El Derecho Constitucional Dr. Bidart Campos y Otros.

Concepto, Origen, Contenido y Fuentes

Para la doctrina clsica o tradicional, el derecho constitucional esta referido al estudio de las
constituciones. Segn Joaqun V. Gonzlez es la rama de la ciencia jurdica que trata del estudio
de la constitucin de un pas o de las constituciones en general. En un enfoque ms moderno o
actual, si bien se sigue ocupando del estudio de las constituciones excede ese alcance. Con
respecto a esto, Bidart Campos considera que el derecho constitucional es aquel que estudia la
estructura fundamental u organizacin poltica de la Nacin, en lo referente al rgimen de la
libertad y al funcionamiento de los poderes pblicos, dentro de las finalidades esenciales y
progresivas del estado.
El derecho constitucional, como disciplina autnoma, comenz a ser enseado poco despus del
advenimiento de las primeras constituciones. La primera ctedra de derecho constitucional fue
creada en la Universidad de Oxford en 1758. Sin embargo esta no estaba referida a
constituciones escritas. El primer modelo fue la Constitucin de Estados Unidos sancionada en
Filadelfia de 1787. Con referencia a las modernas constituciones escritas de fines del siglo XVIII,
la primera ctedra de la materia fue creada en la Universidad de Ferrara en Italia en 1797. En
Francia, la Asamblea Constituyente dispuso a partir de 1791 que se enseara en las facultades
de Derecho la constitucin de ese pas.
Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jerrquicamente conforme a su importancia
son: la constitucin, la ley, la jurisprudencia, la doctrina y la costumbre. Si bien la constitucin es
una ley, su carcter de norma fundamental, tanto desde la perspectiva jurdica como de la poltica
la ubica en una grada preferente. Esta relevancia no solo le corresponde por su carcter
normativo privilegiado, sino tambin porque en ella estn los principios y valores sobre los cuales
cada estado edifica su rgimen poltico y jurdico. Inmediatamente despus, cabe mencionar a la
ley, que necesariamente debe estar en armona con la constitucin. Las leyes son instrumentos
de aplicacin de la constitucin destinados a regir frente a determinadas realidades, ellas no
tienen, habitualmente la pretensin de futuridad que caracteriza a las constituciones, actan
como elementos de adaptacin permanente a la realidad. La jurisprudencia tiene un lugar
relevante como fuente del derecho constitucional. Nuestra propia ley fundamental le ha reservado
al Poder Judicial el control de la constitucionalidad de las leyes. La jurisprudencia evita su
cristalizacin y la adapta a las cambiantes condiciones que ofrece la realidad. Cobran importante
relevancia los pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia. La costumbre consiste en la
repeticin de conductas durante un lapso determinado con la conviccin acerca de su
obligatoriedad jurdica. En el derecho privado, la costumbre constituye una fuente importante del
derecho. No ocurre lo mismo en el derecho pblico. La doctrina son opiniones, investigaciones y

estudios realizados por especialistas, y debidamente fundados que tienen en el derecho

constitucional una notoria importancia y constituye una fuente de la materia. Ha sido relevante el
aporte posterior a la sancin de ella, que ha contribuido a lograr su mejor interpretacin, e incluso
ha servido para propiciar iniciativas de modificaciones de nuestra ley fundamental.
El derecho constitucional y la ciencia poltica
La poltica es una disciplina cuyo origen debe ser buscado en las ms primitivas formas de
convivencia humana. Los pensadores griegos de la antigedad centraron su atencin en el
estudio de ella, que estaba dirigida principalmente al tema de la organizacin de la polis. La
ciencia poltica, en cambio, es una materia nueva, que adviene cuando la poltica es estudiada
con rigor cientfico, utilizando el mtodo adecuado para su conocimiento. Las tendencias ms
actuales, coinciden en considerar que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el poder que
se ejerce dentro y fuera del estado. La relacin que existe entre el derecho constitucional y la
ciencia poltica puede ser clasificada en dos tendencias generales: a) la unicidad, que sostiene
que hay identidad entre ellas y b) la dualidad que prefiere distinguir dos ciencias diferentes,
aunque necesariamente vinculadas.
El comportamiento poltico
El comportamiento poltico estudia la poltica mediante el anlisis de la conducta humana, tanto
individual como social. Implica la utilizacin de tcnicas psicolgicas en el estudio de la poltica.
La tcnica pretende, estudiar el proceso poltico desde la perspectiva de las motivaciones,
personalidades y sentimientos de los participantes. En general se utilizan para el anlisis de los
comportamientos electorales.
El constitucionalismo
Concepto y antecedentes
Es el proceso histrico en virtud del cual se van incorporando a las leyes principales de los
estados, disposiciones que protegen la libertad y la dignidad del hombre, y limitan
adecuadamente el ejercicio del poder pblico. Es la institucionalizacin del poder a travs de una
constitucin escrita que establece las relaciones armnicas del poder y del pueblo. Es extenso,
gradual e inconcluso. Es extenso por que comprende toda la historia de la humanidad, es gradual
por que sus logros se ven progresivamente, y es inconcluso por que nunca se termina.
Ubicamos dentro de los antecedentes el largo ciclo histrico que precedi al advenimiento de las
primeras grandes constituciones de fines del siglo XVIII. Los dos ms importantes antecedentes
son: la revolucin inglesa y la carta magna. La Revolucin Inglesa es el proceso histrico que
durante el siglo XVII acabo con el absolutismo en Inglaterra y reafirm el principio de la soberana

parlamentaria. Aparece el Agrement of the People (Pacto Popular), que fue elaborado en 1647
por el consejo de guerra de Cromwel. El pacto distingua los principios fundamentales, de los no
fundamentales. Los primeros eran los derechos del pueblo que no podan ser afectados por el
parlamento. Los segundos, tienen que ver con los derechos y obligaciones del parlamento. Si
bien no fue sancionado sus principios influyeron en el Instrument of Goverment, que se promulg
en 1653, y que al decir de algunos es la nica constitucin escrita que tiene Inglaterra, aparecen
los derechos del pueblo y las obligaciones de los parlamentarios. Otro antecedente es la Carta
Magna que constituye uno de los antecedentes ms importantes del constitucionalismo. Este
documento se caracteriz por dar soluciones concretas y precisas a problemas determinados.
Limita el poder del rey y enuncia: 1) el rey debe respetar los derechos de la comunidad fijados
por el rey o la costumbre, 2) no se establecern impuestos que no sean discutidos por los
representantes, 3) nadie puede ser condenado sin un juicio conforme a la ley. La Carta Magna
marca la iniciacin de una nueva etapa en la dura lucha del individuo por la libertad y debemos
reconocer en el a un venerable y glorioso antecesor del moderno constitucionalismo. Fue
otorgado al clero y a los nobles en el ao 1215 por el rey Juan sin Tierra.
El constitucionalismo clsico
Fue en esta etapa cuando quedaron establecidas las bases fundamentales del estado
constitucional. Durante ella surgieron las primeras grandes constituciones escritas, que
paulatinamente fueron generando un proceso de imitacin en muchos pases del mundo. La
ubicamos en la segunda mitad del siglo XVIII. Los dos acontecimientos mas importantes que
originaron esta relevante consecuencia poltica fueron la Revolucin Norteamericana y la
Revolucin Francesa, manifestando ante la historia el criterio de que el pueblo deba darse una
constitucin, y que esta deba tener la categora de ley suprema, escrita, codificada y sistemtica.
Esta concepcin poltica se asentaba sobre tres nociones bsicas: a) la superioridad de la ley
sobre la costumbre, b) la renovacin del contrato social, en virtud de la constitucin, c) la idea de
que las constituciones escritas eran un medio excepcional la educacin poltica para hacer
conocer a los ciudadanos sus derechos y sus deberes.
La Constitucin Norteamericana: el 4 de julio de 1776 un congreso de 13 colonias declara la
independencia de ellas, donde se menciona el derecho a la vida, libertad, propiedad, resistencia
a la opresin, etc. Das antes de ser declarada la independencia el estado de Virginia sanciono
su propia constitucin cuya declaracin de derechos es considera como la primera de la historia.
En 1777 se dictan los artculos de la confederacin y de la perpetua unin. Creando un rgano
comn de la confederacin, el congreso, que ms tarde en 1787, convocara a la asamblea que
dara origen a la constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica. La Constitucin fue puesta
en vigencia en 1788, el texto redactado se compona de 7 artculos y careca de declaracin de
derechos, omisin que fue suplida con las diez primeras enmiendas, las cuales sancionadas por
el congreso entraron en vigencia en 1791.

