Material Funcion Policial Antidrogas

TRAMO III
MATERIAL EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR
PARA LA Y EL DISCENTE
LEY ORGANICA
DE DROGAS
APLICADA
A LA FUNCIN
POLICIAL
MODALIDAD:
PRESENCIAL
DURACIN:
48 HORAS
CRDITOS
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA:
Ministro: Tareck El Aissami
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA:
EXPERTOS DE CONTENIDO:
Cecilia Aul
Jess Ojeda
Yesenia Bermdez
DIRECCIN DE GESTIN COMUNICACIONAL :
Ministra: Yadira Crdova
Mara Alejandra Morales Hackett
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Mara Jos Gallucci
Rectora: Soraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de desarrollo acadmico: Aimara Aguilar
Vicerrector de creacin intelectual
y vinculacin social: Antonio Gonzlez Plessmann
Secretario: Frank Bermdez Sanabria
DIRECCIN DE GESTIN
DE DESARROLLO CURRICULAR:
CORRECTOR DE ESTILO:
COORDINACIN GRFICA EDITORIAL:
Mara Emilia Osuna
DISEADORES GRFICOS:
Gabriela Daz
Gaizka Orta
Adrin Varela
Rosaura Escobar Blanco
FOTOGRAFA:
EQUIPO DE DISEADORES
INSTRUCCIONALES:
Miguel Pereira
Aimara Escobar
Asdrbal Olivares
Rafael Perales Leirs
Jos Cardoso
Marianicer Figueroa
Nelson Romero
Yesenia Bermdez
Migdalys Marcano
Marcos Vsquez
REVISIN DE LA PRIMERA EDICIN

Yesenia Bermdez
Marcos Vsquez
Sergio Gil
Migdalys Marcano
VALIDACIN GENERAL:
Pablo E. Fernndez Blanco
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Direccin: Calle la lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
PRIMERA EDICIN DICIEMBRE DE 2010
SEGUNDA EDICIN JULIO DE 2011
WWW.UNES.EDU.VE
TRAMO I
LEY ORGANICA DE DROGAS

APLICADA A LA FUNCIN POLICIAL
INTRODUCCIN
a Funcin Policial en Materia Antidrogas es una

unidad curricular que constituye una expresin
de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el
proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad.
De esta manera, asume radicalmente la dimensin
poltica de la educacin reivindicando el rol poltico
de educadores, educadoras y discentes as como
de todo actor social comprometido en un proceso
educativo como sujetos de cambio. El compromiso
social supone asumir una perspectiva poltica que
se concibe como la negacin de la neutralidad ante
el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la
prctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando seala que se debe establecer
una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es,
en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los
preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante
el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en
dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental
del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima
como un derecho y deber sociopoltico que apunta
a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y el fortalecimiento de sus capacidades
para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como
lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se
erige, entonces, como derecho y deber que exige a
las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de
todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en
los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico,
econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad
ciudadana, a travs de elementos que se centren en
el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se
sabe, por los principios y valores ticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razn, se
establece el presente programa, que se constituye en
un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia
su firme propsito de cambiar la historia de la polica,
para consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo
esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar.
En consecuencia, la unidad curricular La Funcin
Policial en Materia Antidrogas est concebida como
uno de los medios formativos con los que cuenta la
institucin para que el funcionario y la funcionaria de
seguridad ciudadana, desde su mbito de actuacin,
genere respuestas con la prevencin, bajo la figura
de la prestacin de servicio inmediato, adecuado y
ajustado a las necesidades de las y los ciudadanos
que as lo demanden.
La unidad curricular La Funcin Policial en Materia
Antidrogas se inscribe dentro de la formacin integral
del funcionario y la funcionaria de seguridad ciudadana bajo el nuevo modelo educativo en el mbito policial. Su inclusin representa la posibilidad de lograr
la preparacin de las y los discentes en aspectos puntuales sobre los mecanismos y medidas de control,
TRAMO I

vigilancia y fiscalizacin de estupefacientes, sustancia

psicotrpicas, sustancias qumicas, precursoras y esenciales susceptibles de ser desviadas para la fabricacin
ilcita de drogas, as como tambin identificar el rgano rector en materia de lucha contra el uso indebido
y trafico ilcito de drogas, regular lo concerniente a las
medidas de seguridad social aplicables a la persona
consumidora por el consumo de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, y regular lo relativo a la prevencin integral del consumo de drogas y la prevencin del trfico ilcito de las mismas.
El programa de la unidad curricular La Funcin Policial en Materia Antidrogas est organizada en cinco
(5) temas, los mismos se presentan con un nivel de
desglose importante, de manera que las y los discentes observen sus particularidades y puedan empoderarse progresivamente de cada uno de ellos. Los
temas son los siguientes:
1. Las drogas: un enfoque desde la toxicologa.
2. Bases legales en la lucha antidrogas.
3. La prevencin integral.
4. Contexto geoestratgico, el control de sustancias
qumicas y la legitimacin de capitales en la lucha
antidrogas.
5. Procedimientos policiales en materia antidrogas.
JUSTIFICACIN
Histricamente, en el ejercicio de su funcin las
funcionarias y los funcionarios policiales han venido
evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas,
las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en
detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas
y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el
uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicacin
de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos
en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto
grado de corrupcin policial. Todo esto denota una
carencia de principios y de valores ticos y morales en
la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso
de formacin mediante la instauracin de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio
de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin
de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
poltico legtimo de valores fundamentales, como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos,
la misin humanista de la revolucin bolivariana. La
tarea de la educacin o de los procesos formativos
de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que
se quiere generar en los procesos de formacin en
los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la
profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin de
una deuda social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica.
Partiendo de tres elementos fundamentales contemplados en la Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008), como son: en primer
TRAMO I

lugar, el propsito del servicio de polica (Art. 3) donde se contempla la proteccin de las personas frente
a situaciones que constituyan riesgo para la integridad fsica; en segundo lugar, la naturaleza preventiva
de dicho servicio (Art. 5) interviniendo en los factores
que favorecen o promueven el delito; en tercer lugar,
el principio de cooperacin (Art.11), donde se seala
que los cuerpos de polica desarrollaran actividades
para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s
y con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana. La unidad curricular La Funcin Policial en
Materia AntiDrogas encuentra suficiente razones que
logran su justificacin en tanto que permite al futuro y la futura profesional de la seguridad ciudadana
acometer acciones para cumplir con cada uno de los
preceptos de la ley.
FUNDAMENTACIN
a UNES como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica entendida como la posibilidad de abordar la formacin desde la perspectiva de
la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin
de la realidad para transformarla, no como la simple
modificacin del estado de las cosas, sino como el
cambio profundo desde la comprensin reflexiva,
tanto individual como colectiva, orientada hacia la
construccin de la historia cotidiana por parte de
sujetos histricos, mediante su conciencia crtica.
Es as, que en la UNES entendemos que la mirada
sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales
la experiencia que se deconstruye cotidianamente,
a partir de los elementos claves que devienen de las
nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el
discernimiento y la conciencia ciudadana del bien,
es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educacin donde

las y los discentes son considerados sujetos polticos
de accin en tanto que desarrollan la capacidad de
transformacin, no slo personal, sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce para demandar la garanta de sus
derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
mxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
polticos, se asume como partcipe en la construccin
de las polticas, de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se van a tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa ptica, las acciones formativas se conducen en la UNES desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin que se
asume como un acto de educacin-accin; por tanto,
no es un acto mecnico sino un proceso complejo
mediante el cual los hombres y las mujeres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su
realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y
co-creadores de su futuro histrico. Adems, se tiene
siempre presente que este proceso no se produce de
manera inmediata. No es un proceso mgico ni brusco. Es la prctica de un co njunto de acciones que permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas. Es un proceso cargado de tensiones
y contradicciones que desde las acciones previstas en
este programa se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva
y poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de
aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto
TRAMO I

de amar. El dilogo es ms que un mtodo, una postura frente al proceso de aprender-ensear y frente a
los sujetos que unos ensean, y al hacerlo aprenden
y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993:
106). Esta manera de entender al dilogo rompe el
modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien
comn que otorga arraigo al sentido comn de lo humano y que la actuacin policial no se aparta de ella.
En consecuencia, la materializacin de este programa transforma la idea de un alumno como un ser
sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, a la idea de ser discentes ante
el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y
participativa y de que las educadoras y los educadores incentiven con su mayutica la reflexin y construccin social. Esto implica convertir a los actores
educativos en verdaderos protagonistas del proceso
enseanza-aprendizaje, donde ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural en trminos
de la produccin cultural y simblica se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este
contexto de accin permee al diseo curricular en un
afn por perseguir que el mismo responda recursivamente a las necesidades de transformacin social,
incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat,
as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo
masculino. Todo esto posibilita la comprensin de las
diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Estas condiciones se complementan
en el complejo entramado de las relaciones humanas
y contribuyen una visin integrada de los procesos
humanos, comunitarios, institucionales y creativos
en los que intervienen. Estos elementos hacen que
los procesos formativos UNES se encuentren insertos

en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita y considerando la produccin
de mercancas sin deterioro del ambiente, lo cual se
traduce en una valorizacin de los valores de uso por
sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin
socialista. As se genera una transformacin de las
necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalizacin de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Es una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global) sin que
esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u
otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lgica de la formacin con una mirada que
toma en cuenta los grandes debates y procesos que
se gestan a nivel regional o mundial en el campo de
la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano
(las diversas formas de la violencia, el crecimiento del
delito transnacional, las redes informticas como va
para la accin criminal entre otras problemticas) y
la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de
saberes con actores que debaten y construyen en
sintona con los mismos problemas y necesidades
que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos son entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos
que incluyen a toda persona, por el simple hecho de
su condicin humana, para la garanta de una vida
digna. Estos son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia
TRAMO I

o nacionalidad y son independientes o no dependen

exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad que permita a los individuos ser
personas, identificndose consigo mismos y con los
otros y es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos
y fines de la educacin. En la UNES, estos derechos se
privilegian y estn transversalizados (al igual que los
dems temas, en los objetivos del programa y en las
diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico
sobre el cual se construye todo el proyecto de pas, y
por ende los proyectos educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario
pblico, especficamente por el accionar de la funcionaria y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a una gran cantidad de problemas de corrupcin,
conductas discrecionales, prcticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de
cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formacin basada en valores, en la observancia
del respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo
modelo de servidor pblico. En este modelo, la mstica,
en sentido de dignidad de la funcin encomendada y
el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse
actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un nuevo funcionario y nueva
funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con la nueva visin de
la funcionaria y el funcionario pblico bolivariano civil,
preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma
socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
e acuerdo con los principios orientadores de

la UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin de todos los sectores sociales de acuerdo
con los postulados de la democracia participativa
y protagnica; el principio de la pertinencia de sus
procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de
ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la
seguridad ciudadana; la UNES, en el marco de los
planes de accin formativa, establece el Proyecto
Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido
como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para
encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre
los problemas de carcter prioritario que afecten a
la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el
reto de una formacin con pertinencia social de la
funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad
en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se
expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la
formacin del nuevo funcionario y de la funcionaria
policial, bajo la figura de propsitos, estrategias y
TRAMO I

actividades que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en
la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias
vividas en las comunidades de las y los discentes,
as como de las educadoras y los educadores. Entre
otros aspectos, es necesario que en cada ambiente
de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar
el PEIC, se planifique y programen los aspectos
tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada
interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexin constante sobre su hacer y
ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cmo observa, registra, evala y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construccin
de los instrumentos adecuados para tal fin.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar en las y los discentes los saberes relacionados con la prevencin y los mecanismos de control
antidrogas necesarios para el ejercicio de la funcin
policial.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Conocer la definicin de drogas, sus tipos, clasificacin y efectos.
2. Identificar y analizar las bases legales nacionales e
internacionales en la lucha antidroga.
3. Conocer los organismos e instituciones del Estado
que en materia antidroga conforman el sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones.
4. Analizar las implicaciones geoestratgicas del Estado venezolano en un contexto de lucha antidrogas.
5. Aplicar los procedimientos especiales que para el
ejercicio de la funcin policial se encuentran establecidos en materia antidroga.
TRAMO I

ACERCA DE ESTE MATERIAL
stimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o
educadora de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de
manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros, te sugerimos que no pierdas la oportunidad
de vivir la experiencia de hacer trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para
que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que
hacerlo, realiza las tareas con tus compaeros, es una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con
una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte
del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos:
Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas,

preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y
compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todas son
vlidas y negociables.
TRAMO I

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A:
Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado
de nimo para emprenderlas.
Qu realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica, te ayudarn a
mantenerte enterado y enterada de los saberes y
contenidos que se desarrollarn.
Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las
que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Te recomendamos realizar las lecturas en dos momentos. La primera (quizs rpida pero completa), del material para que te informes de qu se
trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento
para que puedas comprender todo el texto.
Cuando ests, leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas.
Que seas consciente de las dificultades que
puedas tener para realizar una actividad, verifica
11
primero si puedes resolverlo por t mismo; si no,

indaga, pregntale a tu educador o educadora.
No te quedes con las dudas.
QU CONTIENE EL MATERIAL?
EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: son los conocimientos
que t posees sobre el tema a ser abordado, es
importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan
la integracin de saberes y contenidos, la
transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
TRAMO I
12

SESIN 1
TEMA
LAS DROGAS: UN ENFOQUE

DESDE LA TOXICOLOGA
OBJETIVO:
conocer la definicin de
drogas, sus tipos, clasificacin y efectos desde el
enfoque toxicolgico.
ACTIVIDAD
ACTIVIDADES
1.- Lee cada uno de los siguientes mensajes, reflexiona y escribe
lo que piensas sobre las drogas y sus efectos. Escribe tus
comentarios.
Piensa por ti sin dudas, sin drogas.
El alcohol mata cada ao a 2.000 jvenes en accidentes de trfico.
La cocana ya causa ms urgencias hospitalarias que la herona.
El xtasis produce daos cerebrales.

Fumar porros multiplica los efectos del tabaco.
Si podemos decir NO cuando queremos decir s, y viceversa, ejercitamos la voluntad, y solo la voluntad autntica
libera a un humano de las drogas.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

13
2.- Lee con atencin:

QU SON LAS DROGAS?
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que
es la ms consultada en la actualidad, droga es toda
sustancia que introducida en un organismo vivo por
cualquier va (inhalacin, ingestin, intramuscular,
endovenosa), es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central, provocando una alteracin fsica y/o psicolgica, la experimentacin de nuevas sensaciones
o la modificacin de un estado psquico, es decir, es
capaz de cambiar el comportamiento de la persona, y
posee la capacidad de generar dependencia y tolerancia en sus consumidores.
Segn la Organizacin Nacional Antidroga (ONA), las
drogas son sustancias psicoactivas, de origen natural
o sinttico, que pueden ser objeto de abuso.
Ahora, segn esta definicin, no solo la marihuana,
cocana, pasta base, xtasis, o herona son drogas,
sino tambin lo son el alcohol, el tabaco, la cafena, y
algunos frmacos.
El concepto de droga, entonces, se refiere a las
sustancias que producen una modificacin que puede
ser perjudicial o beneficiosa para el ser vivo, y que
depende del tiempo de administracin y de la dosis y
de las caractersticas del propio ser.
Esta clasificacin agrupa a las drogas en funcin de
cmo se sintetizan. Pueden ser drogas naturales,
drogas semi-sintticas y drogas sintticas.
1. Drogas naturales
Son aquellas que se originan de forma natural, sin
intervencin del hombre. stas, a su vez, se pueden
clasificar dependiendo del Reino Natural del que se
originan:
Drogas de origen vegetal: son aquellas cuyos

componentes activos, los alcaloides, se originan
en clulas vegetales. Estas clulas pueden ser de
cualquier zona de la planta, ya sea la raz (como
en el caso de la triptamina, presente en la raz del
Desmanthus Illinoensis), el tallo, las hojas (como
la hoja de la coca), las flores (como en el caso de la
marihuana), en los frutos o en las semillas (como es el
caso de la harmalina, harmina, y yaguena, presentes
en las semillas de la Ruda Siria, tambin conocida
como Ayahuasca Mediterrnea). La gran mayora de
las drogas de consumo de origen natural provienen
de las plantas.
Drogas de origen animal: son aquellas cuyos
componentes activos se originan en las clulas
animales de diferentes rganos, un ejemplo de ellas
son las hormonas, que se sintetizan principalmente en
el rgano tiroides.
Drogas de origen fngico: son aquellas cuyos
componentes activos se originan en los hongos. Son
ejemplos la Amanita Muscaria o la Psilocibe Mexicana.
TRAMO I
14

2. Drogas semi-sintticas
Son aquellas sustancias obtenidas por sntesis parcial de otras drogas de origen
natural. En este caso los componentes activos son de origen natural, pero el
producto que las contiene se obtiene mediante un proceso artificial, es decir, nonatural, por intervencin del hombre. Mediante este proceso suele buscarse una
mayor concentracin de un componente activo en particular y eliminar o reducir la
concentracin de otros, para obtener un efecto ms controlado al consumir la droga.
Son ejemplos la morfina y la herona, que se obtienen del opio, la cocana, que se
obtiene de la planta de coca, o la LSD, que se obtiene del hongo conocido como
cornezuelo del centeno.
3. Drogas sintticas
Se obtienen por sntesis qumica a partir de molculas sencillas. Suelen ser
parecidos a los componentes activos naturales, pero se originan artificialmente
en un laboratorio. La mayora de frmacos o medicamentos son drogas sintticas,
como por ejemplo las anfetaminas o los barbitricos.
Nombre de la droga:
Alcohol
Tipo de droga:
Depresivo.
Datos para los padres:

Otros nombres:
Forma de consumo:
Otros nombres:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Veinticinco por ciento de los estudiantes en octavo grado admiten haberse intoxicado
por lo menos una vez.
Cerveza, vino, licor, booze..
Oral.
Adiccin (alcoholismo), mareos, nusea, vmitos, resacas, dificultad de expresin,
sueo interrumpido, problemas motores, conducta agresiva, problemas de embarazo,
depresin respiratoria y muerte (en dosis altas).
Anfetaminas
Estimulante.
El uso crnico puede causar psicosis con sntomas de esquizofrenia.
Speed, uppers, ups, hearts, black beauties, pep pills, capilots, bumble bees, benzedrine, dexadrine, footballs, biphetamine.sis con sntomas de esquizofrenia.
TRAMO I

Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Otros nombres:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
15
Oral, inyectado, inhalado o fumado.

