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Introduccion A La Teoria Del Estado - Matias Castro de Achaval PDF
Introduccion A La Teoria Del Estado - Matias Castro de Achaval PDF
WCA
editorial
NDICE
Introduccin .......................................................9
La ciudad-estado en la Grecia Antigua ............................... 13
Platn .......................................................... 16
Aristteles ...................................................... 18
El Medioevo ...................................................... 27
San Agustn .....................................................30
Santo Toms ....................................................32
El Estado Moderno ................................................ 37
Concepto y elementos del Estado ................................. .41
La formacin del Estado Moderno para Hermano Heller .............. .44
Maquiavelo .....................................................46
Hobbes .........................................................48
Locke ..........................................................50
Montesquieu ....................................................52
Rousseau .......................................................53
Kant ...........................................................55
Hegel .......................................................... 61
El Utilitarismo: Jeremy Bentham y John Stuart Mili ................... 65
Bibliografa ....................................................... 77
INTRODUCCIN
No existe un concepto nico de Estado, ni siempre que se utiliza este
trmino se hace referencia al mismo fenmeno. Si tenemos en cuenta la literatura escrita sobre el Estado, a lo largo de la historia del pensamiento poltico
cada autor demarc un concepto distinto, encontrndose muchas veces acepciones diferentes y hasta contrapuestas sobre su significado.
El trmino estado en castellano -al igual que el italiano stato, el francs
tat, el ingls state, o el alemn staat- tiene su origen en la palabra latina status.
El status romano haca referencia al lugar, situacin o posicin jurdica que una
persona ocupaba, lo que delimitaba sus derechos y obligaciones con respecto
a los dems miembros de la comunidad.
Ms all de los diversos usos que se le dio a este trmino a lo largo de la
Antigedad y de la Edad Media, la utilizacin de "Estado" en el sentido
moderno -como actualmente lo conocemos- surge con Maquiavelo, en el siglo
XVI. Sin lugar a dudas fue aquel autor italiano quien introdujo el trmino
"Estado" en la literatura poltica, a travs de su obra El prncipe. Otro pensador poltico, Jean Bodn, har uso de este trmino contemporneamente a
Maquiavelo, para hacer referencia a una particular forma de gobierno, en su
obra Seis libros sobre la Repblica.
Ahora bien, a qu nos referimos entonces cuando hablamos de "teora
del Estado"? Se suele indicar que la "teora del Estado" tiene su origen en la
expresin alemana allgemeine Staatslehre ("teora general del Estado'') surgida
a fines del siglo XVII. Dicha expresin haca referencia a un nuevo enfoque
sobre el estudio del Estado, atendiendo al ser y no al deber ser de las formas y
modos de organizacin poltica entre los hombres; es decir, la "teora del
Estado" implicaba un estudio de lo que era el Estado ms all de los posiciona
mientos sobre lo que debera ser un Estado en particular. Se deba, entonces,
distinguir la teora del Estado de las doctrinas del Estado, constituyendo estu
JO
11
En este sentido amplio, el estudio de la teora del Estado implica el estudio de la teora poltica, o ciencia poltica, abordando las distintas formas en
que los seres humanos nos hemos organizado en comunidades polticas, y las
ideas que guiaron a esas organizaciones. Encontramos as una dimensin histrica ineludible, proponiendo la reflexin sobre los orgenes mismos de lo
poltico en la Grecia Antigua, pasando por los desarrollos de la Edad Media,
hasta concluir en el surgimiento del Estado Moderno, abordando algunas de
las problemticas y pensadores que influenciaron en su formacin.
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cvicos. En este marco institucional se desarrollar la filosofa griega, fundando las bases del pensamiento poltico occidental.
tra~cendi por los textos de su discpulo Platn, y por los de otros filsofos de
Platn
.
Nacido en Atenas en el ao 427 a.C., Platn perteneci a la nobleza de la
c~ud~d, tanto por su ascendencia paterna como por la materna. Formado en la
gi_mnastica Y la msica, adems de la pintura y el dibujo, Platn conocer a
Socrates a l_os 21 aos d: edad, transformndose en su discpulo. Tras la
muerte de Socrates en el ano 399 a.C. Platn se alejar de su ciudad natal aunque vo~v~r tiempo despus a Atenas para luchar en las denominadas g~erras
de Con!}tto. Luego de algunos aos de viaje por otras ciudades, Platn retorna
en el ano 387 a.~; a ~ten~~ donde funda la Academia, el primer centro organizado de for.~aci~~ filos~f~ca de Occidente. Tras algunos intentos poco exitosos de partiCipacion pohtJca en calidad de asesor, fallece en el ao 347 a.C.
. _La obra ~e ~latn es bastante extensa, contndose en cuarenta y uno
los d~alogos atnbmdos a este autor. Sin embargo, slo veintinueve suelen ser
r~conocidos como autnticos. En estos dilogos, Platn aborda todas las temti.cas que p~r entonces ocupaban a la filosofa, siendo de particular importanCia el estu~IO de la organizacin poltica de los hombres. Al respecto, podemos menciOnar al men.os dos perodos en la obra platnica: un primer
m~~ento de su pensamiento manifestado en dilogos como La Repblica, 0
Crtton; Y un segundo momento, expresado en Las Leyes, o El Poltico2.
17
En el pensamiento platnico lo bueno, lo bello y lo verdadero no son diferentes entre s, y pueden ser conocidos y plasmados en la vida de los hombres.
Por ello, la pregunta poltica ms importante para Platn ser la pregunta
sobre la justicia, y sobre la organizacin poltica justa, siendo el filsofo (es
decir, aquel formado en la reflexin crtica y racional) quien deber cumplir un
papel preponderante: el de gobernante de la ciudad. Se pregunta al respecto
Platn "Se exasperarn todava contra nosotros cuando nos oigan decir que
hasta el da que los filsofos no tengan autoridad absoluta sobre la ciudad no
habr remedio para los males de sta, ni de los ciudadanos, ni podr llevarse a
la prctica la organizacin poltica que hemos imaginado en teora?" 4
El posicionamiento platnico es aqu claramente un enfrentamiento
contra el relativismo poltico propugnado por los sofistas, quienes solo accedan al mundo de las sombras, enrolndose as Platn en la ms clara tradicin socrtica de bsqueda de la verdad. Para el pensamiento platnico lo
justo no puede admitirse como el simple cumplimiento de la ley de los hombres, ni la pregunta por la justicia abordarse exclusivamente como el debate
de los sofistas en torno a las diferentes formas de estado. La bsqueda del
estado ideal ser para Platn la bsqueda de la verdad, de la justicia con carcter absoluto, y -finalmente-la pregunta sobre el alma del hombre. Las partes de
la sociedad cumplirn su funcin en la comunidad, as como las partes del
alma lo harn en el individuo. Al respecto sostiene Werner Jaeger "La estrecha
conexin entre el estado y el alma del hombre se insina desde el primer
momento por el curioso modo que tiene Platn de abordar el tema del estado
(. .. )Este principio, de acuerdo con el cual cada uno debe realizar la tarea propia
de l, se halla relacionado, segn Platn, con la misma esencia de la aret (virtud), consistente en la perfeccin de la obra realizada por cada ser y de cada
una de sus partes. "5
En cuanto a la forma que aquel gobierno deba tomar, aparece en Platn,
particularmente a partir de la muerte de Scrates a manos de la democracia,
una clara desconfianza en los gobiernos de las "mayoras", postulando en
todas sus obras un gobierno ideal, de tipo aristocrtico, orientado hacia la
perfeccin. Al respecto sostiene en el Critn: "CRI.- Pero ves, Scrates, que es
necesario tambin tener en cuenta la opinin de la mayora. Esto mismo que
ahora est sucediendo deja ver, claramente, que la mayora es capaz de producir
no los males ms pequeos, sino precisamente los mayores, si alguien ha incurrido en su odio. SC.- Ojal, Critn, que los ms fueran capaces de hacer los
males mayores para que fueran tambin capaces de hacer los mayores bienes!
Eso seria bueno. La realidad es que no son capaces ni de lo uno ni de lo otro;
pues, no siendo tampoco capaces de hacer a alguien sensato ni insensato, hacen
lo que la casualidad les ofrece. '6
tica, Retrica, destacndose la Poltica y la tica a Nicmaco (o tica Nicomquea) entre aquellas obras abocadas al pensamiento poltico.
Esta polis es -para Aristteles- un todo orgnico, siendo posible descomponerlo, para su estudio, en partes. As, la familia y el individuo aparecen
como elementos constitutivos de la comunidad y son componentes de sta, de
modo anlogo al que el tejido y la clula lo son con respecto al rgano.
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Aristteles
Aristteles naci en el ao 384 a.C. en Estagira, una ciudad macednica
fundada por los jnicos en el ao 655 a.C., en la zona de Tracia. En el ao 367
a.C. se instala Aristteles en la Academia de Platn hasta la muerte de su
maestro, en el ao 347 a.C. Cuatro aos despus se convierte en preceptor de
Alejandro, hijo de Filipo, que sera conocido luego como Alejandro Magno. En
el ao 335 Aristteles funda en Atenas el Liceo, transformndose en un centro
de enseanza reconocido en todo el Mediterrneo. Tras la muerte de Alejandro, Aristteles abandona Atenas y se instala en la isla de Eubea, en Calcis,
donde fallece en 322 a.C. La inmensa obra de Aristteles abarca prcticamente
todos los mbitos de conocimiento humano, en textos como la Metafsica, Po-
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20
As, la felicidad es una actividad del alma (que implica la razn) de acuerdo
con la virtud, que se manifiesta a lo largo de la vida del hombre.
