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Módulo 4 JKL
Módulo 4 JKL
Clases de habeas Corpus. Entre las clases de este proceso constitucional podemos destacar a
las siguientes:
1) Clsico o reparador: Procede contra actos u omisiones que atenten contra la libertad
fsica o la impidan sin orden de autoridad competente.
2) Preventivo: Funciona en las hiptesis de amenazas ciertas en inminentes que atenten
contra la libertad fsica de una persona.
3) Correctivo: Puede ser utilizado para los casos en que se agravan las condiciones de la
restriccin de la libertad dispuesta legalmente.
4) Restringido: Debe ser utilizado en los supuestos de molestias que perturben o alteren la
libertad fsica sin llegar a su privacin. V.gr. seguimiento a una persona.
5) Por desaparicin forzada: Tiene por objeto hacer cesar el estado de desaparicin forzada
de personas y lograr su localizacin.
6) De oficio: El inicio y la prosecucin del trmite la realizan directamente los tribunales sin
que exista pedido de parte interesada.
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Trmite. A partir del Art. 11 de la ley 23.098 se regula lo relativo al trmite de esta accin. En tal
sentido, se seala que Cuando se tratare de la privacin de la libertad de una persona, formulada
la denuncia el juez ordenar inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso, presente
ante l al detenido con un informe circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y
condiciones en que se cumple si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, caso en el
cual deber acompaarla, y si el detenido hubiese sido puesto a disposicin de otra autoridad a
quien, por qu causa, y en qu oportunidad se efectu la transferencia.
Para los casos en que se trata de amenaza actual de privacin de la libertad de una persona, el
juez competente ordenar que la autoridad requerida presente el aludido informe.
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En contra de esa resolucin se podr interponerse recurso de apelacin para ante la Cmara en
plazo de 24 horas, por escrito u oralmente, en acta ante el secretario, pudiendo ser fundado. Se
encuentran habilitados para interponer el mentado recurso el amparado, su defensor, la autoridad
requerida o su representante y el denunciante nicamente por la sancin o costas que se le
hubieren impuesto, cuando la decisin les cause gravamen. El recurso proceder siempre con
efecto suspensivo, salvo en lo que respecta a la libertad de la persona (Artculo 17, Inciso 4), que
se har efectiva.
El habeas corpus en la Provincia de Crdoba. El Art. 47 del a Const. Pcial. establece que
Toda persona que de modo actual o inminente sufra una restriccin arbitraria de su libertad
personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por terceros en su nombre al juez ms
prximo, para que tome conocimiento de los hechos, y de resultar procedente, mande a
resguardar su libertad o haga cesar la detencin en menos de veinticuatro horas.
Puede tambin ejercer esta accin quien sufra una agravacin ilegtima de la forma y condiciones
en que se cumple la privacin de la libertad, sin detrimento de las facultades propias del juez del
proceso. La violacin de esta norma por parte del juez es causal de destitucin.
El marco legal del habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474 del Cdigo Procesal penal
aprobado por la ley 3831.
7.1.1. Legislacin
Como dijimos en el punto anterior a nivel nacional adems del Art. 43 prrafo 4 la cuestin
relativa al habeas corpus est regulada en la Ley 23.098 y es conocida como la Ley De la Ra
en honor al legislador que fue autor del proyecto.
En la provincia de Crdoba el habeas corpus est regulado en los Arts. 464 a 474 del Cdigo
Procesal penal aprobado por la ley 3831 y en el Art. 47 del a Constitucin de la Provincia.
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tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o
bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos.
No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
La Ley 25.3261 que regula lo relativo a los datos personales dispone en su Art. 1 que el objeto de
ese cuerpo normativo es la proteccin integral de los datos personales asentados en archivos,
registros, bancos de datos, u otros medios tcnicos de tratamiento de datos, sean stos pblicos,
o privados destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las
personas, as como tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de
conformidad a lo establecido en el artculo 43, prrafo tercero de la Constitucin Nacional. En
ningn caso se podrn afectar la base de datos ni las fuentes de informacin periodsticas.
