmico del trabajo que se ejecutara superando la jornada habitual de

trabajo, la misma que deba ser remunerada extraordinariamente,
consagrando a su vez el derecho al descanso semanal y anual remunerado
as como las gratificaciones, CTS y dems beneficios sociales, por lo que se
reconocan constitucionalmente los beneficios sociales de los trabajadores. Y
no solo eso, sino que elevaba los convenios colectivos a la categora de
derecho constitucional y a su vez generaba tambin la obligacin de
cumplimiento de estos convenios colectivos, es decir son de cumplimiento
obligatorio para las partes que la suscriban.
El artculo 45[25] entiende que es necesario generar dispositivos legales
especiales a favor de la madre trabajadora, lo que da origen al nacimiento
de los enunciados jurdicos que regulan el derecho a la maternidad,
descanso pre y postnatal, subsidio por lactancia, el permiso por lactancia
entre otros[26].
Los artculos 46 y 47 establecen la necesidad del Estado de estimular la
formacin profesional y tcnica de los trabajadores con la creacin de
instituciones encargadas para ello, as como dictar todas las medidas
destinadas a brindar al trabajador un adecuado ambiente de trabajo.
El artculo 48[27] reconoce constitucionalmente el derecho a la estabilidad
laboral del trabajador, la misma que solo se pierde por causa justa
debidamente comprobada y sealada en la ley. En primer lugar debemos
dejar establecido que la estabilidad laboral de la que habla esta constitucin
es la referida a la estabilidad laboral absoluta, entendindosele como el
derecho del trabajador a conservar el puesto de trabajo en la medida que no
genere con su actuar - entindase capacidad y/o conducta del trabajador la posibilidad para que el empleador pueda despedirle por causa justa. Esta
estabilidad le permita al trabajador tener la tranquilidad de cumplir con su
trabajo y de esta manera proteger prcticamente a perpetuidad su puesto
de trabajo hasta la obtencin de un mejor empleo o la jubilacin
correspondiente. En segundo lugar debemos tener en cuenta que la
exigencia constitucional para que opere el despido justo era la
comprobacin de la causa justa del despido, la misma que debe entenderse
en la comprobacin clara y precisa por parte del empleador que
efectivamente el trabajador a originado la causal justa de despido, es decir
no bastaba la imputacin sino la comprobacin objetiva, la misma que se
entiende deba ser comprobada por el empleador, es decir que el empleador
tena la carga de la prueba, dicho en otras palabras: el empleador deba
demostrar la causa justa del despido y no como es en la actualidad, que en
mrito del principio de la inversin de la carga de la prueba debe ser el
trabajador el que debe demostrar que el despido ha sido injusto en el
proceso laboral por impugnacin del despido. Es decir que el trabajador
podr argumentar el despido injusto luego de haberse producido ste. En
una interpretacin integrada en referencia al artculo en comento con el
texto del artculo 42 cuarto prrafo referido a la obligacin de proteccin
del trabajo por parte del Estado en cualquiera de sus modalidades debemos
manifestar que si asociamos o relacionamos estos dos artculos podremos
darnos observar con objetividad que la proteccin estatal respecto del
derecho laboral recaa en el derecho a la estabilidad laboral absoluta del
trabajador, esto es que el trabajador no poda ser despedido sin motivacin