La Revolucin Francesa: fue en 1789 y promovi una modificacin radical, abrupta, violenta,
surgi en medio de una severa y profunda crisis econmica. Si bien la toma de la Bastilla, el 14
de julio de 1789, es unos de los smbolos del inicio de la revolucin, es evidente que la revolucin
comenz mucho antes. La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, fue
aprobada por la asamblea Constituyente de Francia el 26 de agosto de 1789.
La declaracin de los derechos: este documento dictado en 1789 tiene una clara inspiracin
jusnaturalista. Consta de diecisiete artculos, constituye un instrumento institucional. Francia tuvo
a partir de entonces diversas constituciones, la ultima de las cuales es la de 1958, parcialmente
modificada en nueve oportunidades hasta 1995.

La actual constitucin comienza haciendo

mencin de aquella declaracin proclamando su adhesin.

La Burguesa y el cuarto estado: al producirse la revolucin haba tres estamentos, dos
privilegiados, el clero y la nobleza, y el tercero los burgueses. Mientras las clases gobernantes s
corrompan con el poder, la burguesa iba labrando el presente, asegurando el porvenir, llegando
un momento que los burgueses dominaban la economa, el comercio la banca, entonces oriento
el arte, posey la ciencia y as domino todo. El cuarto estado aparece con posterioridad a la
revolucin, se los llamo el proletariado. Los descamisados, los muy pobres fueron el origen del
cuarto estado, la clase trabajadora.
Fueron muchos los pases que comenzaron a sancionar sus respectivas leyes fundamentales
durante ese perodo, que comprende la mayor parte del siglo XIX. Casi todas ellas siguieron, los
grandes modelos del constitucionalismo clsico. En Francia, despus de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, aparecieron las constituciones de 1791, 1793, 1795 y
1799. En Espaa se sancion en 1812 la Constitucin de Cdiz, un largo repertorio constitucional
de 348 artculos. Suiza sancion su constitucin en 1848. Tambin aparecen en Suecia (1809),
Noruega (1814), Blgica (1831) y Dinamarca (1849). La mayora de los pases sudamericanos
haban sancionado su constitucin con antelacin a la nuestra: Chile (1813), Per (1823),
Uruguay (1830) y Paraguay (1844).
Crisis del constitucionalismo
Durante la etapa que transcurri entre la Primera y Segunda Guerra Mundial se gener, en
diversos pases de Europa, un verdadero proceso regresivo respecto de los postulados del
constitucionalismo. Despus del perodo de esplendor del constitucionalismo sobrevino una crisis
profunda, caracterizada por el surgimiento y el desarrollo de regmenes totalitarios. Mas que un
rechazo a las constituciones escritas, pareci insinuarse una actitud poltica de indiferencia hacia
ellas. Ejemplo de ello fue: La Revolucin Rusa de 1917 que instaur el Comunismo. La Italia
fascista que surgi en 1922. Otro fue el nacional socialismo que fue instalado en Alemania en
1933 por Hitler.
El constitucionalismo social

Es el proceso constitucional que tuvo sus primeras expresiones normativas a comienzos del
presente siglo y que se caracteriza por enriquecer el constitucionalismo liberal con una visin
ms amplia del hombre y del estado. Tutela al hombre frente a diversas situaciones que debe
afrontar (enfermedad, trabajo, vivienda, salud, etc.). Pasa a un enfoque mas participativo de parte
del estado, se le reconoce al estado un papel activo y protagnico, para hacer posible el goce de
los derechos constitucionales. En este enfoque aparecen el estado de bienestar, el estado
benefactor, y ms moderadamente el estado social y democrtico de derecho.

El

constitucionalismo social no reniega del liberal o clsico, por el contrario enriquece su obra con
nuevos aportes, completa el marco de proteccin de la libertad. Sus primeras manifestaciones
fueron a principios de este siglo, la encclica Renum novarum, de 1891, el cdigo de Malinas de
1920. Los primeros ejemplos de clusulas econmico - sociales fueron las constituciones de
Mxico de 1917 y la de Weimar de 1919 de Alemania. Su difusin cobro especial relevancia
despus de la segunda guerra mundial. En Argentina, nuestra constitucin fue reformada en
1957 con la introduccin del articulo 14bis que contiene derechos individuales y colectivos de los
trabajadores.
El constitucionalismo actual
Nos inclinamos a considerar que estamos transitando un constitucionalismo nuevo, que recoge lo
mejor del constitucionalismo liberal y del social, pero reconociendo que ellos son insuficientes y
que hay que alimentarlos con nuevos desafos. El constitucionalismo actual se preocupa no slo
por quienes son sus destinatarios, sino tambin por las generaciones venideras. As cobran
importancia la defensa del medio ambiente, la proteccin del espacio vital y los derechos
ecolgicos. El desafo del constitucionalismo actual es hacer efectivamente operativos los
derechos y las garantas.
Principales tipologas y clasificaciones
Es la ley fundamental de un estado tanto desde la perspectiva poltica como de la jurdica. Una
constitucin debe reconocer los derechos naturales del hombre, asegurar ciertas formas de
proteccin hacia ellos y una razonable limitacin y distribucin del poder.
La clasificacin supone el agrupamiento y la sistematizacin de conceptos conforme a una
caracterstica particular en comn. Las constituciones pueden clasificarse en codificadas y
dispersas. Las constituciones codificadas (escrita, formal, u orgnica) se caracterizan por la
reunin sistemtica de las normas expresamente formuladas en un cuerpo unitario, escrito, y
establece un vinculo mas firme con la sociedad. Las constituciones dispersas (no escritas o
inorgnicas) como por ejemplo la de Gran Bretaa, y Nueva Zelanda tienen como fuente principal
la costumbre. Las constituciones pueden clasificarse en rgidas y flexibles. Esta clasificacin
tiene en consideracin el procedimiento de reforma. Las constituciones rgidas son aquellas cuya
reforma requiere un procedimiento ms complejo que el empleado para la formulacin y sancin

de leyes ordinarias. Tambin reciben el nombre de constituciones slidas o cristalizadas. Las