Adiccin, irritabilidad, ansiedad, presin alta, paranoia, psicosis, depresin, agresin,
convulsiones, pupilas dilatadas, mareos, falta de sueo, falta de apetito, malnutricin,
altos riesgos al VIH, hepatitis y otras enfermedades contagiosas, si es inyectado.
Meta-anfetaminas
Estimulante.
Algunos consumidores de la droga no duermen de 3 a 15 das.
Speed, meth, crank, crystal, ice, fire, croak, crypto, white cross, glass. Ice es el nombre
que se le conoce en las calles para el tipo que se fuma.
Oral, inyectado, inhalado o fumado.
Adiccin, irritabilidad, agresin, hipertermia, derrames cerebrales, paranoia, psicosis,
convulsiones, toxicidad en el corazn y los vasos sanguneos, alucinaciones, arritmia,
formicacin (la sensacin de que insectos andan por debajo de la piel).
Ecstasy
Estimulante.
Es la droga ms popular en fiestas nocturnas (llamadas raves) y es la ms
XTC, Adam, MDMA.
Oral.
Disturbios psiquitricos como el pnico, la ansiedad, la depresin y la paranoia. Tensin
muscular, nusea, visin borrosa, transpiracin, palpitaciones elevadas, estremecimientos, alucinaciones, desmayos, escalofros, problemas para dormir y falta de apetito.
Ritalin
Estimulante.
Algunos nios la compran o se la roban a sus compaeros en la escuela.
Speed, west coast.
La pastilla es reducida a polvo y es inhalada o inyectada.
Falta de apetito, calenturas, convulsiones y dolores de cabeza severos. Alto riesgo al VIH,
hepatitis y otras infecciones. Paranoia, alucinaciones, repeticin excesiva de movimientos y tareas sin sentido, estremecimientos, tics musculares.
TRAMO I
16

Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Datos para los padres
Forma de consumo:
Herbal Ecstasy/ Efredina

Estimulante.
Los ingredientes principales son la cafena y la efredina.
Oral.
Palpitaciones elevadas y presin alta. Ataques epilpticos, infartos, derrames cerebrales
y muerte.
Designer Drugs
Estimulante.
El cambio estructural de las molculas de una droga para crear una sustancia nueva
resulta en lo que se conoce como Designer Drugs.
Synthetic heroin, goodfella.
Inyectado, inhalado o fumado.
Parlisis respiratoria instantnea. Alta posibilidad de sobredosis por su potencia. Muchos
de los mismos efectos de la herona.
Cocana
Estimulante.
Es una droga muy adictiva. Su uso frecuente puede producir la paranoia, alucinaciones, agresin, insomnio y depresin.
Coke, snow, nose candy, flake, blow, big C, lady, white, snowbirds.
Inhalado o disuelto en agua e inyectado.
Adiccin, dilatacin de las pupilas, presin y latidos del corazn elevados. Respiracin
elevada, ataques epilpticos, infartos, insomnio, ansiedad, inquietud, irritabilidad, temperatura elevada, muerte por sobredosis.
Crack
Estimulante.
Una forma barata de la cocana que puede ser an ms adictiva.
Fumado.
TRAMO I

Tipo de droga:
Estimulante.
Nombre de la droga:
Herona
Tipo de droga:
Opiceos.

Otros nombres:
Efectos:
Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Nombre de la droga:
Los que usan la herona rpidamente desarrollan una tolerancia a la droga, de manera que necesitan ms y ms para sentir los efectos o para sentirse bien.
Smack, horse, mud, brown, sugar, junk, black tar, big H, dope.
Adiccin. Vocalizacin poco clara, paso lento, pupilas contradas, prpados perezosos,
problemas con la visin nocturna, adormecimiento, depresin respiratoria o falta de
respiracin, resequedad de la piel, infecciones epidrmicas. Alto riesgo a VIH, hepatitis
y otras enfermedades contagiosas, si se inyecta.
PCP
Alucingeno.
Los cigarrillos de marihuana pueden ser baados en PCP sin que el fumador se entere.
Smack, horse, mud, brown, sugar, junk, black tar, big H, dope.
Jalado, fumado, oral o inyectado.
Alucinaciones. Experiencias de desdoblamiento, problemas con la coordinacin motriz,
inhabilidad de sentir dolor, ataque respiratorio, desorientacin, temor, pnico, agresin,
alto riesgo al VIH, hepatitis y otras enfermedades contagiosas, si se inyecta. Muerte.
LSD (Lysergic Acid Diethyl amide)
Tipo de droga:
LSD (Lysergic Acid Diethyl amide)
Tipo de droga:
Alucingeno.

Otros nombres:
17
El ms comn de los alucingenos. Las pastillas normalmente son decoradas con diseos coloridos o personajes animados.
cido, acid, microdot, tabs, doses, trips, hits, sugar cubes.
Forma de consumo:
Oral o como gelatina/ lquido puesto en los ojos.
Forma de consumo:
Temperatura y presin elevada, falta de apetito, falta de sueo, estremecimientos, alucinaciones crnicas.
TRAMO I
18

Nombre de la droga:
Tipo de droga:
Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Hongos
Alucingeno..
Muchos de los consumidores consiguen las esporas de los hongos por correo.
Shrooms, caps, magic mushrooms.
Masticados o hervidos y tomados como t.
Presin elevada, transpiracin, nusea, alucinaciones.
Nombre de la droga:
Inhalantes
Cientos de productos caseros son inhalados para drogarse. Todos pueden ser txicos.
Otros nombres:
Synthetic heroin, goodfella.
Forma de consumo:
Los vapores son inhalados.
Forma de consumo:
Dolor de cabeza, debilidad muscular, dolor en el abdomen, cambios drsticos en el

humor, agresin, nusea, sangramiento de la nariz, dao al hgado, el rin y los pulmones, desequilibrios qumicos peligrosos, falta de coordinacin, fatiga, falta de apetito, se disminuye la capacidad de or y la respiracin; hepatitis o neuropata perifrica
por uso constante.
Nombre de la droga:
Marihuana
En promedio, la primera vez que los adolescentes la prueban es a los 14 aos.
Otros nombres:
Forma de consumo:
Forma de consumo:
Weed, pot, reefer, grass, dope, ganja, Mary Jane, sinsemilla, herb, Aunt Mary, skunk,
boom, kif, gangster, chronic, 420.
Fumada o consumida.
Ojos rojos, boca seca, uso de razn limitado o afectado, razn del tiempo alterado,
habilidades que requieren concentracin o coordinacin, como manejar un auto, son
afectadas; paranoia, ataques de ansiedad intensificados, percepcin alterada, se dificulta el asimilar informacin nueva, problemas con el aprendizaje, la memoria, la
percepcin y el criterio, problemas con el habla, con escuchar, pensar, atencin de informacin y resolucin de problemas.
Nombre de la droga:
Esteroides
Los que la usan estn sujetos a ms de un 70% de efectos secundarios dainos.
TRAMO I

Otros nombres:
Forma de consumo:
Efectos:
Rhoids, juice.
Oral o inyectado al msculo.
Cncer del hgado, esterilidad, rasgos masculinos en mujeres, y femeninos en hombres,
agresin, depresin, acn, cambios de humor.
Nombre de la droga:
Tabaco
De cada 5 estudiantes en el doceavo grado, uno fuma a diario.
Efectos:
19
Adiccin, problemas con el corazn, la laringe, el esfago, la vejiga, el pncreas, el rin

y la boca, cncer pulmonar, enfisema y bronquitis crnica, aborto espontneo, nios
nacen pesando poco.
TIPOS DE DROGAS Y SUS EFECTOS

3.- En un mapa conceptual, clasifica los tipos de drogas de acuerdo a su origen: natural, semi-sinttica,
sinttica. Clasifica tambin los efectos que produce sobre el sistema nervioso central: estimulante,
depresora, alucingenas, agenesia antergrada.
TRAMO I
20

4.- Expresa la importancia, como futuro funcionario y funcionaria de seguridad ciudadana, de conocer el
rol de las drogas.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

21
CONSUMO Y EFECTOS DE LAS DROGAS| SESIN 2
EL ESTADO: ORGENES, ESTRUCTURA

Y FORMAS DE GOBIERNO
ACTIVIDADES
1.- Redacta con tus propias palabras un resumen acerca de los
aspectos ms importantes del encuentro anterior. Socializa con
todos tus compaeros y compaeras las ideas escritas.
__________________________________________________
TEMA
OBJETIVO:
conocer la definicin de
drogas, sus tipos, clasificacin y efectos desde el enfoque toxicolgico.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
22

2.- Lee con detenimiento el siguiente texto:

EFECTOS QUE PRODUCEN SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL
1.1.1.- Estimulantes del sistema nervioso central.
Estos estimulantes producen una activacin general
del sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones corporales (Hper actividad
funcional); provocando euforia, aumento de energa
(sensacin de potencia muscular en aumento), viveza
(claridad mental y estado de alerta ms pronunciado),
iniciativa y agradable sensacin de bienestar.
Las drogas estimulantes actan sobre una sustancia
llamada Norepinefrina, que se encuentra en los
puntos terminales de los nervios y la concentran en
el cerebro, dando como resultado aumento del ritmo
cardaco y del metabolismo en general.
Cuando los estimulantes se ingieren en grandes dosis
pueden causar psicosis txicas, alucinaciones visuales
y generar tendencias suicidas como consecuencia de
la fuerte depresin que sobreviene pasado los efectos
incentivadores de este tipo de drogas. Entre ellas las
ms conocidas son:
Cocana y sus derivados.
Anfetaminas y sus anlogos estructurales.
Nicotina
Cafena.
1.1.2.- Depresoras del sistema nervioso central.
Las drogas depresoras son compuestos que afectan al
sistema nervioso central, disminuyendo su actividad.
Estas generan un cuadro fsico y psicolgico opuesto
al que se genera en el ser humano cuando consume
las sustancias estimulantes. Entre los efectos que producen se encuentran relajacin, sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso coma. Ejemplos de estas
sustancias los constituiran:
Anestsicas: provocan una prdida de la sensibilidad
y de la conciencia.
Hipnticas: producen o provocan sueo.

Sedantes: producen un estado relajado que puede
conducir al sueo.
Tranquilizantes: proporcionan alivio del cansancio,
relajacin de los msculos y calman sin provocar
sueo o somnolencia.
Analgsicas: alivian el dolor.
El consumo de estas drogas en forma descontrolada o
cuando se combinan con alcohol pueden conducir a
la muerte del usuario. La accin del Barbitrico se incrementa o se potencia hasta el extremo de alcanzar
lmites insospechados y actuar como potenciador de
los efectos depresivos de la droga.
Las drogas depresivas en dosis elevadas causan el efecto
de confusin, prdida del sentido del equilibrio, visin
borrosa, dificultad para ordenar los pensamientos,
disminucin de la capacidad de concentracin, cambio
brusco de la risa al llanto o viceversa.
El cuadro de intoxicacin aguda deviene progresivamente en sedacin, hipnosis, anestesia, estado de
coma y por ltimo se produce la muerte por depresin
respiratoria e insuficiencia de la circulacin sangunea.
Entre estas drogas se encuentran:
Opio y sus derivados: morfina, herona, codena, meperidina, metadona.
Barbitricos: tiopental, pentobarbital, secobarbital,
amobarbital, barbital.
Benzodiacepinas: alprazolam, bromozepan, clonazepan, lorazepam, diazepam.
Alcohol
1.1.2.- Alucingenos.
Los alucingenos son sustancias que afectan el sistema
nervioso central, produciendo alteraciones en la
TRAMO I

percepcin, cambios emocionales intensos y variados,

interrupcin de ideas y distorsiones de la personalidad.
Estos introducen al usuario en un mundo de visiones que
no le permiten distinguir entre la realidad y la fantasa.
Adems, producen un efecto alterador en las sensaciones
perceptivas, especialmente de la vista y el odo.
Los alucingenos, tambin llamados psicodlicos, son
capaces de provocar alteraciones en la percepcin
del tiempo y del espacio, ilusiones, alucinaciones y
delirios. Entre ellas se encuentran:
Marihuana.
El LSD (Dietilamida del Acido Lisrgico).
La Ayahuasca.
La Ampihuasca.
El Shamico.
El Peyote, entre otros.
23
en ninguna circunstancia, una utilizacin teraputica.

1.1.4.- Drogas que causan amnesia antergrada.
Las drogas que provocan amnesia antergrada
son aquellas que causan prdida parcial o total de
la memoria a corto plazo, inhibiendo la capacidad
de recordar los eventos que suceden despus de
ser usadas. Estas drogas no son consumidas por las
personas que las poseen, sino que son aplicadas a
vctimas para cometer actos delictivos y de violacin,
sin que estas opongan resistencia.
Entre ellas se encuentran:
Alcaloides de la Belladona: escopolamina (burundanga).
Atropina (Campanita).
Gamahidroxibutirato (GHB).
Estas sustancias no provocan dependencia fsica ni

tolerancia, pero s dependencia psicolgica. No tienen,
TIPOS DE DROGAS Y SUS EFECTOS
Otros
nombres:
Nombre
de la
droga
Alcohol
Tipo de droga
Depresivo.
Datos para
padres
Otros
nombres
Veinticinco por
Cerveza, vino,
ciento de los
licor, booze.
estudiantes en
octavo grado
admiten haberse
intoxicado por lo
menos una vez.
Formas de
consumo
Oral
Efectos
Adiccin (alcoholismo),
mareos, nusea,
vmitos, resacas,
dificultad
de expresin,
sueo interrumpido, problemas
motores, conducta agresiva,
problemas al
embarazo, depresin respira-
TRAMO I
24

embarazo, depresin respiratoria y muerte

(en dosis altas).
Anfetaminas
Estimulante.
Meta- anfetaminas Estimulante.
Ecstasy
Estimulante.
El uso crnico
puede causar
psicosis
con sntomas
de esquizofrenia.
Speed, uppers,
ups, hearts,
black beauties,
pep pills, capilots, bumble
bees, benzedrine, dexadrine,
footballs, biphetamine.
Oral, inyectado,
inhalado o fumado.
ansiedad, presin
alta, paranoia,
psicosis, depresin, agresin,
convulsiones,
pupilas dilatadas,
mareos, falta de
sueo, falta de
apetito, malnutricin, altos riesgos
al VIH, hepatitis y
otras enfermedades contagiosas,
si es inyectado.
Algunos consumidores de la
droga no duermen de 3 a 15
das.
Speed, meth,
crank, crystal, ice,
fire, croak, crypto,
white cross, glass.
Ice es el nombre
que se le conoce
en las calles para
el tipo que se
fuma.
Oral, inyectado,
inhalado o fumado.
Adiccin, irritabilidad, agresin,

hipertermia,
derrames cerebrales, paranoia,
psicosis, convulsiones, toxicidad
en el corazn y
los vasos sanguneos, alucinaciones, arritmia,
formicacin (la
sensacin de que
insectos andan
por debajo de la
piel).
Es la droga ms
popular en
fiestas nocturnas
XTC, Adam,
MDMA.
Oral
Disturbios psiquitricos como

el pnico,
TRAMO I

(llamadas raves)
y es la ms
comn de las
conocidas como
designer drugs.
Ritalin
Estimulante.
Algunos nios
la compran o se
la roban a sus
compaeros en
la escuela.
Herbal Ecstasy
Efredina
Estimulante.
Ingredientes
principales son
la cafena y la
efredina.
25
dad, la depresin y la
paranoia. Tensin muscular,
nusea, visin
borrosa, transpiracin, palpitaciones elevadas,
estremecimien
tos, alucinaciones, desmayos,
escalofros,
problemas para
dormir y falta
Speed, west
coast.
La pastilla es
reducida a polvo
y es inhalada o
inyectada.
Falta de apetito, calenturas,

convulsiones
y dolores
de cabeza severos. Alto riesgo al
VIH, hepatitis y
otras infecciones.
Paranoia, alucinaciones, repeticin excesiva
de movimientos
y tareas
sin sentido, estremecimien tos,
tics musculares.
Oral.
Palpitaciones
elevadas y presin alta. Ataques epilpticos,
infartos, derrames cerebrales y
muerte.
TRAMO I
26

Designer Drugs
Estimulante.
El cambio estruc- Synthetic heroin,

tural de las mogoodfella.
lculas de una
droga para crear
una sustancia
nueva resulta en
lo que se conoce
como Designer
Drugs.
Inyectado, inhalado o fumado.
Parlisis respiratoria instantnea.

Alta posibilidad
de sobredosis
por su potencia.
Muchos de los
mismos efectos
de la herona.
Crack
Estimulante.
Una forma barata de la cocana

que puede ser
an ms adictiva
Fumado.
Igual que la
cocana.
Opiceos.
Los que usan la

herona rpidamente desarrollan una tolerancia a la droga,
de manera que
necesitan ms y
ms para sentir
los efectos o
Smack, horse,
mud, brown,
sugar, junk,
black tar, big H,
dope.
Inyectada.
Adiccin. Vocalizacin poco

clara, paso lento,
pupilas contradas, prpados
perezosos, problemas con la
visin nocturna,
adormecimient
o, depresin respiratoria o falta
de respiracin,
resequedad de la
piel, infecciones
epidrmicas.
Alto riesgo a VIH,
hepatitis y otras
enfermedades
contagiosas, si
se inyecta.
Alucingeno.
Los cigarrillos
de marihuana
pueden
ser baados
en PCP sin que el
Angel dust,
ozone, rocket
fuel, peace pill,
elephant tranquilizer, dust.
Inhalado, fumado, oral o inyectado..
Alucinaciones.
Experiencias de
desdoblamient
o, problemas con
la coordinacin
Herona
PCP
TRAMO I

en PCP sin que el

fumador
se entere.
27
motriz, inhabilidad de sentir

dolor, ataque
respiratorio, desorientacin ,
temor, pnico,
agresin, alto
riesgo al VIH, he-
LSD (Lysergic
Acid Diethyl
amide)
Alucingeno.
El ms comn de
los alucingenos. Las pastillas
normalmente
son decoradas
con diseos coloridos o personajes animados.
cido, acid,
Oral o como
microdot, tabs,
gelatina/ lquido
doses, trips,
puesto en los ojos.
hits, sugar cubes.
Temperatura y
presin elevada,
falta de apetito,
falta de sueo,
estremecimien
tos, alucinaciones
crnicas.
Hongos
Alucingeno.
Muchos de los
consumidores
consiguen las
esporas de los
hongos
por correo.
Shrooms, caps,
magic mushrooms.
Masticado so
hervidos y tomados como t.
Presin elevada,
transpiracin,
nusea, alucinaciones.
Los vapores son

inhalados.
Dolor de cabeza, debilidad

muscular, dolor
en el abdomen,
cambios drsticos en el humor,
agresin, nusea, sangra
la nariz, dao al
hgado, el rin
y los pulmones,
desequilibrios
qumicos peligrosos, falta de
coordinacin,
fatiga, falta de
Inhalantes
Cientos
de productos
caseros
son inhalados
para drogarse.
Todos pueden
ser txicos.
TRAMO I
28

se disminuye
la capacidad de
or y la respiracin; hepatitis
o neuropata
perifrica por uso
constante.
Marihuana
En promedio, la
primera vez que
los adolescentes
la prueban es a
los 14 aos.
Weed, pot, reefer, grass, dope,

ganja, Mary
Jane, sinsemilla,
herb, Aunt Mary,
skunk, boom, kif,
gangster, chronic, 420.
Fumada o consumida.
Ojos rojos, boca

seca, uso de
razn limitado
o afectado,
razn del tiempo alterado,
habilidades
que requieren
concentracin
o coordinacin
son afectadas,
como manejar
un auto; paranoia, ataques
de ansiedad
intensificados,
percepcin alterada, se dificulta
el asimilar informacin nueva,
problemas con
el aprendizaje, la
memoria, la percepcin y el criterio, problemas
con el habla,
con escuchar,
pensar, atencin
de informacin
y resolucin de
problemas.
TRAMO I

Esteroides
29
Los que la usan Rhoids, juice.

estn sujetos a
ms de un 70%
de efectos secundarios dainos.
Oralo in yectado
en el msculo.
Cncer del hgado, esterilidad,

rasgos masculinos en mujeres,
y femeninos en
hombres, agresin, depresin,
acn, cambios
de humor.
Tabaco
De cada 5 estu- Cigarillo.

diantes en el
doceavo grado,
uno fuma a
diario.
Fumado.
Adiccin, problemas con el corazn, la laringe,

el esfago, la
vejiga, el pncreas, el rin
y la boca, cncer pulmonar,
enfisema
Tabaco
De cada 5 estu- Cigarillo.

diantes en el
doceavo grado,
uno fuma a
diario.
Fumado.
Adiccin, problemas con el corazn, la laringe,

el esfago, la
vejiga, el pncreas, el rin
y la boca, cncer pulmonar,
enfisema
TRAMO I
30

Actividad 3
1.- Organzate equipos de 5 o 6 discentes.
2.- Selecciona un tipo de droga presentada en el cuadro anterior.
3.- Construye un pequeo caso en el que reflejes el efecto que ocasiona la droga seleccionada en las personas que las consumen y las diversas consecuencias a la salud.
4.- Dramatizan el caso.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