En cuanto a la naturaleza jurdica del habeas data existen dos posiciones doctrinarias bien
marcadas. Por un lado, quienes sostienen que se trata de un proceso autnomo que posee un
bien jurdico tutelado diferente al de otros remedios constitucionales. Por otro lado, se entiende
que es una especie de amparo en virtud de las siguientes razones: 1) La ubicacin en el texto
constitucional dentro del Art. 43; 2) La Ley de Proteccin de Datos Personales (25.235) que la
trata como tal.
Clases. Existen en nuestro sistema jurdico diversas modalidades de habeas data entre las que se
destacan las siguientes:
1) Informativo: Mediante el mismo se procura acceder a la informacin personal que se
encuentre en un registro o base de datos.
2) Aditivo: Una vez que se ha logrado el conocimiento de la informacin se persigue la
actualizacin de datos personales.
3) Rectificador: Busca la rectificacin de datos errneos que se hallen en un registro o base de
datos. Art. 16.6 de la Ley de datos personales establece que durante el proceso de verificacin y
rectificacin del error o falsedad de la informacin que se trate, el responsable o usuario del banco
B.O. 2/11/2000.
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de datos deber o bien bloquear el archivo, o consignar al proveer informacin relativa al mismo la
circunstancia de que se encuentra sometida a revisin.
4) Reservador: Se utiliza a los fines de que se disponga la confidencialidad de la informacin que
se considera sensible.
5) Cancelatorio: tienen por objeto la supresin de informacin sensible que afecte los derechos
de intimidad, ideologa poltica, religiosa, sexual, otros, que se pretendan utilizar son fines
discriminatorios. La supresin no procede cuando pudiese causar perjuicios a derechos o
intereses legtimos de terceros, o cuando existiera una obligacin legal de conservar los datos
(Art. 16.5 de la Ley 25.326)
En el caso 1) el conocimiento de la informacin tiene un objetivo inmediato. En el resto de las
especies de habeas data es mediato porque se procura el acceso a los fines de solicitar su
modificacin, supresin, actualizacin, confidencialidad, segn corresponda.
Legitimacin activa: Pueden promover la accin tanto las personas jurdicas debidamente
representadas como fsicas, sus tutores, curadores, y los sucesores de estas ltimas sean en
lnea directa o colateral hasta el segundo grado.
En tal sentido el Art. 13 de la Ley 25.326 establece que Toda persona puede solicitar informacin
al organismo de control relativa a la existencia de archivos, registros, bases o bancos de datos
personales, sus finalidades y la identidad de sus responsables. A su vez, se permite la
participacin del Defensor de Pueblo en carcter de coadyudante. (Art. 33)
Legitimacin pasiva: slo puede exigirse la informacin que se halle en bancos de datos
pblicos o privados destinados a brindar informacin.
Habeas data y derecho de acceso a la informacin pblica. Ya hemos dicho que el habeas
data tiene por objeto el conocimiento de la informacin personal que se encuentre en bancos de
datos pblico o privados. En cambio, mediante el derecho de acceso a la informacin pblica lo
que se persigue es el conocimiento de una informacin pblica (no privada!!!) que detenta una
autoridad estatal o privada que lleve adelante algn cometido estatal y que est vinculada con la
publicidad de los actos de gobierno.
Adems, el remedio previsto en el Art. 43 exige, para el habeas data, una legitimacin especial y
mucho ms restrictiva que para el derecho de acceso a la informacin pblica. En el habeas data
se permite la modificacin y supresin de la informacin. En cambio, en derecho de acceso a la
informacin pblica slo el acceso y su conocimiento.
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Procedimiento previo. El Art. 14 de la Ley dispone que los legitimados pasivos pueden obtener
informacin de sus datos personales a los bancos de datos pblicos, o privados destinados a
proveer informes. La informacin solicitada deber ser proporcionada dentro de los diez das
corridos de haber sido intimado fehacientemente. Una vez que ha vencido el plazo para ello sin su
satisfaccin o si evacuado el informe, ste se estimara insuficiente, quedar expedita la accin de
proteccin de los datos personales o de hbeas data prevista.
