ANALISIS LEY 1480 DE 2011

ESTATUTO DEL CONSUMIDOR

La Ley 1480 del 2011, es conocida igualmente como el Estatuto del Consumidor, la cual
reglamenta los aspectos relacionados a los derechos y deberes de los consumidores al mismo
tiempo, las obligaciones y derechos de los productores y proveedores poseen con respecto a los
servicios que brindan. Dicha Ley surge, reemplazando el Decreto 3466 de 1982, donde, se
presentaban muchas falencias relacionadas a las relaciones entre el consumidor, productor y
proveedores, pues, esta ley no se adaptaba a cabalidad con la globalización y los constantes
cambios del mercado. La ley 1480 del 2011 tiene unos objetivos bien definidos relacionados a su
aplicación, por un lado, proteger, promover y garantizar la efectividad de las relaciones
comerciales y por el otro, el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, para poder
amparar el respecto y la dignidad de intereses económicos.

Capítulo 1.

Con respecto a la protección del Consumidor el Articulo 4, expresa lo siguiente. “Las

normas de esta ley deberán interpretarse en la forma más favorable al consumidor. En caso de
duda se resolverá en favor del consumidor” (Congreso de la Republica, 2011, Ley 1480). Es
como el Articulo 4, permite evidenciar como los arreglos o conflictos relacionados con el
comercio deben arreglarse a favor del consumidor. Pero esto no quiere decir que el cliente
siempre tenga la razón porque al respecto expresa lo siguiente. “En lo no regulado por esta ley, en
tanto no contravengan los principios de la misma, de ser asuntos de carácter sustancial se le
aplicarán las reglas contenidas en el Código de Comercio”. (Congreso de la Republica, 2011, Ley
1480). Es como los conflictos que involucren reglas o formas de actuar no relacionadas o tenidas
en cuenta en la presente Ley, será valoradas y juzgas por Código de Comercio Colombiano, lo
anterior, siempre se deben a conflictos internacionales.
 Capítulo 2.

DE LA CALIDAD, IDONEIDAD Y SEGURIDAD. En dicho capítulo se puede entender

la responsabilidad que poseen los productores por garantizar calidad y seguridad sobre los
productos que comercializan, al mismo tiempo, que estos cumplan con los requisitos establecidos
por la Ley nacional y cumplan con las regulaciones especiales. En este mismo capítulo la Ley cita
al INVIMA que se encarga de regular los procesos y calidad de los medicamentos y utensilios
médicos, comportándose como ejemplo y ente regulador de esta Ley.

Capítulo 3.

En la Constitución de 1991, en el capítulo de los Derechos Colectivo, se permite

evidenciar la relación del Articulo 784 con la protección de los derechos de los consumidores. En
él se establecieron significativos principios, que han sido muy importantes en aras de establecer
un nuevo tipo de derecho, los cuales entran a modificar de manera significativa algunos de los
lineamentos tradicionales del derecho privad0,” (Superintendencia de Industria y Comercio,
2011)

Dichos Derechos se evidencian a través de los del Articulo 3 donde se expresa claramente
lo siguiente:

Reclamar directamente ante el productor, proveedor o prestador y obtener

reparación integral, oportuna y adecuada de todos los daños sufridos, así como tener
acceso a las autoridades judiciales o administrativas para el mismo propósito, en los
términos de la presente ley. Las reclamaciones podrán efectuarse personalmente o
mediante representante o apoderado. (Congreso de la Republica, 2011, numeral 1.5)

Es como, la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia (2012) expresa que el

artículo mencionado se estudia con el Articulo 13, de la Constitución, que expresa el derecho a la
igualdad, igualmente permite evidenciar la obligación que posee el estado de velar por las
condiciones adecuadas para la Leyes no sean formales, sino materiales. Por esto, se protegen a
los grupos débiles, con una discriminación de carácter positivo (p.14).
 Desde este punto de vista, es como el estatuto del consumidor actual, protege a las
personas, mediante unas medidas especiales. Esta situación se puede evidenciar con la nueva
definición que entrega la norma sobre el consumidor. En este caso, el Articulo 5, expresa lo
siguiente:

Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o
utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de
una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada
intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá incluido en el concepto de
consumidor el de usuario. (Congreso de la Republica, 2011, numeral 5).