suficiente y debidamente acreditada, interpretacin que dista mucho de la

que puede generarse del texto constitucional de 1993 que reduce la
atencin prioritaria del trabajo por parte del Estado a la adecuada
proteccin contra el despido arbitrario mediante ley y que est referido al
beneficio econmico de la indemnizacin, y que se ha pretendido variar a
travs de una sentencia constitucional que ya se analizar oportunamente y
que ordenaba mediante un proceso de amparo la reposicin del trabajador.
El artculo 49[28] estableca el derecho de preferencia del pago de
remuneraciones y beneficios sociales sobre cualquier otra obligacin del
empleador, estableciendo que el derecho a dichos pagos prescriba a los
quince aos, es decir que una vez cesado el trabajador ya sea por renuncia
por despido, tena la posibilidad de solicitar cualquier adeudo laboral dentro
de los quince aos siguientes de producido el cese. Por tanto, con la
vigencia de esta constitucin el trabajador tena derecho a reclamar sus
derechos laborales hasta dentro de los quince aos siguientes a la cesacin
del vnculo laboral. Actualmente la prescripcin opera a los 04 aos de
producida la contingencia por lo que el plazo para su reclamacin es
evidentemente menor[29].
El artculo 50 reconoce el trabajo a domicilio, mientras que de los artculos
51 al 56 regulan el derecho colectivo de trabajo. El trabajo a domicilio, al
igual que en aquel entonces, es aquel que se ejecuta habitual o
temporalmente, de forma continua o discontinua, por cuenta de uno o ms
empleadores en el domicilio del trabajador o en el lugar designado por ste
sin supervisin directa e inmediata del empleador. En estos casos el
empleador tiene la facultad de establecer las regulaciones de la
metodologa y tcnicas del trabajo a realizarse.[30]
As tambin, el artculo 51reconoce el derecho a sindicalizacin, en virtud
al derecho de la libertad sindical, pudindose constituirse tambin en
organizaciones superiores (federaciones y confederaciones), as tambin
regula el derecho protector a favor de los dirigentes sindicales, el artculo
52 protege la fuerza vinculante o de ley de los convenios colectivos de
trabajo, la garanta de la negociacin colectiva en la medida que sta sea
pacfica y con la sola intervencin del Estado como sujeto garantista del
respeto de las partes y la participacin directa en la solucin de conflictos a
falta de acuerdo entre las partes; el artculo 54 que establece claramente
que los convenios o convenciones colectivas de trabajo tienen fuerza
vinculante para las partes que la contraen; el artculo 55 relacionado al
derecho a la huelga, el artculo 56 que establece el derecho a la
participacin en la gestin y utilidades de la empresa y finalmente el
artculo 57 que establece el carcter de irrenunciabilidad de los derechos
laborales. El artculo 56 estableca dos derechos a favor del trabajador: el
derecho a las utilidades que son un beneficio de corte econmico que
percibe el trabajador en funcin de las ganancias obtenidas por el
empleador, las mismas que se gozan en funcin a la proporcionalidad de la
actividad laboral, y; el derecho a ser partcipes en las gestiones
empresariales, es decir el otorgamiento del derecho a participar de alguna
forma en la administracin de las empresas para coadyuvar a su
fortalecimiento y beneficio, el mismo que de lograrse genera obviamente
mayores beneficios al empleador y ello tambin le favorece al trabajador.

Algo tambin digno de mencin est en referencia al artculo 52[31] que

establece en derecho de los trabajadores que no teniendo una relacin
laboral no dependiente, es decir que tengan una actividad independiente
puedan tener derecho a organizarse en la lucha por sus derechos. Este
artculo de alguna forma rompe los esquemas generales atribuidos a las
organizaciones sindicales, las mismas que para formarse requieren tener
una relacin de dependencia con el empleador. Pues bien, en este caso
especfico la situacin es distinta por cuanto estos trabajadores no
dependientes no podran fundar un sindicato, pero s crear bajo los cnones
estipulados en el derecho civil una persona jurdica que pudiera tutelar sus
derechos.
Igual de destacable o ms, es lo referente al Artculo 61 en donde se
reconoce el derecho de los servidores pblicos a la sindicalizacin y huelga,
con la excepcin de las fuerzas armadas y policiales, y de los que poseen
cargos de confianza. Su importancia radica en el hecho que a los
trabajadores que sirven al Estado se les permite en virtud de ello tener
derechos de corte colectivo sin restriccin, lo que constituye un adelanto
importantsimo. De esta manera se regula la igualdad de derechos en
materia colectiva de trabajo. Desde este tiempo pues, ya se perfilaban dos
tipos de sistemas o regmenes en el Per: el Rgimen Pblico actualmente
regulado por el Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, y el Rgimen Privado que se regula a travs del Decreto
Legislativo 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Los
servidores pblicos son trabajadores al servicio del Estado. Ya desde esta
constitucin se permita que dichos trabajadores pudieran tener los mismos
derechos colectivos que en el rgimen de aquellos trabajadores de
empresas del sector privado. La excepcin estaba relacionada a aquellos
trabajadores al servicio del Estado que tuvieran cargos de confianza o que
tuvieran poder de decisin o que pertenecieran a las Fuerzas Armadas y las
Fuerzas Policiales. La excepcin nos parece pertinente por cuanto al ejercer
cargos de suma importancia o tener en sus manos la defensa del Estado,
permitirles este tipo de actividades podra generar una inestabilidad al
interno, por lo que consideramos que no hay vulnerados del derecho a la
igualdad.
Tampoco debemos olvidar la importancia del artculo 53[32] que propona
la creacin del Banco de los Trabajadores y de otras entidades de crdito
para su servicio conforme a ley. La intencin era por un lado favorecer
econmicamente a los trabajadores para efectos de tener facilidades para
recibir por parte del Estado crditos econmicos, y por otro tambin haba la
intencin de generar una especie de padrones de trabajadores clasificados
de acuerdo a sus capacidades, conocimientos y habilidades, de tal forma
que ante la presentacin eventual de puestos de trabajo, estos pudieron
tener acceso a ello de acuerdo a su nivel de conocimientos y formacin.
Obviamente este artculo no se ejecut jams.
Rescatable por cierto los avances importantes acontecidos en esta
constitucin en temas relacionados tanto al derecho individual como al
derecho colectivo de trabajo. Evidentemente reconocer la facultad y
derecho de sindicalizacin de los trabajadores, es decir el derecho de fundar
o pertenecer a sindicatos y formar parte de la cpula dirigencial es un