De modo que en el pensamiento aristotlico adquiere vital importancia
el concepto de aret, el cual es entendido como un modo de ser de acuerdo a la
recta accin. Con relacin a esto slo nos interesa sealar que, dentro de la clasificacin aristotlica de virtudes dianoticas o intelectuales y virtudes ticas o
m?rales, si bien las primeras surgen y se desarrollan gracias a la educacin,
mientras que las segundas lo hacen mediante la costumbre, ambas -en ltima
instancia- son adquiridas por los individuos mediante actividades anteriores y
no tanto por disposicin natural; dependiendo dicha "adquisicin", en gran
medida, de la legislacin. Esto es as en tanto que la legislacin no slo indica
las normas a las que debe ajustarse la educacin del ciudadano, sino tambin
las pautas de conducta con respecto a los hbitos y costumbres de la colectividad. "En cambio, adquirimos las virtudes como resultado de actividades anteriores(. .. ) Esto viene confirmado por lo que ocurre en las ciudades: los legisladores hacen buenos a los ciudadanos hacindoles adquirir ciertos hbitos, y sta es
la voluntad de todo legislador; pero los legisladores que no lo hacen bien yerran,
y con esto se distingue el buen rgimen del malo"9.
Respecto a la episteme o facultad que permite alcanzar este fin supremo,
es evidente que ser aquella que aparece como superior a las dems en grado
sumo. Esta es, para Aristteles, la poltica. "Y puesto que la poltica se sirve de
las dems ciencias y prescribe, adems, qu se debe hacer y qu se debe evitar,
el fin de ella incluir los fines de las dems ciencias, de modo que constituir el
bien del hombre"10 . Adems, teniendo el hombre (por naturaleza) la condicin
de zoon politikon, es a travs de la poltica como este alcanzar la eudaimonia.
Lo dicho hasta aqu se encuentra ntimamente vinculado al concepto de
comunidad poltica natural aristotlica. Si bien la familia es la comunidad originaria11, la polis es la comunidad perfecta, 'ya que posee, para decirlo de una
vez, ~a. conclusin de la autosuficiencia total, y que tiene su origen en la urgencia
de vwtr, pero subsiste para el vivir bien. Asi que toda ciudad existe por naturaleza del mismo modo que las comunidades originarias. Ella es la finalidad de
aquellas, y la naturaleza es la finalidad"12 . De este modo, la polis aparece como
anterior y suprema con respecto a la familia y al individuo particular. Estos
ltimos son componentes de la primera, por lo que es all donde encuentran
no solo la posibilidad de su subsistencia, sino tambin la aptitud de lograr el
"vivir bien".
Ahora bien, cul es la importancia de !ajusticia en la comunidad poltica
natural? Qu tipo de justicia deber buscarse? Es posible la existencia de una
comunidad de este tipo que sea injusta?
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ley, y la ley se aplica a situaciones en las que es posible la injusticia, pues la justicia es el discernimiento entre lo justo y lo injusto"18.
La justicia, entonces, aparece como principio rector de la comunidad
poltica aristotlica y, ya que aquella supone relaciones interpersonales reguladas por la ley, ser necesario indagar acerca del rol y la importancia de la
legislacin.
Como dijimos antes, es la legislacin la encargada no slo de reglamentar las conductas de los ciudadanos, sino tambin de proporcionar las normas
que regirn los hbitos y la educacin de los mismos. Esta preocupacin, por
parte de Aristteles, de atender a la legislacin acerca de la educacin de los
ciudadanos en general y de los jvenes en particular, est dada, principalmente, con respecto al mantenimiento de la constitucin poltica de la ciudad.
A esta ltima se deber adaptar la educacin del ciudadano si se pretende que
la constitucin poltica de la ciudad subsista.
En vistas a esto, y dado que el fin de la polis natural es uno, ser necesaria una nica y sola legislacin con respecto a la educacin. Es decir, la educacin del ciudadano deber ser comn y no particular; ya que los asuntos
comunes requieren un entrenamiento comunitario. "Al mismo tiempo hay que
considerar que ninguno de los ciudadanos se pertenece a si mismo, sino todos a
la ciudad, pues cada uno es una parte de ella. Y el cuidado de cada parte ha de
referirse naturalmente al cuidado del conjunto"19 Por lo tanto, la postulacin
de una educacin comn, que se adecue a la constitucin poltica de la polis
natural, requiere de la polftica como encargada natural.
Teniendo en cuenta lo desarrollado hasta aqu -y dada la estrecha vinculacin encontrada entre la educacin y la constitucin poltica- debemos examinar (en Aristteles) las posibles relaciones y distinciones con respecto, por
un lado, a la educacin y los regmenes polticos, y, por otro, a la educacin
del "ciudadano" y del "conductor" en la comunidad poltica natural.
Sobre la primera cuestin, parece quedar claro que para Aristteles
existe una estrecha relacin entre la educacin y los regmenes polticos. La
educacin, al ser comn y estar reglamentada por la legislacin, debe adaptarse a la constitucin poltica de la ciudad. Ad(;ms, la educacin ser distinta en cada uno de los regmenes polticos, puesto que "el carcter particular
de cada rgimen suele preservar su constitucin polftica como la ha establecido
en su origen; es decir, el carcter democrtico, la democracia, y el oligrquico, la
oligarqua. "20 Esto implica que, cualquiera sea el rgimen que se trate, deber
contar con una legislacin sobre educacin que le sea adecuada. Y, puesto que
esta regir tanto la educacin como los hbitos de los ciudadanos, es necesario, para el mejor rgimen, que la ley se encuentre orientada hacia la prctica
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Ahora bien, en qu difiere y en qu se asemeja la educacin del ciudadano y la del conductor de la comunidad poltica?
Debemos distinguir, en primer lugar, entre el mando poltico y el mando
del seor con respecto al esclavo, ya que slo es en el primero donde se da un
gobierno sobre aquellos de la misma clase y libres y, por lo tanto, en este sentido, sobre "iguales". Es por esto que el ciudadano y el conductor se asemejan,
en cuanto que debe encontrarse en ambos la virtud de conocer el mando de
los hombres libres, teniendo las condiciones tanto para mandar como para
dejarse mandar. Esto es as porque incluso "el que manda debe aprender dejn-
dose mandar; como por ejemplo, se aprende a ser hiparco estando a las rdenes
de un hiparco, a ser general a las rdenes de un general'27 .
Sin embargo, y en esto radica la diferencia en cuanto a su educacin, es
posible encontrar una virtud propia del conductor (o gobernante) y otra del ciudadano -an cuando, con respecto a las dems virtudes, los dos participen en
ellas y sean comunes a ambos-. Es la sensatez la virtud propia del gobernante,
mientras que la del gobernado lo es la opinin verdadera, "pues el gobernado
mente a los gobernantes, los dota para juzgar y administrar las dems cosas con
criterio ms justo ... Por tanto, el que defiende el gobierno de la ley parece defender el gobierno exclusivo de la divinidad y la inteligencia, mientras que el que
apoya el gobierno de un hombre, aade tambin un factor animal. Pues la
pasin es eso y el impulso desva a los gobernantes y an a los hombres mejores.
Por ello la ley es razn sin apetito "29.
Para concluir, podemos afirmar que el hombre es -para Aristteles- un
zoon politikon; y la polis, la comunidad natural que le permite al individuo (y a
la colectividad) alcanzar la tan ansiada eudaimona. El principio rector de esta
polis natural es la justicia -entendida como justicia poltica, y no en un sentido
absoluto-, la cul solo se da entre libres e iguales. Dado que la justicia supone
relaciones entre personas reguladas por la ley, es al gobierno de esta ltima al
Ser entonces la propuesta poltica de Aristteles una educacin orientada hacia la enseanza de la aret y la adquisicin de capacidades para el
ejercicio de la ciudadana, nico modo en que la comunidad poltica natural
tenga posibilidades de alcanzar su finalidad de bien comn y eudaimona.
El Medioevo
\.
30
San Agustn
Aurelio Agustn, luego conocido como San Agustn, naci en Tagastes,
frica, en el ao 354. Hijo de padre pagano y de madre cristiana, se dedicar a
la retrica, trasladndose muy joven a Cartago, Roma y Miln. Maniqueo primero, escptico despus, estudiar a los neoplatnicos (especialmente a Plotino) y se convertir finalmente al catolicismo por influencia de San Ambrosio
-obispo de Miln-, de quien recibir el bautismo en el ao 387. Al ao siguiente
regresar a frica, siendo ordenado sacerdote en el 391, nombrndoselo
obispo de Hipona cuatro aos despus. Abocado el resto de su vida a la labor
religiosa y teolgica, mantendr el cargo de obispo hasta su muerte en el ao
430. Entre su vasta obra podemos mencionar Contra Acadmicos, De beata
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terrenal que reglamentan las cosas necesarias y el mandamiento de la vida mortal. Y como sta es comn, entre las dos ciudades hay concordia con relacin a
esas cosas. "32
32
Santo Toms
Toms de Aquino naci en 1225 en el castillo de Rocasecca en el actual
territorio Italiano. Perteneciente a la nobleza -su padre descenda de los condes de Aquino y su madre de los de Chieti- ingresa Toms en su infancia a la
Abada benedictina de Montecassino en calidad de oblato. En 1239 Toms concurre a la Universidad de Npoles, y tras la muerte de su padre en 1243 ingresa
a la orden de los dominicos, an con la oposicin familiar. Su principal maestro ser all Alberto Magno, mxima autoridad de la orden, con quien se intro-
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Sin embargo, para obrar los hombres no necesitan una ley eterna, sino
que basta el conocimiento de la ley natural que Dios ha impuesto en la naturaleza humana, a travs de la razn. El reconocimiento de esta ley natural es lo
que permite reconocer lo bueno y lo malo, lo debido y lo indebido. Dado que
todas las cosas tienden naturalmente a un bien, el hombre debe tender naturalmente a ese bien, a travs del cual puede alcanzar la buena vida.
