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CONTENIDO PROGRAMTICO Tema 1: La Administracin Pblica. 1. La Administracin Pblica. 1.1.

Concepto y anlisis histrico comparativo entre la Administracin Pblica Capitalista y Socialista. 1.2. Principios Constitucionales. 1.3. Estructura de la Administracin Pblica: Central, Descentralizada e Institutos Autnomos. 1.4. Rgimen de la Administracin Central y Descentralizada: 1.4.1. Administracin Pblica Central. 1.4.2. Administracin Pblica Descentralizada. Desconcentracin. Autonoma funcional 1.4.3. Jerarqua Administrativa: Concepto y caractersticas 1.4.4. Descentralizacin Administrativa. Concepto, caractersticas y clases. 1.5. Administracin Publica y Funciones del Estado: Funciones y Actos Estatales 1.6. Administracin Pblica y Accin de los Particulares: El Inters Pblico y el Poder Pblico. 2. La Actividad Administrativa. 2.1. Definicin, Caractersticas y Principios 2.2. Modalidades de la Actividad Administrativa: Organizativa, Planificacin, Fomento, Potestad Reglamentaria, Polica, Servicio Pblico 2.3. Funcin de la Actividad Administrativa como medio fin ultimo del estado. 3. Relacin Jurdico-Administrativa. 3.1. Concepto. 3.2. Estructura, Sujetos, Objeto, Contenido. 3.3. Derecho Subjetivo: Pblico y Privado. 3.4. Inters legtimo. 3.5. Responsabilidad Administrativa. 3.5.1. Principios Constitucionales. 3.5.2. Rgimen del Sistema de responsabilidad administrativa. 3.6. Principios Rectores de la organizacin Administrativa. 3.6.1. Competencia administrativa. 3.6.1.1.Concepto y caractersticas. 3.6.1.2.Desviacin de la competencia: Avocacin, Delegacin. 3.6.1.3.Factores determinantes de la Competencia. 4. El Derecho Administrativo

4.1. Concepto y Caractersticas del Derecho Administrativo. 4.2. Principios del Derecho Administrativo 4.2.1. Principio de legalidad de la Administracin Pblica 4.2.2. Principio de Supremaca de la Administracin Pblica 4.2.3. Principio de Discrecionalidad de la Administracin Pblica. 4.2.4. Principio de especialidad del Derecho Administrativo. 4.3. Bases fundamentales del Derecho Administrativo 4.3.1. Bases normativas: Constitucin, Ley, Tratados Internacionales, Decretos leyes, Reglamentos, Circulares, Instructivos Presidenciales, Instructivos de servicio, Directrices, Leyes Estadales, Reglamentos de los Gobernadores, Ordenanzas. 4.3.2. Bases auxiliares: Principios generales del derecho, Doctrina,. 4.3.3. Consideraciones Acerca del Derecho Administrativo en Venezuela. Jurisprudencia como criterio unificador de la legislacin administrativa. 5. Actos de la Administracin 5.1. Actuaciones Materiales. Vas de hecho. 5.2. Actos Jurdicos 5.2.1. Contratos de la Administracin Pblica 5.2.1.1 . Conceptos de Contratos Administrativos. Anlisis Jurisprudencial acerca de los Contratos Administrativos. 5.2.1.2 . Clasificacin: Unilateral y Bilateral. Anlisis Jurisprudencial. 5.2.1.3 . Requisitos de validez del Contrato Administrativo: Sujetos: Ente Publico Contratante y el Contratista o Cocontratante, Capacidad y Competencia, Consentimiento y Objeto y Causa 5.2.1.4 . Procedimiento previo a la formacin del contrato: La Licitacin. Nociones bsicas 5.2.1.5 . Derechos y prerrogativas en la Ejecucin de los Contratos Administrativos: Derechos y prerrogativas de la Administracin Publica, Derecho y Deberes de los Contratantes. 5.2.1.6 . El Contencioso Contractual y la Sala Poltico Administrativa como medio de resolucin de las controversias contractuales. 5.2.2. Actos Administrativos. 5.2.2.1 . Concepto y consideraciones jurisprudenciales. 5.2.2.2 . Actos Administrativos y Actos de la Administracin. 5.2.2.3 . Clasificacin de los Actos Administrativos. 5.2.2.4 . Requisitos de validez. 5.2.2.4.1. Requisitos de fondo: Competencia, Base legal, Causa o motivo, Objeto o contenido, Finalidad. 5.2.2.4.2. Requisitos de forma: Formalidades Procedimentales, Motivacin y Exterioridad el Acto. 5.2.2.5. Vicios