constituciones flexibles se valen para su modificacin del mismo procedimiento utilizado para la
sancin de las leyes, suele denominrselas tambin constituciones fluidas. Esta clasificacin
coincide con la anterior. Las constituciones codificadas son rgidas y las dispersas son flexibles.
Hay otra clasificacin que tiene en cuenta el mayor o menor grado de novedad que tienen los
contenidos constitucionales. Una constitucin es originaria cuando sus clusulas contienen
formulas novedosas, o ella adopta principios fundacionales absolutamente novedosos. Ejemplos
son la de Estados Unidos de 1787 y la de Weimar de 1919. Una constitucin es derivada cuando
sigue los modelos constitucionales nacionales o extranjeros, implementando tan solo una
adaptacin local. La de Francia de 1946 y la de nuestro pas son ejemplos de esta categora.
Las tipologas implican el agrupamiento y la sistematizacin de conceptos, atendiendo a sus
notas y caracteres generales comunes. A los tipos se los reconoce y descubre en la realidad, a
diferencia de los modelos que son construidos por la imaginacin del intelecto humano. Hay dos
tipologas importantes: la tipologa de Lasalle, que distingue dos tipos de constituciones, una que
era la escrita o formal y otra que era la real y efectiva, que relacionaba con los factores reales y
efectivos de poder. Los problemas constitucionales son problemas de poder y no de derecho. La
ms importante es la tipologa de Garca Pelayo que bsicamente distingue tres tipos de
constitucin:
a) La racional-normativo que concibe a la constitucin como un complejo normativo establecido
de una sola vez, en el cual, de manera integral, son determinadas las funciones esenciales del
estado, distingue claramente el poder constituyente del poder constituido. Su fundamentacin
ideolgica ms importante es el liberalismo.
b) La histrico tradicional en el cual la constitucin se va conformando con el devenir histrico
de una comunidad. Su soporte ideolgico ha de ser el conservatismo frente al liberalismo.
c) La sociolgica que tiene que ver con la manera de existir de una sociedad, de un pueblo, de
una nacin. Enfoca la constitucin tal cual como funciona hoy en cada sociedad.
Las formas de gobierno y las formas de Estado
Principales tipologas
El gobierno es el conjunto de instituciones que tienen el ejercicio del poder del estado. El estudio
de las diferentes formas de gobierno implica el anlisis de los distintos criterios de organizacin
de las magistraturas del estado.
La tipologa de Aristteles distingue las formas puras de las formas puras de gobierno. En las
formas puras, el gobierno es ejercido en vista del bien comn. En las formas impuras, el fin
perseguido por el gobernante no es el bien comn sino el bien propio. Reconoca tres formas
puras de gobierno: monarqua, aristocracia y politia (gobierno de uno, pocos y muchos
respectivamente) y tres formas impuras que derivan de la degeneracin de estas: tirana,
oligarqua y democracia.

La tipologa de Polibio reconoca la monarqua, aristocracia y democracia, pero agregaba una

ms: la repblica. Esta era una forma mixta que combinaba las anteriores. Por ejemplo en Roma:
los cnsules eran la monarqua, el senado la aristocracia y los comicios y tribunos la democracia.
La tipologa de Maquiavelo distingua dos tipos de gobierno: la repblica y los principados. A
estos a su vez los clasificaba en hereditarios, mixtos y nuevos. En la monarqua el poder se
concentra en una sola persona y en la repblica en muchas o pocas. No distingua entre
democracia y aristocracia.
La tipologa de Montesquieu introdujo algunas modificaciones a la de Aristteles. A cada forma la
asoci con un principio. Distingui la monarqua cuyo principio es el honor, el despotismo que se
basa en el temor y la repblica en la cual gobierna todo el pueblo o una parte. Si gobierna todo el
pueblo, la repblica ser democrtica si gobierna solo una parte ser aristocrtica.
La principal tipologa de las formas de estado distingue cuatro categoras: estado unitario, estado
confederal, estado federal y estado regional.
En el estado unitario existe un ncleo de autoridad con competencia territorial en todo el mbito
geogrfico del pas. En algunos casos se admite cierta descentralizacin, pero esta es
meramente administrativa y no poltica.
En el estado confederal hay una unin de estados independientes basada en un pacto o tratado
con el propsito de defender exteriormente sus intereses y mantener en su interior la paz.
Supone el mximo de descentralizacin poltica. Los estados miembros conservan para s el
ejercicio de la soberana y pueden ejercer los derechos de nulificacin y de secesin.
En el estado federal existe una unin de una pluralidad de estados que se realiza por medio de
una constitucin. Los estados son autnomos pero carecen de soberana, la cual recae
nicamente en le estado federal.
El estado regional es una variante intermedia entre el unitarismo y el federalismo, caracterizada
por el reconocimiento de las regiones. Estas conforman mbitos geogrficos por lo general
amplios, que no necesariamente coinciden con los lmites polticos y que representan importantes
particularismos comunes. 4) La forma de gobierno republicana, representativa y federal
Concepto

La Nacin gobierna a travs de la forma representativa indirecta segn lo establece l articulo 22

de la Constitucin. Los representantes son elegidos por el pueblo a travs del voto. Se denomina
republicano por que esta organizado como una repblica. Es una comunidad polticamente
organizada, donde el gobierno es un simple agente del pueblo. Se caracteriza por tener: 1)
Divisin de poderes. 2) Eleccin popular de gobernantes. 3) Temporalidad del ejercicio del poder.
4) Publicidad de los actos de gobierno. 5) Responsabilidad de los gobernantes. Se entiende por
federal, la superposicin en un mismo territorio de distintos ordenes polticos sin superponer

poderes, atribuciones y facultades que cada uno ejerce. Coexisten varios niveles, uno nacional,
uno provincial. El trmino democracia deriva del griego demos, que quiere decir pueblo, y kratos
que quiere decir poder. Se sostiene que la democracia constituye una forma de gobierno que
privilegia por sobre todas las cosas, el protagonismo del pueblo. Sistema poltico basado n el
principio que reconoce que la autoridad emana del pueblo.
El principio de la soberana popular
Las formas de la democracia semi - directa. Clases. Aplicacin
En el caso de la democracia directa, la misma fue concebida, como sistema de autogobierno, en
donde el pueblo ejerca el poder, interviniendo en forma activa en la proposicin, discusin y
decisin de los actos polticos. En la practica casi ya no existe. La democracia semidirecta
constituye una variante de transicin entre la democracia directa y la representativa. El objetivo
de esta variante es superar los problemas que plantea la representacin, que se limita a
asegurarle al ciudadano el derecho a elegir, pero no el de participar, generando que la gente no
se sienta representada. Las formas de democracia semidirecta constituyen una forma de
asegurar la participacin del votante. Son instituciones de la democracia semidirecta:
1) El referndum: se vota por s o por no, respecto de una iniciativa presentada por el poder
legislativo. Es de naturaleza normativa.
2) El plebiscito: se responde por s o por no a una consulta efectuada por el gobierno. Es de
naturaleza poltica. Algunos autores no realizan distincin entre referndum y plebiscito, otros
prefieren llamarlas con el nombre de consultas populares.
3) La iniciativa popular: es la facultad reconocida por la constitucin, a todo ciudadano, o a un
grupo de ellos, para presentar o proponer un proyecto de ley ante el congreso.
4) La revocatoria: les permite a los ciudadanos, bajo ciertas condiciones peticionar la separacin
de ciertos funcionarios que demuestren mal desempeo en sus funciones. En nuestra
constitucin, no se contempl la democracia semidirecta hasta la reforma de 1994, que incluyo
los artculos 39 y 40, que autorizan la iniciativa popular, la consulta popular, respectivamente.La Constitucin argentina
Sus fuentes y su ideologa
Se pueden distinguir dos grandes aportes: a) las fuentes nacionales y b) las fuentes extranjeras.
Como fuentes nacionales cabe mencionar el proyecto de Constitucin de Alberdi, la Constitucin
de 1826, el Pacto Federal de 1831, los otros pactos preexistentes y los anteriores ensayos
constitucionales. Entre las fuentes extranjeras se puede mencionar la Constitucin de los