Teniendo en cuenta lo anterior, se puede evidenciar como la definición del consumidor se

encuentra limitada y mal interpretada con relación al anterior Estatuto. Es como una de las
principales diferencias que se pueden evidenciar son las necesidades a satisfacer, que no se
encuentran ligadas a su actividad económica, dejando de lado, los bienes y servicios que se
necesiten para dar paso a la cadena productiva de un producto.
Capítulo 4.
Es así como la Ley 1480 logra realizar uno de los avances más importantes en lo que se
refiere a las garantías, porque, además de incluir condiciones para el cuidado y protección de los
derechos al consumidor, al mismo tiempo, se incluyen garantías sobre los bienes imperfecto,
manufacturados, donde su prestación de servicios se debe a la entrega de los bienes.
Con respecto a esto en artículo 7 se afirma lo siguiente.
En la prestación de servicios en el que el prestador tiene una obligación de medio,
la garantía está dada, no por el resultado, sino por las condiciones de calidad en la
prestación del servicio, según las condiciones establecidas en normas de carácter
obligatorio, en las ofrecidas o en las ordinarias y habituales del mercado. (Congreso de la
Republica, 2011, numeral 1).
Es como se construye de las ventajas esperadas en la nueva ley, con respecto a la
protección de los bienes. Estuto del Consumidor (2011), se puede evidenciar lo siguiente: “Para
establecer la responsabilidad por incumplimiento a las condiciones de idoneidad y calidad,
bastará con demostrar el defecto del producto, sin perjuicio de las causales de exoneración de
responsabilidad establecidas en el artículo 16 de la presente ley” (Congreso de la Republica,
2011, Articulo 10).
Esto visto desde las leyes, permite establecer como un mecanismo para salvaguardar la
protección del consumidor por medio de la calidad esperada, pues, si el producto no cumple con
la calidad esperada, o cumple la función, la responsabilidad sobre dicho producto defectuoso,
recae sobre el producto o quien represente al producto.
Adicional a ello, si dicha imperfección, provoca daños de salud o materiales, siempre y
cuando se compruebe la responsabilidad del objeto, los daños y todos los costos serán
responsabilidad del propietario del producto.
Con respecto a la garantía el Articulo 11, afirma lo siguiente:
En caso de repetirse la falla y atendiendo a la naturaleza del bien y a las
características del defecto, a elección del consumidor, se procederá a una nueva
reparación, la devolución total o parcial del precio pagado o al cambio parcial o total del
bien por otro de la misma especie, similares características o especificaciones técnicas, las
cuales en ningún caso podrán ser inferiores a las del producto que dio lugar a la garantía.
(Congreso de la Republica, 2011, numeral 2).
En este caso concreto, se entiende que al darse nueva la falla, luego, de ser traslada a su
posible reparación, el consumidor atendiendo a sus derechos, tendrá la oportunidad de repetir el
proceso de reparación sobre el objeto, si se demuestra que, eficazmente, este presenta
nuevamente la falla, por la que inicialmente se presenta la garantía. En caso, dado que el
consumidor lo requiera también podrá hacer reclamación sobre el valor pagado y este se tendrá
que pagar en su totalidad.
Capítulo 5.
En este capítulo, se presentan afirmaciones muy serias con respecto a las obligaciones que
tienen los proveedores o comerciantes sobre los consumidores, en este aspecto en especial,
cuando se garantiza un servicio, siempre debe existir documentos de soporte que den garantía
sobre el funcionamiento y calidad del mismo, en cuanto a tarifas y calidad se refiere. Es como, en
el Estatuto del Consumidor se interpreta lo siguiente:
Cuando en el momento de la recepción no sea posible determinar el valor del
servicio y el plazo de devolución del bien, el prestador del servicio deberá informarlo al
consumidor en el término que acuerden para ello, para que el consumidor acepte o rechace
 de forma expresa la prestación del servicio. De dicha aceptación o rechazo se dejará
constancia, de tal forma que pueda ser verificada por la autoridad competente; si no se
hubiere hecho salvedad alguna al momento de entrega del bien, se entenderá que el
consumidor lo entregó en buen estado. (Congreso de la Republica, 2011, articulo 18).
Desde este punto de vista el vendedor, debe expedir la factura adecuada para el servicio
que presta, porque, al final en esta estarán consignados los compromisos que posee el vendedor
con el comprado y viceversa. En este caso, si el valor o calidad del servicio queda en
cuestionamiento, el vendedor puede hacer devolución del dinero al comprado, siempre y cuando,
este último haga la reclamación por escrito explicando las razones claras por las que desiste del
servicio.
Capítulo 6.
En este capítulo se aborda un tema importante, relacionado con la responsabilidad que
poseen los productores, de informar a tiempo, una imperfección en un lote de producto que pueda
afectar bruscamente a los consumidores. Un ejemplo de lo anterior, se evidencia en la siguiente
cita.
Cuando en el momento de la recepción no sea posible determinar el valor del
servicio y el plazo de devolución del bien, el prestador del servicio deberá informarlo al
consumidor en el término que acuerden para ello, para que el consumidor acepte o rechace
de forma expresa la prestación del servicio. De dicha aceptación o rechazo se dejará
constancia, de tal forma que pueda ser verificada por la autoridad competente; si no se
hubiere hecho salvedad alguna al momento de entrega del bien, se entenderá que el
consumidor lo entregó en buen estado. (Congreso de la Republica, 2011, articulo 20).
En este caso, se entiende dentro del Estatuto del Consumidor, la responsabilidad que tiene
sobre la calidad de la producción, pues, en caso dado, se llegará a presentar un hecho infortunito,
que afecte contra la integridad del consumidor o provoque un accidente, será el productor y
expendedor los responsables solidarios, en dar solución y posible reparación al caso en mención.
Pero, esto no quiere decir que la responsabilidad sea totalmente de estos dos actores, pues, al
mismo tiempo la Ley menciona unas excepciones que pueden ser tomadas en cuenta y se
nombran en la siguiente cita:

