Curso -Taller

Administracin de Contratos
Facilitadores:
Prof. Migdaly de Rodriguez
Ing. Omar Alexis Rodriguez

Administracin de Contratos
Objetivo General:

Aplicar conocimientos, habilidades y destrezas
en la Administracin de Contratos
Objetivos especficos:

Integrar conocimientos, conceptos y
herramientas para la administracin de
contratos

Profundizar las tcnicas para el desarrollo y
conduccin de contratos.

Quienes Somos?
Qu esperamos?

Introduccin
En cualquier organizacin, el trabajo del
administrador sea supervisor de primera
lnea o el dirigente mximo de la
organizacin es esencialmente el
mismo. Todos los que logran resultados a
travs del desempeo de subordinados
tienen bsicamente las mismas funciones
de administracin.

Introduccin
No existen pases desarrollados ni pases
subdesarrollados, sino simplemente
pases que saben administrar las
tecnologas existentes y sus recursos
disponibles y potenciales, y pases que
todava no saben hacerlo. En otros
trminos, existen pases administrados y
pases subsub-administrados
Peter Drucker

Introduccin
La administracin no es un fin en s
misma, pero si un medio de lograr que las
cosas se realice de la mejor manera
posible, al menor costo y con la mayor
eficacia y eficiencia.

Por qu el inters en
administracin?
1.

2.

Existe inters permanente en mejorar la

forma de administrar las organizaciones
ya que interactuamos con ellas todos los
das..
das
Desde el inicio de toda carrera, en algn
momento se tiene que administrar algo o
se es administrado por alguien.

Interesa conocer la administracin por:

1-como cliente de las organizaciones;

2-como sujeto potencial del proceso
(administrador) y
3-como posible objeto (ser administrado).

Administracin

Los

procesos a travs de los cuales se

organizan y dirigen los recursos y las
personas para producir bienes y servicios

El arte de planear, organizar, dirigir y

controlar actividades y recursos, para
alcanzar un objetivo dado dentro de una
organizacin

Administrador

En

su papel de gerente, el administrador,

se caracteriza por ser gente prctica,
dispone de poco tiempo y tiene que tomar
decisiones constantemente, muchas
veces guiados ms por la experiencia y la
intuicin que por el anlisis de informacin
sistematizada.

Destrezas Gerenciales

Buen administrador?

Administracin de contratos

Por

pequeo que sea el proyecto; quien lo

administra requiere habilidades para
sortear las diferentes situaciones que se
presenten, y adems garantizar el
cumplimiento de los objetivos, dentro de
los tiempos estipulados.

El Contrato
El contrato es el documento que rige las
condiciones bajo las cuales se adquiere
un bien y/o servicio. En el caso de los
bienes, es mucho ms fcil medir la
entrega de lo adquirido, situacin que se
dificulta cuando son servicios. Por esto es
recomendable tener una lista de
"entregables" que se esperan obtener de
los servicios recibidos. Entre ms
tangibles los resultados o productos, ms
fcil de administrar el cumplimiento.

Temas fundamentales en la
administracin de un contrato
1.

La entrega de los resultados

(entregables)

2.

El cumplimiento de las fechas para estas

entregas.
Para ambos se establecen criterios y
requerimientos que permiten controlar su
cumplimiento.

Resumiendo

La

administracin del contrato involucra el

control de los productos o resultados, los
pagos, y el manejo del tiempo del
proyecto.

El

xito en la administracin de contrato

esta en el nivel de sinergia del
multidisciplinario talento humano
involucrado tanto del contratante como del
contratista.

El administrador de Contrato
Es el encargado del diseo integral e
implementacin operativa de la estructura
humana necesaria para la gestin,
administracin y seguimiento profesional
del contrato, con el objetivo de detectar y
desarrollar oportunidades potenciales de
ahorro, optimizacin y beneficio
econmico adicional, sin menoscabo de la
calidad, siguiendo la normativa legal
vigente.

Debe reunir las siguientes

condiciones:

Ser

responsable de escoger o conocer el

objetivo de su trabajo;

Organizar los recursos disponibles para
lograr un objetivo por medio de un
proyecto o plan de realizacin

Controlar y modificar el proyecto original
para proseguir en el objetivo a lograr,
cuando ocurran cambios en las
condiciones iniciales.

