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Interpretacion Constitucional
Interpretacion Constitucional
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
ndice:
1. Introduccin. 2. Distincin entre dispositivo y norma. 3. Mtodos de interpretacin
constitucional. 3.1. Concepto de mtodo de interpretacin. 3.2. Clases de mtodos de
interpretacin. a. Mtodo gramatical. b. Mtodo histrico. c. Mtodo teleolgico. d.
Mtodo sistemtico. 3.3. Mtodo a ser empleado en la interpretacin constitucional. 4.
Principios de interpretacin constitucional. 4.1. Concepto de principio jurdico. 4.2.
Principios de interpretacin constitucional. a. Principio de la unidad de la Constitucin.
b. Principio de concordancia prctica. c. Principio de correccin funcional. d. Principio
de funcin integradora. e. Principio de fuerza normativa. 5. Conclusiones.
Sumario:
A travs del presente artculo, el autor desarrolla la interpretacin como un mecanismo
que permite solucionar los vacos, lagunas y antinomias existentes en nuestro
ordenamiento jurdico, con el propsito de formular adecuadas lecturas normativas que
permitan tutelar adecuadamente los derechos fundamentales.
1. Introduccin
La interpretacin constituye un tema relevante en el anlisis de la constitucionalidad,
debido a que nos provee de criterios respecto a los cuerpos normativos que colisionan
con la Carta Poltica. Por ello, es necesario abordar su anlisis en aras de contar con
criterios que resulten adecuados para la defensa de la constitucionalidad y de los
derechos fundamentales.
Antes de brindar una definicin respecto a lo que constituye la interpretacin, debemos
partir del entendimiento de los dispositivos legales como materia prima del Derecho. En
efecto, dichos dispositivos contienen una serie de enunciados en ocasiones, simples de
entender; en otras, difciles de atribuir significado- que determinan el marco de
actuacin de agentes estatales y particulares que ser identificado a travs de la
interpretacin.
En consecuencia, afirma Garca Amado, la interpretacin es una operacin compleja
que, partiendo de las palabras de los enunciados legales, pero sin quedarse en ellos,
*
Abogado por la Universidad de San Martn de Porres. Curso de Postgrado en Derechos Humanos por la
Universidad de Alcal de Henares (Espaa) y Redfio. Candidato al Magster en Derecho Constitucional y
Derechos Humanos por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Estudios en el Doctorado de
Derecho y Ciencias Polticas de la misma casa de estudios. Autor de los libros Proceso de hbeas corpus
y Proceso de cumplimiento (2008) y coautor del libro Proceso de inconstitucionalidad (2009). Miembro
de la Sociedad Iberoamericana de Derecho Mdico- SIDEME, con sede en Uruguay. Se ha desempeado
como coordinador del rea de Derecho Constitucional de las editoriales Gaceta Jurdica y Grijley. De
igual manera, ha ejercido como asesor externo de Petrleos del Per- PETROPER S.A. en Derecho
Procesal Laboral. Catedrtico universitario de Derecho Constitucional en la Universidad Privada San Juan
Bautista. Expositor en temas relativos a Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Comisionado de la
Defensora
del
Pueblo-Oficina
del
Callao.
E-mail:
francisco_gst@hotmail.com/
fgomez@defensoria.gob.pe.
1
capta, explicita y concreta el alcance del valor que a travs del enunciado legal trata de
expresarse. Esos valores son el sedimento de lo jurdico, su cimiento, el pilar sobre el
que cobra sentido el acto legislativo, y sin su aprehensin y constante consideracin en
la tarea interpretativa sta carecer de patrn de correccin o verdad1.
Si bien este concepto resulta til para comprender la interpretacin en el Derecho, no es
del todo preciso para el entendimiento de la interpretacin constitucional, ya que al ser
el texto que preside la pirmide normativa, la Carta Poltica requiere de una
interpretacin acorde a sus fines. Por ello es que Garca Amado considera que la
Constitucin ya goza sta de por s, en sus puros enunciados, de flexibilidad bastante
como para poder ponerla al servicio de los fines y valores que se tengan por mejores. El
lmite estara slo en la evidencia de los lmites de significado, amplios o amplsimos
lmites en muchos casos (mucho menos en otros), pero lmites al fin y al cabo. Por
supuesto, la interpretacin constitucional ser en sus resultados dependiente tambin del
modo como se solvente la discusin sobre el valor normativo de sus distintas clusulas
(reglas, principios, directrices, etc.), con lo que una teora de la interpretacin
constitucional que se pretenda completa no podr dejar de pronunciarse sobre esos
extremos de teora general del derecho y de teora constitucional2.