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El Estado moderno
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por los siguientes once aos. Sin embargo, acuciado por necesidades econmicas convoca nuevamente al Parlamento para la creacin de nuevos impuesto-. en el ao 1640. Sin embargo, tras una tensa relacin entre el monarca y el
Parlamento, en 1642 estalla una guerra civil. Apresado el rey, la guerra se suspende en 1645, pero en 1648 Carlos 1 se escapa y rearma sus fuerzas militares
en Escocia, desde donde reinicia la ofensiva. Oliver Cromwell, representante
en la Cmara de los Comunes hasta 1629, retomar dicho cargo en 1640 y tendr una importante participacin en ambos perodos de la guerra, al mando
de uno de los mayores regimientos parlamentaristas. Sofocado el nuevo levantamiento en 1649 se decide la decapitacin de Carlos I por el delito de traicin
y se instaura la primera y nica Repblica inglesa, bajo el liderazgo del propio
Cromwell, quien tiempo despus es nombrado Lord Protector. Con el objetivo
de garantizar la forma parlamentaria y la tolerancia religiosa, Cromwell
derrota a las fuerzas realistas tanto en Inglaterra como en Escocia e Irlanda.
Apoyado en el Ejrcito y en la Cmara de los Comunes, Cromwell hace abolir la
Cmara de los Lores, y se instaura como verdadero y nico gobernante, aunque no acepta el ttulo de Rey. El 3 de Septiembre de 1658 Cromwell fallece,
nombrndose a su hijo, Richard Cromwell como sucesor. Sin embargo, en 1660
culmina el Protectorado y se restaura la monarqua de los Estuardo y la
Cmara de los Lores.
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Por entonces el Parlamento se encontraba dividido en dos fuerzas polticas: los tories y los whigs. Los primeros, conservadores, formados por representantes de las familias acomodadas rurales, partidarios del rgimen monrquico y de tendencia anglicana. Los segundos, liberales, propiciaban reformas
burguesas y eran partidarios de un rgimen monrquico constitucional, con
reconocimiento del Parlamento y de la defensa de los derechos y garantas
individuales, con una fuerte influencia puritana.
Consagrado Carlos 11 como rey, durante algn tiempo se desenvolver
pacficamente el gobierno britnico. Sin embargo, en 1672 Jacobo Estuardo
-hermano de Carlos 11 y Lord Almirante Supremo de Inglaterra- anuncia su
conversin al catolicismo. Ante ello el Parlamento dicta el Acta de Prueba por
el que prohiba el ejercicio de funciones pblicas para catlicos, por lo que
Jacobo debe renunciar a su cargo.
En 1685 muere Carlos 11 y se consagra a Jacobo 11 como rey. Durante los
siguientes tres aos el enfrentamiento entre el monarca y el Parlamento se
acrecienta, tomando Jacobo drsticas decisiones contra sus adversarios. En
1688la oposicin logra imponerse, tomando el mando el yerno de Jacobo, Guillermo de Orange. Al ao siguiente, el partido whig propone a Guillermo la
corona, con la condicin de la aceptacin de los Bill of Rights (o Declaracin de
Derechos), qu constituy un verdadero instrumento constitucional, cons-
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Poblacin
La poblacin es el elemento humano que constituye al Estado. Est conformado por el conjunto de hombres y mujeres que se encuentran dentro de la
jurisdiccin estatal. Muchas veces este trmino se suele confundir con el de
pueblo, aunque ambos son sumamente diferentes. El trmino poblacin hace
referencia al conjunto de individuos que forman parte de un Estado, reconocidos por este y que son sujetos de derechos y obligaciones. El trmino pueblo,
por su parte presenta mucha mayor ambigedad y aunque algunas veces es
tomado como sinnimo de poblacin, su significacin a variado en relacin a
las distintas concepciones que lo sustentaban. Para algunos autores, pueblo
indica un conjunto de individuos menos amplio que el de poblacin, ya que la
poblacin estara caracterizada por el conjunto de hombres y mujeres portadores de derechos y obligaciones civiles, mientras que pueblo indicara a aquellos hombres y mujeres que cuentan, adems con derechos y obligaciones
polticas, acercando de este modo el concepto de pueblo con el de ciudadana.
Analizando este elemento, en cuanto a condiciones de la actividad estatal que se relacionan con el pueblo, Heller sostiene una primera distincin
entre la consideracin del pueblo como un elemento natural y como un elemento cultural. Para aquellos que consideran al pueblo como un elemento
natural solo se atiende a los elementos biolgicos o raciales que constituyen
una supuesta unidad. Pero Heller llama la atencin sobre la imposibilidad cientfica de un nico concepto de raza y de estudios determinantes sobre la incidencia de la misma en la constitucin de un pueblo. Teniendo presente el contexto histrico en el que Heller desarrolla su Teora del Estado -principios de
la dcada del treinta- podemos entender que la concepcin helleriana se plantea como una respuesta al avance del pensamiento nazi en Alemania, y a la
constitucin de la raza aria como eje de unidad del Estado Alemn. Al respecto sostiene Heller: "De este modo se desecha, por completo y expresamente,
toda conexin entre la raza fsica y la pretendida alma racial (. . .) Y ello es as
porque la raza no es nunca sujeto de una actividad poltica o en general cultural
sino, en todo caso, el pueblo. Pero, segn se reconoce, el concepto de raza nada
tiene que ver con el de pueblo(. .. ) En todo caso las formas y fuerzas polticas de
un pueblo son el resultado de una cooperacin tan compleja de actividades fsicas y psquico-espirituales, gubernamentales, diplomticas, militares y culturales
que hacen ridcula toda clasificacin segn porcentajes raciales87 .
43
Aunque probablemente con un objetivo concreto de respuesta al afianzamiento del nazismo en Alemania, Heller argumenta slidamente contra toda
propuesta de fundamentacin estatal a partir de un elemento racial, destacando la conformacin principalmente cultural, y no slo natural, del pueblo.
Para la concepcin helleriana "en los ltimos tiempos, se cree en una conexin
que se estima basada en la ciencia natural, conexin que no existe y que aunque
existiera no podramos conocerla, y esta ilusin racial ejerce, como ideologa
encubridora, el mayor influjo (. . .) Los racistas rechazan la evidente conclusin
(. .. )de que la cultura slo surge con la mezcla de razas, para poder s sostener
la afirmacin absurda, pero acorde con sus propsitos polticos, de que la raza
nrdica despliega por vez primera sus capacidades creadoras en la clase de los
seores, como elemento superior sobre las dems razas. Aparece, de esta suerte,
la creencia racista como una de las ideologas encubridoras ms inconscientes y,
justamente por eso, ms eficaces para el logro de determinados objetivos en la
lucha poltica interna o exterior"38. Concluyendo que "la creencia racista contribuye en medida importante a la total destruccin de la comunidad nacional de
cultura y de la unidad poltica del pueblo"39.
Territorio
Podemos definir al territorio como el mbito espacial, fsico o geogrfico donde el Estado ejerce su poder jurisdiccional desenvolviendo su actividad especfica y donde se asienta su poblacin. A esto podemos agregar,
teniendo en cuenta a Hans Kelsen, que el territorio indica al mbito de validez
espacial de su derecho especfico 40.
Segn Jellinek el territorio se exterioriza en su dimensin jurdica de una
manera positiva y otra negativa. Positivamente en tanto indica el mbito donde
el Estado ejerce su poder sobre todos los que all viven; y negativamente en la
medida en que ningn poder exterior puede ejercerse sobre este espacio.
