REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLÓGIA
UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO EXTERIOR
CARÚPANO ESTADO SUCRE

“ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN ARANCELARIA EN LOS COSTOS DE LOS

NEUMÁTICOS IMPORTADOS PARA EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN
LA CIUDAD DE CARÚPANO ESTADO SUCRE AÑO 2019”

TUTORA:
ETHELVINA LEÓN AUTOR:
FERMIN MATA, JULIO CESAR
C. I: V-25415735

CARUPANO, OCTUBRE DE 2020.

 DEDICATORIA

A Dios, por darme la fuerza y la voluntad necesaria para no rendirme en momentos

de desesperación y luchar por cumplir mis metas, guiándome por el camino correcto,
permitiéndome llegar a este momento de mi vida, dándome la salud y oportunidad de
alcanzar este logro.

A mis padres: María de García y Gustavo García, que me han brindado su amor,
comprensión, y apoyo incondicional en todo momento, que con sacrificio y esfuerzo me
hicieron un hombre de bien, capaz y con el carácter suficiente para no rendirme y seguir
adelante siempre. Nunca podré compensarles todo lo que han hecho por mí, más allá de lo
material, me han dado una vida plena y la dicha de ser su hijo.

Se lo dedico a mi Abuelito: Jesús Mata, que han sido un segundo padre para mí.
Gracias por sus consejos, sus enseñanzas, gracias por todo su amor, sabiduría y apoyo
incondicional. Usted jugo un papel fundamental en mi desarrollo como persona y sin usted
este logro no hubiese sido posible.

A mis hermanos: Milagros Fermín y Gustavo J García, por ser ese pedacito de mi
vida que me llena de alegría todos mis días, que me ha enseñado que un hermano siempre
te apoyara en todos tus logros y momentos de stress y preocupaciones. Espero ser un
modelo a seguir en sus vidas, y que aprendas lo mejor de mí.

A mis sobrinos: por ser el mejor regalo que mi hermana me ha regalado y que
siempre estaré para ustedes, y le daré lo mejor de mí para verlos convertirse en
profesionales.

A mi Tía Mary Mata, el cual fue un pilar fundamental durante mi etapa final en este
camino universitario, apoyándome, guiándome y dándome siempre su tiempo y dedicación
para lograr obtener el mejor resultado.

A mis compañeras de estudios, Estefanía, Midrelbys los cuales fueron fichas claves
para hacer de este camino universitario una experiencia única y llena de momentos
especiales.

LOS AMO A TODOS.

II
 AGRADECIMIENTOS

Le agradezco a Dios por haberme guiado a lo largo de mi vida, por ser mi apoyo y
por darme la fortaleza para seguir adelante en aquellos momentos de debilidad.

Le doy gracias a mis padres María de García y Gustavo García por apoyarme en
todo momento, por los valores que me han inculcado, y por haberme dado la oportunidad
de tener una excelente educación en el transcurso de mi vida.

A mis hermanos, por sacar mi lado infantil en momentos en que no quería ser un
adulto, por enseñarme el amor de hermanos.

A mis tíos, primos por brindarme su apoyo, sabiduría y darme claridad cuando me
sentía perdido.

A mi abuela Juanita Esperanza y mi sobrina Wilfredmy Julieth, que, aunque ya no

estén físicamente con nosotros, sé que llevo un pedacito de ellas dentro de mí. Por alguna
razón, permitió que compartiéramos juntos, siempre las recuerdo y sé que has sido participe
de muchas decisiones y momentos de mi vida. Una vez me dijeron: “hay una luz que
ilumina tu camino”, y supe que esa luz eres tú.

Gracias a mis profesoras Milagros Hernández, Carmen Mata y Ethevina León a

quien considero unas de las mejores profesoras que he tenido la dicha de tener, por todo el
apoyo brindado a lo largo de la carrera, por su tiempo, amistad y por los conocimientos
transmitidos.

A mi casa de estudios, La Universidad Politécnica Territorial de Paria, no dejare nunca de

agradecerle por mi formación profesional.

III
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLÓGIA
UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO EXTERIOR
CARUPANO ESTADO SUCRE

“ANALISIS DE LA APLICACIÓN ARANCELARIA EN LOS COSTOS DE LOS

NEUMATICOS IMPORTADOS PARA EL USO DEL TRANSPORTE PUBLICO EN
LA CIUDAD DE CARUPANO ESTADO SUCRE AÑO 2019”

AUTOR:
FERMIN MATA, JULIO CESAR
C.I: V-25415735

RESUMEN

Las barreras arancelarias y no arancelarias son restricciones al mercado

internacional establecidas como medidas de protección de la economía nacional, a
través de la imposición de aranceles, control de cambio, medidas técnicas, sanitarias
y fitosanitarias, cuotas de importación, entre otros, que actúan elevando los costos
de importación, los precios al consumidor y limitando el libre comercio. Con base a
esto, se realizó el presente trabajo de investigación, la cual se basó en la influencia
de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de los neumáticos
importados para el uso de transporte público en la ciudad de Carúpano. Se
realizaron investigaciones documentales, análisis de las leyes aduaneras y la
investigación de campo con el fin de obtener información veraz y real sobre cómo
influye las barreras arancelarias en los costos del neumático y a su vez, como
repercute en el sector de transporte público, estudiando las principales empresas
importadoras de neumáticos que se encuentran ubicadas en la ciudad de Carúpano
municipio Bermúdez , así como también los presidentes de las líneas de transporte
público, los propietarios de las unidades de transporte y los usuarios del servicio.

IV
 ÍNDICE

Pág.

 Dedicatoria………………………………………………………………………… II
 Agradecimiento…………………………………………………………………… III
 Resumen…………………………………………………………………………… IV

 Introducción………………………………………………………………………. 1

 Capítulo I: El Problema…………………………………………………………. 4
 Planteamiento del Problema………………………………………………… 4
 Objetivos de la Investigación………………………………………………... 8
 Justificación del Problema………………………………………………….. 8

 Capítulo II: Marco Teórico…………………………………………………….. 10

 Antecedentes…………………………………………………………………. 10
 Bases Teóricas……………………………………………………………….. 12
 Bases legales………………………………………………………………….. 22
 Mapa de Variables…………………………………………………………… 35

 Capítulo III: Metodología……………………………………………………… 40

 Tipo de Investigación………………………………………………………. 40
 Nivel de Investigación………………………………………………………. 41
 Población y muestra………………………………………………………… 41
 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos………………………… 42
 Presentación Resultados……………………………………………………. 44

 Capítulo IV: Presentación y Análisis de los Resultados……………………… 46

 Conclusiones……………………………………………………………………. 58
 Recomendaciones………………………………………………………………. 62
 Bibliografías……………………………………………………………………. 64
 Anexos……………………………………………………………………………. 66

V
 INTRODUCCION

La economía internacional es una rama de la macroeconomía que estudia las

relaciones de intercambio entre países con base al análisis del comercio internacional y las
finanzas internacionales. La importancia de estas relaciones radica en la necesidad de los
gobiernos de un país de garantizar el bienestar de la población. Cuando la producción
nacional no es suficiente para satisfacer las necesidades humanas, surge la necesidad de
estas relaciones comerciales con el fin de obtener aquellos insumos del que carece el
mercado nacional, de esta manera existe la cooperación económica internacional a través
del establecimiento de organizaciones mundiales para la creación de acuerdos que regulen
las condiciones del comercio internacional entre sus países participantes.

El comercio internacional tiene como finalidad que exista libre flujo de bienes
comercializados entre países, sin embargo, conforme pasan los años, las naciones han
creado herramientas estratégicas para impedir el libre flujo del mismo por medio de
aranceles, control de cambio, medidas técnicas, sanitarias, cuotas de importación, entre
otros, que no solo protegen la economía nacional, sino que imposibilitan el crecimiento y
satisfacción económica a nivel mundial.

Por esta razón surge la necesidad de conocer la importancia de mantener un libre

flujo de importaciones entre países. Llamamos a la importación al acto comercial que
implica la introducción de productos en un país con el objetivo de comercializarlos. Es
decir, la importación consiste en trasladar de manera legal productos que se producen en
otro país llamado exportador a un país llamado importador para su correspondiente uso y
consumo; esta acción ocurre cuando el país importador requiere de productos que no son
elaborados o encontrados en el mismo o en algunos de los casos cuando existe la
preferencia por parte de los consumidores de productos importados por su mejor calidad.

Por lo tanto, el acto comercial mencionado anteriormente tiene como finalidad la

adquisición de productos que se encuentran en el extranjero y que en el país llamado
importador los precios son más elevados; estas acciones comerciales suelen estar sujetas a
restricciones económicas, lo que conocemos como barreras arancelarias y no arancelarias,
las cuales son reguladas por los países importadores para la entrada formal de los productos
en cumplimiento con el marco legal.

A nivel nacional, la producción en Venezuela se ha deteriorado significativamente

en todos los sectores productivos, no quedando eximido el sector automotriz.

1
 La producción en este sector se ha visto afectado por varias razones, una de ellas es
el deterioro de la industria de ensamblajes, “que solamente produjo en el año 2017
alrededor de 2.000 unidades, recordando que años atrás la industria llegó a producir más de
500 mil unidades al año”, fueron las palabras del presidente ejecutivo de la Cámara
Venezolana de Fabricantes de Autopartes (Favenpa) Omar Bautista en rueda de prensa. Por
otro lado, las dificultades estructurales de las empresas básicas que distribuyen los insumos
para la fabricación de autopartes, como es el caso de SIDOR; y, por último, la falta de
divisas para la importación de las materias primas, lo que afecta en forma determinante la
producción. Como consecuencia de la situación actual del mercado automotriz, la falta de
repuestos ha llevado a un grave desmejoramiento en la prestación del servicio de transporte
público, no solo hablando en términos de calidad, sino también de escases del mismo. El
transporte público se ha vuelto prácticamente nulo por falta de unidades habilitadas para
prestar el servicio; los medios de traslado se han visto constituidos especialmente por
transportes informales, posicionando el parque automotor del país al mismo nivel de
naciones como Cuba y Haití.

La escasez de repuestos automotrices, ha traído consigo un aumento gigantesco en

los precios de los mismos, y a su vez una disminución en la demanda, por lo que es
importante que ante la crisis, las autoridades gubernamentales competentes tomen las
medidas necesarias para hacer las correcciones económicas, que posibiliten la recuperación
del comercio internacional y asimismo el mercado automotriz en el país, incluyendo la
asignación de recursos para aumentar la producción nacional y permitir un mayor acceso a
las divisas para las empresas privadas y así expandir las posibilidades de importación de
productos escasos, como es el caso de los Neumáticos y demás repuestos automotrices.

Por otra parte, el Estado venezolano se ha preocupado por estructurar el marco legal
aduanero de tal forma que consiga limitar el libre acceso al mercado internacional, a través
de barreras arancelarias y no arancelarias que solo han logrado encarecer los productos
importados y hacer de los trámites aduaneros un proceso tedioso e ineficiente. Si bien es
cierto, los aranceles son una herramienta de control fiscal y de regulación internacional, que
permiten saber si un bien o servicio está fiscalizado y reconocer si es legal o no; no es
menos cierto que, el país pretende defender sus productos nacionales frente a la
competencia, elevando considerablemente los precios de los bienes o servicios que vienen
del exterior para favorecer la producción nacional.

2
 Como es el caso de Venezuela, donde el consumo de bienes extranjeros se ha visto
limitado por los altos precios que estos representan para el consumidor final, lo que trae
como consecuencia que, las necesidades de la población no sean cubiertas en su totalidad
debido a una producción nacional deficiente.

De acuerdo a lo antes expuesto, el presente trabajo de investigación se centra en el

análisis de la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en el costo de los
neumáticos importados para el uso de transporte público del municipio Bermúdez del
estado Sucre, con el objetivo de determinar cuáles son las barreras que tienen mayor
influencia en las importaciones de neumáticos y as u vez de qué manera repercuten en el
sector de transporte público. Y a su vez, la investigación se encuentra estructurada de la
siguiente manera: Un primer capítulo, en el cual se describe el planteamiento del problema,
los objetivos de la investigación y la justificación.

Asimismo, en un segundo capítulo, se describen las bases teorías conformadas por;

marco referencial que incluye los antecedentes de la investigación, un marco teórico en
relación al objeto de estudio y objetivo general; y por último las bases legales que sustentan
los procesos relacionados al objeto de investigación. Seguidamente en el tercer capítulo, el
Marco Metodológico; en este se definen tipo, nivel, diseño y población y muestra de la
investigación, técnicas e instrumentos para la recolección de datos, validez y confiabilidad
del instrumento, técnicas de presentación y análisis de los resultados, recursos empleados y
operacionalización de variables. Posteriormente el cuarto capítulo, estará contemplado por
los análisis y presentación de los resultados donde se indagarán los aportes de la población,
por consiguiente, conclusiones y recomendaciones para darle solución a la problemática

3
 CAPITULO I

El Problema

Planteamiento del Problema

El comercio internacional se fundamenta en el intercambio de bienes y servicios

entre países. Muchos economistas como John Stuart Mill, David Ricardo y Adam Smith,
defienden el comercio internacional libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso
de crecimiento económico, han basado sus ideologías en la necesidad de que en las
relaciones comerciales de las economías internacionales no debe existir interferencia
gubernamental para garantizar el llamado Libre Comercio. En ese sentido, Ricardo (1973)
dice lo siguiente:

En un sistema de comercio absolutamente libre, cada país invertirá naturalmente su

capital y su trabajo en empleos tales que sean lo más beneficiosos para ambos. Esta
persecución del provecho individual está admirablemente relacionada con el bienestar
universal. Distribuye el trabajo en forma más efectiva y económica posible al estimular la
industria, recompensar el ingenio y por el más eficaz empleo de las aptitudes peculiares con
que lo ha dotado la naturaleza; al incrementar la masa general de la producción, difunde el
beneficio general y une a la sociedad universal de las naciones en todo el mundo civilizado
con un mismo lazo de interés o intercambio común a todas ellas.

Para la prosperidad general, no puede considerarse nunca excesiva la facilidad que

se dé a la circulación e intercambio de toda clase de propiedad, ya que es por ese medio que
el capital de toda clase tiene la posibilidad de encontrar el camino hacia las manos de
aquellos que mejor lo emplearán en aumentar el producto del país. (p. 102).