Estados Unidos de 1787 y sus diez primeras enmiendas. Muchos de sus principios (supremaca
constitucional, control judicial de constitucionalidad de las leyes, separacin de poderes,
separacin de poderes, sistema federal de organizacin del estado, presidencialismo, etc..)
pasaron a integrar nuestro sistema constitucional. En menor medida, la Constitucin de Suiza de
1848. Tambin la Declaracin de los Trechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 en Francia,
las constituciones francesas de 1791 y 1795, la Constitucin de Cdiz de 1812 y la Constitucin
de Chile de 1833.
La ideologa es la concepcin sobre la naturaleza del hombre y de la sociedad. Nuestra
constitucin tiene desde sus orgenes, una ideologa liberal; de ella ha tomado la preeminencia
de la libertad, la soberana popular, el principio de legalidad, la divisin de poderes y la
representacin poltica, etc.. Luego de las sucesivas reformas constitucionales, estas bases
ideolgicas han recibido aportes provenientes de otros enfoques. As la clusula del art. 14 bis,
incorporado por la reforma constitucional de 1957 y el agregado efectuado al entonces inc. 11 del
art. 67 (actual nc.12 del art.75) estn motivados en las concepciones del constitucionalismo
social. Este mismo enfoque haba inspirado a la reforma constitucional de 1949. Las
modificaciones introducidas por la reforma de 1994 mantuvieron, las lneas esenciales del
constitucionalismo liberal. La referencia a los intereses difusos, la incorporacin de nuevos
instrumentos de participacin, as como la preservacin del ambiente, con vista a las
generaciones futuras, parecen abrir muy limitadamente una perspectiva al constitucionalismo
ms actual.
Los principios fundamentales
Entre ellos se encuentran la libertad y la dignidad del hombre, la soberana popular, el
garantismo, la supremaca constitucional, el control de constitucionalidad, la legalidad, la divisin
de poderes, la representacin poltica, la igualdad, el respeto de las tradiciones y sus valores, la
identidad nacional, entendida como tabla de valores que unifica a la Nacin. Tambin estn
reflejadas y luego de las ltimas reformas la justicia social, la igualdad de posibilidades, el
pluralismo, la participacin poltica. Adems comienza a insinuarse la preocupacin por la tica
por la proteccin del ambiente y el reconocimiento de los derechos ecolgicos.
Las partes de la Constitucin: dogmtica y orgnica
En nuestra constitucin se pueden distinguir dos partes: La dogmtica en donde son enunciados
los principios que fundamenta el orden constitucional, es decir resuelve el status de las personas
dentro del estado, en sus relaciones con este y entre s. Despus de 1994 la parte dogmtica de
nuestra constitucin, a quedado dividida en dos captulos, el primero llamado declaraciones,
derechos, y garantas (art.1 al 35), y el segundo titulado nuevos derechos y garantas, que
incorporado en la reforma del 94 y comprende los artculos (36 al 43). Se fijan tambin los
principios que deben regir al gobierno, establece tambin los principios y objetivos de la
constitucin. La otra parte es la orgnica en donde se describe la organizacin, el funcionamiento

y las atribuciones de los poderes constituidos (en funcin de la realizacin de los principios y
valores de la parte dogmtica). Consta del artculo 44 al 129, se refiere a los rganos de
gobierno, de cmo estn conformados y de su accionar.
Las normas programticas y operativas: concepto
Esta clasificacin se realizo teniendo en cuenta la eficacia de las normas. Las normas operativas
son las que por su sola inclusin en la constitucin tienen plena eficacia. Pueden ser
reglamentadas pero la carencia de reglamentacin no impide su cumplimiento; reciben tambin
la denominacin de autosuficientes o autoaplicativas. El poder legislativo puede, no dictar la
norma reglamentaria, pero no podr legislar en contrario de lo establecido por ella. Las normas
programticas son aquellas que pese a estar incluidas en el texto constitucional, no tienen plena
eficacia hasta tanto el legislador ordinario las reglamente. Es la condicin a que se hallan
sometidas, son reglas orientadas a la persecucin de determinados fines.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin estableci en 1957 al resolver el caso Siri, Angel,
que las clusulas constitucionales que reconocen derechos y garantas personales y
fundamentales son operativas. Este mismo concepto aparece en algunas constituciones
provinciales. Este caso dio lugar por primera vez a un amparo para proteger la libertad de
expresin, se trataba de un peridico clausurado, presuntamente por orden de autoridad. La
corte orden el levantamiento de la medida y restableci la libertad de prensa, valindose de un
procedimiento sumario equivalente al de Hbeas Corpus. Ya estaba abierta la puerta para dar
acceso al Recurso de Amparo en nuestro derecho constitucional.
La interpretacin constitucional
Sus pautas bsicas
Interpretar significa dotar de significado a ciertas cosas, signos, frmulas o acontecimientos. Es
asignar sentido a determinados hechos, signos o palabras, es pasar el lenguaje simblico al
lenguaje significativo. Respecto de la interpretacin constitucional, se discute si ella ha de regirse
por los principios de la interpretacin del derecho en general o al contrario si constituye una
interpretacin parcialmente distinta, que necesita instrumentos propios y diferenciados. La
interpretacin

constitucional tiene una relevancia tal que a veces produce variantes de tal

envergadura poltica y jurdica, que bien puede asimilrselas a los efectos de una virtual reforma
constitucional. Con referencia a su alcance no solo comprende el entendimiento y la significacin
de la constitucin formal, sino tambin de la constitucin material, de las normas
complementarias de la constitucin, de los tratados internacionales y del derecho judicial. En la
interpretacin constitucional son conocidas dos modalidades: a) la interpretacin orgnica o
institucional y b) la interpretacin no orgnica o especulativa. La primera es la que realizan los
poderes constituidos (legislativo, ejecutivo y judicial), en ocasin del ejercicio de sus respectivas

atribuciones. La segunda es la formulada por la doctrina y atiende sobre todo al conocimiento

general; es ms terica y especulativa.
La interpretacin esttica y dinmica
La interpretacin esttica implica comprender sus disposiciones a partir de su letra y sus
antecedentes, particularmente, de la voluntad del constituyente. En estos casos, el intrprete
dirige su mirada hacia atrs, buscando el entendimiento de la norma. La interpretacin dinmica,
adems de considerar los aspectos indicados en la anterior, se preocupa por adaptar las
disposiciones constitucionales a las circunstancias obrantes al tiempo de su aplicacin.
El Prembulo
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de
pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar
la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda
razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin
Argentina.
Antecedentes
Es un prlogo o introduccin que contiene los fines y objetivos acerca de lo que se propone la
constitucin. El antecedente directo de nuestro prembulo es el de la constitucin de los Estados
Unidos. Los objetivos que enuncia el prembulo son: 1) Constituir la unin nacional: significa la
unin de las provincias preexistentes al estado federal y despus conservar el rgimen creado. 2)
Afianzar la justicia: realizar la justicia para dar a cada uno lo que le corresponde, y administrar la
justicia, creando el poder judicial. 3) Consolidar la paz interior: evitar y suprimir las luchas civiles.
4) Proveer a la defensa comn: defender nuestra tradicin, territorio, nuestras instituciones,
incluye la defensa de la Constitucin. 5) Promover al bienestar general: se refiere adems del
bienestar econmico y material, sino, adems, permitir a los hombres lograr sus objetivos. 6)
Asegurar los beneficios de la libertad: presupone respetar la dignidad del hombre como persona,
ms sus derechos individuales.
Su importancia poltica y jurdica. Aplicacin
Jurdicamente no se puede sostener que el prembulo tenga el mismo valor que las clusulas
constitucionales. Siempre ser un valioso instrumento de interpretacin de las normas

