TODOS los guatemaltecos y

guatemaltecas debemos pasar

de la indiferencia a la accin.
Si despertamos, Guatemala nunca
ser igual, ni vos tampoco.
Somos la generacin del cambio
que dijo: Hasta aqu a la
DESNUTRICIN.

El Plan del Pacto Hambre Cero

tiene dos grandes propsitos:
Enfrentar el

HAMBRE CRNICA,

reduciendo en 10%
la desnutricin crnica infantil.
Prevenir y mitigar el

HAMBRE ESTACIONAL,

evitando las muertes por

la desnutricin aguda.

No son solo cifras,

son miles de nios
y nias
por los que
trabajamos
cada da.

NDICE:
I.

EL PACTO HAMBRE CERO.......................................................................7

II. EL PLAN DEL PACTO HAMBRE CERO....................................................9

Los objetivos

Los resultados
III. CONTEXTO DEL PLAN..............................................................................12

El Hambre Crnica

El Hambre Estacional

El Plan es integral
IV. FOCALIZACIN..........................................................................................16

A. Grupos objetivo

B. Cobertura geogrfica
V. ACCIONES..................................................................................................20

Las 10 acciones contra el Hambre Crnica

Las 5 acciones contra el Hambre Estacional

Acciones de participacin ciudadana
VI. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL.............................................24
VII. COMPONENTES.........................................................................................26

A. Componentes directos

B. Componentes de viabilidad y sostenibilidad

C. Ejes transversales
VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN PARA 2012 - 2015.......................29
ANEXO 1..............................................................................................................30

El Pacto Hambre Cero

es el movimiento
nacional para erradicar
el Hambre,
Un Pacto de todos
los sectores del Estado
de Guatemala.

Y el Plan del Pacto

Hambre Cero es el
instrumento del Gobierno
para operativizar
dicho Pacto.
6

I. El PACTO HAMBRE CERO:

COMPROMISO DE ESTADO
El Gobierno de Guatemala y representantes de todos los sectores del pas firmaron el Pacto
Hambre Cero en febrero de 2012, iniciando un movimiento nacional y un compromiso de Estado
que busca afrontar de manera directa y contundente el problema del hambre en el pas.

TEXTO DEL PACTO HAMBRE CERO

Estamos atrapados en un crculo perverso de hambre y pobreza que nos est destruyendo
silenciosamente. Lleg el momento de olvidarnos del YO y pensar en el NOSOTROS. Debemos
retomar el timn de nuestro destino. Las limitantes para avanzar hacia el modelo de pas en el
que queremos vivir son nuestras excusas, son nuestros miedos y, en gran medida, nuestras
divisiones.
Por eso, hoy aceptamos la responsabilidad de transformar la Guatemala actual, la que no nos
gusta. Aceptamos el desafo y aceptarlo nos da el poder necesario para gestar el cambio. Todos
tenemos algo que dar para acabar con el hambre en Guatemala. El Pacto que hoy firmamos es
un reconocimiento colectivo, un ejercicio de corresponsabilidad que nos permite superar la duda
y la desconfianza.
La desnutricin y la pobreza no son condiciones naturales de la sociedad y los esfuerzos
conjuntos las harn desaparecer. Somos la llave del cambio, logremos alinear nuestros sueos
para alcanzar la meta de erradicar el hambre.

Hoy nos convertimos en la solucin!

Hoy decidimos enfrentar las causas inmediatas que producen este flagelo, pero tambin las
races estructurales que las determinan y que estn relacionadas con la pobreza y la ausencia
de desarrollo.
Tenemos ejemplos de otros pueblos que disminuyeron la desnutricin crnica de su niez y con
ello saltaron a otro nivel de vida. Nosotros tambin podemos. La historia nos ha demostrado
infinidad de veces que, trabajando por separado, no avanzamos. Por ello, debemos movilizarnos
y despertar, de manera que TODOS los guatemaltecos y guatemaltecas pasemos de la
indiferencia a la indignacin y luego a la accin. Si despertamos, Guatemala nunca ser
igual ni vos tampoco. En el futuro queremos ser recordados como la generacin del cambio
que decidi ponerle un hasta aqu a la desnutricin. Nacimos para vivir este momento
histrico y estamos predestinados a dejar una mejor Guatemala de la que encontramos.

Los que suscribimos, elegimos una Guatemala de nias y nios bien nutridos con alimentos
saludables y variados. Nuestro compromiso es garantizar que nadie quede excluido del acceso
a ellos.
Que todos se levanten... QUE NADIE SE QUEDE ATRS.

Por ello pactamos:

1
2
3

10%

Disminuir en
la prevalencia de la desnutricin
crnica infantil en un plazo de cuatro aos, lo cual ser
la base para una reduccin del 24% en los prximos
diez aos.
Evitar y reducir las muertes por desnutricin
aguda mediante acciones de prevencin de la
desnutricin y la atencin en salud de los nios y nias
menores de cinco aos, mujeres embarazadas y madres
lactantes.
Enfrentar la pobreza y promover el desarrollo que lleve
a su erradicacin, reconociendo que en Guatemala la
pobreza y la exclusin tienen fundamentalmente rostro
rural, indgena y de mujer.

II. EL PLAN DEL PACTO HAMBRE CERO:

UNA HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO,
UN ESFUERZO NACIONAL
El Plan del Pacto Hambre Cero es la hoja de ruta del Gobierno del Presidente Otto Prez Molina
para hacer operativo el Pacto desde el Organismo Ejecutivo y con la participacin de todos los
sectores que se sumen a cambiar el pas en este esfuerzo nacional.
El Plan del Pacto Hambre Cero prioriza, en una primera etapa, los municipios ms afectados por
la desnutricin crnica y aguda, para ir gradualmente cubriendo todos los municipios del pas.
Para hacer una realidad el Pacto Hambre Cero, la Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN), coordin con ministerios, secretaras de Estado y distintas entidades
pblicas, privadas y de cooperacin internacional, la formulacin del Plan del Pacto Hambre Cero,
el cual fue aprobado en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
(CONASAN). Este Plan es la concrecin poltica y operativa del Plan Estratgico de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN) 2012-2016.
El Plan del Pacto Hambre Cero se formul tomando como base el Programa para la Reduccin
de la Desnutricin Crnica (PRDC)1, los consensos internacionales y la Iniciativa Scaling Up
Nutrition (SUN)2, que se focalizan en la ventana de oportunidades de los 1,000 das. El Plan
Estratgico de Occidente (PLANOCC) tambin forma parte del Plan del Pacto Hambre Cero, al
apoyar la implementacin de algunas de las acciones priorizadas en cinco departamentos del
pas.
La ejecucin del Plan del Pacto Hambre Cero debe contar con la participacin de todas y
todos, con el apoyo poltico del Gobierno para asegurar el derecho humano a la alimentacin,
la promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), la reduccin de la desnutricin
crnica y evitar las muertes por desnutricin aguda. Comer es un derecho en Guatemala y
estar bien nutrido, tambin.
Los resultados esperados del Plan del Pacto de Hambre Cero son dos:
Por un lado enfrentar el Hambre Estructural, REDUCIENDO LA DESNUTRICIN
CRNICA infantil que hipoteca el futuro de la sociedad guatemalteca.
Por otro, prevenir y mitigar el Hambre Estacional, EVITANDO LAS MUERTES POR
DESNUTRICIN AGUDA, que afecta coyunturalmente, con mayor intensidad a miles
de nios, mujeres y ancianos, todos los aos, segando la vida de muchos de ellos, que
murieron literalmente de hambre.
1. Programa de Reduccin de la Desnutricin Crnica (PRDC) formulado por el Ing. Andrs Botrn.
2. Esta iniciativa se conoce en espaol como de Ampliacin de la Escala de las Intervenciones, y es un consenso internacional, endosado por numerosas
organizaciones de Naciones Unidas, ONG, universidades y centros de pensamiento, para tener un impacto real en los indicadores de desnutricin crnica y
aguda.