Sin embargo, a través de los años en todos los niveles de gobierno nacional, estatal
y municipal se han establecido normativas legales para limitar estos procesos de
intercambio en el mercado internacional, que representan barreras arancelarias como
medidas para proteger las economías y producción nacional. En este sentido, es importante
mencionar el artículo 112 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que
establece:

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su

preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta constitución y las que establezcan

4
las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u
otras de interés social.

Sin embargo, a pesar de que la constitución establece el derecho a la libertad

económica, también establece el deber de los ciudadanos de contribuir con el gasto
público a través del pago de impuestos que surgen de la realización de estas
actividades. Como es el caso de las operaciones de intercambio internacional a
través del pago de aranceles. Este deber se encuentra establecido en el artículo 133
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual señala que,
“Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago
de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.” (Gaceta N° 36.860,
1999).

El Director Ejecutivo de la Cámara de Distribuidores de Cauchos (Asocauchos)

Orlando Sanz, en una entrevista para el periódico “El Universal” en noviembre del 2017
informa que la producción de cauchos en Venezuela es mínima, y que empresas como
Pirelli, que es una compañía que fabrica en Venezuela cauchos para automóviles, motos,
camiones y autobuses, posee una filial en el estado Carabobo y se ha visto obligada a
paralizar periódicamente la producción de cauchos por falta de materia prima, y solo se ha
dedicado a producir para sus clientes fijos con materia prima que es suministrada por su
casa matriz ubicada en la ciudad de Milán en Italia; asimismo, el nivel de importaciones de
las empresas en Venezuela

Comercializadoras de neumáticos de distintas marcas, han sido relativamente nulas

por las crecientes restricciones para adquirir divisas. Por lo tanto queda entendido que, con
una producción nacional deficiente, es importante que las autoridades gubernamentales
competentes permitan al sector privado el acceso al mercado internacional a través de
incentivos fiscales que mitiguen los efectos arancelarios y no arancelarios sobre los costos
de importación; así como también la optimización de los procesos aduaneros y reducción
de limitaciones en cuanto a la adquisición de divisas, que permitan a las empresas
importadoras de neumáticos adquirir la mercancía con mayor facilidad y a costos menos
exorbitantes para su comercialización a precios más accesibles en el mercado nacional y así
lograr satisfacer la alta demanda de neumáticos en el sector de transporte público que
definitivamente resultaría beneficioso para todos los sectores productivos que se ven
afectados ante esta problemática.Por lo tanto queda entendido que, con una producción
nacional deficiente, es importante que las autoridades gubernamentales competentes
permitan al sector privado el acceso al mercado internacional a través de incentivos fiscales
que mitiguen los efectos arancelarios y no arancelarios sobre los costos de importación; así
como también la optimización de los procesos aduaneros y reducción de limitaciones en
cuanto a la adquisición de divisas, que permitan a las empresas importadoras de neumáticos

5
adquirir la mercancía con mayor facilidad y a costos menos exorbitantes para su
comercialización a precios más accesibles en el mercado nacional y así lograr satisfacer la
alta demanda de neumáticos en el sector de transporte público que definitivamente
resultaría beneficioso para todos los sectores productivos que se ven afectados ante esta
problemática.

La situación descrita anteriormente, motiva a investigar la influencia de las barreras

arancelarias y no arancelarias en los costos de los neumáticos importados, y así poder
conocer si se les brinda las facilidades para realizar el intercambio comercial y analizar
cómo afecta esta situación al mercado automotriz y el sector de transporte público.

Para esta investigación serán objeto de análisis las empresas comercializadoras de

productos automotrices que realizan importaciones de neumáticos, ubicadas en el
municipio Bermúdez, específicamente en la ciudad de Carúpano dentro de las cuales están
Centro de Cauchos Carúpano C.A, Accesorios la Boutique del Automóvil C.A. Asimismo,
a los presidentes de las principales líneas de transportes y algunos dueños de unidades de
transporte con el fin de dar respuesta todos nuestros objetivos. La situación descrita
anteriormente, motiva a investigar la influencia de las barreras arancelarias en los costos de
los neumáticos importados, y así poder conocer si se les brinda las facilidades para realizar
el intercambio comercial y analizar cómo afecta esta situación al mercado automotriz y el
sector de transporte público.

En estos tres últimos años se ha venido agravando esta situación del transporte
público en la cuidad de Carúpano en cuanto a las adquisiciones de neumáticos. Y esto
motiva a investigar la influencia arancelaria en los costos de los neumáticos importados, y
así poder conocer si se les brinda las facilidades para realizar el intercambio comercial y
analizar cómo afecta esta situación al mercado automotriz, y a su vez el sector de transporte
público de la cuidad de Carúpano. De acuerdo a lo antes descrito, actualmente el sector de
transporte público de Carúpano es uno de los más afectados al igual que el de otros
municipios. Los propietarios de las unidades de transporte se han visto obligados a paralizar
el servicio como consecuencia de la escasez de repuestos automotrices y otros al aumento
del pasaje para poder adquirir sus repuestos, por su alto costo en el mercado, por lo que no
resulta rentable para los dueños de estas unidades, afectando indirectamente al resto de los
sectores productivos, sociales y educativos. A nivel nacional, estatal y municipal la
producción de neumáticos es relativamente baja y su importación cada vez resulta más
complicada en cuanto a trámites aduaneros se refiere, así como para la adquisición de
moneda extranjera y a los elevados costos (costos de logística) que estos representan para
las empresas.

6
Con la finalidad de lograr los objetivos planteados en esta investigación, será necesario dar
respuesta a las siguientes interrogantes:

¿Cuál es la situación actual del mercado de neumáticos importados para uso del transporte
público en la Cuidad de Carúpano?

¿Cuáles son los tipos de aranceles en las importaciones de Neumáticos para uso de
transporte público de la Cuidad de Carúpano?

¿Cómo sería la fiscalización y el cumplimiento del pago de los aranceles y regulación de la

importación de Neumáticos Cuidad de Carúpano?

¿Cómo ha afectado las barreras arancelarias y no arancelarias en el sector de transporte

público en la Cuidad de Carúpano?

7
Objetivos de la Investigación

Objetivo General:

 Analizar la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de

neumáticos importados para uso de transporte público de la Cuidad de Carúpano en
el año 2019.

Objetivos Específicos:

 Diagnosticar el mercado de neumáticos importados para uso del transporte público

de la Cuidad de Carúpano.

 Describir los tipos de aranceles en las importaciones de Neumáticos para uso de

transporte público de la Cuidad de Carúpano.

 Indagar la fiscalización aduanera y el cumplimiento del pago y regulación de la

importación de Neumáticos

 Determinar el efecto de las barreras arancelarias y no arancelarias en el sector de

transporte público de la Cuidad de Carúpano.

Justificación del Problema

La justificación de este proyecto se basa principalmente en la importancia que ha

tenido la política y el intercambio comercial en Venezuela con el resto del mundo, en
cuanto al control cambiario, generación de divisas, la inversión transnacional, del consumo
entre las sociedades, del sistema internacional de precios, de las políticas cambiarias y en
general de la relación que une a países a través del intercambio comercial; lo que demuestra
que el comercio se ha comportado como un actor principal y clave para el desarrollo entre
países y regiones, dándole paso a la integración de mercados internacionales creando así un

8
marco globalizado de políticas y economías para el “ANALISIS DE LA APLICACIÓN
ARANCELARIA EN LOS COSTOS DE LOS NEUMATICOS IMPORTADOS
PARA EL USO DEL TRANSPORTE PUBLICO EN LA CIUDAD DE CARUPANO”.

Por lo tanto, este trabajo de investigación es de gran importancia para las empresas
dedicadas al área automotriz, específicamente para aquellas empresas que realizan los
trámites correspondientes a la importación de neumáticos, ya que con la presente
investigación se podrá incentivar al gobierno regional o municipal a darle atención a todas
las empresas importadoras de neumáticos, proporcionándole las medidas necesarias que
ayuden a reducir los costos arancelarios, logrando beneficiar así tanto a las empresas
importadoras como a los consumidores finales y a la sociedad, pudiendo adquirir un
producto de mejor calidad y precio, promoviendo el crecimiento sostenible dándole paso al
libre comercio.

Así como también, esta investigación se realiza con el propósito de poder aportar a
los conocimientos ya existentes sobre los aranceles que son impuestos en la importación de
neumáticos, como un instrumento de evaluación del logro y de competencias de
investigaciones científicas en la educación diversificada, cuyos resultados buscan la
ampliación del nivel de desempeño de los estudiantes, motivándolos a realizar trabajos de
investigación similares y profundizar la problemática planteada en diferentes ámbitos que
aquejan a una población como consecuencia de los aranceles aplicados a las importaciones
de aquellos productos que son de útil necesidad. Por otro lado, a través de este trabajo de
investigación se lograra dar un aporte académico sobre las barreras arancelarias y sus
efectos en aquellos productos que sean de gran consumo, como es el caso los neumáticos,
asimismo, dar paso a próximas investigaciones que se quieran desarrollar con posterioridad,
permitiendo que se estudie con mayor frecuencia, logrando ampliar los conocimientos y
promoviendo así a la investigación científica como parte del desarrollo profesional; puesto
que en la actualidad el país está atravesando por fuertes conflictos económicos, causando
trabas en el intercambio comercial, donde se ve afectada la sociedad como consumidores
principales.

Por otra parte, su importancia también radica en poder incentivar al comercio

exterior, logrando así la recaudación tributaria como consecuencia del incremento de las
importaciones trayendo beneficios socio-económicos a la Cuidad de Carúpano y así lograr
mitigar todos los efectos arancelarios y el intercambio comercial puedan estar generando
sobre los costos de los neumáticos importados.

9
 CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes

Los antecedentes se refieren a los estudios realizados previamente y que estén

relacionados con el tema u objeto de estudio. Según Arias (2006), señala que:

Todos los trabajos de investigación que lo anteceden donde se hayan manejado las
mismas variables o se hallan propuestos objetivos similares; además sirven de guía al
investigador y le permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se trató el
problema en esa oportunidad. (p. 106).

Existen bibliografías donde es mencionado el tema de las barreras arancelarias de

manera general o en un producto específico, pero no existen investigaciones que se hayan
realizado con el tema seleccionado para esta investigación sobre la influencia de las
barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de los neumáticos importados.

Con la finalidad de obtener nociones o ideas acerca del trabajo de investigación a

realizar, se consideró relevante trabajos o investigaciones relacionadas con el tema y objeto
de estudio para los antecedentes, y se logró encontrar lo siguiente:

Olivares (2006), realizo un trabajo de investigación titulado “Impacto de las

barreras arancelarias en las empresas importadoras de neumáticos del Estado
Mérida”, cuyos objetivos fueron determinar cuáles fueron las barreras arancelarias que
están afectando la importación de neumáticos en el país, los incentivos fiscales les otorga la
aduana del estado Mérida a las empresas importadoras de neumáticos, las razones que
llevan a los consumidores finales de la cadena automotriz a preferir la compra de
neumáticos importados, como ha afectado en la industria nacional el contrabando de
neumáticos importados en el país, el comportamiento del nivel de importaciones en los
periodos 2000-2006 y como ha impactado las barreras arancelarias en las disminución de
las importaciones de neumáticos y en el incremento de la producción nacional del
neumático en Venezuela.

10
 En su investigación llego a la conclusión que existen barreras arancelarias que están
limitando la importación de neumáticos del estado Mérida, que las principales aduanas no
le proporcionan incentivos fiscales para las empresas importadoras y una de ellas no está
autorizada para realizar trámites de importación causando gastos más elevados con respecto
a gastos de fletes y viáticos, así como también llegaron a la conclusión que el 30% de los
neumáticos que se comercializan provienen del contrabando y que los consumidores finales
prefieren el producto importado más que al nacional debido a la calidad, garantía y
durabilidad.

González (2013), realizo un trabajo de investigación titulado “Análisis de

las incidencias de las barreras arancelarias que se les imponen a las empresas
productoras de licor en Carúpano Estado Sucre” ”, cuyos objetivos fueron
describir cuáles fueron las barreras arancelarias que están afectando las exposiciones
de licor en el país, el proceso legal que rige las transacciones comerciales
relacionadas con la exportación de bebidas alcohólicas, señalar el volumen de
exportaciones de licor de las empresas productoras de licor en Carúpano, identificar
el destino de las exportaciones de licores que se producen en Carúpano, destacar el
impacto de las barreras arancelarias en la disminución de las exportaciones de licor
y en el incremento de la producción en Carúpano.

Para este estudio se realizó una serie investigaciones documentales a través de libros
y páginas web así como una revisión detallada de constitución y la legislación aduanera y
tributaria, posteriormente se efectuó el trabajo de campo donde obtuvo la información
necesaria y precisa sobre las barreras que afectan a las empresas productoras de licor. La
población de la investigación fueron tres empresas productoras de licor en Carúpano para
recolección de información se realizó entrevistas no estructuradas para así recabar más
información. Se consideró que este trabajo ya realizado permitirá tener una visión más
amplia del problema desde este punto de vista el gubernamental y a nivel comercial,
logrando describir las barreras arancelarias que afectan a las exportaciones de licor en país
el proceso legal que rige las transacciones comerciales relacionadas con las exportaciones
de bebidas alcohólicas.

En este trabajo se manejaron teorías como importación, intercambio comercial,

aduanas y aranceles, teniendo relación con nuestro trabajo de investigación, ya que, en este
se estudiará igualmente la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias pero su
efecto va dirigido a los costos de los neumáticos importados en la cuidad de Carúpano
tomando en cuenta la situación del mercado actual, tomando en cuenta la situación del
transporte público.

11
Bases Teóricas

Mercado

Una definición esencial en el cuerpo de este trabajo de investigación es el término

de mercado, el cual engloba una amplia gama de conceptos y del cual surgen operaciones y
transacciones que son importantes detallar en temáticas económicas, sociales, culturales
que inclusive tienen alcances personales, familiares, regionales, nacionales e
internacionales, puesto que todos nosotros como seres de necesidades infinitas
interactuamos con éste.