En cuanto al territorio como elemento del Estado, Hermano Heller
aborda crticamente las condiciones geogrficas de la actividad estatal, particularmente a partir de la importancia que algunas teoras geopolticas de su
poca haban asignado al elemento territorial como fundamental objeto constitutivo del Estado. Al respecto sostiene Heller que, si bien es cierto que en
todos los tiempos se puso de relieve la importancia de las condiciones geogrficas para el Estado, "la actividad estatal no depende jams, de manera unilateral, de cualesquiera leyes naturales estticas de la Geografa. Pues la tierra no es
nunca un factor poltico, sino que slo es una condicin, aunque ciertamente
importante, de la actividad poltica de la poblacin, que sigue sus leyes propias y
puede influir sobre su territorio" 41 . Para Heller, aunque los factores geogrficos
44
pueden tener importancia -como el clima, el suelo, etc.-, estos no son sino condiciones, para nada determinantes, de la actividad estatal. Adems la constitucin del territorio de un Estado no depende, segn Heller, de factores naturales, y los elementos geogrficos no marcan naturalmente los lmites del territorio estatal, sino que este ltimo est delimitado por la efectiva accin del
Estado. "En la actualidad -afirma Heller- las fronteras consistentes en accidentes
del relieve, tanto naturales como de origen cultural, desempean un papel
mucho menos importante que el de las fronteras polticas de carcter nacional"42.
miento del "Estado" en cuanto forma de organizacin poltica se haba producido en un lugar y tiempo determinados. Para Heller con el Renacimiento, en
Europa, se desarrollar un pensamiento emprico sobre lo poltico, naciendo
el Estado Moderno a partir del proceso de acumulacin de poder que los prncipes llevarn a cabo, "contra el Emperador, y la Iglesia, en lo exterior, y con los
poderes feudales organizados en estamentos, en lo interior" 44 . Heller sostiene
al respecto que "la nota ms caracterstica de las relaciones de poder, en la
Europa de la Edad Moderna, la constituye la disolucin de la unidad del Imperio
medieval en una multiplicidad de Estados independientes, nacionales y territoriales(. . .) Ciertamente que el pensamiento de la Edad Moderna contina, todava, justificando el poder del prncipe, que entonces se haba fortalecido considerablemente, con argumentos tico-religiosos; junto a ellos aparece, con creciente
fuerza, una teora de la Poltica completamente secular. De manera especial, se
emancipa el Derecho Natural de la Teologa y ya no se le considera como un
mandato divino, sino como interna necesidad de la razn"45.
Poder
Usualmente entendemos al poder como la facultad, imperio, dominio o
capacidad que alguien tiene de mandar o ejecutar una cosa. Aplicado al estudio del Estado entendemos que el poder indica la coercin que el Estado ejerce
sobre su territorio y su poblacin. El poder del Estado no es cualquier poder,
sino aquel que se ejerce legtimamente por parte de los rganos pblicos.
Segn una conocida afirmacin de Max Weber, el Estado se caracteriza por
contar con el monopolio de la fuerza legtima; es decir, el Estado es el nico
que cuenta con la posibilidad de ejercer un dominio institucionalizado sobre
su territorio y sobre su poblacin, de manera preponderante y exclusiva.
En este sentido, la dimensin jurdica del poder adquiere fundamental
importancia, ya que el Derecho es aquel fenmeno que legitima el ejercicio del
domino, constituyndose as en el encargado de reglamentar el uso de la
fuerza entre los hombres. Hans Kelsen sostiene al r~~pecto que "el derecho
aparee as como una organizacin de la fuerza. El derecho fija en qu condiciones y de qu manera un individuo puede hacer uso 'de 'la fuerza con respecto a
otro. La fuerza slo debe ser empleada por ciertos individuos especialmente
autorizados a este efecto. Todo otro acto de coaccin tiene, cualquiera que sea el
orden jurdico positivo, el carcter de un acto ilcito. Los individuos autorizados
por un orden jurdico para ejecutar actos coactivos actan en calidad de rganos
de la comunidad constituida por este orden. Podemos decir, pues, que la funcin
esencial del derecho es la de establecer un monopolio de la fuerza a favor de las
diversas comunidades jurdicas "43.
45
47
En esta obra el autor pretende estudiar la poltica de su tiempo desligada de todo otro aspecto, en su ms cruda realidad. En su dedicatoria a
Lorenzo el Magnfico, hijo de Pedro de Mdicis sostiene Maquiavelo: "No por
ello he llenado mi exposicin razonada de aquellas prolijas glosas con que se
hace ostentacin de ciencia, ni envultola en hinchada prosa, ni recurrido a los
dems atractivos con que muchos autores gustan de engalanar lo que han de
decir, porque he querido que no haya en ella otra pompa y otro adorno que la
verdad de las cosas y la importancia de la materia" 47.
46
La organizacin estatal deber contar entonces con un ejrcito profesionalizado, y con un cmulo de funcionarios que conformarn un aparato burocrtico encargado no slo de llevar adelante la vida institucional estatal, sino
de velar por sus finanzas y por el cumplimiento de las obligaciones impositivas de los sbditos.
Ahora bien, qu ideas polticas sirvieron de fundamento y legitimacin
del Estado Moderno? A continuacin abordaremos algunos de los pensadores
ms importantes en relacin a este interrogante.
Maquiavelo
Nicols Maquiavelo naci en el ao 1469 en Florencia, Italia. Desde 1498
a 1512 fue Secretario de la Cancillera de la Repblica de Florencia, pero con el
regreso de los Mdici al poder, Maquiavelo se ve despojado de su cargo y desterrado. No obstante ello, siete aos despus retorna a la actividad pblica del
Estado Florentino, recibe una pensin y se le encomiendan tareas diplomticas. Finalmente, tras la cada de los Mdici en 1527, fallece en Florencia. Entre
su obra se destacan El prncipe, Los discursos a Tito Livio, La Historia de Florencia y el tratado Del arte de la guerra.
Entre julio y diciembre de 1513, preocupado por el destino de Florencia
y de Italia, Maquiavelo escribe 11 Principe, su obra ms conocida. Sin embargo
esta no ser publicada sino hasta 1532, cinco aos despus de su muerte.
Maquiavelo es un hombre de su tiempo, preocupado por las problemticas de su poca. Por un lado, le interesan los conflictos en la propia Florencia,
y por el otro, la falta de un Estado italiano unificado. En El Prncipe Maquiavelo
considera que todas las formas de organizacin poltica que existieron pueden
clasificarse en repblicas y principados. Aunque funcionario de la Repblica
durante muchos aos, y muy posiblemente adepto a este tipo de organizacin
poltica, Maquiavelo destina su obra ms conocida -publicada pstumamente
en 1532- a los principados. Al menos dos razones fundamentan esta decisin.
Por un lado, como l mismo admite, ya se haba abocado a la organizacin
republicana en sus Discursos a Tito Livio. Por el otro, Maquiavelo escribe este
texto entre julio y diciembre de 1513, luego de que los Mdici haban recobrado el poder en Florencia y, preocupado por el destino italiano, ve en el
estado monrquico la posibilidad de la unificacin nacional.
El hombre, para Maquiavelo, se aleja bastante de un ser virtuoso, adoleciendo de defectos y vicios propios de su imperfeccin. "Hablando in genere,
puede decirse que los hombres son ingratos, volubles, disimulados, huidores de
peligros y ansiosos de ganancias. Mientras hacemos bien y necesitan de nosotros, nos ofrecen sangre, caudal, vida e hijos, pero se rebelan cuando ya no les
somos tiles. "48 Adems el hombre es, para Maquiavelo, un ser egosta, que
valora sus bienes y su propio bienestar ms que nada en este mundo. Por ello,
aconseja Maquiavelo que si al prncipe "le es indispensable derramar la sangre
de alguien, no debe determinarse a ello sin suficiente justificacin y patente
delito. Pero, en tal caso, ha de procurar, ante todo, no incautarse de los bienes de
la vctima, porque los hombres olvidan ms pronto la muerte de su padre que la
prdida de su patrimonio. .. 49
En consecuencia, teniendo en cuenta la naturaleza humana, el prncipe
procurar generar en sus sbditos amor y temor hacia su persona al mismo
tiempo, pero ante la evidente dificultad de mantener ambos, y la necesidad de
elegir uno solo de ellos, valdr ms ser temido que amado. Esto debe ser as ya
que "los hombres se atreven ms a ofender al que se hace amar que al que se
hace temer" 50.
En este sentido, Maquiavelo independiza claramente la poltica de la
moral, pero no por un deseo caprichoso, sino porque la naturaleza humana
por l descripta lo fuerza a ello. Al aconsejar que un prncipe no deba cumplir
con sus promesas cuando ellas le ocasionan un perjuicio, sostiene que "si
todos los hombres fuesen buenos, este precepto sera detestable. Pero, como son
malos, y no observaran su fe respecto del prncipe, si de incumplirla se presentara la ocasin, tampoco el prncipe est obligado a cumplir la suya, si a ello se
viese forzado. " 51 Por ello, ya que "los hombres son tan simples, y se sujetan a la
necesidad en tanto grado, que el que engaa con arte, halla siempre gente que se
deje engaar" 52, no ser necesario que el prncipe sea un hombre virtuoso,
pero s que lo aparente. "No hace falta que un prncipe posea todas las virtudes
de que antes hice mencin, pero conviene que aparente poseerlas. Hasta me
atrevo a decir que, si las posee realmente, y las practica de continuo, le sern
perniciosas a veces, mientras que, an no poseyndolas de hecho, pero aparen-
48
Hobbes
Thomas Hobbes nace en Wesport, Inglaterra, en 1588. A los veinte aos
obtiene su ttulo de Bachiller en Artes, convirtindose en tutor de Lord
William Cavendish. En 1613 se convierte en Secretario de Cavendish, vinculndose en los prximos aos a intelectuales y filsofos como Francis Bacon.
Habiendo escrito ya varios textos, en 1640 se exilia de Inglaterra, al estallar la
guerra civil inglesa. Hobbes publica De cive (Del ciudadano), y en 1646 se
transforma en instructor del prncipe de Gales, futuro Carlos ll. En 1651
publica el Leviatn, y en virtud de una amnista puede regresar a Inglaterra
tras once aos de ausencia. Luego de casi un siglo de polmicas, Hobbes
muere el4 de Diciembre de 1679 a los noventa y un aos de edad.