Rgimen Procesal La accin de hbeas data tramitar de acuerdo a las disposiciones de la ley
25.326 y por el procedimiento que corresponde a la accin de amparo comn. Supletoriamente, se
regir por las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en lo atinente al juicio
sumarsimo. (Art. 37)
Trmite procesal. Una vez admitida la accin por el tribunal el juez requerir al archivo, registro o
banco de datos la remisin de la informacin concerniente al accionante. Podr, asimismo,
solicitar que dentro de los cinco das informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin
de base relativa a la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin
de la causa que estime procedente.
Segn el Art. 40, al momento de evacuar el informe los demandados no podrn alegar la
confidencialidad de la informacin como impedimento para denegar la informacin, salvo el caso
en que se afecten las fuentes de informacin periodstica.
En aquellos casos en que un archivo, registro o banco de datos pblico se oponga a la remisin
del informe solicitado por el juez invocando excepciones al derecho de acceso, rectificacin o
supresin, autorizadas por la presente ley o por una ley especfica; deber acreditar los extremos
que hacen aplicable la excepcin legal. En tales casos, el juez podr tomar conocimiento personal
y directo de los datos solicitados asegurando el mantenimiento de su confidencialidad.
Al contestar el informe, el archivo, registro o banco de datos demandado deber poner en
conocimiento las razones por las cuales incluy la informacin cuestionada y aquellas por las que
no evacu el pedido efectuado por el interesado.
Una vez que se ha contestado el informe, el actor tendr la posibilidad, dentro de los tres das de
ampliar el objeto de la demanda solicitando la supresin, rectificacin, confidencialidad o
actualizacin de sus datos personales, ofreciendo en el mismo acto la prueba pertinente. De esta
presentacin se dar traslado al demandado por el mismo plazo.
Una vencido el trmino para contestar el informe, o si el mismo ha sido contestado (al igual si se
verifica el supuesto de ampliacin), el juez dictar sentencia, especificando si la informacin debe
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Fallos, 307:1379.
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legitimada en contra de una norma que se considera inconstitucional y que provoca un dao futuro
pero cierto en el actor4. Por ese motivo, la sentencia que se dicte slo va a alcanzar a las partes
del pleito.
Como fundamento normativo de esa accin se ha utilizado el Art. 322 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin. Esa disposicin establece que Podr deducirse la accin que tienda a
obtener una sentencia meramente declarativa, para hacer cesar un estado de incertidumbre sobre
la existencia, alcance o modalidades de una relacin jurdica, siempre que esa falta de certeza
pudiera producir un perjuicio o lesin actual al actor y ste no dispusiere de otro medio legal para
ponerle termino inmediatamente.
Como podr advertirse, esa norma adjetiva, se refiere a la accin declarativa de certeza y no a la
accin declarativa de inconstitucionalidad que, por la envergadura de su objeto, desborda el
marco conceptual establecido por esa disposicin procesal. A pesar de ello, la Corte sigue
utilizando esa disposicin normativa como fundamento de su existencia en el sistema federal.
Aunque la Corte ha ido relativizando esa exigencia5, debe tenerse presente que el Art. 322 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin requiere para su procedencia la inexistencia de
otro medio legal posible como condicin ineludible a la presencia de esta accin.
Debe tenerse presente que la Corte ha ido atenuando ese criterio (Cfr. TORRICELLI, Maximiliano, La
accin de inconstitucionalidad, AA.VV. Derecho procesal constitucional, (Pablo L. Manili, coord.), Buenos
Aires, Edit. Universidad, 2005, 1 Ed., pg. 285)
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Fallos, 307:1379.