Haciendo alusión a lo anterior, Manene (2012) indica que: “mercado es el lugar en

que asisten las fuerzas de la oferta y la demanda para realizar las transacciones de
bienes y servicios a un determinado precio”

En este sentido, el autor refiere que el mercado contiene usuarios en busca de

recursos insuficientes en relación a las necesidades ilimitadas, y se puede interpretarse
como una institución en la cual los ofertantes, también denominados como productores o
vendedores y demandantes, los cuales se entienden como consumidores o compradores de
un determinado tipo de bien o de servicio, entran en estrecha relación comercial a fin de
realizar abundantes transacciones comerciales y suplir alguna necesidad.

Tipos de mercados

Según Philip Kepler, la economía moderna opera con base en el principio de la

división del trabajo, donde cada persona se especializa en la producción de algo, recibe una
paga, y con su dinero adquiere las cosas que necesita. Por consiguiente, los mercados
abundan en la economía moderna.

Por ese motivo, existen algunas clasificaciones que ordenan los diferentes mercados
agrupándolos según su tipo, como se verá en detalle, a continuación:

12
En Tipos de Mercado, Desde el Punto de Vista Geográfico:

Según Laura Fischer y Jorge Espejo, autores del libro "Mercadotecnia", las empresas
tienen identificado geográficamente su mercado. En la práctica, los mercados se dividen de
esta manera:

 Mercado Internacional: Es aquel que se encuentra en uno o más países en el

extranjero.
 Mercado Nacional: Es aquel que abarca todo el territorio nacional para el
intercambio de bienes y servicios.
 Mercado Regional: Es una zona geográfica determinada libremente, que no
coincide de manera necesaria con los límites políticos.
 Mercado de Intercambio Comercial al Mayoreo: Es aquel que se desarrolla en
áreas donde las empresas trabajan al mayoreo dentro de una ciudad.

 Mercado Metropolitano: Se trata de un área dentro y alrededor de una ciudad

relativamente grande.
 Mercado Local: Es la que se desarrolla en una tienda establecida o en modernos
centros comerciales dentro de un área metropolitana.

Tipos de Mercado, Según el Tipo de Cliente:

Para Laura Fischer y Jorge Espejo, los tipos de mercado desde el punto de vista del
cliente, se dividen en:

 Mercado del Consumidor: En este tipo de mercado los bienes y servicios son
adquiridos para un uso personal, por ejemplo, la ama de casa que compra una
lavadora para su hogar.
 Mercado del Productor o Industrial: Está formado por individuos, empresas u
organizaciones que adquieren productos, materias primas y servicios para la
producción de otros bienes y servicios. Mercado del Revendedor: Está conformado
por individuos, empresas u organizaciones que obtienen utilidades al revender o
rentar bienes y servicios, por ejemplo, los supermercados que revenden una amplia
gama de productos.
 Mercado del Gobierno: Está formado por las instituciones del gobierno o del
sector público que adquieren bienes o servicios para llevar a cabo sus principales

13
 funciones, por ejemplo, para la administración del estado, para brindar servicios
sociales (drenaje, pavimentación, limpieza, etc.), para mantener la seguridad y otros.

Tipos de Mercado, Según la Competencia Establecida:

Para Ricardo Romero, autor del libro "Marketing", existen cuatro tipos de mercado:

 Mercado de Competencia Perfecta: Este tipo de mercado tiene dos características

principales: 1) Los bienes y servicios que se ofrecen en venta son todos iguales y 2)
los compradores y vendedores son tan numerosos que ningún comprador ni
vendedor puede influir en el precio del mercado, por tanto, se dice que son precio-
aceptantes.
 Mercado Monopolista: Es aquel en el que sólo hay una empresa en la industria.
Esta empresa fabrica o comercializa un producto totalmente diferente al de
cualquier otra. La causa fundamental del monopolio son las barreras a la entrada; es
decir, que otras empresas no pueden ingresar y competir con la empresa que ejerce
el monopolio. Las barreras a la entrada tienen tres orígenes: 1) Un recurso clave
(por ejemplo, la materia prima) es propiedad de una única empresa, 2) Las
autoridades conceden el derecho exclusivo a una única empresa para producir un
bien o un servicio y 3) los costes de producción hacen que un único productor sea
más eficiente que todo el resto de productores.
 Mercado de Competencia Imperfecta: Es aquel que opera entre los dos extremos:
1) El Mercado de Competencia Perfecta y 2) el de Monopolio Puro. Existen dos
clases de mercados de competencia imperfecta:
 Mercado de Competencia Monopolística: Es aquel donde existen muchas
empresas que venden productos similares, pero no idénticos.
 Mercado de Oligopolio: Es aquel donde existen pocos vendedores y muchos
compradores. El oligopolio puede ser: A) Perfecto: Cuando unas pocas empresas
venden un producto homogéneo. B) Imperfecto: Cuando unas cuantas empresas
venden productos heterogéneos.

Mercado de neumáticos

El término mercado también se emplea para referirse a la demanda de consumo

potencial o estimado. Por tal concepto mercado de neumáticos define que un tipo de
mercado de competencia perfecta, en el cual es tal la cantidad de agentes económicos
interrelacionados, tanto compradores como vendedores, que ninguno de ellos es capaz de
modificar el precio (competencia perfecta), en el que se genera en un mercado donde

14
concurran un número reducido de vendedores oligopolio. Como caso extremo, donde la
competencia es inexistente, se destaca aquel en el que el mercado es controlado por un solo
productor. En cuanto a las situaciones cabe que los productores, exportadores o
importadores de neumáticos compartan el mercado con gran cantidad de compradores.
Atendiendo a la estructura interna, el número de agentes autorizados y concesionarios que
participan en el mercado a nivel nacional e internacional.

Aranceles

Una de las barreras arancelarias es el Arancel, este es el impuesto que se

paga por los bienes que son importados a un país. También es conocido como
Derecho de Aduanas, puesto que, consiste en una cantidad de dinero que debe
cancelar el importador cuando realiza una compra en el exterior, y que es acordado
por el gobierno de un país como requisito antes de autorizarle a que la venda. Los
derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancías se denominan
aranceles, estos tienen como finalidad proporcionar a las mercancías producidas en
el país una ventaja en materia de precios con respecto a las mercancías similares
importadas, y a su vez constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos,
mediante de la recaudación de los mismos.

La imposición de impuestos a los artículos importados se realiza con el fin de

proteger la economía nacional para estimular su competitividad y desarrollo, es decir,
básicamente lo que se busca es encarecer la mercancía importada con respecto al producto
nacional e incrementar la competitividad de los productores domésticos. Sin embargo, el
arancel además de ser una medida proteccionista también funciona como fuente de ingreso
al fisco nacional. Cabe destacar que, en los países subdesarrollados, el arancel se utiliza
principalmente como fuente de ingresos, pero los países más desarrollados lo imponen
como una barrera comercial para proteger su producción nacional con respecto a la
competencia a nivel internacional.

Tipos de Aranceles

En Venezuela, existen 3 tipos de aranceles: Ad-Valorem, Especifico y Mixto. Tal y

como lo establece la Ley Orgánica de Aduanas en su artículo 118: “El impuesto a que se
refiere el artículo anterior, podrá ser de tipo "ad valorem", específico o mixto (…).”
(Gaceta Nº 6.155, 2014).

 Arancel Ad- Valorem

El arancel ad-valorem o según su valor, consiste en un porcentaje aplicable sobre el

valor de la mercancía, donde la Base Imponible viene constituida por el valor en aduana

15
que a su vez viene determinado por el valor de importación que incluye coste, seguro y
fletes.

Por ejemplo, en Venezuela el arancel Ad-Valorem es del 1%. En la importación de X

producto cuyo coste de es Bs. 100.000.000,00 incluyendo gastos de seguro por Bs.
50.000.000,00 y fletes por Bs. 30.000.000,00, significa que su valor en aduanas o Base
imponible es de Bs. 180.000.000,00. Aplicando el 1% del arancel de importación sobre el
valor de la mercancía en cuestión resulta un impuesto a pagar de Bs. 1.800.000,00.
Cabe destacar que, este tipo de arancel no toma en cuenta las unidades de peso o medida de
la mercancía que se está importando, sino su valor en aduanas, lo que implica que a mayor
valor de la mercancía, se tiene que pagar más de arancel.

 Arancel Específico

Este tipo de arancel se calcula como una determinada cantidad de unidades monetarias
específicas que se debe cancelar por cada unidad de volumen de importación (Litros,
tonelada métrica, metros de tela, por cabeza de ganado, etc.). Por ejemplo, en la
importación de productos de textilería puede exigirse el pago de 1000$ de impuesto por
metro de tela sin tener en cuenta el precio pagado. Así, con base en estos ejemplos, en el
arancel específico no se considera si el precio de la tela es muy elevado o muy bajo (a
diferencia del ad valorem, que sí distingue precios y calidades).

 Arancel Mixto:

Es una combinación de los dos anteriores (ad valorem y específico), El derecho final
aplicable es la suma de los dos derechos tomados de forma individual. Por ejemplo: 1% ad
valorem más Bs. 20.000.000 por metro cuadrado de tejido poliéster.

Funciones del Arancel

El arancel de aduanas desempeña diferentes funciones en la economía, entre ellas se

encuentran las más esenciales:

 Función Recaudadora:

Los ingresos que el Estado percibe por la recaudación de impuestos arancelarios

representan una fuente de ingresos ordinarios puesto que, se obtienen de forma habitual y

16
consuetudinaria como resultado de la realización de actividades de importación. A través de
estos, el estado logra obtener financiamiento fiscal, y de esta manera cubrir las necesidades
presupuestarias que permitan cumplir con los objetivos y metas de la nación para promover
el desarrollo social y económico.

 Función Protectora:

Los impuestos arancelarios, además de constituir una importante fuente recaudadora de

ingresos, también actúa como medida de protección de la economía doméstica, dado que, al
elevarse los impuestos arancelarios, se elevan los costos de importación y
consecuentemente se encarecen los productos importados respecto a los producidos a nivel
nacional.
De esta manera, el gobierno utiliza los aranceles como un instrumento para disminuir las
importaciones y limitar la libre competencia entre las empresas nacionales con las
internacionales.

 Función Selectiva:

La función selectiva del arancel se da con más frecuencia en aquellos países que han
alcanzado un alto grado de desarrollo. Estos países se preocupan por la modificación de la
estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales
competitivas en los mercados internacionales. Por el contrario, para los países
subdesarrollados el arancel cumple en gran medida la función de recaudación de ingresos, y
aquellos países con un grado de desarrollo intermedio, la función más importante es la de
proteger su industria.

Efectos del Arancel

Los aranceles tienen diversos efectos desde varios puntos de vista como fiscal,
efectos en la producción, el consumo, relaciones de intercambio. Desde el punto de vista
fiscal, estos representan un incremento en la recaudación de ingresos del estado que permite
cubrir el gasto público, equilibrar el presupuesto de la nación y obtener el financiamiento
necesario para promover el desarrollo económico y social del país. Es importante
mencionar que estos son una herramienta importante para los países en desarrollo, puesto
que, representa una fuente de ingresos muy importante.
Por otro lado, el aumento de la recaudación del estado a través de los aranceles se vuelve
significativo cuando se trata de la importación de productos con demandas inelásticas, es

17
decir, de aquellos productos que son indispensables para la población y que se muestra
poco sensible ante un cambio en el precio.En cuanto a la producción, el arancel es el
impuesto que el gobierno impone a las importaciones con el objeto de elevar el precio de
venta de productos importados en el mercado interno de un país, y así proteger los
productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más económicos
adquiridos en el exterior. De esta manera, al elevarse los precios, se disminuyen el nivel de
importaciones, y con estas limitaciones, ante las necesidades de consumo de la población,
el gobierno busca promover la incorporación de empresas en el mercado para aumentar la
producción nacional.

En este sentido, el arancel actúa como medida de protección a la producción

nacional al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del
mercado internacional, sin embargo, las limitaciones al mercado internacional para la
obtención de productos escasos o de mejor calidad, pueden ocasionar que estas empresas
elaboren un producto en condiciones de ineficiencia, dado que, al elevarse los costos de
importación, se destinan gran cantidad de recursos para cubrir estos costos que podrían
invertirse para la producción de otros bienes más competitivos y rentables.

En cuanto al consumo, el arancel tiene su efecto un tanto negativo para el

consumidor, ya que la imposición de una tarifa arancelaria causa el aumento del precio del
producto, reduciendo su consumo como consecuencia de su encarecimiento. Sin embargo,
la caída de la demanda de bienes importados depende de la necesidad que tengan los
agentes económicos sobre estos, puesto que, si se trata de productos que no pueden ser
sustituidos por otros bienes, la demanda del bien importado no sufrirá caídas significativas
independientemente de su precio; mientras que, si se trata de productos que pueden ser
sustituidos, entonces su demanda puede verse afectada de forma significativa aumentando
así el consumo de productos alternos o sustitutos más económicos en el mercado nacional.

Asimismo, los aranceles también son impuestos por los gobiernos para que, al
encarecerse los productos importados, se logre incentivar la compra de bienes nacionales.
En este sentido, si los productos importados son inaccesibles, los consumidores escogerán
consumir productos nacionales. Sin embargo, el consumidor a la hora de escoger toma en
cuenta también el factor calidad, por tanto, que, si la calidad de los productos importados
está por encima de la calidad de los productos nacionales, la demanda de los productos
importados puede no sufrir bajas significativas.

18
Fiscalización

La fiscalización consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con

las normativas vigentes. En el sector privado, la fiscalización puede ser decretada por el
Estado (para comprobar si una empresa cumple con la ley) o de manera interna por las
propias compañías (para controlar los balances, el stock y destino de las mercaderías, etc.).
En el sector público, la fiscalización o función fiscalizadora se refiere al sometimiento de la
actividad económico-financiera del aparato estatal a los principios de legalidad, eficiencia y
economía, a través de órganos públicos como las entidades fiscalizadoras superiores y las
superintendencias, entre otros.

Fiscalización Aduanera

Se define como toda actividad realizada con la finalidad de verificar el

cumplimiento de la normativa y los procedimientos estipulados en la normativa aduanera
para la importación de mercancías que se realizan en el territorio aduanero. Esta
fiscalización tiene por objeto de verificación, confrontación y seguimiento de las
mercancías desde el momento que ingresan al puerto de destino hasta que llegue a manos
del consumidor final.