Los objetivos

del Plan del Pacto Hambre Cero son los siguientes:

a
b
c
d

10%

Reducir en
la prevalencia de la desnutricin
crnica infantil, para finales del 20153, promoviendo el
desarrollo infantil temprano.
Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad
en la niez menor de 5 aos, por la desnutricin aguda.
Promover la seguridad alimentaria y nutricional,
fundamento del desarrollo integral de toda la poblacin
guatemalteca.
Prevenir y atender las emergencias alimentarias,
relacionadas con el cambio climtico y los desastres
naturales.
El Plan del Pacto Hambre Cero busca dos resultados:

Reducir el Hambre Crnica: Reducir en

10% la desnutricin crnica infantil entre
2012 y 2015.
Prevenir y mitigar el Hambre Estacional:
Evitar las muertes por desnutricin
aguda, especialmente durante los meses
ms crticos del perodo anual de hambre
estacional.
3. Tomando como referencia los datos de la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil -ENSMI- 2008-2009.

10

Primer resultado:

Hambre Crnica

Se desarrolla una serie de acciones especficas para combatir la desnutricin crnica, que se
incluyen en el paquete de intervenciones conocido como Ventana de los 1,000 das, y cuya
estrategia a escala nacional se basa en la iniciativa SUN y el PRDC. El Plan del Pacto Hambre Cero
incorpora ambas iniciativas con nfasis en la prevencin, manejo de enfermedades prevalentes
de la infancia, deficiencias nutricionales y alimentos fortificados. Adems, las acciones especficas
incluyen la expansin de la cobertura de los servicios bsicos de salud y nutricin (inmunizaciones,
control de crecimiento, promocin de la lactancia materna y alimentacin complementaria, con
nfasis en los primeros 2 aos de vida, entre otros), consejera para el autocuidado de la salud y
la nutricin en el hogar, educacin alimentaria y nutricional.

Para combatir la desnutricin

crnica, se lleva a cabo
un paquete de intervenciones
conocido como

VENTANA
DE LOS
1,000 DAS
y cuya estrategia a escala
nacional se basa en la
iniciativa SUN y el PRDC
Segundo resultado:

Hambre Estacional

Se lleva a cabo una serie de intervenciones para prevenir, mitigar y tratar la desnutricin aguda,
una manifestacin del hambre estacional, que en Guatemala est ligada a la escasez de
oportunidades de trabajo, aumento en el precio de los alimentos, ciclos agrcolas y cambios
climticos. Entre las actividades que se llevan a cabo para combatir el hambre estacional, se
pueden citar: apoyo a los pequeos productores de granos bsicos, seguimiento y tratamiento
de la desnutricin aguda, establecimiento de una Red de Proteccin Social (empleo temporal,
transferencias condicionadas y asistencia humanitaria entre otras) y establecimiento de Sitios
Centinela para vigilacia y alerta en SAN.

11

III. CONTEXTO DEL PLAN

El Hambre y la Desnutricin
Crnica

La mitad de las nias y nios desnutridos crnicos de

Centroamrica est en Guatemala.
La tasa de desnutricin crnica en menores de cinco aos es
del 49.8%4, la ms alta del continente, y una de las ms altas del
mundo.
Esta tasa es an mayor en reas de poblacin indgena, especialmente en el Occidente donde existen
prevalencias superiores al 90% a nivel municipal, segn el Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares
de 2008.
La desnutricin crnica afecta el desarrollo intelectual, limita la productividad y el potencial de la sociedad.
El perodo gestacional, y los dos primeros aos de vida son los ms importantes en trminos del desarrollo
mental, fsico y emocional de la niez. Durante esta ventana de los 1,000 das se forma el capital humano
y es en este momento cuando se puede tener un impacto real en la disminucin de la desnutricin crnica
infantil. Un dao temprano causado por anemia, deficiencia de yodo y desnutricin crnica es irreversible,
aunque la persona se alimente bien posteriormente.
Adems de la desnutricin crnica, en Guatemala tambin se hace evidente el hambre oculta, que
es el dficit de elementos esenciales para el desarrollo humano. La desnutricin y las deficiencias de
micronutrientes, tales como vitamina A, yodo, hierro, zinc, cido flico y vitamina B12, constituyen un
problema grave de salud pblica.
La Encuesta Nacional de Micronutrientes del 2009-2010 report que el 35% de los nios y nias menores
de cinco aos padece deficiencia de zinc, 26% de hierro y 13% de vitamina B12. La prevalencia de
anemia en la niez menor de cinco aos es de 47.7% y en las mujeres no embarazadas y embarazadas
es de 21.4% y 29.1%, respectivamente.

El 12% de los nios y nias nace con bajo peso5. Se ha encontrado relacin directa entre la talla materna,
el peso del nio al nacer, la supervivencia infantil y las complicaciones del embarazo y el parto.
La desnutricin crnica limita las posibilidades de romper el crculo de la pobreza por los efectos adversos
en la salud, la educacin, el rendimiento fsico e intelectual y los ingresos futuros de quien la padece. Si
el cerebro de los nios y nias no se desarrolla de manera adecuada, antes de los dos aos de edad, por
falta de una alimentacin adecuada, no alcanzarn sus facultades fsicas y emocionales, vern mermadas
las posibilidades futuras de desarrollar un proyecto de vida plena, una participacin social y econmica
beneficiosa para el conjunto de la sociedad.
4
5

MSPAS (2010). Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil. Guatemala 2008-2009.

MSPAS (2010). Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil. Guatemala 2008-2009.