avance claramente significativo para la proteccin de los derechos

laborales. Otorgarle el valor de ley a los Convenios Colectivos de Trabajo
para mejorar las condiciones de trabajo tambin lo es, as como la
consagracin del derecho a huelga, supone pues la necesidad directa del
Estado de establecer dispositivos legales que concediendo derechos a su
vez tambin puedan limitar sus alcances en funcin de la salvaguarda de los
derechos de los trabajadores y empleadores, resultando tambin un valioso
aporte, el hecho del reconocimiento constitucional de las utilidades a favor
de los trabajadores y la posibilidad de la cogestin en la empresa, as como
tambin el manejo de la irrenunciabilidad de los derechos laborales.
En resumen, los adelantos constitucionales en materia laboral son:
Aparece el derecho a la igualdad de gneros en materia laboral.
La libertad de elegir y ejercer su trabajo con sujecin a la ley.
El Estado protege la estabilidad laboral del trabajador.
El derecho de la persona de alcanzar el bienestar personal y familiar.
La imposicin de la jornada laboral de 08 horas diarias y 48 horas
semanales.
El derecho a la CTS, Vacaciones, bonificaciones, trabajo nocturno, sobre
tiempo, descanso semanal.
El derecho del trabajador a participar en la gestin y utilidades de la
empresa.
El trabajo es un deber y un derecho y es fuente de riqueza.
Proteccin constitucional de la madre trabajadora.
Aparicin de la defensa grupal de trabajadores no dependientes.
Establece el derecho a la remuneracin justa fijada por el Estado,
trabajadores y empleadores.
Los reajustes peridicos en la remuneracin mnima vital.
Establece el trabajo a domicilio.
El derecho a la asignacin familiar como beneficio para trabajadores con
familia numerosa.
La prescripcin de los beneficios sociales a los quince aos.
El reconocimiento de los derechos colectivos como los convenios
colectivos, la huelga y las organizaciones sindicales, las que pueden
organizarse en instituciones de rango superior.
El derecho de sindicalizacin y huelga de los servidores pblicos con
excepciones especiales.
Creacin del Banco de Trabajadores.
Fuerza vinculante de las Convenciones Colectivas de Trabajo.

 El Derecho del trabajador a participar en la gestin y utilidad de la

empresa.

