FACULTAD: DERECHO

ASIGNATURA:
DERECHO
ADMINISTRATIVO

CODIGO:11023014

N DE CREDITOS:
04

HORAS
TOT/PERIODO: 140

HORAS
TOTALES/SEMANA:
04
HORAS TERICAS: 02

PRELACION: DERECHO
CONSTITUCIONAL

AO: 3

LABORATORIO:

U/C:04

HORAS PRCTICAS: 02

JUSTIFICACION
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico que se encarga de estudiar la actividad de la Administrac
Pblica, y como sta se desarrolla para el cumplimiento de los fines del Estado.

En la actualidad Constitucional Venezolana, encontramos que la Responsabilidad Patrimonial Extracontractual de

Administracin, los Contratos Administrativos, el Rgimen Municipal y la Funcin Pblica han sido reguladas con

novedoso espritu democrtico y participativo, tendiente al desarrollo de estas instituciones para as lograr una verdade

seguridad jurdica que oriente de manera fehaciente y verdadera la igualdad, equidad, justicia con la consiguie
elevacin del nivel de conciencia democrtica de los ciudadanos venezolanos.

COMPETENCIA GENRAL
Aplica los principios generales que rigen la actividad administrativa y el funcionamiento general de la Administrac
Pblica para involucrarse en el proceso de cambio institucional, legal y estructural del estado venezolano.
CONTENIDO
UNIDADES Y/O TEMAS
UNIDAD I: Principios Fundamentales del Derecho
Administrativo.
Tema 1: Nociones generales de Derecho Administrativo.

COMPETENCIAS ESPECIFICAS

Interpreta los Principios y Fuentes del Derecho Administrat

para diferenciar el Derecho Administrativo dentro de
ramas del Derecho Positivo.
.

Concepto de Derecho Administrativo. Su Objeto. El

Equilibrio entre los derechos individuales y las potestades
pblicas. Fuentes del Derecho Administrativo. Jerarqua
de las fuentes del Derecho Administrativo. Los
Reglamentos. Clasificacin. La potestad reglamentaria.
Vigencia, extensin y lmites de los reglamentos. Los
Decretos.
Los
instructivos
presidenciales.
Las
resoluciones administrativas. La costumbre. La Prctica
Administrativa.
La
Doctrina.
Los
dictmenes
Administrativos. La Analoga. Los Principios Generales
del Derecho.

Tema 2: La Administracin Pblica. Los Principios

rectores, constitucionales y jurdicos.La Administracin
Pblica. Concepto. Fundamentacin constitucional y
legal. La Administracin Pblica y el Derecho
Administrativo. Principios rectores: 1.- De la Legalidad 2.De la Separacin de Poderes 3.-De Respeto de las
Situaciones Jurdicas. Principios constitucionales y
jurdicos que rigen la organizacin administrativa: 1.honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas. 2.-Competencia
Administrativa. Principios. Excepciones. 3.-La Jerarqua
Administrativa. Poderes fundamentales que forman su
contenido.
4.-Centralizacin
y
descentralizacin
Administrativa. Coordinacin Administrativa. 5.- La
Regionalizacin Administrativa.
Tema 3: Sujetos de la Administracin Pblica.
Los sujetos de la Administracin Pblica. Concepto
jurdico de persona. Clasificacin
de las personas
jurdicas pblicas en Venezuela. El Estado. Las
Entidades Estadales. Las personas jurdicas-privadas.
Empresas de capital pblico y empresas mixtas. La
personalidad de la Administracin Pblica. La
personalidad del Estado en el Derecho Venezolano. El
Fisco. La Hacienda Pblica.
Tema 4: El Poder Pblico. Niveles y Ramas. rganos.
El Poder Pblico. Niveles y Ramas. rganos. Funciones.
Actividades. rganos Estadales. Concepto. Teoras para
explicar la actuacin de la persona jurdica-pblica: 1.-Del
Mandato. 2.-De la Representacin. 3.- Del rgano.
Clasificacin.
Tema 5: La Administracin Pblica.
La Administracin Pblica centralizada. rganos. La ley
Orgnica de la Administracin Central. La Administracin
Pblica con autonoma funcional. La Administracin
Pblica descentralizada. rganos. Servicios Autnomos.
Institutos autnomos. Fundaciones del Estado. Normativa
constitucional. La Administracin Publica Estadal.
rganos. Potestades constitucionales. Contralora
General de la Repblica. Procuradura General del
Estado. Fiscala General de la Repblica. La
Administracin Pblica Municipal. rganos. Potestades
municipales segn la Constitucin Nacional. La Ley
Orgnica
de
descentralizacin,
delimitacin
y

transferencia de competencias del

Poder Pblico.

