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INSTITUTO UNIVERSITARIO DE
TECNOLOGIA DE
ADMINISTRACIN INDUSTRIAL
AMPLIACIN BARCELONA
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
LAS
DOMICILIADAS
EN
EL
MUNICIPIO
BOLIVAR
Elaborado por:
Yorlenis Cumana
Trabajo Especial De Grado presentado como requisito parcial para
optar al ttulo de tcnico superior universitario en la especialidad de
Administracin Tributaria
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
LAS
DOMICILIADAS
EN
EL
MUNICIPIO
BOLIVAR
Tutor Acadmico:
Lic. Mara Acevedo
Elaborado por:
Yorlenis Cumana
C.I. 14.432.494
Publicitarios
que
Aplica
el
en el rea de
Servicio
Autnomo
____________________
Lic. Mara Acevedo
C. I. 10.290.893
DEDICATORIA
y cuidar de mi
Yorlenis Cumana
AGRADECIMIENTO
Yorlenis Cumana
INDICE GENERAL
Pags.
PAGINAS PRELIMINARES. I- IX
RESUMEN..X
INTRODUCCIONXI-XIII
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema.15 - 17
Justificacin e Importancia18 - 19
Objetivos de Investigacin20
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin 22 - 23
Bases Tericas24 - 32
Bases Legales.33 - 35
Terminas Operativos..36
Variables..37
VIII
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Diseo y tipo de Investigacin.39
Tipo de Investigacin.40
Unidad de Anlisis..41
Tcnicas e Instrumentos para recopilar Datos..42- 44
Instrumentos de Recoleccin de Datos..45 - 46
Procedimientos ..47
CAPITULO IV
DISCUSION DE RESULTADOS
Anlisis de Datos........48
Presentacin de Resultados 49 - 66
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones..68 - 69
Recomendaciones70 - 71
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 72
ANEXOS..74 - 80
IX
Especialidad:
Administracin Tributaria
RESUMEN
El objetivo fundamental de esta investigacin es analizar las medidas implementadas
por la Administracin Tributaria del Municipio Bolvar del Estado Anzotegui, para el
control fiscal aplicado a las pequeas y medianas empresas del sector turstico de la
localidad, especficamente en el rubro de Publicidad y Propaganda Comercial, para lo
cual se realiz un estudio de campo-descriptiva, con entrevistas abiertas realizadas a
funcionarios de las unidades administrativas de la unidad de Sistema Autnomo
Bolivariano de Administracin Tributaria de la Alcalda de Barcelona, obtenindose la
descripcin detallada de cada una de las medidas de control fiscal aplicado por el rea
de tributacin del Municipio. Los resultados obtenidos permitieron: identificar los
procedimientos que determinan gravar este tipo de impuesto, su recaudacin, as como
las debilidades en la aplicacin de polticas de fiscalizacin, que redundan en un
incremento de la evasin fiscal de parte de este tipo de empresas y por ende la
disminucin de recaudacin de Ingresos al Municipio.
X
INTRODUCCION
recursos que
11
En el Municipio
Captulo I : El Problema
Captulo II : Marco Terico
Captulo III: Marco Metodolgico
Captulo IV : Discusin de los Resultados
Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones
13
CAPITULO I
EL PROBLEMA
que se traducen en
16
Por ser el Municipio Bolvar del Estado Anzotegui, una zona geogrfica
privilegiada que en conjunto con el Municipio Urbaneja, Sotillo y Guanta
forman un rea metropolitana comn, donde se pueden encontrar playas,
islas, ros, lagunas, y bahas naturales que ofrecen una belleza escnica
fundamental para el desarrollo de esta actividad, es fcil deducir que aqu
se haya establecido una infraestructura turstica donde las PYMES sin
duda han tenido un rol protagnico.
coadyuven
con
los
gastos
pblicos
cuando
les
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
La preocupacin de las Administraciones Tributarias por la percepcin
que la sociedad tenga de ellas ha fomentado la realizacin de Estudios
que le permitan identificar sus fortalezas y debilidades, as como delinear
estrategias para mejorar los puntos de vista adversos que sobre ella tiene
la sociedad. Como hay tantas realidades como puntos de vista, cada
opinin debe ser tomada en cuenta para que la sociedad se sienta
copartcipe de las acciones de la Administracin Tributaria.
18
19
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
Objetivo General
Analizar
en el rea de Impuestos
Objetivos Especficos:
20
CAPITULO II
MARCO TEORICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
22
recaudacin
estudio el
23
BASES TEORICAS
Municipio:
Corredor y Daz.(2008) Es el mbito pblico, que en las ltimas dcadas
ha sido objeto de diferentes estudios y discusin, puesto que representa
el espacio territorial con mayor posibilidad para promover el desarrollo
poltico, econmico y social de los pases, transformacin que es posible,
en la medida que se le proporcione a los ciudadanos los conocimientos
necesarios para abordar su realidad, y con ello, intervenir en la
concertacin con los diferentes actores de la sociedad; especialmente con
las comunidades organizadas.