LA CONSTITUCION DE 1993
Publicada en El Peruano el 07 de Setiembre de 1993 cuenta con 206
artculos y 16 disposiciones finales y transitorias.
El artculo 2 inciso 15[33] consagra el derecho al trabajo con sujecin a la
ley y el inciso 22[34] proclama en su parte pertinente el derecho al disfrute
del tiempo libre y del descanso. Posteriormente de los artculos 22 al
29[35] se establece la poltica constitucional del trabajo. As pues el
artculo 22 lo reconoce como un deber y un derecho siendo base del
bienestar social y un medio de realizacin de la persona; el artculo 23 est
relacionado con los derechos de la madre trabajadora, al menor y al
impedido que trabaja, estableciendo as mismo que el Estado tiene atencin
prioritaria sobre el trabajo en cualquiera de sus modalidades; el artculo 24
que establece el derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, la
preferencia de los derechos laborales sobre cualquier otra acreencia del
empleador as como la fijacin de la remuneracin mnima en consenso con
representantes de trabajadores y empleadores; el artculo 25 que regula la
jornada de trabajo as como el derecho al descanso semanal y anual
remunerados; el artculo 26 que regula los principios laborales de igualdad
sin discriminacin, irrenunciabilidad e interpretacin favorable; el artculo
27que establece que la ley otorga adecuada proteccin contra el despido
arbitrario; el artculo 28 que reconoce los derechos relacionados al derecho
colectivo de trabajo sobre sindicacin, negociacin colectiva y huelga y
finalmente el artculo 29 que regula el derecho a la participacin en las
utilidades de las empresas.
En definitiva, debemos empezar manifestando que la vigencia constitucional
de los artculos relacionados a la proteccin del derecho laboral, dejan
mucho que desear, puesto que han existido cambios sustanciales en su
tratamiento jurdico. As pues el contenido del artculo 23 relacionado a que
el Estado tiene atencin prioritaria sobre el trabajo no es cierto, por cuanto
el Estado no ha creado los mecanismos necesarios para lograr dicho
objetivo, habiendo quedado la masa trabajadora expuesta en manos de los
capitales privados fundamentalmente extranjeros, que son finalmente los
que regulan la forma de contratacin as como los niveles de remuneracin,
habiendo permitido que se reduzca el ndice de pobreza en nuestro pas a
cambio de la plena libertad de contratar. El trabajo en la Constitucin de
1979 era objeto de proteccin por parte del Estado, y este enunciado estaba
relacionado a la estabilidad laboral absoluta regulada en el artculo 48 del
texto constitucional ya derogado. Interpretando adecuadamente de forma
integral estos dispositivos llegamos a una conclusin: El Estado protega el
derecho de trabajo a travs de la estabilidad laboral absoluta. Nuestra
constitucin actual le otorga al Trabajo la atencin prioritaria del Estado y
establece genricamente en su artculo 27 la adecuada proteccin contra
el despido arbitrario, dejando al imperio de la ley[36] la proteccin
adecuada, siendo que sta al hablar de ley hace referencia al Decreto

Legislativo 728 y el D.S. 003-97-TR respectivamente, que establecen

legalmente que la adecuada proteccin contra el despido arbitrario es la
indemnizacin econmica dentro de los lmites establecidos en dicha ley,
tenindose en consideracin si el contrato es ordinario o es sujeto a
modalidad[37]. Por tanto nuestra carta magna actual al mencionar la
atencin prioritaria y establecer el mecanismo legal de proteccin est
haciendo referencia literalmente a la indemnizacin por despido arbitrario.
En este punto no queremos dejar pasar la oportunidad de comentar algo
que tenemos atravesado en la garganta hace un tiempo atrs y que tiene
relacin con la creacin por parte del Tribunal Constitucional del
denominado despido incausado y que genera el efecto de la reposicin del
trabajador. No vamos a cuestionar lo que ya ha sido materia de
cuestionamiento en innumerables sesiones de clase, y que crticamente
sealaba la vulneracin del Principio del Juez Natural, la eliminacin - por
ser un tipo de proceso especial - de la etapa probatoria, su amparizacin, la
vulneracin tambin del principio de inmediacin, sino que en esta
oportunidad nos vamos a detener en su inconstitucionalizacin; es decir, el
mismo Tribunal Constitucional que es el Supremo Intrprete de la
Constitucin vulnera la norma jurdica que debe proteger. Recordemos que
el Tribunal Constitucional[38] emite una sentencia constitucional en el caso
Bayln, mediante el cual establece el derecho del trabajador despedido sin
causa legal que la motive, a ser repuesto en su puesto de trabajo por haber
sido ejecutado inmotivadamente, es decir sin ninguna razn que la genere.
Hasta antes de esta sentencia el D.S. 003-97-TR estableca los dos tipos o
clases de despido injustificados: el arbitrario y el nulo. El primero generaba
el derecho a la indemnizacin econmica contemplada en esta ley, el
segundo estableca que de cumplirse alguna de las causales contempladas
en el artculo 29, corresponda la reposicin del trabajador o en su defecto
la indemnizacin contemplada para el despido arbitrario siendo decisin del
trabajador o en todo caso del juzgador en aquellos casos en que sea
inviable dicha reposicin[39]. De esto se desprenda con claridad que toda
situacin que no estuviera contemplada como causal de despido nulo se
reconoca como arbitrario y por lo tanto el efecto o consecuencia era la
indemnizacin econmica. La aparicin de la sentencia del TC cambia o en
todo caso agrega a la clasificacin legal de los despidos injustos uno ms: el
del despido incausado cuyo efecto es pues la reposicin al puesto de
trabajo. El TC crea una figura hbrida cuyos cuestionamientos polticos
coyunturales no toca analizar en este trabajo intermedia o eclctica en
medio de las dos ya existentes: extrae la causa de los despidos arbitrarios
(es decir que no hay motivo para el despido) y el efecto de los despidos
nulos (la reposicin del trabajador) y con ello intenta palear un problema
social complicado en su momento, y que le permite al gobierno de turno
tener un respiro y evitar los movimientos sociales que ya empezaban a
focalizarse en distintos puntos del pas. Entonces, un trabajador despedido
sin ninguna razn poda a travs de un proceso constitucional de amparo
solicitar su reposicin laboral. No podemos negar la buena intencin del
TC de permitir que los trabajadores despedidos sin razn alguna, en vez de
usar la va ordinaria laboral para recibir una indemnizacin econmica,
puedan usar la va constitucional para plantear su reposicin. Lo curioso es
que la propia Constitucin establece en su artculo 27 expresamente lo