Tema 6: La relacin Jurdico-Administrativa.

La relacin jurdico-administrativa. Concepto. Estructura.
Elementos. 1.-subjetivo. 2.-Objetivo. 3.-Jurdico. Los
derechos pblicos subjetivos. Clasificacin. Diferencia
con el derecho subjetivo privado. Derecho subjetivo
frente al inters pblico. El Inters legtimo. El Inters
simple
UNIDAD II: La Actividad Administrativa.
Tema 7: La Actividad Administrativa.

Distingue los caracteres que contienen los distintos ac

administrativos y el contenido de los recursos administrativ
para aplicar la va de impugnacin administrativa.

La Actividad Administrativa. El Servicio Pblico. Principios

fundamentales. Clasificacin. Creacin. Organizacin.
Aprobacin Legislativa. El acto de gobierno. Concepto.
Diferencias con el acto administrativo. Clasificacin.
Fundamento positivo. Principios, estructura, alcances y
extincin del acto de gobierno. El Acto de la
Administracin. Estructura y alcance. Fundamento
jurdico. Efectos, extincin, vicios y alcance del Acto de
Administracin. El Acto Institucional. Definicin.
Diferencia con el acto de gobierno y el acto de
administracin. Caracteres. Estructura. Alcance.
Tema 8: El Acto Administrativo.
El Acto administrativo. Concepto. Formacin del acto
administrativo. Estructura y alcance. Contenido. La
actividad de la Administracin Pblica y el acto
administrativo: 1.-interna y externa. 2.-reglada y
discrecional.3.-jurisdiccional.4.-colegial. 5.-de contralor.
6.-consultiva. Elementos del acto administrativo: A).Esenciales: Sujeto, Causa y Objeto. Forma: formacin y
expresin de la voluntad administrativa. Motivos y
Motivacin. Eficacia. Publicidad.
Finalidad. B).Accidentales: trmino, condicin, modo.
Tema 9: Caracteres del Acto Administrativo.
Caracteres del acto administrativo. A.-Presuncin de
legitimidad: fundamento, razn, consecuencias. B.-La
Ejecutoriedad. Fundamento. Requisitos. Especies:
propias e impropias. Lmites, suspensin y vas de
hechos. Efectos del acto administrativo. Efectos del acto
administrativo con relacin a las personas y con relacin
al tiempo. Duracin. Cesacin. Extincin.

Tema 10: Clasificacin de los Actos Administrativos.

Clasificacin de los actos administrativos. A) Por su
Estructura del acto (unilaterales y bilaterales; simples,
complejos y colectivos). B) Por el alcance del acto con
relacin a las persona (generales e individuales). C.-Por
el mbito jurdico en que el Estado desarrolla su
capacidad o competencia (acto administrativo y acto civil
de la Administracin; acto de imperio y acto de gestin.
D).-Por la ndole de la actividad que ejerce la
administracin (reglada y discrecional).
Tema 11: Vicios o defectos de los actos administrativos.
Vicios o defectos de los actos administrativos. Nocin de
validez y eficacia. Presuncin de legitimidad del acto
administrativo. Las nulidades del acto administrativo: a)
Reglas jurdicas aplicables. b) Clasificacin de las
nulidades.
Tema 12: Extincin de los Actos Administrativos.
Extincin de los actos administrativos. Concepto.
Diferencia entre extincin, cesacin y suspensin de los
efectos del acto administrativo. Medios de extincin de
los actos administrativos: abrogacin, decaimiento,
caducidad, rescisin, renuncia, rescate, derogacin,
anulacin, revocacin. La revocacin. Principios
generales, fundamento, caracteres; rganos o autoridad
competente para revocar, forma del acto de revocacin;
objeto, contenido y alcance de la revocacin; especies:
revocacin por razones de mritos y de oportunidad;
actos revocables. Estudio y anlisis del acto
administrativo desde el punto de vista de la
jurisprudencia venezolana.
Tema 13: Los Recursos Administrativos:
Los Recursos Administrativos. Concepto de Recursos
Administrativos.
Clasificacin.
Reconsideracin.
Jerrquico. De Revisin. Rogado. Introduccin al
Procedimiento Administrativo. El silencio Administrativo.
Concepto. Efectos jurdicos. Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos. Clasificacin. Silencio
Administrativo Negativo y Silencio Administrativo positivo.
Estudio de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos (LOPA).