constitucionales. La Corte afirma que el prembulo no integra la Constitucin, sino que es una
introduccin a ella. Se debe al temor de que los poderes del gobierno se viesen aumentados,
sobre todos los del ejecutivo, por cuanto los principios all mencionados son muy amplios.
La forma de gobierno republicana, representativa y federal
Concepto
La Nacin gobierna a travs de la forma representativa indirecta segn lo establece l artculo 22
de la Constitucin. Los representantes son elegidos por el pueblo a travs del voto. Se denomina
republicano por que esta organizado como una repblica. Es una comunidad polticamente
organizada, donde el gobierno es un simple agente del pueblo. Se caracteriza por tener: 1)
Divisin de poderes. 2) Eleccin popular de gobernantes. 3) Temporalidad del ejercicio del poder.
4) Publicidad de los actos de gobierno. 5) Responsabilidad de los gobernantes. Se entiende por
federal, la superposicin en un mismo territorio de distintos ordenes polticos sin superponer
poderes, atribuciones y facultades que cada uno ejerce. Coexisten varios niveles, uno nacional,
uno provincial. El trmino democracia deriva del griego demos, que quiere decir pueblo, y kratos
que quiere decir poder. Se sostiene que la democracia constituye una forma de gobierno que
privilegia por sobre todas las cosas, el protagonismo del pueblo. Sistema poltico basado n el
principio que reconoce que la autoridad emana del pueblo.
5) El Estado argentino
a) Sus nombres
Los constituyentes originarios de 1853 prefirieron la denominacin Confederacin Argentina que
fue la que aplicaron para nominar a nuestra constitucin y a los rganos del poder. El Congreso
de Tucumn, en el acta de la Declaracin de la Independencia, se refiri a las Provincias Unidas
en Sud Amrica. La Constitucin de 1826 no adopt una denominacin oficial para nuestro
estado pero utiliz alternativamente, los nombres Nacin Argentina y Repblica Argentina. En
la Convencin Constituyente de 1860 propusieron cambiarla por Provincias Unidas del Ro de la
Plata. Luego a partir del art. 35 de la Constitucin se estableci que las denominaciones
adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Ro de
la Plata, Repblica Argentina, Confederacin Argentina, sern en adelante nombres oficiales
indistintamente para la designacin del gobierno y territorio de las provincias, emplendose las
palabras Nacin Argentina en la formacin y sancin de las leyes.
ESTRUCTURA DE NUESTRA CONSTITUCIN
La Constitucin es un texto de 130 artculos y 16 disposiciones transitorias.

Como introduccin encontramos: el Prembulo.

Nuestra Constitucin se divide en dos partes.
La Primer Parte: consta de dos captulos:
Captulo Primero: Declaraciones, Derechos y Garantas.
Desde el Artculo 1 hasta el 35. Con una repeticin en el Artculo 14 (14 bis).
Captulo Segundo: Nuevos Derechos y Garantas.
Desde el Artculo 36 hasta el 43.
Segunda Parte: Autoridades de la Nacin.
Titulo Primero: Gobierno Federal.
Seccin Primera: Del Poder Legislativo.
Artculo 44.
Captulo Primero: De la Cmara de Diputados.
Artculos 45 al 53.
Captulo Segundo: Del Senado.
Artculos 54 al 62.
Captulo Tercero: Disposiciones comunes a ambas Cmaras.
Artculos 63 al 74.
Captulo Cuarto: Atribuciones del Congreso.
Artculo 75
Artculo 76
Captulo Quinto: De la formacin y sancin de las leyes.
Artculos 77 al 84
Captulo Sexto: De la Auditoria General de la Nacin.
Artculo 85
Captulo Sptimo: Del defensor del pueblo.
Artculo 86
Seccin Segunda: Del Poder Ejecutivo.
Captulo Primero: De su naturaleza y duracin.
Artculo 87 al 93

Captulo Segundo: De la forma y tiempo de la eleccin del presidente y vicepresidente de la

Nacin.
Artculos 94 al 98
Captulo Tercero: Atribuciones del Poder Ejecutivo.
Artculo 99
Captulo Cuarto: Del jefe de gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo.
Artculos 100 al 107
Seccin Tercera: Del Poder Judicial.
Captulo Primero: De su naturaleza y duracin.
Artculos 108 al 115
Captulo Segundo: Atribuciones del Poder Judicial.
Artculos 116 al 119
Seccin Cuarta: Del Ministerio Pblico.
Artculo 120
Ttulo Segundo: Gobiernos De Provincia.
Artculo 121 al 129
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Contiene 17 disposiciones transitorias
Se trata de normas destinadas a establecer el rgimen de transicin entre las normas que dejan
de tener aplicacin y las normas que entrarn en vigencia despus de la reforma. Hay en estas
disposiciones mucho de discusin y de negociacin poltica, lo que a veces resta claridad tcnica
a sus contenidos.
Las negociaciones polticas contenidas en estas normas son, las que posibilitaron la realizacin
de la reforma constitucional.
Tratndose de disposiciones transitorias, sus efectos estn destinados a extinguirse en poco
tiempo.
En otros casos estas clusulas son empleadas para efectuar declaraciones con una vocacin de
mucha mayor permanencia.
Finalmente, las disposiciones transitorias son tiles al fijar el momento de sancin y de entrada
en vigor del texto reformado.
ANLISIS DE LOS ARTCULOS DE NUESTRA CONSTITUCIN NACIONAL:
Declaraciones, derechos y garantas

ARTCULO 1
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana federal, segn
la establece la presente Constitucin.
ANLISIS:
Este artculo se inspira en el propsito que enunci el Prembulo en primer lugar: constituir la
unin nacional. Cuando un pas se organiza, es indispensable que el Estado determine la
manera en que se ejercer el poder.
LA REPBLICA
Nuestra Constitucin adopt la forma de gobierno republicana. Esto implica:
Que el poder se funda en la voluntad del pueblo, es decir, que el pueblo es soberano.
Que las funciones del poder se reparten entre varios rganos distintos, separados,
independientes, equilibrados y que se controlan recprocamente, segn el principio de divisin de
poderes.
Que, como el pueblo es el soberano, cada uno de los ciudadanos es igual a los dems y debe
ser tratado de la misma manera por las leyes.
Que, a diferencia de las monarquas, que tienen una autoridad vitalicia y hereditaria, en las
repblicas los gobernantes tienen lmites temporales para ejercer sus cargos y acceden o son
desplazados de ellos mediante elecciones peridicas.
Que los gobernantes responden ante el pueblo por sus actos de gobierno.
Que los actos de los gobernantes son pblicos, todos los ciudadanos estn en condiciones de
conocerlos y de controlarlos.
La forma republicana de gobierno adoptada por la Constitucin Argentina asume el carcter de
representativa. Esto significa que se establece una democracia indirecta en la que la soberana
del pueblo se expresa mediante decisiones que adoptan los representantes que eligi para que
acte en su nombre.
En la democracia representativa es habitual que existan mayoras y minoras, y son muy pocas
las cuestiones sobre las cuales no hay diferentes posturas sino unanimidad. La unanimidad - es
decir, la conformidad total - si es lo habitual en los sistemas totalitarios, que pretenden sostenerse
en una uniformidad ficticia, artificial, violenta e inhumana.
La forma federal: una parte del poder del Estado corresponde a rganos de gobiernos comunes o
generales, cuyas decisiones se aplican en todo el territorio del Estado; la otra parte se distribuye
entre rganos locales cuyas decisiones se aplican solamente en una porcin del territorio
nacional, como el poder que ejercen en cada provincia las Legislaturas y los gobernadores. Esta
distribucin esta establecida en la Constitucin, tambin se fijan los lmites donde ejercer tales
poderes.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 5

Cada provincia dictar para si una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure
su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus intenciones.
ANLISIS:
Un Estado federal se caracteriza por la coexistencia de dos rdenes polticos: el general, que rige
en todo el territorio y el local, limitado a un mbito territorial determinado.
Las provincias deben respetar y hacer respetar en sus respectivos territorios las declaraciones,
derechos y garantas contenidos en la Constitucin Nacional y en los tratados internacionales
sobre derechos humanos con jerarqua constitucional. En esta materia rige el principio de
proteccin ms eficiente: si la norma federal protege mejor un derecho que la norma local,
prevalece sobre sta. Si es a la inversa, prevalece la local.
La Constitucin exige tambin a las constituciones provinciales que aseguren la educacin
primaria. Si bien esta norma se refiere a las atribuciones del Congreso Nacional, tales principios
se extienden a los gobiernos provinciales.
Las provincias deben asegurar la administracin de justicia; esto significa que tienen que
organizar sus tribunales, regular el procedimiento judicial y designar jueces que dispongan de
todas las garantas necesarias para juzgar con imparcialidad. La Constitucin Nacional impone a
las provincias el deber de establecer municipios.
Cumplida por las provincias las condiciones que han sido reseadas, el gobierno federal les
garantiza el goce y beneficio de sus instituciones. Esa obligacin del gobierno federal se conoce
como la garanta federal, que es la seguridad que se otorga a las provincias de que su
integridad territorial, su autonoma y capacidad de ejercer su propio gobierno sern respetadas y
defendidas.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 14
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
ANLISIS:
LOS DERECHOS
Los derechos son facultades que los estados reconocen a las personas para asegurar su
dignidad y respetar su libertad, garantizndoles un trato igualitario.
Los derechos humanos no son concedidos por el Estado, sino que ste no hace ms que
reconocerlos a las personas por su condicin de tales.
El artculo 14 muestra la generosidad que distingui a los constituyentes cuando proclamaron
que su obra era ... para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo
argentino..., porque los derechos se reconocen a los habitantes - nacionales o extranjeros, de
paso o residentes en el pas -. Ms aun, estos derechos se reconocen a las personas que
puedan tener un inters amparado por las leyes argentinas aunque no tuvieran la menor