Barreras Arancelarias

Muchos economistas que se han dedicado a la investigación del comercio exterior y

del comportamiento de los elementos que intervienen (exportador, importador, gobierno,
políticas comerciales.), tienen el objeto de conocer la manera en que estos se relacionan y
determinar las bases teóricas que sustentan sus efectos económicos y lograr establecer los
criterios para el correcto funcionamiento del comercio internacional en cualquier país.
Entre estas investigaciones se encuentran las teorías de Adam Smith donde se basa en el
principio denominado “Ventaja Absoluta”; y David Ricardo que profundizando un poco
más las teorías de Smith logro establecer el principio de “Ventajas Comparativas”.

Como resultado de estas investigaciones, muchos economistas han logrado

determinar la importancia del libre comercio en los países, es decir, donde las operaciones
comerciales a través de las importaciones o exportaciones no se vean afectadas por
regulaciones e interferencias gubernamentales, sin embargo con los años las autoridades de
gobierno en los distintos niveles se han preocupado por impedir el libre flujo del comercio
de bienes y servicios, a través de diferentes barreras arancelarias y no arancelarias tales
como: imposición de aranceles, cuotas, reglas, procedimientos técnicos y administrativos y
controles de cambios.

19
 Las barreras arancelarias, no son más que, el conjunto de restricciones al comercio
exterior que son establecidas a través de impuestos arancelarios por los gobernantes de un
país. También podemos definirlas como el conjunto de impuestos (aranceles) que deben
pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de
las mercancías. El objetivo principal del gobierno al imponer las barreras arancelarias, es
impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial
del país, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un
grupo de países.

Barreras no Arancelarias

El gobierno controla el flujo de las mercancías bajo las medidas establecidas en las
regulaciones no arancelarias, el objetivo de estas es proteger la planta productiva y la
economía nacional, es decir preservar los bienes de cada país además de proporcionar al
consumidor productos de buena calidad. Estas barreras no arancelarias incluyen control de
cambios, así como la protección técnica y administrativa y las políticas de compra del
gobierno, lo cual actualmente está afectando el mercado nacional de Venezuela para la
importación de neumáticos.
Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un
país que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende, incluyen
tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas
explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

Las Barreras no arancelarias son mucho más difíciles de evaluar, pero en los últimos
años parecen ser más importantes que los aranceles. La principal razón que hace
problemática su evaluación reside en la extrema dificultad de determinar si las medidas
vigentes son usadas para restringir el comercio o por otros motivos legítimos.

Dentro de las barreras no arancelarias encontramos las siguientes:

 Control de cambio:

Es un instrumento de políticas cambiarias que tiene como finalidad regular la compra y

venta de divisas de un país, en el cual el gobierno interviene de manera que actúa como
ente controlador de las entradas o salidas del capital.

20
  Cuotas de importación:

Las cuotas de una importación son una restricción directa a la cantidad de un bien que
puede importarse a un país, actuando como instrumento de política comercial que protege
sectores sensibles de la producción nacional, brindándoles un periodo de ajuste razonable al
proceso de apertura. Por lo tanto, es importante resaltar que las cuotas de importación
tienen similitud a lo que son los aranceles, ya que, ambos incrementan el precio nacional
del bien, lo que produce una reducción en el bienestar de los consumidores.

 Licencia de Importación:

Es un proceso administrativo por el cual se presenta una solicitud o documentación al

órgano administrativo pertinente para lograr la introducción de mercancías al territorio
aduanero. Es decir, la licencia de importación es una autorización de condiciones previas
para poder importar determinado producto, la cual es utilizada para limitar y restringir el
movimiento de la cantidad de importaciones realizadas.

 Normas técnicas:

Son disposiciones o normas gubernamentales para proteger principalmente, el medio

ambiente y los derechos del consumidor. La idea de esta norma es evitar peligros que
amenacen la región, la fauna, la flora y las personas, y tienen como finalidad determinar
todas aquellas características con las que deben cumplir los productos para ser importados
como lo son la calidad, ingredientes y seguridad. Por lo tanto, los países que las aplican lo
que logran es evitar que países exporten desechos y sustancias peligrosas, de igual manera
evitar que estas normas se conviertan en un obstáculo representativo para el comercio.

 Medidas sanitarias y fitosanitarias:

Son todas aquellas leyes, reglamentos y procedimientos, establecidos por los países,
necesarias para proteger la vida y la salud de las personas, logrando la prevención de no
introducir en sus territorios enfermedades que atenten contra el bienestar. Estas medidas
son de gran relevancia ya que en cuanto a las leyes y regulaciones pueden ser necesarias
para la protección de la salud humana, animal y la preservación de los vegetales, a su vez
pueden adoptarse de tal manera que puedan causar un efecto negativo en el comercio, pero
influyen desde un punto de vista positivo, al lograr que todos los productos reconocidos

21
como aptos para un mercado nacional puedan ser reconocidos en otro país de la misma
manera, apostando a la confiabilidad.

 Costos de Logística:

Los costos logísticos son todos aquellos que agrupan los costos que se relacionan a las
funciones de la empresa, que controlan y gestionan los flujos materiales e informativos. Por
lo tanto, se entiende por logística al proceso de planificación, operación y control de la
negociación, compra-venta, movimiento y almacenaje de la mercancía desde la compra de
materias primas hasta la entrega del producto final. Dentro de los costos logísticos de
importación encontramos los causados por la cadena de abastecimiento, producción,
distribución y servicio de posventas.

En cuanto a la logística internacional se puede observar que es aún más compleja ya

que existen grandes distancias, barreras idiomáticas y culturales que se deben enfrentar en
el momento del intercambio comercial, lo que trae como consecuencia que los costos sean
más y afecten el precio del producto o bien importado.

 Obstáculos Técnicos al Comercio:

Al igual que las medidas nombradas anteriormente las leyes y regulaciones técnicas
pueden tener sustento científico y ser necesarias para garantizar la calidad de los productos
en el mercado, y evitar prácticas que conlleven al error, en cuyo caso se puede hablar de
Obstáculos Técnicos al Comercio lo que se conoce como OTC, el cual tiene como finalidad
evitar efectos comerciales negativos innecesarios; estos obstáculos técnicos al comercio
incluyen condiciones en cuanto a la tolerancia a sustancias prohibidas, requisitos en el
transporte, etiquetado y empaque, límites de calidad, cumplimiento de procesos de
evaluación de la conformidad (pruebas, certificaciones, sellos, inspecciones, trazabilidad e
historia), etc.

 Dumping:

El dumping ocurre cuando a compradores extranjeros se le fijan precios más bajos que a
los compradores nacionales por el mismo producto, después de cubrir los costos de
transporte y las obligaciones nacionales. El dumping puede ser visto como una estrategia
establecida por un tiempo determinado, ya que, una vez eliminada la competencia del
mercado, sube los precios del producto, creando un monopolio. Es decir, el dumping es una
práctica desleal, y prohibida en términos comerciales, es por ello que en todos los acuerdos
internacionales establecen medidas de represión, o la condenación de dicha práctica.

22
Bases legales

Esta sección del Marco Teórico Referencial se orienta en señalar el

basamento legal que sustenta la investigación, los cuales sirven para explicar el objeto de
estudio y que ha sido desarrollada dentro de los términos constitucionalmente legales. Tal
como lo manifiesta Pérez (2009) “Es el conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos.
etc., que establecen el basamento jurídico sobre el cual se sustenta la investigación”. (p. 65)

Toda persona natural o jurídica que quiera adentrarse en el mundo del comercio
internacional, bien sea como comerciante, agente de aduanas o como personal de las
Aduanas principales o subalternas del país, debe conocer las normativas vigentes
que regulan las operaciones aduaneras y de comercio exterior. La legislación
aduanera Venezolana, se encuentra conformada en primera instancia por la
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, como carta
Magna y madre de todas las normativas; la Ley Orgánica de Aduanas, como
normativa principal que regula el sector aduanero; el Código Orgánico Tributario,
por tratarse de operaciones que generan obligaciones tributarias (pago de aranceles e
IVA) Ley Sobre el Delito de Contrabando y las demás leyes, decretos, providencias
y reglamentos vinculados directamente con el trámite aduanero internacional.

De acuerdo al previo razonamiento y en función a los objetivos trazados en

esta investigación, se presentan las bases legales que fundamentan la misma
Toda persona natural o jurídica que quiera adentrarse en el mundo del comercio
internacional, bien sea como comerciante, agente de aduanas o como personal de las
Aduanas principales o subalternas del país, debe conocer las normativas vigentes que
regulan las operaciones aduaneras y de comercio exterior.

Nuestra legislación aduanera, se encuentra conformada en primera instancia

por la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, como nuestra carta
Magna y madre de todas las normativas creadas por nuestros gobernantes en cualquier
ámbito económico, social, cultural, etc.; la Ley Orgánica de Aduanas, como normativa
principal que regula el sector aduanero; el Código Orgánico Tributario, por tratarse de
operaciones que generan obligaciones tributarias (pago de aranceles e IVA) Ley Sobre el
Delito de Contrabando y las demás leyes, decretos, providencias y reglamentos vinculados
directamente con el trámite aduanero internacional.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

23
 En primer lugar, es importante mencionar La Constitución como nuestra
carta magna, por la que se rigen las normas, leyes, códigos, convenios que regulan las
operaciones relacionadas al intercambio comercial a nivel internacional. En este sentido,
para analizar la legislación aduanera hay que partir de los Deberes y Derechos Económicos
que establece la constitución nacional. Según el artículo 112 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela establece:

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su

preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
protección del ambiente u otras de interés social (…). (Gaceta N° 36.860,1999).

Asimismo, la constitución también establece en su artículo 133, la responsabilidad

de todos los venezolanos de contribuir con el gasto público mediante el pago de impuestos,
tasas y contribuciones que se derivan de las operaciones comerciales internacionales.

Por otro lado, Es importante mencionar que, se han presentado casos en los
que la administración aduanera realiza confiscaciones de mercancía a los importadores,
cuando de manera involuntaria, no pueden cumplir con procedimientos técnicos y
administrativos bajo las condiciones exigidas por las autoridades como consecuencias de
fallas presentadas durante los procesos que representan dificultades para culminar con los
trames aduaneros correspondientes.

En ese sentido, la Constitución en su artículo 116 también establece el

derecho a la no confiscatoriedad:

No se decretan ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por

esta constitución. Por la vía de la excepción podrán ser objeto de confiscación,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras, responsables de los delitos cometidos contra el patrimonio público, los
bienes de quienes se hayan enriquecido ilícitamente al amparo del Poder Público y los
bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otra
vinculadas al tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes. (Gaceta N°
36.860,1999).

 Ley Orgánica de Aduanas:

Actualmente la ley Orgánica de Aduanas que se encuentra vigente es la

dictada el 19 de noviembre de 2014 en Gaceta Oficial Nº 6.155.

24
 En lo que respecta a los Derechos y Obligaciones de carácter aduanero, se
regirán por las disposiciones de la Ley Orgánica de Aduanas. (LOA.), así como de las
normas, tratados y convenios Internacionales ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela. Asimismo, el ente encargado de controlar las operaciones de los regímenes
aduaneros son los órganos de la Administración Aduanera (Aduanas Principales y
subalternas). Una aduana, es una oficina pública y/o fiscal que, bajo las órdenes de un
Estado o gobierno político, se establece en costas y fronteras con el propósito de registrar,
administrar y regular el tráfico internacional de mercancías y productos que ingresan y
egresan del país. Según la Ley Orgánica de Aduanas en su artículo 1 establece:

La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la

entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de
determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas,
así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control
fiscal lo justifiquen. (Gaceta Nº 6.155, 2014).

En este sentido, la Ley Orgánica de Aduanas les otorga a las autoridades

aduaneras la facultad para intervenir sobre los bienes objeto de comercio internacional, así
como también en los procesos aduaneros como que es capaz de impedir el
desaduanamiento, realizar la determinación de las obligaciones tributarias en materia
aduanera y garantizar que prevalezcan los incentivos fiscales que otorga la ley.

De acuerdo al Art. 7 de la Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Nº 6.155, 2014, las

mercancías que se someterán a la potestad aduanera son:

1) Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional.

2) Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes

3) Los vehículos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones

de a bordo, accesorios e implementos de navegación y movilización de carga o de personas,
que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes; así como
las mercancías que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza.

25
4) Las mercancías, medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico
interno en aguas territoriales o interiores, espacio aéreo nacional y zona de vigilancia
aduanera, áreas especiales de control, de almacenes generales de depósito, depósitos
aduaneros o almacenes libres de impuestos.

En Venezuela, existen tres regímenes aduaneros principales establecidos en

la Ley Orgánica de Aduanas. Es importante recordar que: “Se entiende por régimen
aduanero el tratamiento jurídico aplicable a las mercancías sometidas al control aduanero,
de acuerdo a la manifestación de voluntad contenida en la declaración ante la aduana.” (Art.
2. Ley orgánica de Aduanas, Gaceta Nº 6.155, 2014).

En primera instancia, la ley menciona el Régimen de Importaciones como el

régimen aduanero por el cual las mercancías importadas desde el exterior o desde
una zona franca pueden circular libremente en el territorio aduanero nacional, una
vez realizado el pago de los tributos aduaneros y del cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras. En la Ley Orgánica de Aduanas, lo define
de la siguiente manera:

La importación es el régimen aduanero por el cual las mercancías son

introducidas al territorio nacional, para su uso o consumo definitivo en el país, previo pago
de los tributos, derechos y demás cantidades legalmente exigibles, y cumpliendo las demás
formalidades y requisitos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
su Reglamento. (Art 28, Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Nº 6.155, 2014).

Una vez llegada la mercancía al Territorio Aduanero, se procede a la

descarga de la mercancía en base a los procedimientos internos establecido para las aduanas
por el Jefe de la Administración Aduanera. Los transportistas, porteadores o sus
representantes legales deberán registrar, ante la oficina aduanera respectiva, a través del
sistema aduanero automatizado, los manifiestos de carga a más tardar con cuarenta y ocho
(48) horas de anticipación al momento de la llegada del vehículo cuando se trata de carga
marítima, y hasta cuatro (04) horas de anticipación para el caso de carga aérea y terrestre.
Cabe destacar que, sin este registro no se permite efectuar la descarga de la mercancía.