UNIDAD III: Responsabilidad Patrimonial del Estado.

Tema 14: Responsabilidad del Estado como principio de
la responsabilidad patrimonial de la Administracin
Pblica.

Distingue la responsabilidad Patrimonial del Estado, s

contractual o extracontractual para determinar
funcionamiento anormal y su responsabilidad administrativa

La Responsabilidad del Estado como principio de la

responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica.
La Responsabilidad Administrativa por Falta o
Funcionamiento Anormal. Consecuencias. Fundamento.
La apreciacin y determinacin del Funcionamiento
Anormal. La Responsabilidad Administrativa por
Funcionamiento Anormal en diferentes materias: Obras
Pblicas,
Econmica,
Urbanismo,
Hospitalaria,
Educacin o Enseanza Pblica, Medio Ambiente,
Polica, Bomberos, Servicios Penitenciarios. Las
Relaciones entre la vctima, la Administracin y los
funcionarios.
UNIDAD IV: Contratos Administrativos
TEMA 15: Los Contratos Administrativos.
Los Contratos Administrativos. Antecedentes histricos.
Definicin. Clases de Contratos Administrativos: Obra
Pblica. Suministros. Transporte. Concesin de Servicio.
Emprstito Pblico. Oferta de Concurso. Investigacin.
Estudio. Industriales. Administrativos Innominados.
Partes de los Contratos Administrativos. Objeto de los
Contratos Administrativos. Clusulas del Contrato
Administrativo. Elementos esenciales de los Contratos
Administrativos:
Capacidad:
inhabilidades
e
incompatibilidades. Consentimiento. Objeto Lcito. Causa
Lcita.
TEMA 16: Fin
Administrativos.

Extincin

de

los

Analiza los tipos de contratos administrativos, su creaci

extincin y controles de funcionamiento para garantizar
cumplimiento de lo establecido en los distintos dispositiv
legales que rigen a la Administracin Pblica.

Contratos

Fin o Extincin de los Contratos Administrativos.

Cumplimiento del contrato. Recepcin provisional. Plazo
de garanta. Recepcin definitiva. Cumplimiento del
contrato de suministros. Duracin del contrato de gestin
de servicios pblicos y la reversin. La declaracin de
nulidad de los contratos. La resolucin de los contratos
administrativos. Afectacin de la personalidad o de la
capacidad del contratista. El incumplimiento del
contratista. El incumplimiento de la Administracin. La
modificacin, suspensin o supresin del objeto del
contrato por la Administracin. El mutuo disenso. La

cesin del contrato y el subcontrato.

TEMA 17: Controles de la Administracin Pblica en
materia de Contratos Administrativos
de la Repblica Controles de la Administracin Pblica en
materia de Contratos Administrativos. Clases de
Controles. La Contralora General de la Repblica. La
Fiscala General.
UNIDAD V: Rgimen Municipal
Tema 18: El Municipio
El Municipio. Definicin. Fundamento Constitucional y
Jurdico. El Municipio y la Organizacin Nacional.
Creacin del Municipio. Extincin del Municipio. La
Autonoma del Municipio: Poltica, Normativa, Tributaria y
Administrativa. El Gobierno del Municipio y sus rganos.
El Concejo Municipal: organizacin, funcionamiento,
miembros, perodos, rgimen parlamentario. La rama
ejecutiva del Gobierno Municipal: El Alcalde. Otros
rganos del Municipio: el Contralor Municipal, El Sndico
Municipal, El Secretario de Cmara.