12

Un ni o q ue c ue nta
C on l a n utr i c i n ad ec uad a
Du r ant e s u s pr i m er o s 1, 0 0 0 d as ,
de s a r r ol l ar to d o su po tenc i al
F s i c o e i nte lec tual
Los primeros 1,000 das abarcan

desde el embarazo hasta los dos aos

30 DAS

90 DAS

180 DAS

270 DAS

360 DAS

450 DAS

540 DAS

630 DAS

720 DAS

810 DAS

900 DAS

1,000 DAS

El Hambre Estacional y la
Desnutricin Aguda
La prevalencia de desnutricin aguda reportada por la ENSMI 2008-2009 es de 1.4%. Este porcentaje
es bajo con relacin a la media de Amrica Latina. Sin embargo, es importante sealar que la
desnutricin aguda incrementa hasta 10 veces el riesgo de mortalidad en la niez, y que las muertes
por desnutricin aguda suponen un problema recurrente en la vida poltica y social de Guatemala,
con gran cobertura meditica y con recurrentes programas de ayuda alimentaria de emergencia.
El Plan considera el hecho de que Guatemala sea uno de los pases ms vulnerables del mundo a
los eventos relacionados con el cambio climtico. Las secuelas de estos eventos inciden y empeoran
el hambre estacional, que se repite regularmente, aunque la magnitud de los picos de desnutricin
aguda vara de ao en ao.
La incidencia de la desnutricin aguda infantil tiene un marcado carcter estacional, que sucede
a lo largo de los meses y se repite cada ao. El calendario agrcola y nutricional de Guatemala
muestra el perodo mayo-agosto como una etapa de escasez de alimentos, resultado de las limitadas
oportunidades de empleo, el agotamiento de las reservas familiares de granos bsicos y la ausencia
o prdida de nuevas cosechas.
En este lapso se observa un aumento dramtico en la incidencia de la desnutricin aguda, las
enfermedades respiratorias y asociadas al consumo de agua contaminada, lo que indica una relacin
directa entre la recurrencia de la desnutricin aguda, los fenmenos climatolgicos estacionales,
la disponibilidad de ingresos y alimentos, y la mortalidad infantil. Los nios y nias se vuelven ms
vulnerables a la desnutricin aguda entre mayo y agosto.
Durante aos se consider este fenmeno como una emergencia, respondiendo con intervenciones
de corto plazo como la ayuda alimentaria. Anteriormente no exista un anlisis de los factores
determinantes de la estacionalidad de la desnutricin en Guatemala para establecer una mejor
comprensin de las variaciones estacionales en los ingresos del hogar, el acceso a alimentos
nutritivos, el aumento de los precios y el estado de salud de los nios que diera como resultado una
estrategia nacional que pudiera constituir una respuesta articulada al hambre estacional.
Tomando en cuenta la naturaleza cclica del problema y su impacto negativo en los medios de vida
de los hogares ms vulnerables, se considera prioritario tener una estrategia para abordar el
Hambre Estacional, basada en evidencias y metodologas adaptadas a la realidad guatemalteca.

El Plan es Integral
El Plan del Pacto Hambre Cero se fundamenta en el concepto de SAN expresado en la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: La Seguridad Alimentaria y Nutricional
es el derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanente, a
una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen
nacional; as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y
activa.

14

Calendario Estacional
Perodos del ao en que los hogares recurrentemente padecen disminucin en sus reservas
alimenticias y en el acceso econmico a los alimentos.
Alta demanda de mano
de obra no calificada

Alta demanda de mano

de obra no calificada
Primera
cosecha
de granos
bsicos
Primera siembra GB,
nica en el altiplano

Cosecha
anual
del altiplano

Siembra
de postrera

Perodo anual de escasez de alimentos

Cosecha de granos
bsicos en el norte

Heladas

1er. perodo lluvioso

Cancula

2do. perodo lluvioso

poca de huracanes

Cosecha
postrera de
maz y frijol

Heladas
Fuente: MFEWS

15

IV. FOCALIZACIN

A. GRUPOS OBJETIVO

La focalizacin permite atender de manera puntual a la poblacin que prioritariamente requiere

las intervenciones y es un criterio decisivo para la asignacin del gasto pblico.

Para las intervenciones contra la:

desnutricin crnica

incluidas en la Ventana de los 1,000 Das, el grupo objetivo son los nios y
nias menores de 2 aos, las mujeres embarazadas, madres lactantes y mujeres en
edad frtil, para trabajar con los 1,000 das de oportunidad de desarrollo fsico y mental
que van desde la concepcin del feto hasta que el nio o nia tenga dos aos.

Para las intervenciones contra la:

desnutricin aguda
el grupo objetivo son nios y nias de 0 a 5 aos y las madres embarazadas, que son los
que ms sufren los impactos de la reduccin drstica en cantidad y calidad de la dieta.

Finalmente, tambin se consideran prioritarios aquellos grupos de poblacin que estn en riesgo
de inseguridad alimentaria y nutricional, por sus niveles de pobreza, aislamiento, carencia de
insumos para producir o comprar el alimento e impactos sbitos por variabilidad climtica y de
tracto lento por el cambio climtico.

16

B. COBERTURA GEOGRFICA
La cobertura y alcance del Plan es nacional y universal, aunque muchas de sus intervenciones
se focalizan en los segmentos de poblacin ms vulnerables a la inseguridad alimentaria y
nutricional. Para alcanzar los resultados planteados y considerando la magnitud del problema y
las limitaciones de los recursos pblicos, se procedi a una priorizacin geogrfica inicial que
ha ido aumentando su cobertura gradualmente, cada ao, incorporando ms municipios hasta
cubrir todo el territorio nacional.

En relacin al HAMBRE CRNICA,

la implementacin del Plan se inici
en 166 MUNICIPIOS priorizados con
prevalencias altas y muy altas de
desnutricin crnica, basados en el
Tercer Censo Nacional de Talla en
Escolares 2008.

Durante 2014 y 2015 se continuarn aplicando las intervenciones

en los municipios priorizados con prevalencias de desnutricin
crnica hasta completar el resto del pas.

En relacin al componente de
Hambre Estacional y las acciones
contra la desnutricin aguda, se
trabaja gradualmente en los 213
MUNICIPIOS con comunidades
recurrentes
de
desnutricin
aguda. A partir del 2014, tras hacer
una evaluacin de avance de las
intervenciones, se decidir si se
ha de ampliar los municipios o
revisar la lista.
Es importante destacar que, aunque hay una priorizacin inicial de municipios, el resto del pas
debe ser atendido con acciones que favorezcan el pleno Derecho a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional.

17

Se empez a trabajar en
166 municipios para
Combatir el hambre
Crnica
Y 213 municipios para
Prevenir el hambre
Estacional y la
Desnutricin Aguda

V. ACCIONES
Se han priorizado 10 intervenciones para alcanzar los resultados que conducen a la disminucin
del hambre crnica, 5 para el hambre estacional y acciones de participacin ciudadana para
conseguir una reduccin significativa de la desnutricin.

Cuadro 1

Las 10 acciones
contra el Hambre Crnica

Estas intervenciones han probado su efectividad contra el hambre crnica, tienen una alta relacin
costo beneficio y forman parte de la ventana de los 1,000 das.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

20

Promocin y apoyo de la lactancia materna.