31
4.- Escribe una reflexin sobre los efectos y consecuencias para la salud que genera el consumo de drogas
estableciendo una relacin con su futuro desempeo como funcionarios y funcionarias policiales.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
32

SESIN 3|BASES LEGALES INTERNACIONALES EN LA

LUCHA ANTIDROGA
TEMA
II
BASES LEGALES
EN LA LUCHA ANTIDROGAS
OBJETIVO:
Identificar y analizar las
bases legales nacionales e
internacionales en la lucha
contra drogas.
ACTIVIDADES
1.- En plenaria, discute lo siguiente:
Menciona algunas de las organizaciones internacionales que desarrolla las bases legales en la lucha antidrogas.
Segn el contexto donde te desenvuelves, menciona algn caso dnde se haya aplicado las leyes internacionales en materia de lucha antidroga.
Consideras que es importante recibir respaldo internacional para la lucha antidroga? Por qu?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

33
2.- Lee detenidamente el siguiente texto y organiza un esquema donde seales las organizaciones internacionales y sus funciones en materia de lucha antidroga.
1.- Marco internacional regulatorio para el control
de sustancias qumicas
1.1.- Convencin de las Naciones Unidas contra el
trfico ilcito y el consumo de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas
Este instrumento se convierte desde el ao de su aprobacin en 1988, en la carta de navegacin en materia
de lucha contra el trfico ilcito de drogas.
En este documento se presentan mtodos inditos
para esa poca que mantienen su vigencia hasta la
presente fecha, orientados al establecimiento de medidas y mecanismos para hacer efectivo el aparato de
los Estados contra las organizaciones delictivas dedicadas al trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas en un contexto internacional. Ah se
contemplan aspectos importantsimos, como es el
caso de los parmetros para la tipificacin de delitos
y la imposicin de sanciones en la legislacin de cada
pas, la cooperacin internacional, la responsabilidad
compartida, la asistencia tcnica, los procedimientos
para la ejecucin de tcnicas especiales de investigacin (entrega vigilada y controlada), aspectos sobre
el trfico ilcito por mar, entre otros. Adems del tema
principal de esta gua, las medidas de control que se
deben aplicar a las sustancias qumicas precursoras y
esenciales que pueden ser empleadas en la fabricacin ilcita de drogas.
En atencin a este particular, la convencin contiene
una serie de recomendaciones sobre las medidas que
los pases deben adoptar como mnimo para evitar
la desviacin de las sustancias qumicas que pueden
emplearse en la fabricacin ilcita de drogas. Adems,
fomenta la cooperacin entre los pases para lograr
este fin. Es en este instrumento donde se seala la
obligatoriedad de realizar notificaciones entre las autoridades nacionales de los pases involucrados, en una
transaccin comercial con qumicos controlados, denominndolas notificaciones previas de exportacin.
Tambin sugiere la adopcin de medidas que permitan
vigilar la fabricacin y distribucin de las sustancias
sometidas a control en todas aquellas transacciones
que se realicen dentro del territorio nacional de cada
pas signatario. Para estos fines, sugiere adoptar las
disposiciones que se mencionan a continuacin:
Controlar a todas las personas y empresas que se
dediquen a la fabricacin o la distribucin de tales
sustancias.
Controlar bajo licencia el establecimiento y los locales en que se fabriquen o distribuyan las mencionadas sustancias.
Exigir que los licenciatarios obtengan la autorizacin
para realizar las mencionadas operaciones.
Impedir la acumulacin en posesin de fabricantes y
distribuidores de cantidades de esas sustancias que
excedan de las que requieran el desempeo normal
de las actividades comerciales y las condiciones prevalecientes en el mercado.
En este mismo orden de ideas, se instruye a los pases
signatarios adoptar las medidas que a continuacin se
refieren:
Establecer y mantener un sistema para vigilar el comercio internacional de sustancias que figuran en
el Cuadro I y el Cuadro II, a fin de facilitar el descubrimiento de operaciones sospechosas. Esos sistemas
de vigilancia debern aplicarse en estrecha cooperacin con los fabricantes, importadores, exportadores, mayoristas y minoristas, que debern informar
a las autoridades competentes sobre los pedidos y
operaciones sospechosas.
TRAMO I
34

Disponer la incautacin de cualquier sustancia que

figure en el Cuadro I o el Cuadro II, si hay pruebas suficientes de que se ha de utilizar para la fabricacin ilcita de estupefacientes o sustancias sicotrpicas.
Notificar, lo antes posible, a las autoridades y servicios competentes de las partes interesadas, si hay
razones para presumir que la importacin, la exportacin o el trnsito de una sustancia que figura en el
Cuadro I o el Cuadro II se destina a la fabricacin ilcita de estupefacientes o sustancias sicotrpicas, facilitando, en particular, informacin sobre los medios
de pago y cualesquiera otros elementos esenciales
en los que se funde esa presuncin.
Exigir que las importaciones y exportaciones estn
correctamente etiquetadas y documentadas. Los
documentos comerciales como facturas, manifiestos
de carga, documentos aduaneros y de transporte y
otros documentos relativos al envo, debern contener los nombres, tal como figuran en el Cuadro I
o el Cuadro II, de las sustancias que se importen o
exporten, la cantidad que se importe o exporte y el
nombre y la direccin del importador, del exportador y, cuando sea posible, del consignatario.
Velar porque los documentos mencionados en el
inciso anterior sean conservados durante dos aos
por lo menos y puedan ser inspeccionados por las
autoridades competentes.
Tambin es importante acotar que, en mencionado
instrumento, se someten a control internacional 23
sustancias qumicas, las cuales se encuentran divididas en dos listas, como se menciona en los prrafos
anteriores. Igualmente, se recomienda que los Estados miembros de la convencin tomen las medidas
pertinentes y necesarias a los fines de controlar otras
sustancias qumicas que no se encuentren en dichas
listas, pero que pudieran estar siendo desviadas por
las organizaciones delictivas con la finalidad de empelarlas en la produccin de drogas.
2.- Organismos multilaterales competentes en materia de control de sustancias qumicas

1.1.1.- Junta Internacional de fiscalizacin de estupefacientes
La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) es un rgano de fiscalizacin independiente y
cuasi judicial, establecido por un tratado, que est encargado de vigilar la aplicacin de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas. La Junta se estableci
en el ao 1968 mediante la Convencin nica de 1961
sobre Estupefacientes. Sus predecesores en virtud de
los anteriores tratados de fiscalizacin de drogas datan
de la poca de la Sociedad de las Naciones.
Las funciones de la JIFE estn consagradas en los siguientes tratados: la Convencin nica de 1961 sobre
Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972;
el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971, y
la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas
de 1988. En trminos generales, la JIFE se ocupa de lo
siguiente:
En relacin con la fabricacin, el comercio y el uso
lcitos de drogas, la JIFE, en cooperacin con los gobiernos, procura asegurar que haya suministros de
drogas lcitas, adecuados para fines mdicos y cientficos y que no se produzcan desviaciones de drogas
de fuentes lcitas a canales ilcitos. La JIFE tambin
vigila la fiscalizacin que aplican los gobiernos a los
productos qumicos utilizados en la fabricacin ilcita de drogas y les presta asistencia para prevenir la
desviacin de esos productos qumicos hacia el trfico ilcito.
En relacin con la fabricacin, el trfico y el uso ilcitos de drogas, la JIFE determina las deficiencias de
los sistemas de fiscalizacin nacionales e internacionales y contribuye a corregir esas situaciones. La JIFE
tambin tiene a su cargo la evaluacin de los pro-
TRAMO I

ductos qumicos utilizados en la fabricacin ilcita de

drogas a fin de determinar si deben ser sometidos a
fiscalizacin internacional.
En cumplimiento de esas obligaciones, la JIFE:
Administra un sistema de previsiones de las necesidades de estupefacientes y un sistema de presentacin
voluntaria de previsiones de las necesidades de sustancias sicotrpicas, y supervisa las actividades lcitas
en materia de drogas mediante un sistema de informacin estadstica, con miras a ayudar a los gobiernos
a lograr, entre otras cosas, un equilibrio entre la oferta
y la demanda. Vigila y promueve las medidas de los
gobiernos para impedir la desviacin de sustancias
utilizadas frecuentemente en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas, y evala
tales sustancias para determinar si es necesario modificar el mbito de la fiscalizacin aplicada en virtud
de los Cuadros I y II de la convencin de 1988.
Analiza la informacin proporcionada por los gobiernos, los rganos de las Naciones Unidas, los
organismos especializados u otras organizaciones
internacionales competentes con miras a velar por
que los gobiernos cumplan adecuadamente las disposiciones de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas y recomendar las medidas correctivas necesarias.
Mantiene un dilogo permanente con los gobiernos
para ayudarlos a cumplir las obligaciones que les
imponen los tratados de fiscalizacin internacional
de drogas y recomienda, cuando procede, que se
proporcione asistencia tcnica o financiera con esa
finalidad.
La JIFE debe pedir explicaciones en casos de violaciones
aparentes de los tratados a fin de proponer las medidas
correctivas apropiadas a los gobiernos que no estn
aplicando plenamente las disposiciones de los tratados,
o que tropiecen con dificultades para aplicarlas y, cuan-
35
do sea necesario, prestar asistencia a los gobiernos para

superar esas dificultades. Ahora bien, si la JIFE observa
que no se han tomado las medidas necesarias para remediar una situacin grave, puede sealar la cuestin
a la atencin de las partes interesadas, la Comisin de
Estupefacientes y el Consejo Econmico y Social. Los
tratados facultan a la JIFE, como ltimo recurso, a recomendar a las partes que dejen de importar drogas
del pas en falta, o que no exporten drogas a ese pas, o
ambas cosas. En todos los casos, la JIFE acta en estrecha cooperacin con los gobiernos.
La JIFE presta asistencia a las administraciones nacionales en el cumplimiento de sus obligaciones en virtud
de las convenciones y el convenio. A tal fin, propone la
celebracin de programas y seminarios de capacitacin regionales para los encargados de la fiscalizacin
de drogas, y participa en ellos.
1.1.2.- Oficina de las Naciones Unidas contra la
droga y el delito (ONUDD)
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, anteriormente denominada Oficina de Fiscalizacin de Drogas y prevencin del Delito, fue creada
en 1997 con el fin de reforzar la capacidad de las Naciones Unidas para abordar las cuestiones de la fiscalizacin de drogas, la prevencin del delito y el terrorismo internacional, que estn relacionadas entre s. La
Oficina est integrada por un programa que se ocupa
de los temas relacionados con las drogas y otro con
el delito.
El programa contra las drogas coordina y dirige las
actividades de las Naciones Unidas en la esfera de la
fiscalizacin de drogas; ofrece asesoramiento tcnico
a los Estados miembros sobre temas relacionados con
la fiscalizacin de drogas; prepara estadsticas sobre el
consumo y la incautacin de drogas y las tendencias
en esa esfera; y ayuda a redactar textos legislativos y
TRAMO I
36

a capacitar a funcionarios judiciales. El programa tambin se ocupa de informar a la opinin pblica mundial
sobre los peligros del consumo de drogas y de reforzar
las iniciativas internacionales contra la produccin, y el
trfico de drogas y sus delitos conexos.
La Oficina contra la Droga y el Delito aborda el problema mundial de las drogas mediante una variada gama
de actividades. En los programas comunitarios de
prevencin del uso indebido de drogas, tratamiento y
rehabilitacin participan organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. La asistencia para el desarrollo alternativo ofrece nuevas oportunidades econmicas a poblaciones que dependen de la produccin
de cultivos ilcitos. Una mejor capacitacin y tecnologa para combatir el trfico de drogas hace aumentar
la eficiencia de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley. La asistencia a la comunidad empresarial y a las organizaciones no gubernamentales ayuda
a crear programas encaminados a reducir la demanda
de drogas tales como:
El Programa Mundial de Vigilancia de los Cultivos Ilcitos, aplicado en el Afganistn, la Repblica Democrtica popular Lao, Myanmar, Bolivia, Colombia y Per,
combina actividades de tele-observacin por satlite, vigilancia area y evaluacin sobre el terreno,
para que los pases puedan tener una imagen amplia de las zonas donde se producen cultivos ilcitos
y de su evolucin.
El Programa Mundial de Evaluacin ofrece estadsticas exactas y actualizadas sobre el consumo mundial de drogas ilcitas. Tal conocimiento de las tendencias del uso indebido de drogas es fundamental
para determinar cules son las mejores estrategias
de prevencin, tratamiento y rehabilitacin.
El Programa de Asistencia Jurdica colabora con los
Estados para aplicar los tratados de fiscalizacin de
drogas ayudndolos a elaborar leyes e impartiendo
capacitacin a los funcionarios judiciales. Ms de
1.700 funcionarios que desempean cargos claves
han recibido capacitacin jurdica y se ha prestado
asistencia a ms de 140 pases.

El Programa contra el delito se encarga de las actividades relacionadas con la prevencin del delito y la
justicia penal. Colabora con los Estados miembros
para consolidar el imperio de la ley y promover el establecimiento de sistemas de justicia penal estables
y viables y presta una atencin especial a la lucha
contra la delincuencia transnacional organizada, la
trata de personas, el trfico de armas, los delitos financieros, la corrupcin y el terrorismo.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito tiene en una red de 22 oficinas repartidas por
todo el mundo, de las cuales dos son de enlace y estn
ubicadas en Nueva York y Bruselas.
1.1.3.- Comisin de estupefacientes
La Comisin de estupefacientes, comisin orgnica
del Consejo Econmico y Social, es el principal rgano
intergubernamental de adopcin de polticas y coordinacin en materia de fiscalizacin internacional de
drogas. La Comisin, en la que participan 53 Estados
Miembros, estudia el problema del uso indebido y el
trfico de drogas en el mundo y formula propuestas
para intensificar la fiscalizacin internacional. Tambin
supervisa la aplicacin de los tratados de fiscalizacin
internacional de drogas y de los principios rectores y
medidas aprobados por la Asamblea General.
La Comisin dispone de cinco rganos subsidiarios
para promover la cooperacin y coordinacin regional
en frica, Asia y el Pacfico, Europa, Amrica Latina y el
Caribe, y el Cercano Oriente y el Oriente Medio.
1.1.4.- Comisin Interamericana Contra el Abuso
de Drogas
La Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) fue establecida por la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
en 1986 como la respuesta poltica del Hemisferio Occidental para resolver todos los aspectos del problema
TRAMO I

de las drogas. Cada gobierno miembro nombra a un

re presentante de alto rango a la Comisin, la cual se
rene dos veces al ao. La CICAD maneja programas
de accin por medio de su Secretara Ejecutiva para
suscitar la cooperacin y coordinacin entre los pases
miembros. Dichos programas se enfocan en:
Prevenir y tratar el abuso de drogas.
Reducir la oferta y disponibilidad de drogas ilcitas.
Fortalecer las instituciones y mecanismos para el
control de drogas.
Mejorar las leyes de control y su aplicacin en el
tema de lavado de activos.
Desarrollar fuentes alternas de ingresos para cultivadores de coca, amapola y marihuana.
Asistir los Estados miembros a mejorar la coleccin y
anlisis de datos sobre todos los aspectos del tema
de las drogas.
Asistir a los Estados miembros y al hemisferio en general a medir el progreso en la lucha contra el problema de las drogas.
La misin principal de la CICAD es fortalecer las
capacidades humanas e institucionales de sus Estados
miembros para reducir la produccin, trfico y uso de
drogas ilcitas, y encarar las consecuencias sanitarias,
sociales y penales de la problemtica de las drogas. La
CICAD es una agencia de la Organizacin de Estados
Americanos que tiene los siguientes objetivos:
Servir como foro poltico del Hemisferio en todos
los aspectos del problema de las drogas.
Promover la cooperacin multilateral en el rea de
las drogas.
Ejecutar los programas de accin para fortalecer
37
la capacidad de los Estados miembros de la CICAD

para prevenir y tratar el abuso de drogas.
Combatir la produccin y el trfico de drogas ilcitas;
y negar a los traficantesel dinero obtenido como resultado del trfico ilcito de drogas.
Promover la investigacin en el rea de las drogas, el
intercambio de informacin, capacitacin especializada y asistencia tcnica.
Desarrollar y recomendar estndares mnimos para
la legislacin sobre control de drogas, para tratamiento, para medir tanto el consumo de drogas
como el costo de las drogas a la sociedad, y para medidas de control de drogas, entre otros.
Ejecutar evaluaciones multilaterales (MEM) peridicas sobre el progreso por los Estados miembros en
todos aspectos del problema de las drogas.
1.1.5.- Reglamento Modelo para el control de sustancias qumicas que se utilizan en la fabricacin ilcita
de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
Este documento fue elaborado en el marco del grupo
de expertos en sustancias qumicas de la Comisin Interamericana Contra el Abuso de Drogas, con la intencin de suministrar una herramienta til a los pases
miembro de la Organizacin de Estados Americanos
para el desarrollo de sus sistemas de control y de un
prototipo para el desarrollo de los marcos legales. Esto
tiene como objetivo controlar y vigilar todo tipo de
transaccin, tanto nacional como internacional, de las
sustancias qumicas que se utilizan con frecuencia en
la produccin, fabricacin, preparacin o extraccin
ilcita de estupefacientes, sustancias psicotrpicas u
otras de efecto semejante.
TRAMO I
38

ANOTACIONES
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
TRAMO I

39
3.- Reflexiona sobre la importaonocimiento en tus futuras funciones como funcionaria o funcionario
policial.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
40

SESIN 4| BASES LEGALES NACIONALES EN LA LUCHA

ANTIDROGA
TEMA
II
BASES LEGALES
OBJETIVO:
Identificar y analizar las
bases legales nacionales e
internacionales en la lucha
contra drogas.
ACTIVIDADES
1.- Reflexiona sobre la siguiente interrogante: qu leyes venezolanas conoces que representan las bases legales para la lucha
antidrogas?
__________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

41
Para realizar esta actividad, es necesario poseer al menos una de las siguientes leyes:
Ley Orgnica de Drogas, Ley Orgnica contra delincuencia organizada, Cdigo Orgnico Procesal Penal, otras
que guardan relacin con la lucha antidroga.
2.- Lee detenidamente el siguiente texto:

1.- Aspectos legales relativos al control de sustancias qumicas en la Repblica Bolivariana de Venezuela
La lucha contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos
conexos representa un reto enorme para cualquier pas
y en general para toda la comunidad internacional,
cuyo xito depender de mltiples variables a travs
de las cuales se establecern las medidas y se aplicarn
los mecanismos que permitan prevenir y enfrentar esta
compleja problemtica. Todo esto sin dejar a un lado
las polticas y estrategias que deben implementarse
para el desarrollo de acciones efectivas y oportunas
ante una situacin que es itinerante y se desarrolla con
una velocidad enorme, generada por la cantidad de
recursos que provienen de este negocio ilcito.
criminalidad para la fabricacin ilcita de drogas. Esta

dualidad representa en s misma un obstculo que deben superar las autoridades de los pases en la bsqueda de normas o instrumentos legales tan fuertes que
permitan establecer un sistema regulatorio para controlar y prevenir el desvo de sustancias qumicas para
la fabricacin clandestina de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, pero con la sutileza y el cuidado de
no dar cabida a interpretaciones errneas y a excesos
que causen perjuicio a las libertades y derechos econmicos de las empresas; adems de las distorsiones
que pudieran desentonar con el desarrollo integral de
un pas, en funcin de la importancia que tiene en materia econmica el impulso del aparato productivo y
dentro de este, el sector industrial.
Por tal motivo, es necesario el desarrollo de instrumentos regulatorios, adecuados tcnica y jurdicamente,
que permitan desarrollar acciones preventivas mediante el establecimiento de medidas de control a las
actividades lcitas que son susceptibles de ser utilizadas por las organizaciones delictivas para el desarrollo
de sus actividades ilcitas.
Vistos estos puntos, es meritorio destacar que en la