Tal entendimiento, ha llevado al Tribunal Constitucional a afirmar que la particular
estructura normativa de [las] disposiciones [de la Constitucin] que, a diferencia de la
gran mayora de las leyes, no responden en su aplicacin a la lgica subjuntiva
(supuesto normativo subsuncin del hecho- consecuencia), exige que los mtodos de
interpretacin constitucional no se agoten en aquellos criterios clsicos de interpretacin
normativa (literal, teleolgico, sistemtico e histrico), sino que abarquen, entre otros
elementos, una serie de principios que informan la labor hermenutica del juez
constitucional3, ya que la Constitucin es interpretable, pero no de cualquier modo,
sino asegurando su proyeccin y concretizacin, de manera tal que los derechos
fundamentales por ella reconocidos sean verdaderas manifestaciones del principioderecho de dignidad humana4.
2. Distincin entre dispositivo y norma
Tras haber comprendido los alcances de la interpretacin constitucional, debemos
ingresar al estudio de los dispositivos y de las normas, conceptos que muchas veces son
usados como sinnimos, sin reparar en los elementos que los distinguen y que son
evidenciados por la interpretacin constitucional.
El tema que avoca la atencin del lector es propicio para la comprensin de ambos
trminos, en la medida que los procesos de inconstitucionalidad sustentan su razn de
ser en el trmino de comparacin entre una ley y la Constitucin, ejercicio en el que
entra a tallar la norma que, adelantamos, es el resultado de la interpretacin del
dispositivo contenido en un cuerpo legal.
1
PIZZORUSSO, Alessandro, "Las fuentes del derecho en el ordenamiento jurdico italiano", en Revista del
Centro de Estudios Constitucionales, N 3, Madrid, 1989, p. 282.
6
Loc. cit.
7
Ibdem, p. 281.
3
11
COBO DEL ROSAL, Manuel, "Disgresiones sobre la historicidad del Derecho Penal", en Cuadernos de
historia del derecho, N 1, Madrid, 2004, p. 93.
12
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 05854-2005-AA, Fundamento
Jurdico N 3.
13
GARCA AMADO , Juan Antonio, La interpretacin constitucional, cit., p. 39.
5
Con motivo del estudio del ordenamiento jurdico mencionamos que aquel es un todo
orgnico y coherente, lo cual justifica la instauracin de categoras normativas que nos
permiten apreciar la estructura de nuestro sistema jurdico como una unidad presidida
por la Constitucin. Ello implica que dicho cuerpo contenga principios y derechos que
respondan a una suerte de directrices del resto de cuerpos normativos, lo cual se traduce
en la concatenacin de ellos en cuanto al respeto de los dispositivos constitucionales
Para Rubio Correa, la interpretacin sistmica supone [] que la Constitucin es un
sistema normativo, y un sistema puede definirse como un conjunto de partes que se
interrelacionan segn ciertos principios, de manera que siempre se puede encontrar
respuesta a las necesidades normativas para la vida social dentro de dicho sistema,
integrando las partes y aplicando los principios14. Ello determina que para analizar
cada problema constitucional debemos revisar no solamente la regla aplicable sino todo
el texto constitucional y los principios de la disciplina, para armonizar una respuesta a
partir de todos los elementos normativos que encontremos15.
De tal explicacin se evidencia que la interpretacin aislada de dichos cuerpos
quebrantara la unidad del ordenamiento jurdico; por ello, es imprescindible que el
intrprete realice tal actividad partiendo del presupuesto de la unidad y coherencia del
sistema jurdico, a efectos de que toda labor interpretativa se sustente no solo en el
anlisis del dispositivo analizado, sino en los que se encuentren vinculados a su
contenido, pues ello proporcionar criterios ms amplios para la configuracin de la
norma jurdica, pues como ha sealado el Tribunal Constitucional, la aplicacin e
interpretacin de las normas constitucionales no debe realizarse aisladamente sino debe
efectuarse de manera sistemtica16.
3.3. Mtodo a ser empleado en la interpretacin constitucional
Hemos tenido la oportunidad de analizar algunos mtodos de interpretacin presentados
por el Derecho al intrprete para descubrir la norma que subyace en cada dispositivo.
Tal exposicin nos ha servido para observar los aspectos positivos de cada mtodo: as,
por ejemplo, del literal rescatamos el concepto primigenio que se obtiene del
dispositivo, el cual deber de ser complementado a travs del mtodo histrico, pues
este nos permitir comprender la razn de la que se vali el legislador para la dacin del
referido dispositivo.