Mejoramiento de la alimentacin complementaria, a partir
de los seis meses de edad.
Mejoramiento de prcticas de higiene incluyendo el
lavado de manos.
Suplementacin de vitamina A.
Suplementacin de zinc teraputico en el manejo de la
diarrea.
Provisin de micronutrientes en polvo.
Desparasitacin y vacunacin de nios y nias.
Suplementacin de hierro y cido flico para prevencin
y/o tratamiento de la anemia en mujeres embarazadas.
Prevencin de la deficiencia yodo, a travs de sal yodada.
Fortificacin de los alimentos bsicos con micronutrientes.

CUADRO 2

Las 5 acciones

contra el Hambre Estacional y la

desnutricin aguda
Desde hace unos aos se ha llevado a cabo con xito en algunas reas de Guatemala algunas
intervenciones combinadas para prevenir los picos de desnutricin aguda y mitigar los efectos
del hambre estacional6.

Apoyo a la agricultura familiar para aumentar la

produccin para autoconsumo y venta, con tcnicas
apropiadas de bajos insumos.

Prevencin y tratamiento de la desnutricin aguda

moderada a nivel comunitario incluyendo alimentos
suplementarios listos para consumo (ASLC).

Tratamiento oportuno de la desnutricin aguda severa

utilizando alimentos teraputicos listos para consumo
(ATLC) a nivel comunitario y en Centros de Recuperacin
Nutricional con la orientacin y seguimiento del personal
de salud.

Establecimiento de un sistema de alerta en SAN con

base en redes de vigilancia nutricional incluyendo sitios
centinelas.

Red de Proteccin Social contra Hambre Estacional, a

travs de un programa de empleo temporal (Mano de Obra
Intensiva) y de programas de transferencias monetarias
condicionadas y asistencia humanitaria.

6. Esta experiencia de pas servir de insumo para la preparacin de una Estrategia Nacional contra el Hambre Estacional y la Desnutricin Aguda durante el 2013,
para ser implementada a partir del 2013

21

Acciones de participacin ciudadana

a. Movilizacin Social de la ciudadana
Considerando la magnitud del problema del hambre en Guatemala y la dinmica poltico-social
generada por el Pacto Hambre Cero, es fundamental que haya una movilizacin de los ciudadanos,
a travs de voluntariado, la responsabilidad social empresarial o de iniciativas particulares, para
realizar acciones que sumen para reducir la desnutricin crnica y aguda. La ciudadana, con el
apoyo de los medios de comunicacin, ha de estar vigilante del accionar del Gobierno, apoyando
los esfuerzos de pas y contribuyendo desde su espacio de ciudadanos comprometidos.
En este sentido, iniciativas como #Guate sin Hambre un movimiento juvenil de sensibilizacin
para la erradicacin de la desnutricin y Tengo algo que Dar, un modelo de participacin
pblico-privado para involucrar a la sociedad en la solucin de la desnutricin, son excelentes
vehculos de movilizacin social, que desde el Gobierno hay que alentar y respaldar.
Para acabar con la Desnutricin Todos tenemos algo que dar.

b. Respaldo a Ideres nacionales e internacionales contra el hambre

En toda iniciativa, plan o movilizacin ciudadana, siempre hay Ideres que dinamizan y catalizan
las acciones. Esas personas son capaces de movilizar a otras personas, contar historias,
hacer relaciones, sumar esfuerzos, y de poner la voz a un movimiento social con miles de caras.
Este Plan del Pacto Hambre Cero trabaja con esos Ideres guatemaltecos y guatemaltecas
para conseguir que esta dinmica nacional que pondr fin al hambre, crezca y sea imparable.
Tradicionalmente, tambin ha habido y sigue habiendo lderes internacionales que han tenido un
inters especial en poner fin al hambre en Guatemala, y que pueden jugar un papel clave en la
externalizacin del movimiento nacional y en aportar a Guatemala experiencias exitosas de
otros pases. Este plan busca articularse tambin con esos lderes externos para enriquecer el
esfuerzo nacional.

c. Fortalecer la coordinacin interinstitucional y la coherencia de

polticas
Un tercer aspecto metodolgico se relaciona con la prioridad dada a los mecanismos de
coordinacin entre instituciones de Gobierno, tanto para el accionar en el terreno como para
la coherencia de polticas y programas. Al ser el Pacto Hambre Cero un pacto de Estado,
y el Plan del Pacto Hambre Cero una prioridad nacional del Gobierno, hay que conseguir
que los esfuerzos financieros y de recursos humanos de los diferentes ministerios y secretaras
operadores (Desarrollo Social, Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Economa, Salud Pblica
y Asistencia Social, Trabajo y Previsin Social, Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,
Ambiente y Recursos Naturales, Educacin, de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, Obras
Sociales de la Esposa del Presidente, Bienestar Social) y planificadores (Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Finanzas Pblicas, Planificacin y Programacin de la Presidencia)
vayan todos en la misma direccin.

Participacin

Ciudadana

VI. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

Para lograr que las intervenciones planificadas tengan los resultados esperados en la poblacin
ms afectada por el hambre es necesaria la coordinacin y la corresponsabilidad de los diversos
actores, sectores e instituciones representados en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (CONASAN) asumiendo las funciones especficas que les compete desarrollar
segn la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN). En el
nivel local, las acciones e impactos del Plan del Pacto Hambre Cero, llegarn directamente a las
familias vulnerables por medio de las instituciones ejecutoras que se integran en las Comisiones
Departamentales, Municipales y Comunitarias de SAN (CODESAN, COMUSAN y COCOSAN).
En este marco, la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) es la entidad
responsable de la coordinacin interinstitucional para llevar a cabo los planes operativos anuales
de SAN, aprobados con la participacin de las diferentes instituciones y sectores. Asimismo, la
SESAN es la encargada de monitorear, dar seguimiento, informar y evaluar los avances de estos
planes anuales.

CUADRO 3
rganos que integran el Sistema Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN)7

CONASAN,

(Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional)

ente rector del SINASAN

INCOPAS

(Instancia de
Consulta y
Participacin
Social)

SESAN

(Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional)
ente
coordinador
del SINASAN

GIA

(Grupo de
Instituciones de
Apoyo)

Instancias descentralizadas de ejecucin

CODESAN

(Comisin
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)

COMUSAN

(Comisin
Municipal
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)

(Comisin
Comunitaria de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)

7. Decreto Nmero 32-2005. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Captulo II, Artculo 9

24

COCOSAN

CUADRO 4
Representantes institucionales que integran el CONASAN y
de entidades corresponsables del Plan Hambre Cero8:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

Vicepresidente de la Repblica, quien lo preside.

Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Secretario del Consejo.
Ministro de Desarrollo Social (MIDES).
Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
Ministro de Economa (MINECO).
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS).
Ministro de Trabajo y Previsin Social (MINTRAB).
Secretario de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP).
Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI).
Ministro de Finanzas Pblicas (MINFIN).
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Ministro de Educacin (MINEDUC).
Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (SCEP).
Dos representantes del Sector Empresarial.
Cinco representantes de la Sociedad Civil.
Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM).
Presidente de la Comisin de Seguridad Alimentaria del Congreso de la Repblica.
Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN).
Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE).
Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ).
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres(CONRED).
Instituto de Fomento Municipal (INFOM).
Secretario de Bienestar Social (SBS).
Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM).