Repblica Bolivariana de Venezuela se han producido
avances importantes para el fortalecimiento del marco legal sobre los controles aplicados a las sustancias
qumicas y a la persecucin del desvo y trfico ilcito
de estos insumos. Sin embargo, algunos obstculos se
han encontrado para la ejecucin de algunas medidas
y mecanismos. A pesar de esto, el panorama es promisorio porque se continan desarrollando proyectos
destinados a desarrollar los controles ms idneos
para la situacin y problemtica venezolana.
Una de las actividades con mayor propensin de ser

empleada por quienes manejan la industria del trfico
ilcito de drogas es la de la industria y el comercio de
sustancias qumicas. Esta se reviste de una caracterstica que la distingue de otros a la hora del establecimiento de controles, de la prevencin y represin del
delito, porque se trata de insumos que son requeridos
con igual prioridad por la industria lcita para el desarrollo de diversas actividades econmicas, y por la
De igual manera, hay que destacar la vala que representan las disposiciones contenidas en la normativa
legal vigente en cuanto a la tipificacin de delitos vinculados al desvo, trfico o posesin ilcita, reetiquetamiento ilcito, corretaje ilcito de sustancias qumicas,
TRAMO I
42

a diferencia de lo dispuesto en la Legislacin anterior

que tuvo vigencia desde el ao 2005 hasta el ao 2010.
En esta seccin se pretenden listar los delitos relacionados con esta materia, de conformidad con nuestra
normativa vigente, para lo cual haremos referencia
a la Ley Orgnica de Drogas (LOD), adems de la Ley
Orgnica contra Delincuencia Organizada.
1.1.- Ley Orgnica de Drogas
1.1.1- Delitos cometidos por la delincuencia organizada y de las penas
Trfico de sustancias qumicas: (trfico, comercio,
expendio, suministro, distribucin, ocultamiento,
transporte por cualquier medio, almacenamiento o
realizacin de actividades de corretaje): 15-25 aos
de prisin.
Direccin o financiamiento de operaciones antes
mencionadas, aun modalidad de desecho: 25-30
aos de prisin.
Fabricacin y produccin Ilcita de sustancias qumicas: 15-20 aos de prisin.
1.1.2.- Delitos comunes
Posesin ilcita: 1-2 aos de prisin.
Reetiquetamiento Ilcito: 6-8 aos de prisin.
Desvo de sustancias qumicas: 8-10 aos de prisin.
Operaciones con licencia o permisos revocados, suspendidos o vencidos : 8-12 aos de prisin.
Corretaje ilcito: 6-8 aos de prisin para intermediarios y multas a los directivos 400 UT.
Obtencin de licencia mediante datos falsos: 4-6
aos de prisin.
Obstaculizacin de la inspeccin: 1-3 aos de prisin.
1.2.- Ley Orgnica contra delincuencia organizada
Artculo 16. Se consideran delitos de delincuencia organizada de conformidad con la legislacin de la materia, adems de los delitos tipificados en esta Ley,
cuando sean cometidos por estas organizaciones, los

siguientes:
1.- El trfico, comercio, expendio, industria, fabricacin,
refinacin, transformacin, preparacin, posesin, suministro, almacenamiento y transporte ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, sus materias
primas, insumos, productos qumicos esenciales, solventes, precursores y de otra naturaleza desviados y
utilizados para su produccin.
2.- La importacin, exportacin, fabricacin y comercio ilcito de armas y explosivos.
3.- La estafa y otros fraudes.
4.- Los delitos bancarios o financieros.
5.- El robo y el hurto.
6.- La corrupcin y otros delitos contra la cosa pblica.
7.- Los delitos ambientales.
8.- El hurto, robo o trfico ilcito de vehculos automotores, naves, aeronaves, buques, trenes de cualquier
ndole, sus piezas o partes.
9.- El contrabando y los dems delitos de naturaleza
aduanera y tributaria.
10.- La falsificacin de monedas y ttulos de crdito
pblico.
11.- La trata de personas y de migrantes.
12.- La privacin ilegtima de la libertad individual y el
secuestro.
13.- La extorsin.
Artculo 29. Cuando el imputado colabore eficaz y diligentemente con la investigacin, aporte informacin
esencial para evitar la continuacin del delito, se suspender el ejercicio de la accin penal.
Cuando aporte informacin suficiente que permita la
incautacin o confiscacin de cantidades considerables de sustancias estupefacientes o psicotrpicas o
de qumicos esenciales o de capitales o bienes, ilcitos
a que se refiere esta Ley, ayude a esclarecer el hecho
investigado u otros conexos o proporcione informacin til para probar la participacin en el delito ob-
TRAMO I

jeto de persecucin, la pena se rebajar de un tercio

a la mitad.
En ambos casos se mantendr en reserva la identidad
del imputado colaborador, si as lo pidiere.
El Estado dar la debida proteccin a este imputado.
El juez penal competente y el Fiscal del Ministerio Pblico velarn por el cumplimiento de las medidas de
43
proteccin y prevencin en cada caso en particular.

Una vez ledo el texto, organzate en grupos de cuatro discentes, escojan una de las leyes, escudrenla
e interpreten la estructura de las leyes: objeto, ttulos,
captulos, artculos, numerales y literales, para dar respuesta en forma escrita sobre el objeto que estas persiguen en la lucha contra las drogas.
ANOTACIONES
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
44

3.- Reflexiona acerca del por qu es importante conocer la fundamentacin legal nacional en materia de
lucha antidroga, y expresa para qu te sirve este conocimiento.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

45
FACTORES DE RIESGO QUE INCIDEN EN EL| SESIN 5

CONSUMO ILCITO DE LAS DROGAS
LA PREVENCIN INTEGRAL
EN MATERIA ANTIDROGA
ACTIVIDADES
1.- Reflexiona y socializa con tus compaeros y compaeras sus
opiniones sobre la siguiente interrogante:
Qu situaciones aumentan la probabilidad de que un individuo se
inicie en el consumo ilcito de las drogas?
__________________________________________________
__________________________________________________
TEMA
III
OBJETIVO:
Caracterizar y relacionar la
prevencin integral y el sistema pblico de atencin
y tratamiento de las adicciones considerando sus
implicaciones en la funcin
policial.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
46

2.- Elabora un ensayo que exprese por qu es importante detectar, identificar y/o clasificar los factores de
riesgo que pueden incidir en el consumo de drogas. Esta actividad debe ser realizada de forma individual.
3.- Con todas las ideas desarrolladas en el ensayo acerca de los factores de riesgo que pueden incidir en el
consumo de drogas, anota las conclusiones a las que hayas llegado y que consideras sea importante expresar con tus compaeros y compaeras y, en plenaria, intercambien ideas, de tal manera que obtengan
las conclusiones de todas y todos.
ANOTACIONES
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

47
PREVENCIN LABORAL, ESCOLAR, FAMILIAR | SESIN 6

Y COMUNITARIA
ACTIVIDADES
1.- Reflexiona en base a las siguientes preguntas generadoras:
Qu es la prevencin?
Cmo ayudar a prevenir el consumo de drogas en la familia y en
la comunidad a la que nos debemos?
Qu valores consideras que deben reforzarse en las escuelas?
__________________________________________________
TEMA
III
OBJETIVO:
policia.
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
48

2.- Lee con atencin y subraya las ideas principales:
Prevencin
En el campo de la prevencin hay dos grandes espacios de trabajo:1) identificar y modificar aquellas condiciones que favorecen o facilitan el uso de drogas, es
decir, los factores de riesgo y 2) buscar y potenciar factores que disminuyen la probabilidad de dicho consumo, los factores de proteccin.
Modalidades de prevencin
Prevencin especfica: emprende directamente el tema
de la prevencin a travs de estrategias diseadas para
este fin.
Prevencin abierta: comprende estrategias dirigidas
a la creacin de nuevos conocimientos en materia de
prevencin y al desarrollo de habilidades, actitudes y
valores para el disfrute de la vida.
Ahora bien, estas manifestaciones de la prevencin
integral abarca diferentes escenarios (ONA 2007:58).
stos comprenden:
Prevencin escolar: Es considerada como la estrategia
ms eficaz por su influencia en la formacin de valores, la transmisin de conocimientos, en el desarrollo
de actitudes y en la promocin de comportamientos
deseables para el mejoramiento de la calidad de vida
personal y grupal.
Prevencin comunitaria: Es aquel modelo mediante el
cual la accin es compartida entre la comunidad, los
que intervienen y los que tienen el poder de decisin
pblica, pero ella slo es factible con la existencia de
un adecuado soporte institucional que consolide esta
funcin en la estructura existente.
Prevencin laboral: Es aquella que propone el conjunto
de estrategias orientadas al desarrollo integral de
los trabajadores, considerando los diferentes niveles

jerrquicos de la organizacin.
Prevencin en problemas especiales: Es un conjunto de
acciones de carcter sistemtico y permanente, enmarcado en un plan o programa de prevencin integral
orientado a la promocin de los valores de igualdad,
equidad y solidaridad en el desarrollo humano de los
nios, nias, adolescentes, personas con discapacidad,
indgenas, poblaciones penitenciarias y fronterizas, en
interaccin con su entorno familiar y comunitario, a
travs de la disminucin de los factores de riesgo asociados al consumo de alcohol, tabaco y otras drogas y
el fortalecimiento de los factores de produccin
Por eso, al hablar de prevencin estamos hablamos de
factores de riesgo que se deben eliminar, de factores
de proteccin que se deben potenciar y de actuaciones que se desarrollan siguiendo una estrategia con
un elemento imprescindible: la participacin.
La prevencin integral en la Ley Orgnica de
Drogas
En septiembre de 2010, la Asamblea Nacional derog
la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo
de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, N 38.337 del 16 de diciembre de 2005,
y su respectivo reglamento publicado el 21 de junio
de 1996 en la Gaceta Oficial N 35.968, y en su lugar
promulg la Ley Orgnica de Drogas, publicada en la
Gaceta Oficial N 39.510 de 15 de septiembre de 2010.
Esta nueva ley dedica el Ttulo III a la prevencin y, especficamente, el Capitulo II a la prevencin integral.
Sin embargo, esta ley posee en su artculo 3 una serie
de definiciones importantes para entender la terminologa referente al tema de las drogas. As, define prevencin integral como el conjunto de procesos dirigi-
TRAMO I

dos a promover el desarrollo integral del ser humano,

la familia y la cVomunidad, a travs de la disminucin
de los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de proteccin.
Ahora bien, con respecto a la prevencin integral, en
su artculo 17 se establece la obligacin de colaborar
de todas las personas naturales y jurdicas en la prevencin integral del consumo de drogas, con especial
49
sobre la renta para todas aquellas personas naturales

y jurdicas que apoyen los planes, programas y proyecto en materia de prevencin integral. De igual forma,
el Estado venezolano destinar, de las donaciones recibidas por otros entes, al menos un veinticinco por
ciento (25%) y de este monto se apartar no menos
de la mitad para los programas dirigidos a nios, nias
y adolescentes, gestionando por el Ministerio del Poder Popular con competencia en educacin.
atencin de nios, nias y adolescentes.

Una fortaleza de esta ley es que establece en su artculo 18 la necesidad de crear unidades administrativas
de prevencin integral en todos los rganos y entes
de la Administracin Pblica. Estas unidades estarn
destinadas a atender a todo el personal que ah labora. As mismo, provee la conformacin de comits de
prevencin integral y comits laborales de prevencin
integral de consumo de drogas de conformidad con
las polticas y directrices de rgano rector. Este est
conformado, entre otros, por el Ministerio del Poder
Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia, y la
Oficina Nacional Antidrogas, entre otros. Estos comits contarn con presupuesto propio destinado por el
ente y rgano del Estado para su financiamiento.
El carcter humanista y revolucionario de la Ley Orgnica de Drogas se muestra en el artculo 22, titulado
personas rehabilitadas, porque pondera la inclusin.
De esta forma todas la instituciones del Estado venezolano, as como la empresas pblicas y privadas con
un nmero de cincuenta trabajadores o trabajadoras,
estn obligadas a proporcionar ubicacin laboral a las
personas rehabilitadas.
En lneas generales, en todo el captulo II se evidencia
la actuacin del Estado democrtico de derecho y de
justicia planteado en el artculo 2 de la constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, y ponderando
el derecho a la vida, la igualdad y la solidaridad como
valores supremo de la sociedad venezolana.
No conforme con este financiamiento, en el artculo

20 se contempla donaciones deducibles del Impuesto
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
50

3.- Organiza equipos de cuatro (4) discentes. Redacta con tus compaeros y compaeras de equipo una
propuesta de prevencin especfica y elige un escenario (escolar, comunitaria, laboral y problemas especiales). La propuesta debe estar dirigida a un Consejo Comunal imaginario y debe indicar una o varias estrategias de prevencin en la lucha antidrogas. Toma en consideracin la definicin de prevencin segn
la Ley Orgnica de Drogas.
TRAMO I

51
4.- Realiza una sntesis de los puntos en comn de cada una de las propuestas expuestas y la importancia
de stas como posibles alternativas de solucin en la lucha antidrogas en nuestra familia, en las comunidades y escuelas
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
52

5.- Se requiere para la prxima sesin que las y los discentes recopilen informacin sobre las instituciones
que brindan servicios de atencin y tratamiento de adicciones por consumo de drogas. (El educador o la
educadora asignar una institucin de orientacin familiar, rehabilitacin, desintoxicacin y/o reinsercin social por cada equipo de cuatro discentes).
TRAMO I

53
SISTEMA PBLICO DE ATENCIN | SESIN 7

Y TRATAMIENTO DE LAS ADICCIONES Y SUS
IMPLICACIONES EN LA FUNCIN
ACTIVIDADES
1.- Reflexiona y participa partiendo de la siguiente pregunta generadora: cul es tu percepcin sobre los organismos pblicos
y/o privados de atencin y tratamiento para las personas con
problemas de adiccin?
__________________________________________________
__________________________________________________
TEMA
III
OBJETIVO:
policia.
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
54


Sistema Pblico Nacional para el Tratamiento de
Adicciones
La principal estrategia planificada y ejecutada por el
Gobierno Bolivariano para rehabilitar, seguir y adems
abordar el paciente frmaco dependiente es el Sistema Pblico Nacional para el Tratamiento de Adicciones (SPNTA) en febrero de 2011.
()se desarrolla en los Centros de Orientacin Familiar (COF) y que persigue impedir el consumo de drogas en los ciudadanos y ciudadanas a partir de hbitos de vida saludable y de la prevencin del riesgo a
enfermar; y la otra que ofrece un tratamiento integral
y especializado a los ciudadanos y ciudadanas en los
diferentes niveles de adiccin (Ob.cit.: 33).
El fundamento del SPNTA se encuentra en el documento elaborado por el Ministerio del Poder Popular
para la Salud en coordinacin con otros entes gubernamentales, titulado Manual de funcionamiento del Sistema Pblico Nacional para el Tratamiento de Adicciones
(febrero de 2011). Este documento es de vital importancia para conocer lo que est haciendo el Estado venezolano, no slo en materia de prevencin sino en las
acciones de abordaje para las y los venezolanos que
necesitan ayuda.
El consumo de drogas est divido en dos niveles:

Los niveles leves e intermedios de consumo (experimental, ocasional y habitual), son atendidos en los
Centros de Atencin Ambulatoria Especializados en
Prevencin y Atencin Integral (CEPAI), a travs de
los Programas de Consulta Externa Especializada,
Residencia Diurna y Residencia Nocturna.
Los niveles de consumo compulsivo son atendidos
en las Comunidades Teraputicas Socialistas (CTS), en
donde se desarrollan adems del programa de desintoxicacin, programas de atencin vbiopsicosocial,
educativa y productiva (Ob.cit.: 34).
Este manual est conformado por ocho captulos que

permiten ver el fundamento conceptual y operativo del
SPNTA, as como un Cdigo de tica para las servidoras
y servidores pblicos que trabajen en el SPNTA, tomado del Primer Plan Socialista de la Nacin Simn Bolvar,
concretamente de la Nueva tica socialista.
Ahora bien, la razn de ser del SPNTA est precisada
en el mencionado manual en los siguientes trminos:
() asegurar la atencin integral (biopsicosocial)
(atencin integral) de manera inmediata e intensiva,
a los ciudadanos y ciudadanas, familias y la participacin activa de las comunidades vinculadas con la problemtica (2011:22).
El SPNTA est definido como: () un conjunto ordenado de centros interrelacionados que tienen como
propsito impedir y/o minimizar las secuelas del consumo de drogas en los ciudadanos y ciudadanas (Ob.
cit.: 33). Su atencin radica en dos mbitos importantes, la primera de ella
En lo que respecta a los centro, su principal objetivo es:

() brindar atencin integral especializada en amvbientes protegidos, propiciando un proceso de rehabilitacin humanista a partir del desarrollo de las
condiciones fsicas, emocionales, sociales, educativas
y productivas, que optimicen las potencialidades de
las ciudadanas y ciudadanos como constructores de la
nueva sociedad (Ob.cit.: 34).
Los programas de atencin integral desarrollados
en estos centros funcionarn con los siguientes criterios (Ob.cit.: 37-38):
La accesibilidad y disponibilidad: el tratamiento
debe ser accesible y utilizable para todos los ciudadanos, ciudadanas y familiares que lo requieran,
de manera oportuna y durante el tiempo necesario,
para la completa rehabilitacin e insercin social; sin
discriminacin de edad, sexo, condicin social, econmica, origen tnico, lenguaje y religin, respetn-
TRAMO I

dose la diversidad sexual, de pensamiento, poltica

y de culto.
La calidad de atencin: se contempla para la atencin eficiente tanto la calificacin del equipo interdisciplinario, como las condiciones ptimas de espacio y dotacin acordes con las necesidades de la
poblacin atendida.
La amplitud del alcance: los objetivos del tratamiento deben contemplar, adems del control de la adiccin, otros problemas asociados, como la comorbilidad (presencia de uno o varios trastornos), los aspectos biomdicos y psicosociales, la red de apoyo
familiar y comunitario, entre otros.
La flexibilidad: debe ser dinmico para dar respuesta
a las necesidades individuales de los ciudadanos y
ciudadanas y facilitar los ajustes durante el proceso
de recuperacin.
La articulacin con otros servicios y organizaciones
comunitarias: se deben establecer vnculos entre las
diferentes instancias que conforman el sistema de tratamiento (COF, CEPAI y CTS) y otros servicios mdicos
y organizaciones comunitarias para fortalecer redes
de salud para la atencin eventual y oportuna.
El respeto a la condicin humana resguardando sus
derechos fundamentales: El SPNTA se sustenta en el
respeto indiscutible de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. Legitima el derecho a ser informado sobre el proceso de tratamiento, los programas
que lo conforman, los pro y los contra de su continuidad o cese, entre otros. Garantiza el respeto a la dignidad, la privacidad y la confidencialidad. Fortalece
el contacto con familiares y personas significativas.
Asegura un ambiente positivo y amigable, de respeto y cortesa que favorece la recuperacin y mantiene el bienestar.
El Modelo de Atencin Comunitaria, en el cual tres perfiles (clnico, epidemiolgico y social) resultan fundamentales para guiar la atencin: a) en el perfil clnico
se corresponde con la identificacin de los sntomas y
55
signos que permiten el diagnstico, factor fundamental para la atencin integral que conlleva a la rehabilitacin e inclusin social; b) en el perfil epidemiolgico
se prioriza el diagnstico de las necesidades sociales
de los ciudadanos y ciudadanas vinculados con las
adicciones; y c) en el perfil social hace nfasis en la participacin social en el proceso de identificacin, abordaje y solucin de la problemtica.
A este modelo de atencin comunitaria le subyacen
siete (7) principios bsicos:
1.- Atencin integral continuada: el modelo concibe
al ser humano como una unidad biopsicosocial,
que requiere de una atencin integral (psicolgica, biolgica y social), la cual debe ser otorgada de
manera continua por el equipo de salud. Tambin
se contempla en esta atencin integral la asistencia a la comunidad.
2.- Diagnstico de la problemtica de la adiccin: el
conocimiento de la problemtica local y la elaboracin del plan de accin para la solucin, en este
caso, se fundamenta en las necesidades sociales
de los consumidores.
3.- Eje en la atencin primaria de salud: el eje del modelo descansa en la interaccin funcional entre el
equipo de atencin primaria de salud, la comunidad y el equipo especializado de los centro de tratamiento en adicciones.
4.- Coordinacin intersectorial: es fundamental para
una solucin efectiva de la problemtica, la participacin de todos los sectores de la sociedad
(consejos comunales, comits de salud, lderes
comunitarios, organizaciones de base comunitaria, entre otros. Tambin la interrelacin entre los
entes gubernamentales implicados (Ministerio del
Poder Popular para la Salud, Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social,
Fundacin Misin Negra Hiplita, IDENA, Fundacin Jos Flix Ribas, Oficina Nacional Antidrogas,
Hombre Nuevo, entre otros).
TRAMO I
56