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pretensin revisten idoneidad para lograr los efectos jurdicos perseguidos, se justifica el
rechazo de oficio de la demanda, a fin de impedir la sustanciacin de un proceso a todas
luces innecesario. As carece de utilidad jurdica y prctica sustanciar un litigio que desde
su postulacin inicial resulta inidneo para alcanzar una decisin de mrito favorable por
falta de legitimacin activa y por la no justiciabilidad de la materia que involucra el objeto
de la pretensin sustancial. 2- La legitimacin activa resulta insuficiente para ser admitida
en un proceso judicial, si por el grado de generalidad, pone de manifiesto la falta de un
inters jurdico, personal y directo, para perseguir la declaracin de inconstitucionalidad de
las normas cuestionadas. La invocacin de su calidad de ciudadanos de la Provincia
resulta inhbil para sustentar una pretensin en juicio, al no demostrar la eficacia de las
normas cuestionadas en su adecuacin constitucional, para interferir en la esfera de los
intereses jurdicamente tutelados de quienes accionan7.
T.S.J., Sala Cont.adm. Alberti, Huber Oscar C/ Pcia. de Crdoba- Accin Autnoma de
Inconstitucionalidad, 8/6/99.
8
T.S.J., 4/10/2004, Contreras Garay Carla C/ Municipalidad de Mendiolaza- Accin Autnoma de
Inconstitucionalidad, 8/6/99.
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T.S.J., 28/12/2000, Comisin Permanente Fiesta Nacional del Olivo C/ Municipalidad de Cruz del Eje Accin Autnoma de Inconstitucionalidad.
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B) REQUISITOS PROPIOS. Son los recaudos que debe cumplir el remedio federal y que se
relacionan con la pretensin del recurrente. La exigencia del cumplimiento de tales recaudos tiene
por objeto el mantenimiento de la supremaca constitucional, en los trminos del Art. 31 CN.
Simple
Compleja
Directa
Indirecta
De acuerdo a preceptuado por el Art. 14 de la ley 48, la admisibilidad del remedio federal requiere
el anlisis relativo a la existencia de una cuestin federal11.
En la cuestin federal simple se presenta un problema en la determinacin del alcance e
interpretacin de una clusula constitucional, la disposicin de un tratado, o de una ley federal.
En la cuestin federal compleja estamos frente a una disposicin que se opone a la Constitucin
Nacional. La misma puede ser directa cuando una norma, constitucin o ley local se opone a la
C.N. En la indirecta, en cambio, se presenta un problema que compromete la supremaca
constitucional en tanto una norma inferior se opone contra una norma de jerarqua superior que no
es la C.N.
2.- Relacin directa. Debe existir inequvocamente, relacin directa entre la cuestin federal
introducida y el agravio ocasionado por el decisorio recurrido. Esto es que de la solucin a la
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cuestin federal dependa la decisin del litigio y ello, debe ser puesto en evidencia por el
recurrente. No hay relacin directa si la cuestin federal es inoficiosa o balad en los trminos del
Art. 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
3.- Resolucin contraria. La decisin que se ataca por va del recurso extraordinario debe ser
contraria al derecho federal invocado en el juicio. Esta puede ser expresa cuando se niega
explcitamente la supremaca de la clusula federal invocada o tcita cuando el tribunal prescinde
de considerar la cuestin federal.
Con relacin a esto ltimo, ha sealado la Corte que la omisin de la sentencia apelada, debe
interpretarse como un pronunciamiento implcitamente contrario12.
4.- Sentencia definitiva. Este requisito se cumple desde que el remedio federal se interpone
contra la resolucin definitiva, es decir, contra aquella que pone fin a la causa, hace imposible su
continuacin, priva al interesado de otros medios legales para obtener la tutela de sus derechos,
impide el replanteo de la cuestin en otro juicio o causa gravamen irreparable.
Con esta orientacin ha decidido la Corte que un pronunciamiento posee carcter definitivo a los
fines del remedio federal cuando resuelve el fondo de la controversia planteada poniendo fin a la
cuestin debatida en forma tal sta no puede renovarse13.
A travs de sus sentencias la C.S.J.N. ha considerado que no resultan sentencias definitivas a los
fines del recurso extraordinario:
a) La decisin que rechaza o concede una medida cautelar;
b) El resolutorio que dispone la caducidad de instancia;
c) La sentencia dictada en el marco de un juicio ejecutivo;
d) La resolucin que declara formalmente inadmisible un amparo.