intencin de habitar en nuestro pas, como podra ser el propietario - residente en el extranjero de un bien situado en la Repblica Argentina.
Los que estn obligados a respetar estos derechos son las y el estado, que tambin debe
protegerlos. Los derechos no solo comprenden a las personas fsicas, tambin a las personas
jurdicas (asociaciones, sociedades comerciales, etc.).
Los derechos que la Constitucin reconoce no son absolutos, sino que estn sujetos a
limitaciones, que solo pueden imponerse por medio de la ley que reglamenta su ejercicio.
Clasificacin de los derechos
La Constitucin los reconoce de la siguiente manera:
Civiles: son aquellos inherentes a las personas en s mismas. Su finalidad primordial es el
desarrollo de la propia actividad fsica e intelectual dentro del marco fijado por los derechos de
las dems perdonas y por la ley.
Patrimoniales: son aquellos que consideran a los hombres en su relacin con los bienes, con
todos los objetos que sean susceptibles de apreciacin econmica.
Polticos: son los que permiten a los hombres intervenir en el proceso de gobierno participando
en la adopcin de decisiones polticas por s mismos o por medio de sus representantes.
Sociales: son derechos que contemplan al individuo como integrante de una sociedad
determinada. Comprenden los derechos del trabajador, los sindicales y los de la seguridad social.
Derechos reconocidos en el artculo 14
Trabajar y ejercer toda industria lcita.
El derecho de trabajar es el que toda persona tiene de elegir la actividad que va a desarrollar
como medio de subsistencia, con la condicin de que no sea contraria a las leyes.
Derecho de navegar y comerciar.
Son variantes del derecho de trabajar referidas a actividades especficas, como el
desplazamiento de personas y de mercaderas por los espacios acuticos y areos.
Peticionar a las autoridades.
Es el derecho que tiene toda persona de solicitar a los funcionarios que ocupan cargos
gubernamentales que realicen o se abstengan de realizar actos que corresponden a sus
atribuciones.
Libertad de locomocin.
De acuerdo con esta libertad, cada uno puede entrar en el territorio del estado, permanecer el l,
fijar su domicilio o residencia, cambiarlos, trasladarse de un lugar a otro y salir del pas.
El derecho de publicar las ideas sin censura previa.
Se trata de un derecho comprendido dentro de la libertad de expresin.
Usar y disponer de la propiedad.
Trataremos este derecho al analizar el artculo 17.

Asociarse con fines tiles.

El derecho de asociacin comprende la tendencia innata de cada ser humano o agruparse con
otros para alcanzar objetivos que aisladamente seran mucho ms difciles de lograr, cuando no
imposibles.
El derecho de asociarse como derecho individual.
Cada persona tiene el derecho de formar con otras una asociacin cuya personera jurdica - es
decir, la capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones - debe ser reconocida por el
Estado cuando se trata de una asociacin lcita. Tambin puede integrar una asociacin ya
formada.
Libertad de conciencia, religiosa y de cultos.
Comprende dos aspectos diferentes:
a) La libertad de conciencia o de creencias, que es el derecho de todo hombre de creer o no en
lo que prefiera en materia religiosa.
b) La libertad de cultos, que es el derecho de cada persona de practicar exteriormente la religin
de su preferencia, segn sus ritos y cumpliendo con sus ceremonias.
La libertad religiosa comprende tambin el derecho de los padres de decidir la orientacin
religiosa de sus hijos menores de edad; el derecho de impartir y recibir formacin religiosa y no
sufrir discriminaciones por estos motivos.
La objecin de conciencia.
Es la negativa a cumplir determinados deberes impuestos legalmente fundada en motivos de
ndole moral o religiosa.
El derecho de ensear y aprender.
Es el derecho de toda persona de impartir aquellos conocimientos que posee y el derecho de
aprender es el derecho correlativo que toda persona tiene de capacitarse.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 14 BIS
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al
trabajador: condiciones dignas equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea;
participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la
direccin; proteccin contra es despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los
interesados con participacin del Estado, si que pueda existir superposicin de aportes;

jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de

familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
ANLISIS
Los derechos sociales.
Este artculo enriqueci a nuestro rgimen constitucional al incluir normas inspiradas en el
constitucionalismo social. Tales normas significaron el reconocimiento de los derechos sociales.
Las normas del constitucionalismo social comprenden los derechos del trabajador, los de las
organizaciones sindicales y losa de la seguridad social.
El contenido del articulo
La finalidad de la primera parte de este artculo es sealar la proteccin que el estado debe
dispensar a la prestacin de la relacin laboral, mediante el dictado de leyes que aseguren los
siguientes puntos.
Condiciones dignas y equitativas de labor.
Alude al respeto que ha de tenerse por el trabajador como persona. Las leyes establecen las
condiciones de higiene y seguridad que debe reunir el lugar donde se cumple con la prestacin
laboral; protegen a los trabajadores que desempean tareas insalubres o riesgosas.
Jornada limitada, descanso semanal y vacaciones pagas.
El propsito que anima a estas causas es el de permitir que exista una adecuada proporcin
entre el tiempo que el trabajador destina a su labor y el que utiliza para esparcimiento,
capacitacin y descanso.
Cuando se refiere a vacaciones pagas se alude a aquellos perodos de descanso anual durante
los cuales el trabajador contina percibiendo su remuneracin habitual.
Retribucin justa.
Desde el punto de vista econmico, el trabajo es un factor de produccin cuya remuneracin se
denomina salario. Al establecer el salario deben tenerse en cuenta no solo la oferta y demanda
de trabajo, sino tambin las necesidades del trabajador y de su grupo familiar.
Salario mnimo vital y mvil.
Es la remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familias. Se
denomina vital porque debe ser suficiente para satisfacer los gastos normales del trabajador y
de su grupo familiar (alimentos, vivienda, educacin, transporte, vacaciones) y mvil porque su
monto debe evolucionar de acuerdo con el costo de vida.
Participacin en las ganancias de las empresas , con control de la produccin y colaboracin en
la direccin.
Esta norma presupone que una empresa no es algo que interese solamente a empleador, sino
tambin a quienes all se desempean y a la comunidad en general.
Proteccin contra el despido arbitrario.
El despido es una forma de extincin del contrato de trabajo que opera por decisin unilateral del
empleador. Esta norma protege a los trabajadores, pues obliga al empleador a pagar una
indemnizacin por despido, cuando ste se debe a la sola voluntad del empleador. Si el despido