En el Leviatn, o la materia, forma y poder de una repblica eclesistica o
civil Thomas Hobbes considera que el hombre tiene una inclinacin natural
hacia la bsqueda de poder. Para este pensador los hombres buscamos la felicidad, pero esta no es otra cosa que la consecucin permanente de deseos
que, una vez satisfechos, se ven reemplazados por otros nuevos. "La felicidad
en esta vida no consiste en la serenidad de una mente satisfecha; porque no
existe el 'finis ultimus' (propsitos finales) ni el 'summun bonum' (bien
supremo) de que hablan los libros de los viejos filsofos moralistas. Para un
hombre, cuando su deseo ha alcanzado el fin, resulta la vida tan imposible como
para otros cuyas sensaciones y fantasas estn paralizadas. La felicidad es un
continuo progreso de los deseos, de un objeto a otro, ya que la consecucin del
primero no es otra cosa sino un camino para realizar otro ulterior'54 .
Para Hobbes, los hombres, adems, somos iguales por naturaleza y an
las evidentes diferencias fsicas y mentales entre los individuos no son tan
importantes para que justifiquen desigualdad alguna. Incluso el ms dbil
puede vencer al ms fuerte, "ya sea mediante secretas maquinaciones o confederndose con otro que se halla en el mismo peligro que l se encuentra" 55 . Por
'
49
esta igualdad natural, todos los hombres tenemos igual confianza en el logro
de nuestros fines. Entonces, si varios hombres en procura de la felicidad buscan un mismo bien, objeto de su deseo, procurando la conservacin o el bienestar al enfrentarse entre ellos no slo que no logran la finalidad que buscaban ~ino que algunos producen la aniquilacin o el dominio sobre otros. En
este estado se genera una desconfianza mutua entre los hombres, y de esta
desconfianza deriva un estado de guerra de todos contra todos.
Atendiendo a su inters personal el hombre entiende que el estado de
guerra slo puede ser superado por un pacto entre todos los hombres. Pero
para que el pacto se cumpla ser necesario un poder comn que controle a los
individuos y los gue hacia el bienestar general. Un poder comn que surja a
partir de un pacto entre todos los hombres, en virtud del cual todos transfieran sus derechos de gobernarse a s mismos a ese poder comn conformado
por un hombre o una asamblea de hombres. "Hecho esto, la multitud asf unida
en una persona se denomina Estado, en latn, Civitas. Esta es la generacin de
aquel gran Leviatn, o ms bien (hablando con ms reverencia), de aquel dios
mortal, al cual debemos, bajo el dios inmortal, nuestra paz y nuestra defensa "56 .
As el Estado queda definido para Hobbes como "una persona de cuyos actos se
constituye en actora una gran multitud mediante pactos recprocos de sus miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de todos
como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y defensa comn. El titular de
esta persona se denomina Soberano, y se dice que tiene poder soberano; cada
uno de los que le rodean es Sbdito suyo. " 57.
Ahora bien, existe alguna limitacin para el soberano? En qu circunstancias los sbditos quedan liberados de su obligacin de sumisin ante el
soberano? "La obligacin de los sbditos con respecto al soberano se comprende
que no ha de durar ni ms ni menos que lo que dure el poder mediante el cual
tiene capacidad para protegerlos. En efecto, el derecho que los hombres tienen,
por naturaleza, a protegerse a si mismos, cuando ninguno puede protegerlos, no
puede ser renunciado por ningn pacto. " 58 . Es decir, ante el incumplimiento del
Estado de su obligacin principal de proteccin a los individuos, estos adquieren nuevamente su estado de naturaleza y ninguna sumisin deben el Estado.
La violacin del pacto por parte del Estado radica en su incapacidad de cumplir con la proteccin de los individuos a la que se comprometi. Por lo tanto
"si un monarca renuncia a la soberana, para si mismo y para sus herederos, sus
sbditos vuelven a la libertad absoluta de la naturaleza. "59
Finalmente, para Hobbes no existen ms que tres formas de gobierno: la
monarqua, cuando est representado por un solo hombre; la democracia,
cuando el Estado se conforma con una asamblea sin limitacin en cuanto quienes pueden participar; y la aristocracia, cuando solo una parte de la poblacin
51
tiene derecho a participar de la asamblea. Otras formas que suelen mencionarse como tirana u oligarqua no son sino las mismas formas de monarqua y
aristocracia respectivamente, pero mal interpretadas.
50
Locke
Nacido en Wrington, Somersetshire, el29 de Agosto de 1632, John Locke
perteneca a una familia de la burguesa puritana inglesa. En 1652 ingresa a la
Universidad de Oxford, donde se interesa por la medicina, la historia y la poltica. En 1660 comienza a ensear en Oxford, pero ocho aos despus se convierte en secretario de Lord Ashley, conde de Shafterbury. Al acceder este
ltimo al cargo de Lord Canciller de Inglaterra en 1672, Locke se transforma en
Secretario del Consejo de Comercio. En los aos siguientes deber exiliarse en
dos oportunidades de Inglaterra, conforme los vaivenes polticos, hasta que
regresar acompaando a la princesa de Orange en 1689. Ese mismo ao se
publica su primer Carta sobre la Tolerancia y Locke se transforma en uno de
los mximos referentes del liberalismo poltico, aunque no acepta cargos
pblicos. En 1692 aparece su Tratado sobre el gobierno civil, y en los aos
siguientes se transforma en el lder intelectual de los whigs. El 28 de Octubre
de 1704 fallece en Oates, publicndose pstumamente su Cuarta carta sobre la
tolerancia y sus Comentarios a las epstolas de San Pablo.
Para Locke el hombre es naturalmente racional y seor de su propia persona. En el estado de naturaleza los hombres slo estn interesados en el cuidado de su persona, su salud y su propiedad, viviendo en una plena libertad.
Por qu entonces el hombre sali de ese estado, restringiendo su libertad? La
respuesta la encuentra Locke en la igualdad; debido a que los hombres son
iguales a los dems, todos estn expuestos permahentemente a la incertidumbre y la amenaza, volviendo inseguro el disfrute de la "propiedad". Es decir, el
hombre restringe su libertad al solo fin de resguardar su propiedad, entendindola a esta ltima en un sentido amplio, abarcadora de la propia vida, la libertad y las posesiones. De all que Locke se transforme en el principal idelogo
del liberalismo, consagrando como derechos bsicos e inalienables los derechos a la vida, a la libertad y a la propiedad.
52
Montesquleu
Montesquieu naci en La Brde, cerca de Burdeos, el 18 de Enero de
1689. Perteneca a una familia noble de Guyena, recibiendo desde nio una
notable educacin. En 1714 es designado consejero del Parlamento de Burdeos y dos aos despus sustituye a su to -tras la muerte de este ltimo- en la
presidencia, contando con veintisiete aos de edad. Tras diez aos de ejercicio de la magistratura, la vende en 1726, abocndose por completo a la filosofa y la escritura. Entre su obra destacan las Cartas persas (1721), Grandeza y
decadencia de los romanos (1734) y El Espritu de las Leyes, publicado por primera vez en 1748.
Montesquieu est fuertemente impresionado por la Constitucin
inglesa, y vislumbra claramente la influencia que la misma tendra en el resto
de Europa. Para este pensador el mundo humano se gua por leyes, que derivan de la razn, pero tambin la razn est influenciada por las condiciones
histricas en que surge y se desarrolla. Es decir, las leyes tambin reciben un
condicionamiento histrico concreto. Sin embargo, su intento ser el de descubrir el espritu de esas leyes.
Analiza diversas formas de organizacin de los gobiernos de los hombres, distinguiendo entre Monarqua (gobierno de una persona de acuerdo a la
ley), Despotismo (gobierno de una persona sin regirse por la ley), y Repblica,
la que poda ser Aristocrtica (con un poder soberano restringido a un grupo
de individuos o un sector de la sociedad) o Democrtica (donde la soberana
est en manos del pueblo). Sin embargo, el reconocer diversos tipos de organizacin poltica no implica una indiferencia, por parte de Montesquieu, sobre la
mejor forma de gobierno. En la Advertencia al Espritu de las Leyes sostiene
Montesquieu "lo que llamo virtud en la repblica es el amor a la patria, es decir
el amor de la igualdad. No es una virtud moral ni cristiana, es la virtud poltica.
Y sta es el resorte que hace mover la repblica, como el honor es el resorte que
hace mover la monarqua(. .. ) En fin, el hombre de bien(. .. ) no es el hombre de
bien cristiano, sino el hombre de bien poltico, que posee la virtud poltica de que
he hablado. Es el hombre que ama las leyes de su pas y que obra por amor a
estas leyes'62 . En este amor a la<> leyes ve Montesq,;ieu el modo de representacin poltica vlido y apto para la defensa de la libertad, clara aspiracin de
este pensador.
Ahora bien, cmo lograr consagrar esta libertad, evitando los excesos
de poder en que los hombres pueden -y suelen- incurrir?
Montesquieu en este punto sostiene la necesidad, por un lado, del imperio de la ley y, por el otro, de la conformacin de un gobierno dividido en sus
53
Rousseau
Jean Jacques Rousseau naci en 1712 en Ginebra. Hijo de un relojero,
fue criado por una ta luego del fallecimiento de su m~dre, Y a temprana :dad
ingres a como interno a un colegio. Al egresar de alh, ~~as u? brev_e penodo
como aprendiz de relojero, abandon Ginebra y recorno vanos pruses, cumpliendo profesiones y tareas bastante diversas.