5.- Participacin social: la participacin social es el factor indispensable no slo para entender e identificar el problema, tambin para darle solucin.
6.- Capacitacin y transferencia de tecnologa: la capacitacin constante y actualizacin de los miembros del equipo de salud de los centros, de los lderes comunitarios y de la propia comunidad garantizan la eficiencia de la atencin.
7.- Integracin, prevencin, asistencia, investigacin:
este principio contempla la investigacin sobre las
necesidades asistenciales, necesidades de prevencin, evaluacin de la atencin y los indicadores
de impacto, costo- beneficio, entre otros, para garantizar la efectividad de la atencin.
El Modelo de atencin biopsicosocial integra la atencin
y rehabilitacin del ciudadano o ciudadana con problemas de adicciones en la prevencin y promocin
de estilos de vida saludables y la prevencin de factores de riesgo. Se concibe al ser humano como un ser
integral, biolgico, psicolgico y social que adems es
afectado por lo ecolgico, por tanto, su estudio y atencin debe ser total.
El Sistema concibe al adicto como un ser social que
necesita tener la oportunidad de ser comprendido y
aceptado en el medio social como cualquier otro(a)
ciudadano(a), adoptando como lnea de accin para
el tratamiento de las adicciones la prevencin basada
en la promocin de la salud, o lo que es igual, la atencin preventiva enfocada en la reduccin de factores
de riesgo, incremento de factores de proteccin y tratamiento integral (biopsicosocial) especializado.
Desde este marco de referencia, los centros que conforman el sistema desarrollan la atencin sobre el uso
y abuso de sustancias psicoactivas a partir de tres ejes
orientadores:
El sistema operar a travs de dos tipos de centros: centros de Prevencin y Atencin general y centros Espe-
a.- La promocin de la salud, dirigida a motivar a los

ciudadanos y ciudadanas a practicar estilos de
vida saludables que mejoren sus condiciones de
vida y prevengan las enfermedades en general y
las conductas adictivas en particular. Sensibilizar y
concientizar en los consumidores la necesidad de
acercarse al sistema para recibir tratamiento, modificar sus estilos de vida y rehabilitarse;
b.- La prevencin, basada en las distinciones clsicas de
salud pblica entre prevencin primaria, secundaria y terciaria. La prevencin primaria dirigir las intervenciones tanto a la poblacin en general como
a los ciudadanos y ciudadanas que exhiban factores de riesgo psicolgico o social que evidencien la
amenaza de la adiccin; la prevencin secundaria
tendr como objetivo minimizar la proporcin de
casos de consumos en la poblacin, a travs de la
deteccin y tratamiento temprano de la adiccin; y
la prevencin terciaria, se centrar en intervenciones que aseguren la rehabilitacin, abstencin y
prevencin de recadas y la reduccin del consumo
y recurrencia del trastorno.
c.- El abordaje integral, biolgico, psicolgico y sociocultural de las adicciones.
cializados en el Tratamiento de Adicciones. La primera
modalidad corresponde a los Centros de Orientacin
Familiar (COF) y la segunda alude a los Centros Especializados de Prevencin y Atencin Integral (CEPAI) y
las Comunidades Teraputicas Socialistas (CTS).
Los Centros de Orientacin Familiar (COF), constituyen
una modalidad de intervencin inicial, integral e inmediata, que tiene como finalidad prevenir, evaluar, diagnosticar, orientar y referir a los ciudadanos o ciudadanas
a las distintas instancias de la red de salud existentes
(hospitales generales, hospitales psiquitricos, centros
de especializados para el tratamiento de las adicciones
(CEPAI), comunidades teraputicas socialistas (CTS),
consultorios populares, CDI, SRI, entre otros).
TRAMO I

Le corresponde a los COF la misin de informar y motivar en los ciudadanos y ciudadanas los comportamientos que permiten mantener estados saludables
y los que minimizan las probabilidades de contraer
enfermedades, en otras palabras, son centros desde
donde se promociona la salud y se previene su prdida o la ocurrencia de la enfermedad.
Los Centros Especializados de Prevencin y Atencin Integral (CEPAI) y las Comunidades Teraputicas Socialistas
(CTS), por el contrario, son centros especializados para
el tratamiento de las adiciones. Los primeros (CEPAI),
abordan el inicio y los estados leves y moderados del
consumo (consumo experimental, ocasional y habitual) y los segundos (CTS), abordan las conductas
compulsivas, con sus respectivas secuelas.
Ambos centros desarrollan un abordaje biopsicosocial
multidisciplinario de carcter permanente bajo un modelo teraputico humanista con el objetivo de optimizar
las potencialidades de los ciudadanos y ciudadanas para
el rescate de su dignidad y la asuncin de sus responsabilidades como actores y protagonistas de la nueva sociedad socialista de mayor justicia y equidad.
Etapas del tratamiento de adicciones
Etapa 1: Desintoxicacin y adaptacin
Garantiza la desintoxicacin de los ciudadanos y ciudadanas que lo requieran, y la adaptacin al centro a travs
del aprendizaje de las normas, la convivencia en la comunidad socialista, y el apoyo teraputico de los cambios y
nuevos comportamientos. Se asegura as la permanencia
en los centros de atencin especializados.
Etapa 2: Reconocimiento
Fomenta la adquisicin de conciencia de problemtica
as como el desarrollo de habilidades para la vida que
les permitan lograr la resolucin de conflictos. De esta
forma, se preparan como protagonistas del cambio
hacia una sociedad ms justa y equitativa.
57
Etapa 3: Fortalecimiento (interno-externo)

Fortalece las herramientas adquiridas para enfrentar
satisfactoriamente su problemtica, y avanzar en la
construccin de un proyecto de vida saludable y productiva cnsono con el proyecto socialista.
Etapa 4: Seguimiento y control
Desarrolla estrategias individuales y grupales dirigidas
a los ciudadanos y ciudadanas que egresan de los centros de atencin, que les permite mantener la abstinencia, prevenir las recadas, orientarlos y acompaarlos en su proceso de inclusin (familiar, social, laboral
y/o acadmico) fuera del centro.
Centros que conforman el sistema pblico nacional
para el tratamiento de las adicciones
Los Centros de Orientacin Familiar (COF) desarrollan
una atencin social ambulatoria dirigida a miembros
de la comunidad: nios, nias, adolescentes y adultos
masculinos y femeninos con alta vulnerabilidad individual y familiar, basada en un modelo humanista de
atencin integral y de intervencin comunitaria. La
atencin se despliega a partir de cuatro (4) programas
de intervencin: 1) prevencin comunitaria; 2) orientacin y atencin; 3) formacin comunitaria; y 4) seguimiento y control.
Los Centros de Orientacin Familiar funcionarn a
nivel municipal a lo largo de todo el Territorio Nacional, estando su ubicacin cercana a otros centros de
salud (centro de diagnsticos integrales (CDI), salas de
rehabilitacin integral (SRI), hospitales, consultorios
populares y dems organizaciones de la red de salud.
El nmero total de centros estimados para todo el pas
es de 335 instalaciones.
El Centro de Orientacin Familiar (COF) cuenta con
los siguientes programas:
1.- Programa de prevencin comunitaria. Programa dirigido al desarrollo de estrategias que una comunidad
TRAMO I
58

Algunas de sus funciones son:

a.- Prevenir el consumo inicial de drogas legales e ilegales en la poblacin en general.
b.- Atender, evaluar, diagnosticar, orientar y referir
a los ciudadanos y ciudadanas a las distintas instancias de la red de salud (centro de diagnsticos
integrales, salas de rehabilitacin integral, hospitales, consultorios populares y dems organizaciones de la red de salud).
c.- Conformar una red de apoyo entre los diferentes
centros de salud, fundaciones, universidades, centros de investigacin, con la finalidad de ensayar
respuestas inmediatas, eficaces a las necesidades
de los usuarios del COF.
d.- Realizar convenios con instituciones educativas,
con el objeto de dar continuidad a la educacin
bsica, tcnica o especializada de los usuarios y
usuarias del COF (INCE, Misiones, entre otras), y
garantizar su ingreso al sector acadmico o laboral del pas.
e.- Capacitar continuamente al personal profesional
tcnico, administrativo y de servicio que labora en
el COF, en las reas de salud mental, promocin de
salud y prevencin de las adicciones
f.- Prevenir recadas y fortalecer el proyecto de vida
de los ciudadanos y ciudadanas que egresan de
los CEPAI, CTS u otros entes de atencin, brindando seguimiento individual y grupal (grupos de
ayuda mutua).
g.- Crear una base de datos completa, segura y
confiable que permita conocer la trayectoria

de la poblacin sujeto atendido.
debe practicar para evitar y reducir el consumo de drogas en sus miembros. Tiene como objetivo identificar y
potenciar los distintos factores que influyen en el desarrollo saludable de las comunidades: Calidad de las
organizaciones de base, capacidad de convocatoria, lderes comunitarios, gestin de gobierno comunal, participacin, redes sociales, entre otros.
2.- Programa de orientacin y atencin. Programa de
atencin integral e inmediata dirigido a prevenir, evaluar, diagnosticar, orientar y referir a los ciudadanos(as)
a las distintas instancias de la red hospitalaria.
3.- Programa de formacin comunitaria. Programa dirigido al diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos y planes de formacin-concientizacin, con el fin de desarrollar capacidades autnomas en las comunidades para participar con criterios e
iniciativas propias en la prevencin de la problemtica
social en especial de las adicciones.
4.- Programa de seguimiento y control. Programa dirigido a brindar atencin a travs de tratamiento ambulatorio a los ciudadanos y ciudadanas que egresan
de los CEPAI, CTS u otras instituciones, permitindoles
adquirir, reforzar y consolidar las herramientas para alcanzar y mantener la abstinencia, prevenir las recadas
y lograr un funcionamiento adecuado en las diversas
reas del desarrollo humano que evidencien el cambio hacia el hombre y la mujer nueva.
Centro Especializado de Prevencin y Atencin
Integral (CEPAI)
El Centro Especializado de Prevencin y Atencin Integral (CEPAI), desarrolla una atencin basada en un
modelo biopsicosocial especializado en adicciones,
a travs de cuatro (4) programas de modalidad ambulatoria: 1) programa de asistencia ambulatoria; 2)
programa de desintoxicacin ambulatoria o abierta;
3) programa de residencia diurna; y 4) programa de
residencia nocturna. Estos centros brindan atencin
especializada en el rea de adicciones a los nios, nias, adolescentes (masculinos y femeninos) y adultos
(masculinos y femeninos) dependientes o consumidores ocasionales, con capacidad de autocontrol para
manejarse con mnima contencin y que se encuentran laborando o estudiando.
Compete al CEPAI el mantenimiento de la abstinencia
a travs del rescate de las potencialidades de los ciudadanos y ciudadanas para conducir su nuevo proyecto
de vida y ejercer un rol activo, como actores y cons-
TRAMO I

tructores de la nueva sociedad socialista donde impere la justicia y la equidad.

El Centro Especializado de Prevencin y Atencin Integral (CEPAI) cuenta con los siguientes programas:
1.- Programa de contencin. Programa dirigido a las
personas con problemas de adicciones y sus familiares,
con el objetivo de brindar herramientas biopsicosociales que los orienten y motiven a recibir tratamiento, informar sobre los programas de atencin, normativas y
funcionamiento del sistema.
2.- Programa de desintoxicacin ambulatoria. Es el tratamiento mdico de las alteraciones producidas por
la intoxicacin de la o las droga(s) consumida(s), el
sndrome de abstinencia y el consumo compulsivo en
ciudadanos o ciudadanas dependientes.
3.- Programa de asistencia ambulatoria. Programa de
atencin abierto, dirigido a mantener la abstinencia,
orientar y fortalecer los factores de proteccin y evitar
las recadas, garantizando as el proyecto de vida de
los ciudadanos y ciudadanas que presentan consumo
ocasional o habitual, que ejecutan sus roles familiares
y sociales y que poseen contencin familiar. Asimismo,
se contempla el desarrollo y fortalecimiento del apoyo
familiar para asegurar un ambiente armnico y reforzante que facilite un buen desempeo.
4.- Programa de residencia diurna. Es un programa de
permanencia diurna estructurado en tres (03) fases de
donde se contempla la atencin biopsicosocial (biolgica, psicolgica y social), educativa y socioproductiva, dirigida al abordaje de la adiccin a las drogas en
ciudadanos y ciudadanas que presentan consumo
ocasional, habitual o compulsivo, con dificultades en
la ejecucin de sus roles familiares y sociales, que poseen mnima contencin familiar.
5.- Programa de residencia nocturna. Es un programa
estructurado durante tres (03) fases del tratamiento
59
con permanencia nocturna que contempla la atencin

biopsicosocial (biolgica, psicolgica y social), dirigida
al abordaje de la adiccin a las drogas en ciudadanos
y ciudadanas que presentan consumo ocasional y habitual con patrn de consumo durante las noches y
fines de semana, que mantienen sus roles familiares,
laborales, acadmicos y sociales y que poseen mnima
contencin familiar.
Comunidad Teraputica Socialista (CTS)
Las comunidades Teraputicas Socialista (CTS), desarrollan una modalidad de tratamiento permanente (24 horas), orientado a la rehabilitacin gratuita, personalizada,
oportuna y permanente, a partir de un programa de residencia cerrada, donde se ofrece atencin a ciudadanos
y ciudadanas con patrn de consumo compulsivo de
drogas lcitas e ilcitas y con grave deterioro en el funcionamiento individual, familiar, social, laboral y acadmico
con reincidencia a mltiples tratamientos, sin red de apoyo familiar ni social.
En estos centros especializados se desarrolla un modelo biopsicosocial especializado en adicciones a travs
de 2 programas: 1) programa de desintoxicacin cerrada; y 2) programa de atencin biopsicosocial, educativo y socioproductivo. Se persigue el mantenimiento
de la abstinencia y la optimizacin de las potencialidades de los ciudadanos y ciudadanas para garantizar el
rescate de su dignidad, su condicin humana, su capacidad de autogestin y sus responsabilidades como
actores y protagonistas de las transformaciones de
una sociedad ms justa y equitativa.
El Centro Comunidad Teraputica Socialista (CTS)
cuenta con los siguientes programas:
1.- Programa de desintoxicacin cerrada: unidad de
desintoxicacin. Es un programa de atencin mdica
cerrado cuyo principal objetivo es el tratamiento de
las alteraciones producidas por la intoxicacin de las
drogas, el sndrome de abstinencia y el consumo compulsivo en pacientes dependientes.
TRAMO I
60

2.- Programa de atencin biopsicosocial, educativa y

socioproductiva. Es un programa multicomponente
con permanencia las 24 horas del da, desarrollado
en las tres (03) fases del tratamiento por un equipo
interdisciplinario, que brinda atencin integral
especializada en ambientes protegidos a ciudadanos
y ciudadanas que presentan consumo compulsivo
de drogas con escasa o ninguna contencin familiar.

Propicia el proceso de rehabilitacin humanista a partir
del desarrollo de las condiciones fsicas, emocionales,
sociales, educativas y productivas, que optimicen las
potencialidades de las ciudadanas y ciudadanos como
constructores de la nueva sociedad.
TRAMO I

61
3.- Elabora un dptico donde se expresen los pasos a seguir para la incorporacin a las instituciones de
atencin por el consumo de sustancias psicotrpicas.
TRAMO I
62

1.- Reflexiona y realiza algunos apuntes para el aporte en plenaria sobre la importancia que tiene aprender el funcionamiento del sistema pblico de atencin integral y tratamiento de adicciones.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

63
FUNCIONES DE LOS CENTROS DE ORIENTACIN | SESIN 8

FAMILIAR, REHABILITACIN, DESINTOXICACIN
Y REINSERCIN SOCIAL
ACTIVIDADES
1.- Reflexiona en base a las siguientes preguntas generadoras:
Qu es un centro de rehabilitacin?
Qu funciones debera tener un centro de orientacin y rehabilitacin?
Cmo es la desintoxicacin?
Qu implicaciones tiene la reinsercin social?
TEMA
III
OBJETIVO:
policia.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
64


Segn la Ley Orgnica de Drogas, en el Ttulo III, de la prevencin, en su Captulo I, disposiciones generales, expresa:
LArtculo 10. Se declara de inters pblico la prevencin integral y la prevencin del trfico ilcito de drogas. El Estado implementar las estrategias, planes y medidas que considere necesarias para prevenir el
trfico ilcito y uso indebido de drogas en coordinacin con el rgano rector, dando prioridad absoluta a
los nios, nias y adolescentes.
Sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones
Artculo 11. El Ejecutivo Nacional implementar un sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones, para el abordaje de la problemtica de las adicciones en todo el territorio nacional, que contempla
un modelo nico de atencin y de intervencin profesional sobre la base de la diversidad, caractersticas
de la adiccin y evolucin individual del paciente, su familia y su entorno social a fin de garantizar desde
su desintoxicacin hasta su reinsercin social definitiva.
Obligaciones del Estado
Artculo 12. Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta Ley, el Estado deber:
1. Proveer educacin y capacitacin para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los planes, programas
y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el trfico ilcito y el consumo de drogas, con especial
atencin a nios, nias y adolescentes.
2. Garantizar la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, con
especial atencin a nios, nias y adolescentes.
3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevencin del uso indebido y el consumo de drogas.
Centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios
Artculo 15. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, crear centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios para consumidores y consumidoras de las sustancias a que
se refiere esta Ley.
Se crearn ncleos de desarrollo endgeno en reas adyacentes a los centros penitenciarios para que los
internos e internas puedan ejercer el derecho al trabajo y recibir los beneficios de ley.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, realizar en forma anual
censos que permitan conocer el nmero y la realidad de la persona consumidora que se encuentre interno
o interna en los centros penitenciarios, con el fin de aplicar las medidas pertinentes.
En los centros de rehabilitacin se implementarn los programas educativos contemplados en las misiones educativas, con el fin de que los internos e internas puedan realizar o continuar sus estudios.
Creacin de centros regionales de rehabilitacin de terapia especializada
Artculo 16. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, en coordinacin con el
rgano rector, crear centros de tratamiento y de rehabilitacin de terapia especializada para la persona
consumidora de las sustancias a que se refiere esta Ley, con especial atencin a nios, nias y adolescentes.
En cada estado de la Repblica, deber existir como mnimo, un centro de tratamiento o de rehabilitacin
de terapia especializada para la persona consumidora de las sustancias a que se refiere esta Ley.
TRAMO I

65
3.- Realiza un cuadro con los aspectos positivos, negativos e interesantes que posee el funcionamiento de
los centros de orientacin familiar, rehabilitacin, desintoxicacin y reinsercin social. Toma como referencia la reflexin de la lectura realizada anteriormente.
TRAMO I
66