GERENCIA DE PROYECTOS
LA APLICACIN DE UNA SERIE DE
HERRAMIENTAS Y TECNICAS PARA
DIRIGIR EL USO DE DIVERSOS RECURSOS
HACIA EL CUMPLIMIENTO DE UNA META
UNICA, COMPLEJA, A LOGRARSE UNA
SOLA VEZ, DENTRO DE RESTRICCIONES
DE TIEMPO, COSTO Y CALIDAD
Richard P. OlsonOlson- Can Project Management Be Defined?

Proyecto

OBJETIVO

Qu hay que hacer

PROYECTO

cmo

CONTROL

verificar lo hecho

Proyecto

Un

esfuerzo temporal, emprendido para

elaborar un producto o servicio nico
(PMI--PMBOK)
(PMI

Una combinacin de recursos humanos y
no humanos, colocados juntos en una
organizacin temporal para alcanzar un
propsito especfico (L. Struckenbrook
The Implementation of Project
Management)

Proyecto

Una

secuencia de actividades nicas,

complejas e interconectadas, con una
meta o propsito que debe ser alcanzado
en un tiempo especfico, dentro del
presupuesto y segn las especificaciones.
(R. Wysocki, R. Beck, D. Crane The
Effective Project Management)

Fases de un Proyecto

Formulacin de la necesidad
Viabilidad (estudio de las condiciones requeridas)
Definicin (declaracin de objetivos)
Ingeniera Conceptual (diseo preliminar/seleccin
alternativa)
Diseo de estrategia de elaboracin del proyecto.
Ingeniera bsica (determinacin de alcance en firme)
Ingeniera de detalle (elaboracin de planos para
construccin)
Procura de materiales y equipos
Contratacin de obras y servicios
Construccin
Pruebas y puesta en servicio

Gerencia De Administracin De
Contratos
Es responsable de planificar, coordinar y
dirigir la administracin y ejecucin de
proyectos multidisciplinarios, controlando
que se cumplan las clusulas
contractuales y constatando el
seguimiento de las obras respecto a los
programas de trabajo, al tiempo, calidad y
costo previsto.

Funciones del Administrador de

Contratos

Administrarse Con Efectividad

Consiste

en empezar por lo primero.

Es la capacidad para tomar decisiones y
elegir, y despus actuar

Significa actuar en lugar de ser
actuado, llevar propro-activamente a cabo el
proyecto que se ha desarrollado.

Un administrador eficaz:

Organiza

y ejecuta segn prioridades. El

administrador no slo debe administrar el
tiempo y el costo, sino que debe
administrarse asimismo.

Eficiencia y Eficacia
La eficiencia hace nfasis en los medios, hacer
las cosas correctamente, resolver problemas,
ahorrar gastos, cumplir tareas y obligaciones,
capacitar a los subordinados, aplica un enfoque
reactivo.

La eficacia hace nfasis en los resultados,
hacer las cosas correctas, lograr objetivos, crear
ms valores (principalmente para el cliente),
proporcionar eficacia (empowerment) a los
subordinados, aplica un enfoque proactivo, es
decir, en lugar de reaccionar, anticiparse.

Eficiencia y Eficacia
La eficiencia se concentra en cmo se
hacen las cosas, de qu modo se
ejecutan. La eficacia en: para qu se
hacen las cosas, cules son los resultados
que se persiguen, qu objetivos se logran.
La pregunta bsica de la eficiencia es
Cmo podemos hacer mejor lo que
estamos haciendo? La de la eficacia es:
Qu es lo que deberamos estar
haciendo?

Eficiencia y Eficacia
La pregunta bsica de la eficiencia es
Cmo podemos hacer mejor lo que
estamos haciendo? La de la eficacia es:
Qu es lo que deberamos estar
haciendo?

La eficacia se centra en el Qu?, la
eficiencia en el Cmo?.