CUADRO 5
Objetivos del Plan del Pacto Hambre Cero e instituciones responsables
En el Cuadro 5 pueden verse las instituciones de Gobierno con responsabilidades directas en
la consecucin de los cuatro objetivos del Plan del Pacto Hambre Cero.
OBJETIVOS DEL PLAN HAMBRE CERO

INSTITUCIONES RESPONSABLES

Reducir en 10% la prevalencia de la desnutricin crnica

infantil, para finales del 2015, promoviendo el desarrollo
infantil temprano.

SEPREM, MSPAS, FONAPAZ, MINEDUC, MIDES, MINECO,

MINFIN, SOSEP, MAGA, MINTRAB, MICIVI, MARN,
CONJUVE, SEGEPLAN, SCEP, INFOM, SBS.

Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en

la niez menor de 5 aos, relacionada con la desnutricin,
aguda, para finales del 2015.

SEPREM, MSPAS, MARN, MAGA, FONAPAZ, INFOM,

MICIVI, MIDES, SOSEP, CONRED, MINECO, MINFIN,
MINTRAB, SCEP.

Promover la seguridad alimentaria y nutricional de toda la

poblacin guatemalteca, fundamento del desarrollo integral
de la persona humana.

SEPREM, MSPAS, FONAPAZ, MINEDUC, MIDES, MINECO,

MINFIN, SOSEP, MAGA, MINTRAB, MICIVI, MARN,
CONJUVE, SEGEPLAN, SCEP, INFOM, SBS.

Prevenir y atender la emergencia alimentaria, relacionada

con el cambio climtico y los desastres naturales.

MINFIN, MARN, CONRED, MIDES, FONAPAZ, MAGA,

MICIVI.

8. Artculo 13 de la Ley de SINASAN. (E instituciones invitadas por el CONASAN).

25

VII Componentes

A. Componentes Directos
Los componentes directos tienen una
relacin y efecto inmediato con la
situacin que se quiere modificar. Se
espera ejercer un efecto positivo en el
estado de salud y nutricin de nios y
nias menores de dos aos, a travs
de mejoras en la oferta de servicios de
atencin a la salud y reforzamiento de las
prcticas del cuidado infantil, acciones
de educacin alimentaria y nutricional,
as tambin la mejora de higiene personal
y domstica. Se ha previsto garantizar
el acceso a alimentos complementarios
de alto valor nutritivo y suplementos de
micronutrientes a los nios menores de
dos aos y a mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia.
El detalle de las acciones por componente
se encuentra en el Anexo 1 del documento.

1. Provisin de servicios
bsicos de salud y nutricin a la
poblacin vulnerable
Incorpora todas las acciones de salud
reproductiva, gestacin, parto y posparto,
as como el cuidado de los nios y nias
en los hogares vulnerables, la promocin
del crecimiento del nio, vacunacin,
desparasitacin y los suplementos vitamnicos
y nutricionales.

2. Promocin de lactancia
materna y alimentacin
complementaria
Apoyar la lactancia materna exclusiva durante
los primeros seis meses de vida y continuada
hasta los dos aos de edad. Fomentar
adecuadas
prcticas
de
alimentacin
complementaria a nios y nias desde los seis
meses de edad.

26

3. Educacin alimentaria y
nutricional
Busca generar capacidades permanentes
en la familia para la bsqueda de mejores
alternativas en la adecuada seleccin y
preparacin de alimentos para el cuidado de
la salud, nutricin e higiene a nivel del hogar
incluyendo acciones de comunicacin para
el cambio de comportamiento alimentario y
conformacin de redes de apoyo.

4. Alimentos fortificados
Incluye acciones relacionadas con la vigilancia
del cumplimiento de la Ley General de
Enriquecimiento de Alimentos y los acuerdos
respectivos de fortificacin y el uso de alimentos
complementarios fortificados dirigidos a
poblacin vulnerable.

5. Atencin a poblacin
vulnerable a la inseguridad
alimentaria
Atender a la poblacin ms vulnerable a la
inseguridad alimentaria y nutricional, y prevenir
la desnutricin aguda, principalmente en nios
y nias mediante mecanismos y redes de
proteccin social.

b. Componentes de viabilidad y sostenibilidad

Los componentes de viabilidad tienen como
objetivos:

3. Gobernanza local en SAN

(a) asegurar que las acciones de los

componentes directos tengan un impacto
real en la salud y nutricin de la poblacin
meta;

Fortalece las bases comunitarias para su propio

desarrollo, con la formacin y fortalecimiento de
las Comisiones de SAN dentro de los Consejos
de Desarrollo a nivel departamental, municipal
y comunitario.

(b) apoyar a las familias vulnerables para

4. Escuelas saludables
que mejoren sus ingresos y/o produccin
de alimentos para autoconsumo, a fin de
Promueve una alimentacin sana y variada,
que sean capaces por s mismas de tener
estilos de vida saludables, educacin en
una adecuada alimentacin y nutricin.
buenas prcticas de higiene personal y en la
preparacin adecuada de los alimentos.
(c) contribuir en el largo y mediano plazo
al fortalecimiento de las capacidades de los
5. Hogar saludable
individuos, sus familias y su comunidad para
el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria
Apoya a las familias a mejorar las condiciones
y Nutricional en su propio territorio.
del hogar y la vivienda, y promueve la higiene
Los componentes de viabilidad y sostenibilidad del individuo, la familia, fomentando el lavado
de manos, el aseo personal, la separacin de
son:
ambientes y el ornato.

1. Mejoramiento de los ingresos

y la economa familiar
Se orienta al desarrollo de potencialidades para
la generacin de ingresos por medio de empleo
o empresarialidad y la creacin de condiciones
necesarias para producir excedentes de bienes
agrcolas y no agrcolas orientados al mercado
nacional e internacional.

6. Alfabetizacin
Implementa programas de alfabetizacin
familiar dirigidos principalmente a mujeres, para
disminuir el analfabetismo, con el propsito de
dotar de capacidades para mejorar el capital
humano y generar oportunidades de desarrollo.

2. Agua y saneamiento
Propicia que todos los habitantes tengan acceso
a agua segura y condiciones adecuadas de
saneamiento ambiental y promueve acciones
de incremento de la disponibilidad de agua a
nivel del hogar, la formacin comunitaria en
el manejo del sistema de agua y la vigilancia
de la calidad. En el tema de saneamiento, la
capacitacin para la disposicin de excretas,
alcantarillado y manejo de basura a nivel
comunitario y del hogar.

27

c. ejes transversales
La transversalidad se refiere a aquellos temas
y reas cuyo contenido debe ser aplicado en
forma integral y apropiada en cada uno de los
componentes del Plan del Pacto Hambre Cero.