siguiente: la ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido

arbitrario. De esto se infiere que el Estado debe promover una ley que
regule la proteccin contra el despido arbitrario. Pues bien, las leyes existen:
son el Decreto Legislativo 728[40] y su Reglamento el D.S. 003-97-TR, y en
estos cuerpos legislativos se establece que el trabajador despedido
arbitrariamente debe recibir una indemnizacin de carcter econmica, por
consiguiente existen dispositivos legales que lo regulan y protegen. A pesar
de ello el TC emite sentencia vinculante y ordena la reposicin del
trabajador despedido arbitrariamente y que pueda acreditar y evidenciar
con claridad que su despido fue inmotivado. La pregunta que nace de todo
este comentario es: la sentencia del TC es ley? Tiene la categora de ley?
La respuesta es obvia: NO! Por consiguiente, podemos observar que el
mismo supremo intrprete de la constitucin transgrede el dispositivo legal
de manera evidente y artera, por cuanto la proteccin contra el despido
arbitrario debe efectuarse mediante ley, y ESTA YA EXISTE, por lo tanto
dicha sentencia desde el punto de vista formal transgrede el precepto
constitucional que el propio intrprete de la Constitucin debera proteger.
Esto nos demuestra claramente que el mismo TC no cumple con proteger el
cumplimiento de los dispositivos que emanan de nuestro texto
constitucional vigente.
Tambin resulta cuestionable el contenido del artculo 24[41] en los
extremos vinculados al derecho a la remuneracin equitativa y suficiente as
como en el establecimiento de las remuneraciones mnimas. Permtanme
dos apuntes bsicos que lo diferencian del texto constitucional de 1979[42]:
la remuneracin ya no es ms la que sea justa sino aquella que sea
equitativa y suficiente. En broma siempre comento con mis alumnos que
hay un error tipogrfico en este artculo por que la remuneracin realmente
es insuficiente y no suficiente como reza el texto. En fin, consideramos
que el trmino justo era el ms correcto en razn a que dentro del
concepto de este valor jurdico se puede hallar mucho ms de solo los dos
aspectos contenidos en el actual texto constitucional. Sinnimos de justicia
son imparcialidad, correccin, honestidad, razonabilidad, moralidad; es decir
en el lenguaje laboral vendra a ser aquello que razonablemente debe
percibir el trabajador para cubrir sus necesidades y tener un estndar
adecuado de vida y con ello alcanzar estado de bienestar, he aqu el
extremo ms importante: la remuneracin no solo debe alcanzar sino que
debe permitirnos vivir con tranquilidad, por lo tanto la remuneracin al ser
justa no solo permita cubrir las necesidades bsicas sino que le daba la
posibilidad - entre otras de ahorrar o de cubrir necesidades secundarias o
suntuarias. Me explico: un sueldo justo poda permitir resolver todos los
problemas econmicos relacionados a cubrir los gastos bsicos de
alimentacin, vivienda, vestido, educacin, salud, los de recreacin, ahorro
y los de adquisicin de bienes o servicios que no son indispensables pero
que pueden sr adquiridos en funcin de la capacidad remunerativa, lo que
comnmente reconocemos como darnos un lujo, por tanto el concepto de
remuneracin va mucho ms all de lo equitativo y suficiente, que supone
cubrir las necesidades bsicas o elementales, algo que tampoco - en
puridad de verdad - se logra. Ese era el lenguaje empleado y entendido en
el texto derogado. El texto actual nos habla solo del derecho a percibir lo
que resulte suficiente y que le corresponda[43]por la actividad desplegada.