Cfr. PALACIO DE CAEIRO, Silvia B., Recurso Extraordinario Federal, Crdoba, Alveroni Ediciones, 1997,
pg. 84.
13
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saltum que la presentacin efectuada no configura accin o recurso que, con arreglo a lo
dispuesto en los Arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional y en sus leyes reglamentarias,
habilite la competencia ordinaria o extraordinaria de este Tribunal, ni un caso de privacin de
justicia que le corresponda resolver.
C) Los requisitos formales son aquellos ligados al carcter adjetivo del recurso y que deben
cumplirse al momento de su interposicin ante el Tribunal Superior de la Causa.
14
Fallos: 204:582.
15
B.O. 26/04/2002.
16
C.S.J.N., 17/10/2007, Piragini, Enrique A. y Herrador, Ramn Armando s/ per saltum y denuncia contra la
titular del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N 1.
17
Sobre este aspecto puede verse: BUTELER, Alfonso, La Corte Suprema y la aplicacin de la Acordada
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En esa reglamentacin se regulan los renglones, las pginas, tipo de letra y dems recaudos de
presentacin, as como los documentos que deben acompaarse a esa presentacin.
A partir de su vigencia18 la Corte ha sido muy estricta en su aplicacin. As en la causa Fay, Juan
Horacio19 frente al recurso de queja interpuesto por una entidad bancaria en contra de la
resolucin del tribunal inferior que haba rechazado el remedio federal intentado, la Corte federal
decidi desestimar la presentacin en virtud del incumplimiento de la aludida Acordada.
En el caso, la recurrente haba omitido acompaar copia de la decisin impugnada mediante el
recurso extraordinario federal y de la resolucin denegatoria del mismo, junto con la pieza
recursiva, desobedeciendo, de ese modo, lo prescripto por el Art. 7 en sus Incisos a) y d).
En segundo lugar, en la causa Rearte, Enrique Alberto20 ante el recurso de queja interpuesto por
el Ministerio de Economa de la Nacin en contra de la resolucin emanada de Sala II de la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, el Mximo Tribunal
tambin dispuso el rechazo de esa presentacin.
A diferencia del precedente analizado, en esta oportunidad, la base normativa para la
desestimacin del recurso se hall en el incumplimiento de los Arts. 4 y 5 de dicho reglamento.
Cabe destacar, que la primera de esas disposiciones prescribe las exigencias formales y de estilo
que debe reunir la presentacin por denegacin del remedio federal y el segundo, obliga al
recurrente a acompaar una cartula en la cual se deben consignar los datos exigidos por el Art. 2
as como otros extremos dispuestos por dicha norma21.
En ambas decisiones y a los fines de su rechazo, el Alto Tribunal hizo uso de la facultad prevista
por el Art. 11 de dicho reglamento que lo autoriza a desestimar la apelacin mediante la sola
mencin de la norma reglamentaria pertinente para el caso en que el recurrente no haya
satisfecho alguno de los recaudos exigidos o que lo haya hecho de una manera deficiente.
Sin dudas, que de todas las disposiciones que integran ese plexo normativo la norma que ms
interrogantes plantea es el mentado artculo que autoriza a desestimar aquellas presentaciones
18
B.O. 21/03/2007.
19
C.S.J.N., 14/10/2007, Fay, Juan Horacio y otro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros, F. 524. XLIII.
20
C.S.J.N., 17/10/07, Rearte, Enrique Alberto c/ Poder Ejecutivo Nacional, R. 742. XLIII.
21
Por su parte, el 5 establece que la pieza recursiva Contendr una cartula en hoja aparte en la cual
debern consignarse exclusivamente los datos previstos en el art. 2, incisos a, b, c, d y e; y, adems: f) la
mencin del organismo, juez o tribunal que dict la resolucin denegatoria del recurso extraordinario federal,
como as tambin de los que hayan intervenido con anterioridad en el pleito; g) la fecha de notificacin de
dicho pronunciamiento; h) la aclaracin de si se ha hecho uso de la ampliacin del plazo prevista en el art.