Después de efectuado el registro del manifiesto de carga y documentos de

trasporte, se hace la descarga de la mercancía y entrega a los depósitos y almacenes

26
aduaneros. Las mercancías deberán ser entregadas por los porteadores, transportistas o sus
representantes legales a los responsables de almacenes o depósitos aduaneros autorizados,
públicos o privados, a más tardar al siguiente día hábil de su descarga, con especificación
precisa de los bultos faltantes y sobrantes, los cuales deberán ser notificados a la aduana.
Asimismo, la diferencia detectada entre las mercancías descargadas con relación a la
incluida en los manifiestos de carga, deberá ser justificada por el transportista, porteador o
su representante a más tardar al día siguiente de la llegada o salida del vehículo.

Una vez recibidas las mercancías, el responsable del depósito o almacén

aduanero procederá a verificar que los bienes ingresados se correspondan con los
manifestados y registrados en el sistema aduanero automatizado. Asimismo, deberá hacer la
respectiva localización a través del sistema, a más tardar el segundo día hábil de recibidas
las mercancías, la cual comprenderá la especificación de los bultos efectivamente recibidos,
bultos sobrantes o faltantes, del número y fecha del documento de transporte.

Tal y como lo establece el artículo 24 de la Ley Orgánica de Aduanas:

Una vez recibidas las mercancías, el responsable del depósito o almacén

aduanero procederá a verificar que los bienes ingresados se correspondan con los
manifestados y registrados en el sistema aduanero automatizado. Asimismo, deberá hacer la
respectiva localización a través del sistema, a más tardar el segundo día hábil de recibidas
las mercancías, la cual comprenderá la especificación de los bultos efectivamente recibidos,
bultos sobrantes o faltantes, amparados o no por el documento de transporte. (Gaceta Nº
6.155, 2014).

Por otro lado, es importante mencionar que, las personas que tienen la
responsabilidad de depositar y almacenar las mercancías de los contribuyentes, son
responsables directamente ante el Fisco Nacional, por el monto de los créditos a que diera
lugar pagar por algún daño, avería o extravío de las mercancías por el valor de las mismas.
En este sentido, se considera que, una mercancía se ha perdido cuando transcurridos tres (3)
días hábiles de la fecha en que la autoridad aduanera ha solicitado o autorizado su examen,
entrega, reconocimiento, o cualquier otro propósito, no sea puesto a la orden por los
responsables de su guarda y custodia. Asimismo, Se considera que una mercancía se ha
averiado cuando no sea entregada en las mismas condiciones en que fue recibida por haber
experimentado roturas, daños u otras circunstancias semejantes.

27
  Declaración de Aduanas:

La Ley Orgánica de Aduanas establece 2 modalidades de Declaración: declaración

anticipada de información para las importaciones y declaración definitiva a un régimen
aduanero o declaración única aduanera. La declaración anticipada servirá a la
Administración Aduanera para la aplicación de la Gestión de Riesgo, y para coordinar con
las autoridades portuarias y aeroportuarias la recepción de cargamentos esenciales, de
primera necesidad o peligrosos; así como determinar el lugar adecuado para su almacenaje
mientras se culmina el procedimiento de nacionalización.

Según el artículo 41 de la Ley Orgánica de Aduanas los importadores tienen la

obligación de presentar ante la Administración Aduanera la Declaración Anticipada
de Información para el ingreso de mercancías al país. Sin embargo, la presentación
de la Declaración Anticipada de Información, no exime del cumplimiento de la
transmisión de la Declaración Única de Aduanas, una vez llegada la mercancía.

Esta declaración anticipada debe ser presentada por el declarante por intermedio de su
agente de aduanas, y a través del Sistema Aduanero Automatizado, en los siguientes
términos:

1. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo los medios de
transporte aéreo o terrestre, la declaración anticipada deberá presentarse con una antelación
no superior a quince (15) días calendario y no inferior a un (1) día calendario a la llegada de
las mismas.

2. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo el medio de
transporte marítimo, la declaración anticipada deberá presentarse con una antelación no
superior a quince (15) días calendario y no inferior a dos (2) días calendario a la llegada de
las mismas

La declaración de la mercancía objeto de comercio internacional, bien sea por

operaciones de importación o exportación deberá ser declarada ante la aduana por el
consignatario o remitente de la misma a través de su Agente de aduanas dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a su ingreso a depósitos o almacenes debidamente autorizados,
mediante la documentación, términos y condiciones que determine el Reglamento.

28
Tal y como lo establece el artículo 47 de la Ley Orgánica de Aduanas “Las mercancías
deberán ser declaradas antes o a más tardar al quinto (5) día hábil siguiente de la fecha de
ingreso al país para las importaciones (…)”. (Gaceta Nº 6.155, 2014).

Cabe destacar que, el Agente de aduanas según la Ley Orgánica de Aduanas

“es la persona natural o jurídica autorizada por la Administración Aduanera para actuar
ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de quien contrata sus servicios, en los
diversos trámites relacionados conregímenes aduaneros”. (Art. 98, Gaceta Nº 6.155, 2014).
El agente de aduanas es la persona que está obligada a presentar en nombre y por cuenta de
un tercero, la declaración respectiva de la mercancía y efectuar la liquidación del pago de
los tributos correspondientes, por tanto, que, para efectos de la legislación aduanera, este
último será acreditado como propietario y estará sujeto a obligaciones y derechos que se
generen con motivo de la operación aduanera respectiva.

 Reconocimiento

Es el procedimiento mediante el cual se verifica física y documentalmente

el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación aduanera sobre las
mercancías bajo potestad aduanera. El reconocimiento documental se lleva a cabo a través
de la revisión de toda la documentación exigible como facturas, documento de embarque,
declaración y permisos; así como la información técnica y comercial, fletes, seguro, origen
de la mercancía, cantidad, formas de pago, entre otros; y la clasificación arancelaria
declarada como el código, descripción comercial, tarifa, régimen, exenciones, entre otros.

Cabe destacar que, el reconocimiento fiscal se podrá realizar aun cuando no

exista la declaración de aduanas y cuando fuere procedente, se llevará a cabo la verificación
de la existencia y estado físico de la documentación respectiva, de identificación, examen,
clasificación arancelaria, restricciones, registros u otros requisitos arancelarios,
determinación del valor en aduana, certificados de origen, medida, peso y contaje de las
mercancías, a que hubiere lugar. En este sentido, el reconocimiento podrá ser tanto
documental como físico de la totalidad de los documentos que se presenten ante la aduana.

Una vez culminado el proceso de reconocimiento documental y/o físico, el

funcionario competente levantara el acta de Reconocimiento respectivo donde se dejará
constancia de todos los procedimientos y acciones realizadas para cumplir con el proceso,
así como también cualquier objeción que surgiera por parte de los interesados. Sin
embargo, el levantamiento de la misma no será necesario cuando no hubieren surgido
objeciones en el procedimiento respectivo.

 Liquidación, Pago y Retiro:

29
 El pago de los impuestos de importación, tasa por determinación del
régimen aplicable y demás gravámenes aduaneros u otros cuya determinación y
exigibilidad correspondan a la Administración aduanera, debe ser efectuado antes o al
momento del registro de la declaración de aduanas. El artículo 66 de la Ley Orgánica de
Adunas establece que:

El pago de los gravámenes y demás derechos causados con ocasión de la

introducción de las mercancías lo efectuará el contribuyente en una oficina receptora de
fondos nacionales, en la misma fecha en que se registre la correspondiente declaración de
aduanas. (Gaceta Nº 6.155, 2014).

En cuanto a los medios de extinción de las obligaciones en materia aduanera, se

aplicarán las normas establecidas en el Código Orgánico Tributario cuando estas sean
procedentes. La obligación tributaria aduanera se extingue además de los supuestos
señalados en el Código Orgánico Tributario, por la destrucción, adjudicación y remate de la
mercancía.

Bajo el régimen de importación; una vez que la mercancía ingresa a territorio

aduanero, se inicia el proceso de desaduanamiento de la misma para que esta pueda circular
legalmente en el territorio nacional; para ello, el agente de aduanas como intermediario del
importador debe llevar a cabo los trámites correspondientes para que finalmente se efectúen
los pagos obligatorios de impuestos y tasas arancelarias exigidas por las autoridades
aduaneras, incluso, cuando no se efectúen los pagos en los lapsos legalmente establecidos,
el importador no podrá desaduanar ninguna mercancías importada posteriormente sin antes
haber cumplido las obligaciones tributarias de mercancías con demoras en los pagos .

Cabe destacar que, si la mercancía por alguna razón es retirada de las

aduanas sobre su custodia sin culminar los procesos aduaneros obligatorios y pago de
aranceles, las autoridades competentes pueden tomar acciones pudiendo ser perseguidas y
aprehendidas. Tal y como lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica de Aduanas:

Cuando las mercancías hubieren sido retiradas de la zona aduanera, sin que
se hubieren satisfecho todos los requisitos establecidos en la Ley o las condiciones a que
quedó sometida su introducción o extracción o no se hubiere pagado el crédito fiscal
respectivo, el Tesoro Nacional podrá perseguirlas y aprehenderlas. (Gaceta Nº 6.155,
2014). Asimismo, cuando exista demora en el pago de las cantidades liquidas y exigibles
causadas con motivo del paso de mercancías a través de las aduanas, éstas podrán retener
las demás que hayan llegado a nombre del mismo destinatario o consignatario, hasta que el
pago se efectúe.

30
  Del Abandono y del Remate Aduanero:

En la Ley Orgánica de Aduanas se estipula que el abandono de las

mercancías puede darse de dos formas, puede ser un abandono voluntario o abandono legal.

El abandono voluntario es la manifestación escrita e irrevocable formulada

a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar en favor
del Fisco Nacional a su derecho sobre las mercancías. Esta manifestación se efectuará
dentro del plazo que señala el reglamento. (Art. 71, Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Nº
6.155, 2014).

Asimismo, según el artículo 72 de la Ley Orgánica de Aduanas:

El abandono voluntario se podrá producir mientras no haya habido declaración de

las mercancías y liberará al consignatario o exportador del cumplimiento de las
obligaciones causadas en aplicación de esta Ley, por las mercancías objeto del abandono.
Cabe destacar que, El Tesoro Nacional podrá disponer de las mercancías objeto de
abandono, sin embargo, las responsabilidades con terceros derivados de la importación de
dichas mercancías serán de quien haya efectuado el abandono. (Gaceta Nº 6.155, 2014).

Por otro lado, la Ley define el abandono legal de la siguiente manera:

El abandono legal de la mercancía se produce cuando el consignatario, exportador o

remitente no acepte la consignación o cuando se haya obviado la declaración o
consignación de las mercancías, el cual establece un periodo de (30) días continuos a partir
del vencimiento del plazo que estipula el reconocimiento que según el art. 30 es de cinco
(05) días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía en la zona primaría. (Art. 73, Ley
Orgánica de Aduanas, Gaceta Nº 6.155, 2014).

Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero,

el abandono legal se producirá al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal
régimen.

Por otro lado, las mercancías que hayan sido declaradas legalmente
abandonadas podrán tener dos destinos, que estas sean rematadas o adjudicadas al ejecutivo
nacional. Esta decisión será tomada por la comisión respectiva, donde, de acuerdo a la
naturaleza de la mercancía y a los intereses de la nación se decidirá si estas serán rematadas

31
o adjudicadas al patrimonio de la nación. En caso de remate este se efectuará por el órgano
competente dentro de los plazos y conforme al procedimiento que señale el Reglamento, y
de no haber posturas, las mercancías pasaran a formar parte del patrimonio de la nación.

Sin embargo, existen excepciones en la ley que permite que algunas

mercancías sean directamente adjudicadas al ejecutivo nacional, sin opción a remate, y son
aquellas mercancías abandonadas que estén afectadas por prohibiciones, reservas y otras
restricciones y requisitos arancelarios y legales, salvo que existan postores que cuenten con
la posibilidad de realizar lícitamente la operación aduanera, entonces se procederá al
remate.

Cabe destacar que, en ningún caso, se podrá efectuar el remate de la

mercancía sin antes haber efectuado el reconocimiento de las mismas.

Con respecto al resultado del remate, la LOA establece lo siguiente:

Cuando el producto del remate no alcance para cubrir los créditos fiscales,
el deudor, si los hubiere, quedará obligado a cancelar la diferencia. Si el producto del
remate excede los créditos fiscales más sus costos, la diferencia podrá ser reclamada por
quien demuestre ser el propietario de los efectos, antes de su adjudicación. (Art. 77, Ley
Orgánica de Aduanas, Gaceta Nº 6.155, 2014).

 Código Orgánico Tributario:

El Código Orgánico Tributario, se haya vinculado con todas las leyes ordinarias y
especiales que regulan los diferentes aspectos de la sociedad y la economía. En el contexto
del sector aduanero, establece el origen de la obligación tributaria que surge como
consecuencia de las operaciones aduaneras. Por ello, es importante mencionar el artículo 13
del Código Orgánico Tributario, el cual expresa lo siguiente:

La obligación tributaria surge entre el Estado, en las distintas expresiones del Poder
Público, y los sujetos pasivos, en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la ley.
La obligación tributaria constituye un vínculo de carácter personal, aunque su
cumplimiento se asegure mediante garantía real o con privilegios especiales. (Gaceta Nº
6.152, 2014).

Así como también, en su artículo 19 señala al sujeto pasivo como la persona sobre
quien recae la obligación al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de
contribuyente o de responsable. En operaciones aduaneras, el importador contrata los
servicios de un Agente o Agencia de Aduanas para realizar los trámites aduaneros,
incluyendo en primera instancia la declaración de aduanas y el pago de las obligaciones

32
tributarias. En este sentido, el importador tiene el carácter de contribuyente por ser quien
realice el hecho imponible, mientras que, el Agente o Agencia de Aduanas actúa como
responsable ante la Administración Aduanera y Tributaria, sin embargo, el responsable
podrá exigir el reintegro de las cantidades que haya pagado por él, según el artículo 26 del
Código Orgánico Tributario.

Por otro lado, Cuando este deber formal ante la ley no es cumplida por el
contribuyente o responsable de un trámite aduanero, se incurre en delito o infracción
aduanera las cuales son penadas por la ley a través la Ley Orgánica de Aduanas, el código
orgánico tributario y la ley Sobre el Delito de Contrabando.

La ley a través del código orgánico tributario, nos especifica cuando

se comete el delito de defraudación al fisco el cual se especifica en su art. 119: “Incurre en
defraudación tributaria quien, mediante simulación, ocultación, engaño o cualquier otra
maniobra fraudulenta, produzca una disminución del tributo a pagar”. (Gaceta Nº 6.152,
2014).