4. Equidad de gnero e
interculturalidad

Incluye una atencin diferenciada a la

mujer como sujeto de derecho para generar
1. Coordinacin intra e
oportunidades
individuales,
sociales
y
profesionales,
en
una
situacin
de
igualdad,
interinstitucional
que d como resultado la integracin de la
Promocin de espacios de participacin de mujer en condiciones de vida que le puedan
tcnicos, asesores y autoridades locales garantizar una alimentacin adecuada que
y nacionales de las diversas instituciones redundar en la mejora de la situacin de
para coordinar acciones en la resolucin de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
problemas de gestin para la implementacin
de este Plan y la informacin de los avances Se promueve el respeto a las diferentes
en el cumplimiento de los objetivos y las identidades, tnico y cultural entre otros,
valorando y promoviendo las condiciones
prioridades de SAN.
personales como las experiencias, capacidades
y los espacios de dilogo para encontrar
2. Comunicacin para la
soluciones conjuntas ante la situacin de
Seguridad Alimentaria y
seguridad alimentaria y nutricional.

Nutricional

El desarrollo e implementacin de un Plan de

Comunicacin orientado a posicionar el tema
en la agenda pblica nacional, sensibilizando
a la poblacin. Divulgar los avances del Plan
Hambre Cero e informacin pertinente para la
toma de decisiones y facilitar el intercambio de
conocimientos y buenas prcticas en Seguridad
Alimentaria y Nutricional.

3. Participacin comunitaria
Promocin de la participacin activa de
los diferentes sectores de la sociedad
guatemalteca, en la planificacin, ejecucin,
monitoreo y evaluacin para el avance del
Pacto Hambre Cero.

28

5. Sistemas de informacin en
SAN
Se
integra, procesa, analiza y divulga
informacin til sobre SAN, a travs del
Sistema de Informacin Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SIINSAN), facilitando
la toma de decisiones y la generacin de
consensos para implementar las acciones
de coordinacin focalizada y el monitoreo y
evaluacin del SINASAN.

6. Sistema de monitoreo y
evaluacin
Brinda una oportunidad para evaluar la calidad
de la ejecucin y resultados de los planes o
programas y permite medir peridicamente
las metas y los resultados y hacer correctivos
de las intervenciones de este Plan. Se ha
implementado un mecanismo de monitoreo y
evaluacin.

VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN PARA 2012 - 2015

La SESAN es la entidad responsable de establecer los procedimientos de planificacin tcnica
en coordinacin con la SEGEPLAN y la Direccin Tcnica del Presupuesto (DTP) del MINFIN.
En consecuencia, le corresponde revisar los planes operativos anuales institucionales y velar
porque los mismos reflejen los lineamientos generales de la Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (POLSAN). Este marco normativo e institucional se complementa con el reglamento
que desarrolla la normativa de la Ley del SINASAN9.

La Gestin por Resultados

Es una herramienta que alinea a las distintas instituciones y dependencias de Gobierno hacia
el logro de resultados que le permitan alcanzar la coherencia y consistencia entre los objetivos
generales de Gobierno y los planes institucionales. El Plan del Pacto Hambre Cero se ejecuta en
el marco de la gestin por resultados (ver figura 1).

FIGURA 1

Reducir en 10% la
prevalencia de la
desnutricin crnica

Prevencin y atencin de la
desnutricin aguda y prevencin del
hambre estacional

9. Aprobado por Acuerdo Gubernativo 75-2006 y modificado por Acuerdo Gubemativo 100-2008.

29

Anexo 1
A. Componentes Directos
Componente
1. Provisin de
servicios bsicos de
salud y nutricin

30

Temas
1.1 Prevencin y
reduccin del
riesgo reproductivo
y atencin al
infante.

Acciones - / reas de Trabajo

1.1.1 Salud reproductiva, paternidad y
maternidad responsable y segura;
1.1.2 Control prenatal;
1.1.3 Vigilancia de la ganancia de peso;
1.1.4 Suplementacin con hierro y cido
flico;
1.1.5 Parto limpio y seguro;
1.1.6 Atencin posparto (puerperio);
1.1.7 Salud reproductiva, espaciamiento
de embarazos;
1.1.8 Atencin del recin nacido;
1.1.9 Vigilancia nutricional en nios
menores de cinco (5) aos.

1.2 Prevencin de
enfermedades
prevalentes de la
infancia y
deficiencias
nutricionales

1.2.1 Monitoreo y promocin del

crecimiento infantil con nfasis en los
primeros dos (2) aos de vida;
1.2.2 Suplementacin con vitamina A y
otros micronutrientes;
1.2.3 Inmunizacin;
1.2.4 Desparasitacin.

1.3 Manejo de
enfermedades
prevalentes de la
infancia y atencin
de urgencias

1.3.1 Manejo de la morbilidad; Manejo

del nio desnutrido agudo; zinc
teraputico.

1.4 Consejera para

el autocuidado de
la salud y la
nutricin en el hogar

1.4.1 Higiene personal y del hogar;

actividad fsica y promocin de
estilos de vida saludables; cuidado
del nio; empoderamiento de la
mujer.

1.5 Fortalecimiento
de los Servicios
Bsicos de Salud y
Nutricin

1.5.1 Diseo y construccin de puestos

de salud y centros de recuperacin
nutricional;
1.5.2 Ampliacin de infraestructura y
equipamiento de centros y puestos
de salud existentes;
1.5.3 Implementacin de recurso humano
para el funcionamiento de los
servicios de salud;
1.5.4 Capacitacin al personal que presta
los servicios bsicos de salud y a
comadronas;
1.5.5 Realizacin de diagnsticos y
abastecimientos de recursos
financieros, equipo, medicamentos
e insumos para la atencin de los
servicios bsicos de salud;
1.5.6 Atencin integral a la demanda
segn normas de atencin del
MSPAS;
1.5.7 Sistema de monitoreo y evaluacin
de atencin a adolescentes en los
servicios de salud del municipio.

Actores
Gubernamentales
MSPAS
MIDES
MINFIN
SOSEP
SBS
SEPREM

Actores
de Apoyo
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

A. Componentes Directos
Componente
2.Promocin de
lactancia materna
y alimentacin
complementaria

3. Educacin
alimentaria y
nutricional

4. Alimentos
Fortificados

5. Atencin a
poblacin vulnerable
a la inseguridad
alimentaria

Actores
Gubernamentales

Temas

Acciones - / reas de Trabajo

2.1 Promocin y
proteccin de la
lactancia materna
exclusiva y
continuada hasta al
menos dos (2) aos,
y alimentacin
complementaria

2.1.1 Inicio de la lactancia materna en la

primera hora posparto;
2.1.2 Aplicacin de los principios de
alimentacin infantil;
2.1.3 Promocin de la lactancia materna
exclusiva en los primeros seis (6)
meses;
2.1.4 Consejera sobre las ventajas y
buenas prcticas de la lactancia
materna;
2.1.5 Mejoramiento de la alimentacin
complementaria a partir de los seis
(6) meses de edad (calidad, cantidad
y frecuencia).