Entre 1743 y 1744 proyecta la redaccin del Contrato Social, mientras se
desempeaba como secretario del embajador de Francia. Finalmen~e ~llibro_ se
publica en 1762 casi junto al Emilio, no obteniendo ma~or r~conocimie~to smo
hasta la Revolucin Francesa. El mismo ao de su pubhcac10n el Pequeno Consejo de Ginebra condena a las dos obras, Emilio y Contrato _social, a ser que~a
das, y sentencia a Rousseau al arresto si se presenta en la cm~ad. Tras una VIda
marcada por la polmica, cae enfermo y fallece en ErmenonVIlle en 1778.
Entre sus obra se destacan, adems de Emilio o la Educacin y El Contrato Social, los Dilogos, las Ensoaciones del paseante solitario, Confesiones,
Discurso sobre el origen de la desigualdad de los hombres, entre otros textos.
55
defienda y proteja de toda fuerza comn a la persona y a los bienes de cada asociado, y gracias a la cual cada uno, en unin de todos los dems, solamente se
obedezca a s mismo y quede tan libre como antes" 67 . La nica respuesta posible a este problema ser la constitucin de un contrato social o pacto social en
donde cada individuo sea a la vez sbdito y soberano, enajenando la libertad
propia pero garantizndose, al mismo tiempo, la adquisicin de derechos, de
modo que al enajenar sus derechos cada individuo al todo, no los enajene a
nadie, manteniendo as la igualdad y la libertad. Reducido a sus trminos esenciales, el contrato social se define del siguiente modo: "cada uno de nosotros
pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la
voluntad general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del todo"68.
54
Aparece aqu el concepto de voluntad general, esencial para la comprensin de la concepcin rousseauniana. Aunque no la define claramente, Rousseau sostiene que la voluntad general es aquella que surge en virtud del pacto
social, en la que todos participan -en su doble carcter de sbditos y soberanos-. Esta voluntad general es soberana, inalienable, indivisible y, si existe
como tal y no es reflejo de sociedades parciales, nunca se equivoca.
El modelo de organizacin poltica pensado por Rousseau se acerca, en
cierto sentido, a las ciudades-estados griegas, particularmente a la democracia ateniense. Un Estado igualitario, donde el pueblo toma las decisiones en
asambleas que reflejan la voluntad general; una sociedad autosuficiente y equitativa, donde el valor moral supremo es el bien comn y no el inters personal.
En este sentido, encontramos en Rousseau un cambio respecto a la
visin liberal clsica del Estado, aunque sin apartarse de sus principios fundamentales.
Kant
lmmanuel Kant naci en 1724 en Konigsberg, una ciudad del oriente septentrional europeo, en Prusia oriental, donde vivi toda su vida. All se desempe como Profesor Universitario, desde donde sola participar en debates
pblicos a travs de la prensa, pero sin dedicarse a la poltica como actividad.
Fallecido en 1804, Kant ejercer una influencia decisiva en el pensamiento filosfico occidental, teniendo una directa incidencia en autores como Fichte o
Hegel, fundamentales a la hora de comprender las construcciones polticas de
la actualidad.
Aunque resulta complejo encontrar un tratamiento poltico del Estado
de manera expresa en la produccin intelectual kantiana, ste estar presente
57
Los imperativos hipotticos son aquellos que condicionan el cumplimiento de un imperativo a la realizacin de un determinado hecho (condicin). Por ejemplo, el juicio "Debes estudiar si quieres aprender" es un imperativo hipottico, puesto que el mandato -"debes estudiar"-, est condicionado
-es decir, solo debers cumplir con dicho mandato "si quieres aprender".
56
Para entender el pensamiento poltico kantiano es indispensable entender su teora del conocimiento y su teora moral. Ambas tendrn suma influencia, y su comprensin se vuelve indispensable para toda especulacin poltica
posible. Abordemos a continuacin estos desarrollos.
Dentro de las posiciones denominadas principistas o deontolgicas 69 tal
vez la de mayor importancia fue la desarrollada por lmmanuel Kant. Para este
filsofo, actuar moralmente es actuar conforme al deber, independientemente
de las consecuencias que nuestras acciones pudieran tener. Segn Kant todo
deber implica una obligacin a ser cumplida, y la valoracin de los efectos
posibles de la accin no corresponde a una valoracin moral. En el caso de la
"veracidad", para Kant siempre debemos decir la verdad, an cuando esta
actitud suponga, en determinados casos, consecuencias negativas o no queridas. Su teora se encuentra as opuesta a las posiciones consecuencialistas -es
decir, aquellas posiciones que sostienen que una accin es justa o correcta
desde un punto de vista poltico o moral de acuerdo a la valoracin de las consecuencias que esta accin puede producir y no por la adecuacin de la
misma a algn principio o norma-, adquiriendo el concepto de deber un papel
fundamental en la concepcin kantiana. Pero, cmo llega Kant a sostener esta
posicin? Veamos, para comprender esto, la teora kantiana de la moralidad.
Para Kant los calificativos morales (bueno, malo, etc.) slo pueden predicarse respecto de los actos que realizan los seres humanos, y no de las
cosas. Esto es as porque es el hombre el nico que puede distinguir entre lo
que "hace" y lo que "quiere hacer", siendo que los predicados morales al estilo
de "bueno" o "malo" son asignados al valorar no lo que los hombres "hacen",
sino lo que "quieren hacer". Es decir, lo nico que puede ser malo para Kant es
la "voluntad humana", y es en ella donde debe indagarse acerca de la moralidad. Lo que quiere decir Kant es que valoramos moralmente una accin de
acuerdo a la intencin del agente moral (a lo que "quiere hacer''), por lo que la
moralidad tiene que ver con la "voluntad humana" y no con el anlisis de los
hechos en particular.
Ahora bien, dado que la moralidad se vincula a la "voluntad humana",
Kant se pregunta cul es una "voluntad humana buena". Para contestar esto
debemos observar que todo acto voluntario se nos presenta con la forma de
un imperativo, es decir, de una imposicin o mandamiento. Podemos identificar dos tipos de imperativos: categricos e hipotticos.
Por otra parte, los imperativos categricos son mandatos que no estn
sujetos a condicin alguna, por lo que el imperativo est puesto incondicionalmente, absolutamente. Ejemplos de este tipo de imperativos son los mandatos
morales, como "no debes matar", "debes decir siempre la verdad", etc. Para
Kant, es este ltimo tipo de imperativo el que se vincula a una "voluntad
buena". Es decir, una "voluntad humana" es "buena" cuando se rige por imperativos categricos incondicionados y no por imperativos hipotticos. Pero,
cmo podemos conocer estos imperativos categricos?
Para Kant el conocimiento que tenemos los seres humanos es limitado.
Al respecto Kant sostiene la necesidad de distinguir entre fenmeno y nomeno. El primero hace referencia a aquello que las cosas son al aparecernos a
travs de los sentidos y las categoras propias de los hombres, mientras que
el segundo se refiere a aquello que las cosas son 'en s mismas', independientemente de cmo sean percibidas. Si bien los hombres en tanto seres 'fenomenales' (es decir, seres que vivimos en el mundo natural) estamos limitados por
las leyes empricas de la naturaleza y nuestro conocimiento se encuentra restringido, al hacer uso de la razn actuamos como seres 'noumenales' es decir,
seres 'en s', libres de las contingencias del mundo fsico), por lo que tenemos
la capacidad y la libertad para actuar conforme las leyes universales derivadas de la razn.
Segn Kant, las leyes o principios morales presentan ciertas caractersticas que los diferencian de cualquier otro tipo de ley o principio. Son autnomos,.esto es, son reglas que nos damos a.nosotros mismos independientemente de cualquier autoridad, ya sea divina, terrenal, o incluso de nuestros
propios deseos e intereses. Son tambin categricos, dado que, al no depender
de nuestros deseos u otro objetivo, no estn condicionados como las reglas
hipotticas del razonamiento prudencial, donde s tenemos en cuenta cules
son los mejores medios para satisfacer nuestros intereses (por ejemplo: las
reglas que nos permiten procurarnos abrigo, alimentacin, etc.). Y, finalmente,
son tambin universales, puesto que estos principios, al ser captados por la
razn independientemente de nuestro deseos e intereses, y dado que todos
los hombres son seres racionales, son conocidos por todos los sujetos.
58
De este ltimo rasgo va a surgir la mxima que -para este pensadordebe guiar nuestras acciones, denominado por Kant imperativo categrico.
Diversos son los modos en que Kant expresa este imperativo categrico, al que
podemos enunciar del siguiente modo: obra de modo tal que quieras al mismo
tiempo que la mxima que gua tu accin se torne ley universal. Esto significa
que, por ejemplo, si creemos que debemos mentir cuando nos convenga, tendremos que pensar si estaramos dispuestos a aceptar que esta mxima se
transforme en ley universal, es decir, que todos deban mentir cuando les convenga. De este modo, el imperativo categrico aparece como una ley formal de
la cual es posible derivar los diferentes enunciados sustantivos sobre la moral
y. por lo tanto, sobre la poltica.