Sin perjuicio de ello, la labor del juzgador no deber restringirse al empleo de dichos
mtodos, pues encontrar en el teleolgico la razn de ser del dispositivo, concepto que
exceder el inicial entendimiento gramatical del texto y que ser ahondado a travs del
mtodo sistemtico, ya que le proporcionar una visin completa del tema bajo anlisis,
en la medida que no solo comprender el dispositivo sobre la base de su finalidad, sino
en concordancia con la Constitucin Poltica y dems cuerpos normativos que
componen el ordenamiento jurdico y que debern de encontrarse en armona y
concordancia con la Carta, en la medida que esta dirige el campo de accin del
legislador en la dacin de dispositivos.
14
Esta atingencia nos hace arribar a las palabras expresadas por Rubio Correa, quien
considera que los criterios de interpretacin desde la Constitucin globalmente
entendida son aproximaciones generales al manejo de las disposiciones constitucionales.
Tienen que ver con la manera cmo entendemos la Constitucin en tanto sistema
normativo, y con las consecuencias que esa comprensin tiene para la interpretacin. Es
una conceptualizacin abstracta, pero tiene consecuencias prcticas muy significativas
al aplicar las normas constitucionales17.
Lo dicho obedece a que la interpretacin es un proceso que est basado en una serie de
pasos concatenados que, como hemos apreciado, estn constituidos por los mtodos.
Singular interpretacin, que vendra a quebrantar la apreciacin individual que
clsicamente les hemos otorgado, coadyuva en la misin de dotar a la interpretacin de
todos los mecanismos hasta ahora erigidos por el Derecho, a una concepcin ms
amplia en el entendimiento de los dispositivos y en su conversin en normas jurdicas.
4. Principios de interpretacin constitucional
4.1. Concepto de principio jurdico
Una aproximacin al concepto de principio jurdico lo encontramos en Zagrebelsky,
quien expresa que los principios dicen por un lado, de qu pasado se proviene, en qu
lneas de continuidad el Derecho Constitucional actual quiere estar inmerso; por otro,
dicen hacia qu futuro est abierta la constitucin. Los principios son, al mismo tiempo,
factores de conservacin y de innovacin, de una innovacin que consiste en la
realizacin siempre ms completa y adecuada a las circunstancias del presente del
germen primigenio que constituye el principio18.
Una referencia ms clara la encontramos en Rodrguez Gmez, al considerar que los
principios desempean un papel constitutivo del orden jurdico, [pues] proporcionan
criterios para tomar posicin ante situaciones concretas, generando actitudes favorables
o contrarias []19, caracterizndose por ser relativos pues requieren del empleo de la
interpretacin para alcanzar un significado jurdico.
Estas consideraciones llevan a Alexy a pensar que los principios son [] mandatos de
optimizacin que se caracterizan porque pueden ser cumplidos en diversos grados y
porque la medida ordenada de su cumplimiento no solo depende de las posibilidades
fcticas, sino tambin de las posibilidades jurdicas 20. Ello determina que los principios
sean conceptos abiertos y de gran fuerza expansiva que dejan la posibilidad de nuevos
procesos de interpretacin sobre la base de casos venideros que estarn configurados
sobre la base de notas distintivas que debern de ser tomadas en consideracin por el
operador al aplicarlos.
Sin perjuicio de lo sealado, no es comn observar la confusin que existe entre
principios y reglas. A efectos de precisarlo, debemos sealar que las reglas son
17
RODRGUEZ GMEZ, Edgardo, "Crisis de la ley?, principios constitucionales y seguridad jurdica", cit.,
pp. 33-34.
22
ALEXY, Robert, Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica, cit., pp. 143-144.
23
PALOMINO MANCHEGO, Jos, Problemas escogidos de la Constitucin peruana de 1993, UNAM,
Mxico, 2003, p. 40.
24
Loc. cit.
25
PREZ ROYO, Javier, Curso de Derecho Constitucional, cit., p. 144.
26
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 05854-2005-AA, Fundamento
Jurdico N 12.a.
27
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 00005-2003-AI, Fundamento
Jurdico N 3.
8
Loc. cit.
CORREA, Marcial, La interpretacin de la Constitucin segn el Tribunal Constitucional, cit., p. 111.
30
PREZ ROYO, Javier, Curso de Derecho Constitucional, cit., p. 144.
31
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 05854-2005-AA, Fundamento
Jurdico N 12.b.
32
Loc. cit., F.J. 12.c.
33
PREZ ROYO, Javier, Curso de Derecho Constitucional, cit., p. 144.
34
Loc. cit.
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