Principios de Eficiencia, Segn Emerson

Trazar un plan objetivo y bien definido, de

acuerdo con las directrices institucionales.
Establecer el predominio del sentido comn
Mantener orientacin y supervisin
competentes.
Mantener la disciplina.
Mantener honestidad en los acuerdos, es
decir, justicia social en el trabajo
Mantener registros precisos, inmediatos y
adecuados.

Principios de Eficiencia, Segn Emerson

Fijar una remuneracin proporcional al

trabajo.
Establecer normas estandarizadas para
las condiciones de trabajo.
Determinar normas estandarizadas para
el trabajo.
Fijar normas estandarizadas para las
operaciones.
Dar instrucciones precisas.
Fijar incentivos atractivos por mayor
rendimiento y eficiencia

Urgente e Importante
Los factores Urgente e importante,
importante, definen
cualquier actividad.

Urgente significa que se necesita una atencin
inmediata, ahora. Las cosas urgentes actan
sobre nosotros.

La importancia, por otra parte, tiene que ver
con los resultados. Si algo es importante, realiza
una aportacin a nuestra misin, a nuestros
valores, a nuestras metas de alta prioridad.

Actividades
URGENTE
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E

III
N
O
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E

Crisis
Problemas apremiantes
Proyectos cuyas fechas vencen

Interrupciones; algunas
llamadas
Correo, algunos informes
Algunas reuniones
Cuestiones inmediatas
Actividades populares

NO URGENTE
II

IV

Prevencin
Construir relaciones
Reconocer nuevas oportunidades
Planificacin, recreacin

Trivialidades, ajetreo intil

Algunas cartas
Algunas llamadas telefnicas.
Prdida de tiempo
Actividades agradables

Resultados
URGENTE
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E

Estrs
Agotamiento
Administracin de crisis
Siempre apagando incendios

NO URGENTE
II

Visin, perspectiva
Equilibrio
Disciplina
Control
Pocas crisis

III
N
O
I
M
P
O
R
T
A
N
T
E

Concentracin en los plazos

cortos;
Administracin de crisis
Carcter de camalen, atento a la
reputacin
Se siente impotente, excluido del
control
Relaciones muy frgiles o rotas

IV

Total irresponsabilidad
Despido de los empleos
Dependiendo de otros o gobernado
por apremios bsicos

Mar High Consulting C.A

Mar High Consulting C.A

Programa de Trabajo de la Obra

Una Red: es una representacin grfica de la secuencia
de las actividades necesarias para terminar un proyecto

Tipos de Redes

Redes de Flechas
1

Actividad A
Duracin A

Actividad B
Duracin B

Redes de Precedencia

Actividad A
Duracin A

Actividad B
Duracin B

Ejemplo de Red de Flechas

A

10

Mar High Consulting C.A.

Ejemplo de Red de Precedencia

Clculo de Redes

Ruta Critica

Cronograma de Ejecucin General

Cronograma de Ejecucin Obras de Urbanismo

Cronograma de Ejecucin Viviendas

Cronograma de Ejecucin Movimiento de

Tierra

Proyecto Remodelacin de Oficina

El Proceso de Planificacin
Predecir
presupuesto

Objetivos

Acciones

Recursos

Resultado de Desempeo

Implementacin

Comparacin

Accin
deseada

Resultado
obtenido

Feed-back
=
Accin de retorno:
continuar o modificar o
interrumpir

Resultado
deseado

PLAN

Mide Logros
Evala las Causas de las
Desviaciones
Genera Decisiones para Superar
Desviaciones

Plan de Seguimiento y Control

Actividad Fecha
Periodo

Lugar

Involucr Indices o
ados
Indicadores

Valores

criterios

Observaciones

Qu es un Contrato?
Es un convenio tpico entre el Comitente,
contratante o cliente y el consultor o empresa
de servicios o contratista.

Consiste en un instrumento mediante el cual se
establecen las mutuas obligaciones y
consideraciones que se refieren a los servicios
a prestar, la contraprestacin correspondiente y
las condiciones segn las cuales el trabajo
deber ejecutarse.

Qu es un Contrato?

Un

contrato es un acuerdo mutuo,

reconocido por la Ley, bajo el cual una
parte se compromete a ejecutar un trabajo
o suministrar un servicio (comercial o
intelectual) para la otra parte, por una
retribucin, la cual, generalmente, es un
pago en moneda corriente de curso legal.