4.- Participa en el conversatorio basado en la reflexin sobre la relacin entre el funcionamiento de los
centros de atencin integral con la funcin policial.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

67
ANALIZA LAS IMPLICACIONES GEOESTRATGICAS | SESIN 9

DEL ESTADO VENEZOLANO EN UN CONTEXTO DE
LUCHA ANTIDROGAS
CONTEXTO GEOESTRATGICO,
EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUMICAS
Y LA LEGITIMACIN DE CAPITALES
ACTIVIDADES.1
1.- Organzate en equipos de 3 o 4 discentes.
2.- Explora el captulo III y IV del Plan Nacional 2009-2013 Antidrogas diseado por la ONA (a cada equipo les ser asignado un
punto especfico).
3.- Discute los puntos sealados.
4.- Elabora un producto creativo (esquema, mapa mental, cancin, poema, entre otros) para dar a conocer, en plenaria, las
conclusiones a las que hayan llegado cada equipo.
TEMA
VI
OBJETIVO:
Identificar el contexto
geoestratgico para el
control de sustancias qumicas y la legitimacin de
capitales en la lucha contra
drogas.
TRAMO I
68


Legitimacin de capitales
El lavadodedineropuede definirsecomo una actividad delictiva quebusca incorporarfondosprovenientesdenegociosilcitos,dndolesaparienciadelegalidad,utilizandoparaellolossistemasfinancierosnacionaleinternacional.Esdineroprovenientedelnarcotrfico,del terrorismoydeotras actividadescriminalesque tratadeconvertirse endepsitosbancarios,
colocacionesfinancieras, transferenciasdefondos,
participacionesenfondos deahorro,inversionesinmobiliarias,ganancias enjuegosdeenvite yazar
yotras inversiones.
El delito de legitimacin de capitales
EnVenezuela,la legitimacin de capitales es un delito
grave y de accin pblica.
La Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada,
en el Artculo 4, tipificaestedelitoyestablecesusdiversasmodalidades,penascorporalesypenas accesorias.
Prisin de ocho a doce aos.
Multa equivalente al valor del incremento patrimonial.
Decomiso o confiscacin de los capitales, bienes o
haberes objeto del delito.
Contexto internacional
El comerciointernacionalde dineroprovenientede
actividadesilcitasy ellavadodedinero conformanunmundocomplejo enpermanenteexpansin,
amparadasenlaglobalizacin econmicaydelas
transaccionesfinancieras, diluidasenlavelocidad
einvisibilidaddelas transferenciaselectrnicas.
En este contexto,entre losdelitos financierosquesecometen conmayorfrecuencia est el blanqueo o legitimacin de dinero en efectivo, producto del comercio
ilegal, y el ocultamiento de ingresos a los Fiscos de los

Estados, por donde viajan tales operaciones.
Contexto nacional
La situacinfronterizade laRepblicaBolivariana de
Venezuela,seconvierte enun aspecto geoestratgico
enla lucha contra la legitimacin de capitales,especialmenteenlafronteraentreColombiay Venezuela, conunaextensinaproximada 2.300km.lacual,
enladovenezolano, abarcalosestadosZulia, Tchira,ApureyAmazonas.
Ademsdelasvastrnsito normales,existenaproximadamente 70Trochasalo largodelalneafronterizadeSanAntoniodelTchira,Urea,ElAmparodeApureyBocadelGrita.
La situacin fronteriza venezolana se agrava con la utilizacin de esta frontera para el trfico de drogas, proveniente de Colombia, Per y Bolivia, el contrabando de mercancas, extraccin de combustibles y otras actividades
ilcitas adems de la legitimacin de capitales.
Los factoresquefacilitan yhacencomplejaesta
situacin,son:
El cambio de la moneda.
Complejidad de la zona: facilidad de compra en
ambos lados de la frontera.
Tratado de Tonchal: libre movilidad de personas y
vehculos.
Existencia de comercios colombianos que se dedican a la venta de productos venezolanos.
Disponibilidad inmediata de productos.
Existencia de numerosas trochas.
Amplio espacio fronterizo, que excede la capacidad
de las autoridades (Guardia Nacional Bolivariana)
para mantener el control y la custodia total.
TRAMO I

Rgimen de control cambiario

LapolticacambiariavigenteenlaRepblicaBolivarianade Venezuela estregida porunsistemade
control decambios. Losagenteseconmicos querequierendivisas debenefectuarlostrmites correspondientesparaobtener laautorizacincorrespondiente delaComisinde AdministracindeDivisas
(CADIVI).Estaeslaagenciaestablecidaporelgobiernonacionalparaautorizarlacompra dedivisasaltipo
decambiooficialde 2.150Bs/USdlar.
Lapolticade controldecambioconstituyeunobstculoimportante paralasactividadesilcitas.Lapolticacambiariaestablecida,allimitarlosmovimientos internacionalesdedinero desde Venezuela
atravs delsistemafinanciero, reducelasposibilidadesylasoportunidadesparalosblanqueadoresdedineroylos evasoresdeimpuestos.
El Estadovenezolanoparticipa enlasinstanciasy compromisosasumidosen lostratadosyacuerdos internacionalessobre legitimacin de capitales suscritos
poreste.
En concordanciaconelArtculo 87 de la Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas, el Estado venezolano
establece como principio la cooperacin internacional
intergubernamental recproca en materia de legitimacin de capitales.
EnelmbitonacionalelEstadovenezolano,encumplimientodeloscompromisos asumidosinternacio-
69
nalmente enlostratadossuscritos enmateriadeblanqueo o legitimacin de capitales yotrosdelitosconexos, yenarasderesguardar susoberana,hadesarrollado unampliomarcojurdico einstitucional,alos
finesdehacerfrente a la lucha contra elblanqueoo legitimacin de capitales yotras actividadesilcitas.
ElEstadovenezolano mantiene un registronicode
controldelasorganizaciones no gubernamentales,
empresas, fundaciones o asociaciones civiles dedicadas a la lucha y prevencin integralsocialcontra el
trfico y consumo de drogas ilcitas, alcohol, tabaco y
sus mezclas, as como en materiade legitimacin de
capitales.
No se permite el secreto bancario y hay obligacin
delas instituciones de informar a las autoridades competentes, siempre quesereporte la existencia de fundadas sospechas de actividades delictivas, ademsde
establecerplanesy controlespermanentes.
Se obliga a las institucionesbancariasa prestar especial atencin a las relaciones de negocio, transaccionesentrepersonas naturalesojurdicas eimponerles y
asegurarse de que las disposicionesdelaLeysean aplicadasasussucursales ysubsidiariasenel exterior.
Dentro deesemarcoinstitucional seha creado una red
nacional contra la legitimacin de capitales, en la cual
participa el SENIAT, tanto en la actuacin conjunta y coordinada como en el intercambio de informacin.
TRAMO I
70

3.- Selecciona un artculo periodstico y analiza los resultados obtenidos por el Estado venezolano acerca
de la deteccin de legitimacin de capitales. Discute en plenaria.
Artculo 1. Gobierno plantea revisar leyes para evitar legitimacin de capitales
Fuente: Gobierno 10 / Jul / 2009 12:03 pm. Va ABN
La conveniencia de revisar algunas leyes vigentes que pudieran prestarse para la legitimacin de capital, segn plante el diputado Julio Moreno, ex presidente de la Comisin de
Controlara de la Asamblea Nacional.
El coordinador de organizacin del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) hizo la observacin al referirse a la Ley de Telecomunicaciones y las propuestas expuestas este jueves
en cmara plena, por el ministro del P.P. para Obras Pblicas y Vivienda, Diosdado Cabello,
sobre la nueva poltica del gobierno en el espectro radioelctrico.
Dijo que est demostrado que quienes tienen el control de los medios radioelctricos en el
pas, es el sector privado son los mismos que atentaron contra el gobierno del presidente
Hugo Chvez en abril del ao 2002, los que mantienen todava la hegemona y el dominio
de esos medios audiovisuales, asegur.
Esto nos obliga a revisar algunas leyes, porque lamentablemente dentro de este proceso
revolucionario se est produciendo legitimacin de capital por parte de grupos delincuenciales que operan a nivel nacional e internacional, afirm.
Al ser consultado sobre alguna evidencia en legitimacin de capitales por parte de los medios, el asamblesta expres que se presume que su financiamiento es de manera ilcita, por
va del contrabando, trfico ilegal de drogas y estupefacientes, o por otras formas de esas
mafias.
Resalt Moreno que esos concesionarios de los medios no han acudido a ponerse a derecho y presentar la informacin requerida, porque estn actuando y cometiendo ilcitos, y
que la nica manera de enfrentarlos es actuando conforme a lo establecido en el marco
jurdico legal.
Artculo 2. Emiten normas contra legitimacin de capitales Fuente: http://www.eluniversal.com. Publicado por Informe25.com a las. Jueves 9 de junio de 2011
En la Gaceta Oficial que circula hoy con el nmero 39.691 la Superintendencia Nacional de
Valores publica las normas contra la legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo
aplicable a las empresas emisoras de acciones o bonos, las entidades financieras que intervengan "directa o indirectamente" en la oferta de los ttulos y la Bolsa, entre otros.
TRAMO I

De acuerdo al artculo 74, considerado como el de ms relevancia para los trabajadores de las
casas de bolsa, "cuando un inversor solicite efectuar una operacin de la cual exista indicio o
presuncin de que est relacionada con legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo, el empleado podr negarle el servicio solicitado, pero deber informar de inmediato" a la
unidad que deber tener la institucin para procesar este tipo de situaciones.
Posteriormente la unidad decidir si es necesario informar a la Superintendencia Nacional
de Valores.
Las casas de bolsa debern entrenar al personal y aplicar polticas que permitan conocer a
los inversionistas.
El artculo 37 indica que "no se requerir la verificacin del inversor cuando se trate de entidades del sector pblico, gobiernos extranjeros, agencias pblicas extranjeras de reconocida solvencia y organismos multilaterales".
Artculo 3. Seniat activa controles contra fraude tributario y legitimacin de capitales
Fuente: Diario El Carabobeo Fecha: 18/03/2011
Verificar la autenticidad de la informacin suministrada por los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta (ISLR), es el objetivo fundamental de la Oficina de Control de Legitimacin
de Capitales, que por instrucciones del Superintendente Nacional del Seniat, Jos David
Cabello.
Verificar la autenticidad de la informacin suministrada por los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta (ISLR), es el objetivo fundamental de la Oficina de Control de Legitimacin
de Capitales, qu e por instrucciones del Superintendente Nacional del Seniat, Jos David
Cabello, el ente rector tributario cre este ao. Las labores de verificacin se llevarn a cabo
junto a otras instituciones con competencia en el rea.
A travs de este sistema, destac Cabello en declaraciones reseadas en una nota de prensa
enviada a esta sala de redaccin, se controlar la defraudacin tributaria, el enriquecimiento ilegal y la legitimacin de capitales, en un trabajo conjunto con el Ministerio del Interior
y Justicia, la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), la Superintendencia de Bancos (Sudeban) y
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA).
Ahora no slo vamos al control fiscal, sino que tambin controlaremos la legitimacin de
capitales en el pas, sostuvo Cabello Rondn, al tiempo que recalc que quienes traten de
engaar al Fisco, tendrn que responder ante la justicia.
71
TRAMO I
72

Contentivas en la ley vigente, existen sanciones administrativas y penales, que van desde
multas entre 5-50 Unidades Tributarias por dejar de declarar y entre 100 y 2000 UT o por
ocultamiento de informacin. Las sanciones penales pueden llegar hasta seis aos de prisin, advirti el Superintendente nacional.
Detall que dentro del proceso anticorrupcin, llevado a cabo internamente durante los
tres aos de su gestin al frente de Seniat, se han denunciado ms de 400 casos de funcionarios ante el Ministerio Pblico, por estar presuntamente incursos en actos irregulares,
adems de haber sido destituidos de sus cargos.
Artculo 4. Como una muestra de la iniciativa del Gobierno por eliminar las drogas 4a Convencin contra
drogas y legitimacin de capitales ser en Caracas
Fuente: Agencias/Antv Noticias/JTB Jueves, 21 de Octubre de 2010
En el encuentro participarn exponentes de Espaa, Argentina y dems pases del mundo,

interesados en dar un golpe rotundo a este mal
La 4 Convencin Internacional contra las Drogas y Legitimacin de Capitales se llevar a
cabo en la capital venezolana el jueves 28 y viernes 29 de octubre, dicha actividad se realizar en el teatro del Ministerio del Poder Popular para , ubicado en las inmediaciones de
Fuerte Tiuna, parroquia El Valle, en Caracas.
La fiscal general de Luisa Ortega Daz, dio a conocer la informacin a la vez que afirm que
el objetivo primordial de este tipo de actividades es dar continuidad a las convenciones
que se han realizado anteriormente en materia de drogas, las cuales han permitido la capacitacin de funcionarios del Ministerio Pblico y el intercambio de experiencia con los
distintos casos presentados en un tema tan vulnerable como ste.
Seal que durante , en la que se tiene previsto participen invitados de Argentina y Espaa,
se abordarn diversos temas de importancia como la recin entrada en vigencia, el pasado
15 de septiembre, de de contra el Trfico Ilcito de Drogas y el Consumo de Estupefacientes
y Psicotrpicos, que ahora es denominada Ley Orgnica de Drogas.
Asimismo, indic que otra de las materias a debatir ser el caso de la marihuana genticamente modificada, la cual se sanciona con severidad en la nueva Ley y que constituye un
hecho nuevo y sin precedentes en la historia de la legislacin en materia de drogas.
Puntualiz que se contar con la intervencin de importantes invitados, como Nstor Reverol, director de Antidrogas (ONA), por Venezuela, quien a travs de su ponencia abordar el
tema sobre delitos de legitimacin de capital, donde se har referencia al financiamiento
al terrorismo.
TRAMO I

Artculo 5. Privan de libertad a modelo zuliana por legitimacin de capitales Fuente: Publicada a las
01:46 PM del 16 de Febrero de 2011 | EntornoInteligente.com
A solicitud del Ministerio Pblico (MP), fue privada de libertad la modelo y comunicadora social zuliana Samia Yunis y otras 10 personas por su presunta vinculacin con la legitimacin
de capitales provenientes de una red internacional de trfico de droga. En la audiencia de presentacin, los fiscales nacionales 3 auxiliar, 27, 77 y su auxiliar y 118 del AMC, ngel Salas,
Mario Molero, Carlos Torrealba, Betsy Andrade y Yuleide Mijares, respectivamente, imputaron
a Samia Yunis, a su padre y dos hermanos Abdala, Ares y Fares Yunis, respectivamente, por la
presunta comisin de delitos legitimacin de capitales y asociacin para delinquir.
Asimismo, fueron imputados por los mismos delitos el gerente del banco Banesco, agencia
Sambil Maracaibo, Jos Ferrer, adems, de Gloria Chaustre, Daniel Delfn, Javier Garca, Csar
Bringas, Jos Licera y Alberto Cad ena.
Los referidos delitos se encuentran tipificados en la Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada.
En ese sentido, el Tribunal 32 de Control del AMC, con base en los elementos de conviccin
presentados por los fiscales, dict medida privativa de libertad contra las 11 personas, y, en
consecuencia, las mujeres permanecern recluidas en el Instituto de Orientacin Femenina
(INOF), ubicado en Los Teques.
Artculo 6. Venezuela avanza en lucha contra la legitimacin de capitales por actividades ilcitas
Fuente: Prensa YVKE Mundial/ AVN Mircoles, 7 de Jul de 2010. 1:52 pm
En estos dos das que durar la conferencia se discutir sobre lo que est ocurriendo en la
regin, en cuanto a cmo han aumentado los reportes de actividades sospechosas, cmo
podemos unirnos para prevenir el lavado de dinero y cmo podemos hacer posible que
en la regin se puedan encontrar caminos en conjunto para evitar que esta problemtica
aumente
Venezuela ha avanzando significativamente en la lucha contra la legitimacin de capitales
relacionado con actividades ilcitas y delitos graves, seal el director del Instituto de Altos
Estudios de Derecho, Alejandro Rebolledo, este mircoles.
Su declaracin la ofreci a La Noticia, de Venezolana de Televisin, en ocasin de la VI Conferencia Internacional sobre Antilavado de Dinero y contra el Financiamiento al Terrorismo,
que se lleva a cabo entre este mircoles y jueves en Caracas.
73
TRAMO I
74

Resalt que con la resolucin 11910, de la Superintendencia Nacional de Bancos y otras

Instituciones Financieras (Sudeban), que tiene que ver con el sistema integral de administracin de riesgo y que entrar en vigencia en septiembre prximo, el pas se coloca dentro
de los lderes de la regin en este tema.
Al referirse a la conferencia, Rebolledo indic que se trata de un encuentro que se realiza
por sexto ao consecutivo, con la presencia de oradores de Panam, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Colombia, Estados Unidos, Per, Mxico y Venezuela, as como de la
Organizacin de las Naciones Unidas.
Explic que es un foro permanente para la prevencin del lavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo, y nuestra parte tcnica dirigida a lo que ocurre en el sector
financiero, en las reas bancaria, de seguros y mercado de valores.
En estos dos das que durar la conferencia se discutir sobre lo que est ocurriendo en la
regin, en cuanto a cmo han aumentado los reportes de actividades sospechosas, cmo
podemos unirnos para prevenir el lavado de dinero y cmo podemos hacer posible que
en la regin se puedan encontrar caminos en conjunto para evitar que esta problemtica
aumente, dijo.
Rebolledo seal que el lavado de dinero o legitimacin de capitales no slo tiene que ver
con las drogas, sino que se trata de un tema de actividades ilcitas sobre delitos graves en
general.
Sobre la legitimacin de capitales, Rebolledo indic que en el artculo 4 de la Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada se establece que este tema se refiere quienes sean
poseedores de bienes, haberes o capitales cuyo origen derive directa o indirectamente de
actividades ilcitas o delitos graves.
Delitos o hechos como la pornografa, el secuestro, la corrupcin o el sicariato tambin
estn ligados a la legitimacin de capitales o al lavado de dinero.
Hizo alusin al artculo 271 de la Constitucin, que establece que los delitos contra el patrimonio pblico no prescriben.
Esto es relevante, porque en la poca en que nos toc ser asesores de la comisin especial
que investig el lavado de dlares y la corrupcin del sistema financiero en Venezuela, durante la gestin del ex presidente Carlos Andrs Prez, no haba legislacin para sancionar
por delitos contra el patrimonio pblico, es decir, la sancin era por enriquecimiento ilcito
nicamente, apunt.
TRAMO I

75
TRAMO I
76

4.- Elabora un afiche y/o cartel informativo acerca del contexto geoestratgico para el control de drogas y
la relacin que guarda con la funcin policial.
TRAMO I

77
SESIN 10
CONTEXTO GEOESTRATGICO,
EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUMICAS
Y LA LEGITIMACIN DE CAPITALES
EN LA LUCHA CONTRA DROGAS
ACTIVIDADES.1
1.- Organzate equipos de 3 o 4 discentes.
2.- El educador o la educadora distribuir el Captulo III de la Ley
Orgnica de Drogas.
3.- Discute los puntos sealados.
_________________________________________________
_________________________________________________
TEMA
IV
OBJETIVO:
Identificar el contexto
geoestratgico para el
control de sustancias qumicas y la legitimacin de
capitales en la lucha contra
drogas.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
TRAMO I
78