MSPAS
MIDES
SEPREM
SOSEP

3.1.1 Adquisicin, preparacin y

distribucin intrafamiliar de los
alimentos;
3.1.2 Promocin de los servicios de salud;
3.1.3 Alimentacin de la mujer en edad
frtil, embarazada y lactante;
3.1.4 Promover la autoestima en la mujer
como agente de cambio;
3.1.5 Educacin de la nia;
3.1.6 Higiene con nfasis en el lavado de
manos;
3.1.7 Prevencin de las deficiencias
nutricionales;
3.1.8 Capacitacin al personal institucional
del sector salud y comunitario;
3.1.9 Aplicacin de sanciones sanitarias
de acuerdo a normativa (expendios
de alimentos).

MSPAS
MINEDUC

4.1 Alimentos
nutricionalmente
mejorados y
fortificados

4.1.1 Promocin, vigilancia y desarrollo de

nuevos alimentos fortificados;
4.1.2 Consumo de alimentos
nutricionalmente mejorados;

MSPAS
MINECO
MINEDUC
SESAN
MAGA
CONAFOR

4.2 Uso de
alimentos
complementarios
fortificados

4.2.1 Consumo de alimentos

complementarios para embarazadas
y nios de seis (6) a veinticuatro (24)
meses.

5.1 Prevencin de la
desnutricin aguda

5.1.1 Asistencia alimentaria a familias

vulnerables a la desnutricin aguda;
5.1.2 Servicios de alimentacin
subsidiados;
5.1.3 Generacin de empleo temporal para
beneficiar a familias afectadas por el
hambre estacional;
5.1.4 Transferencias monetarias
condicionadas;
5.1.5 Promover el almacenamiento de
granos bsicos como reservas
estratgicas;
5.1.6 Promocin y desarrollo de alimentos
locales y de origen ancestral con alto
contenido nutricional producidos por
las familias y comunidades.

3.1 Comunicacin
para el desarrollo
y conformacin de
Redes de Apoyo

Actores
de Apoyo
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

MIDES
MAGA
CONRED
MICIVI
FONAPAZ
MINTRAB

Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

31

B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Componente
1. Mejoramiento de
los ingresos y la
economa familiar

Temas
1.1 Generacin de
ingresos

Acciones - / reas de Trabajo

1.1.1 Manejo poscosecha para mejorar la
calidad de productos excedentarios;
1.1.2 Encadenamientos productivos y
comercializacin;
1.1.3 Fomento de microempresas rurales;
1.1.4 Generacin y promocin del empleo
digno;
1.1.5 Diversificacin de las fuentes de
ingreso.

Actores
Gubernamentales
INDECA
INTECAP
ICTA
MINECO
MAGA
MINTRAB
MARN
INGUAT
MINFIN
MICIVI

Actores
de Apoyo
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
MIPYMES

2. Agua y
saneamiento

32

1.2 Produccin local

1.2.1 Produccin de alimentos

diversificados para autoconsumo
familiar;
1.2.2 Promocin de la produccin
pecuaria;
1.2.3 Promocin del presupuesto familiar
y alimentacin saludable por ciclo de
vida;
1.2.4 Promocin del trabajo remunerado
para mujeres;
1.2.5 Provisin de asistencia tcnica;
1.2.6 Promover el acceso a la tierra;
(arrendamiento, compra y
regularizacin de tierras);
1.2.7 Fomento de la produccin de granos
bsicos;
1.2.8 Implementacin de minirriegos;
1.2.9 Control fito y zoosanitario;
1.2.10 Implementacin de extensionismo
agrcola;
1.2.11 Dotacin de semillas, plantas
alimenticias y medicinales.

2.1 Agua apta para

consumo humano

2.1.1 Provisin de agua apta para

consumo humano;
2.1.2 Implementacin de mtodos para
cosecha de agua;
2.1.3 Provisin y mejoramiento de la
infraestructura bsica de agua;
2.1.4 Aplicacin de mtodos para la
purificacin de agua.

2.2 Conservacin
de la biodiversidad,
suelos, fuentes
de agua y manejo
sustentable de
cuencas

2.2.1 Educacin ambiental;

2.2.2 Proteccin y conservacin de las
fuentes de agua;
2.2.3 Reforestacin;
2.2.4 Conservacin de suelos.

2.3 Drenajes y
disposicin de
excretas

2.3.1 Provisin de drenajes, eliminacin y

manejo de excretas para favorecer el
ambiente saludable;
2.3.2 Provisin y capacitacin a familias
sobre el uso adecuado de letrinas.

2.4 Disposicin
y tratamiento de
basura

2.4.1 Manejo de desechos slidos;

2.4.2 Control y manejo de desechos

bioinfecciosos y vigilancia de centros
hospitalarios privados y servicios
bsicos de salud.

2.5 Control de la
contaminacin

2.5.1 Manejo de aguas residuales y

basura;
2.5.2 Promocin de las normas y
regulaciones ambientales;
2.5.3 Vigilancia de la aplicacin de la
normativa existente.

MSPAS
INFOM
MARN
MINEDUC
MINFIN

Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Municipalidades
Cooperacin
internacional.

B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Componente
3. Gobernanza local
en SAN

4. Escuelas
saludables

5. Hogar saludable

6. Alfabetizacin

Temas
3.1 Participacin
comunitaria y del
gobierno local

Acciones - / reas de Trabajo

3.1.1 Organizacin y participacin
comunitaria;
3.1.2 Anlisis de la situacin de SAN;
3.1.3 Gestin de riesgo de la INSAN;
3.1.4 Gestin de riesgo y respuesta a
emergencias de INSAN;
3.1.5 Gestin de riesgo y adaptacin al
cambio climtico;
3.1.6 Implementacin de Observatorios
y redes locales de vigilancia de la
SAN;
3.1.7 Auditora social, municipal y
vigilancia ciudadana.

Actores
Gubernamentales
SESAN
SCEP
MAGA
MSPAS
MINEDUC
SEGEPLAN

Actores
de Apoyo
Municipalidades
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

3.2 Formar y
fortalecer las
comisiones SAN
dentro del Sistema
de Consejos de
Desarrollo

3.2.1 Conformacin de las Comisiones de

SAN locales;
3.2.2 Fortalecimiento de las Comisiones
de SAN locales;
3.2.3 Formacin de capacidades para las
Comisiones de SAN locales;
3.2.4 Implementacin de un sistema de
informacin en SAN a nivel local;
3.2.5 Implementacin de planes de
desarrollo municipal con enfoque de
SAN y de planes operativos de SAN
municipales;
3.2.6 Implementacin de planes de
emergencias con enfoque SAN;
3.2.7 Priorizacin del tema SAN en
la asignacin financiera para la
inversin municipal.

4.1 Promocin de la
salud y la nutricin
escolar

4.1.1 Formacin y fortalecimiento de

Consejos Educativos/Organizaciones
de padres y madres de familia;
4.1.2 Capacitacin a docentes en temas
de SAN;
4.1.3 Cumplimiento de normativas que
regulan las ventas de alimentos en
escuelas;
4.1.4 Capacitacin y acompaamiento
pedaggico en SAN;
4.1.5 Desarrollo de estrategia de SAN
escolar;
4.1.6 Suministro de refaccin escolar;
4.1.7 Fortalecimiento educativo a
docentes;
4.1.8 Inclusin de la temtica de SAN en el
currculo escolar;
4.1.9 Promocin de hbitos alimenticios,
higinicos y de salud para los
escolares.