Qu es un Contrato?

El

contrato define de antemano las

relaciones de trabajo entre el contratante y
el contratista sobre premisas comunes
para evitar o al menos, minimizar la
posibilidad de futuros desacuerdos,
adems de proveer proteccin legal a
ambas partes, en caso de controversias o
eventos que alteren el normal
desenvolvimiento de los servicios
prestados.

Formas de Establecer un Contrato

Un contrato puede establecerse mediante:

Un contrato preparado formalmente

Una simple carta originada por el
Contratante y refrendada por el
Contratista

Una orden de trabajo emanada de el
Contratante y refrendada por el
Contratista.

Clusulas Generales de Contratacin

Identificacin

de las partes contratantes

Objeto del contrato

Alcance de los servicios

Plazo para comenzar y terminar los
servicios

Obligaciones del Contratista

Obligaciones del Contratante

Clusulas Econmicas

Bases

de remuneracin

Formula de ajuste

Equilibrio econmico

Seguros y fianzas

Clusulas Legales

Modificaciones contractuales
Propiedad intelectual
Responsabilidad profesional del contratista
Arbitraje
Penalidades
Suspensin y terminacin del contrato
Causa extraa no imputable
Ley aplicable y jurisdiccin
Notificaciones

Invalidez de un Contrato

Incapacidad

de las partes

Falla en la entrega de la cosa vendida

Negativa del precio acordado

Consentimiento viciado por error, dolo o
violencia

Elabore un Contrato

Aspectos a Considerar Antes de

Contratar

Verificacin de la disponibilidad presupuestaria

Elaboracin de las especificaciones del proyecto
Elaboracin del programa de trabajo deseado
Preparacin de un estimado preliminar de
costos
Definicin de la estrategia de contratacin
acorde con la Ley de Licitaciones
Seleccin del contrato a utilizar

Fases en la Elaboracin de Contratos

Elaboracin

de un borrador preliminar

Revisin del contrato por las partes

Revisin por las unidades asesoras

Preparacin del documento definitivo

Firma del contrato

Los Contratos se Clasifican Segn:

El

objeto

La forma de pago

La naturaleza jurdica

Contratos Segn el Objeto

Construccin de obras

Prestacin de servicios comerciales ( trabajo
manual, uso de licencias, topgrafos, transporte,
otros)

Prestacin de servicios profesionales (trabajo
intelectual)

Servicios combinados (varias fases del
proyecto) como son: IPGC (slo inspeccin de
obras), IPC (ingeniera, procura y construccin),
LLEM (llave en mano)

Contratos Segn la Forma de Pago

Costos

reembolsables

Contratos a precio fijo

Otras formas de pago

Contrato al costo o reembolsable:

reembolsable:

Es

el contrato de construccin en que al

contratista se le reembolsan los costos
que son permisibles o que, de algn
modo, estn definidos, y, en el caso de un
contrato de tipo comercial, un porcentaje
adicional de estos costos o un honorario
fijo, si lo hubiera.

Costos Reembolsables

Costo

+ cargo fijo por ganancia

Costo + porcentaje fijo

Costo + ganancia + incentivo

Costo + garanta mxima + ahorros
compartidos

Contrato a precio fijo:

fijo:

Es

el contrato de construccin en que el

contratista conviene en un precio fijo para
el contrato, o en una tasa fija por unidad
de produccin, y que, en algunos casos,
est sujeto a clusulas de escalamiento
de costos.