Ley Orgnica de Drogas, en el Captulo III. De las sustancias qumicas, seccin primera: del Registro Nacional
nico de Operadores de Sustancias Qumicas Controladas.
Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas Controladas
Artculo 72. El Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas Controladas, es un servicio
desconcentrado, sin personalidad jurdica, con capacidad funcional, financiera y presupuestaria, constituye un rgano administrativo de carcter tcnico especial, dependiente jerrquicamente del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de industrias intermedias; y acta como rgano centralizador
del control administrativo y fiscalizacin de todo lo relacionado con los operadores de sustancias qumicas
controladas por esta Ley.
Objeto
Artculo 73. El Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas Controladas, tiene por objeto
el control administrativo de la produccin, fabricacin, preparacin, transformacin, almacenamiento, comercializacin, corretaje, exportacin e importacin, transporte, desecho, as como cualquier otro tipo de
transaccin en la que se encuentren involucradas las sustancias qumicas controladas por esta Ley, incluso
cuando estas sustancias se hallen en modalidad de desecho.
Registrador o registradora
Artculo 74. El Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas Controladas, estar a cargo de
un Registrador o Registradora, quien debe ser de nacionalidad venezolana, de reconocida solvencia moral,
con conocimientos tcnicos en la materia y ser designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de industrias intermedias.
Atribuciones
Artculo 75. El Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias Qumicas
Controladas, tendr las atribuciones siguientes:
1. Crear el sistema de registro de los operadores de sustancias qumicas controladas.
2. Otorgar las licencias de inscripcin de operadores de sustancias qumicas controladas y su renovacin anual.
3. Otorgar los permisos de importacin y exportacin de las sustancias qumicas controladas.
4. Crear oficinas subalternas en aquellos estados donde el volumen de las transacciones as lo justifiquen.
5. Notificar cualquier cambio en las medidas de control a las que se someten las sustancias qumicas controladas.
6. Sancionar administrativamente de conformidad con lo previsto en esta Ley.
7. Informar a los rganos, dependencias o entidades competentes, segn el caso, el otorgamiento, revocatoria o suspensin de la licencia de operador de sustancias qumicas controladas.
8. Llevar un registro actualizado de las licencias otorgadas, suspendidas, rechazadas o revocadas.
9. Notificar a los operadores de sustancias qumicas sobre el otorgamiento, revocatoria o suspensin de la licencia.
10. Cualquier otra atribucin que se especifique en el Reglamento de esta Ley, en el Reglamento Orgnico del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de industrias intermedias o en resolucin dictada
a tal efecto.
TRAMO I

79
3.- Elabora un esquema para exponer las conclusiones de los artculos relacionados con la regulacin existente para el control de sustancias qumicas.
TRAMO I
80

4.- Elabora un escrito sobre la importancia de conocer las regulaciones existentes para el control de sustancias qumicas en la funcin policial.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

81
DEFINICIN DE FLAGRANCIA | SESIN 11
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
EN MATERIA ANTIDROGAS
1.- Conforma un equipo de trabajo de mximo de 4 discentes.
Ordenar el concepto Flagrancia y Fragantis.
Calor vivo
OBJETIVO:
ACTIVIDADES
Ardor
TEMA
Flagrantia
Determinar los procedimientos especiales establecidos en la ley para el ejercicio de la funcin policial
en materia antidroga.
Fuego
Colocar el concepto ordenado:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Ardiente
Brillante
Inflamado
Resplandeciente
Excitado
Es un adjetivo
Ardoroso
Flagrantia
Colocar el concepto ordenado:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
82

2.- Dado el concepto de flagrancia y delito flagrante, establecido en el artculo 248 del Cdigo Procesal Penal,
establece y escribe en el cuadro comparativo las semejanzas y diferencias entre los conceptos etimolgicos
de flagrancia, el concepto jurdico (establecido en el artculo 248 del COPP) y el delito flagrante.
Artculo 248. Definicin. Para los efectos de este captulo se tendr como delito flagrante el que se est cometiendo o el que acaba de cometerse. Tambin se tendr como delito flagrante aquel por el cual el sospechoso se vea
perseguido por la autoridad policial, por la vctima o por el clamor pblico, o en el que se le sorprenda a poco de
haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometi, con armas, instrumentos u
otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que l es el autor.
En estos casos, cualquier autoridad deber, y cualquier particular podr, aprehender al sospechoso, siempre que
el delito amerite pena privativa de libertad, entregndolo a la autoridad ms cercana, quien lo pondr a disposicin del Ministerio Pblico dentro de un lapso que no exceder de doce horas a partir del momento de la aprehensin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en relacin con
la inmunidad de los diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Legislativos de los Estados. En todo caso,
el Estado proteger al particular que colabore con la aprehensin del imputado.
Conceptos
Flagrancia (etimolgico)
Flagrancia (Jurdico)
Delito flagrante
Semejanzas
Diferencias
TRAMO I

83
3.- Tomando en consideracin lo descrito en los artculos 248 y 373 del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP), de
forma grupal debern construir un caso donde se pueda evidenciar los procedimientos para la de aprehensin
de personas sorprendida en flagrancia.
Artculo 373. Flagrancia y Procedimiento para la presentacin del aprehendido. El aprehensor dentro de las doce
horas siguientes a la detencin, pondr al aprehendido a la disposicin del Ministerio Pblico, quien dentro de
las treinta y seis horas siguientes, lo presentar ante el juez de control a quien expondr cmo se produjo la aprehensin, y segn sea el caso, solicitar la aplicacin del procedimiento ordinario o abreviado, y la imposicin de
una medida de coercin personal, o solicitar la libertad del aprehendido. En este ltimo caso, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.
El juez de control decidir sobre la solicitud fiscal, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes desde que sea
puesto el aprehendido a su disposicin.
Si el juez de control verifica que estn dados los requisitos a que se refiere el artculo anterior, siempre que el fiscal
del Ministerio Pblico lo haya solicitado, decretar la aplicacin del procedimiento abreviado, y remitir las actuaciones al tribunal unipersonal, el cual convocar directamente al juicio oral y pblico para que se celebre dentro
de los diez a quince das siguientes.
En este caso, el fiscal y la vctima presentarn la acusacin directamente en la audiencia del juicio oral y se seguirn, en lo dems, las reglas del procedimiento ordinario.
En caso contrario, el juez ordenar la aplicacin del procedimiento ordinario y as lo har constar en el acta que
levantar al efecto.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
84

SESIN 12 | CONOCE EL PROCEDIMIENTO

PARA EL ADULTO Y PARA EL NIO, NIA
Y ADOLESCENTE POR CONSUMO
TEMA
OBJETIVO:
ACTIVIDAD
ACTIVIDADES
1.- Lee:
Artculo 128
Persona consumidora dependiente y consumidora compulsiva
Se entiende por persona consumidora dependiente, el consumidor
o consumidora del tipo intensificado, que se caracteriza por un consumo a nivel mnimo de dosis diaria generalmente motivado por la
necesidad de aliviar tensiones. Es un consumo regular, escalando a patrones que pueden definirse como dependencia, de manera que se convierta en una actividad de la vida diaria, an cuando el individuo siga integrado a
la comunidad.
El consumidor o consumidora de tipo compulsivo, est caracterizado por altos niveles de consumo en frecuencia
e intensidad, con dependencias fisiolgicas o psicolgicas, de manera que el funcionamiento individual y social
se reduce al mnimo.
Artculo 129
Persona consumidora experimental, ocasional o circunstancial
Se entiende por persona consumidora experimental aquella que sea motivada generalmente por la curiosidad
en un ensayo a corto plazo y de baja frecuencia.
El consumidor o consumidora de tipo ocasional se caracteriza por un acto voluntario que no tiende a la escalada,
ni en frecuencia ni en intensidad, no se puede considerar como dependencia. El consumidor o consumidora de
tipo circunstancial se caracteriza por una motivacin para lograr un efecto anticipado, con el fin de enfrentar una
situacin o condicin de tipo personal o vocacional.
TRAMO I

85
2.- `Conforma un equipo de trabajo de mximo de 4 discente y tomando en consideracin los artculos ledos de la Ley Orgnica de Drogas, elaboren una representacin grfica (mapa mental, esquema, mapa conceptual) de lo expuesto en ambos artculos, donde se evidencie los tipos de consumidores de drogas.
TRAMO I
86

3.- Lectura: (artculos 141, 142 y 143 de la Ley Orgnica de Drogas)

Artculo 141
Procedimiento por consumo
La persona que fuere encontrada consumiendo estupefacientes o sustancias psicotrpicas, o que se declare consumidor o consumidora, o posea tales sustancias en dosis no superior a la dosis personal para su
consumo, establecido en el numeral 2 del Artculo 131
de esta Ley, a partir de su retencin, ser puesto inmediatamente a la orden del Ministerio Pblico, el cual
solicitar al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, o a la Guardia Nacional Bolivariana que se le practiquen las experticias toxicolgicas
de orina, sangre u otros fluidos orgnicos, as como la
experticia qumico-botnica de la sustancia incautada.
Una vez efectuados los exmenes indicados, el Ministerio Pblico solicitar ante el juez o jueza de control,
la Libertad del consumidor o consumidora, al cual se le
impondr la obligacin de presentarse ante un centro
de rehabilitacin especializado en tratamiento de drogas, hasta que se le practiquen los exmenes mdicos,
psiquitricos, psicolgicos y sociales.
En caso de desacato, desobediencia o incumplimiento
de la orden judicial por parte del consumidor o consumidora, el juez o jueza tomar las medidas que considere necesarias para hacer respetar y cumplir la misma.
Se designar uno o dos expertos o expertas forenses,
para que practiquen dichos exmenes y si se comprobare que es una persona consumidora, ser sometido
o sometida al tratamiento obligatorio que recomienden los o las especialistas y al programa de reinsercin
social, el cual ser base del informe que presentar el
o la fiscal del Ministerio Pblico ante el juez o jueza de

control, quien decidir sobre la medida de seguridad
aplicable. Excepcionalmente, el juez o jueza podr designar, previa juramentacin, especialistas privados o
privadas acreditados o acreditadas en la materia, para
que practiquen los referidos exmenes.
Artculo 142
Medidas complementarias a las de seguridad social
Cuando a la persona se le aplique el procedimiento
por consumo, el juez o jueza de control, conjuntamente con la medida de seguridad social aplicada, le ordenar la suspensin de la licencia de conducir vehculos
automotores terrestres y vehculos no motorizados,
naves o aeronaves y de la Licencia de porte de armas,
si fuere el caso.
Artculo 143
Procedimiento para el nio, nia o adolescente consumidor o consumidora Cuando el consumidor o consumidora sea nio, nia o adolescente, se le aplicar este
procedimiento y ser competente para conocer el juez
o jueza de la materia, y se citar a los padres o representantes del nio, nia o adolescente, si los hubiere, o a la
persona o institucin determinada a cargo de quien se
decida su cuidado o vigilancia; a los nios y nias se les
aplicarn las medidas de proteccin correspondiente, y
a los o las adolescentes mientras dure el tratamiento, no
podrn ser internados o internadas con adolescentes
procesados o procesadas, sentenciados o sentenciadas
por la comisin de hechos punibles.
TRAMO I

87
4.- Conforma un equipo de trabajo de mximo de 4 discentes. Escriban en el cuadro comparativo, las diferencias en los procedimientos a seguir segn la LOD, para el consumidor adulto como para el nio, nia y
adolescente.
Adulto
Nio
Nia
Adolescente
TRAMO I
88

5.- Tomando en cuenta los temas abordados en las actividades anteriores, redacta de forma individual un
escrito en donde respondas la siguiente interrogante: cul sera mi rol como futura funcionaria o futuro
funcionario policial para prevenir el consumo de drogas en el pas?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

89
FORMALIDADES DE LA CADENA DE CUSTODIA| SESIN 13

1.- Lectura: (Tomado del Manual de Cadena de Custodia elaborado por el TSU Detective (C.I.C.P.C) Jos Mendoza Salazar, adaptada para la policia por el comisario/Jefe (P) Benjamn V Nessi Diaz.
Septiembre 2004).
En muchos procedimientos efectuados por la Polica, se incautan objetos, drogas, armas y otros, que obligatoriamente deben ser remi-
La planilla Cadena de Custodia, sirve para establecer

responsabilidades a la hora del extravo de alguna evidencia, por lo tanto nos exime o nos establece responsabilidad.
Las evidencias fsicas que se incautan o colectan en
un determinado sitio de sucesos son de diferentes caractersticas y por lo tanto debemos aprender a clasificarlas y a cada evidencia, de acuerdo al departamento
que se encargar de la experticia deber ir acompaada de una planilla individual .
Debemos conocer las evidencias y el departamento de
destino, tales como: Un arma de fuego, ir a Balstica, Drogas, ir a Drogas, Objetos ir a tcnicas policiales.
OBJETIVO:
ACTIVIDADES
tidos al C.I.C.P.C a la orden del Ministerio Pblico para

que sirvan como elemento probatorio en el juicio, Al
remitir evidencias al C.I.C.P.C `por medio de oficio, se
le exigir al Funcionario que entrega la evidencia, la
planilla de Cadena de Custodia. Caso de que el oficio
de remisin no vaya acompaado de esta planilla, el
procedimiento ser rechazado por el C.I.C.P.C, lo que
ocasiona demora y perdida de tiempo.
TEMA
En caso de que en un procedimiento se colecten

distintos tipos de evidencias fsicas, cada una de ellas,
de acuerdo a su naturaleza, debe ir acompaada de
su respectiva planilla. En estos casos, no se trata de
crear conflictos de competencia ni de pensar que le
estamos haciendo el trabajo al C.I.C.P.C, se trata fundamentalmente de hacer el trabajo bien hecho y soportar las pruebas necesaria para lograr la condena del
delincuente.
En la cotidiana lucha contra el crimen que se mantiene
en las ciudades y poblaciones del estado Bolvar, debemos aunar y unir esfuerzos las dos Instituciones que
tienen la mayor responsabilidad en este campo, La Polica del estado, que mantiene presencia fsica en todas
las poblaciones y ciudades y el C.I.C.P.C que cuenta con
los adelantos tcnicos, el personal capacitado y los laboratorios especializados para tal fin.
La Cadena de Custodia
Es la secuencia de preservacin que se lleva de la evidencia desde el momento en que fue colectada o incautada, es remitida al C.I.C.P.C, es sometida a experticias tcnicas y legales, es depositada en el Departamen-
TRAMO I
90

to de objetos recuperados del C.I.C.P.C o de la Polica del

Estado y finalmente es, de acuerdo al criterio del Juez,
entregada, destruida en casos de drogas, o presentadas
en un Juicio a requerimiento del Tribunal.
De esta manera, la evidencia est disponible cuando
se requiera y conserva las mismas caractersticas fsicas que tena en el momento en que fue incautada o
colectada.
Objetivo de la Cadena de Custodia
Preservacin y resguardo de las evidencias fsicas.
Tener control de las personas que manipulan las
evidencias fsicas.
Establecer responsabilidad en caso del extravo
modificacin, contaminacin o deterioro de la evidencia.
Tener conocimiento de cada una de las personas
que colectan, embalan, etiquetan. Preservan y resguardan la evidencia fsica.
Importancia de la Cadena de Custodia
Con la Cadena de Custodia se tiene conocimiento de:
Las personas que intervienen en la coleccin.
Los funcionarios que la incautaron.
Dnde fue incautada.
A quin fue incautada.
Por qu fue incautada.
Qu personas embalaron y etiquetaron las evidencias
Quines la preservaron.
Quines la resguardaron.
Qu personas la manipularon en casos de efectuarles experticia.
Todo conocimiento anteriormente sealado con el objeto de establecer responsabilidades penales o administrativas en caso de extravo o deterioro de cada una
de las evidencias fsicas.
Quines firman la Cadena de Custodia?
Todas aquellas personas que intervienen desde el
mismo momento de la coleccin o incautacin de las

evidencias fsicas en el lugar de los hechos, embalaje
y etiquetado, manipulacin,`reservacin y resguardo
hasta el momento que quedan depositadas en los laboratorios de Criminalsticas o drogas del C.I.C.P.C o en
el departamento de objetos recuperado bien sea del
C.I.C.P.C o de la polica hasta el momento de ser entregadas por rdenes de los tribunales y o darle un final
que indiquen los tribunales.
Es importante sealar que en la Cadena de Custodia
deben intervenir la menor cantidad de funcionarios
que manipulen las evidencias y que esta no sea tan
extensa.
Cules evidencias fsicas podemos colectar en el
sitio de sucesos
Todas aquellas evidencias que nos sirvan para identificar al autor de los hechos y/o para probar la comisin
del hecho y demostrar el cuerpo del delito, es decir,
toda evidencia fsica fija y movible que se localiza en
la escena del crimen y guarda relacin con el hecho
investigado.
1 Ejemplo: En un caso de drogas, donde se detiene a
un traficante portando en los bolsillos del pantaln
cierta cantidad de envoltorios, se debe:
Colectar los envoltorios en las mismas condiciones
en que los localiz.
En caso de que los envoltorios estn contenidos en
una envoltura mayor, bolsa, cartera o e nvase, este
debe ser colectado completo, en la misma forma en
que se localiz.
Una vez trasladado el detenido al Despacho, solicitarle la vestimenta, pidindole a la familia o amigos
que inmediatamente lo visitaran, le proporcione
otra vestimenta.
Embalar y etiquetar la ropa del detenido como evidencia.
Resguardarla debidamente.
Remitir mediante oficio y acompaada de las `lani-
TRAMO I

llas de Cadena de Custodia, la ropa al C.I.C.P.C a la

orden del Ministerio Pblico.
2 Ejemplo: En un caso de violacin, se deben seguir
los mismos pasos anteriores, agregando a las evidencias sabanas, ropa interior de la vctima, vestimentas, y
cualquier otra que se ubique y colecte.
Llenado de los tems del formato de Cadena de Custodia
Este Formato es bastante amplio ya que su finalidad
es tener:
Un conocimiento global de dnde se localizan las
evidencias.
Tener una ubicacin en espacio y tiempo del lugar y
momento en que fueron localizadas.
Qu organismo actu.
Quines fueron los funcionarios que actuaron en su
coleccin o incautacin.
Qu funcionarios la embalaron y etiquetaron.
Quines la manipularon.
Quines la sometieron a experticia.
Quines estuvieron a cargo de la preservacin y
91
resguardo de cada una de las evidencias.