MSPAS
MINEDUC
MINFIN

5.1 Promocin y
proteccin de la
salud familiar

5.1.1 Implementacin de programas de

pisos, paredes y techos saludables;
5.1.2 Implementacin de programas
de cocinas saludables y estufas
mejoradas;
5.1.3 Promocin de prcticas de hogar
saludable: separacin de ambientes
humano/animal, aprovechamiento
del agua en el hogar, agua apta para
el consumo humano y saneamiento
bsico.

MSPAS
MAGA
MIDES
Municipalidades
MICIVI
FONAPAZ

Sociedad civil
organizada.

6.1 Reduccin del

analfabetismo

6.1.1 Implementacin de programas de

alfabetizacin y educacin bsica a
jvenes y adultos, principalmente a
mujeres;
6.1.2 Incorporacin de metodologas
nacionales e internacionales de
alfabetizacin y de educacin bsica;
6.1.3 Incorporacin del tema SAN en los
procesos de alfabetizacin;
6.1.4 Mejoramiento de la calidad de los
procesos de alfabetizacin para la
incorporacin a la educacin bsica.

MINEDUC
CONALFA
MINFIN

Sociedad civil
organizada.

Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

Sector
empresarial.

Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.

33

C. EJES TRANSVERSALES
Componente

Temas

Acciones - / reas de Trabajo

1. Coordinacin intra e
interinstitucional

1.1 Establecer espacios de

participacin de tcnicos,
asesores y autoridades locales
y nacionales de las diversas
instituciones.

1.1.1 Coordinar acciones en la resolucin de problemas de gestin

para la implementacin de este Plan;
1.1.2 Coordinacin de la informacin de los avances en el
cumplimiento de los objetivos y las prioridades de SAN;
1.1.3 Coordinacin tcnica de las unidades de planificacin,
financieras, administrativas y operativas para viabilizar los
procesos de ejecucin del Plan del Pacto Hambre Cero.

2. Comunicacin para la
Seguridad Alimentaria y
Nutricional

2.1 El Desarrollo e
implementacin de un Plan de
Comunicacin.

2.1.1 Posicionar el tema en la agenda pblica nacional;

2.1.2 Divulgacin de la Ley, la Poltica de SAN y los planes
relacionados.
2.1.3 Sensibilizar a la poblacin acerca de la magnitud del
problema sumando a todos los sectores del pas a travs de
movimientos como Tengo algo que dar;
2.1.4 Incidir en el cambio de actitud respecto a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional;
2.1.5 Impulsar procesos que aporten a profundizar en el problema
de la desnutricin;
2.1.6 Divulgar los avances del Plan del Pacto Hambre Cero;
2.1.7 Difundir informacin pertinente para la toma de decisiones
polticas y tcnicas en los diferentes niveles del SINASAN;
2.1.8 Facilitar el intercambio y socializacin relacionada a la
implementacin del Plan del Pacto Hambre Cero;
2.1.9 Promover en los procesos de educacin formal e informal el
conocimiento y buenas prcticas en Seguridad Alimentaria y
Nutricional.

3. Participacin comunitaria

3.1 Promocin de la
participacin activa de los
diferentes actores sociales.

3.1.1 Promocin de la participacin desde la planificacin hasta

la ejecucin, monitoreo y evaluacin en el contexto de
las comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CODESAN, COMUSAN y COCOSAN) de las acciones del
Plan;
3.1.2 Involucramiento de los actores locales en la solucin de la
problemtica de INSAN.

4. Equidad de gnero e
interculturalidad

4.1 Igualdad de oportunidades.

4.1.1 Promover la participacin activa de las mujeres en la toma de

decisiones respecto a la SAN en igualdad de condiciones;
4.1.2 Promover oportunidades equitativas para mujeres como
generadoras de ingresos y productores / as de alimentos;
4.1.3 Promover y velar por el respeto a las diferentes culturas
(prcticas y conocimientos ancestrales) en los procesos de
mejoramiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

5. Sistemas de Informacin SAN

5.1 Generacin de Informacin

para la toma de decisiones.

5.1.1 Implementacin de un espacio comn que integra, procesa,

analiza y divulga informacin til sobre SAN;
5.1.2 Facilitar la toma de decisiones mediante la provisin precisa
y oportuna de informacin;
5.1.3 Fortalecer la coordinacin de acciones mediante la provisin
de informacin sectorial.

6. Sistema de Monitoreo y
Evaluacin

6.1 Implementacin de un
Sistema de Monitoreo.

6.1.1 Definicin de indicadores enfocados a los productos,

procesos y resultados, vinculados con la medicin de
impacto y de las intervenciones de las instituciones
responsables de la ejecucin del Plan del Pacto Hambre
Cero;
6.1.2 Diseo de herramientas e instrumentos para el registro y
sistematizacin de las intervenciones;
6.1.3 Monitorear la ejecucin institucional de cada uno de los
componentes del Plan del Pacto Hambre Cero;
6.1.4 Definicin de mecanismos de ajuste de las intervenciones
y aplicacin de correctivos institucionales en sus diferentes
niveles (nacional, departamental, municipal y local) para
asegurar la ejecucin del Plan.

6.2 Evaluacin.

6.2.1 Desarrollo de una lnea basal respecto a la situacin de

seguridad alimentaria y nutricional con nfasis en la situacin
de la niez, mujer embarazada y en edad frtil;
6.2.2 Evaluacin del cumplimiento de los indicadores de proceso,
resultado e impacto del Plan del Pacto Hambre Cero.

34

Agradecemos a los representantes de sectores,

instituciones pblicas, privadas, de cooperacin
internacional y personas individuales que
contribuyeron a la elaboracin de este Plan
para operativizar el Pacto Hambre Cero.
Hemos construido juntos
la carta de
navegacin que nos permitir sumar todas
las iniciativas posibles para contribuir a
erradicar la Desnutricin y mejorar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional del pas.
Es un esfuerzo en donde particip un sinnmero
de guatemaltecos, uniendo corazones, ideas y
conocimientos, apasionados por nuestro pas
y creyentes de que el cambio es posible.
Gracias por creer, y por poner la tinta en las
primeras letras que marcarn la historia de
una Guatemala sin desnutricin.

Porque para acabar con la desnutricin

todos tenemos algo que dar

Hoy nos atrevemos a soar en

de intelecto pleno, de nios
Hemos detonado el proceso
estamos dispuestos a pagar el

Lo que antes nos divida hoy

unifica en una sola causa, red
desnutricin hasta erradicarla.

una Guatemala diferente,

sonrientes, libres del hambre.
de cambio y como sociedad
costo de nuestro xito colectivo.

nos
ducir la