Contratos a Precio Fijo

Suma

global

Precio unitario

Precio unitario +incentivo

Precio unitario + valor ajustado por
inflacin

Comparacin entre los principales

tipos de contratos
Tipo de
Contrato
Gastos
Reembol
sables

Riesgo del
Contratante

Riesgo del
Contratista

Especificaciones
Requeridas

Grado de
Administracin
Requerido

Mximo

Mnimo

Mnimo

Mximo

Precio
Unitario

Intermedio

Intermedio

Intermedio

Intermedio

Suma Global

Mnimo

Mximo

Mximo

Mnimo

Comparacin entre los principales

tipos de contratos
Tipo de Contrato

Caractersticas

Ventajas

Desventajas

Gastos
Reembolsables

Se

usa cuando la
informacin del
costo y alcance
es poca

Oferta rpida y de
revisin sencilla
por el contratante

No

premia
la
productividad..
productividad

Precio Unitario

Permite la revisin de
aumentos
y
disminuciones

Difcil
control
presupuestario
por
el
ente
contratante

Requiere de personal
entrenado
para
revisar el trabajo
del contratista

Suma Global

El alcance esta muy

bien definido

El contratista es 100%
100%
responsable

Los

cambios
del
alcance son muy
costosos

Otras Formas de Pago

Tiempo

y material

Lista de precios

Joint Venture

Horas - Hombre

Contratos Segn su Naturaleza

Jurdica

Segn

el nmero de partes: unilaterales o

bilaterales

Segn el lucro econmico: gratuitos o
onerosos

Escritos o verbales

En igualdad de las partes: Paritarios o de
adhesin

Individuales o colectivos

Contrato de Construccin:
Convenio vinculante, en que
especficamente se haya pactado la
construccin de un activo o combinacin
de activos que estn estrechamente
interrelacionados o que sean
interdependientes en cuanto a su diseo,
tecnologa y funcin o en cuanto a su
propsito o uso final.

Contratista:

Es

la entidad que ejecuta la obra

de construccin de acuerdo al contrato de
construccin

Un

contratista es una entidad que celebra

un contrato para construir estructuras,
construir instalaciones, producir bienes o
prestar servicios segn las
especificaciones indicadas por otra
entidad.

Cundo Contratar?
Cuando en la organizacin no se dispone
del recurso tcnico, humano o
sencillamente lo que se desea no forma
parte de la misin de la organizacin.

Lo Que se Puede Pactar en un Contrato de

Construccin

Se puede pactar la construccin de un

solo activo, tal como un puente, un
edificio, una represa, un oleoducto, un
camino, un barco o un tnel.

Lo Que se Puede Pactar en un Contrato de

Construccin

Pactar

la construccin de una serie de

activos que estn estrechamente
interrelacionados o que sean
interdependientes en cuanto a su diseo,
tecnologa y funcin o en cuanto a su
propsito o uso final ejemplos de tales
contratos incluyen los relacionados con la
construccin de sistemas de redes de
suministro de agua, refineras y otros
activos de infraestructura compleja.

Contratacin y Outsourcing
Contratacin:
Contratacin:
Si se contrata una empresa para hacer el servicio de
limpieza de una compaa, la empresa que solicita el
servicio es quien determina que tipo de equipos y
detergentes (qumicos) utilizar para hacerlo, de que
forma, cuntas personas seran necesarias y cundo se
realizara.

Outsourcing:
En este caso la empresa que requiere del servicio
solicita a la compaa proveedora, el servicio de
limpieza. Entonces es el suplidor quien determina
cundo y cmo debe realizar la limpieza, cules
detergentes va a utilizar y cuntas personas se
necesitan para ello.

Los Riesgos De La Contratacin

No negociar el contrato adecuado.

No adecuada seleccin del contratista.
Puede quedar la empresa a mitad de camino si
falla el contratista.
Incrementa el nivel de dependencia de entes
externos.
Inexistente control sobre el personal del
contratista.
Incremento en el costo de la negociacin y
monitoreo del contrato.
No tenga las capacidades para cumplir con los
objetivos y estndares que la organizacin
requiere

Proceso de Contratacin

Determinar

la estrategia de contratacin

Planificacin de peticin de ofertas

Solicitud de cotizaciones (ofertas)