Quin es responsable de su extravo o deterioro.
Clasificacin y destino de las evidencias fsicas
Las evidencias que sean colectadas en un sitio de sucesos o incautadas a un ciudadano, durante un procedimiento o allanamiento deben ser debidamente
clasificadas a fin de saber donde deben ser remitidas
cada una de ellas.
De acuerdo con la naturaleza de las evidencias, se
deben hacer varias planillas de Cadena de custodia,
de acuerdo al sitio donde deben ser remitidas:
Ejemplos:
Drogas se remiten a laboratorios de Microanlisis.
Prendas, recipiente u otros manchados de sangre,
esputo, excremento etc., igualmente a laboratorios
de Microanlisis.
Armas de fuego a Balstica.
Objetos, enseres, prendas, joyas, mercancas a Departamento de Tcnicas Policiales.
TRAMO I
92

A continuacin, expondr el formato principal del Control de Cadena de Custodia, ligeramente modificado a fin
de adaptarlo a nuestros procedimientos. En cada raya he colocado un nmero a fin de explicar los pasos para
llenar el formato, cuya explicacin, imprimir inmediatamente despus del formato.
Repblica Bolivariana de Venezuela
Gobernacin del Estado
Secretara de Seguridad Ciudadana
Polica
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA
N de Expediente:
Victima
Da del hecho
N de planilla
Delito:
Lugar del hecho
Hora del hecho
Fecha del hecho

Tipo de procedimiento
Efectuado por Funcionarios adscritos a la Comisara

Funcionarios actuantes
Fiscal del Ministerio Pblico de Guardia
Remite la Comisara de
de Polica de
Se Remite a la Sub Delegacin de
del Cuerpo de investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas a la orden de la Fiscala
del Ministerio Pblico. Mediante
de Oficio N
De fecha
Imputado (s)
Descripcin de la evidencia remitida:
Precintado y etiquetado por
Tipo de precinto
Observaciones:
Entregado por
Dependencia Receptora
Fecha de recepcin
Jerarqua
Hora
Recibida por
Credencial
FIRMA DE LOS FUNCIONARIOS
RECIBE ENTREGA
TRAMO I

93
Tenemos dos formas para llenar la planilla de control de cadena de custodia:

1 En caso de que la evidencia sea depositada en las Dependencias del C.I.C.P.C.
2 Cuando la evidencia nos es entregada o regresada para su resguardo.
Siempre llenaremos la planilla anterior, llenando
cuantas copias sean necesarias a fin de que una
copia, firmada y sellada como recibida, quede en
nuestros archivos.
El nmero de expediente que le asigna el C.I.C.P.C.
Este espacio lo debemos llenar a mano.
Igualmente, debemos llenar a mano este espacio a
fin de conocer el nmero de planilla que le asigna el
C.I.C.P.C.
Delito: qu delito tipificado en el Cdigo Penal se
cometi en el sitio donde se colect?, o en qu
delito del Cdigo Penal se encuentran involucradas
o relacionadas las evidencias incautadas?
Cul es la vctima del hecho investigado que origin la incautacin o vctima del delito cometido en
el sitio donde se colect?
Lugar donde se colect o incaut.
Fecha en que se colect o incaut.
Da (sbado, domingo, etc.).
Hora en que se colect o incaut.
En qu tipo de procedimiento se colect o incaut
(en un sitio de sucesos, en un allanamiento, en un
procedimiento de calle, etc.).
A qu Comisara estn adscrito los funcionarios
que colectaron o incautaron las evidencias?
Jerarquas, ombres y apellidos completos de los
funcionarios que colectaron o incautaron las evidencias.
Nombre del Fiscal de guardia el da en que se colect o incaut la evidencia.
Qu despacho de la polica remite la evidencia? Es
posible que los funcionarios actuantes estn adscritos a otra dependencia ajena a la que remite.
Nombre de la sub delegacin del C.I.C.P.C donde se
remite la evidencia (Cd. Bolvar, Cd. Guayana, etc.).
Fiscala de guardia a la que se remite la evidencia
(1, 2, 5 etc.).
Nmero de oficio mediante el cual se remite la evidencia.
Fecha del oficio mediante el cual se remite la evidencia.
Identificacin completa del o de los imputados en el
hecho investigado o en el procedimiento realizado.
Cantidad y descripcin detallada de la evidencia
remitida.
Nombre del que precint y etiquet la evidencia
(nunca lo haremos).
Tipo de precinto utilizado (tampoco lo haremos).
Observaciones que considere se deban hacer, por
ejemplo, la evidencia va contenida en un bolso deportivo color azul, con la inscripcin SPORT.
Jerarqua, nombres y apellidos del funcionario que
entrega la evidencia.
Dependencia que recibe la evidencia (jefatura de
servicio, vehculo etc.).
Fecha en que reciben la evidencia.
Hora en que se recibe la evidencia.
Nombres y apellidos del funcionario del C.I.C.P.C
que recibe la evidencia.
Jerarqua del que recibe la evidencia.
Nmero de credencial del que recibe la evidencia.
Firma del funcionario que recibe entrega la evidencia.
Firma del funcionario que entrega la evidencia.
Todas las casillas de la planilla deben ser debidamente
llenadas en la forma que indica el formato; recuerde
que est en juego la responsabilidad penal y administrativa de los funcionarios que entregan y reciben.
Lo anteriormente descrito es la primera parte de la cadena de custodia, anexo al formato anterior se deben
TRAMO I
94

elaborar otros con tems de recibo y entrega, an cuando, como dije antes, nosotros intervenimos solamente
cuando el Ministerio Pblico por medio del C.I.C.P.C. nos regresa las evidencias a fin de que sea nuestra Institucin
la responsable del resguardo y preservacin de las mismas.
No obstante, debemos estar conscientes de que por medio de los tems de entrega y recibo de evidencias, se individualiza a las personas comprometidas con la preservacin de las evidencias donde la fecha y hora son importantes
y se acentan con insistencia, ya que es una parte primordial en el formato de cadena de custodia para determinar
en espacio y tiempo, cunto tiempo mantuvo bajo su responsabilidad y cuanto se tard en su preservacin, manipulacin y resguardo.
A continuacin, el formato de los tems de entrega y recibo que deben continuar al formato principal:
Despacho que remite la Evidencia:
Entregado por
Despacho que recibe la evidencia
Fecha en que la recibe
Credencial N
Hora
Recibida por
RECIBE ENTREGA
N de planilla
N de Oficio
Despacho que remite la evidencia

de fecha
Credencial
Despacho receptor
Fecha
Hora
Observaciones / precintado
Funcionario que `proces la evidencia
Recibida por
RECIBE ENTREGA
TRAMO I

95
N de planilla
Despacho que remite la evidencia
N de Oficio
de fecha
Funcionario que `proces la evidencia
Credencial
Despacho receptor
Fecha
Hora
Recibida por
Observaciones/precintado
RECIBE ENTREGA
Evidentemente, la mayor responsabilidad de la cadena de custodia recae en el C.I.C.P.C, pero con las dificultades
que hoy da tiene esta Institucin para resguardar las evidencias por falta de espacio fsico, y con el objeto de
delegar responsabilidades propias del organismo que colecta las evidencias o recupera objetos provenientes del
delito, es responsabilidad del resguardo hasta la entrega posterior o final que ordene el tribunal de la causa. Por
lo tanto, el rgano que tenga evidencias en resguardo debe ceirse estrictamente a cumplir con la cadena de
custodia.
2.- Discute y establece con tus compaeros los roles que participan en la cadena de custodia.
3.- Juego de Roles. En plenaria, representen los roles (asignados por el educador) y los pasos a seguir en la cadena
de custodia en materia antidroga.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
96

4.- Sintetice en plenaria los procedimientos a seguir segn el rol representado.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I

97
5.- De forma individual, construye frases sobre la importancia de aplicar los procedimientos policiales
adecuadamente en la lucha antidroga.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
TRAMO I
98

SESIN 14 | REDACCIN DE DOCUMENTOS POLICIALES

EN MATERIA ANTIDROGAS.
TEMA
OBJETIVO:
ACTIVIDADES
1.- Lectura: (Tomado de la Trabajo especial de Grado Diagnstico de la fallas de redaccin que presentan las actas policiales
en materia de Drogas y su proceso legal en la Comisara Antonio
Jos de Sucre de Dionis Escobar y Robert Gonzlez).
La voz acta deriva de la latina actus, que expresaba propiamente todo
cuanto se hace o dice se conviene o pacta. Id quad actum est.
Acta policial. Se entiende por acta policial el documento que la autoridad competente extiende a travs de
un escrito cuando hay un motivo fundado donde se
presume que se ha cometido un hecho punible a los
fines de iniciar las investigaciones pertinentes establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P). El
instrumento que la contiene expresa el tiempo, modo
y forma en que ocurri el hecho. Es un documento que
hace fe pblica
En que se deja plasmado un hecho ocurrido, clasificndose en:
Aprehensin. La caracterizacin de los elementos positivos de un delito o falta y por lo general se titulan
Actas Policiales de Aprehensin.
En casos de diligencias efectuadas dentro de una investigacin, lograr la acumulacin de suficientes elementos de conviccin para la formulacin de la acusacin respectiva. Por lo general se titula Acta de Entrevista para agraviados y testigos, Acta Policial de Visita
Domiciliaria,Acta Policial
El acta policial, como documento, tiene carcter pblico por el hecho de ser realizado por un funcionario
pblico debidamente juramentado, para lo cual debemos de remitirnos a la Constitucin de la Republica

Bolivariana de Venezuela, en lo referente a la ramas del
poder pblico, ubicando a la actividad policial como
rgano de la rama ejecutiva y plasmada en sus dos
niveles respectivos, pero de igual manera posee un
carcter legal motivado a que su realizacin responde
a un mandato que el legislador a travs del Cdigo Orgnico Procesal Penal (Art. 112) impone a los rganos
de polica de investigacin penal.
Segn Mendoza (2000) El Acta Policial Es un documento legal utilizado por los cuerpos de Seguridad
del Estado, tanto policiales como militares, para la
descripcin detallada de un hecho punible con el fin
de dar a conocer: alguna novedad, procedimiento o
informacin sobre una actuacin de un funcionario
policial en un determinado lugar, especificando caractersticas exactas de lo ocurrido, la misma tiene requisitos a seguir, en cuanto a su elaboracin de acuerdo a
lo establecido en Cdigo Orgnico Procesal Penal, que
de no acatar las mismas, tal documento pierde valides
procesal ante los rganos judiciales declarndolo nulo
por la falta de sustento legal. Es una de las herramientas fundamentales del procedimiento policial, al cual
TRAMO I

se le debe dar la seriedad necesaria por su grado de

responsabilidad en el proceso legal penal, tal documento tiene gran importancia en la hora de la sentencia a tomar por el Fiscal quien conozca de la causa y
el Juez de Control competente al caso, debido a que
se narran los presuntos hechos ocurridos en cuanto al
procedimiento realizado e investigado por el cuerpo
investigacin policial. Segn Gonzlez, A (2001)
Las caractersticas necesarias para la redaccin de
un acta policial son:
1. Exacta. Es lo primero para redactar un acta; y para ser
exacto, quien lo escriba deber apegarse a la verdad,
ya que un acta es una relacin exacta de los datos que
se hayan obtenido sin agregarles ni quitarles nada. Sin
embargo, es muy difcil lograr una exactitud completa
en un acta. Hay muchos motivos que son causa de inexactitud; los tres principales son:
a.- Confundir los hechos con las murmuraciones.
b.- Incapacidad para distinguir entre el hecho y la
opinin o conclusin.
c.- El empleo de palabras que no expresan exactamente lo que se quiere decir.
2. Completa. De igual importancia que la exactitud
es el problema de hacer que el Acta est completa,
lo cual significa simplemente dar cuenta de todos los
hechos y datos recogidos que tengan conexin con el
caso de que se trate. Los hechos parcialmente expuestos son tan desorientadores como las falsedades, pues
pueden crear una imagen falsa en la mente del revisor
o de quien haga uso de ellos e inducirlo a tomar una
decisin que resulte ridcula dentro del caso completo
y, como consecuencia, puede dar lugar a que se cometa una injusticia.
3. Breve. Aunque a primera vista parezca que lo breve
y lo completo son contradictorios, en realidad no hay
conflicto entre ambos conceptos. Lo completo significa
incluir en el Acta todos los datos apropiados pertinentes
99
y esenciales. La brevedad exige la eliminacin de todo

lo impropio, lo innecesario y lo superfluo. La brevedad
se logra no incluyendo en el acta detalles innecesarios
ni asuntos que no vengan al caso. La brevedad incluye
habilidad para redactar un acta unificada, coherente y
enftica, pues la unidad, la coherencia y el nfasis son
esenciales para una buena acta. La unidad significa la
continuidad de ideas y de fines. La coherencia significa
que el acta tenga perfecta ilacin de ideas y sea fcilmente comprensible; y el nfasis consiste en hacer hincapi en las expresiones que lo ameriten.
4. Imparcialidad. Una manera de lograr la imparcialidad es dar cuenta de todos los hechos, sin ocultar ni
retener cosa alguna aunque tienda a debilitar el caso
o porque no encaje en la conclusin a la que quiere
llegar el funcionario. La imparcialidad se puede lograr
teniendo siempre un criterio amplio. El funcionario policial deber aceptar los hechos tal como los descubre;
y si tiene que formular algunas teoras, debern concordar con los hechos.
5. Forma correcta. Esto se refiere al arreglo material, al
aspecto del acta ya terminada, al formato. Se refiere
tambin a todo lo que haga el acta ms legible; incluye, entre otras cosas, mrgenes parejos, el uso oportuno de letras maysculas, de signos de puntuacin y de
palabras subrayadas, y todo aquello que haga resaltar
las partes ms importantes del acta. Tambin incluye
los diversos epgrafes que debern estar bien presentados y redactados con brevedad y claridad. Si un
acta puede leerse fcilmente, si el revisor o el superior
puede encontrar sin dificultad las partes en que est
principalmente interesado, entonces se podr decir
que el acta tiene una forma correcta.
Actas Policiales de Aprehensin. Es un escrito que realiza el funcionario policial con lujo y detalles en relacin
con los elementos objetivos y subjetivos que se aprecian en la comisin de un hecho punible, una vez que
realiza un procedimiento policial flagrante u ordinario,
TRAMO I
ORGANICA DE DROGAS
100 LEY
el cual se denomina acta policial de aprehensin, notificando a su vez al Ministerio Pblico para que abra la
investigacin correspondiente al caso.
Segn Gonzlez, A (2001) La composicin de un
Acta Policial de Aprehensin debe tener:
Membrete.
Lugar fecha.
Hora en que se comienza a redactar el acta policial.
Identificacin de los funcionarios actuantes.
Dependencia donde laboran los funcionarios
actuantes.
Facultad legal de los funcionarios actuantes.
Lugar y hora cuando y donde se realiza el procedimiento.
Narracin de los hechos.

Identificacin de los testigos o agraviados.
Revisin corporal del imputado.
Descripcin de la evidencia.
Imposicin de derechos al detenido.
Identificacin del imputado.
Identificacin de los datos familiares del imputado.
Descripcin de la vestimenta.
Descripcin de las caractersticas fsicas del imputado.
Identificacin donde reside el imputado
Identificacin del funcionario que realiza en acta
Identificacin del funcionario que presta la colaboracin del traslado del imputado.
Identificacin del funcionario que recibe la evidencia.
Firmas y huellas dactilares de los funcionarios actuantes.
TRAMO I

101
Formato para la realizacin de un acta policial

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDA DEL DISTRITO METROPOLITANO SECRETARA DE SEGURIDAD CIUDADANA POLICA METROPOLITANA COMISARA ANTONIO JOS DE SUCRE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PENALES SECCIN DE RECEPCIN Y RETENCIN
Caracas, 28 de Abril del 2003
ACTA POLICIAL DE APREHENSIN
En esta misma fecha, siendo 04:00 horas de la tarde Compareci por ante este Despacho el funcionario xxxxxx ,
de aos de edad, titular de la cdula de identidad nmero V-xxxxx , adscrito a la Comisara, de este cuerpo policial, quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo establecido en el Articulo 14 ORDINAL 1
de la Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica y los Artculos 111o 112o y 169o
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se deja constancia mediante la presente Acta: Encontrndome de servicio
de patrullaje, en la moto policial numero , en compaa del , de aos de edad, titular de la cdula de identidad
V.- __________________ , siendo las 02:30 hrs. de la tarde, aproximadamente cuando realizbamos un dispositivo de orden y seguridad,__________________, donde observamos un ciudadano que se desplazaba a pocos
metros, y al percatarse de la presencia policial intento evadirnos, apurando el paso, motivo por el cual le dimos
la voz de alto y le aplicamos la aprehensin preventiva, y amparndonos en el Artculo 205 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, le realizamos la revisin corporal superficial incautndole, , vista esta evidencia. Se procedi a
leerle e imponindole sus derechos Constitucionales previstos en el Artculo 49 Ordinal 5to de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, que textualmente dice:
Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declara contra s misma, cnyuge, concubino, o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Confesin ser valida si
fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza y el Articulo 125 del Cdigo Orgnico Procesal penal, vigente,
el cual se consigna en la presente acta, quedando identificado como dijo ser y llamarse:____________________
___________________________________ de aos de edad_______, titular de la cdula de identidad V.___________________. Quien para el momento vesta______________________________, de piel triguea,
contextura gruesa, de 1,60 aproximada estatura, cabellos negros crespos, quien manifest ser sus progenitores,
de aos de edad (madre) y de ____________ , de aos de edad (padre) y estar residenciado en _____________
posteriormente procedimos a trasladar todo el procedimiento al Departamento de procedimientos Penales, col
la colaboracin de la unidad policial numero, conducida por el,______________________________________de
aos titular de la cdula de identidad V.- __________________ donde recibe el , titular de la cdula de identidad
numero V-_____________________ , y en la Seccin de evidencia fsica la , titular de la cdula de identidad V.- .
Es todo, se termin se ley y conformen firman.
FUNCIONARIOS ACTUANTES
TRAMO I
ORGANICA DE DROGAS
102 LEY
2.- Conforma grupos de 4 discentes como mximo. Discutan y expongan la informacin sobre el concepto
y las caractersticas del acta policial.
TRAMO I

103
3.- Las y los discentes platearn un caso hipottico de aprehensin en materia de drogas, y posteriormente redactarn el acta policial correspondiente (con el formato de acta dado en la actividad anterior).
TRAMO I
ORGANICA DE DROGAS
104 LEY
4.- De acuerdo a lo estudiado en las dos actividades anteriores, reflexiona y responde las siguientes interrogantes de manera individual: qu consecuencia acarrea la mala redaccin de las actas policiales dentro de nuestras futuras funciones policiales?, por qu se considera importante la redaccin de las actas
policiales en materia antidroga dentro del proceso de una investigacin penal?
TRAMO I

105

Material Funcion Policial Antidrogas

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Material Funcion Policial Antidrogas

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TRAMO III

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

DIRECCIN DE GESTIN COMUNICACIONAL :

Ministra: Yadira Crdova

Mara Alejandra Morales Hackett

Mara Jos Gallucci

Rectora: Soraya Beatriz El Achkar Gousoub

Rosaura Escobar Blanco

REVISIN DE LA PRIMERA EDICIN

LEY ORGANICA DE DROGAS

a Funcin Policial en Materia Antidrogas es una

LEY ORGANICA DE DROGAS

vigilancia y fiscalizacin de estupefacientes, sustancia

LEY ORGANICA DE DROGAS

a UNES como institucin comprometida con

Evidentemente, se trata de una educacin donde

LEY ORGANICA DE DROGAS

los procesos formativos UNES se encuentren insertos

LEY ORGANICA DE DROGAS

o nacionalidad y son independientes o no dependen

e acuerdo con los principios orientadores de

LEY ORGANICA DE DROGAS

LEY ORGANICA DE DROGAS

ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que

Que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas,

LEY ORGANICA DE DROGAS

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

primero si puedes resolverlo por t mismo; si no,

LEY ORGANICA DE DROGAS

LAS DROGAS: UN ENFOQUE

El xtasis produce daos cerebrales.

LEY ORGANICA DE DROGAS

2.- Lee con atencin:

Drogas de origen vegetal: son aquellas cuyos

LEY ORGANICA DE DROGAS

Datos para los padres:

LEY ORGANICA DE DROGAS

Oral, inyectado, inhalado o fumado.

LEY ORGANICA DE DROGAS

Herbal Ecstasy/ Efredina

LEY ORGANICA DE DROGAS

Datos para los padres:

LSD (Lysergic Acid Diethyl amide)

LSD (Lysergic Acid Diethyl amide)

Datos para los padres:

Oral o como gelatina/ lquido puesto en los ojos.

LEY ORGANICA DE DROGAS

Datos para los padres:

Synthetic heroin, goodfella.

Los vapores son inhalados.

Dolor de cabeza, debilidad muscular, dolor en el abdomen, cambios drsticos en el

Datos para los padres:

En promedio, la primera vez que los adolescentes la prueban es a los 14 aos.

Datos para los padres:

Los que la usan estn sujetos a ms de un 70% de efectos secundarios dainos.

LEY ORGANICA DE DROGAS

Datos para los padres:

De cada 5 estudiantes en el doceavo grado, uno fuma a diario.

Adiccin, problemas con el corazn, la laringe, el esfago, la vejiga, el pncreas, el rin

TIPOS DE DROGAS Y SUS EFECTOS

LEY ORGANICA DE DROGAS

LEY ORGANICA DE DROGAS

CONSUMO Y EFECTOS DE LAS DROGAS| SESIN 2