Bajo esta premisa entonces el trabajador que labora ms, debera percibir
mayor ingreso remunerativo, pero en la realidad esto resulta ser una utopa
por consiguiente de alguna manera se limita con esta terminologa los
alcances del derecho al bienestar que la misma carta magna impone. De
otro lado ha desaparecido del texto constitucional la necesidad que la
remuneracin mnima vital con el respeto que me merecen todos aquellos
que se dignen en leer esta disertacin, para nosotros sera mejor llamada
RMM o Remuneracin Mnima Mortal por cuanto con dicha insignificancia
nadie vive - sea peridicamente reajustada mediante el consenso
representativo de trabajadores, empleadores y el Estado.[44]
Esto resulta vital, por cuanto al establecerse constitucionalmente la
necesidad de reajustar y revisar las remuneraciones fijadas en su
oportunidad, el Estado se obligaba con el concurso de representantes de
trabajadores y empleadores, a regular cada cierto tiempo el aumento
considerativo de la misma para lograr el objetivo referido a que la
remuneracin deba ser justa. Ello permita que de manera anual la RMV[45]
fuera reajustada peridicamente aunque sea de manera mnima, pero daba
la certeza al trabajador que al trmino de un ao se producira alguna
modificacin de carcter econmico. El actual texto constitucional ha
evitado hacer mencin de ello, y si bien es cierto an mantiene vigente el
extremo sobre cmo se fijarn estas remuneraciones, no menos cierto es
que la ltima RMV fue fijada por el Estado sin consenso expreso de los
trabajadores, y si a ello le agregamos que adems la RMV ha perdido el
derecho de reajustarse peridicamente - antes por lo menos era anual - no
deber llamarnos la atencin que esta nfima remuneracin se mantenga
vigente por una larga temporada, por cuanto ya no hay exigencia
constitucional respecto de su reajustable periodicidad.
Con respecto al derecho a la percepcin de utilidades, hay que hacer una
seversima observacin: el artculo 56[46] del texto constitucional de 1979
en su parte pertinente le reconoce al trabajador dos derechos simultneos:
el derecho a la percepcin de utilidades[47] y el derecho a participar en la
gestin de la empresa. Es decir le faculta, le otorga constitucionalmente un
derecho de carcter netamente econmico de acuerdo a los ingresos o
ganancias de la empresa, y un derecho de carcter administrativo como es
el de colaborar dentro de la actividad organizativa de la empresa. En la
constitucin de 1979 ya se conceba la necesidad que el trabajador no solo
sea parte del sistema de produccin de la empresa a travs de su mano de
obra, sino tambin que colabore directamente aportando ideas, sugerencias
y soluciones para la mejora de la empresa, por cuanto siendo ellos la parte
operativa de la empresa, saben a ciencia cierta sobre las eficiencias y/o
deficiencias de la misma, teniendo derecho entonces a opinar y dar sus
puntos de vista al respecto esto tiene relacin con el principio colectivo de
codecisin[48] - , extremo ltimo que ha sido olvidado por la actual
constitucin.
Sin abundar en mayores detalles, podemos observar entonces que la
Constitucin actual ha realizado algunos cambios aparentemente dciles
pero diametralmente opuestos a los contenidos en el texto constitucional
anterior, y que en apariencia solo se deban a un juego de palabras pero que

en el fondo resultaban ser recortes a los derechos laborales de los

trabajadores.
Ser por eso que el Estado promulg la Ley de la Contratacin
Administrativa de Servicios[49]?, por cuanto como el trabajo es atendido
prioritariamente por el Estado ya no es de proteccin estatal como en la
del texto de 1979 pretende regular mediante este sistema la situacin de
aquellas personas que realizan actividades en instituciones pblicas pero sin
darle la categora de trabajador, restringindoles una serie de derechos
laborales fundamentales.
Los ms importantes resquicios laborales recogidos por la constitucin
vigente se resumen a:
La aparente sistematizacin de los derechos colectivos.
El establecimiento de la jerarqua constitucional de los tratados
internacionales suscritos por el Per.
La sistematizacin de los principios laborales como el de igualdad,
irrenunciabilidad e interpretacin favorable al trabajador.
El reconocimiento de los derechos colectivos relacionados a la
sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
El derecho a la participacin en las utilidades de la empresa.
La eliminacin del derecho del trabajador a participar en la gestin de la
empresa.
La eliminacin de la estabilidad laboral absoluta.
La eliminacin de los reajustes peridicos de la remuneracin mnima
vital.
La eliminacin de los beneficios sociales contenidos en la constitucin de
1979.
La eliminacin de una remuneracin justa a cambio de una equitativa y
suficiente.
Entonces, si hacemos una comparacin entre la constitucin de 1979 y la de
1993, llegamos a una conclusin tristemente alarmante: hay un recorte de
derechos laborales de manera contundente.
Esta realidad puede ser dura, pero nos lleva a la triste conclusin que el
derecho laboral constitucionalmente analizado no solo ha quedado
estancado, sino que est involucionando de tal forma que: peligra el
derecho a trabajar con tranquilidad, y prima la desesperacin del trabajador
a la espera que el empleador pueda despedirlo simplemente porque as lo
ha decidido y no por una causa realmente justa; se genera la imposibilidad
de poder percibir un sueldo acorde con el bienestar propio y familiar, as
como la imposibilidad de obtener peridicamente un aumento de sueldo;
as tambin se elimina la posibilidad de la cogestin empresarial, por tanto
el trabajador no es ms que una pieza de cambio dentro de la empresa, la
misma que no necesita estar averiada para cambiarla pues el empleador