Seleccin de proveedores

Administracin de contratos suscritos

Cierre de contratos

Estrategia de Contratacin

Definicin

del alcance del proyecto

Utilizacin ptima de los recursos

Determinacin del tiempo de ejecucin

Determinacin de los costos del proyecto

Conocimiento del flujo de caja

Metodologa Para La Evaluacin De Contratacin

Fase

Que se hace

Cuanto
tiempo

Quienes
participan

Producto a
entregar

Que se
decide

Inicio

Identificar el alcance

2-4 semanas

Gerente de la
Unidad

Un documento
con el alcance

Examinar los
beneficios

Evaluacin

Examina la
factibilidad

4-6 semanas

Equipo
encabezado por el
patrocinador

Un estudio de
factibilidad

Proceder o n

Planeacin

Establecen los
criterios para la
licitacin

8-10 semanas

Equipo formado
fase anterior +
unidades
asesoras

Plan de licitacin

A quien se invita a
concursar

Contratacin

Seleccin del
contratista

3-4 meses

Equipo central +
unid. Asesoras y
contratista

Transicin

Definir los
procedimientos para
la administracin
contrato

2-3 meses

El equipo central
y el gerente de la
empresa
contratista

Procedimientos
de administracin
y revisin

Procedimiento de
terminacin.
Fecha de
culminacin

Administracin

Revisin regular del

contrato con
resultados

Depende de la
duracin del
contrato

Administrador del
contrato y
contratista

Informes de
revisiones
regulares

Decisin de
continuidad del
contrato

Contratos

La concesin del
contrato

Lista de Verificacin
Fases

Actividades

Actividades
Preliminares

En

Desarrollo de la
Obra
Aceptacin de
la Obra
Incidencias de
la obra
Traspaso de
Inspeccin

la oficina

En el sitio

% de Ejecucin

Orden de Compra
Es un tipo de contrato especial, donde el
proveedor ejecuta la obra en su taller y
posteriormente lo entrega en un sitio
determinado y el comprador cancelar la
cantidad acordada a la entrega a
satisfaccin.

Clusulas de la Orden de Compra

Definicin del alcance y objeto del contrato

Plazo de ejecucin
Monto total del contrato
Forma y condiciones de pago
Tratamientos de modificaciones y trabajos adicionales
Sitio de entrega
Designacin de los inspectores y residentes
Pacto arbitral
Clusula penal
Plizas de seguros
Fianzas y retenciones
Forma de comunicacin entre las partes
Fuerza mayor
Domicilio

DECRETO N 1417
CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACION PARA
LA EJECUCION DE OBRAS
Es de carcter obligatorio para aquellos contratos que
celebre la Repblica a travs de los Ministerios y dems
rganos de la Administracin Central.
Documentos que forman el contrato

El documento principal

Los documentos tcnicos

El presupuesto original de la obra a ejecutar

Garantas exigidas al Contratista

Programa de trabajo de la obra

Cronograma de pago

Anlisis de los precios unitarios

Orden JerrquicoJerrquico-Legal Venezolano

Constitucin

Nacional

Leyes Orgnicas

Leyes Especiales (Habilitantes)

Decretos Leyes o con rango de Ley

Decretos Ordinarios

Reglamentos

Legislacin Municipal

Actos Administrativos (Org. Central y
Descentralizadas)

Fundamentos Legales de los Contratos

Cdigo Civil
Ley Orgnica de Licitaciones
Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico
Ley de Ejercicio de la Ingeniera
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Ley de Propiedad Horizontal
Ley Orgnica del Trabajo
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo
Otras

Ley de Licitaciones

Promulgada

el 10/8/1190, GO N 34.528

Reglamento 04/01/1991 GO N 34.628

Modificada 26/04/1999 GO N 36.687

Modificada 12/12/2000 GO N 37.097

Ultima modificacin 2003. Exoneracin
20% compras

Objeto de la Ley de Licitaciones

Regular

los procedimientos de seleccin y

contratacin de los organismos del Estado para
la ejecucin de obras, prestacin de servicios
tcnicos y diversos, adquisicin de bienes
muebles.
Quedan excluidos:

Servicios profesionales

Contratos de seguros

Arrendamiento inmuebles

Adquisicin de inmuebles

Propsitos de la Ley de Licitaciones

Definir

los entes gubernamentales sujetos

a esta Ley

Definir los participantes

Establecer mecanismos que mejoren la
transparencia, eficiencia y garantizar
condiciones de competencia.