En la ley Orgánica de aduanas, se ve representada esta defraudación en

aquellos contribuyentes que incurran en una operación aduanera de mercancías que estén
sometidas a prohibición, reserva, suspensión, restricción arancelaria, registro sanitario,
certificado de calidad o cualquier otro requisito, las cuales serán decomisadas, y se le
exigirán al contribuyente el pago de los impuestos, gravámenes y derechos a que diera
lugar, por no haberlas presentado debidamente en su respectiva declaración de aduanas.

Estas infracciones con motivo de la declaración de aduanas, se encuentran establecidas en

el artículo 177 de la Ley orgánica de Aduanas, y en síntesis, se incurren en las mismas
cuando:

• Las mercancías no correspondan a la clasificación Arancelaria declarada.

• El valor declarado no corresponda al valor en aduana de las mercancías.

• Las mercancías no correspondan a las unidades del sistema métrico decimal
declaradas, cuando un embarque contenga mercancías no declaradas.
• Las declaraciones relativas a marcas, cantidad, especie, naturaleza, origen y
procedencia, fueren incorrectas.
• La declaración relativa a la moneda extranjera o su conversión en moneda
nacional fuere incorrecta.
• La declaración de aduanas no sea presentada dentro del plazo establecido.
• Las mercancías importadas estén sometidas a derechos antidumping o
compensatorios establecidos por el Órgano Oficial competente y no hayan
sido declarado.

33
 • La regularización de la declaración única de aduanas no se realice dentro de
plazo establecido para el caso de los envíos urgentes y de la declaración
anticipada de información.

Asimismo, el agente o agencia de aduanas como responsable, según el

artículo 168 de la Ley Orgánica de Aduanas también será multado cuando se formulen
declaraciones incorrectas, incompletas o inexactas en desacuerdo con los documentos
legales, cuando no se presente la declaración de aduanas en el plazo y por los medios
exigibles por la ley, cuando se valore o clasifique de forma incorrecta la mercancía, cuando
no se efectué el desaduanamiento en el plazo correspondiente, cuando se liquiden y enteren
incorrectamente las obligaciones tributarias y cuando el sujeto pasivo no proporcione la
información requerida por la Administración Aduanera.

 Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA):

La compra y venta de mercancías en cualquier establecimiento comercial

dentro del territorio nacional constituye un hecho imponible del Impuesto al Valor
Agregado que grava las mercancías objeto de comercio, generando débitos fiscales a quien
realiza la venta y créditos fiscales a quien realiza la compra. Asimismo, es aplicable para
las compras y ventas realizadas a nivel internacional, en este sentido nos referimos a las
importaciones y exportaciones de mercancías. En la Ley del Impuesto al Valor Agregado
en su artículo 1 se establece lo siguiente:

Se crea un impuesto al valor agregado, que grava la enajenación de bienes muebles, la

prestación de servicios y la importación de bienes, según se especifica en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, aplicable en todo el territorio nacional, que deberán pagar
las personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho,
los consorcios y demás entes jurídicos o económicos, públicos o privados, que en su
condición de importadores de bienes, habituales o no, de fabricantes, productores,
ensambladores, comerciantes y prestadores de servicios independientes, realicen las

34
actividades definidas como hechos imponibles en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley. (Gaceta Nº 6.152, 2014).

35

 Analizar la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de neumáticos importados para uso de transporte públic
Cuidad de Carúpano.
Objetivo Específicos
 Diagnosticar el mercado
de neumáticos
importados para uso del
transporte público de la
Cuidad de Carúpano.
Mapa de variables
Variables Indicadores Ítems
 Características ¿Su empresa importa neumáticos?
 Marca Si –No
Mercado de Neumáticos  Calidad ¿Qué marcas en especial importan?
 Volumen
¿Cuál es la calidad de los neumáticos
que importa en la actualidad?
¿Cuáles serían las características de los
neumáticos al momento de adquirirlos
en el extranjero?
¿Qué número de neumáticos tiene mayor
36
 Mapa de variables

 Analizar la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de neumáticos importados para uso de
transporte público de la Cuidad de Carúpano.

Objetivo Específicos Variables Indicadores Ítems

¿Cuáles tipos de aranceles

 Describir los tipos de
aranceles aplicados en la
importación de
neumáticos en la cuidad
de Carúpano.
son aplicados comúnmente
en la importación de
 Arancel Ad- neumáticos?
Tipos de aranceles Valorem
 Arancel
Específico
¿Diga en una escala del 1 al
 Arancel Mixto 5 el nivel de influencia que q
tiene los tipos de aranceles
en su decisión de importar?

37
 Mapa de variables

 Analizar la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de neumáticos importados para uso de
transporte público de la Cuidad de Carúpano.

Objetivo Específicos Variables Indicadores Ítems

 Gradualidad de
sanciones ¿Cumple a cabalidad los
 Indagar la pasos de los aranceles y
fiscalización aduanera Fiscalización Aduanera regulación a la hora de la
y el cumplimiento del  Eficiencia de los importación?
pago y regulación de procedimientos
la importación de legales
Neumáticos

 Políticas de
persuasión
previa a los
contribuyentes ¿Las entidades
gubernamentales ayudan a la
hora de importar los
productos automotores
específicamente los
neumáticos?

38
 Mapa de variables

 Analizar la influencia de las barreras arancelarias y no arancelarias en los costos de neumáticos importados para uso de
transporte público de la Cuidad de Carúpano.

Objetivo Específicos Variables Indicadores Ítems

 Control
cambiario.
 Determinar el efecto
de las barreras  Cuotas de ¿Las barreras arancelarias y
arancelarias y no Barreras arancelarias Importación. no arancelarias han afectado
arancelarias en el al sector del trasporte
sector de transporte Barreras no arancelarias  Licencia de público? Si –no
público de la Cuidad Importación. ¿Por qué?
de Carúpano.
 Normas
Técnicas.
¿La constante variación en el
 Medidas sistema cambiario afecta su
sanitarias y adquisición en cuanto a
fitosanitarias. repuesto y neumáticos?

 Costo de
Logística

 Obstáculos
técnicos al
comercio.

39
 CAPITULO III

Metodología

La investigación es un proceso mediante el cual se busca obtener información y

conocimientos para dar respuesta a una problemática o interrogante a través de la
aplicación de métodos científicos que permitan obtener información fidedigna, confiable.

El marco metodológico de una investigación consiste en un conjunto de procesos

necesarios para resolver una investigación científica, mediante el cual se determina el tipo
de investigación, las técnicas, instrumentos y demás procedimientos que serán utilizados
para obtener la información necesaria para cumplir con los objetivos propuestos en dicha
investigación.

Tamayo y Tamayo (2010), define al marco metodológico como “un proceso que,
mediante el método científico, procura obtener información relevante para entender,
verificar, corregir o aplicar el conocimiento, dicho conocimiento se adquiere para
relacionarlo con las hipótesis presentadas ante los problemas planteados” (p.37).

En la elaboración de este proyecto, el marco metodológico de la investigación tiene

como objetivo principal describir el tipo, nivel y diseño de la investigación realizada, así
como los procesos, técnicas e instrumentos utilizados para obtener la información que dará
respuesta a cada uno de los objetivos planteados, garantizando, además, que las fuentes de
información y los resultados de la investigación sean certeros y fidedignos.

40
Tipo de Investigación

El tipo de investigación es aquel que el investigador define dependiendo de los

objetivos y propósitos de su investigación. Las técnicas, métodos y la manera en que se
darán respuestas a estos objetivos dependerán del tipo de investigación determinado.
Tamayo y Tamayo, (2010) dicen lo siguiente:

La escogencia del tipo de investigación determinará los pasos a seguir en el objeto

de estudio, así como las técnicas y métodos que puedan emplearse en el mismo. En
general determinará todo el enfoque de la investigación influyendo en instrumentos,
y hasta la manera de cómo se analizarán los datos recaudados. (p. 37)

En este sentido, partiendo de los objetivos y propósitos de la presente investigación

sobre la Influencia de las de la aplicación arancelarias en los costos de neumáticos
importados para uso de transporte público en la Cuidad de Carúpano, se ha determinado
que el tipo de investigación que se va a realizar es de tipo de campo, la investigación de
campo es un método científico que implica la observación de un fenómeno, objeto, proceso,
o persona objeto de estudio y describir las características y comportamiento exacto del
mismo sin influir sobre él de ninguna manera.

Arias (2006), dice lo siguiente:

La investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de datos

directamente de los sujetos investigados, o de realidad donde ocurren los
hechos, sin manipular o controlar variables algunas, es decir, el investigador
obtiene información, pero no altera las condiciones existentes.

41
Nivel de Investigación

El nivel de una investigación consiste en el grado de profundidad y alcance que se

pretende con la misma. Es a través de este dónde, partiendo del tipo de investigación, se
determina hasta qué punto llegara el investigador en su estudio. También el nivel permite
saber qué factores tienen que intervenir para el desarrollo de toda la investigación.

Sabino (2009), dice lo siguiente:

La investigación de tipo descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su

característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta. Para la
investigación descriptiva, su preocupación primordial radica en descubrir algunas
características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos, utilizando
criterios sistemáticos que permitan poner de manifiesto sus estructura o
comportamientos. (p.51).

Partiendo de este orden de ideas, tomando en cuenta que esta es una investigación
de tipo descriptiva, el Nivel de la Investigación también es descriptiva, puesto que, se
explica o describe en cada detalle cuales son las barreras que están afectando a las empresas
para la importación de neumáticos para uso de transporte público en la Cuidad de Carúpano
cuales afectan directamente al costo del producto y sus consecuencias en el sector de
transporte público.

Población y muestra

Población

La población son el conjunto de elementos objetos de estudio que poseen

características comunes. Tal y como lo define Tamayo y Tamayo, (1997), “La población se
define como la totalidad del fenómeno a estudiar donde las unidades de población poseen
una característica común la cual se estudia a los datos de la investigación” (p.114).

La población que se tomó en cuenta para la realización de esta investigación son las
empresas importadoras de neumáticos de la Cuidad de Carúpano las cuales son Accesorios

42
la boutique del Automóvil.CA(15) y Centro Cauchos Carúpano(10) Municipio Bermúdez ,
específicamente la líneas de conductores San Ramón Nonato y San miguel Arcángel
ambas del municipio Arismendi, motivado a que es una ciudad en vías del subdesarrollo
económicamente del estado en el área del servicio automotriz donde se encuentran algunas
importadoras de neumáticos, los presidentes de las líneas de transporte públicos, los
propietarios de las unidades de transporte público y los usuarios del servicio de transporte,
la cual ha sido una de las mayores problemáticas que aquejan tanto a la comunidad que
hace uso del transporte público como a los propietarios de los mismos.

Muestra

La muestra es una porción representativa de la población que permite realizar el

estudio partiendo de una parte de la población seleccionada por algún método de muestreo.
Según Hurtado (2012), “es una porción de la población que se toma para realizar el estudio,
la cual se considera representativa de la población”.

Para recoger información es necesario establecer una muestra representativa que

permita omitir opciones relacionadas con el tema a estudiar y esta viene a ser una
parte de la población, la cual se seleccionó a través de técnicas de muestreo, pero
para que sea necesario seleccionar una la muestra la población debe exceder de 100
personas. Hurtado. (2012) explica: “No hace falta seleccionar una muestra cuando la
población además de ser conocida, es decir, es posible ubicar a todos sus miembros.
No vale la pena hacer un muestreo para las poblaciones menores de 100”. (p.96)

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas y recolección de datos se refieren a todos aquellas herramientas que

utiliza el investigador para recopilar la información necesaria que dan respuestas a sus
interrogantes, los cuales pueden ser las entrevistas, la encuesta, el cuestionario, la
observación, entre otros.

Hurtado (2006), define las técnicas e instrumentos de recolección de datos de la siguiente

manera:

43
 Las técnicas son los procedimientos y actividades que le permite al investigador
obtener información necesaria en relación a las respuestas a su pregunta de
investigación, mientras que los instrumentos constituyen la vía mediante la cual es
posible aplicar una determinada técnica de recolección de información” (p.87).

Para esta investigación, se utilizó la entrevista no estructurada y el cuestionario y el

guion de entrevista como técnicas para recolectar la información requerida. En este caso
particular la observación se realizó a través de la revisión bibliográfica y páginas de
Internet. Y el instrumento de recolección de datos utilizado fue un modelo de cuestionario y
entrevista no estructurada y el guion de entrevista para las empresas importadoras,
presidentes de líneas de transporte público, propietarios de las unidades de transporte y los
usuarios a investigar con preguntas cerradas y abiertas.

En este sentido, las técnicas aplicadas en este trabajo de investigación son la Revisión
Documental, la encuesta y las entrevistas, como se describen en detalle a continuación:

 Entrevista no Estructurada

Hurtado, (2000) la define de la siguiente manera:

Es una conversación entre dos o más personas, en la cual uno es el que pregunta
(entrevistador) y el otro da la respuesta. Estas dialogan sobre problema o una
situación, sin embargo, la entrevista suele llevarse a cabo para obtener información
sobre un tema en específico. (p. 145).

La entrevista no estructurada se les realizó a los gerentes de las empresas

Importadoras de Neumáticos, a los presidentes de las líneas de trasporte público, al
presidente de sindicato de transporte público y al presidente de la sede Bus Margarita, con
el propósito de adquirir datos referentes a las barreras arancelarias y no arancelarias que
influyen en los costos de neumáticos importados para uso del transporte público y su
influencia en el sector de transporte público.

44
 El Instrumento de Recolección de Información utilizado para la aplicación de las
técnicas en este trabajo de investigación es el cuestionario, el cual se define a continuación:

 Cuestionario

El cuestionario, es un instrumento que permite recolectar información relativa unos

objetivos propuestos a través de una serie de preguntas. Este consiste en un formato
redactado en forma de interrogante para obtener información acerca de variables que se
investigan y a su vez debe estar relacionado con las variables y sus indicadores.

Arias (2012), define el cuestionario de la siguiente manera:

Es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un

instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le
denomina cuestionario auto administrado porque debe ser llenado por el encuestado,
sin intervención del encuestador. (p.74).