puede decidir segn su propia conveniencia sin importar que detrs de este
trabajador, estn tambin todos aquellos de dependen de l. Los que
vivimos de cerca esta apasionante rea del derecho lo percibimos as y nos
deja latente una febril interrogante: Es qu acaso nuestro derecho laboral
peruano va camino a una extincin lenta y peligrosa?. La conclusin final
obviamente es vuestra.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA LABORAL

En el Per y en el Derecho comparado
Julio HARO CARRANZA* Per
Dentro del contexto de la actual reforma de la Constitucin de 1993, el
autor centra su estudio en un tema ciertamente relevante, como es el
laboral, partiendo por describir la evolucin de las instituciones laborales,
tanto en las Constituciones de 1979 y 1993, como en el Proyecto de
Reforma del 2002. En ese sentido, opina que al haberse conformado, tanto
en el Poder Ejecutivo como Legislativo, grupos de expertos que trabajan en
diversos proyectos en materia laboral, resulta necesario su unificacin
multisectorial a fin de desarrollar en un solo texto relativo al Captulo de
dicho rgimen, todo lo concerniente a la estabilidad laboral, jornada de
trabajo, descanso semanal y anual, principios laborales, sindicalizacin y
negociacin colectiva; cuya aprobacin debera estar precedida, de una
consciente meditacin y anlisis por parte de los actores sociales y, sobre
todo, de una profunda reflexin acadmica.

[1] Abogado, Profesor Universitario, Asesor del Consultorio Jurdico Gratuito

de la Universidad Alas Peruanas.
[2] Nota extrada del pensamiento y la literalidad del doctor Hernn Figueroa
Estremadoyro.
[3] Artculo 12: Nadie podr gozar ms de un sueldo o emolumento del
Estado sea cual fuese el empleo o funcin que ejerza.
[4] Artculo 22: Nadie podr ser obligado a prestar trabajo personal sin
su libre consentimiento y sin la debida retribucin
[5] Artculo 46: La nacin garantiza la libertad de trabajo pudiendo ejercer
libremente todo oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a
la salud ni a la seguridad pblica. La Ley determinar las profesiones
liberales que requieran ttulo para su ejercicio, las condiciones para
obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
[6] En la actualidad no importa la capacidad, la aptitud o habilidad que
poseas para efectuar un trabajo por cuanto al ser escasos los puestos de
trabajo obligan por necesidad al trabajador en emplearse en cualquier otra
actividad que le provea de un sustento econmico.