Tipos de Licitaciones

General

Selectiva

Adjudicacin

directa

Anunciada Internacionalmente

Estimado de Costos
Permite determinar el nivel de competencia
financiera y establecer una gua de
comparacin de las ofertas recibidas. Su
estructura comprende:

Costos directos aplicados a la ejecucin

Costos indirectos

Contingencia

Financiamiento

Ganancia del Contratista

Contenido del Informe de Comparacin

de Ofertas

Elaboracin

de cuadros comparativos

Revisin estadstica y aritmtica de ofertas

Anlisis de precio unitario

Revisin de estructura de costos

Revisin que es tcnicamente aceptable

Seleccin de oferta tcnico econmica ms
conveniente para la empresa contratante

Recomendacin a la Comisin de Licitacin

Requisitos de la Oferta Ganadora

Cumplimiento de planos y especificaciones

Garanta de pocos reclamos del contratista
Pocas omisiones en la oferta
Garanta de precio y plazo ofertado por la obra
Pocos cambios del alcance
Pocas reconsideraciones de precios
Ofertas bien estructuradas
Cumplimiento de los requisitos exigidos
Cumplimientos de aspectos laborales
Compromiso de uso de equipos y herramientas
adecuadas a la obra

Concurso de Credenciales

Es una modalidad de seleccin de

contratistas donde los participantes son
escogidos por calificacin y jerarquizacin
de sus credenciales

Etapas de la Administracin de Contratos

Inicio

de la obra

Inspeccin

Tramitacin de pagos

Modificaciones

Suspensin de los trabajos

Terminacin de los trabajos

Conclusin y cierre del contrato

Evaluacin del contratista

Inicio de la Obra

El

contratista inicia la obra despus de la

firma del contrato en la fecha acordada

Firma del acta de inicio

Por ningn motivo se debe iniciar una
obra sin firmar contrato, salvo en
situaciones de emergencia y previa carta
de intencin del nivel de autoridad
pertinente

Actas
Las actas son documentos que se suscriben entre el
contratante y el contratista en determinados
momentos de la obra donde se deja constancia de la
situacin que se presenta.

Estas actas sern firmadas por las personas
involucradas en el asunto a tratar y formar parte de
los documentos contractuales, teniendo validez para
cualquier reclamacin que las partes consideren
necesario.

Para cada evento importante de la obra se elabora
un acta: Inicio, Paralizacin, Reinicio, Terminacin,
Recepcin Provisional y Recepcin Definitiva.

Inspeccin de Obra y/o Servicio

Revisin

y anlisis del programa de

ejecucin

Aplicaciones de acciones correctivas a las
desviaciones

Notificacin al administrador de contratos de
los cambios, para su proceso ante la
Comisin de Licitacin

Verificacin de cantidad de obra ejecutada

Vigilancia de procura de materiales

Informes verdicos de inspeccin

Tramitacin de Pagos

Cumplimiento

del contrato

Los trabajos deben estar terminados y
aprobados

Pago de anticipos slo se ha establecido
en el contrato

En caso de objeciones se proceder al
pago de las porciones no objetadas en el
plazo contractual

Valuaciones

La

valuacin es la solicitud de pago que el

contratista hace al contratante cuando
parte de la obra ya ha sido ejecutada. Se
elaborarn en el formato establecido por
la institucin contratante y consta de
varios elementos tales como las planillas
de medicin, la relacin de obra
ejecutada, la cartula, el recibo y los
anexos.

En la Valuacin es importante:

Revisar

adecuadamente la solicitud

Verificar las mediciones hechas para cada
una de las partidas a valuar

La cantidad de obra ejecutada y
relacionada no debe ser mayor a la
cantidad de obra presupuestada
originalmente, si sucediera esta debe ir
acompaada de un presupuesto de
aumento o disminucin hecho previamente
a la solicitud de pago.