24
Potestad Tributaria
Villegas (2006): El poder tributario consiste en la facultad de aplicar
contribuciones (o establecer exenciones), o sea, el poder de sancionar
normas jurdicas de las cuales derive o pueda derivar, a cargo de
determinados individuos o de determinadas categoras de individuos, la
obligacin de pagar un impuesto o de respetar un lmite tributario,
Tributos
Prez Ramos (2000). El tributo, contribucin o ingreso tributario, es el
vnculo jurdico en virtud del cual el Estado, actuando como sujeto activo,
exige a un particular, denominado sujeto pasivo, el cumplimiento de una
prestacin pecuniaria, excepcionalmente en especie.
Impuesto
Aniceto y Santilln (1962). Los impuestos son una parte sustancial (o
ms bien la ms importante) de los ingresos pblicos. Sin embargo, antes
de dar una definicin sobre los impuestos hay que aclarar la diferencia
entre los conceptos de ingreso pblico, contribucin e impuesto. Cuando
nos referimos a ingresos pblicos estamos haciendo referencia a todas
las percepciones del Estado, pudiendo ser stas tanto en efectivo como
25
26
Contribuyentes
Giuliani (2006). Los contribuyentes son aquellos respecto del cual se
verifica el hecho generado de la obligacin tributaria. Es toda persona
fsica o natural y jurdica o moral obligada a cumplir y hacer cumplir los
deberes formales, segn lo establecen las leyes tributarias del pas; esto
debe proveerse del numero de registro nacional del contribuyente (RNC),
el cual le sirve cmo cdigo de identificacin en sus actividades fiscales y
27
Empresa
Galindo,(1992): Grupo social en el que, a travs de la administracin
del capital y del trabajo, se producen bienes y/o servicios tendientes a la
satisfaccin de las necesidades de la comunidad.
28
b.
29
e.
sea
imagen
que
con
fines
30
Control Fiscal
Cisneros, (2006). El Control Fiscal es el conjunto de actividades
realizadas por Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y
procedimientos diversos, la regularidad y correccin de la administracin
del Patrimonio Publico
Estrategias
Conjunto de acciones que se implementan en un contexto determinado
con el objetivo de lograr el fin propuesto.
Anunciante
Toda persona natural o jurdica que por si misma o por intermedio de
otra persona natural o jurdica contrata un espacio en cualquier medio
de comunicacin con el fin de publicar un producto, en forma gratuita u
onerosa y con absoluta prescindencia de la forma o manera como sea
pagada el espacio. Se incluyen bajo este concepto a los medios de
comunicacin cuando utilicen espacios para promover sus propios
productos.
Fisco
Erario o tesoro pblico. Hacienda Pblica Nacional. Por extensin
constituye sinnimo de Estado o Autoridad Publica en materia
econmica.
31
Actividad Econmica
Se llama actividad econmica a cualquier proceso mediante el cual
obtenemos productos, bienes y los servicios que cubren nuestras
necesidades, supone decidir qu necesidades humanas se satisfacen con
los recursos limitados de los que se dispone y por lo tanto cada eleccin
lleva incorporado un coste de oportunidad, Abarca tres fases: produccin,
distribucin y consumo.
Control
El control es un elemento del proceso administrativo que incluye todas
las actividades que se emprenden para garantizar que las operaciones
reales coincidan con las operaciones planificadas. Todos los gerentes de
una organizacin tienen la obligacin de controlar.
Turismo
Desplazamiento temporal de las personas, durante el periodo de
vacaciones o tiempo libre, desde su lugar de residencia a otros lugares
(lejanos o prximos), por los que se sienten atrados por razones
diversas: culturales, deportivas, sociales, econmicas, de ocio
Ordenanza
Es un tipo de norma jurdica, que se incluye dentro de los reglamentos, y
que se caracteriza por estar subordinada a la ley.
32
BASES LEGALES
la
Ley
Municipal,
33
se establece
la
35
TERMINOS OPERATIVOS
cobran
por
concepto
del
contribuyentes y causantes.
36
pago
de
impuestos a
los
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Variable
Dimensin
Indicador
Fuente
Textos, libros,
folletos
Bases Tericas
Control
Impuestos
fiscal
Publicitarios
Instrumento
Guin de
entrevista.
Documentos
Leyes
Recursos
Humanos
37
Normas
Personas
Matriz de
Anlisis.
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
DISEO DE LA INVESTIGACIN
Investigacin de Campo
Segn Riva, J (1997) Establece que consiste en la recoleccin de
datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos sin manipular
o controlar variable alguna.
39
TIPO DE INVESTIGACIN
Descriptiva
Segn Arias, F (2006) la investigacin descriptiva consiste en la
caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer
su estructura o comportamiento
40
UNIDAD DE ANLISIS
Segn Hernndez Samper (2000): constituye segmento del
contenido de los mensajes que son caracterizados para ubicarlos dentro
de las categoras.