Para el desarrollo del estudio de la Influencia de la Aplicación Arancelarias en los

Costos de Neumáticos Importados en la Cuidad de Carúpano se utilizaron cuestionarios
aplicados a los gerentes de las empresas importadoras de cauchos tomadas, a los
presidentes de las líneas de transporte público, a los dueños de las unidades de transportes
de estas líneas y a los usuarios que reciben el servicio.

Presentación Resultados

Se refiere al conjunto de procedimientos implementados para mostrar los datos

obtenidos en la investigación que permita examinar datos e interpretar los resultados
de los procesos aplicados para posteriormente realizar el análisis de forma fácil,
precisa y exacta. En este sentido, Arias (2004), nos dice que, "en este punto se
describen las distintas operaciones a las que serán sometidos los datos que se
obtengan" (p. 99).

45
 Tanto la presentación como el análisis de los resultados obtenidos, implica el
manejo de cuadros de distribución absoluta y porcentual donde de manera simplificada se
muestran los datos y resultados obtenidos con la aplicación de los instrumentos
seleccionados permitiendo a su vez al lector su fácil comprensión. El análisis parte de las
bases teóricas relacionadas con la información obtenida y el objeto de estudio sobre la
Influencia de las barreras arancelarias en los Costos de Neumáticos Importados de la cuidad
de Carúpano. Partiendo de este análisis, el investigador puede comprobar la hipótesis y
sacar las conclusiones al respecto. Balestrini M. (2001), “El propósito del análisis es
resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcione respuestas a las
interrogantes de investigación”.

46
 CAPITULO IV

Presentación Y Análisis De Los Resultados

Cuadro N°1: Distribución absoluta y porcentual relacionada con la importación de

neumáticos.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

SI 13 52%

NO 12 48%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°1 refleja la disponibilidad de las empresas importadora de

neumáticos para uso de transporte público, donde se obtuvo como resultado que, el 52% de
los gerentes encuestados respondieron que la empresa si importan neumático mientras que
el 48% no importan neumáticos.

Cuadro N°2: Distribución absoluta y porcentual relacionada con la disponibilidad de

inventario para satisfacer la demanda mensual de neumáticos.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

SI 25 100%

NO 0 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°2 refleja la disponibilidad de inventario en las empresas

importadora de neumáticos para uso de transporte público, donde se obtuvo como resultado
que, el 100% de los gerentes encuestados respondieron que la empresa si cuenta con el
inventario disponible para satisfacer la demanda del neumático en especial de vehículos de
menos peso.

47
Cuadro N°3: Distribución absoluta y porcentual relacionada con las marcas de
neumáticos importados por las empresas.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

Cauchos chinos 13 52%

Otros 12 48%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N° 3 se refleja las marcas de neumáticos que, por lo general,

importan las empresas objeto de estudio. De acuerdo a los resultados obtenidos, el 100% de
los gerentes encuestados respondieron que el único tipo de neumático que importaban eran
los neumáticos chinos y otros tipos, incluso la empresa, Accesorios la Boutique del
Automóvil C.A. y Centro Caucho Carúpano C.A. que se dedica a la comercialización de
estas marcas de neumáticos.

Cuadro N°4: Distribución absoluta y porcentual relacionada con la calidad de los

neumáticos importados en la actualidad.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

Alto 25 100%

Bajo 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N° 4 se refleja la calidad de neumáticos que, por lo general,

importan las empresas objeto de estudio. De acuerdo a los resultados obtenidos, el 100% de
los gerentes encuestados respondieron que la calidad del neumático es muy alta en
comparación a neumáticos de baja calidad.

48
Cuadro N°5: Distribución absoluta y porcentual relacionada con las características de
los neumáticos al momento de adquirirlos.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

Alto 25 100%

Bajo 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°5 se refleja la que las características de neumáticos que, por
lo general, importan las empresas. De acuerdo a los resultados obtenidos, el 100% de los
gerentes encuestados respondieron que las características de los neumáticos son muy altas a
la hora de importar en el extranjero.

Cuadro N°6: Distribución absoluta y porcentual relacionada con las características de

los neumáticos al momento de adquirirlos.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

185-60R14 14 56%

175-70R13 11 44%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°6 se encuentra representado el nivel de representatividad de

cada una de los rines o número de neumáticos con más demanda en el mercado donde el
56% reflejo que el número de rin 14 sin embargado el 44% de los neumáticos es el rin 13.

49
Cuadro N°7: Distribución absoluta y porcentual relacionada con los tipos de aranceles
que son aplicados comúnmente la importación.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

Arancel Ad-Valorem 0%

Arancel Especifico 25 100%

Arancel Mixto 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°7 se refleja que las empresas encuestadas especificaron que
en un 100% utilizan el arancel específico, aplicados a la hora de realizar sus trámites en
cuanto a la importación de neumáticos.

Gráfico N°8: Nivel de Representatividad de las restricciones arancelarias y no

arancelarias en los costos del neumático para uso de transporte público.
6
5
4
3
2
1 Muy Bajo
0
Bajo
Regular
Alto
Muy Alto

F
uente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el grafico N°8 se encuentra representado los niveles de representatividad

de cada una de las barreras arancelarias en los costos del neumático importado. De acuerdo
a los resultados obtenidos, el control de cambio, los aranceles y costos logísticos son los
factores que representan mayores costos para las empresas objeto de estudio dentro de la
estructura de costos del neumático importado para uso de transporte público; mientras que
los trámites aduaneros excesivos y cuotas de importación tienen un nivel de
representatividad regular, puesto que, dentro de estos trámites se encuentran inmersos.

50
Cuadro N°9: Distribución absoluta y porcentual relacionada con la con los pasos de
los aranceles y regulación a la hora de la importación.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

SI 25 100%

NO 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°9 se refleja que las empresas encuestadas especificaron que
si cumplen en un 100% los pasos de los aranceles y regulación en cuanto a las entidades
gubernamentales.

Grafica N°10: Ayuda gubernamentales a la hora de importación de productos

automotores específicamente neumáticos.

Empresas de Transporte

Custodios
Nunca
Aveces
Guardia Nacional Casi Siempre

Policias

0 5 101520253035404550

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el grafico N°10 se encuentra representado los niveles de ayuda

gubernamentales a la hora de importación de productos automotores específicamente
neumáticos. De acuerdo a los resultados obtenidos, se puede evidenciar que para las
empresas objeto de estudio dentro de la estructura de costos del neumático si reciben
ayudan a la hora de transportar la mercancía.

51
Cuadro N°11: Distribución absoluta y porcentual relacionada con las barreras
arancelarias y no arancelarias que afectan al transporte público.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

SI 25 100%

NO 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°11 se puede evidenciar que en un total del 100% de las
empresas encuestadas dijo que las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan al
transporte público en cuanto a la adquisición de neumáticos.

Cuadro N°12: Distribución absoluta y porcentual relacionada con la variación en el

sistema cambiario que afecta a la adquisición en cuanto a repuestos y neumáticos.

INDICADORES FRECUENCIAS (f) PORCETAJE

SI 25 100%

NO 0%

TOTALES (25) 100%

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En el cuadro N°12 Los resultados obtenidos reflejan que el100%factor más
influyente en la decisión de los gerentes es el Control Cambiario, Los gerentes de las
empresas declaran que el control cambiario es el factor más influyente debido a que, no les
resulta fácil obtener las divisas necesarias para importar una cantidad rentable del producto,
las políticas del régimen cambiario les limita el acceso a la moneda extranjera en cuanto a
cantidad y costo; asimismo, el pago de altos aranceles por concepto de trámites de
importación y nacionalización de la mercancía resulta poco rentable importar un producto a
un costo elevado que tengan que comercializar a precios inaccesibles para la población.

Gráfico N°13: Opinión de los presidentes de las principales líneas de transporte

publico acerca de la disponibilidad de las unidades necesarias para prestar el servicio.

52
 70%
60%
50%
40% Disponibilidad de
30% las Unidades
20%
10%
0%
Si No

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: En la gráfica N° 13 se observa que un 70% de los presidentes de las líneas de

transporte que fueron encuestados, respondieron que actualmente no existe disponibilidad
de las unidades de transporte que son necesarias para prestar el servicio a la población. Es
decir que, los presidentes de las líneas correspondientes a la línea San ramón Nonato y San
Miguel Arcángel fueron encuestados afirman que en la actualidad estas líneas carecen de
las unidades de transporte público necesarias para prestar el servicio con un 30% de
unidades disponibles.

Gráfico N° 14: Unidades necesarias para prestar el servicio de transporte público en

la cuidad de Carúpano, Estado Sucre Ruta Carúpano Rio Caribe.

Unidades necesarias para prestar el servicio

de transporte
40%
30%
20% Unidades necesarias para
prestar el servicio de
10% transporte
0%
o o e
nt nt rib
sa sa ca
to rto Ri
o
er ue
Pu e P
d
r o
or
M

Fuente: Encuesta aplicada, Julio 2019.

Análisis: en la Grafica N° 14 se encuentra representado el 100% de las unidades de

transporte público necesarias en las principales líneas de transporte público para prestar el
servicio. De acuerdo a las respuestas obtenidas de los presidentes correspondientes a estas

53
líneas, se obtuvo que del 100% de las unidades necesarias para prestar el servicio, un 30%
corresponden a 35 unidades necesarias para la línea san ramón nonato, un 40%
correspondiente a 52 unidades para la línea san Miguel Arcángel están
representadas por un diferentes presidente el cual atestiguo que para cubrir con
éxito las rutas de ambas líneas se necesitan alrededor de 52 unidades en total, que
en promedio serian 35 para cada una.

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
54
 UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLÓGIA
UNIVERSDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO EXTERIOR

CUESTIONARIO APLICADO A LOS GERENTES DE LAS EMPRESAS

IMPORTADORAS DE NEUMATICOS Y PRESIDENTE DE LA LINEA SAN
RAMON NONATO Y SAN MIGUEL ARCANGEL

1-items ¿Su empresa importa neumáticos?

La respuesta suministrada por los encuestados en este caso los gerentes de la

empresa centro cauchos Carúpano respondieron que si, mientras que la boutique del
automóvil respondió que no.

2-items ¿La empresa cuenta con el inventario disponible para satisfacer la demanda
mensual de neumáticos para uso de trasporte público?

En este caso la respuesta suministrada pos los gerentes fue si, y que cuentan con un
amplio inventario para satisfacer la demanda mensual.

3-items ¿Qué marcas en especial importan?

Las empresas encuestadas solo cuentan con cauchos chinos y otros tipos de marcas
como mastercraaf que de igual manera tienen una gran calidad.
4-items ¿Cuál es la calidad de los neumáticos que importa en la actualidad?

Ambas respondieron que la calidad de los neumáticos importados es Alta, por lo

tanto, es de muy buena inversión adquirirlos.

5-items ¿Cuáles serían las características de los neumáticos al momento de adquirirlos

en el extranjero?

Los dueños de ambas empresas resaltaron son muy altas las características de los
neumáticos importados ya que los consumidores son muy exigentes a la hora de adquirirlos.

6-items ¿Qué número de neumáticos tiene mayor demanda?

55
 Entre el número de neumático que más demanda tienen ambas empresas son 173-
70R13, 195-60R15, 185-60R14 y 185-65R14 estos son específicamente para carros
pequeños como malibu, corola, capris entre otros.

7-items ¿Cuáles tipos de aranceles son aplicados comúnmente en la importación de

neumáticos?

Los encuestados respondieron lo siguiente una de las empresas expreso que el

arancel aplicado es el especifico mientras que la otra empresa no utiliza ninguno ya que
otra empresa es su intermediario.

8-items ¿Diga en una escala del 1 al 5 el nivel de influencia que q tiene los tipos de
aranceles en su decisión de importar?

Los encuestados respondieron lo siguientes centro cauchos CA los aranceles en 4 ,

el control cambiario 4,los trámites aduaneros excesivos , cuotas de importación 4,costos de
logísticas 5 mientras que accesorios la boutique del automóvil CA dijo lo siguiente , control
cambiario 4, tramites aduanero 3,costos de logísticas 4 de esta manera es reflejada su
respuesta .

9-items ¿Cumple a cabalidad los pasos de los aranceles y regulación a la hora de la

importación?

Ambas respondieron que sí, porque así pueden tener toda la documentación pagado
y así ser sancionadas por los organismos competentes.

10-items ¿Las entidades gubernamentales ayudan a la hora de importar los productos

automotores específicamente los neumáticos?

Si prestan un apoyo esencial a la hora de trasladar la mercancía desde el puerto

aduanero hasta la empresa y así evitar pérdidas por robo u otras causas alegaron los
gerentes.

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UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLÓGIA

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“LUIS MARIANO RIVERA”

DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO

EXTERIOR

CUESTIONARIO APLICADO A LOS PRESIDENTES DE LA LINEA SAN

RAMON NONATO Y SAN MIGUEL ARCANGEL

11-items ¿Las barreras arancelarias y no arancelarias han afectado al sector del

trasporte público?

Si porque esto no permite que los trámites puedan ser agilizados y de otra manera
repercuten en el sector respondieron ambos.

12-items ¿La constante variación en el sistema cambiario afecta su adquisición en

cuanto a repuesto y neumáticos?

Si por su alto costo al momento de las adquisiciones de las divisas, ya que nosotros
ganamos en moneda nacional por lo tanto esto tiene una gran repercusión en los neumáticos
y repuestos.

13-items ¿Se cuentan con las unidades necesarias para cubrir la demanda del servicio
transporte público?

La línea san ramón nonato expresó lo siguiente, que no cuenta con muchas unidades
para satisfacer la demanda mientras que la línea san miguel expreso que tampoco cuenta
con unidades para satisfacer la demanda ya que necesitaría 40 unidades operativas con las
cuales no cuenta

14-items ¿Cuántas unidades son necesarias para prestar el servicio de transporte

público a la población?

Ambas líneas expresaron que es necesario como mínimo 40 unidades para satisfacer
a los usuarios que trasladan diariamente hasta Carúpano desde puerto santo, Morro de
puerto santo y rio caribe.