En la Valuacin es importante:

La

relacin de obra ejecutada debe estar

firmada por el Ing. Residente y el Ing.
Inspector

La cartula debe estar firmada por el Ing.
Residente, Ing. Inspector, el Ing.
Supervisor, el Representante Legal del
Contratista y el Representante Legal de la
OCV

El

Ing. Inspector es tu aliado

Procedimiento para el trmite de

las valuaciones

Ser

presentadas en lo posible dentro de

los primeros 5 das calendario de cada
mes

El nmero de ejemplares ser de un
original y seis copias

Procedimiento para el trmite de las

valuaciones

Una

vez que la empresa contratista realice

las mediciones de las cantidades de obras
ejecutadas en el periodo y realizada la
valuacin en el formato suministrado para
tal fin, debe ser firmada por el ingeniero
residente quien la entrega al ingeniero
Inspector para su revisin, aprobacin y
firma.

Procedimiento para el trmite de las

valuaciones

El

Ingeniero Inspector entrega la

Valuacin debidamente revisada,
aprobada y firmada al Ing. Supervisor
para su revisin y conformacin.

Modificaciones al Contrato

Aumento

en las cantidades contratadas

Disminuciones en las cantidades
contratadas

Variaciones en las tarifas o precios
acordados

Cambios en el alcance

Modificacin al plazo de ejecucin

Ojo
Todo cambio o modificacin al
contrato debe ser aprobado,
formalmente escrito y suscrito
con las firmas autorizadas

Aumentos y Disminuciones:

Los

aumentos y disminuciones son

variaciones en las cantidades de obra de
las partidas del presupuesto original
ocasionado por errores en los cmputos
mtricos originales o por modificaciones
de obra autorizadas por el contratante.

Variaciones de Precios

Las

variaciones de precios son aumentos

en los precios de los componentes de la
obra: materiales, equipos, personal,
prestaciones sociales, etc., que afecta el
precio unitario de las partidas del
presupuesto original y el valor total de la
obra contratada.

Suspensin Temporal de los Trabajos

Amerita

la aplicacin de actas de
paralizacin y reinicio del trabajo

Causas de fuerza mayor (terremoto,
maremoto, vaguada, acto de guerra)

Demoras del contratante en suministro de
planos, permisos y especificaciones

Incumplimiento de otro contratista

Terminacin del Contrato Cuando no se

Concluye la Obra o Servicio

Incumplimiento

Datos

del contratista

falsos

Conflictos de intereses

Por causa operacional y justificada del
contratante

Insolvencia y quiebra del contratista

Terminacin del Contrato Cuando se

Concluye la Obra o Servicio

Acta

de aceptacin provisional

Listado de pendientes

Perodo de garanta

Acta de aceptacin definitiva

Liberacin de retenciones y fianzas

Resolucin del Contrato

La Resolucin slo podr llevarse a cabo por
diferentes causas imputables de las dos partes
involucradas

Las partes en comn acuerdo resolvern el contrato
cuando las circunstancias lo hagan aconsejable

En caso de Resolucin del Contrato la OCV
cancelar lo adeudado por concepto de obra
ejecutada, materiales y equipos adquiridos para la
obra, as como los compromisos suscritos

Resolucin del Contrato

El

contratista paraliza la obra desde el

momento que recibe la notificacin, a
menos que el contratante lo autorice por
escrito para concluir alguna parte de la
obra ya comenzada, asumiendo el
compromiso de pago por lo autorizado

Si el contratante decide rescindir el
contrato, notificar por escrito al
contratista, a los garantes y a los
cesionarios.

Resolucin del Contrato

Si

la rescisin del contrato es por causas

imputables al contratista este pagar al
contratante el porcentaje de
indemnizacin establecido en el
documento principal del contrato

Evaluacin de la Actuacin del Contratista

De

acuerdo al formato prepre-establecido y

acordado por las partes

Presentacin ante la Comisin de
Licitacin

Tomar en cuenta los resultados para
futuras contrataciones

DECRETO 1417
(31 DE JULIO 1996)

Es

de carcter obligatorio para aquellos

contratos que celebre la Repblica a
travs de lo Ministerios y dems rganos
de la Administracin Central.

Establece las condiciones generales de
contratacin para la ejecucin de obras

Importancia del Decreto 1417

Es

una gua detallada de cmo se puede

administrar una obra de construccin

Permite velar por los procedimientos
administrativos para la ejecucin de obras
pblicas

Es una referencia obligada para el
contratista, ingeniero Residente e
ingeniero Inspector