Solo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad por daños

por producto defectuoso las siguientes:
 1. Por fuerza mayor o caso fortuito;

2. Cuando los daños ocurran por culpa exclusiva del afectado;

3. Por hecho de un tercero;

4. Cuando no haya puesto el producto en circulación;

5. Cuando el defecto es consecuencia directa de la elaboración, rotulación o

empaquetamiento del producto conforme a normas imperativas existentes, sin que el
defecto pudiera ser evitado por el productor sin violar dicha norma;

6. Cuando en el momento en que el producto fue puesto en circulación, el estado

de los conocimientos científicos y técnicos no permitía descubrir la existencia del defecto.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 19 de la presente ley. (Congreso
de la Republica, 2011, articulo 20).

En este caso, cuando los hechos sean ajenos a su voluntad y sean responsabilidad
exclusivamente de los numerales presentados anteriormente, se puede entender, que el productor
libra su responsabilidad sobre los hechos que se acuse.

Capítulo 7.

El sexto Capítulo 7, se habla sobre la información y expresa que esta debe ser clara,
concisa y entendible para el consumidor, teniendo en cuenta lo anterior, este capítulo expresa lo
siguiente:

Los proveedores y productores deberán suministrar a los consumidores

información, clara, veraz, suficiente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea
sobre los productos que ofrezcan y, sin perjuicio de lo señalado para los productos
defectuosos, serán responsables de todo daño que sea consecuencia de la inadecuada o
insuficiente información. En todos los casos la información mínima debe estar en
castellano. (Congreso de la Republica, 2011, articulo 23).
 Es como los articulo 23 y 24 hablan sobre la responsabilidad de los productores en brindar
la información necesaria al consumidor en lo que respecta al producto, su instalación, uso,
cuidado y conservación. Al mismo tiempo el artículo 24, expone unas pautas de información
mínima que deben cumplir los productores.