158 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; i) en su caso, la demostracin de que el recurrente
est exento de efectuar el depsito previsto en el art. 286 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin.
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que no cumplan con los recaudos exigidos por la Acordada con la sola mencin de la clusula
reglamentaria pertinente.
Luego, esa norma establece que ese lmite formal no es absoluto, pues la Corte puede valorar,
segn su sana discrecin, si el incumplimiento de los recaudos no constituye un obstculo
insalvable para la admisibilidad de la presentacin recursiva.
Como podr advertirse, esa norma ha consagrando una especie de gravedad institucional que le
permitir a la Corte ingresar al fondo de la cuestin planteada ms all de la inobservancia de las
exigencias rituales.
Ahora bien, cabe preguntarse si esa valoracin tambin puede ser efectuada por el tribunal
superior de la causa al momento resolver la concesin del recurso extraordinario o esa si
herramienta slo puede ser utilizada por la Corte.
A los efectos de dilucidar la cuestin, merece atencin interpretativa el hecho de que la norma
objeto de comentario luego de prescribir que los recursos que no cumplan con las exigencias
formales se reputarn inoficiosos establezca que Del mismo modo debern proceder los jueces o
tribunales cuando denieguen la concesin de recursos extraordinarios por no haber satisfecho los
recaudos impuestos por esta reglamentacin.
Esa disposicin parece solamente estar dirigida a la declaracin de inoficiosidad de las
presentaciones que omitan cumplir con la Acordada sin perjuicio de lo cual, no encontramos
obstculo alguno para que el tribunal superior de la causa pueda hacer uso de aquella posibilidad.
22
Fallos 305:706.
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23
Fallos, 207:72.
24
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institucional que excede la pretensin de las partes del juicio y compromete a la comunidad
entera.
Por lo comn, la Corte no es exigente con el cumplimiento del recaudo de la existencia de un
gravamen irreparable o de sentencia definitiva (en los casos de Per Saltum)
Dicha circunstancia pone de resalto el rol poltico que tiene el Mximo Tribunal Federal de la
Nacin y el deber de la proteccin de inters pblico.
Su creacin tambin tiene un origen pretoriano cuyo origen se remonta a la causa Jorge
Antonio26 de 1960. En esa oportunidad el tribunal seal que Lo mismo que la ausencia de
inters institucional que la jurisprudencia contempla, por regla general con el nombre de
cuestiones federales insustanciales, autoriza el rechazo de plano de la apelacin extraordinaria
[...] as tambin la existencia de aspectos de gravedad institucional puede justificar la intervencin
del Tribunal superando los pices procesales frustratorios del control constitucional de esta Corte.
Se trata, en efecto, de condiciones pertinentes para la eficiencia del control de constitucionalidad y
de la casacin federal que esta Corte debe cumplir.
9.6. Jurisprudencia
Como vimos en los puntos anteriores ha sido la jurisprudencia de la Corte Suprema Nacional la
que ha ido delineando los contornos del recurso extraordinario federal, tanto por la existencia de
una cuestin federal pero sobre todo por arbitrariedad o por gravedad institucional.
Para ampliar puede verse el Captulo XIII y XIV de la bibliografa bsica.
26
Fallos, 248:189.
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Si estima conveniente su concesin deber notificarlo a las partes restantes y remitir las
actuaciones a la Corte Suprema dentro del plazo de cinco contados desde la ltima notificacin.
Una vez que la causa se encuentre en los estrados de la Corte esa circunstancia implicar el
llamamiento de autos para dictar sentencia.
En esta instancia, el Art. 280 del CPCN que fue instaurado por la Ley 23.77427 le concede la
facultad a la Corte de acuerdo a su sana discrecin, de rechazar el recurso extraordinario, por
falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o
carentes de trascendencia con la sola invocacin de esta norma, lo que tcnicamente se conoce
como writ of certiorari28.
B.O. 16/04/1990.
28
Sobre el tema puede consultarse: GELLI, Mara Anglica, El writ of certiorari en perspectiva, L.L. 1994B, 880.
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