57
 CONCLUSIONES

Una ve
influyen las barreras arancelarias y no arancelarias en el costo de los neumáticos
importados para el uso del transporte público del municipio Bermúdez se logró llegar a las
siguientes conclusiones:

Quedo de
puesto que la mayoría de las empresas importadoras se han visto obligadas a disminuir sus
niveles de importaciones. En lo que respecta al neumático para las unidades de transporte
público, anteriormente en un intervalo de 3 a 5 años su importación era relativamente baja,
y los neumáticos que se conseguían en el mercado eran neumáticos chinos, sin embargo,
había más oferta para cubrir la demanda, también se llegó a la conclusión que los
productos que se comercializan a nivel internacional vienen a precios más elevados y
aunado a esto, los costos por pago de aranceles y de logística elevan aún más el costo del
producto, por esta razón, los gerentes de estas empresas prefieren dejar de importar este
tipo de neumáticos.

En el mercado del neumático, se encontró que existe gran demanda de este producto,
aproximadamente más de 200 unidades mensuales por empresa, sin embargo, la producción
del producto es deficiente y su importación es nula, lo que ocasiona gran escasez y que las
empresas no cuenten con el inventario disponible para satisfacer la demanda mensual.

Por otra parte, se logró concluir, que los consumidores finales, prefieren adquirir
neumáticos importados más que a los nacionales, debido a que estos consideran que los
neumáticos importados son de mejor calidad y le proporcionan mayor garantía. Sin
embargo, a pesar de que estos se comercializan a precios más elevados que los nacionales,
no afecta la decisión de compra del producto, puesto que, a la hora de invertir en
neumáticos, el consumidor piensa en la rentabilidad a largo plazo que le brinda el producto
importado, ya que, su gasto va a ser más elevado, pero en el transcurrir del tiempo o
periodo de uso, este va a dar mayor rendimiento, durabilidad y confiabilidad que el
producto nacional.

A su vez quedo demostrado que si existen barreras arancelarias y no arancelarias que

están afectando considerablemente las importaciones de neumáticos y que el control
cambiario es el factor con mayor influencia en la importación de neumáticos, el cual limita
el acceso a las divisas y al mercado internacional para disminuir las importaciones. Las
empresas privadas se ven cohibidas de solicitar divisas para la importación de neumáticos,
puesto que la asignación de la moneda extranjera resulta insuficiente para importar una
cantidad rentable del producto.

Por otro lado, están los aranceles que actúan como medidas proteccionistas del mercado
nacional al elevar el costo de los productos importados, interrumpiendo el libre comercio y
reduciendo la competitividad en el mercado entre las empresas nacionales e internacionales.
Como consecuencia, la producción nacional deficiente del producto está ocasionando que
este desaparezca del mercado y solo se pueda acceder a Producto Importado, el cual, al

58
verse afectado por los diferentes impuestos arancelarios, ocasiona que dicho producto se
encarezca y su oferta sea a un precio muy elevado para el Transportista Publico.

Los costos logísticos de importación también constituyen un factor influyente, el

pago de fletes, seguros de la mercancía importada que representa una barrera que influye en
la decisión de importar y el costo del producto.

Las empresas consideran que los trámites aduaneros resultan ser procesos
ineficientes y engorrosos, además de la corrupción persistente por parte de los funcionarios
públicos que ven al importador como una oportunidad de provecho. Por esta razón, en
muchas ocasiones los empresarios prefieren evitar riegos y se abstienen de importar.

El gobierno nacional también ha establecido barreras cuantitativas en las

importaciones de neumáticos denominada cuota de importación, las cuales constituyen
limitaciones en las cantidades que se pueden importar de un producto, esto con el fin de
favorecer a la producción nacional, limitando en gran medida la compra venta de
neumáticos al consumidor final. Sin embargo, estas representan una barrera a la
importación de manera regular, en comparación con el control cambiario, los aranceles,
costos logísticos y trámites aduaneros excesivos que influyen altamente en las
importaciones.

Dentro de las barreras no arancelarias también se encuentran las normas técnicas,

medidas sanitarias y fitosanitarias que regulan el control de calidad de los productos que
ingresan al país mediante el régimen de importaciones. Estas regulaciones administrativas
son impuestas por COVENIN, a través de SENCAMER, en donde se le establece al
importador todos los requisitos mínimos que debe cumplir el producto (Neumáticos), para
lograr su ingreso y nacionalización en nuestro país, considerándose como un producto de
calidad y en condiciones para la venta. Sin embargo, estas no constituyen barreras con
influencia significativa en las importaciones del neumático.

A su vez se logró concretar que dentro de todas las barreras arancelarias y no

arancelarias existentes para la importación de neumáticos, las que tienen mayor influencia
para las empresas importadoras y para el costo del neumático, son el control cambiario, los
aranceles, tasas y costos de fletes y transporte que a su vez incluyen el seguro de la
mercancía entrante, lo que trae como consecuencia que las empresas importadoras de
neumáticos, decidan renunciar a su actividad principal de importar, debido a que en el
mayor de los casos el dinero invertido no pueda ser recuperado de la manera deseada, y que
los trámites aduaneros excesivos resulten tediosos en el momento de adquirir el producto;
quedando demostrado que si existen barreras arancelarias y no arancelarias que afectan el
ingreso de productos a territorios venezolanos, ocasionando el nivel de importaciones
venga en decadencia, lo que limita su disponibilidad en el mercado nacional.

59
 Por otro lado, las barreras arancelarias y no arancelarias también han influido
considerablemente en el sector del transporte público de manera indirecta. Al existir
limitaciones y restricciones a las importaciones de neumáticos, considerando una
producción deficiente en el sector automotriz, las empresas dedicadas a este ramo no
poseen el inventario necesario para satisfacer la demanda del neumático usados en las
unidades de transporte público. Por lo tanto, los transportistas, no cuentan con las unidades
disponibles necesarias para prestar el servicio a la población. Como consecuencia, la
situación en el sector público es la siguiente:

Las principales líneas de transporte público no cuentan con las unidades

disponibles para prestar el servicio. Estas solo tienen habilitadas el 12% de las unidades que
realmente necesitan para que el servicio funcione en su plenitud. De las unidades
registradas en las líneas de transporte solo un 13% de las unidades se encuentran operativas
mientras que el 87% se encuentran deshabilitadas, asimismo el 83% de las unidades que se
encuentran deshabilitadas se debe a la falta de neumáticos.

Para la mayoría de los propietarios de unidades de transporte Publio les resulta más
costoso adquirir neumáticos importados que neumáticos nacionales, sin embargo, prefieren
los neumáticos importados por ser de mayor calidad y durabilidad otorgándole mayor
rentabilidad a largo plazo.

Tanto los transportistas como los usuarios consideran que el costo del neumático
influye significativamente en el aumento del costo del pasaje. Sin embargo, los dueños de
las unidades consideran que no es suficiente para cubrir los enormes gastos de
mantenimiento, mientras que, los usuarios en su mayoría consideran que el costo del pasaje
es muy elevado. El neumático es uno de los principales causantes de los elevados costos del
pasaje del transporte público, puesto que su precio representa un gran porcentaje en la
estructura de costos, debido a que su vida útil requiere de un consumo progresivo.

Las líneas de transporte público no reciben los subsidios suficientes por parte del
gobierno para mantener las unidades de transporte operativas. Sin embargo, la sede de Bus
Carúpano recibe de manera frecuente subsidios por parte del gobierno a través del convenio
existente con la marca Yutong en China. Por lo que las unidades de esta sede son las que se
encuentran actualmente operativas.

60
 Por último, se logró concluir que las barreras no arancelarias tienen mayor
influencia que las arancelarias sobre las importaciones de neumáticos para uso de transporte
público, puesto que, a pesar de que los aranceles representan un costo significativo para el
importador, queda demostrado que el control cambiario es el principal factor que está
afectando tanto el nivel de importaciones como el costo del neumático, asimismo, los
costos logísticos de fletes y seguro de la mercancía, y los trámites aduaneros excesivos que
además de considerarse engorrosos e ineficientes, el importador es víctima de la corrupción
existente por parte de los funcionarios públicos, que aprovechándose del importador
condicionan prestar un servicio más rápido y con controles menos rigurosos, con el pago de
comisiones adicionales y fuera del marco legal, afectando al importador moral y
económicamente.

61
 RECOMENDACIONES

Se les recomienda principalmente a los entes gubernamentales nacionales de la

reevaluación del marco legal aduanero, con el fin de considerar disminuir los efectos
proteccionistas del arancel a través de la reducción de los impuestos arancelarios y tasas
que son obligatorios para el ingreso de productos bajo el régimen de importaciones,
asimismo, de establecer incentivos fiscales a la empresa del sector automotriz que le
proporcionen motivación y confiabilidad a la hora de importar.

Por otro lado, es importante que los entes competentes busquen crear mecanismos
que permitan optimizar los trámites aduaneros excesivos que están haciendo de las
importaciones un proceso ineficiente y engorroso para el importador, ocasionando que esta
sea una razón a considerar al momento de decidir no importar. De igual forma, tener mayor
control y revisión de los entes gubernamentales aduaneros a nivel de personal, y plantear
medidas que permitan disminuir la corrupción y aprovechamiento de los funcionarios
públicos que atenten contra el importador moral y económicamente.

En lo que respecta al control cambiario, es importante que el gobierno nacional a

través del organismo competente Cencoex, considere reevaluar el régimen cambiario para
reducir las limitaciones y restricciones en la adquisición de divisas por parte de las
empresas del ramo automotriz, además de considerar establecer la importación de materia
prima para la producción de neumáticos para uso de transporte publico bajo un régimen
cambiario preferencial con el fin de facilitar la obtención de la moneda extranjera a un
costo accesible que permita el flujo de capitales en el país y su vez el aumento de la
producción nacional de neumáticos de calidad para disminuir la tendencia a la compra de
neumáticos importados.

Así como también se le recomienda al gobierno nacional y regional de buscar

soluciones que permitan la entrega de aquellos insumos requeridos por el sector transporte
público en forma de subsidio para lograr la dotación de neumáticos necesarios para aquellas
unidades de transporte público que lo requieran, durante periodos de tiempos determinados
que permitan cubrir con la demanda exigida y poder solventar este grave problema que
aqueja a la población en general que hace uso del mismo.

62
 Con una producción nacional deficiente, es importante que las autoridades
gubernamentales competentes permitan al sector privado el acceso al mercado internacional
a través de incentivos fiscales que mitiguen los efectos arancelarios y no arancelarios sobre
los costos de importación; así como también la optimización de los procesos aduaneros y
reducción de limitaciones en cuanto a la adquisición de divisas, que permitan a las
empresas importadoras de neumáticos adquirir la materia prima con mayor facilidad y así
aumentar la producción del neumático en el país, considerando que el consumidor final
tiene preferencia sobre el neumático importado, se busca aumentar la importación de
materia prima que permita producir neumáticos de igual calidad, y a su vez, a costos menos
exorbitantes para su comercialización a precios más accesibles en el mercado nacional y así
lograr satisfacer la alta demanda de neumáticos en el sector de transporte público que
definitivamente resultaría beneficioso para todos los sectores productivos que se ven
afectados ante esta problemática.

63
 BIBLIOGRAFIAS

Páginas de Internet

(2016). Barreras no arancelarias. Recuperado de

http://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2006/09/29/barreras-no-arancelarias/

(2017). Barreras arancelarias.Gerencie.com. Recuperado de

https://www.gerencie.com/barreras-arancelarias.html

(2013). Conceptos metodológicos. Recuperado de http://tesis-

investigacioncientifica.blogspot.com/2013/08/que-es-operacionalizacion-de-variables.html

El arancel en Venezuela. Gestiopolis.com. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/el-

arancel-en-venezuela/

Hume, David. (2010). Recuperado de https://www.emprendices.co/teoriasclasicas-del-

comercio-internacional/

Pérez, Julián y Merino, María. (2014). Comercio Internacional. Recuperado de

https://definicion.de/comercio-internacional/

Lic. Liseth Olivares León (2006). IMPACTO DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS

EN LAS EMPRESAS IMPORTADORAS DE NEUMATICOS DEL ESTADO MERIDA.
Recuperado de http://pcc.faces.ula.ve/Tesis/Especialidad/Liseth%20Olivares/TESIS
%20DEFI NITIVA%20FINAL%20DERECHO%20A%20%20GRADO.pdf

Sanz, Orlando. (2017). Recuperado de http://enlospiques.com/2017/11/03/produccion-

cauchos-minima-venezuela/

64
 Westreicher, Guillermo. Economipedia. Barreras no arancelarias. Recuperado de
https://economipedia.com/definiciones/barreras-noarancelarias.html

65
 ANEXOS

 Número 1

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLÓGIA
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“LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO EXTERIOR

CUESTIONARIO APLICADO A LOS GERENTES DE LAS EMPRESAS

IMPORTADORAS DE NEUMATICOS Y PRESIDENTE DE LA LINEA SAN
RAMON NONATO Y SAN MIGUEL ARCANGEL

1-items ¿Su empresa importa neumáticos?

2-items ¿La empresa cuenta con el inventario disponible para satisfacer la demanda
mensual de neumáticos para uso de trasporte público?

3-items ¿Qué marcas en especial importan?

4-items ¿Cuál es la calidad de los neumáticos que importa en la actualidad?

5-items ¿Cuáles serían las características de los neumáticos al momento de adquirirlos
en el extranjero?

6-items ¿Qué número de neumáticos tiene mayor demanda?

7-items ¿Cuáles tipos de aranceles son aplicados comúnmente en la importación de

neumáticos?

8-items ¿Diga en una escala del 1 al 5 el nivel de influencia que q tiene los tipos de
aranceles en su decisión de importar?

66
9-items ¿Cumple a cabalidad los pasos de los aranceles y regulación a la hora de la
importación?

10-items ¿Las entidades gubernamentales ayudan a la hora de importar los productos

automotores específicamente los neumáticos?

67
  Número 2

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLÓGIA
UNIVERSDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE MERCADEO; MENCION: COMERCIO EXTERIOR

CUESTIONARIO APLICADO A LOS PRESIDENTES DE LA LINEA SAN

RAMON NONATO Y SAN MIGUEL ARCANGEL

11-items ¿Las barreras arancelarias y no arancelarias han afectado al sector del

trasporte público?

12-items ¿La constante variación en el sistema cambiario afecta su adquisición en

cuanto a repuesto y neumáticos?

13-items ¿Se cuentan con las unidades necesarias para cubrir la demanda del servicio
transporte público?

14-items ¿Cuántas unidades son necesarias para prestar el servicio de transporte

público a la población?

68