[7] Artculo 47: El Estado legislar La ley fijar las condiciones mximas
de trabajo y los salarios mnimosEs obligatoria la indemnizacin por
accidentes de trabajo
[8] Artculo 48: Los conflictos entre el Capital y el Trabajo sern sometidos
a Arbitraje obligatorio.
[9] Artculo 49: La ley establecer la forma como deben organizarse los
Tribunales de Conciliacin y Arbitraje para solucionar las diferencias entre el
capital y el trabajo y los requisitos y condiciones para os efectos obligatorios
de los fallos.
[10] Ley 26872 del 13 de Noviembre de 1997 y sus modificatorias
[11] Ley 26572 del 05 de Enero de 1996 y sus modificatorias
[12]Revisar Artculo 58 del D.S. 010-2003-TR
[13] Artculo 18: Nadie puede percibir ms de un sueldo o emolumento
del Estado, cualquiera sea su funcin o empleo, salvo uno ms por razn de
enseanza.
[14] Artculo 42: El Estado garantiza la libertad de trabajo. Puede ejercerse
libremente toda profesin, industria u oficio que no se oponga a la moral, a
la salud y a la seguridad pblica
[15] Artculo 43: El Estado garantizar el contrato colectivo de trabajo.
[16] Artculo 44: Es prohibida toda estipulacin en el contrato de trabajo,
que restrinja el ejercicio de los derechos civiles, polticos y sociales.
[17] Artculo 45: El Estado favorecer un rgimen de participacin de los
empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas, y legislar
sobre los dems aspectos de las relaciones entre aquellos y stas, y sobre
la defensa de los empleados y trabajadores en general.
[18] Artculo 46: El Estado legislar sobre la organizacin generalLa ley
fijar las condiciones mximas de trabajo, la indemnizacin por tiempo de
servicios, por accidentes, salarios mnimos
[19] Ley 29352.
[20] Artculo 2 inciso 3: Toda persona tiene derecho: a elegir y ejercer
libremente su trabajo, con sujecin a ley.
[21] Artculo 42: El Estado reconoce al trabajo como fuente principal de
riqueza. El trabajo es un derecho y un deber social En toda relacin laboral
queda prohibida cualquier condicin que impida el ejercicio de los derechos
constitucionales de los trabajadores o que desconozca o rebaje su
dignidadEl trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin
por el Estado, sin disminucin alguna y dentro de un rgimen de igualdad de
trato
[22] Artculo 43: El trabajador tiene derecho a una remuneracin justaEl
trabajador varn o mujer tiene derecho a igual remuneracin por igual
trabajo prestado en idnticas condiciones al mismo empleadorlas
remuneraciones mnimas vitales se reajustan peridicamente por el Estado

con la participacin de organizaciones representativas de trabajadores y de

los empleadoresla ley organiza el sistema de asignaciones familiares a
favor de trabajadores con familia numerosa.
[23] Ley 25129
[24] Ir a la lectura del artculo 44 del texto constitucional de 1979.
[25] Artculo 45: La ley determina las medidas de proteccin de la madre
trabajadora
[26] Revisar Ley 26644 (25/06/1996) y 27409 (25/01/2001)
[27] Artculo 48: El Estado reconoce el derecho de la estabilidad en el
trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, sealada en
la ley y debidamente comprobada.
[28] Artculo 49: El pago de las remuneraciones y beneficios sociales de
los trabajadores es en todo caso preferente a cualquier otra obligacin del
empleador. La accin de cobro prescribe a los quince aos
[29] Ley N 27321 (22/07/2000): Artculo nico: Las acciones por derechos
derivados de la relacin laboral prescriben a los 4 (cuatro) aos, contados
desde el da siguiente en que se extingue el vnculo laboral.
[30] Ver al respecto, Soluciones Laborales - Pioner Laboral 2009 - Sntesis
de la Legislacin Laboral aprobada mediante Resolucin Ministerial N 1362001-TR del 27 de Julio del 2001.
[31] Artculo 52: Los trabajadores no dependientes de una relacin de
trabajo, pueden organizarse para la defensa de sus derechos. Les son
aplicables en lo pertinente las disposiciones que rigen para los sindicatos.
[32] Artculo 52: El Estado propicia la creacin del Banco de los
Trabajadores y de otras entidades de crdito para su servicio conforme a
ley
[33] Artculo 2 inciso 15: Toda persona tiene derecho a trabajar
libremente con sujecin a la ley
[34] Artculo 2 inciso 22: al disfrute del tiempo libre y al descanso
[35] Revisar texto constitucional de 1993.
[36] Artculo 27: La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el
despido arbitrario.
[37] Revisar los artculos 38 y 76 del D.S. 003-97-TR referidos al clculo
indemnizatorio de los trabajadores ordinarios y los sujetos a modalidad.
[38] En adelante T.C.
[39] Existe Jurisprudencia relacionada a lo manifestado.
[40] LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL

[41] Artculo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa

y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de
las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.
[42] Artculo 43 de la Constitucin de 1979
[43] Uno de los conceptos naturales por decirlo as de la equidad descansa
en la premisa de darle a cada quien lo que corresponda.
[44] Artculo 43 de la Constitucin de 1979
[45] Abreviaturas de la Remuneracin Mnima Vital.
[46] Artculo 56: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a
participar en la gestin y utilidad de la empresa
[47] Revisar D. Legislativo 892 que regula el derecho de los trabajadores a
participar de las utilidades de las empresas generadoras de rentas de
tercera categora y dems disposiciones relacionadas
[48] Se reconoce como la necesidad que tienen las empresas de contar con
el apoyo no solo operativo sino ideolgico de los trabajadores para
coadyuvar en el mejoramiento general de la empresa.
[49] Decreto Legislativo N 1057 publicado el 28 de Junio del 2008 en el
diario oficial El Peruano