En Fundamentacin de la metafsica de las costumbres, libro editado en
1785, sostiene Kant "as, pues, el valor moral de la accin no reside en el efecto
59
60
est bastante lejos de la santidad; pero la humanidad en su persona tiene que ser
santa. En toda la creacin puede todo lo que se quiera y sobre lo que se tenga
algn poder, ser tambin empleado slo como medio; nicamente el hombre, y
con l toda criatura racional, es fin en si mismo. El es, efectivamente, el sujeto de
la ley moral, que es santa, gracias a la autonoma de su libertad. Precisamente
por ella toda voluntad, incluso la propia voluntad de toda persona dirigida sobre
esta misma, est limitada por la condicin del acuerdo con la autonoma del ser
racional, a saber, no someterlo a ninguna intencin que no sea posible, segn
una ley que pueda originarse en la voluntad del sujeto pasivo mismo; no
emplear, pues, ste nunca slo como medio, sino al mismo tiempo tambin como
fin. "71Por ello ser el hombre el centro de la teora poltica kantiana, indicando
que es aquel, en tanto sujeto moral, la medida de lo poltico y lo moral.
Para Kant la Ilustracin representa el perodo en que el hombre alcanza
su "mayora de edad", en el sentido de reconocer al individuo como sujeto
autnomo, libre y responsable por sus propios actos. En Respuesta a la pregunta 'Qu es la Ilustracin?', Kant sostiene "La minora de edad estriba en la
incapacidad de servirse del propio entendimiento, sin la direccin de otro. Uno
mismo es culpable de esta minora de edad, cuando la causa de ella no yace en
un defecto del entendimiento, sino en la falta de decisin y nimo para servirse
con independencia de l, sin la conduccin de otro. Sapere aude! Ten valor de
servirte de tu propio entendimiento! He aqu la divisa de la Ilustracin". 72 Ser a
partir de la Ilustracin entonces que la humanidad podr encontrar un camino
para el progreso, marcado por la razn y la libertad como ejes rectores de esa
bsqueda.
Pero, qu concepto de Estado est presente en el pensamiento kantiano? En una clsica visin contractualista liberal Kant entiende que el Estado
surge de un pacto entre los individuos, buscando resguardo de un estado
natural negativo. Kant entiende que por su estado de naturaleza, el hombre
tiende ms a la guerra que a la paz, y en este estado el hombre nunca est tranquilo ya que existe una amenaza constante de dao. "La paz entre hombres que
viven juntos no es un estado de naturaleza -sosti<?ne Kant-; el estado de naturaleza es ms bien la guerra, es decir, un estado en donde, aunque las hostilidades
no hayun sido rotas, existe la constante amenaza de romperlas. Por tanto, la paz
es algo que debe ser 'instaurado'; pues abstenerse de romper las hostilidades no
basta para asegurar la paz, y si los que viven juntos no se han dado mutuas seguridades -cosa que slo en el estado civil puede acontecer-, cabr que cada uno
de ellos, habiendo previamente requerido al otro, lo considere y trate, si se niega,
como un enemigo"73 .
Ahora bien, comprobada la necesidad del hombre de organizarse en
Estados, Kant se pregunta por el mejor modo de organizacin poltica posible.
; :
61
Para Kant no ser otro que el Estado Republicano, puesto que en l se garantizan la libertad, la sumisin a la ley y la igualdad. "La constitucin republicana es
aquella establecida de conformidad con los principios, 1 o de la libertad de los
miembros de una sociedad (en cuanto hombres), 2 de la dependencia de todos
respecto a una nica legislacin comn (en cuanto sbditos) y 3o de conformidad
con la ley de la igualdad de todos los sbditos (en cuanto ciudadanos): es la
nica que deriva de la idea del contrato originario y sobre la que deben fundarse
todas las normas jurdicas de un pueblo. La constitucin republicana es, pues,
por lo que respecta al derecho, la que subyace a todos los tipos de constitucin
civil. Hay que preguntarse, adems, si es tambin la nica que puede conducir a
la paz perpetua. La constitucin republicana, adems de tener la pureza de su
origen, de haber nacido en la pura fuente del concepto de derecho, tiene la vista
puesta en el resultado deseado, es decir, en la paz perpetua. Si es preciso el consentimiento de los ciudadanos (como no puede ser de otro modo en esta constitucin) para decidir si debe haber guerra o no, nada es ms natural que se piensen mucho el comenzar un juego tan maligno, puesto que ellos tendran que decidir para s mismos todos los sufrimientos de la guerra. i7 4
Para este pensador slo ser posible una paz perpetua con el reconocimiento de un derecho de ciudadana mundial, propiciado por el reconocimiento de una hospitalidad universal. "Significa hospitalidad el derecho de un
extranjero a no recibir un trato hostil por el mero hecho de ser llegado al territorio de otro" 75 .
Finalmente, cabe recordar que en el pensamiento kantiano lo poltico se
encuentra indisolublemente ligado a lo moral; es decir, no existe oposicin
alguna entre estas dos dimensiones de la vida de los hombres, sino que -muy
por el contrario- ambas se complementan, subordinndose lo poltico a lo
moral. "No hay, pues, objetivamente -en la teora- oposicin alguna entre la
moral y la poltica (. . .) La poltica, en s misma, es un arte difcil; pero la unin
de la poltica con la moral no es un arte, pues tan pronto como entre ambas surge
una discrepancia, que la poltica no puede resolver, viene la moral y zanja la
cuestin cortando el nudo" 76 Por ello, entender la concepcin moral kantiana
ser de 'fundamental importancia a los fines de la comprensin de su teora
poltica.
Hegel
Wilhelm Friedrich Hegel nace en Stuttgart, actual Alemania, en 1770.
Doctorado en Filosofa, ejerce primero como preceptor en Berna y Francfort,
siendo designado en 1805 como profesor suplente en Jena, junto a Schelling.
62
63
En 1807 publica la Fenomenologa del Espritu, diferencindose del pensamiento de Schelling. En 1816 es nombrado profesor en Heidelberg, y al ao
siguiente en la Universidad de Berln, donde se desempea como profesor
hasta su muerte por clera en 1831. Durante este ltimo perodo adquirir una
importante fama como profesor universitario, a pesar de su escasa capacidad
oratoria. En 1820 publicar la Filosoffa del Derecho, y sus discpulos publicarn pstumamente, basndose en apuntes de sus clases, la Filosoffa de la Historia, Historia de La Filosoffa, Filosofa del Arte y Filosoffa de la Religin.
Si bien Hegel indica que la filosofa actual contiene en s (o es el resultado de) todas las filosofas pasadas, esto no significa que se afirme -en modo
alguno- la presencia de una diversidad de "filosofas". Solo hay una filosoffa, y
esto puede verse no slo en un sentido formal -en tanto toda filosofa, si no es
verbosidad disfrazada, es filosoffa, al igual que toda mesa es, en ltima instancia. mesa-, sino tambin en cuanto que la aparente diversidad de filosofas
representa las "etapas necesarias del desarrollo de la razn que Llega a la conciencia de s misma, de Lo uno" 81 . La supuesta refutacin de las diversas filosofas se explica por la lgica dialctica hegeliana, e implica el desarrollo de la
filosofa, puesto que "la refutacin es solamente descenso de una determinacin
a determinacin subordinada" 82 . La dialctica es la lgica que Hegel encuentra
en el desarrollo histrico, partiendo de una tesis que implica una afirmacin o
negacin), se producir una necesaria anttesis, implcita y contraria a la tesis,
que desencadenar una sntesis como instancia superadora de la negacin. La
sntesis -que comprende a su vez a la tesis y a la anttesis- se transformar a su
vez en nueva tesis, generando un nuevo proceso dialctico. As la negacin de
una filosofa diversa no hace que esta desaparezca sino que pasa a estar contenida en la misma negacin.
Hegel es idealista, por lo que la historia de la filosofa es para l la historia del progreso que el Espritu ha sufrido a lo largo de las diversas etapas o
momentos. La filosoffa de La historia no es otra cosa que el autoconocimiento
que el Espritu va teniendo sobre s mismo. Es decir, para Hegel lo histrico
tiene importancia en tanto permite descubrir el estado de desarrollo actual del
Espritu (no en cuanto a lo pasado, sino en cuanto a lo presente). Hegel
rechaza, de este modo, un "historicismo" que considera intil, sosteniendo
que "... el espritu de La verdad y de la vida vive solamente en lo que es. EL espritu de la vida dice: 'Dejad que Los muertos entierren a los muertos y
seguidme!"83. En este sentido la historia es necesaria no para un estudio de lo
pretrito, sino para la comprensin del presente.
Ahora bien, este Espritu, que se desarrolla histricamente y dialcticamente implica, a su vez, un desarrollo racional. Por lo tanto la Razn rige el
desarrollo del mundo, y la historia se desenvuelve racionalmente. Lo real es
racional, y Lo racional es real. Pero, qu papel juega el Estado en esto?
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Hegel, el giro decisivo que dio la historia con la Revolucin francesa consiste en
que el hombre empez a contar con su espritu y se atrevi a someter la realidad
dada a las normas de la razn (. ..) El hombre se ha propuesto organizar la realidad de acuerdo con las exigencias de su libre pensamiento racional, en lugar de
acomodar simplemente su pensamiento al orden existente y a los valores dominantes'M.