es por justa causa el empleador no debe ninguna indemnizacin. Existe el derecho a percibir una
indemnizacin reducida cuando el despido tiene su origen en una modificacin imprevista de la
situacin econmica de la empresa que impone una reduccin de su personal. Salvo que
existiera una norma especial, el trabajador injustamente despedido tiene el derecho de ser
indemnizado, pero no el de ser reincorporado.
Estabilidad del empleado pblico.
El empleado pblico tiene derecho a no ser privado de su empleo, excepto como consecuencia
de una causa suficiente debidamente probada.
Organizacin sindical libre y democrtica.
La libertad sindical es el derecho de cada trabajador de afiliarse a una asociacin gremial, de
constituirla, de desafiliarse y, de no afiliarse a ninguna organizacin de este tipo.
Derecho de los gremios
Las segunda parte del artculo 14 bis se refiere a los derechos que la Constitucin reconoce a los
gremios, que son los siguientes.
Concertar convenios colectivos de trabajo.
Se trata de acuerdos que celebran los representantes gremiales con los representantes de las
entidades empresariales para regular diferentes cuestiones referentes a la prestacin laboral en
alguna de las ramas o actividades en las que se divide la vida econmica y productiva.
Recurrir a la conciliacin y el arbitraje.
Se trata de procedimientos destinados a remediar un conflicto de intereses planteado entre las
organizaciones patronales y sindicales de una actividad o entre el patrn y los obreros de una
empresa.
El derecho de huelga.
La huelga ha sido definida como el cese de tareas concertado colectivamente por los
trabajadores, con el fin de presionar a sus empleadores y obtener mejoras en las condiciones de
labor.
Garantas de los representantes gremiales.
La parte final del prrafo segundo del artculo 14 bis se refiere a las garantas destinadas a
asegurar a los sindicalistas el ejercicio de su representacin para que no sufran persecuciones,
impedimentos o represalias como consecuencia de su actividad gremial.
Los derechos de la seguridad social
Estn regulados en la parte tercera del artculo 14 bis. Consiste en la proteccin y la cobertura de
riesgos que son comunes a todos los integrantes de la sociedad, como la enfermedad, la vejez,
el desempleo, la muerte, los accidentes, la maternidad, la minoridad, las cargas de familia, etc.
El seguro social obligatorio fue concebido con un carcter integral para la cobertura de todos los
riesgos sociales.
Jubilaciones y pensiones mviles

Son prestaciones destinadas a sustituir el sueldo de las personas que, por diversos motivos, han
pasado a situacin de pasividad, o a solventar las necesidades de los familiares de un trabajador,
en actividad o pasividad que ha fallecido (pensiones).
Proteccin integral de la familia y defensa del bien de la familia
La familia es el ncleo primario y fundamental de la sociedad que ser objeto de preferente
proteccin por parte de estado, el que reconoce sus derechos en lo que respecta a su
constitucin, defensa y cumplimiento de sus fines. Esto hace referencia a la proteccin del
matrimonio, de la madre y del nio, y garantiza la unidad econmica familiar, el bien de la familia
y la igualdad entre los cnyuges. Tambin se refiere a los derechos de la vejez y de la infancia.
La defensa de bien de familia impide el embargo y ejecucin del inmueble donde una familia
resida por deudas posteriores a la inscripcin en tal carcter.
La compensacin econmica familiar
Comprende las asignaciones familiares, que son prestaciones de dinero destinadas a auxiliar al
trabajador con familia a su cargo.
Acceso a una vivienda digna
Esta norma impone al estado la ejecucin de polticas destinadas a posibilitar que todos los
habitantes puedan acceder a su propia vivienda. El estado puede promover la construccin de
viviendas y otorgar crditos a los interesados.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 18
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al
hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, a sacado de los jueces designados por
la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni
arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu
justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la
pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la
Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla
exija, har responsable al juez que lo autorice.
ANLISIS
Este artculo contiene las ms importante garanta de los derechos de las personas. Est
inspirado en el propsito de asegurar los beneficios de la libertad y afianzar la justicia.
Garantas de la ley penal
En un Estado democrtico y constitucional cada persona decide si actuar correctamente o no.
Existen conductas que, por daar bienes a los que la sociedad considera importantes, son delitos
y se hacen merecedores de un castigo.
Garantas del juicio previo y del juez natural
Si una persona comete un delito, no puede ser castigada de inmediato. Es necesario que antes
sea juzgada por el juez al que las leyes, le atribuyeron la facultad de juzgarla.

Detencin por orden escrita de autoridad competente

Puede ocurrir que la persona no concurra por propia voluntad al juzgado. En este caso, el juez de
la causa es la autoridad competente para ordenar su detencin.
Allanamiento, requisa e incautacin de papeles privados, intercepcin de comunicaciones
Para esclarecer un delito puede que sea necesario ingresar a un domicilio, incautar documentos
o interceptar comunicaciones. La Constitucin exige que esas medidas estn previstas por las
leyes.
No es necesaria la orden de allanamiento cuando la polica recibe pedidos de auxilio
provenientes de una casa, o cuando se persigue a un delincuente y ste se introduce en una
casa; tampoco cuando la persona interesada voluntariamente permite que el allanamiento se
practique sin orden.
Otras garantas del artculo 18
Una vez que ha comenzado un proceso judicial contra una persona sospechada de haber
cometido un delito, la Constitucin le asegura el derecho de defenderse.
La defensa se hace en un juicio. Exige que se cumplan cuatro pasos fundamentales:
La acusacin.
La defensa.
La prueba.
La sentencia.
Rgimen carcelario
La ltima parte del artculo 18 establece que las crceles tienen dos finalidades:
Proteger a la sociedad
Tratar de rehabilitar al delincuente para que conviva nuevamente en la sociedad
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 19
Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden ni a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de
los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella prohbe.
ANLISIS
Se trata de uno de los artculos bsicos de Constitucin Nacional, porque contiene la regulacin
fundamental de la libertad. La libertad y el poder son los polos alrededor de los cuales gira la
constitucin.
Ser libre, es nuestro derecho, es poder decidir. Es la posibilidad que cada uno tiene para
autodeterminarse. Pero la libertad requiere que quien la ejerce cumpla con tres condiciones:

El conocimiento.
La voluntad.
La responsabilidad.
La proteccin de la intimidad
Este es el punto en el que se detiene el poder del Estado. Ese espacio, es el que protege el
derecho de la intimidad.
La nocin de intimidad comprende no slo los actos internos de cada persona, sino tambin su
exteriorizacin en tanto no perjudique a otro.
El derecho a la intimidad y el derecho a la informacin
Tratndose de una persona que es conocida pblicamente, se ha considerado que la proteccin
de su intimidad se encuentra disminuida. Esto no significa que su vida privada quede
desprotegida, sino que ella est resguardada en la misma medida en que la conducta anterior de
la persona ha querido protegerla. Abrir las puertas de la intimidad cuando la noticia es agradable,
significa dejarlas abiertas tambin para aquellos casos en que la informacin es desagradable y
pueda perjudicarnos.
La parte final del artculo 19 nos dice que todas las limitaciones, deberes y prohibiciones debes
ser impuestos mediante leyes. Si la ley no contiene ninguna limitacin, impera la libertad. El
principio que rige es que todo lo que no est prohibido est permitido.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTCULO 23
En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta
Constitucin y de las autoridades creadas por ella, declarar en estado de sitio la provincia o
territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas
constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar
por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o
trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio
argentino.
ANLISIS
Las emergencias y la Constitucin
La Constitucin es una norma con vocacin de permanencia. Es decir que est llamada a regir
en todo tiempo y se aplica tanto en pocas de normalidad como en emergencias.
El estado de sitio
El artculo que comentamos trata de dos situaciones de emergencia:
La conmocin interior, que es una grave perturbacin del orden que hace peligrar la paz y el
orden pblico constitucional.
Ataque exterior, que se refiere a la guerra internacional.