5.2.2.5.1. Nulidad Absoluta. 5.2.2.5.2. Anulabilidad. 5.2.2.6. Extincin 5.2.2.6.1 Principio de Autotutela de la Administracin Pblica. 5.2.2.6.2 Revocacin. 5.2.2.6.3 Anulacin 5.3. El silencio administrativo. Tema 2. Rgimen jurdico de los servicios pblicos. 1. Servicios Pblicos como funcin del Estado 1.1. Evolucin Histrica de la actividad prestacional de la Administracin. 1.2. Bases constitucionales. 1.3. Desarrollo de la nocin conceptual de servicios pblicos. 1.3.1. Consideraciones legales, doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Pblicos 1.3.2. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios pblicos. 1.3.3. Principios Fundamentales. 1.3.4. Clasificacin de los servicios pblicos. 2. La tica en la actividad de los servicios pblicos 2.1. Problemas y mtodos. 2.2. Valores ticos del nuevo mapa estratgico. 2.3. Formacin tica del venezolano en los inicios de la nacionalidad. 3. Forma de prestacin de los servicios pblicos. 3.1. Formas administrativas 3.2. Formas de participacin de los administrados en la gestin de los servicios pblicos 3.3. Concesiones de servicios pblicos 4. Procedimientos de reclamos de servicios pblicos. 5. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios pblicos. Tema 3. Voluntad prestacional de la Administracin y relacin con el administrado. 1. Responsabilidad patrimonial de la Administracin en materia de servicios pblicos. 1.1. Principios constitucionales. 1.2. Responsabilidad contractual 1.3. Responsabilidad extra-contractual.

2. El desarrollo endgeno cmo proceso generador interno. 2.1. Consejos Comunales. La Autogestin, la cogestin y el cooperativismo 2.2. La participacin en la gestin econmica y en el protagonismo social 2.3. La dimensin tica en el desarrollo endgeno

Tema 4. Control de la actividad prestacional de la Administracin. 1. Proceso y Procedimiento Administrativos. Diferencias. 2. Procedimiento Administrativo Ordinario: Iniciacin, Sustanciacin, Terminacin 3. Recursos Administrativos 3.1. Requisitos y efectos 3.2. Recurso de reconsideracin 3.3. Recurso jerrquico o institucional 3.4. Recurso de Revisin 4. Recursos Contenciosos Administrativos
4.1. Consideraciones bsicas sobre el recurso contencioso en la Repblica Bolivariana de Venezuela. 4.2. Recursos contra los actos administrativos. 4.3. Contencioso emanado de los contratos Administrativos. 4.4. Recurso emanado de la responsabilidad administrativa del Estado. 4.5. Demandas contra la Administracin en materia de servicios pblicos 4.6. Recurso de Interpretacin. 5. Medidas cautelares Tema 5. La tica y la funcin pblica. 1. Funcin Pblica 1.1. Concepto y Naturaleza Jurdica. 2. Funcionarios Pblicos 2.1. Nociones doctrinales, legales y jurisprudenciales. 2.2. Clasificacin 2.2.1. Carrera administrativa

2.2.2. Libre Nombramiento y remocin 2.2.3. Funcionarios de hecho. Caracteres. Responsabilidad. 2.3. El Contencioso-Funcionarial. Requisitos y formalidades. Auto de Admisin de la Querella. Solicitud del expediente Administrativo. Contestacin de la Querella. Audiencia preeliminar. Conciliacin. Lapso Probatorio. Promocin de pruebas. Evacuacin de pruebas. Audiencia definitiva y Sentencia. Medidas Cautelares y Apelacin 3. Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos. 4. Fundamento tico del ejercicio de la funcin pblica. 4.1.1. El cdigo de tica y la probidad de la funcin pblica 4.1.2. Factores de influencia en la tica y la conducta en el servicio pblico 4.1.3. tica y valores en el funcionario pblico. 4.1.4. Fundamento del ejercicio de la funcin pblica en el marco de la Carta latinoamericana de la funcin pblica. Tema 6. La corrupcin en la gestin pblica. 1. La corrupcin en Venezuela. Aspectos resaltantes del periodo 1.813-1.997. Apuntes para una historia del peculado. 2. Sobre la percepcin de la crisis tica. 3. El Aprendizaje Socio Cultural de la corrupcin administrativa en Venezuela y Amrica Latina: una explicacin desde el punto de vista de la psicologa. Teora de Albert Bandura. 4. Introduccin al estudio de la Burocracia. Contra el Burocratismo. 5. Tcnicas de lucha en contra de la corrupcin. CONTENIDO ANALITICO (Estrategia Mtodo de Evaluacin - Bibliografa) Nota: El presente contenido analtico se debe abarcar a las realidades y condiciones de la sede o aldea respectiva, teniendo en cuenta los recursos, dinmica, clases, contexto, estilo de enseanza aprendizaje del grupo y autonoma del asesor - profesor.