Para Hegel, el Estado Moderno es la manifestacin del Espritu en el presente; es la culminacin de la racionalidad del mundo, el ltimo escaln en el
autoconocimiento de s mismo que el Espritu puede adquirir. El presente
hegeliano, de constitucin del Estado Moderno, debe ser estudiado a partir de
la filosofa de la Historia, de la lgica dialctica, como manifestacin del Espritu en la historia. As Napolen ser quien cabalgue en la historia, otorgando
la racionalidad propia del Estado Moderno.
El ser humano es un ser racional, y como tal puede conocer las potencialidades del mundo y de los hombres. A travs de la razn el hombre puede
reconocer que la historia implica la lucha del hombre por la libertad, y la igualdad de todos los hombres en la bsqueda de la libertad y del desarrollo pleno
de sus facultades. Sin embargo, la mayora de los hombres se ve privado de su
libertad, y no posee derecho alguno a la propiedad que le permita realizarse
como hombre. Por ello, la realidad debe ser modificada para conformarse a la
razn; se debe modificar la organizacin poltica y social, abolir la esclavitud,
el absolutismo y el feudalismo, estableciendo un nuevo orden poltico basado
en la igualdad ante la ley, la libre competencia, y los dems principios derivados
de la razn.
Ante la fragmentacin del sistema feudal, y la exacerbacin de la competitividad individual, Hegel crea en que un Estado unificado que plasmara los
ideales racionales de la Revolucin francesa sera la nica alternativa posible,
incluso en Alemania. En este sentido, el Cdigo Civil Francs de 1804 representaba la instauracin de principios racionales universales tales como la igualdad ante la ley, la libertad religiosa, la propiedad privada, etc.
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esttico, es comentada y pulida por sus discpulos. Los desarrollos de pensadores que se enrolan dentro de la concepcin utilitarista son tan amplios que
resulta difcil en algunos casos indicar cules son los rasgos comunes entre
ellos. No obstante esto, el fundador de esta corriente fue sin lugar a dudas el
filsofo ingls Jeremy Bentham, quien elabor su posicin no como un sistema terico con fines acadmicos, sino como un modo propicio para la resolucin de los conflictos polticos y jurdicos de su poca.
Jeremy Bentham naci en 1748 en el seno de una familia londinense acomodada. En 1760 se grada con honores en Oxford y al poco tiempo se vincula
al ala moderada del partido whig. En 1776 aparece su obra Fragmento sobre el
gobierno, a la que seguirn otras como Defensa de la usura (1787), Introduccin a
los principios de la moral y de la legislacin (1788), Panptico (1791), Tratado de
Legislacin Civil/ y Penal (1802), entre otras. Bentham no se limit a teorizar
sobre los problemas filosficos y polticos, sino que intervino activamente en la
vida poltica y jurdica de la Inglaterra de su tiempo. Fund la Westminster
Review en 1823, desde donde puso en prctica su denominado "radicalismo filosfico", luego conocido como "utilitarismo". En 1832 fallece tras una breve
enfermedad, y dos aos despus se publica pstumamente su obra Deontologa.
Bentham concibe al hombre con una naturaleza tal que lo hace buscar
de forma excluyente, o al menos prioritaria, su propio placer o inters, evitando lo que le produzca displacer o dolor. Esto no significa que este pensador
plantee que el hombre tiene el deber de buscar satisfacer su propio inters,
sino que dicha bsqueda ocurre de hecho de ese modo. Pero, una vez que la
naturaleza a impuesto semejante gua, a partir de all los deberes que se
imponga el hombre no podrn hacer caso omiso de la misma. En las palabras
del propio Bentham: "La naturaleza ha puesto a la humanidad bajo el gobierno
de dos seores soberanos, el placer y el dolor. Son ellos solos quienes sealan lo
que debemos hacer, como asf tambin determinan lo que haremos. A sus tronos
estn llgados por un lado los estndares de lo correcto y lo incorrecto y, por el
otro, la cadena de causas y efectos". 86
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - , - - - - - - - -..
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sus consecuencias a la felicidad (entendida como suma de placeres, o satisfaccin de deseos o intereses) de todos quienes estn afectados por tales consecuencias. Es decir, que un acto ser valorado de acuerdo al mayor grado de
felicidad que produzca en el mayor nmero de individuos afectados por la
accin. El utilitarismo busca de este modo el mayor bienestar general, y no
slo el mero placer individual. En Fragmento sobre el gobierno civil sostiene
Bentham "El principio de utilidad rectamente entendido y firmemente apllcado
es el nico que puede guiar al hombre en este laberinto. Es el nico que permite
determinar aquello que ningn partido puede, en teora, desaprobar. Sirve para
reconciliar a los hombres en la teora. Se encontrarn as[ ms cerca de una
unin efectiva que cuando se hallan en desacuerdo no slo en la teoria, sino tambin en la prctica" 87.
En su libro Sobre la Libertad de 1859 sostiene Mili: "Nadie puede serobligado justificadamente a realizar o no realizar determinados actos, porqueeso
fuera mejor para l, porque le hara feliz, porque, en opinin de los dems,
hacerlo seria ms acertado o ms justo. Estas son buenas razones para discutir,
razonar y persuadir/e, pero no para obligarle o causarle algn perjuicio si obra
de manera diferente. Para justificar esto sera preciso pensar que la conducta de
la que se trata de disuadirle produca un perjuicio a algn otro. La nica parte de
la conducta de cada uno por la que l es responsable ante la sociedad es la que
se refiere a los dems. En la parte que le concierne meramente a l, su independencia es, de derecho, absoluta sobre sf mismo, sobre su propio cuerpo y espritu,
el individuo es soberano (. . .) Debe hacerse constar que prescindo de toda ven-
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PALABRAS FINALES
La Introduccin a la Teora del Estado que aqu presentamos pretendi
examinar los modos de organizacin poltica de los hombres, reconociendo
las mltiples dimensiones que un abordaje de este tipo requiere.
Nos propusimos asimismo un acercamiento a algunos de los pensadores que pretendieron fundamentar la organizacin poltica y social, desde la
ciudad estado griega hasta la configuracin del Estado Moderno. Esperamos
haber cumplido nuestro objetivo.
Un futuro trabajo deber completar esta Introduccin, abordando el pensamiento de autores imprescindibles para entender la configuracin estatal
durante los siglos XIX y XX, desde Karl Marx en adelante, y las problemticas
actuales del Estado como modo institucionalizado de organizacin poltica de
los hombres.
NOTAS
1
Algunos comentaristas dividen la obra platnica en tres y hasta cuatro perodos. Sin embargo, a los fines que aqu perseguimos, distinguiremos su pensamiento en dos grandes etapas.
599 y 600.
l
!"
PLATN, Las Leyes. Libro V. Ed. Porra. Mxico, 1991. Pg. 93.
10
11
12 ARISTTELES,
Poltica, 1252b.
13 ARISTOTELES,
14 ARISTOTELES,
72
15 "Y
los factores capaces de producir la virtud total son todas las disposiciones
que la legislacin prescribe para la educacin cvica. Respecto de la educacin individual, que hace al hombre bueno absolutamente, determinaremos
luego si pertenece a la poltica o a otra ciencia, pues, quiz, Iio sea lo mismo
en cada caso ser hombre bueno y ser buen ciudadano". 1130b (20-25).
16 ARISTTELES,
17 ARISTTELES,
18 ARISTTELES,
23
24 ARISTTELES,
PIRENNE, Henri. Historia econmica y social de la Edad Media. Fondo de Cultura Econmica. Bs.As. 1980. Pg. 52.
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39
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40
KELSEN, Hans. Teorfa Pura del Derecho. Eudeba. Buenos Aires, 1987.
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43
KELSEN, Hans. Teorfa Pura del Derecho. Eudeba. Buenos Aires, 1987. Pg.
74/75.
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47
48
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Polftica, 1260a.
26
31
27 ARISTTELES,
Polftica, 1277b.
30
Polftica, 1286b.
ROMERO, Jos Luis. La Edad Media. Fondo de Cultura Econmica. Bs. As.
1979. Pg. 23.
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51
'l
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72
KANT, lmmanuel. Respuesta a la pregunta 'Qu es la Ilustracin?'. En Filosofa de la Historia. Ed. Terramar. La Plata, 2004. Pg. 33.
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78
Segn Carlos Astrada, ser luego Marx quien, partiendo del planteamiento
hegeliano del problema, aparte la nocin de libertad de Hegel del plano
puramente cognoscitivo para darle una nueva significacin. (Conf.
ASTRADA, C. Marx y Hegel. Siglo XX. Buenos Aires, 1958. Pg. 75 y ss.)
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Pg. 135.
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64
ROUSSEAU, J-J. Obras escogidas. Ed. El Ateneo. Buenos Aires, 1950. Pg. 745.
65
81
ROUSSEAU, J-J. Obras escogidas. Ed. El Ateneo. Buenos Aires, 1950. Pg.
778/779.
82
66
ROUSSEAU, J-J. Obras escogidas. Ed. El Ateneo. Buenos Aires, 1950. Pg. 779.
83
67
ROUSSEAU, J-J. El contrato social o principios del derecho poltico. Ed. Altaya.
Barcelona, 1993. Pg. 14.
84
85
ROUSSEAU, J-J. El contrato social o principios del derecho poltico. Ed. Altaya.
Barcelona, 1993. Pg. 15.
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