El estado de sitio es el instrumento para volver las cosas a su normalidad. Que tiene por finalidad
defender la Constitucin, las instituciones y las libertades frente a situaciones de grave
emergencia.
Efectos de la declaracin del estado de sitio
El estado de sitio no suspende la vigencia de la Constitucin ni altera el funcionamiento de los
poderes del Estado; se pone en vigor para defender la Constitucin y las autoridades creadas por
ellas.
Indica que solo queda afectada la libertad de transitar por el pas, al facultar al Poder Ejecutivo
nacional nicamente para arrestar o trasladar a las personas.
Control judicial. Importancia del hbeas corpus durante el estado de sitio
Los jueces estn facultados para controlar la razonabilidad de las medidas que adopte el Poder
Ejecutivo nacional durante el estado de sitio.
Este control comprende:
Verificar que coincida la persona detenida con aquella cuya detencin se orden.
Comprobar que el detenido est vinculado con los hechos.
Procurar que el lugar de detencin, de ser posible, no est alejado del domicilio de los familiares
del detenido.
Evitar que la persona detenida sea alojada junto con otras personas perseguidas o condenadas
por haber cometido delitos.
Derecho de opcin
A diferencia de una persona acusada de un delito, la detenida o trasladada durante el estado de
sitio puede optar por salir del territorio argentino y el Poder Ejecutivo debe conceder la salida de
inmediato y sin ninguna restriccin.
Declaraciones, derechos y garantas
ARTICULO 30
La Constitucin puede reformarse en el todo en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
ANLISIS
La Constitucin argentina es una constitucin rgida; esto quiere decir que se puede reformar,
pero slo empleando un procedimiento ms complicado que el que se utiliza para reformar leyes.
Si el procedimiento fuera similar, se tratara de una constitucin flexible.
Nuestra Constitucin hizo una distincin muy importante al diferenciar el poder constituyente de
los poderes constituidos.
Quiere decir que toda reforma debe estar respaldada por la voluntad de la mayora. La argentina
es una democracia.
Declaraciones, derechos y garantas

ARTCULO 31
Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada
provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario
que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires,
los tratados ratificados despus del Pacto del 11 de noviembre de 1859.
ANLISIS
El derecho no es una mera aglomeracin, de normas, sino que consiste en un ordenamiento, un
conjunto de normas unidas por lazos de armona y coherencia.
Al decir que la Constitucin Nacional es la Ley Suprema de la Nacin, esta diciendo que la
Constitucin establece un orden destinado a asegurar eficazmente la libertad y la justicia.
Orden jerrquico de las normas en el derecho argentino
CONSTITUCIN NACIONAL
Art. 31
Tratados internacionales
con jerarqua constitucional
(Art. 75, Inc. 22)

Tratados de integracin
(Art. 75, Inc. 24)
Actos de rganos comunitarios
(Art. 75, Inc. 24)
Dems tratados internacionales
(Art. 75, Inc. 24)

Leyes (Art. 31)

Constituciones Provinciales
Decretos
Leyes Provinciales

Resoluciones
Decretos provinciales

Segn resulta de este grfico, la norma que est situada en un plano superior tiene ms
jerarqua, ms valor, que las normas situadas en planos inferiores.
Las normas de los ordenamientos provinciales, encabezados por las constituciones provinciales,
se ubican debajo de la Constitucin Nacional y de los tratados internacionales, pero en un nivel
paralelo al de las restantes normas nacionales

CONSTITUCION NACIONAL
Primera Parte
Captulo Primero
Declaraciones, derechos y garantas
Art. 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana
federal, segn la establece la presente Constitucin.
Art. 2.- El Gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano.
Art. 3.- Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en la ciudad que se declare
Capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa cesin hecha por una o ms
legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
Art. 4.- El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional,
formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o locacin de
tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que equitativa
y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los emprstitos y
operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nacin, o para
empresas de utilidad nacional.
Art. 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional;

y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo

de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.
Art. 6.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por
invasin de otra provincia.
Art. 7.- Los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en
las dems; y el Congreso puede por leyes generales determinar cul ser la forma probatoria de
estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producirn.
Art. 8.- Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e
inmunidades inherentes al ttulo de ciudadano en las dems. La extradicin de los criminales es
de obligacin recproca entre todas las provincias.
Art. 9.- En todo el territorio de la Nacin no habr ms aduanas que las nacionales, en las
cuales regirn las tarifas que sancione el Congreso.
Art. 10.- En el interior de la Repblica es libre de derechos la circulacin de los efectos de
produccin o fabricacin nacional, as como la de los gneros y mercancas de todas clases,
despachadas en las aduanas exteriores.
Art. 11.- Los artculos de produccin o fabricacin nacional o extranjera, as como los ganados de
toda especie, que pasen por territorio de una provincia a otra, sern libres de los derechos
llamados de trnsito, sindolo tambin los carruajes, buques o bestias en que se transporten; y
ningn otro derecho podr imponrseles en adelante, cualquiera que sea su denominacin, por
el hecho de transitar el territorio.
Art. 12.- Los buques destinados de una provincia a otra, no sern obligados a entrar, anclar y
pagar derechos por causa de trnsito, sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a
un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio.
Art. 13.- Podrn admitirse nuevas provincias en la Nacin; pero no podr erigirse una provincia
en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de la
Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso.
Art. 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar
y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio

argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y
vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual
tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y
colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los
interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de
familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Art. 15.- En la Nacin Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde
la jura de esta Constitucin; y una ley especial reglar las indemnizaciones a que d lugar esta
declaracin. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen de que sern
responsables los que lo celebrasen, y el escribano o funcionario que lo autorice. Y los esclavos
que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la
Repblica.
Art. 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella
fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles
en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las
cargas pblicas.
Art. 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella,
sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe
ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones
que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o

descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada
para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni
exigir auxilios de ninguna especie.
Art. 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados
por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni
arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en
juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu
justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la
pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la
Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla
exija, har responsable al juez que la autorice.
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la
moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no
manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del
ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y
enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a
las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas
extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la
autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a
la Repblica.
Art. 21.- Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y de esta
Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo
nacional. Los ciudadanos por naturalizacin son libres de prestar o no este servicio por el trmino
de diez aos contados desde el da en que obtengan su carta de ciudadana.
Art. 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los
derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
Art. 23.- En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio
de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la

provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las
garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica
condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a
arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del
territorio argentino.
Art. 24.- El Congreso promover la reforma de la actual legislacin en todos sus ramos, y el
establecimiento del juicio por jurados.
Art. 25.- El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr restringir, limitar ni
gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan por
objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes.
Art. 26.- La navegacin de los ros interiores de la Nacin es libre para todas las banderas, con
sujecin nicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
Art. 27.- El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las
potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de
derecho pblico establecidos en esta Constitucin.
Art. 28.- Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn
ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Art. 29.- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a
los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni
otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una
nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y
pena de los infames traidores a la patria.
Art. 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las
autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera
disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la
provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de
1859.

Art. 32.- El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan
sobre ella la jurisdiccin federal.
Art. 33.- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Art. 34.- Los jueces de las cortes federales no podrn serlo al mismo tiempo de los tribunales de
provincia, ni el servicio federal, tanto en lo civil como en lo militar da residencia en la provincia en
que se ejerza, y que no sea la del domicilio habitual del empleado, entendindose esto para los
efectos de optar a empleos en la provincia en que accidentalmente se encuentren.
Art. 35.- Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber:
Provincias Unidas del Ro de la Plata; Repblica Argentina, Confederacin Argentina, sern en
adelante nombres oficiales indistintamente para la designacin del Gobierno y territorio de las
provincias, emplendose las palabras "Nacin Argentina" en la formacin y sancin de las leyes.
Primera Parte
Captulo Segundo
Nuevos derechos y garantas
Art. 36.- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia
por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern
insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el artculo 29, inhabilitados a perpetuidad
para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los que respondern
civil

penalmente

de

sus

actos.

Las

acciones

respectivas

sern

imprescriptibles.

Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de
fuerza enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra el
Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.

Art. 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al
principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es
universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el
rgimen electoral.
Art. 38.- Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la
que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras,
la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la
informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus
dirigentes.
Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Art. 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la
Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de
doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn
electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial para
suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Art. 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular
un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto
por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias, podrn
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes

sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica,
y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los radiactivos.
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de
consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin
adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a
la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la
constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y
los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en
los organismos de control.
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los
requisitos y formas de su organizacin.

Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos
y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados
a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en
caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin
forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de
sitio.