41
Tcnica
Segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998):
la define, como las respuestas de cmo hacer los procedimientos de
actuacin concreta que deben seguirse para recorrer las diferentes fases
del mtodo. Las tcnicas son de carcter prctico y operativo y el mtodo
es de carcter global y de coordinacin de operaciones.
Revisin Documental
Segn Sabino Carlos (2005): proceso mediante el cual un
investigador recopila, revisa, analiza, selecciona y extrae informacin de
fuentes escritas, acerca de un tema particular con el propsito de llegar a
un conocimiento y comprensin ms profundo del mismo.
42
Entrevista
Segn Wilson Puente (2000). Es una tcnica para obtener datos que
consisten
en
un
dilogo
entre
dos
personas:
El
entrevistador
Observacin
43
44
Instrumento
Guion de Entrevista
el
investigador
cuestiona
las
observaciones
sobre
el
45
Matriz de Anlisis
46
PROCEDIMIENTOS
47
TECNICAS DE ANALISIS
48
(entrevistador). Es aqu
49
CAPITULO IV
DISCUSION DE LOS RESULTADOS
LAS
PYMES
DOMICILIADAS
RELACIONADAS
EN
DEL
SECTOR
TURISMO
EL
MUNICIPIO
BOLIVAR,
CON
LA
PROPAGANDA
COMERCIAL.
51
52
Requerir
informaciones
de
terceros
exhibir
documentacin,
Posesionarse de bienes.
53
les solicitar
financiera
de
reconocida
solvencia,
suficiente
para
ornatos
de
jardines,
mantenimientos
de
o similares de
56
persona
natural
responsable,
en
el
registro
57
extendidas en su
de
los
tpicos
inadecuadas;
modernos
ausencia
de
gerenciales;
una
buena
funciones
cultura
60
de
campo
que
permitan
auditar
al
universo
de
61
ESTRATEGIAS
QUE
PERMITAN
AL
SERVICIO
TURISMO
DOMICILIADAS
EN
EL
MUNICIPIO BOLIVAR.
62
1. Conciencia Tributaria
En este aspecto, es necesario sealar que tanto el Estado como el
Municipio deberan incrementar su rol de educador en el tema tributos,
tendientes a profundizar las medidas de informacin a la ciudadana sobre
los efectos positivos del pago de los tributos y la nocividad que produce la
omisin del ingreso de los mismos.
tributaria,
siendo
imprescindible
utilizar
todas
las
a) Publicidad Masiva:
63
c) Difusin tributaria
64
d)
66
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSION
Las polticas fiscales, especialmente las municipales, en Venezuela
cada vez mas se convierten en mejores instrumentos para crear y
estimular el desarrollo local, por lo que se hace de gran importancia la
participacin e integracin del pueblo y el gobierno, para desde adentro
gestar juntos el desarrollo de la localidad.
conforman el
69
RECOMENDACIONES
Considerando
las
acotaciones
expuestas
en
las conclusiones
de
los
deberes
formales
cumplir
por
los
incumplimiento
este
fenmeno.
70
Implantar
programas
informativos
sobre
la
ordenanza
de
Considerar
un plan
estratgico
como una
alternativa viable
71
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
72
ANEXOS
GUIA DE ENTREVISTA
Entendida la entrevista como herramienta metodolgica, para llevar a
cabo una investigacin, cuyo objetivo primordial debe centrarse en la
construccin de un objeto cientfico, se considero tomar este instrumento
de medicin, para ser aplicado en este proyecto, cumpliendo con los
objetivos de obtener informacin a travs de la observacin e interaccin
con los entrevistados, que aporten datos precisos, que nos den resultados
mas concretos y tiles acerca de los objetivos de la investigacin, para lo
cual se han tomado como referencia las opiniones del personal
especializado en el rea de fiscalizacin tributaria, adscritos al SABAT del
Municipio Simon Bolvar.
Este instrumento ser aplicado como parte del proyecto de
investigacin, como requisito parcial para sustentacin del trabajo de
Grado y su informacin es de total confidencialidad
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
2. Cul es su funcin dentro de la unidad de Administracin
Tributaria Municipal?
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
74
4. Cules cree usted, son los objetivos que persigue el SABAT con el
procedimiento de Control Fiscal para la verificacin de los deberes
formales del Impuesto sobre Publicidad y Propaganda, aplicados a
las Pequeas y Medianas Empresas del sector turismo en el
Municipio Bolvar?
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
cumple con lo
76
77
MATRIZ DE ANALISIS
(EQPASUBDATANDCELPYMEDSTDEEMB)
ParteI
Medidas de Control Fiscal
Cmo se aplican las medidas de control fiscal por parte del Servicio
Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
78
Parte II
Debilidades de las medidas de control fiscal
Es importante que en el Departamento de Recaudacin exista una base
fsica para eventuales verificacin de contribuyentes?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Parte III
Estrategias para optimizar el proceso de control fiscal
Es necesario realizar procesos de fiscalizacin?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
79
ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA
80