Interpreta los principios constitucionales, Organizaci

Funcionamiento, Gobierno, Administracin y Control
Poder Pblico Municipal para abordar situaciones que
presenten con la administracin pblica municipal.

Tema 19: La Administracin Municipal.

La Administracin Municipal. Los Entes Descentralizados
Municipales.
Otras
entidades
locales:
Distritos
Metropolitanos. Mancomunidades. Parroquias. Rgimen
de Personal.
La Hacienda Pblica Municipal:
Fundamento Constitucional. Activos municipales, bienes
municipales, ingresos municipales y pasivo municipal. El
Presupuesto del Municipio: Rgimen Legal. El Proceso
Presupuestario: Preparacin, presentacin, estudio,
discusin, aprobacin, publicacin de la Ordenanza de
Presupuesto, ejecucin. Control Pblico: tipos de
controles, rganos ejecutores del control.
UNIDAD VI: La Funcin Pblica
Tema 20: La Funcin Pblica.
La Funcin Pblica. Nocin de Funcin Pblica.
Concepto de Funcionario Pblico. La carga pblica.
Clases de funcionarios pblicos. El ingreso a la
Administracin Pblica. Condiciones personales para el
ejercicio de cargos pblicos. Formas de ingreso a la
Administracin
Pblica.
Funcionarios
de
Libre
Nombramiento y Remocin. Los funcionarios de Carrera

Aplica los principios establecidos en la Ley del Estatuto de

Funcin Pblica para la solucin de casos prctic
relacionados con los funcionarios y funcionarias pblicas y
administraciones pblicas nacionales, estadales
municipales.

Administrativa.
Tema 21: Deberes de los Funcionarios Pblicos.
Deberes de los Funcionarios Pblicos: Deber de
fidelidad. Deber de Obediencia. Lmites del Deber de
Obediencia. Deber de dedicacin al cargo. Deber de
residencia. Deber de guardar secreto. Deber de observar.
Conducta decorosa. Obligaciones del funcionario.
Incompatibilidades en el ejercicio del cargo. Derecho de
los Funcionarios Pblicos: Derecho de informacin.
Derecho a la estabilidad. Derecho al ascenso. Derecho al
sueldo y bonificaciones. Derecho al descanso y
vacaciones. Derecho a las prestaciones sociales y
jubilacin. Derecho a la sindicalizacin. Contratacin
Colectiva y Huelga. Responsabilidad de los funcionarios
pblicos:
civil,
penal,
administrativa.
Rgimen
disciplinario del funcionario pblico. Sanciones:
Amonestaciones. Suspensin del Cargo. Suspensin del
Goce del Sueldo. Destitucin. Distincin entre
funcionarios de derecho y de hecho. Validez de los actos
del funcionario de hecho
ESTRATEGIAS DE FACILITACIN
.- Discusin socializada.
.- Estudios de Casos.
.- Lluvia de Ideas.
.- Preguntas Intercaladas.

ESTRATEGIAS DE EVALUACION
.- Pruebas Orales.
.- Mapa Mentales
.- Mapas conceptuales.
.- Pruebas Escritas.
.- Trabajo de Investigacin

REFERENCIAS
ANDUEZA, Jos Guillermo. La Jurisdiccin Constitucional en el Derecho Venezolano.
ARAUJO JUREZ, Jos. Principios Generales de Derecho Administrativo.
BREWER CARAS, Allan R. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y
Jurisprudencia Venezolana. Las Empresas Pblicas en el Derecho Comparado
ENTRENA CUESTA, Rafael. Curso De Derecho Administrativo
LRES MARTNEZ, Eloy. Manual de Derecho Administrativo XIII Edicin
MOLES Caubet. Lecciones de Derecho Administrativo
RONDN DE SANS, Hildegard. Teora General de la Actividad Administrativa
SAYAGUS LASO, Enrique. Tratado de Derecho Administrativo

ORDENAMIENTO JURDICO
Leyes y Enciclopedias.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela .
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Ley Orgnica del Ministerio Pblico