Al mismo tiempo en el Artículo 25 de expresa un hecho importante, y es el adecuado uso

que debe tener el cliente con el uso del mismo, como quién lo adquiere no es un profesional no
conoce verdaderamente los daños y perjuicios que pueda ocasionar en su integridad física como
mental. Al mismo tiempo en el artículo 26, se evidencia la libertad que posee el productor sobre
los precios, solamente se le exige a este que no sean muy altos, y que incluya en ellos, cualquier
tipo de retribución que necesite, pues, el consumidor está obligado a realizar un solo pago y en
este deben estar todos los pagos adicionales, como se puede evidenciar en la actualidad con los
pagos del IVA.

Finalmente, dentro de este capítulo se encuentra el Articulo 27 que expone lo siguiente:

“El consumidor tiene derecho a exigir a costa del productor o proveedor constancia de toda
operación de consumo que realice. La factura o su equivalente, expedida por cualquier medio
físico, electrónico o similares podrá hacer las veces de constancia. Su presentación no será
condición para hacer valer los derechos contenidos en esta ley”. Congreso de la Republica, 2011,
articulo 227). Es como se puede evidenciar la responsabilidad que tienen los promovedores de
expedir una factura y los consumidores de exigirla, entendiendo desde este punto de vista, que la
factura es importante como constancia sobre las operaciones comerciales que se realizan y
permiten ser el cierre del acuerdo entre el consumidor y productor.

Capítulo 8.

En el Capítulo 8, se aborda el tema de la publicidad, aspecto que se ha profundizado y

que, en la anterior, ley por razones lógicas no se abordaba extensamente. Es así como en este
capítulo desde los artículos 29 al 33, se hablan sobre el tipo de publicidad que se anuncia y obliga
al productor a que esta no engañe al consumidor, al mismo tiempo, si esta proviene de un tercero
que ofrece el servicio, se vigilará que cumpla con todas las condiciones, pues, en caso dado que
este último incumpla con su ética, será el responsable el emisor y no quién aparece como marca
registrada. En caso de promociones y ofertas, en el momento que se anuncien por cualquier canal
comunicativo, es responsabilidad de la empresa, responder por la cantidad exacta de los
productos que se presentan como promoción y entregarlos según las condiciones propuestas,
porque, de lo contrario, esto acarrea sanciones legales a la empresa, o anunciante de ser el caso.

Capítulo 9.

Para concluir, se puede evidenciar como el consumidor tiene una protección especial en
estatuto, pues, en el capítulo 9, se puede evidenciar dicha premisa con el Articulo 34 que expresa
lo siguiente. “Las condiciones generales de los contratos serán interpretadas de la manera más
favorable al consumidor. En caso de duda, prevalecerán las cláusulas más favorables al
consumidor sobre aquellas que no lo sean”. (Congreso de la Republica, 2011, articulo 23). En
este caso, se interpreta que, en el caso, de existir un contrato comercial, las clausulas favorables
al consumidor son las que serán tenidas en cuenta, al mismo tiempo, que, si al consumidor no se
el ofrecimiento del producto, que este no considere, no se lo podrá volver a ofrecer, al mismo
tiempo, si este acepta no se tendrá que hacer cargo de los gastos de envió al mismo tiempo si
hace una devolución por las condiciones pactadas en la presente ley, no tendrá responsabilidad de
pagar gastos adicionales por envió.

Referencias Bibliográficas.

Congreso de la Republica colombiana (2011) Ley 1480/2011, Diario Oficial No. 48.220 de 12 de
octubre de 2011. Recuperado en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1480_2011.html